CODE DES DOUANES DU SENEGAL

I. LOI N° 87-47 DU 28 DECEMBRE 1987 PORTANT

CODE DES DOUANES

2
 TITRE PREMIER

PRINCIPES GENERAUX DU REGIME DES DOUANES

CHAPITRE PREMIER

GENERALITES

Article 1

1. Le territoire douanier comprend le territoire de la République du Sénégal ainsi que ses eaux
territoriales.

2. Des zones franches, soustraites à tout ou partie du régime des douanes, peuvent être
constituées par la loi dans le territoire douanier.

Article 2

1. Les lois et règlements douaniers doivent être appliqués sur l'ensemble du territoire douanier
et sans égard à la qualité des personnes.

Les marchandises importées ou exportées par l'Etat ou pour son compte ne font l'objet
d'aucune immunité ou dérogation.

2. Pour l'application du présent code, on entend :

a) par importation: l'introduction de marchandises étrangères dans le territoire douanier.

Toutefois, pour l'application des dispositions de l'article 18 ci-après, on entend par

importation la mise à la consommation ou l'admission temporaire de marchandises étrangères.

b) Par exportation: l'expédition à partir du territoire douanier de marchandises à destination de

l'étranger.

CHAPITRE II

TARIF DES DOUANES

Article 3

Les marchandises qui rentrent dans le territoire douanier ou qui en sortent, sont passibles
selon le cas, des droits d'importation ou des droits d'exportation inscrits au tarif des douanes.

3
 SECTION I

Droit d'importation

Article 4

1. À l'importation, le tarif des douanes comprend les droits fiscaux et les droits de douane.

Les droits fiscaux sont perçus suivant les taux inscrits au tarif des douanes.

Les droits de douane sont appliqués suivant un tarif minimum ou un tarif général. Les droits
du tarif général sont le triple de ceux du tarif minimum.

2. Le tarif général est applicable aux marchandises qui ne sont pas admises au bénéfice du
tarif minimum.

3. Certaines marchandises peuvent être soumises à des droits intermédiaires entre ceux du
tarif général et ceux du tarif minimum.

4. Des tarifs privilégiés peuvent être accordés en exécution d'engagements internationaux ou

conventions passées avec certaines entreprises conformément à la loi.

SECTION II

Droits d'exportation
Article 5

A l'exportation, il n'existe qu'un seul tarif, constitué par les droits fiscaux d'exportation.

SECTION III

Dispositions communes
Article 6

Les dispositions du présent code concernant les marchandises fortement taxées ne

s'appliquent qu'aux marchandises dont le droit fiscal et le droit de douane inscrit au tarif
minimum d'importation égalent ou excèdent 20 % s'il s'agit de droit ad valorem ou
représentent plus de 20 % de la valeur s'il s'agit de droits spécifiques.

Article 7

Les taxes, autres que celles qui sont inscrites au tarif des douanes dont l'Administration des
douanes peut être chargée d'assurer la liquidation sont liquidées et recouvrées comme en
matière de douane.

4
 CHAPITRE III

POUVOIRS DE REGLEMENTATION

Article 8

1. Des arrêtés conjoints du Ministre chargé des Finances et du Ministre chargé des Travaux
publics peuvent :

a) fixer les limites des ports et aéroports à l'intérieur desquels les débarquements et
embarquements doivent avoir lieu;

b) disposer que certaines marchandises ne peuvent être importées ou exportées que par des
navires d'un certain tonnage et fixer ce tonnage.

2. Des décrets peuvent, lorsque les circonstances l'exigent, réglementer ou suspendre

l'importation ou l'exportation de certaines marchandises.

CHAPITRE IV

OCTROI DE LA CLAUSE TRANSITOIRE

Article 9

1. Lorsque l'acte instituant ou modifiant des mesures douanières ou fiscales le prévoit par une
disposition expresse, les marchandises que l'on justifie avoir été expédiées directement à
destination du territoire douanier, avant la date d'expiration de cet acte sont admises au régime
antérieur plus favorable lorsqu'elles sont déclarées pour la consommation sans avoir été
placées en entrepôt ou constituées en dépôt.

2. Les justifications doivent résulter des derniers titres de transport créés avant la date
d'application de l'acte susvisé à destination directe et exclusive d'une localité du territoire
douanier.

CHAPITRE V

TRANSPORT DIRECT
Article 10

Lorsque l'octroi de certains régimes est subordonné au transport direct des marchandises, des
dérogations temporaires ou permanentes à cette condition peuvent être accordées par le
Ministre chargé des Finances, après consultation des autres Ministres intéressés.

5
 CHAPITRE VI

CONDITIONS D’APPLICATION DE LA LOI TARIFAIRE

SECTION I

Généralités

Article 11

1. Les produits importés ou exportés sont soumis à la loi tarifaire dans l'état où ils se trouvent
au moment où celle-ci leur devient applicable.

2. Toutefois, le service des douanes peut autoriser la séparation des marchandises qui, dans un
même chargement, auraient été détériorées à la suite d'évènements survenus avant
enregistrement de la déclaration en détail; les marchandises avariées doivent être soit détruites
immédiatement, soit réexportées ou réexpédiées à l'intérieur suivant le cas; soit taxées selon
leur nouvel état.

3. Les droits et taxes spécifiques sont perçus sans égard à la valeur relative ou au degré de
conservation des marchandises.

SECTION II

Espèce des marchandises

§ 1. DEFINITION, ASSIMILATION ET CLASSEMENT

Article 12

1. L'espèce des marchandises est la dénomination qui leur est attribuée par le tarif des
douanes.

2. Les marchandises qui ne figurent pas au tarif des douanes sont assimilées aux objets les
plus analogues par des décisions du Directeur Général des Douanes.

3. La position du tarif des douanes dans laquelle une marchandise doit être comprise, lorsque
cette marchandise est susceptible d'être rangée dans plusieurs positions tarifaires, est
déterminée par une décision de classement du Directeur Général des Douanes.

§ 2. RECLAMATIONS CONTRE LES DECISIONS D'ASSIMILATION

ET DE CLASSEMENT

Article 13

En cas de contestations relatives aux décisions prévues à l'article 12 ci-dessus, la réclamation

est soumise à la commission d'arbitrage des litiges douaniers qui statue sur cette réclamation.

6
 SECTION III

Origine et provenance des marchandises

Article 14

1. À l'importation, les droits de douane sont perçus suivant l'origine des marchandises.

2. Le pays d'origine d'un produit est celui où ce produit a été récolté, extrait du sol ou
fabriqué.

3. Les règles à suivre pour déterminer l'origine des produits récoltés, extraits du sol ou
fabriqués dans un pays et travaillés ensuite dans un autre pays sont fixées par décret.

4. Les produits importés ne bénéficient du traitement de faveur attribué à leur origine que s'il
est régulièrement justifié de cette origine et du transport direct des produits depuis le pays
d'origine jusqu'au pays d'importation. Les conditions dans lesquelles les justifications
d'origine et de transport direct doivent être produites et les cas où elles ne sont pas exigées
sont fixés par décret.

5. Le pays de provenance est celui d'où les marchandises ont été expédiées en droiture à
destination d'une localité du territoire douanier.

SECTION IV

Valeur des marchandises

§ 1. A L'IMPORTATION

Article 15

1. A l'importation, la valeur à déclarer est le prix normal des marchandises, c'est-à-dire le prix
réputé pouvoir être fait pour ces marchandises, au moment et dans le lieu fixé ci-après, lors
d'une vente effectuée dans des conditions de pleine concurrence entre un acheteur et un
vendeur indépendants, l'un de l'autre.
Lorsqu'une vente a été effectuée dans ces conditions, le prix normal peut être déterminé à
partir du prix de facture.

2. Le prix normal des marchandises importées est déterminé sur les bases suivantes:

a) le moment à prendre en considération est la date d'enregistrement de la déclaration au

bureau de douane;

b) les marchandises sont réputées être livrées à l'acheteur au lieu d'introduction dans le
territoire douanier;

7
c) le vendeur est réputé supporter et avoir compris dans le prix les frais de transport des
marchandises, ainsi que tous les autres frais se rapportant à la vente et à la livraison des
marchandises au lieu d'introduction dans le territoire douanier;

d) sont exclus du prix les frais afférents au transport effectué sur le territoire douanier, ainsi
que les droits et taxes exigibles dans ce territoire.

3. Une vente effectuée dans les conditions de pleine concurrence entre un acheteur et un
vendeur indépendants l'un de l'autre est une vente dans laquelle :

a) le paiement du prix de la marchandise constitue la seule prestation effective de l'acheteur.

b) le prix convenu n'est pas influencé par des relations commerciales, financières ou autres,
contractuelles ou non, qui pourraient exister, en dehors de celles créées par la vente elle-
même; entre, d'une part, le vendeur ou une personne physique ou morale associée en affaires
au vendeur; et d'autre part, l'acheteur ou une personne physique ou morale associée en affaires
à l'acheteur.

c) aucune partie du produit provenant de la vente, de la cession ultérieure ou de l'utilisation de

la marchandise ne reviendra directement ou indirectement au vendeur ou à toute autre
personne physique ou morale associée au vendeur.

Deux personnes sont considérées comme associées en affaires si l'une d'elles possède un
intérêt quelconque dans le commerce de l'autre, ou si elles possèdent toutes les deux un intérêt
commun dans un commerce quelconque, ou si une tierce personne possède un intérêt dans le
commerce de chacune d'elles, que ces intérêts soient directs ou indirects.

4. Lorsque les marchandises à évaluer :

a) sont fabriquées selon un procédé breveté ou font l'objet d'un dessin ou d'un modèle déposé;

b) ou sont revêtues d'une marque de fabrique ou de commerce étrangère ou sont importées

pour être vendues sous une telle marque, la détermination du prix normal se fait en
considérant que ce prix normal comprend la valeur du droit d'utilisation du brevet, du dessin
ou du modèle déposé ou de la marque de fabrique, ou de commerce, relatifs aux dites
marchandises.

5. Toute déclaration doit être appuyée d'une facture.

6. Le service des douanes peut exiger, en outre, la production des marchés, contrats,
correspondances, et tous autres documents relatifs à l'opération.

7. Les factures et les autres documents susvisés ne lient pas l'appréciation du service des
douanes.

8. Lorsque les éléments retenus pour la détermination du prix normal sont exprimés dans une
monnaie étrangère, la conversion doit être effectuée sur la base du change officiel en vigueur
à la date d'enregistrement de la déclaration.

8
9. La valeur déterminée dans les conditions ci-dessus doit, le cas échéant, être arrondie à la
centaine de franc la plus proche.

10. Pour certaines marchandises, la valeur à déclarer peut être une valeur forfaitaire ou une
valeur fixée par des mercuriales officielles publiées par arrêté du Ministre chargé des
Finances. Ces valeurs doivent figurer sur la déclaration en douane concurremment avec la
valeur établie et justifiée dans les conditions fixées aux paragraphes précédents du présent
article.

§ 2. A L'EXPORTATION

Article 16

1. À l'exportation, la valeur à déclarer est celle de la marchandise au point de sortie.

Cette valeur est déterminée en ajoutant au prix de la marchandise dans les magasins de
l'exportateur, les frais de transport, ainsi que tous frais nécessaires pour l'exportation jusqu'à la
frontière mais non compris le montant :

a) des droits de sortie ;

b) des taxes intérieures et charges similaires dont il a été donné décharge à l'exportateur.

2. Pour certaines marchandises, dont la liste est établie par arrêté du Ministre chargé des
Finances, la valeur à déclarer est fixée dans les conditions prévues à l'article 15 paragraphe 10
ci-dessus.

SECTION V

Poids des marchandises

Article 17

Des arrêtés du Ministre chargé des Finances fixent les conditions dans lesquelles doit être
effectuée la vérification des marchandises taxées au poids et le régime des emballages
importés pleins; le poids imposable des marchandises taxées au poids ne peut être déterminé
par l'application d'une tare forfaitaire.

9
 CHAPITRE VII

PROHIBITIONS

SECTION I

Généralités

Article 18

1. Pour l'application du présent code, sont considérées comme prohibées toutes marchandises
dont l'importation ou l'exportation est interdite à quelque titre que ce soit, ou soumise à des
restrictions, à des règles de qualité ou de conditionnement ou à des formalités particulières.

2. Lorsque l'importation ou l'exportation n'est permise que sur présentation d'une autorisation,
licence, certificat, ou tous autres documents, la marchandise est prohibée si elle n'est pas
accompagnée d'un titre régulier, ou si elle est présentée sous le couvert d'un titre non
applicable.

3. Tous titres portant autorisation d'importation (licences, ou autres titres analogues) ne

peuvent en aucun cas, faire l'objet d'un prêt, d'une vente, d'une cession et, d'une manière
générale, d'une transaction quelconque de la part des titulaires auxquels ils ont été
nominativement accordés.

SECTION II

Prohibitions relatives à la protection des marques et des indications d'origine

Article 19

1. Sont prohibés à l'entrée, exclus de l'entrepôt, du transit et de la circulation, tous produits

étrangers, naturels ou fabriqués, portant soit sur eux-mêmes, soit sur des étiquettes, bandes
enveloppes, ballots, caisses ou sur tous autres emballages, une marque de fabrique ou de
commerce, un nom, un signe ou une indication quelconque de nature à faire croire qu'ils sont
d'origine sénégalaise ou qu'ils ont été fabriqués au Sénégal.

2. Cette disposition s'applique également aux produits étrangers, naturels ou fabriqués,

obtenus dans une localité de même nom qu'une localité sénégalaise qui ne portent pas en
même temps que le nom de cette localité, le nom du pays d'origine et la mention « importé »,
en caractères manifestement apparents.

Article 20

Sont prohibés à l'entrée et exclus de l'entrepôt tous produits étrangers qui ne satisfont pas aux
obligations imposées en matière d'indication d'origine par la législation en vigueur.

10
 CHAPITRE VIII

CONTROLE DU COMMERCE EXTERIEUR ET DES CHANGES

Article 21

Indépendamment des obligations prévues par le présent code, les importateurs et les
exportateurs, les voyageurs, doivent se conformer à la réglementation du contrôle du
commerce extérieur et des changes.

TITRE II

ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT DU SERVICE DES

DOUANES

CHAPITRE PREMIER

CHAMP D'ACTION DU SERVICE DES DOUANES

Article 22

1. L'action du service des douanes s'exerce sur l'ensemble du territoire douanier dans les
conditions fixées par le présent code.

2. Une zone de surveillance spéciale est organisée le long des frontières terrestres et
maritimes. Elle constitue le rayon des douanes.

Article 23

1. Le rayon des douanes comprend une zone maritime et une zone terrestre.

2. La zone maritime est comprise entre le littoral et la limite des eaux territoriales.

3. La zone terrestre s'étend :

a) sur les frontières maritimes, entre le littoral et une ligne tracée à 20 kilomètres en deçà du
rivage de la mer et des rives des fleuves, rivières et canaux affluant à la mer jusqu'au dernier
bureau de douane situé en amont, ainsi que dans un rayon de 20 kilomètres autour dudit
bureau ;

b) sur les frontières de terre, entre la limite du territoire douanier et une ligne tracée à 60
kilomètres en deçà.

4. Pour faciliter la répression de la fraude, la profondeur de la zone terrestre peut être

augmentée par des arrêtés du Ministre chargé des Finances.

5. Les distances sont calculées à vol d'oiseau sans égard aux sinuosités des routes.

11
 Article 24

Le tracé de la limite intérieure de la zone terrestre du rayon des douanes est fixé par arrêté du
Ministre chargé des Finances. ARRET1

CHAPITRE II

ORGANISATION DES BUREAUX, DES POSTES ET DES BRIGADES

DE DOUANES

SECTION I

Etablissement des bureaux, postes et brigades de douane

Article 25

1. Les formalités douanières ne peuvent être accomplies que dans les bureaux et postes de
douane.

2. Des dérogations à cette règle peuvent être accordées par arrêté du Ministre chargé des
Finances.

Article 26

1. La création et la suppression des bureaux, postes et brigades de douane font l'objet d'arrêtés
du Ministre chargé des Finances sur la proposition du Directeur général des douanes.

2. Le fonctionnement desdits bureaux, postes et brigades de douanes fait l'objet de décisions

du Directeur général des douanes.

Article 27

Un arrêté du Ministre chargé des Finances fixe les heures d'ouverture et de fermeture des
bureaux et postes de douane.

Article28

L'Administration des douanes est tenue de faire apposer sur la façade de chaque bureau ou
poste de douane, en un endroit apparent, un tableau portant la mention « Douanes
sénégalaises ».

12
 SECTION II

Dispositions spéciales

Article 29

1. Dans le cadre de la lutte contre la fraude et lorsque les circonstances l'exigent, l'autorité
administrative locale doit, à la demande du Service des douanes, mettre à sa disposition et à
titre temporaire les locaux administratifs disponibles, propres à l'établissement des bureaux et
à l'hébergement des agents.

2. L'autorité administrative locale doit prendre sans délai les mesures nécessaires pour que les
dits locaux soient mis à la disposition des agents des douanes.

CHAPITRE III

IMMUNITES, SAUVEGARDE ET OBLIGATIONS DES AGENTS DES

DOUANES

Article 30

1. Les agents des douanes sont sous la sauvegarde spéciale de la loi. Il est défendu à toute
personne :

a) de les injurier, de les maltraiter ou de les troubler dans l’exercice de leurs fonctions ;

b) de s'opposer à cet exercice.

2. Les autorités civiles et militaires sont tenues à la première réquisition de prêter main-forte
aux agents des douanes pour l'accomplissement de leur mission.

Article 31

1. Les agents des douanes de tout grade doivent prêter serment devant le tribunal compétent.

2. La prestation de serment est enregistrée sans frais au greffe du tribunal. L'acte de ce

serment est dispensé de timbre et d'enregistrement. Il est transcrit gratuitement sur les
commissions d'emploi visées à l'article 32 suivant.

Article 32

Dans l'exercice de leurs fonctions, les agents des douanes doivent être munis de leur
commission d'emploi faisant mention de leur prestation de serment; ils sont tenus de l'exhiber
à la première réquisition.

Article 33

1. Les agents des douanes ont, pour l'exercice de leurs fonctions, le droit au port d'armes.

13
2. Outre le cas de légitime défense, ils peuvent en faire usage :

a) Lorsque des violences ou voies de fait sont exercées contre eux ou lorsqu'ils sont menacés
par des individus armés ;

b) Lorsqu'ils ne peuvent immobiliser autrement les véhicules, embarcations et autres moyens

de transport dont les conducteurs n'obtempèrent pas à l'ordre d'arrêt ;

c) Lorsqu'ils ne peuvent autrement s'opposer au passage d'une réunion de personnes qui ne

s'arrêtent pas aux sommations qui leur sont adressées ;

d) Lorsqu'ils ne peuvent capturer vivants les animaux employés pour la fraude ou que l'on
tente d'importer ou d'exporter frauduleusement.

Article 34

Tout agent des douanes qui est destitué de son emploi ou qui le quitte est tenu de remettre
immédiatement à son administration sa commission d'emploi, les attributs de la tenue, les
registres, sceaux, armes et objets d'équipement dont il est chargé pour son service et de rendre
ses comptes.

Article 35

Il est interdit aux agents des douanes, sous les peines prévues par le code pénal contre les
fonctionnaires publics, de se laisser corrompre.

Article 36

Sont tenus au secret professionnel dans les conditions et sous les peines prévues par l'article
363 du Code pénal, les agents des douanes ainsi que toutes personnes appelées, à l’occasion
de leurs fonctions ou de leurs attributions à exercer à quelque titre que ce soit, des fonctions
auprès de l'administration des douanes ou à intervenir dans l'application de la législation des
douanes.

14
 CHAPITRE IV

POUVOIRS DES AGENTS DES DOUANES

SECTION I

Droit de visite des marchandises, des moyens de transport et des

personnes

Article 37

Pour l'application des dispositions du présent code et en vue de la recherche de la fraude, les
agents des douanes peuvent procéder à la visite des marchandises et des moyens de transport
et à celle des personnes.

Article 38

1. Tout conducteur de moyens de transport doit se soumettre aux injonctions ou signaux

d'arrêt des agents des douanes.

2. Ces derniers peuvent faire usage de tous engins ou moyens appropriés pour immobiliser les
moyens de transport quand les conducteurs n'obtempèrent pas à leurs injonctions ou à leurs
signaux. ARRET2

Article 39

Les agents des douanes peuvent visiter tous les navires au dessous de 500 tonneaux de jauge
nette se trouvant dans la zone maritime du rayon des douanes.

Article 40

1. Les agents des douanes peuvent aller à bord de tous bâtiments, y compris les navires de la
Marine nationale, qui se trouvent dans les ports ou rades ou qui montent ou descendent les
fleuves, les rivières ou canaux. Ils peuvent y demeurer jusqu'à leur déchargement ou sortie.

2. Les capitaines et commandants doivent recevoir les agents des douanes, les accompagner
et, s'ils le demandent, faire ouvrir les écoutilles, les chambres et armoires de leurs bâtiments
ainsi que tous les autres locaux et colis désignés pour la visite.

3. Les agents des douanes peuvent retenir dans les ports et rades où la douane est établie, ou y
faire conduire pour y être retenus, les bâtiments dont les capitaines ou commandants refusent
de satisfaire aux prescriptions du paragraphe 2 ci-dessus.

Dans ces cas ils doivent demander l'assistance d'un juge (ou, s'il n'y en a pas sur le lieu, d'un
officier de police judiciaire) qui est tenu de faire ouvrir les écoutilles, chambres, armoires et
colis ; il est dressé procès-verbal de cette ouverture et des constatations faites aux frais des
capitaines et commandants.

15
4. Les agents chargés de la vérification des bâtiments et cargaisons peuvent, à la fin de leurs
heures légales de travail ou lorsque les opérations de chargement ou de déchargement sont
terminées, fermer et sceller les écoutilles, chambres, armoires ou tout autre local qui ne
peuvent être réouverts qu'en leur présence.

5. Les bâtiments de la Marine nationale ne peuvent être visités que de jour et sur ordre du chef
de bureau ou du chef de subdivision des douanes.

Article 41

1. Lorsque les besoins de leur service l'exigent et s'il n'existe pas de passage public immédiat,
les agents des douanes ont le droit de traverser les propriétés privées situées sur le terrain où
s'exerce leur action.
Ils ont droit d'établir éventuellement des embuscades dans les propriétés privées non
clôturées.

2. Le fait d'élever un obstacle ou de refuser de laisser passer les agents des douanes constitue
une opposition à l'exercice de leurs fonctions.

SECTION II

Visites domiciliaires

Article 42

1. Pour la recherche des marchandises détenues frauduleusement dans le rayon, ainsi que pour
la recherche en tous lieux des marchandises soumises aux dispositions de l'article 208 ci-
après, les agents des douanes désignés au paragraphe 5 du présent article peuvent effectuer
des visites domiciliaires.

Ils ne peuvent procéder à ces visites qu'accompagnés d'au moins un agent des douanes
assermenté, et en agissant conformément aux dispositions des articles 48 et 49 du code de
procédure pénale.

2. Ces visites ne peuvent être commencées avant 5 heures et après 21 heures.

3. Les agents des douanes désignés au paragraphe 5 ci-après peuvent intervenir même la nuit :

a) si l'occupant des lieux y consent spontanément ;

b) pour la recherche des marchandises qui, poursuivies à vue sans interruption dans les
conditions prévues par l'article 228 ci-après, sont introduites dans une maison ou autre
bâtiment, même saisies en dehors du rayon.

4. S'il y a refus d'ouverture des portes, les agents des douanes peuvent ouvrir celles-ci en
présence d'un officier de police judiciaire soit du Président du Conseil rural ou du Chef de
Village, soit du Délégué de quartier dans les grandes agglomérations.

16
5. Les agents des douanes habilités à procéder aux visites domiciliaires dans les conditions
prévues au présent article sont : les inspecteurs et officiers, les contrôleurs et sous-officiers,
les chefs de bureaux, de brigades ou de postes, y compris les agents de constatation et agents
brevetés désignés par arrêté conjoint du Ministre chargé des Finances et du Ministre de la
Justice.

SECTION III

Droit de communication particulier à l'administration des douanes

Article 43

1. Les agents des douanes ayant le grade d'inspecteur ou d'officier et ceux exerçant les
fonctions de chef de bureau, de brigade ou de poste et ceux spécialement mandatés, peuvent
exiger la communication des papiers et documents de toute nature relatifs aux opérations
intéressant leur service :

a) dans les gares de chemins de fer (lettres de voitures, factures, feuilles de chargement, livres,
registres, et tous autres documents) ;

b) dans les locaux des compagnies de navigation maritime et fluviale et chez les armateurs,
consignataires et courtiers maritimes (manifestes de frêt, connaissements, billets de bord, avis
d'expédition, ordres de livraison, et tous autres documents) ;

c) dans les locaux des compagnies de navigation aérienne (bulletins d'expédition, notes et
bordereaux de livraison, registres de magasins, et tous autres documents) ;

d) dans les locaux des entreprises de transport par route (registres de prise en charge, carnets
d'enregistrement des colis, carnets de livraison, feuilles de route, lettres de voiture, bordereaux
d'expédition, et tous autres documents) ;

e) dans les locaux des agences qui se chargent de la réception, du groupage, de l'expédition
par tous modes de locomotion et de la livraison de tous colis (bordereaux détaillés
d'expéditions collectives, récépissés, carnets de livraison, et tous autres documents) ;

f) chez les commissionnaires en douane agréés (répertoires, correspondances et tous autres

documents) ;

g) chez les concessionnaires d'entrepôts, docks et magasins généraux (registres et dossiers de

dépôt, carnets de warrants et de nantissements, registres d'entrée et de sortie des
marchandises, situation des marchandises, comptabilité matières et tous autres documents) ;

h) chez les destinataires ou les expéditeurs réels des marchandises déclarées en douane
(déclarations en douane, contrats, factures et tous autres documents) ;
.
i) et, en général, chez toutes les personnes physiques ou morales directement ou indirectement
intéressées à des opérations régulières ou irrégulières relevant de la compétence du service
des douanes.

17
2. Les agents des douanes autres que ceux désignés au paragraphe 1 ci-dessus, disposent
également du droit de communication, lorsqu'ils agissent sur ordre écrit d'un agent ayant le
grade d'inspecteur ou d'officier. Cet ordre, qui doit être présenté aux assujettis, doit indiquer le
nom des assujettis intéressés.

Les agents ayant qualité pour exercer le droit de communication prévu par le paragraphe 1 ci-
dessus peuvent se faire assister par des agents d'un grade moins élevé, astreints comme eux et
sous les mêmes sanctions au secret professionnel.

3. Les divers documents visés au paragraphe 1 du présent article doivent être conservés par
les intéressés pendant un délai de trois ans, à compter de la date d'envoi des colis, pour les
expéditeurs, et à compter de la date de leur réception, pour les destinataires.

4. Au cours des contrôles et des enquêtes opérés chez les personnes physiques ou morales
visées au paragraphe 1 du présent article, les agents des douanes désignés par ce même
paragraphe peuvent procéder à la saisie, sur procès-verbal de constat, des documents de toute
nature (comptabilité, factures, copies de lettres, carnets de chèques, traites, relevés de comptes
de banques et tous autres documents), ainsi que des pièces d'identité et passeports propres à
faciliter l'accomplissement de leur mission.

Article 44

L'administration des douanes est autorisée, sous réserve de réciprocité, à fournir aux autorités
qualifiées des pays étrangers tous renseignements, certificats, procès-verbaux et autres
documents susceptibles d'établir la violation des lois et règlements applicables à l'entrée ou à
la sortie de leur territoire.

SECTION IV

Contrôle douanier des envois par la poste

Article 45

1. Les fonctionnaires des douanes ont accès aux bureaux de poste, y compris les salles de tri,
en correspondance directe avec l'étranger, pour y rechercher, en présence des agents de
l'Office des postes, les envois, clos ou non, d'origine intérieure ou extérieure, à l'exception des
envois en transit, renfermant ou paraissant renfermer des objets de la nature de ceux visés aux
paragraphes 2 et 3 du présent article.

2. L'Office des postes est tenu de soumettre au contrôle douanier, dans les conditions prévues
par les conventions et arrangements de l'Union postale universelle, les envois frappés de
prohibition à l'importation, passibles de droits et taxes perçus par le service des douanes ou
soumis à des restrictions ou formalités à l'entrée.

3. L'office des postes est également tenu de soumettre au contrôle douanier les envois frappés
de prohibition à l'exportation, passibles de droits et taxes perçus par le service des douanes ou
soumis à des restrictions ou formalités à la sortie.

4. Il ne peut, en aucun cas, être porté atteinte au secret des correspondances.

18
 SECTION V

Vérification d'identité

Article 46

Les agents des douanes peuvent contrôler l'identité des personnes qui entrent dans le territoire
douanier ou qui en sortent, ou qui circulent dans le rayon des douanes.

TITRE III

CONDUITE DES MARCHANDISES EN DOUANE

CHAPITRE PREMIER

IMPORTATION

SECTION I

Transport par voie maritime

Article 47

1. Les marchandises arrivant par voie maritime doivent être inscrites sur le manifeste ou état
général du chargement du navire.

2. Ce document doit être daté et signé par le capitaine, il doit mentionner l'espèce et le nombre
des colis, leurs marques et numéros, la nature des marchandises et les lieux de chargement et
de destination.

3. Il est interdit de présenter comme unité, dans le même manifeste, plusieurs colis fermés
réunis de quelque manière que ce soit.

4. Les marchandises prohibées doivent être inscrites au manifeste avec les indications
suffisantes pour établir qu'elles sont de l'espèce et de la qualité prohibées.

Article 48

Le capitaine d'un navire arrivé dans la zone maritime du rayon des douanes doit, à la première
réquisition :

a) Soumettre l'original du manifeste au visa « ne varietur » des agents des douanes qui se
rendent à bord ;

b) Leur remettre une copie du manifeste.

19
 Article 49

1. Il est interdit aux navires et embarcations de toute sorte de pénétrer dans les eaux
intérieures autrement que par les estuaires, passes ou rivières conduisant au premier bureau ou
poste de douane.

2. Dans le cas où plusieurs voies navigables également directes conduisent à un même bureau,
la voie autorisée est indiquée par arrêté du Ministre chargé des Finances.

Article 50

Sauf cas de force majeure dûment justifié, les navires ne peuvent accoster que dans les ports
pourvus d'un bureau de douane.

Article 51

Les pirogues et autres embarcations de moins de 10 tonneaux de jauge brute sont tenues de
présenter leur chargement au bureau ou poste de douane le plus voisin du lieu de leur
provenance pour y accomplir les formalités exigées et recevoir un récépissé.

Sont dispensés de cette obligation, les bateaux et pirogues de nationalité sénégalaise se livrant
à la pêche et dont les opérations ne sont soumises à aucune formalité de douane.

Article 52

A son entrée dans le port, le capitaine est tenu de présenter le journal de bord au visa des
agents des douanes.

Article 53

1. Dans les vingt-quatre heures de l'arrivée du navire dans le port, le capitaine doit déposer au
bureau de douane :

a) À titre de déclaration sommaire :

- le manifeste de la cargaison avec, le cas échéant, sa traduction authentique dans la langue
officielle en usage au Sénégal ;
- les manifestes spéciaux des provisions de bord et des marchandises de pacotille appartenant
aux membres de l'équipage ;

b) les chartes-parties ou connaissements, actes de nationalité et tous autres documents qui

peuvent être exigés par l'Administration des douanes en vue de l'application des mesures
douanières.

Les navires étrangers sont dispensés du dépôt de l'acte de nationalité; ils sont seulement tenus
de le présenter au bureau de douane.

2. La déclaration sommaire doit être déposée même lorsque les navires sont sur lest.

3. Le délai de vingt quatre heures prévu au paragraphe I ci-dessus ne court pas les dimanches
et les jours fériés.

20
 Article 54

1. Le débarquement des navires ne peut avoir lieu que sur les quais des ports où les bureaux
de douane sont établis.

2. Aucune marchandise ne peut être débarquée ou transbordée qu'avec l'autorisation écrite des
agents des douanes et en leur présence. Ces déchargements ou transbordements doivent avoir
lieu pendant les heures et sous les conditions fixées par arrêté du Ministre chargé des
Finances.

3. Sur la demande des intéressés et à leurs frais, les autorisations exceptionnelles de

débarquement et de transbordement peuvent être accordées en dehors des lieux et heures visés
ci-dessus.

4. Les indemnités pour frais de surveillance et les modalités de délivrance des autorisations
exceptionnelles sont fixées par arrêté du Ministre chargé des Finances.

Article 55

Les commandants des navires de la Marine nationale sont tenus de remplir à l'entrée, toutes
les formalités auxquelles sont assujettis les capitaines des navires marchands.

SECTION II

Transport par voie terrestre

Article 56

1. Toutes les marchandises importées par les frontières terrestres doivent être aussitôt
conduites au plus prochain bureau ou poste de douane par la route la plus directe, dite route
légale, désignée par arrêté du Ministre chargé des Finances.

2. Elles ne peuvent être introduites dans les maisons ou autres bâtiments avant d'avoir été
conduites au bureau ou poste de douane: elles ne peuvent dépasser ceux-ci sans permis.

Article 57

1. Tout conducteur de marchandises doit, dès son arrivée au bureau ou poste de douane,
remettre au Service des douanes à titre de déclaration sommaire, une feuille de route indiquant
les objets qu'il transporte.

2. Les marchandises prohibées doivent être portées sur cette feuille de route avec les
indications suffisantes pour établir qu'elles sont de l'espèce et de la qualité prohibées.

3. La déclaration sommaire n'est pas exigée si les marchandises sont déclarées en détail dès
leur arrivée au bureau ou au poste de douane.

21
4. Les marchandises qui arrivent après la fermeture du bureau ou poste de douane sont
déposées sans frais dans les dépendances dudit bureau ou poste jusqu'au moment de son
ouverture; dans ce cas, la déclaration sommaire doit être remise au Service des douanes dès
l'ouverture du bureau ou poste, si les marchandises ne sont pas déclarées immédiatement en
détail.

SECTION III

Transport par voie aérienne

Article 58

1. Les aéronefs qui effectuent un parcours international doivent, pour franchir la frontière,
suivre la route aérienne qui leur est imposée.

2. Ils ne peuvent se poser que sur les aéroports douaniers sauf cas de force majeure dûment
justifié.

Article 59

1. Les marchandises transportées par aéronef doivent être inscrites sur un manifeste daté et
signé par le commandant de l'appareil; ce document doit être établi dans les mêmes conditions
que celles prévues pour les navires par l'article 47 ci-dessus.

2. Le commandant de l'aéronef doit présenter le manifeste aux agents des douanes à la

première réquisition.

3. Il doit remettre ce document, à titre de déclaration sommaire, au bureau de douane de

l'aéroport, avec, le cas échéant, sa traduction authentique, dès l'arrivée de l'appareil ou, si
l'appareil arrive avant l'ouverture du bureau, dès cette ouverture.

Article 60

1. Sont interdits tous débarquements et jets de marchandises en cours de route.

2. Toutefois, le commandant de l'aéronef a le droit de faire jeter en cours de route le lest, ainsi
que les marchandises chargées dont le jet est indispensable au salut de l'aéronef.

Article 61

Les commandants des aéronefs de l'Armée de l'air sont tenus de remplir à l'entrée toutes les
formalités auxquelles sont assujettis les commandants d'aéronefs commerciaux.

Article 62

Les dispositions des paragraphes 2, 3 et 4 de l'article 5 concernant les débarquements et

transbordements sont applicables aux transports effectués par la voie aérienne.

22
 CHAPITRE II

MAGASINS, AIRES DE DEDOUANEMENT ET TERMINAUX

CONTENEURS

Article 63

1. Sauf dispositions spéciales contraires, les marchandises conduites en douane dans les
conditions prévues aux articles 47 à 62 ci-dessus peuvent être constituées en magasins, en
aires de dédouanement ou en terminaux conteneurs suivant les modalités fixées au présent
chapitre.

2. La création de magasins, aires de dédouanement et terminaux conteneurs, est subordonnée

à l'autorisation du Directeur général des douanes qui en agrée l'emplacement, la construction
et l'aménagement.

3. L'autorisation visée au paragraphe 2 du présent article détermine les conditions auxquelles

le fonctionnement des magasins, aires de dédouanement et terminaux conteneurs est
subordonné et fixe éventuellement les charges de l'exploitant en matière de fourniture,
d'entretien et de réparation des installations nécessaires à l'exécution du service.

Article 64

1. L'admission des marchandises dans les magasins, sur les aires de dédouanement ou dans les
terminaux conteneurs est subordonnée au dépôt par l'exploitant d'une déclaration sommaire ou
d'un document en tenant lieu.

2. Cette admission a pour effet de placer les marchandises sous la responsabilité de

l'exploitant vis-à-vis de l'Administration des douanes.

Article 65

1. La durée maximum du séjour des marchandises en magasins sur les aires de dédouanement
et terminaux conteneurs est fixée par arrêté du Ministre chargé des Finances.

2. À l'expiration du délai prévu au paragraphe 1 du présent article, les marchandises qui n'ont
pas fait l'objet d'une déclaration leur assignant un régime douanier, sont constituées d'office
en dépôt.
Article 66

Les obligations et responsabilités de l'exploitant font l'objet d'un engagement cautionné.

Article 67

Le Ministre chargé des Finances détermine par arrêté les conditions d'application du présent
chapitre. ARRET3

23
 CHAPITRE III

EXPORTATION

Article 68
1. Les marchandises destinées à être exportées doivent être conduites à un bureau ou un poste
de douane ou dans les lieux désignés par le service des douanes pour y être déclarées.

2. Sur les frontières terrestres, Il est interdit aux transporteurs de prendre tout chemin tendant
à contourner ou à éviter les bureaux ou postes de douane.

3. Il est interdit à tout navire ou à toute embarcation de pratiquer à la sortie des passes ou
cours d'eau différents de ceux qui doivent être obligatoirement empruntés à l'entrée.

TITRE IV

OPERATIONS DE DEDOUANEMENT

CHAPITRE PREMIER

DECLARATION EN DETAIL

SECTION I

Caractère obligatoire de la déclaration 'en détail

Article 69

1. Toutes les marchandises importées ou exportées doivent faire l'objet d'une déclaration en
détail leur assignant un régime douanier.

2. L'exemption des droits et taxes, soit à l'entrée, soit à la sortie, ne dispense pas de
l'obligation prévue au paragraphe précédent.

Article 70

1. La .déclaration en détail doit être déposée dans un bureau de douane ouvert à l'opération
envisagée.

2. À l'importation, la déclaration en détail doit être déposée:

a) Lorsqu'il n'y a pas de déclaration sommaire, dès l'arrivée des marchandises au bureau ou, si
les marchandises sont arrivées avant l'ouverture des bureaux, dès cette ouverture;

b) Lorsqu'il y a déclaration sommaire, dès enregistrement de ladite déclaration ou, si

l'enregistrement a été fait avant l’ouverture des bureaux, dès cette ouverture.

24
c) Toutefois, si les marchandises ont été placées en magasin ou aire de dédouanement ou en
terminal conteneur, la déclaration en détail doit être déposée au plus tard à l'expiration du
délai réglementaire de séjour dans ces lieux.

3. Le Directeur général des douanes peut autoriser le dépôt des déclarations en détail avant
l'arrivée des marchandises au bureau. Des circulaires du Directeur général des douanes fixent
les conditions d'application de cette disposition, et notamment les conditions et délais dans
lesquels il doit être justifié de l'arrivée des marchandises au bureau.

4. À l'exportation, la déclaration en détail doit être déposée dans les mêmes conditions que
celles' prévues au paragraphe 2 alinéa a du présent article.

SECTION II

Personnes habilitées à déclarer les marchandises en détail : commissionnaires

en douane agréés

Article 71

Les marchandises importées ou exportées doivent être déclarées en détail par leurs
propriétaires bénéficiant d'un crédit d'enlèvement ou par des personnes physiques ou morales
ayant obtenu l'agrément de commissionnaire en douane ou l'autorisation de dédouaner dans
les conditions prévues par les articles 73 et suivants du présent code.
Toutefois, lorsque leur valeur est inférieure à un montant fixé par décret, les marchandises
importées ou exportées peuvent être déclarées en détail par leurs propriétaires même s'ils ne
bénéficient pas du crédit d'enlèvement.

Article 72

1. Nul ne peut faire profession d'accomplir pour autrui les formalités de douane concernant la
déclaration en détail des marchandises s'il n'a été agréé comme commissionnaire en douane
sauf application de l'article 73 paragraphe 1 ci-dessous.

2. Cet agrément est donné par le Ministre chargé des Finances sur la proposition du Directeur
général des douanes et après avis d'un comité dont la composition est fixée par décret. La
décision ministérielle fixe le ou les bureaux de douane pour lesquels l'agrément est valable.

3. Le Ministre chargé des Finances peut, suivant la même procédure, retirer son agrément à
titre temporaire ou définitif.

Article 73

1. Toute personne physique ou morale qui, sans exercer la profession de commissionnaire en

douane, entend, à l'occasion de son industrie ou de son commerce, faire à la douane des
déclarations en détail, doit obtenir l'autorisation de dédouaner pour autrui.
2. Cette autorisation est accordée à titre temporaire et révocable et pour des opérations portant
sur des marchandises déterminées, dans les conditions fixées par le paragraphe de l'article 72.

25
 Article 74

1. L'agrément de commissionnaire en douane est donné à titre personnel. Lorsqu'il s'agit d'une
société, il doit être obtenu pour la société.

2. En aucun cas, le refus ou le retrait, temporaire ou définitif, de l'agrément ou de

l'autorisation de dédouanement ne peut ouvrir droit à indemnité ou dommages intérêts.

Article 75

1. Toute personne physique ou morale qui accomplit pour autrui des opérations de douane
doit les inscrire sur des répertoires annuels dans les conditions fixées par le Directeur général
des douanes.

2. Elle est tenue de conserver les répertoires ainsi que les correspondances et documents
relatifs à ses opérations douanières pendant trois ans à compter de la date d'enregistrement des
déclarations de douane correspondantes.

Article 76

Les tarifs des honoraires que les commissionnaires en douane agréés sont autorisés à
percevoir sont fixés dans les conditions prévues par la législation sur les prix.

Article 77

1. Les conditions d'application des dispositions des articles 71 à 76 sont fixées par décret.

2. Ces décrets déterminent les conditions dans lesquelles l'administration peut accomplir pour
son propre compte des opérations de dédouanement et les obligations qui lui incombent à cet
égard.

SECTION III

Personnes autorisées à importer et à exporter

Article 78

Les personnes physiques ou morales dont les activités industrielles ou commerciales exercées
à titre principal nécessitent des opérations d'importation ou d'exportation de marchandises,
matières premières, ou produits de toute nature, pour les besoins de leur commerce ou de leur
industrie, soit directement, soit par des mandataires ou commissionnaires en douane agréés,
doivent être titulaires d'une carte spéciale dite « carte d'importateur-exportateur ».

26
 SECTION IV

Forme, énonciation, recevabilité et enregistrement des déclarations en détail

Article 79

1. Les déclarations en détail doivent être faites par écrit. Elles ne peuvent être rédigées au
crayon.

2. Elles doivent contenir toutes les indications nécessaires pour l'application des mesures
douanières et pour l'établissement des statistiques du commerce extérieur.

3. Elles doivent être signées par le déclarant.

4. Le Directeur général des douanes détermine la forme des déclarations, les énonciations
qu'elles doivent contenir et les documents qui doivent y être annexés.
Il peut autoriser, dans certains cas, le remplacement de la déclaration écrite par une
déclaration verbale.

Article 80

Lorsque plusieurs articles sont repris sur la même formule de déclaration, chaque article est
considéré comme ayant fait l'objet d'une déclaration indépendante.

Article 81

Il est défendu de présenter comme unité dans les déclarations plusieurs colis fermés réunis de
quelque manière que ce soit.

Article 82

1. Les personnes habilitées à déposer les déclarations en détail, lorsqu'elles ne sont pas en
possession des éléments nécessaires pour les établir, peuvent être autorisées à examiner les
marchandises avant déclaration et à prélever des échantillons. Elles doivent alors présenter à
la douane une déclaration d'ouverture qui ne peut en aucun cas, les dispenser de l'obligation
de la déclaration en détail.

2. Toute manipulation susceptible de modifier la représentation des marchandises ayant fait

l'objet des déclarations d'ouverture est interdite.

3. La forme des déclarations d'ouverture et les conditions dans lesquelles peut avoir lieu
l'examen préalable des marchandises sont déterminées par le Directeur général des douanes.

Article 83
1. Les déclarations en détail reconnues recevables par les agents des douanes sont
immédiatement enregistrées par eux.

2. Sont considérées comme irrecevables les déclarations irrégulières dans la forme ou qui ne
sont pas accompagnées des documents dont la production est obligatoire.

27
Toutefois, peuvent être reçues les déclarations en détail ne comportant pas les documents
exigés lorsque le déclarant y a été autorisé. L'autorisation est subordonnée, d'une part, à
l'engagement par le déclarant à produire les documents manquants dans un délai donné,
d'autre part, à la souscription d'une soumission dûment cautionnée. L'autorisation ne peut être
accordée lorsque font défaut les documents requis pour les besoins du contrôle du commerce
extérieur et des changes ou pour l'application des mesures de prohibition.

3. Lorsqu'il existe dans une déclaration en détail contradiction entre une mention en lettres ou
en chiffres, libellée conformément à la terminologie douanière et une mention non conforme à
cette terminologie, cette dernière mention est nulle.

Lorsque l'espèce est déclarée, par simple référence aux éléments de codification de la
nomenclature de dédouanement des produits, les mentions en lettres contredisant ces éléments
de codification sont nulles.
En tout autre cas, sont nulles les mentions en chiffres contredisant les mentions en lettres de la
déclaration.

Article 84

Pour l'application du présent code, et notamment des droits et taxes, des prohibitions et autres
mesures, les déclarations déposées par anticipation ne prennent effet, avec toutes les
conséquences attachées à l'enregistrement, qu'à partir de la date à laquelle il est justifié, dans
les conditions et délais prévus au paragraphe 3 de l'article 70 ci-dessus, de l'arrivée des
marchandises et sous réserve que les dites déclarations satisfassent aux conditions requises à
cette date en vertu de l'article 79 ci-dessus.

Article 85

Si le dernier jour valable pour appliquer un tarif est un dimanche ou un jour férié, les guichets
de réception et d'enregistrement des bureaux de douane doivent rester ouverts pour recevoir et
enregistrer les déclarations relatives à l'application de ce tarif, pendant toute la durée des
heures réglementaires telles qu'elles sont fixées pour les jours ouvrables.

Article 86

1. Après leur enregistrement, les déclarations ne peuvent plus être modifiées.

2. Néanmoins, le jour même du dépôt de la déclaration et avant le commencement de la

vérification, les déclarants peuvent rectifier leurs déclarations en détail, quant au poids, au
nombre, à la mesure ou à la valeur, à la condition de représenter le même nombre de colis,
revêtus des mêmes marques et numéros que ceux primitivement énoncés, ainsi que les mêmes
espèces de marchandises.

3. Les déclarations déposées par anticipation doivent être rectifiées au plus tard au moment où
il est justifié de l'arrivée des marchandises.

28
 Article 87

1. Le Directeur général des douanes peut, dans les conditions fixées par arrêté du Ministre
chargé des Finances, autoriser des procédures simplifiées de dédouanement prévoyant
notamment que certaines indications des déclarations en détail seront fournies ou reprises
ultérieurement sous la forme de déclarations complémentaires pouvant présenter un caractère
global, périodique ou récapitulatif.

2. Les mentions des déclarations complémentaires sont réputées constituer, avec les mentions
des déclarations auxquelles elles se rapportent respectivement un acte unique et indivisible
prenant effet à la date d'enregistrement de la déclaration initiale correspondante.

CHAPITRE II

VERIFICATION DES MARCHANDISES

SECTION I

Conditions dans lesquelles a lieu la vérification des marchandises

Article 88

1. Après enregistrement de la déclaration en détail, le service des douanes procède à sa

vérification quant au fond et, s'il le juge utile, à la visite de tout ou partie des marchandises.

2. Des circulaires du Directeur général des douanes peuvent fixer les modalités de la
vérification et de la visite des marchandises.

3. En cas de contestation, le déclarant a le droit de récuser les résultats de la vérification

partielle et de demander la vérification intégrale des énonciations de la déclaration sur
lesquelles porte la contestation.

Article 89

1. La vérification des marchandises déclarées dans les bureaux de douane ne peut être faite
que dans les magasins de la douane ou dans les lieux désignés à cet effet par le service des
douanes.

2. Le transport des marchandises sur les lieux de la vérification, le déballage, le remballage et

toutes les autres manipulations nécessitées par la vérification sont effectuées aux frais et sous
la responsabilité du déclarant.

3. Les marchandises qui ont été conduites dans les magasins de la douane ou sur les lieux de
la vérification ne peuvent être déplacées sans la permission du service des douanes.

29
4. Les personnes employées par le déclarant pour la manipulation des marchandises en
douane doivent être agréées par le service des douanes; à défaut de cet agrément, l’accès des
magasins de la douane et les lieux désignés pour la vérification leur est interdit.

Article 90

1. La vérification a lieu en présence du déclarant ou de son fondé de pouvoir.

2. Lorsque le déclarant ne se présente pas pour assister à la vérification, le service des

douanes notifie au déclarant son intention de commencer les opérations de visite, ou de les
poursuivre s'il les avait suspendues; si huit jours après la date fixée pour la visite le déclarant
ne se présente pas, les marchandises sont constituées d'office en dépôt par le service des
douanes dans les conditions fixées à l'article 180 ci-après.

Article 91

1. Lorsque le service des douanes conteste certaines énonciations de la déclaration, il en

donne avis au déclarant, ou à son représentant à la vérification, qui doit dans les huit jours
faire connaître s'il accepte ou non l'appréciation du service.

2. L'absence de réponse à l'expiration du délai visé au paragraphe 1 ci-dessus, est réputée

acceptation de l'appréciation du service. Toutefois, sur demande écrite du déclarant, le service
des douanes peut accorder une prorogation de ce délai.

3. Dans le cas où le déclarant ou son fondé de pouvoir accepte l’appréciation des agents des
douanes, il doit apposer avec eux sa signature sur la déclaration où sont consignés les résultats
de la vérification.

SECTION II

Règlement des contestations portant sur l'espèce ou l'origine des

marchandises
Article 92

1. Dans le cas où le service des douanes conteste, au moment de la vérification des

marchandises, les énonciations de la déclaration relatives à l'espèce ou à l'origine des
marchandises, la contestation est réglée conformément aux dispositions du titre XII ci-après,
lorsque le déclarant n'accepte pas l'appréciation du service.

2. Toutefois, il n'y a pas lieu de recourir à cette procédure lorsque la loi prévoit une procédure
particulière pour déterminer l'espèce ou l'origine des marchandises.

30
 SECTION III

Application des résultats de la vérification

Article 93

1. Les droits, taxes et autres mesures douanières sont appliqués d'après les résultats de la
vérification et, le cas échéant, conformément à la décision de la commission d'arbitrage des
litiges douaniers visée au titre XII du présent code.

2. Lorsque le service des douanes ne procède pas à la visite des marchandises, les droits, taxes
et autres mesures douanières sont appliqués d'après les énonciations de la déclaration.

SECTION IV

Contrôle des voyageurs et de leurs bagages

Article 94

1. La visite des voyageurs et de leurs bagages ne peut être effectuée que dans les lieux
désignés à cet effet par le service des douanes.

2. La conduite des bagages sur les lieux de visite incombe au voyageur ou au transporteur
dont il utilise les services.

3. L'ouverture des bagages, les manipulations nécessitées par la vérification sont effectuées
par les soins et sous la responsabilité du voyageur ou de son mandataire.

4. En cas de refus d'ouverture, les agents des douanes peuvent demander l'assistance d'un
officier de police judiciaire ou à défaut celle de l'autorité administrative ou locale qui est
tenu(e) de faire ouvrir les bagages: Il est dressé procès-verbal de cette ouverture au frais du
voyageur.

5. Les bagages conduits sur les lieux de visite depuis plus de huit jours et non vérifiés en
raison de l'absence du déclarant sont constitués d'office en dépôt par le service des douanes,
dans les conditions fixées à l'article 180 ci-après.

6. Les bagages ne peuvent être enlevés sans autorisation du service des douanes.

31
 CHAPITRE III

LIQUIDATION ET RECOUVREMENT DES DROITS ET TAXES

SECTION I

Liquidation des droits et taxes

Article 95

1. Les droits et taxes sont liquidés par le service des douanes et recouvrés par les comptables
du Trésor.

Article 96

1. Sous réserve des dispositions de l'article 84 et sauf application de la clause transitoire

prévue par l'article 9 ci-dessus, les droits et taxes à percevoir sont ceux en vigueur à la date
d'enregistrement de la déclaration en détail.

2. En cas d'abaissement du taux des droits et taxes, le déclarant peut demander l'application du
nouveau tarif plus favorable que celui qui était en vigueur à la date d'enregistrement de la
déclaration en détail pour la consommation, si l'autorisation prévue à l'article 101 n'a pas
encore été donnée.

3. Les droits et taxes exigibles pour chaque article d'une même déclaration sont arrondis au
franc inférieur.

SECTION II

Paiement au comptant

Article 97

1. Les droits et taxes liquidés par le service des douanes sont payables au comptant.

2. Les agents chargés de la perception des droits et taxes sont tenus d'en donner quittance.

3. Les registres de paiement des droits et taxes peuvent être constitués par des feuillets établis
par des procédés mécanographiques et ensuite reliés.

Article 98

1. Les droits et taxes ne sont pas dus sur les marchandises dont l'administration des douanes
accepte l'abandon à son profit.

2. les marchandises dont l'abandon est accepté par l'administration des douanes sont vendues
dans les mêmes conditions que les marchandises abandonnées par transaction.

32
 SECTION III

Crédit des droits et taxes

Article 99

1. Les redevables peuvent être admis à présenter au trésorier général des obligations dûment
cautionnées, à quatre mois d'échéance, pour le paiement des droits et taxes liquidés par
l'administration des douanes.

2. Ces obligations ne sont pas admises lorsque la somme à payer d'après chaque décompte est
inférieure à 1.000.000 de francs.

3. Elles donnent lieu à un intérêt de crédit et, en cas de non paiement à l'échéance, à un intérêt
de retard dont les taux sont fixés par arrêté du Ministre chargé des Finances.

4. Les traites comprennent indépendamment des droits et taxes le montant de l'intérêt de

crédit.

5. Une remise spéciale dont le taux et les modalités d'allocation sont déterminés par arrêté du
Ministre chargé des Finances est attachée à l'intérêt de crédit. Elle ne peut se cumuler avec la
remise prévue pour le crédit d'enlèvement.

SECTION IV

Remboursements
Article 100

1. Les droits et taxes liquidés et perçus sur les marchandises importées ou exportées, peuvent
être remboursés au déclarant en cas de renvoi au fournisseur des dites marchandises
lorsqu'elles sont défectueuses ou non conformes aux commandes.

2. Les conditions dans lesquelles le remboursement peut être effectué sont fixées par arrêté du
Ministre chargé des Finances.

3. Hors les cas prévus par le présent code, les droits et taxes ne peuvent, en principe, être
remboursés, sauf cas d'erreur de liquidation de l'administration.

33
 CHAPITRE IV

ENLEVEMENT DES MARCHANDISES

SECTION I

Règles générales

Article 101

1. Il ne peut être disposé des marchandises conduites dans les bureaux de douane ou dans les
lieux désignés par le service des douanes, sans l'autorisation du service et sans que les droits
et taxes aient été préalablement payés, consignés ou garantis.

2. Les marchandises conduites dans les bureaux de douane doivent être enlevées dès la
délivrance de cette autorisation, sauf délais spécialement accordés par le service des douanes.

SECTION II

Crédit d'enlèvement

Article 102

1. Les redevables peuvent être admis à enlever leurs marchandises au fur et à mesure des
vérifications et avant liquidation et paiement des droits, moyennant le dépôt entre les mains
du trésorier général d'une soumission cautionnée, renouvelable chaque année, garantissant:

a) Le paiement des droits et taxes exigibles;

b) Le paiement d'une remise de 1 pour 1.000 du montant des droits et taxes liquidés.

2. Le délai accordé aux déclarants pour se libérer des droits et taxes afférents aux
marchandises à enlever aussitôt après vérification est fixé à dix jours après visa du bon à
enlever par les services chargés du recouvrement.
La pré liquidation des droits et taxes doit figurer sur toutes les déclarations souscrites par les
créditaires en douane.

3. La répartition des remises est fixée par arrêté du Ministre chargé des Finances.

4. En cas de non respect du délai visé à l'alinéa 2 du présent article, une pénalité de retard sera
décomptée. Ses modalités d'application et de calcul seront fixées par arrêté du Ministre chargé
des Finances.

34
 SECTION III

Responsabilité des comptables du trésor

Article 103

1. Les comptables du trésor sont chargés du recouvrement des droits et taxes ainsi que des
pénalités de retard prévues à l'article 102 paragraphe 4.

2. Les amendes, confiscations et produits des ventes sont recouvrés par des régisseurs
désignés parmi les agents des douanes sous la responsabilité des comptables du trésor.

3. Le trésorier général accorde le crédit d'enlèvement sous sa propre et entière responsabilité.

Article 104

1. Les cautions garantissant les engagements relatifs aux acquits-à-caution, aux déclarations
d'entrée en entrepôts, aux soumissions pour production de documents et aux soumissions
contentieuses sont agréées par le trésorier général.

2. Le montant des garanties exigibles est fixé par le trésorier général après avis de
l'administration des douanes.

SECTION IV

Embarquement et conduite à l'étranger des marchandises destinées à

l'exportation

Article 105

1. Après accomplissement des formalités douanières, les marchandises destinées à être

exportées par la voie maritime ou aérienne doivent immédiatement être mises à bord des
navires et aéronefs.

2. Celles qui sont destinées à être exportées par les voies terrestres doivent être conduites à
l'étranger immédiatement par la route légale.

3. Par dérogation aux paragraphes 1 et 2 ci-dessus, ces marchandises peuvent être constituées
en magasin ou en aire d'exportation en attendant leur mise à bord ou leur conduite à l'étranger.

4. Les dispositions des articles 63 paragraphes 2 et 3, 65 paragraphe 1, 66 et 67 ci-dessus,

relatives aux magasins, aires de dédouanement et terminaux conteneurs sont applicables aux
magasins et aires d'exportation.

35
 Article 106

1. Les marchandises destinées à être exportées par mer ne peuvent être embarquées ou
transbordées que sur les quais des ports et rades où les bureaux de douane sont établis.

2. Les marchandises destinées à être exportées par la voie aérienne ne peuvent être
embarquées ou transbordées que sur un aérodrome douanier.

3. Aucune marchandise ne peut être embarquée ou transbordée qu'avec l'autorisation écrite

des agents des douanes et en leur présence. Ces embarquements ou transbordements doivent
avoir lieu pendant les heures et sous les conditions fixées par décision du directeur général des
douanes.

4. Sur la demande des intéressés et à leurs frais, les autorisations d'embarquement et de

transbordement peuvent être accordées en dehors des lieux et heures visés ci-dessus.

Article 107

Sur les frontières terrestres, les marchandises ne peuvent être exportées qu'après
accomplissement de~.formalités douanières et avec l'autorisation du service.

Article 108

1. Aucun navire, chargé ou sur lest, ne peut sortir du port avant accomplissement des
formalités douanières et sans être muni d'un manifeste visé par la douane et des expéditions
de douane concernant le navire lui-même et sa cargaison.

2. Le manifeste, les connaissements et les expéditions de douane doivent être présentés à toute
réquisition des agents des douanes.

Article 1 09

1. Les pirogues et autres embarcations de moins de dix tonneaux de jauge brute ne peuvent
sortir des ports sans un permis des douanes quelque soit le point de la côte vers lequel elles
doivent se diriger.
Ce permis doit être présenté à toute réquisition des agents des douanes.

2. Les dispositions ci-dessus ne s'appliquent pas aux bateaux et pirogues de nationalité

sénégalaise se livrant à la pêche et dont les opérations ne sont soumises à aucune formalité de
douane.

Article 110

Les dispositions de l'article 108 ci-dessus sont applicables aux aéronefs.

Article 111

Les commandants de la Marine nationale, les commandants des aéronefs de l'Armée de l'air,
sont tenus de remplir à la sortie toutes les formalités auxquelles sont assujettis les capitaines
de navires marchands et les commandants d'aéronefs commerciaux.

36
 TITRE V

REGIMES DOUANIERS SUSPENSIFS EXPORTATION PREALABLE

DRAWBACK - EXPORTATION TEMPORAIRE

CHAPITRE PREMIER

REGIME GENERAL DES ACQUITS-A-CAUTION

Article 112

Les marchandises transportées par les voies terrestre, maritime ou aérienne, d'un point à un
autre du territoire douanier, en suspension des droits et taxes ou prohibitions ou bien placées
sous régime douanier suspensif, doivent être couvertes par un acquit-à-caution.

Article 113

1. L'acquit-à-caution comporte, outre la déclaration détaillée des marchandises, l'engagement

solidaire du principal obligé et de sa caution de satisfaire dans les délais fixés et sous les
peines de droit, aux obligations prévues par les lois et règlements se rapportant à l'opération
considérée.

2. Si les marchandises ne sont pas prohibées, la garantie de la caution peut être remplacée par
la consignation des droits et taxes.

Article 114

1. Le Directeur général des douanes peut autoriser le remplacement de l'acquit-à-caution par

tel document qui en tiendra lieu, valable pour une ou plusieurs opérations et présentant les
mêmes garanties.

2. Il peut également prescrire l'établissement d'acquits-à-caution ou documents en tenant lieu

pour garantir l'arrivée à destination de certaines marchandises, l'accomplissement de certaines
formalités ou la production de certains documents.

Article 115

1. Les engagements souscrits par les cautions sont annulés ou les sommes consignées
remboursées au vu du certificat de décharge donné par les agents des douanes.

2. Le Directeur général des douanes peut, pour prévenir la fraude, subordonner la décharge
des acquits-à-caution souscrits pour garantir l'exportation ou la réexportation de certaines
marchandises à la production d'un certificat délivré par, soit les autorités consulaires
sénégalaises soit par les douanes étrangères, dans le pays de destination, établissant que les
dites marchandises ont reçu la destination exigée.

37
 Article 116

1. La décharge n'est accordée que pour les quantités représentées au lieu de destination.

2. Les quantités de marchandises pour lesquelles les obligations prescrites n'ont pas été
remplies sont passibles des droits et taxes en vigueur à la date d'enregistrement des acquits-à-
caution ou des documents en tenant lieu et les pénalités encourues sont déterminées d'après
ces mêmes droits et taxes. Si les marchandises sont prohibées, le principal obligé et sa caution
sont tenus au paiement de leur valeur sur le marché intérieur à la même date.

3. Si les marchandises visées au paragraphe 2 précédent ont péri par suite d'un cas de force
majeure dûment constaté, le service des douanes peut dispenser le principal obligé et sa
caution du paiement des droits et taxes ou, si les marchandises sont prohibées, du paiement de
leur valeur.

CHAPITRE II

TRANSPORT AVEC EMPRUNT DU TERRITOIRE ETRANGER OU DE

LA MER

Article 117

1. Les marchandises nationales et celles qui ont acquitté les droits et taxes d'importation
peuvent être autorisées à emprunter le territoire étranger, avec dispense des droits et taxes et
prohibitions de sortie et d'entrée, lorsque leur transport ne peut avoir lieu directement sur le
territoire douanier.

2. Sont dispensées des droits et taxes et prohibitions de sortie et d'entrée, les mêmes
catégories de marchandises qui sont transportées par mer, d'un port à un autre du territoire
douanier.

3. Dans les deux cas visés ci-dessus, le transport des dites marchandises doit avoir lieu sous le
couvert d'un acquit-à-caution. Lorsque les marchandises sont exemptes de droits et taxes
d'exportation et ne sont pas prohibées à la sortie, l'acquit-à-caution peut être remplacé par un
passavant.

38
 CHAPITRE III

TRANSIT

SECTION I

Dispositions générales

Article 118

Le transit consiste dans la faculté de transporter des marchandises, dans un délai fixé et
suivant un itinéraire donné, à l'exclusion de la voie maritime, d'un bureau de douane à un
autre du territoire douanier, en suspension des mesures de prohibition et des droits et taxes.

Article 119

Les marchandises exclues du transit sont désignées par arrêté du Ministre chargé des
Finances.

Article 120

1. Les transports en transit sont effectués dans les conditions prévues aux articles 112 à 116
ci-dessus. Le Directeur général des douanes peut autoriser par dérogation aux dispositions de
l'article 113 ci-dessus le remplacement de la déclaration détaillée par une déclaration
sommaire.

2. Ils doivent être accomplis dans les délais fixés par le service des douanes qui peut, en outre,
imposer un itinéraire aux transporteurs.

Article 121

Les marchandises présentées au départ au service des douanes doivent être représentées, en
même temps que les acquits-à-caution ou les documents en tenant lieu:
a) en cours de route, à toute réquisition du service des douanes.

b) à destination, au bureau des douanes ou dans les lieux désignés par le service des douanes
et dans les délais fixés sur l'acquit-à-caution.

Article 122

Il n'est donné décharge des engagements souscrits que lorsque, au bureau de destination, les
marchandises en même quantité et qualité
- ont été placées en magasins ou aires de dédouanement ou en magasins ou aires
d'exportation, dans les conditions prévues aux articles 63 à 67 et 105-3 et 4 ;
- ou bien ont été exportées.
- ou bien ont fait l'objet d'une déclaration leur assignant un nouveau régime douanier.

39
 Article 123

Lorsqu'elles sont déclarées pour la consommation au bureau de destination, les marchandises

transportées en transit sont soumises aux droits et taxes qui leur sont applicables d'après les
taux en vigueur à la date d'enregistrement de la déclaration en détail pour la consommation,
sauf application des dispositions du paragraphe 2 de l'article 96 ci-dessus.

SECTION II

Transit ordinaire
Article 124

1. Les marchandises passibles de droits, taxes ou prohibitions d'importation sont expédiées en

transit sous acquit-à-caution et plombs de douane. Sauf dispense accordée par le service des
douanes, le plombage des colis est obligatoire.

2. Le transit ordinaire peut être utilisé par n'importe quel usager.

3. Le service des douanes peut faire escorter les marchandises pendant le trajet.

Article 125

A l'entrée, les marchandises expédiées sous le régime du transit ordinaire sont déclarées en
détail et vérifiées dans les mêmes conditions que les marchandises déclarées pour la
consommation.

Article 126

Dès l'arrivée à destination, l'acquit-à-caution doit être remis au bureau des douanes où la
déclaration assignant un régime douanier aux marchandises doit être faite.

SECTION III

Expédition d'un premier bureau de douane sur un deuxième bureau (après

déclaration sommaire)

Article 127

Le Directeur général des douanes peut dispenser de la déclaration en détail au premier bureau
de douane les marchandises qui doivent être expédiées sur un deuxième bureau pour y être
soumises à cette formalité.

Article 128

Dans le cas prévu à l'article précédent, les transporteurs des marchandises doivent, au premier
bureau d'entrée:
a) produire les titres de transport concernant lesdites marchandises.

40
b) souscrire une déclaration sommaire dans laquelle ils doivent mentionner le nombre et la
nature des colis, leurs marques et numéros, ainsi que le poids de chacun d'eux et l'espèce des
marchandises qu'ils contiennent.

Article 129

Les agents des douanes peuvent procéder à la vérification des énonciations de la déclaration
sommaire, au contrôle des moyens de transport et faire apposer sur ceux-ci les scellés qu'ils
jugent nécessaires. Les titres de transport doivent être annexés à cette déclaration.

Article 130

Les mentions de la déclaration en détail déposée au bureau de destination doivent être

conformes à celles de la déclaration sommaire.

SECTION IV

Transit international

Article 131

1. Le régime prévu à la section III du présent chapitre peut être accordé, à titre général, aux
entreprises de transport agréées. Il prend alors le nom de transit international.

2. Peuvent être effectués sous le régime du transit international, les transports de

marchandises, en suspension des droits, taxes et prohibitions, comportant ou non le
franchissement des frontières nationales.

3. Le régime du transit international ne peut être utilisé que par des entreprises de transport
agréées.

Pour les entreprises nationales, l'agrément est accordé par le Ministre chargé des Finances.

Pour les entreprises étrangères, l'agrément doit avoir été donné conformément aux
dispositions des conventions internationales relatives au régime considéré auxquelles le
Sénégal a adhéré.

4. Les entreprises de transports agréées doivent mettre à la disposition de l'administration des

douanes les magasins où les marchandises sont reçues en attendant qu'un régime douanier
définitif leur soit assigné, ainsi que les installations et le matériel nécessaires à leur
dédouanement.

5. Le Ministre chargé des Finances détermine, en accord avec le Ministre chargé des
transports, les conditions de constitution, de fermeture et de scellement des véhicules de
toutes sortes utilisés pour le transport.

41
 CHAPITRE IV

ENTREPOT DE STOCKAGE

SECTION I

Définition et effets

Article 132

1. Le régime de l'entrepôt de stockage consiste dans la faculté de placer des marchandises,

pour une durée déterminée, dans des établissements soumis au contrôle de l'administration des
douanes.

2. Il existe trois catégories d'entrepôts de stockage:

- l'entrepôt public;
- l'entrepôt privé;
- l'entrepôt spécial.

3. Sauf dispositions spéciales contraires, la mise en entrepôt de stockage suspend l'application

des droits, taxes et prohibitions dont sont passibles les marchandises.

SECTION II

Marchandises exclues marchandises admissibles modalités de séjour

§ 1. MARCHANDISES EXCLUES ET RESTRICTIONS DE STOCKAGE

Article 133

1. Les marchandises déclarées pour un régime autre que l'entrepôt de stockage ne peuvent y
séjourner.

2. Des interdictions ou restrictions d'entrée dans les entrepôts de stockage peuvent être
prononcées à l'égard de certaines marchandises, lorsqu'elles se justifient:
a) Par des raisons de moralité publique, d'ordre public, de sécurité publique, de
protection de la santé et de la vie des personnes, des animaux ou de préservation des
végétaux, de protection de trésors nationaux ayant une valeur artistique, historique ou
archéologique ou de protection de la propriété industrielle et commerciale;

b) Par des raisons tenant soit aux caractéristiques des installations d'entreposage, soit à
la nature ou à l'état des marchandises.

3. Les marchandises exclues de l'entrepôt de stockage autres que celles indiquées au

paragraphe 1 ci-dessus sont désignées par arrêté du Ministre chargé des Finances.

42
4. Les restrictions d'entrée, de séjour et de sortie des marchandises en entrepôts de stockage
font l'objet de décision du Directeur général des douanes.

§2. MARCHANDISES ADMISSIBLES

Article 134

Sous réserve des dispositions de l'article 133 ci-dessus, sont admissibles en entrepôt de
stockage dans les conditions fixées au présent chapitre:

1. À l'importation, toutes les marchandises soumises, soit à des droits de douanes, taxes ou
prohibitions soit à d'autres mesures économiques, fiscales ou douanières.

2. A l'exportation, les marchandises désignées par arrêté du Ministre chargé des Finances.

§3. DELAI DE SEJOUR

Article 135

Les marchandises, autres que celles visées à l'article 133, peuvent séjourner en entrepôt de
stockage pendant un délai qui est fixé par arrêté du Ministre chargé des Finances.

L'arrêté du Ministre chargé des Finances fixe les délais et comporte certaines restrictions
quant à l'entrée, le séjour et la sortie de certaines marchandises et quant au type de régime
d'entrepôt.

SECTION III

L'entrepôt public

§ 1. ETABLISSEMENT DE L'ENTREPÔT PUBLIC

Article 136

1. L'entrepôt public est concédé par arrêté du Ministre chargé des Finances, par ordre de
priorité, à la commune, au port autonome ou à la Chambre de Commerce, d'Industrie et
d'Artisanat.

2. Les arrêtés de concession déterminent les conditions à imposer au concessionnaire et fixent,

le cas échéant, la part initiale des frais d'exercice devant être supportée par lui.

3. Le concessionnaire perçoit des taxes de magasinage dont le tarif doit être approuvé par
arrêté du Ministre chargé des Finances après consultation des collectivités et organismes visés
au paragraphe premier ci-dessus.

4. Des décisions du Ministre chargé des Finances peuvent également constituer en entrepôt
public des douanes, à titre temporaire, les locaux destinés à recevoir des marchandises pour
des concours, expositions, foires ou autres manifestations du même genre.

43
 Article 137

La procédure de concession et les conditions d'exploitation de l'entrepôt public sont fixées par
arrêté du Ministre chargé des Finances.

§ 2. UTILISATION DE L'ENTREPOT PUBLIC SEJOUR DES

MARCHANDISES

Article 138

L'entrepôt public est ouvert à toute personne pour l'entreposage de marchandises de toute
nature, à l’exception de celles qui en sont exclues par application des dispositions de l'article
133 ci-dessus et de celles qui ne peuvent être stockées qu'en entrepôt spécial.

Article 139

1. L'entrepositaire, personne physique ou morale au nom de laquelle est souscrite la

déclaration d'entrée en entrepôt et le concessionnaire doivent acquitter les droits et taxes sur
les marchandises entrées en entrepôt public qu'ils ne peuvent représenter au service des
douanes en même quantité et qualité, sans préjudice des pénalités encourues.

Si les marchandises sont prohibées à l'importation, l'entrepositaire et le concessionnaire sont

tenus, en outre, au paiement d'une somme égale à leur valeur sans préjudice des pénalités
encourues.

2. Toutefois, le Directeur général des douanes peut autoriser, à défaut de réexportation, soit la
destruction des marchandises importées qui se sont avariées en entrepôt public sous réserve
que soient acquittés les droits et taxes afférents aux résidus de cette destruction, soit leur
taxation dans l'état où elles sont représentées au service des douanes.

3. Les déficits dont il est justifié qu'ils proviennent de l'extraction des poussières, pierres et
impuretés sont admis en franchise.

4. Lorsqu'il est justifié que la perte des marchandises placées en entrepôt public est due à un
cas de force majeure ou à des causes dépendant de la nature des marchandises, l'entrepositaire
et le concessionnaire sont dispensés du paiement des droits et taxes ou, si les marchandises
sont prohibées, du paiement de la somme représentant la valeur de ces marchandises.

5. Quand il y a eu vol de marchandises placées en entrepôt public, l'entrepositaire et le

concessionnaire sont également dispensés du paiement des droits et taxes ou, si les
marchandises sont prohibées, du paiement de la somme représentant la valeur de ces
marchandises, si la preuve du vol est dûment établie.

6. Si les marchandises sont assurées, et que l'assurance ne couvre que leur valeur en entrepôt,
l'entrepositaire et le concessionnaire sont dispensés du paiement des droits et taxes et de la
valeur; si l'assurance est supérieure à la valeur, l'entrepositaire et le concessionnaire doivent
payer la valeur ou les droits et taxes selon que les marchandises sont prohibées ou non.

44
 SECTION IV

L'entrepôt privé

§1. ETABLISSEMENT DE L'ENTREPÔT PRIVE

Article 140

1. L'autorisation d'ouvrir un entrepôt privé peut être accordée par le Directeur général des
douanes:
- aux collectivités ou aux personnes physiques ou morales faisant profession principalement
ou accessoirement d'entreposer des marchandises pour le compte de tiers (entrepôt privé
banal) ;
- aux entreprises à caractère industriel pour leur usage exclusif en vue d'y stocker les
marchandises qu'elles mettent en œuvre à la sortie d'entrepôt (entrepôt privé particulier).

2. L'entrepôt privé banal peut être également accordé pour les marchandises destinées à
figurer dans les foires, expositions, concours et autres manifestations du même genre, lorsqu'il
n'existe pas d'entrepôt public.

3. L'entrepôt privé ne peut être établi que dans les localités sièges d'un bureau de douane.

Toutefois, si les circonstances le justifient, il peut être autorisé, à titre exceptionnel, la

création d'un entrepôt privé hors de ces localités, dans les conditions fixées par arrêté du
Ministre chargé des Finances.

4. La procédure d'octroi et les conditions d'exploitation de l'entrepôt sont fixées par arrêté du
Ministre chargé des Finances.

§ 2. MARCHANDISES ADMISSIBLES EN ENTREPOT PRIVE

SEJOUR DES MARCHANDISES

Article 141

1. L'entrepôt privé banal est ouvert aux marchandises de toute nature, sous réserve des
dispositions de l'article 133 ci-dessus, et à l'exception de celles qui ne peuvent être stockées
qu'en entrepôt spécial.

2. L'entrepôt privé particulier est ouvert uniquement aux marchandises désignées dans
l'autorisation accordant le bénéfice de ce régime.

3. Les dispositions du paragraphe 1, de l'article 139 sont applicables à l'entrepôt privé même
en cas de vol ou de sinistre. ARRET5

45
 SECTION V

L'entrepôt spécial

§1. ETABLISSEMENT DE L'ENTREPOT SPECIAL

Article 142

1. L'entrepôt spécial est autorisé, par décision du directeur général des douanes, pour le
stockage de certaines catégories de marchandises dont le séjour en entrepôt public présente
des dangers particuliers ou dont la conservation exige des installations spéciales.

2. La procédure d'octroi et les conditions d'exploitation de l'entrepôt spécial sont fixées par
arrêté du Ministre chargé des Finances.

§2. SEJOUR DES MARCHANDISES

Article 143

1. Les dispositions des paragraphes 1, 2, 3, 4 et 6 de l'article 139 ci-dessus, sont applicables à

l'entrepôt spécial.

2. Pour l'application à l'entrepôt spécial des dispositions du paragraphe 3 de l'article 139, une
décision du directeur général des douanes peut fixer une limite forfaitaire aux déficits
admissibles en franchise des droits et taxes. Elle peut aussi fixer une limite forfaitaire aux
pertes visées au paragraphe 4 de l'article 139, dues à des causes dépendant de la nature des
marchandises.

3. Un arrêté du Ministre chargé des Finances peut limiter les destinations susceptibles d'être
données aux marchandises à leur sortie de l'entrepôt spécial.

SECTION VI

Dispositions applicables à tous les entrepôts de stockage

Article 144

1. Le régime de l'entrepôt de stockage ne peut être concédé aux redevables dont les activités
consistent à importer des marchandises pour les revendre en l'état.

2. Sauf application des dispositions de l'article 72.1 du présent code, la déclaration d'entrée en
entrepôt de stockage est souscrite par le concessionnaire lorsqu'il bénéficie du crédit
d'enlèvement ou en son nom par le commissionnaire en douane agréé. Pour les marchandises
devant être stockées en entrepôt public, la déclaration est obligatoirement souscrite par un
commissionnaire en douane agréé.

3. En cas de cession de marchandises en entrepôt de stockage, les obligations de l'ancien

entrepositaire sont transférées au nouveau sous réserve qu'une déclaration en détail soit levée.

46
 Article 145

Exceptionnellement et à condition que les marchandises soient en bon état, les délais de séjour
des marchandises en entrepôt de stockage fixés par arrêté du Ministre chargé des Finances
peuvent être prorogés par le directeur général des douanes, sur la demande des entrepositaires.

Article 146

Des arrêtés du Ministre chargé des Finances déterminent les manipulations dont les produits
placés en entrepôt de stockage peuvent faire l'objet. Les conditions auxquelles ces
manipulations sont subordonnées sont fixées par le directeur générai des douanes.

Article 147

En cas d'expédition de marchandises d'un entrepôt sur un autre entrepôt ou sur un bureau de
douane sous le couvert d'un titre de transit, comme le cas de réexportation d'entrepôt dans les
mêmes conditions, l'entrepositaire expéditeur doit, sur les déficits qui sont constatés payer les
droits et taxes ou leur valeur s'il s'agit de marchandises prohibées, sans préjudice des pénalités
encourues.

Article 148

1. A l'exception de celles visées au paragraphe 2 de l'article 134 sous réserve des dispositions
du paragraphe 3 de l'article 143 ci-dessus, les marchandises en entrepôt de stockage peuvent,
sauf dispositions spéciales contraires, recevoir à leur sortie d'entrepôt les mêmes destinations
que si elles provenaient de l'importation directe et aux mêmes conditions.

2. Sous réserve des dispositions du paragraphe 4 ci-après, lorsque les marchandises en

entrepôt de stockage sont déclarées pour la consommation, les droits et taxes exigibles à
l'importation sont perçus d'après l'espèce tarifaire et sur la base des quantités qui sont
constatées à la sortie d'entrepôt.

3. Toutefois, pour les marchandises ayant subi des manipulations comportant l'adjonction de
produits pris sur le marché intérieur, la valeur ou la quantité de ces produits est soustraite de
la valeur ou de la quantité à soumettre aux droits de douane à la sortie d'entrepôt.

4. Les produits constitués en entrepôt de stockage en apurement d'opérations réalisées sous le

régime du perfectionnement actif (entrepôt industriel ou admission temporaire) doivent être
réexportés en dehors du territoire douanier.
Le directeur général des douanes peut toutefois autoriser la mise à la consommation de ces
produits aux conditions prévues, selon le cas, aux articles 156 et 173 paragraphe I ci-après.

Article 149

1. En cas de mise à la consommation en suite d'entrepôt de stockage, les droits et taxes

applicables sont ceux en vigueur à la date d'enregistrement de la déclaration pour la
consommation, sauf application des dispositions prévues au paragraphe 2 de l'article 96 ci-
dessus.

47
Lorsque les marchandises placées en entrepôt à la décharge des comptes d'admission
temporaire sont déclarées pour la consommation, les droits et taxes à percevoir sont majorés
s'ils n'ont pas été consignés, de l'intérêt du crédit prévu à l'article 99-3 ci-dessus, calculé à
partir de la date d'entrée en admission temporaire;

2. Lorsqu'ils doivent être appliqués à des déficits, les droits et taxes sont ceux en vigueur à la
date de la constatation du déficit.

3. En cas d'enlèvements irréguliers de marchandises, les droits et taxes applicables sont ceux
les plus élevés qui ont été en vigueur depuis le jour de l'entrée en entrepôt jusqu'au jour de la
constatation des enlèvements.

4. Pour l'application des dispositions des paragraphes 1, 2 et 3 du présent article, la valeur à

considérer est, selon le cas, celle des marchandises à l'une des dates visées aux dits
paragraphes; elle est déterminée dans les conditions fixées à l'article 15 ci-dessus.

Article 150

1. À l'expiration du délai de séjour ou lorsqu'elles cessent ou ne sont plus susceptibles de

bénéficier du régime suspensif, les marchandises se trouvant dans les entrepôts de stockage
doivent aussitôt être évacuées de ces entrepôts pour toute destination autorisée.

2. A défaut, lesdites marchandises sont constituées d'office en dépôt de douane conformément

aux dispositions de l'article 180 ci-après.

Article 151

Des arrêtés du Ministre chargé des Finances déterminent, en tant que de besoin, les modalités
d'application des dispositions du présent chapitre.

CHAPITRE V

Entrepôt industriel

Article 152

L'entrepôt industriel est un établissement placé sous le contrôle de l'administration des

douanes, où les entreprises qui travaillent pour l'exportation et/ou pour le marché intérieur
peuvent être autorisées à procéder, pour ces deux destinations, à la mise en œuvre de
marchandises importées en suspension des droits et taxes dont elles sont passibles.

Article 153

Sous réserve des dispositions particulières contenues dans les articles ci-après, les
marchandises susceptibles d'être mises en œuvre en entrepôt industriel, les produits fabriqués
admis en compensation des comptes et les conditions dans lesquelles s'opère cette
compensation sont les mêmes qu'en admission temporaire.

48
 Article 154

1. Le bénéfice du régime de l'entrepôt industriel est accordé par arrêté du Ministre chargé des
Finances.

2. L'arrêté fixe, le cas échéant, les quantités de marchandises susceptibles de bénéficier du

régime, le délai de séjour en entrepôt industriel dans la limite d'un an et les pourcentages
respectifs des produits compensateurs à exporter obligatoirement hors du territoire douanier et
de ceux qui peuvent être versés à la consommation sur le territoire. Le pourcentage de
réexportation obligatoire est fixé par arrêté du Ministre chargé des Finances.

A l'expiration du délai de séjour en entrepôt industriel et sauf prorogation par l'administration

des douanes dans des cas dûment justifiés, les droits et taxes afférents aux marchandises qui
se trouvent sous ce régime deviennent immédiatement exigibles.

Article 155

1. Sauf autorisation du directeur général des douanes, les marchandises importées sous le
régime de l'entrepôt industriel et les produits résultant de leur mise en œuvre ne peuvent faire
l'objet de cessions durant leur séjour sous ce régime.

2. Les fabrications scindées entre plusieurs établissements également bénéficiaires du régime

de l'entrepôt industriel peuvent être autorisées par le directeur général des douanes.

Article 156

1. En cas de mise à la consommation des produits compensateurs ou de produits

intermédiaires aux conditions de l'article 154-2 les droits et taxes à percevoir sont soit ceux
afférents aux marchandises importées, soit ceux afférents aux produits compensateurs ou
intermédiaires suivant la taxation la plus favorable d'après l'espèce et l'état des marchandises
utilisées pour l'obtention des produits compensateurs ou intermédiaires et qui ont été constatés
à leurs entrées en entrepôt industriel.

2. Les droits et taxes applicables sont ceux en vigueur à la date d'enregistrement de la

déclaration d'entrée en entrepôt industriel; la valeur à déclarer pour cette taxation étant celle
des marchandises importées à la même date, déterminée dans les conditions fixées à l'article
15 ci-dessus.

Article 157

Des arrêtés du Ministre chargé des Finances déterminent, en tant que de besoin, les conditions
d'application des dispositions du présent chapitre. ARRET6

49
 CHAPITRE VI

USINES EXERCEES PAR LA DOUANE

SECTION I

Généralités

Article 158

1. Les usines exercées sont des établissements qui, ayant pour objet la mise en œuvre ou la
fabrication de produits, se trouvent de ce fait placées sous le contrôle de l'administration des
douanes.

2. Sauf dispositions contraires de la loi, les produits qui sont admis en usines exercées en
vertu du présent chapitre, le sont en suspension des droits et taxes dont ils sont passibles.

Article 159

Les modalités de création et d'exercice des usines exercées sont fixées par des décrets qui
déterminent notamment les conditions auxquelles doivent satisfaire les établissements placés
sous le régime de l'usine exercée ainsi que les obligations et éventuellement les charges qui en
résultent pour les exploitants.

SECTION II

Raffinerie de pétrole

Article 160

Doivent être placés sous le régime de l'usine exercée les établissements qui procèdent au
traitement ou au raffinage des huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux, pour
obtenir des produits pétroliers.

Article 161

1. La suspension des droits et taxes prévue à l'article 158-2 ci-dessus est réservée, dans ces
usines exercées, aux huiles brutes de pétrole ou de minéraux bitumineux importés.

2. En cas de mise à la consommation à la sortie de ces usines, les droits et taxes suspendus en
application du paragraphe 1 ci-dessus sont perçus compte tenu des règles fixées par la loi
tarifaire, d'après la valeur à déclarer et le taux de droits et taxes, applicables à la date de la
déclaration d'entrée en usine exercée.

Article 162

Les conditions d'application des articles 160 et 161 ci-dessus sont déterminées en tant que de
besoin par décret.

50
 SECTION III

Autres usines

Article 163

1. Les conditions d'application du régime défini à l'article 158 ci-dessus aux produits autres
que ceux repris à la section II du présent chapitre sont fixées, notamment en ce qui concerne
la nature de ces produits et des fabrications dans lesquelles ils doivent être utilisés ainsi que la
destination des produits fabriqués, selon la procédure prévue par l'article 164-1 ci-après pour
l'octroi de l'admission temporaire.

2. En cas de mise à la consommation des produits fabriqués, et sauf disposition spéciale du

tarif des droits d'importation, la valeur à déclarer et les droits et taxes exigibles sont
déterminés dans les conditions et selon la procédure prévue aux articles 148-2, 3 et 4 et 149-1
et 3 ci-dessus pour ce qui concerne les marchandises mises à la consommation en suite
d'entrepôt. Les droits et taxes éventuellement perçus à l'entrée en usine exercée sont déduits
de ceux exigibles lors de la mise à la consommation.

CHAPITRE VII

ADMISSION TEMPORAIRE

SECTION I

Admission temporaire normale et admission temporaire exceptionnelle

Article 164

1. Peuvent être importées sous le régime de l'admission temporaire, dans les conditions fixées
au présent chapitre, les marchandises désignées par arrêté du Ministre chargé des Finances et
destinées:
a) à recevoir une transformation, une ouvraison ou un complément de main-d'œuvre dans le
territoire douanier (admission temporaire pour perfectionnement actif) ;
b) ou à être employées en l'état.

2. Toutefois, des décisions du Ministre chargé des Finances peuvent autoriser des opérations
d'admission temporaire autres que celles prévues par les arrêtés pris en vertu des dispositions
du présent article et présentant un caractère exceptionnel ou un intérêt expérimental.

3. les arrêtés ou les décisions visées aux paragraphes 1 et 2 du présent article indiquent:
a) la nature du complément de main-d'œuvre, de l'ouvraison ou de la transformation que
doivent subir les marchandises et les produits admis à la compensation des comptes
d'admission temporaire ainsi que les conditions dans lesquelles s'opère cette compensation;
b) ou les conditions dans lesquelles les marchandises doivent être employées en l'état.

51
 SECTION II

Admission temporaire spéciale

Article 165

Pour le matériel d'entreprise destiné à l'exécution de travaux présentant un caractère

incontestable d'utilité publique et le matériel industriel objet de location, les arrêtés ou
décisions accordant l'admission temporaire peuvent ne suspendre qu'une fraction du montant
des droits et taxes.
Le bénéfice de ce régime peut être étendu à d'autres matériels eu égard à leur destination et/ou
à leur utilisation commerciale.

SECTION III

Dispositions communes
Article 166

Sauf application des dispositions de l'article 165 ci-dessus, les marchandises importées sous le
régime de l'admission temporaire bénéficient de la suspension totale des droits et taxes dont
ils sont passibles.

Article 167

1. Les marchandises bénéficiant de l'admission temporaire doivent être placées sous le

couvert d'acquits-à-caution par lesquels les importateurs s'engagent à satisfaire aux
obligations prescrites par la loi et les règlements sur l'admission temporaire ainsi qu'aux
conditions particulières fixées par l'autorisation qui leur est accordée et à supporter les
sanctions applicables en cas d'infraction ou de non décharge des acquits.

2. La durée de séjour des marchandises placées sous le régime de l'admission temporaire est
fixée, dans la limite d'un an, par le texte accordant l'admission temporaire.

3. La durée de séjour primitivement impartie peut, toutefois, à titre exceptionnel, être

prorogée par le Directeur général des douanes, dans les cas dûment justifiés et sous réserve du
renouvellement des engagements souscrits.

Article 168

Sauf dérogations exceptionnelles accordées par le Directeur général des douanes, la

déclaration d'admission temporaire doit être établie au nom de la personne qui mettra en
œuvre ou emploiera les marchandises importées.

Article 169

Les marchandises importées en admission temporaire doivent être, avant l'expiration du délai
imparti et après avoir reçu la transformation, l'ouvraison ou le complément de main d'œuvre
prévus par le texte ayant accordé l'admission temporaire:

52
a) soit réexportées hors du territoire douanier;

b) soit constituées en entrepôt de stockage en vue de leur réexportation ultérieure, sauf

dispositions contraires du texte ayant accordé l'admission temporaire.

Article 170

Sauf autorisation du Directeur général des douanes, les marchandises importées sous le
régime de l'admission temporaire et, le cas échéant, les produits résultant de leur
transformation ou de leur ouvraison, ne doivent faire l'objet d'aucune cession durant leur
séjour sous ce régime.

Article 171

Dans les cas d'admission temporaire pour perfectionnement actif, les arrêtés ou décisions
prévus à l'article 164 ci-dessus peuvent autoriser la compensation des comptes d'admission
temporaire par des produits provenant de la mise en œuvre, par le soumissionnaire, de
marchandises de même qualité dont les caractéristiques techniques sont identiques à celles des
marchandises importées en admission temporaire.

Article 172

Les constatations des laboratoires requis par l'administration sont définitives en ce qui
concerne:
a) la détermination des éléments particuliers de prise en charge des marchandises dans les
comptes d'admission temporaire ;

b) la composition des produits admis en compensation des comptes d'admission temporaire.

Article 173

Le Directeur général des douanes peut, lorsque les circonstances le justifient, permettre la
régularisation de comptes d'admission temporaire:

1. Par la mise à la consommation des produits compensateurs, des produits intermédiaires ou

des marchandises importées en admission temporaire:
a) en cas de mise à la consommation des produits compensateurs ou de produits
intermédiaires sur le territoire douanier, les droits et taxes à percevoir sont ceux afférents aux
marchandises importées et utilisées pour l'obtention desdits produits d'après l'espèce et l'état
de ces marchandises constatés à leur entrée en admission temporaire.

Toutefois, lorsque ces produits mis à la consommation figurent sur une liste arrêtée par le
Ministre chargé des Finances, les droits et taxes à percevoir sont ceux afférents aux dits
produits s'ils sont plus favorables.

b) les droits et taxes applicables sont ceux en vigueur à la date d'enregistrement des
déclarations d'importation en admission temporaire majorés, s'ils n'ont pas été consignés, de
l'intérêt de crédit prévu à l'article 99 paragraphe 3 ci-dessus calculé à partir de cette même
date. La valeur à déclarer est celle des marchandises à la même date déterminée dans les
conditions fixées à l'article 15 ci-dessus.

53
2. Par la destruction des produits compensateurs, des produits intermédiaires ou des produits
importés en admission temporaire. Lorsque la destruction a pour effet de retirer toute valeur
aux produits compensateurs, aux produits intermédiaires ou aux marchandises en l'état, il ne
doit être procédé à aucune perception de droits et taxes. Dans le cas contraire, pour autant que
les résidus résultant de la destruction soient mis à la consommation, les droits et taxes sont
perçus sur la valeur et l'espèce de ces résidus.

Article 174

Des arrêtés du Ministre chargé des Finances déterminent, en tant que de besoin, les conditions
d'application du présent chapitre. ARRET7

CHAPITRE VIII

Exportation préalable - Drawback

SECTION I

Exportation préalable

Article 175

1. L'importation en franchise totale ou partielle de droits et taxes peut être accordée aux
produits de même espèce que ceux pris à la consommation qui ont été utilisés à la fabrication
des marchandises préalablement exportées à titre définitif.

2. A titre exceptionnel, et si les circonstances l'exigent, le bénéfice de cette franchise totale ou

partielle peut être étendu aux produits importés, de même espèce que ceux pris à la
consommation et réexportés en l'état et à titre définitif.

Article 176

1. Le régime de l'exportation préalable est accordé par le Ministre chargé des Finances.

2. Pour bénéficier de la franchise prévue à l'article 175 ci-dessus, les importateurs doivent:

a) justifier de la réalisation de l'exportation préalable;

b) satisfaire aux obligations particulières prescrites par le Directeur général des douanes.

54
 SECTION II

Drawback

Article 177

Le remboursement total, partiel ou forfaitaire des droits et taxes supportés par les produits
entrant dans la fabrication de marchandises exportées est accordé par décision du Ministre
chargé des Finances.

Article 178

Pour bénéficier du remboursement prévu à l'article 177 ci-dessus, les exportateurs doivent:

a) justifier de l'importation préalable pour la consommation

des produits mis en œuvre;

b) satisfaire aux obligations particulières prescrites par arrêté interministériel. ARRET8

CHAPITRE IX

EXPORTATION TEMPORAIRE

Article 179

Des arrêtés conjoints du Ministre chargé des Finances et du Ministre chargé de l'Industrie
fixent:

a) les conditions dans lesquelles l'administration des douanes, peut autoriser l'exportation
temporaire des produits envoyés hors du territoire douanier pour y être réparés, transformés
ou y recevoir un complément de main-d'œuvre;

b) les modalités selon lesquelles ces produits sont soumis au paiement des droits et taxes
d'entrée lors de leur réimportation.

TITRE VI

DEPÔT DE DOUANE

CHAPITRE PREMIER

CONSTITUTION DES MARCHANDISES EN DEPÔT

Article 180

1. Sont constituées d'office en dépôt par le service des douanes:

55
a) les marchandises qui, à l'importation, n'ont pas été déclarées en détail conformément aux
dispositions de l'article 70 ci-dessus;

b) les marchandises déclarées en détail et les bagages des voyageurs qui n'ont pas pu être
vérifiés en l'absence du déclarant;

c) les marchandises qui restent en douane pour tout autre motif.

2. Lorsque les marchandises sont sans valeur vénale, la douane peut procéder à leur
destruction.

Article 181

Les marchandises constituées en dépôt de douane sont inscrites sur un registre spécial.

Article 182

1. Les marchandises en dépôt de douane demeurent aux risques des propriétaires; leur
détérioration, altération ou déperdition pendant leur séjour en dépôt ne peut donner lieu à
dommages et intérêts, qu'elle qu'en soit leur cause.

2. Les frais de toute nature résultant de la constitution et du séjour en dépôt sont à la charge
des marchandises.

Article 183

Les agents de douanes ne peuvent procéder à l'ouverture des colis constitués en dépôt de
douane et à la vérification de leur contenu qu'en présence du propriétaire ou du destinataire
ou, à défaut, d'une personne désignée à la requête du chef de bureau de douane par le
Président du Tribunal.

CHAPITRE II

VENTE DES MARCHANDISES EN DEPÔT

Article 184

1. Les marchandises qui n'ont pas été enlevées dans le délai de quatre mois à dater de leur
inscription au registre de dépôt sont vendues aux enchères publiques.

2. Les marchandises périssables ou en mauvais état de conservation peuvent être vendues

immédiatement avec l'autorisation du Président du Tribunal.

3. Les marchandises d'une valeur inférieure à 10.000 F qui ne sont pas enlevées à l'expiration
du délai de quatre mois visé au paragraphe 1 ci-dessus sont considérées comme abandonnées.
L'administration des douanes peut les vendre aux enchères publiques ou en faire don à des
hôpitaux, hospices ou autres établissements de bienfaisance.

56
 Article 185

1. La vente des marchandises est effectuée par les soins de l'administration des douanes au
plus offrant et dernier enchérisseur.

2. Les marchandises sont vendues libres de tous droits et taxes perçus par la douane avec
faculté pour l'adjudicataire d'en disposer pour toutes les destinations autorisées par la
législation et la réglementation en vigueur.

Article 186

1. Le produit de la vente est affecté, par ordre de priorité et à due concurrence:

a) au règlement des frais et autres dépenses accessoires de toute nature engagés par la douane
ou sur son ordre pour la constitution et le séjour en dépôt ainsi que pour la vente des
marchandises;

b) au recouvrement des droits et taxes dont sont passibles les marchandises en raison de la
destination qui leur est donnée.

2. .Le reliquat éventuel est versé à la caisse du trésorier général (Dépôts et consignations) où
il reste pendant deux ans à la disposition du propriétaire des marchandises ou des ayants-
droits. Passé ce délai, il est acquis au trésor. Toutefois s'il est inférieur à 100.000 F, le reliquat
est pris sans délai en recettes au budget.

TITRE VII

OPERATIONS PRIVILEGIEES

CHAPITRE PREMIER

ADMISSIONS EN FRANCHISE

Article 187

1. Par dérogation aux articles 2 et 3 du présent Code, l'importation en franchise des droits et
taxes peut être autorisée en faveur:

a) des marchandises originaires du territoire douanier ou nationalisées par le paiement des

droits et taxes, en retour de l'étranger;

b) des dons ou des matériels et produits fournis gratuitement à l'Etat par des Etats étrangers;

c) des envois destinés aux ambassadeurs, aux services diplomatiques et consulaires et aux
membres étrangers de certains organismes internationaux officiels siégeant au Sénégal;

57
d) des envois destinés à la Croix-Rouge et aux autres œuvres de solidarité à caractère national
ou international;

e) des envois destinés à des organismes officiels et présentant un caractère culturel ou social;

f) des envois de matériels ou de marchandises destinés à l'Etat ou importés pour son compte
dans l'intérêt de la recherche scientifique ou de l'équipement technique du pays;

g) des envois exceptionnels dépourvus de tout caractère commercial.

2. De même, l'exportation en franchise des droits et taxes peut être autorisée en faveur:

a) des envois de produits préalablement importés dont l'origine étrangère au Sénégal ne fait
aucun doute;

b) des envois destinés à une œuvre de solidarité de caractère international;

c) des envois exceptionnels dépourvus de tout caractère commercial.

3. les conditions d'application du présent article, ainsi que les listes des organismes
internationaux officiels, des œuvres de solidarité, et des services de l'Etat, des offices publics
visés aux paragraphes précédents sont fixées par décret. Ce décret peut subordonner
l'admission en franchise à la condition de réciprocité de la part des pays étrangers et décider
que les objets ayant bénéficié de la franchise ne peuvent être cédés, à titre onéreux ou gratuit,
ou affectés à d'autres destinations pendant un délai déterminé.

CHAPITRE II

AVITAILLEMENT DES NAVIRES ET DES AERONEFS

SECTION I

Dispositions spéciales aux navires

Article 188

1. Sont exemptés des droits et taxes perçus au profit de l'Etat, les hydrocarbures, les
lubrifiants, les houilles, les pièces de rechange, les objets de gréement (notamment machines à
vapeur, ancres, chaînes, machines et mécanique pour la manœuvre), les produits d'entretien et
le matériel d'armement (notamment chaloupes, canaux), destinés à l'avitaillement des navires
et des embarcations battant pavillon sénégalais, à l'exclusion des bateaux de plaisance ou de
sport, qui naviguent en mer ou sur les cours d'eau affluant à la mer jusqu'au dernier bureau ou
poste de douane situé en amont.

2. Un arrêté du Ministre chargé des Finances fixe les conditions d'application du présent
article et peut en étendre les dispositions aux navires de mer naviguant dans la partie des
cours d'eau non comprise dans les limites prévues au paragraphe précédent sous réserve que
ces navires n'effectuent pas dans cette partie des transports de cabotage.

58
 Article 189

D'une manière générale, les vivres et provisions de bord embarqués sur tout navire quel qu'il
soit, se trouvant dans un port, doivent être pris à la consommation.
Toutefois:

1. Il est admis que peuvent être prélevés en régime suspensif, sous les formalités requises de
la réexportation, les vivres, provisions, denrées et autres objets d'avitaillement embarqués.
Cette dérogation est accordée par le Directeur général des douanes.

2. Les vivres et provisions de bord n'excédant pas le nécessaire, apportés par les navires
venant de l'étranger ne sont pas soumis aux droits et taxes d'entrée lorsqu'ils restent à bord.

3. Ces vivres et provisions de bord ne peuvent être versés sur le territoire douanier qu'après
déclaration en détail et acquittement des droits et taxes exigibles. ARRET9

Article 190

1. Les vivres et les provisions de bord n'excédant pas le nécessaire, embarqués sur les navires
à destination de l'étranger ne sont pas soumis aux droits et taxes de sortie.

2. Si les quantités que l'on veut embarquer paraissent trop fortes, relativement au nombre des
hommes d'équipage et à celui des passagers, ainsi qu'à la durée présumée du voyage,
l'administration des douanes peut exiger que les armateurs ou capitaines fassent déterminer
ces quantités par la Marine marchande.

3. Dans tous les cas, le nombre des hommes d'équipage, celui des passagers, les quantités et
espèces de vivres embarqués sont portés sur le permis d'embarquement, qui doit être visé par
les agents des douanes.

Article 191

Les vivres qui sont embarqués dans un port autre que le port de départ sont mentionnés sur le
permis d'embarquement, sauf à se conformer aux dispositions du paragraphe 2 de l'article
précédent en cas de difficulté pour la détermination des quantités.

Article 192

Les provisions de bord qui ont été exonérées des droits et taxes comme devant être
consommées hors du territoire douanier doivent, jusqu'au départ du navire, être représentées à
toute réquisition du service des douanes.

Article 193

Au retour d'un navire sénégalais ou assimilé dans un port du territoire douanier, le capitaine
représente le permis d'embarquement qu'il a pris au départ; les vivres ou provisions de bord
restants sont déchargés, après déclaration, en exemption de tous droits et taxes, s'ils
proviennent de la consommation locale.

59
 SECTION II

Dispositions spéciales aux aéronefs

Article 194

1. Sont exemptés de tous droits et taxes perçus par la douane, les hydrocarbures et les
lubrifiants destinés à l'avitaillement des aéronefs, qui effectuent une navigation au-delà des
frontières du territoire douanier.

2. Ces dispositions peuvent être étendues sous certaines conditions définies par arrêté du
Ministre chargé des Finances à des aéronefs effectuant uniquement une navigation intérieure.

CHAPITRE III

IMPORTATION ET EXPORTATION EN FRANCHISE TEMPORAIRE

DES OBJETS DESTINES A L'USAGE PERSONNEL DES VOYAGEURS
Article 195

1. Les voyageurs qui viennent séjourner temporairement dans le territoire douanier peuvent
importer, en franchise temporaire des droits et taxes exigibles à l'importation, les objets
exclusivement destinés à leur usage personnel qu'ils apportent avec eux.

Sont exclus de cette mesure les objets prohibés à l'importation.

2. Les modalités d'application du présent article sont fixées par des arrêtés du Ministre chargé
des Finances qui peuvent notamment subordonner l'importation en franchise temporaire à la
souscription d'acquits-à-caution, déterminer les conditions d'utilisation et de réexportation des
objets importés en franchise temporaire et déroger aux dispositions du paragraphe 1 précédent
visant les objets prohibés dans la mesure où il ne s'agit pas de prohibitions instituées dans un
intérêt d'ordre public.
Article 196

1. Les voyageurs qui vont séjourner temporairement hors du territoire douanier peuvent
exporter en franchise temporaire des droits et taxes de sortie les objets exclusivement destinés
à leur usage personnel qu'ils emportent avec eux.

Sont exclus de cette mesure les objets prohibés à l'exportation.

2. Les modalités d'application du présent article sont fixées par des arrêtés du Ministre chargé
des Finances qui peuvent subordonner l'exportation à la souscription de déclarations
d'exportation temporaire, déroger aux dispositions du paragraphe 1 précédent visant les objets
prohibés à l'exportation dans la mesure où il ne s'agit pas de prohibitions instituées dans un
intérêt d'ordre public et déterminer les conditions de réimportation desdits objets en franchise
et en dérogation aux prohibitions d'importation.

60
 CHAPITRE IV

PLATEAU CONTINENTAL

Article 197

Pour l'application de la législation douanière les produits extraits du plateau continental sont
considérés comme extraits du territoire sénégalais.

Article 198

Les matériels industriels, ainsi que les produits nécessaires à leur fonctionnement, à leur
entretien, affectés sur le plateau continental à la recherche ou à l'exploitation des
hydrocarbures et d'autres substances minérales et organiques dont la liste est fixée par arrêté
du Ministre chargé des Finances, sont exemptés des droits et taxes.

TITRE VIII

CIRCULATION ET DETENTION DES MARCHANDISES A

L'INTERIEUR
DU TERRITOIRE DOUANIER

CHAPITRE PREMIER

CIRCULATION ET DETENTION DES MARCHANDISES DANS LA

ZONE TERRESTRE DU RAYON DES DOUANES

SECTION I

Circulation des marchandises

Article 199

1. Les marchandises ne peuvent circuler dans la zone terrestre du rayon des douanes sans être
accompagnées d'un passavant ou d'une expédition de douane en tenant lieu.

2. Le directeur général des douanes peut dispenser certaines marchandises de cette formalité
dans les conditions déterminées par arrêté du Ministre chargé des Finances.

Article 200

1. Les marchandises soumises à la formalité du passavant provenant de l'intérieur du territoire

douanier qui pénètrent dans la zone terrestre du rayon des douanes doivent être conduites au
bureau ou au poste de douane le plus proche pour y être déclarées dans la même forme que
l'acquittement des droits.

61
2. Les transporteurs des dites marchandises doivent présenter aux agents des douanes à la
première réquisition:
a) les titres de transport dont ils sont porteurs;

b) le cas échéant, les titres de règle et autres expéditions accompagnant les marchandises;

c) des quittances attestant que ces marchandises ont été régulièrement importées ou des
factures d'achat, bordereaux de fabrication ou toutes autres justifications d'origine émanant de
personnes ou sociétés régulièrement établies à l'intérieur du territoire douanier.

Article 201

1. Les marchandises soumises à la formalité du passavant que l'on désire enlever dans la zone
terrestre du rayon des douanes pour y circuler ou pour être transportées hors du rayon dans
l'intérieur du territoire douanier doivent être déclarées au bureau ou au poste de douane le plus
proche du lieu d'enlèvement.

2. Cette déclaration doit être faite avant l'enlèvement des marchandises, à moins que le service
des douanes ne subordonne la délivrance du passavant à la présentation desdites marchandises
au bureau ou au poste, auquel cas leur enlèvement et leur transport jusqu'au bureau ou poste
ont lieu sous le couvert des documents visés au paragraphe 2 de l'article 200 ci-dessus.

Article 202

Les passavants nécessaires au transport, dans la zone terrestre du rayon des douanes, des
marchandises visées aux articles 200 et 201 ci-dessus, sont délivrés par les bureaux ou les
postes de douane où ces marchandises ont été déclarées.

Article 203

1. Les passavants nécessaires au transport des marchandises importées qui doivent circuler
dans la zone terrestre du rayon après dédouanement sont délivrés par les bureaux ou postes de
douane où ces marchandises ont été déclarées en détail.

2. Les quittances, acquits-à-caution et autres expéditions de douane peuvent tenir lieu de

passavants; dans ce cas, ces documents doivent comporter toutes les indications dont sont
revêtus les passavants.
Article 204

1. Les passavants et autres expéditions destinés à couvrir la circulation des marchandises dans
la zone terrestre du rayon des douanes doivent indiquer le lieu de destination desdites
marchandises, la route à parcourir et le délai dans lequel le transport doit être effectué. A
l'expiration du délai fixé, le transport n'est plus couvert par les documents délivrés.

2. Pour les marchandises enlevées dans la zone terrestre du rayon des douanes, les passavants
doivent comporter les mêmes indications que ci-dessus, et, en outre, la désignation précise du
lieu du dépôt des marchandises, ainsi que le jour et l'heure de leur enlèvement.

3. La forme des passavants, les conditions de leur délivrance et leur emploi sont déterminés
par décisions du Directeur général des douanes.

62
 Article 205

Les agents de douanes peuvent se transporter au lieu où les marchandises sont déposées et en
exiger la représentation avant leur enlèvement.

Article 206

1. Les transporteurs sont tenus de ne pas s'écarter de la route indiquée sur le passavant, sauf
cas de force majeure dûment justifié.

2. Ils doivent représenter les marchandises ainsi que les passavants et autres titres en tenant
lieu:
a) aux divers bureaux de douane qui se trouvent sur leur route;

b) hors des bureaux et postes, à toute réquisition des agents des douanes, ou en leur absence,
de tous autres agents de la force publique.

SECTION II

Détention des marchandises

Article 207

Sont interdites dans le rayon des douanes:

a) la détention de marchandises prohibées ou fortement taxées à l'entrée pour lesquelles on ne
peut produire, à la première réquisition des agents des douanes, soit des quittances attestant
que ces marchandises ont été régulièrement importées, soit des factures d'achat, bordereaux de
fabrication et toutes autres justifications d'origine émanant de personnes ou sociétés
régulièrement établies à l'intérieur du territoire douanier;

b) la détention de stocks de marchandises autres que du cru du pays, prohibées ou taxées à la

sortie, non justifiés par les besoins normaux de l'exploitation ou dont l'importance excède
manifestement les besoins de la consommation familiale appréciés selon les usages locaux.

CHAPITRE II

REGLES SPECIALES APPLICABLES SUR L'ENSEMBLE DU

TERRITOIRE DOUANIER A CERTAINES CATEGORIES DE
MARCHANDISES

Article 208

1. Ceux qui détiennent ou transportent les marchandises spécialement désignées par des
arrêtés du Ministre chargé des Finances doivent, à première réquisition des agents des
douanes, produire soit des quittances attestant que ces marchandises ont été régulièrement
importées, soit des factures d'achat, bordereaux de fabrication ou toutes autres justifications

63
d'origine émanant de personnes ou sociétés régulièrement établies à l'intérieur du territoire
douanier.

2. Ceux qui ont détenu, transporté, vendu, cédé ou échangé lesdites marchandises et ceux qui
ont établi les justifications d'origine sont également tenus de présenter les documents visés au
paragraphe 1 ci-dessus à toute réquisition des agents des douanes formulée dans un délai de
trois ans, soit à partir du moment où les marchandises ont cessé d'être entre leurs mains, soit à
partir de la date de délivrance des justifications d'origine.

3. Ne tombent pas sous l'application de ces dispositions les marchandises que les détenteurs,
transporteurs ou ceux qui les ont détenues, transportées, vendues, cédées ou échangées
prouvent par la production de leurs écritures, avoir été importées, détenues ou acquises dans
le territoire douanier antérieurement à la date de publication des arrêtés susvisés.

TITRE IX

NAVIGATION

CHAPITRE PREMIER

RELACHES FORCEES

Article 209

Les capitaines qui sont forcés de relâcher par fortune de mer, poursuite d'ennemis ou autres
cas fortuits sont tenus:
a) Dès leur entrée dans la zone maritime du rayon des douanes, de se conformer aux
obligations prévues par l'article 48 ci-dessus;

b) Dans les vingt-quatre heures de leur arrivée au port, de justifier, par un rapport, des causes
de la relâche et de se conformer aux prescriptions de l'article 53 ci-dessus.

Article 210
Les marchandises se trouvant à bord des navires dont la relâche forcée est dûment justifiée ne
sont sujettes à aucun droit ou taxe, sauf le cas où le capitaine est obligé de les vendre.
Dans le cas contraire, les marchandises peuvent être déchargées et placées aux frais des
capitaines et armateurs dans un local fermé à deux clefs différentes dont l'une est détenue par
le service des douanes, jusqu'au moment de leur réexportation. Les capitaines et armateurs
peuvent même les faire transborder de bord à bord sur d'autres navires, après les avoir
déclarées dans les conditions réglementaires.

64
 CHAPITRE II

MARCHANDISES SAUVEES DES NAUFRAGES - EPAVES

Article 211

Sont réputées étrangères, sauf justifications contraires, les marchandises sauvées des
naufrages et les épaves de toute nature recueillies ou récupérées sur les côtes ou en mer.

Article 212

Constituent des épaves maritimes:

- les navires et aéronefs échoués, en état d'innavigabilité, sur une partie du rivage dépendant
du domaine public maritime, abandonnés sans esprit de retour par leurs équipages et sans que
les propriétaires en assurent la garde;
- les navires et aéronefs submergés dans les eaux territoriales sénégalaises sous les mêmes
réserves;
- les coques ou parties de coques des navires et des fragments d'aéronefs trouvés flottants en
mer ou amenés par des sauveteurs.
- les cargaisons desdits bâtiments et aéronefs;
- les marchandises ou objets provenant de jet, bris ou naufrages tombés ou abandonnés en
mer, trouvés sur les flots ou sur une partie du domaine maritime.

Article 213

En attendant leur remise ou leur vente, les marchandises sauvées ou les épaves sont placées
sous la surveillance du service des douanes.

Article 214

Les marchandises provenant de naufrage ou les épaves peuvent être livrées à la consommation
sous réserve de l'accomplissement des formalités réglementaires et du paiement des droits et
taxes exigibles.

Article 215

Les marchandises prohibées à titre absolu ne peuvent être vendues ou remises à ceux qui les
ont réclamées que pour la réexportation.

Article 216

En cas de vente de marchandises provenant de naufrage ou d'épaves, l'agent responsable de la

vente doit en informer suffisamment à l'avance les agents des douanes pour que ceux-ci
puissent y assister et s'assurer que les prescriptions des articles 214 et 215 ci-dessus sont
respectées par les adjudicataires.

65
 TITRE X

ZONES FRANCHES

Article 217

On entend par « zone franche » toute enclave territoriale instituée par la loi en vue de faire
considérer les marchandises qui s'y trouvent comme n'étant pas sur le territoire douanier pour
l'application des droits et taxes dont elles sont passibles en raison de l'importation, ainsi que
des restrictions quantitatives.

Article 218

Un décret fixe les conditions d'application des dispositions de l'article 217 ci-dessus.

66
 TITRE XI

CONTENTIEUX

CHAPITRE PREMIER

Définition de l'infraction douanière

Article 219

On entend par infraction douanière toute action, omission, ou toute abstention qui viole les
lois ou règlements et qui est passible d'une peine prévue par le présent code.

CHAPITRE II

DE LA CONSTATATION DES INFRACTIONS DOUANIERES ET DU

CONCOURS APPORTE A LA DOUANE PAR LES AGENTS DES
AUTRES ADMINISTRATIONS

SECTION I

Constatation par procès-verbal de saisie

§1. PERSONNES APPELEES A OPERER DES SAISIES; DROITS ET

OBLIGATIONS DES SAISISSANTS

Article 220

1. La mission de recherche et de constatation des infractions en matière douanière relève à

titre principal de la compétence des inspecteurs et officiers, contrôleurs et sous-officiers et,
d'une manière générale, des agents de l'administration des douanes.

Toutefois, les agents assermentés de la force publique et des autres administrations habilitées
à constater des infractions à la loi, peuvent apporter leur concours à l'administration des
douanes conformément aux conditions et limites fixées par le présent code; les agents
assermentés visés ci-dessus sont:
- les officiers, sous-officiers et gendarmes de la gendarmerie nationale,
- les agents de la Sûreté nationale,
- les agents des Eaux et Forêts et Chasses,
- les agents du Contrôle économique,
- les agents des Parcs nationaux,
- et d'une manière générale tous les fonctionnaires assermentés;

2. lorsqu'ils constatent une infraction douanière, les agents assermentés susvisés, procèdent à
la saisie de tous objets passibles de confiscation. Ils peuvent retenir les expéditions et tous

67
autres documents relatifs aux objets saisis ou procéder à la retenue préventive des objets
affectés à la sûreté des pénalités;

3. lorsque la constatation de l'infraction douanière est suivie de saisie ou de capture de

délinquants, les agents assermentés visés ci-dessus doivent obligatoirement mettre le receveur
poursuivant territorialement compétent en mesure d'exercer un contrôle et une surveillance
sur la procédure diligentée ; ils doivent notamment:

a) Faire parvenir sans délai au receveur poursuivant tous les renseignements utiles sur
l'identité des personnes en cause, l'inventaire complet des marchandises et des moyens de
transport saisis, ainsi qu'un exposé sommaire des circonstances de la saisie ou de la capture
des délinquants.

b) Transmettre, dès la fin de l'enquête, au receveur poursuivant, le procès-verbal dressé

reprenant les noms et qualités de tous les agents qui sont intervenus dans la saisie ou la
capture.

c) Déposer les marchandises, les moyens de transport saisis et conduire les délinquants au
bureau du receveur poursuivant.

d) Se dessaisir immédiatement de la procédure en cours au profit de l'autorité douanière

compétente si celle-ci en fait la demande.
Dans un tel cas, le receveur poursuivant rend compte au Procureur de la République et
recueille auprès de l'administration dessaisie, la liste des agents qui sont intervenus dans la
saisie ou la capture.

4. Dans tous les cas, le procès-verbal établi doit être accompagné des conclusions du receveur
poursuivant.

5. Les agents qui ne saisissent pas les fraudeurs lorsque la possibilité existe ou qui, après
capture, les laissent évader, ceux qui ne déposent pas la totalité des saisies, sont
obligatoirement déférés à la juridiction disciplinaire sans préjudice de leur traduction devant
les tribunaux.

§ 2. FORMALITES GENERALES ET OBLIGATOIRES A PEINE DE

NULLITE DES PROCES-VERBAUX DE SAISIE

Article 221

1. a) Autant que les circonstances le permettent, les marchandises et moyens de transport

saisis sont conduits immédiatement et déposés au bureau ou poste de douane le plus proche du
lieu de la saisie.

b) Lorsqu'on ne peut les conduire immédiatement au bureau ou au poste de douane ou

lorsqu'il n'y a pas de bureau ou de poste de douane dans la localité, les objets saisis non
prohibés à titre absolu peuvent être confiés à la garde du prévenu, ou d'un tiers, sur les lieux
de la saisie ou dans une autre localité.

68
2. Les agents des douanes ou les agents assermentés visés à l'article 220 ci-dessus qui ont
constaté une infraction rédigent le procès-verbal sans divertir à d'autres actes et au plus tard
immédiatement après le transfert et le dépôt des objets saisis.

3. a) Le procès-verbal peut être rédigé au lieu de dépôt des objets saisis ou au lieu de la
constatation de l'infraction.
Il peut être également rédigé au siège de la brigade de gendarmerie ou dans les locaux de
toute administration centrale ou locale.

b) En cas de saisie dans une maison, le procès-verbal peut y être valablement rédigé.

Article 222

1. Les procès-verbaux énoncent :

- la date et la cause de la saisie,
- les articles du code des douanes, visés,
- la déclaration qui a été faite au prévenu,
- les noms, qualités et demeures des saisissants et de la personne chargée des poursuites,
- la nature des objets saisis, leur quantité et le montant des droits et taxes exigibles,
- la présence du prévenu à la description des objets saisis ou la sommation qui lui a été faite
d'y assister,
- le nom et la qualité du gardien,
- le lieu de la rédaction du procès-verbal et l'heure de sa clôture.

2. Ils doivent être signés, à peine de nullité, par les saisissants.

3. Dans le cas de saisie à domicile, les procès-verbaux doivent, en outre, faire mention de
l'accomplissement des formalités légales prescrites par l'article 42 ci-dessus en matière de
visite domiciliaire.

4. Les renvois et apostilles ne peuvent, sauf l'exception ci-après, être inscrits qu'en marge; ils
sont, à peine de nullité, signés ou paragraphés par les signatures. Si la longueur du renvoi
exige qu'il soit transporté à la fin de l'acte, il doit être non seulement signé ou paraphé, mais
encore expressément approuvé à peine de nullité.
Il ne doit y avoir ni surcharge, ni interligne, ni addition dans le corps de l'acte et les mots
surchargés, placés en interligne ou ajoutés, sont nuls; les mots qui doivent être rayés le sont de
manière que leur nombre puisse être constaté à la marge de leur page correspondante ou à la
fin de l'acte et approuvés de la même manière que les renvois écrits en marge.

Article 223

1. Lorsque les marchandises saisies ne sont pas prohibées et sauf exception, il est offert
mainlevée des moyens de transport sous caution solvable ou sous consignation de leur valeur.

2. Cette offre, ainsi que la réponse, sont mentionnées au procès-verbal.

3. Un arrêté du Ministre chargé des Finances fixe les conditions d'application de l'exception
ci-dessus.

69
 Article 224

1. Si le prévenu est présent, le procès-verbal énonce qu'il lui en a été donné lecture, qu'il a été
invité à le signer et qu'il en a reçu tout de suite copie.

2. Lorsque le prévenu est absent, ou lorsqu'il est présent mais refuse de signer, la copie est
affichée dans les vingt quatre heures à la porte du bureau ou du poste de douane, à la mairie
ou au siège du chef de la circonscription administrative du lieu de rédaction du procès-verbal
s'il n'existe dans ce lieu ni bureau, ni poste de douane.

3. Dans l'un et l'autre cas, le procès-verbal comporte citation à comparaître dans les formes et
délais prévus par la loi.

4. Les procès-verbaux, citations et affichages sont faits tous les jours indistinctement.

§ 3. FORMALITES RELATIVES A QUELQUES SAISIES PARTICULIERES

A) Saisies portant sur le faux et sur l'altération des expéditions

Article 225

1. Si le motif de la saisie porte sur le faux ou l'altération des expéditions, le procès-verbal

énonce le genre de faux, des altérations ou surcharges.

2. Lesdites expéditions, signées et paraphées « ne varietur » par les saisissants, sont annexées
au procès-verbal qui contient la sommation faite au prévenu de les signer et sa réponse.

B) Saisies à domicile

Article 226

1. En cas de saisie à domicile, les marchandises non prohibées ne sont pas déplacées, sous
réserve que le prévenu donne caution solvable de leur valeur. Auquel cas la mainlevée est
offerte conformément à la réglementation en vigueur. Si le prévenu ne fournit pas de caution,
ou s'il s'agit d'objets prohibés, les marchandises sont transportées au plus prochain bureau ou
poste ou confiées à un tiers gardien constitué soit sur les lieux de la saisie, soit dans une autre
localité.

2. L'officier de police judiciaire ou le représentant de l'autorité administrative ou locale

intervenu dans les conditions prévues à l'article 42.5b ci-dessus n'est pas tenu d'assister à la
rédaction du procès-verbal.

C) Saisies sur les navires et les bateaux pontés

Article 227

A l'égard des saisies faites sur les navires et bateaux pontés, lorsque le déchargement ne peut
avoir lieu de suite, les saisissants apposent les scellés sur les panneaux et écoutilles des
bâtiments. Le procès-verbal qui est dressé au fur et à mesure du déchargement fait mention du
nombre, des marques et des numéros des colis. La description en détail n'est faite qu'au

70
bureau en présence du prévenu ou après sommation d'y assister; il lui est donné copie à
chaque vacation.

D) Saisies en dehors du rayon

Article 228

1. En dehors du rayon, les dispositions des articles précédents sont applicables aux infractions
relevées dans les bureaux, entrepôts et autres lieux soumis à la surveillance du service des
douanes.

2. Des saisies peuvent également être pratiquées en tous lieux dans le cas de poursuite à vue,
d'infraction flagrante, d'infraction à l'article 208 ci-dessus ou de découverte inopinée de
marchandises dont l'origine frauduleuse ressort manifestement des déclarations de leur
détenteur ou des documents probants trouvés en sa possession.

3. En cas de saisie après poursuite à vue, le procès-verbal doit constater:

a) s'il s'agit de marchandises assujetties à la formalité du passavant, que lesdites marchandises

ont été suivies sans interruption depuis leur franchissement de la limite intérieure du rayon
jusqu'au moment de leur saisie et qu'elles étaient dépourvues de l'expédition nécessaire à leur
transport dans le rayon des douanes;

b) s'il s'agit d'autres marchandises, que lesdites marchandises ont été suivies sans interruption
depuis leur franchissement de la frontière jusqu'au moment de leur saisie.

Article 229

1. Les procès-verbaux constatant les délits de douane sont transmis au Procureur de la

République par le Receveur poursuivant des douanes.

2. Lorsqu'il y a arrestation de délinquants les agents assermentés de douanes, ou les officiers

de police judiciaire, doivent se conformer aux dispositions des articles 55 à 58 du code de
procédure pénale.

3. Les délinquants doivent être traduits devant le Procureur de la République, sauf application
de l'article 44 du code de procédure pénale relatif à la saisie du délégué du Procureur de la
République ou du Président du tribunal départemental exerçant les fonctions du ministère
public.

4. Toutefois, lorsque la saisie de marchandises, ou la capture de délinquants est faite par une
administration autre que celle des douanes, celle-là doit obligatoirement mettre le receveur
poursuivant en mesure d'exercer les poursuites douanières.

5. Dans tous les cas, le procès-verbal dressé doit parvenir en même temps que les conclusions
de l'administration des douanes au parquet, en vue de l'application des dispositions de l'article
240 du présent code.

71
 SECTION II

Constatation par procès-verbal de constat

Article 230

1. Les résultats des contrôles opérés dans les conditions prévues à l'article 43 ci-dessus et,
d'une manière générale, ceux des enquêtes et interrogatoires effectués par les agents des
douanes sont consignés dans les procès-verbaux de constat.

2. Ces procès-verbaux énoncent la date et le lieu des contrôles et des enquêtes effectués, la
nature des constatations faites et des renseignements recueillis, la saisie des documents, s'il y
a lieu, ainsi que les nom, qualité et résidence administrative des agents verbalisateurs. Ils
indiquent, en outre que ceux chez qui l'enquête ou le contrôle a été effectué ont été dûment
informés de la date et du lieu de la rédaction du procès-verbal et que sommation leur en a été
faite et qu'elles ont été invitées à le signer si ces personnes sont présentes à la rédaction.

SECTION III

Dispositions communes aux procès-verbaux de saisie et aux procès-verbaux

de constat et autres exploits de douane

§ 1. TIMBRE ET ENREGISTREMENT

Article 231

Les procès-verbaux de douane ainsi que les soumissions et transactions en tenant lieu et tous
autres exploits de l'administration des douanes sont dispensés des formalités de timbre et
d'enregistrement.

§ 2. FORCE PROBANTE DES PROCES-VERBAUX REGULIERS ET VOIES

OUVERTES AUX PREVENUS CONTRE CETTE FOI LEGALE

Article 232

1. Les procès-verbaux de douane rédigés par deux agents des douanes et les procès-verbaux
constatant des infractions douanières rédigés par deux agents assermentés parmi ceux visés à
l'article 220 du présent code font foi jusqu'à inscription de faux des constatations matérielles
qu'ils relatent.

2. Ils ne font foi que jusqu'à preuve contraire de l'exactitude et de la sincérité des aveux et
déclarations qu'ils rapportent. ARRET10

72
 Article 233

1. Les procès-verbaux de douane rédigés par un seul agent des douanes, ou un seul agent
assermenté visé à l'article 220 du présent code font foi jusqu'à preuve contraire.

2. En matière d'infractions constatées par procès-verbal de constat à la suite d'un contrôle

d'écritures, la preuve contraire ne peut être rapportée qu'au moyen de documents de date
certaine antérieure à celle de l'enquête effectuée par les agents verbalisateurs.

Article 234

1. Les tribunaux ne peuvent admettre contre les procès-verbaux de douane d'autres nullités
que celles résultant de l'omission des formalités prescrites par les articles 31, 220 à 228 et 230
ci-dessus.

2. Les procès-verbaux nuls en la forme ne valent que comme témoignages écrits.

3. Toutefois, sera nulle et de nul effet toute saisie de marchandises non prohibées à
l'importation ou à l'exportation ou non fortement taxées qui auraient dépassé un bureau ou
poste de douane sur la façade duquel le tableau prévu à l'article 27 ci-dessus n'aurait pas été
apposé.

Article 235

1. Celui qui veut s'inscrire en faux contre un procès-verbal est tenu d'en faire déclaration par
écrit, en personne ou par un fondé de pouvoir spécial, au plus tard à l'audience indiquée par la
sommation de comparaître devant le tribunal qui doit connaître de l'infraction.

2. Il doit, dans les cinq jours suivants, faire au greffe dudit tribunal, le dépôt des moyens de
faux et des noms et qualités des témoins qu'il veut faire entendre; le tout sous peine de
déchéance de l'inscription de faux.

3. Cette déclaration est reçue et signée par le juge et le greffier, dans le cas où le déclarant ne
sait ni écrire, ni signer.

Article 236

1. Dans le cas d'une inscription de faux contre un procès-verbal constatant la fraude, si

l'inscription est faite dans le délai et suivant la forme prescrite par l'article précédent, il est
statué sur le faux dans les formes du droit commun.

2. La juridiction saisie de l'affaire de douane décide, après avoir recueilli les observations du
ministère public et des parties, s'il y a lieu ou non de surseoir jusqu'à ce qu'il ait été prononcé
sur le faux par la juridiction compétente.
S'il décide qu'il y a lieu de surseoir, le tribunal ordonne provisoirement la vente des
marchandises sujettes à dépérissement et des animaux qui ont servi au transport.

73
 Article 237

Lorsqu'une inscription de faux n'a pas été faite dans le délai et suivants les formes déterminés
par l'article 235 ci-dessus, il est, sans y avoir aucun égard, procédé à l'instruction et au
jugement de l'affaire.

Article 238

1. Les procès-verbaux de douane, lorsqu'ils font foi jusqu'à inscription de faux, valent titre
pour obtenir, conformément au droit commun, l'autorisation de prendre toutes mesures
conservatoires utiles à l'encontre des personnes pénalement ou civilement responsables, à
l'effet de garantir les créances douanières de toute nature résultant desdits procès-verbaux.

2. Le Président du tribunal statue sur la requête présentée à cet effet par l'administration des
douanes.
Le montant de la somme pour laquelle la saisie est autorisée ne peut être inférieur au montant
des droits et taxes dus, retenu dans le procès-verbal constatant l'infraction augmenté du
montant des condamnations encourues. Lorsque la peine de la confiscation générale des biens
est encourue, les mesures conservatoires peuvent porter sur l'intégration des biens du
délinquant.

3. La procédure est celle prévue aux articles 401 à 410 du code de procédure civile.

CHAPITRE III

POURSUITES

SECTION I

Dispositions générales

Article 239

Tous délits et contraventions prévus par la législation douanière peuvent être poursuivis et
prouvés par toutes les voies de droit alors même qu'aucune saisie n'aurait pu être effectuée
dans le rayon des douanes ou hors de ce rayon ou que les marchandises ayant fait l'objet d'une
déclaration n'auraient donné lieu à aucune observation.

A cet effet, il peut être valablement fait état, à titre de preuve, des renseignements, certificats,
procès-verbaux et autres documents fournis ou établis par les autorités des pays étrangers.
ARRET11

Article 240

Le Procureur de la République ou son délégué saisi d'une procédure en matière douanière

dispose de l'action à exercer en vue de l'application des peines.

74
Toutefois, dans la mise en œuvre de cette action, le magistrat du Parquet retient comme base
des poursuites à intenter la qualification des faits donnée par l'administration des douanes et
l'évaluation de la valeur des marchandises faite par le receveur poursuivant compétent.

Dans tous les cas, le Parquet reste lié par deux éléments de la procédure et par la demande
dessaisissement visée à l'article 220.

Le Procureur de la République est tenu de faire d'office toutes les poursuites pour découvrir
les entrepreneurs, assureurs et, d'une manière générale, tous les intéressés à la fraude.

L'action pour l'application des sanctions fiscales est exercée par l'administration des douanes.
Toutefois, le Ministère public peut l'exercer accessoirement à l'action publique. ARRET12

Article 241

Qu'il s'agisse d'une instance civile ou commerciale ou d'une information, même terminée par
un non-lieu, l'autorité judiciaire informe le service des douanes de tous renseignements de
nature à présumer une infraction douanière ou une manœuvre quelconque ayant eu pour but
ou pour effet d'enfreindre les dispositions législatives ou réglementaires que le service des
douanes est chargé d'appliquer. ARRET13

Article 242

Lorsque l'auteur d'une infraction douanière vient à décéder avant l'intervention d'un jugement
définitif ou d'une transaction, l'Administration des Douanes est fondée à exercer contre la
succession, une action tendant à faire prononcer par le tribunal la confiscation des objets
passibles de cette sanction ou, si ceux-ci n'ont pu être saisis, la condamnation au paiement
d'une somme égale à la valeur desdits objets et calculée d'après le cours sur le marché
intérieur à l'époque où la fraude a été commise.

SECTION II

Poursuite par voie de contraintes

§1. EMPLOI DE LA CONTRAINTE

Article 243
1. Le Trésorier général et les comptables du Trésor habilités à cet effet par lui peuvent
décerner contrainte pour le recouvrement des droits taxes et pénalités de retard liquidés et pris
en charge par ses services en matière douanière, lorsque les sommes en cause sont supérieures
à 250.000 F.
2. Dans tous les autres cas où il est établi qu'une somme est due au Trésor public, le directeur
général des Douanes, les directeurs, les chefs de bureaux et les chefs de subdivisions des
douanes peuvent décerner contrainte lorsque cette somme dépasse 250.000 F.

75
 Article 244

Ils peuvent décerner contrainte dans le cas prévu à l'article 34 ci-dessus ainsi que dans les cas
d'inobservation totale ou partielle des obligations mentionnées aux articles 113 et 114.

§ 2. TITRES

Article 245

La contrainte doit comporter copie du titre qui établit la créance

Article 246

Les poursuites procèdent d'une contrainte administrative décernée dans les conditions prévues
à l'article 243.

Article 247

1. Les actes procédant de la contrainte visée à l'article 246 sont soumis au point de vue de la
forme aux dispositions du code de procédure civile.
2. Toutefois, les commandements peuvent être notifiés par lettre recommandée avec avis de
réception. Les actes de poursuites échappent alors aux conditions générales de validité des
exploits telles qu'elles sont fixées par le code de procédure civile.

SECTION III

Extinction des droits de poursuite et de répression

§ 1. TRANSACTION

Article 248

1. L'Administration des Douanes est autorisée à transiger avec les personnes poursuivies pour
infraction douanière.

2. La transaction peut intervenir avant ou après jugement définitif. Sauf application des
dispositions de l'article 347 du présent code.

3. Après jugement définitif, la transaction ne peut porter que sur les pénalités pécuniaires. Elle
laisse subsister les peines privatives de liberté.

4. Les personnes ayant fait l'objet d'un procès-verbal pour délit de contrebande ne peuvent
être admises à transiger lorsqu'elles ont déjà bénéficié d'une transaction où qu'elles ont déjà
été condamnées pour un délit semblable sauf accord du Ministre chargé des Finances et du
Ministre de la Justice;

5. Les conditions d'exercice du droit de transaction sont définies par décret.

76
6. Une copie conforme des procès-verbaux doit être, dans tous les cas, envoyée au Procureur
de la République qui est avisé en même temps de la transaction s'il y en a eu une. ARRET14

§2 PRESCRIPTION DE L'ACTION

Article 249

L'action de "Administration des Douanes en répression des infractions douanières se prescrit

dans les mêmes délais et dans les mêmes conditions que l'action publique en matière de délits
de droit commun.

§ 3. PRESCRIPTION DES DROITS PARTICULIERS DES REDEVABLES

ET DE L'ADMINISTRATION

A) Prescription contre les redevables

Article 250

Aucune personne n'est recevable à former, contre l'administration des douanes, des demandes
en restitution de droits et de marchandises, de paiements de primes quelconques, trois ans
après paiement des droits, dépôts des marchandises ou le fait générateur qui ouvre droit à la
prime.

Article 251

L'administration des douanes est déchargée envers les redevables trois ans après chaque année
expirée, de la garde des registres de recettes et autres de ladite année, sans pouvoir être tenue
de les représenter, s'il y avait des instances encore subsistantes pour les instructions et
jugements desquelles lesdits registres et pièces fussent nécessaires.

B) Prescription contre l'administration

Article 252

L'administration des douanes n'est recevable à former aucune demande en paiement des
droits, cinq ans après que lesdits droits auraient dû être payés.

C) Cas où les prescriptions de courte durée n'ont pas lieu

Article 253

1. Les prescriptions visées par les articles 250, 251 et 252 ci-dessus deviennent décennales
quand il y a, avant les termes prévus, contrainte décernée et signifiée, demande formée en
justice, condamnation, promesse, convention ou obligation particulière et spéciale relative à
l'objet qui est répété.

2. Il en est de même à l'égard de la prescription visée à l'article 252 ci-dessus, lorsque c'est par
un acte frauduleux du redevable que l'administration a ignoré l'existence du fait générateur de
son droit et n'a pu exercer l'action qui lui appartenait pour en poursuivre l'exécution.

77
 CHAPITRE IV

PROCEDURE DEVANT LES TRIBUNAUX

SECTION I

Tribunaux compétents en matière de douane

§ 1 COMPETENCE « RATIONE MATERIAE »

ARRET15
Article 254

Les tribunaux départementaux connaissent des contraventions douanières et de toutes les

questions douanières soulevées par voie d'exception devant les mêmes juridictions.

Article 255

1. Les tribunaux régionaux connaissent de tous les délits de douane et de toutes les questions
douanières soulevées par voie d'exception devant les mêmes juridictions.

2. Ils connaissent pareillement des contraventions de douane connexes, accessoires ou se

rattachant à un délit de douane ou de droit commun.

Article 256

Les tribunaux régionaux connaissent également des contestations concernant le paiement ou

le remboursement des droits, des oppositions à contrainte et des autres affaires de douane
n'ayant pas un caractère pénal. ARRET16

§2. COMPETENCE « RATIONE LOCI"

Article 257

1. Le tribunal compétent pour connaître en premier ressort d'une infraction aux lois et
règlements de douane est celui dans le ressort duquel est situé le bureau ou le poste de douane
le plus proche du lieu de constatation de l'infraction et, s'il s’agit de saisies, celui du bureau ou
du poste où les marchandises ont été mises à dépôt.

2. Les oppositions à contrainte sont formées devant le tribunal régional dans le ressort duquel
est situé le bureau de douane où la contrainte a été décernée.

3. Les règles ordinaires de compétence en vigueur sur le territoire sont applicables aux autres
instances.

78
 SECTION II

Procédure devant les juridictions civiles

Article 258

Dans les instances visées à l'article 256, la procédure applicable est la procédure ordinaire
organisée par le code de procédure civile.

§ 1. APPEL DES JUGEMENTS RENDUS PAR LES JURIDICTIONS

CIVILES

Article 259

Tous jugements civils rendus par les tribunaux en matière douanière sont susceptibles d'appel,
quelle que soit l'importance du litige, conformément aux règles du code de procédure civile.

§2. SIGNIFICATION DES JUGEMENTS ET AUTRES ACTES DE

PROCEDURE

Article 260

1. Les significations sont faites à l'administration des douanes en la personne de l'agent qui la
représente.

2. Les significations à l'autre partie sont faites conformément aux règles du code de procédure
civile. ARRET17

SECTION III

Procédure devant les juridictions répressives

Article 261

Les dispositions de droit commun sur l'instruction des flagrants délits devant les tribunaux
correctionnels sont applicables dans le cas prévu à l'article 229 ci-dessus.

Article 262

1. À l’ encontre personnes passibles d'une peine d'emprisonnement en vertu des articles 308 et
309 du présent code et des dispositions légales relatives aux relations financières avec
l'étranger, le Procureur de la République en cas de flagrant délit, le Juge d'instruction,
lorsqu'une information est ouverte, délivrent obligatoirement:

a) Mandat d'arrêt contre le ou les inculpés en fuite;

79
b) Mandat de dépôt lorsque dans les conditions précitées ci-dessus, la valeur de l'objet de
fraude est égale à 2.500.000 francs ;
c) Mandat de dépôt lorsque le délit bien que portant sur les objets d'une valeur inférieure à
2.500.000 francs a été constaté par un procès-verbal faisant foi jusqu'à inscription de faux et
que les droits et taxes n'ont pas été payés en totalité;
d) Mandat de dépôt lorsque dans les circonstances précitées au c) ci-dessus, le délit consiste
en des manœuvres ayant eu pour but ou pour effet d'obtenir un avantage quelconque attaché à
l'importation ou à l'exportation ou de contourner les mesures de prohibition quand bien même
les marchandises litigieuses ne seraient pas passibles de droits et taxes.
La mainlevée du mandat de dépôt ne peut être prononcée et la demande de mise en liberté
provisoire est déclarée irrecevable si la valeur de l'objet de fraude est égale ou supérieure à
2.500.000 ou si, pour une valeur inférieure à cette somme le ministère public s'y oppose par
réquisitions écrites.

La main levée du mandat de dépôt et la mise en liberté provisoire, en tout état de cause, sont
subordonnées au paiement des droits et taxes dus s'il y a lieu, ainsi qu'au versement d'un
cautionnement égal au montant des condamnations pécuniaires encourues.

Il n'y a d'exception aux dispositions de l'alinéa précédent que si la fausseté du procès-verbal

servant de base aux poursuites est établie ou si une transaction définitive a été réalisée.

2. Les dispositions relatives à la mise en liberté provisoire sont applicables même après la
clôture de l'information jusqu'à l'intervention d'une décision définitive sur l'action publique,
dès lors que la durée de la détention provisoire ne dépasse pas le maximum de la peine
privative de liberté encourue.

3. A l'égard des personnes reconnues coupables des faits prévus à l'alinéa premier du présent
article, l'application des circonstances atténuantes et le bénéfice du sursis sont subordonnés au
paiement avant jugement de la totalité des droits et taxes dus s'il y a lieu ou du montant de la
valeur de l'objet de fraude lorsqu'il n'y a pas de droit compromis ou éludé.
La demande ou proposition de libération conditionnelle n'est recevable qu'après paiement de
la totalité des droits et taxes dus s'il y a lieu ou du montant de la valeur de l'objet de fraude
lorsqu'il n'y a pas de droit compromis ou éludé.

Le Juge d'instruction, le Procureur de la République, le Président du tribunal portent les

dispositions du présent article à la connaissance de l'inculpé ou du prévenu.

Les mesures prévues à l'article 130 alinéa 5 du code de procédure pénale, concernant
l'assignation à résidence sont obligatoirement ordonnées par le Juge d'instruction, la
juridiction de jugement ou la chambre d'accusation dans tous les cas où un individu de
nationalité étrangère inculpé ou prévenu aura été laissé ou mis en liberté provisoire.
ARRET18

80
 SECTION IV

Dispositions diverses

§1. REGLES DE PROCEDURES COMMUNES A TOUTES LES

INSTANCES

A) Instructions et frais

Article 263

En première instance et en appel, l'instruction est verbale sur simple mémoire et sans frais de
justice à répéter de part ni d'autre.

B) Exploits
Article 264

1. Les agents des douanes peuvent faire, en matière de douane, tous exploits et autres actes de
justice que les huissiers sont habilités à faire; ils peuvent, toutefois, faire appel à un
commissaire-priseur, notamment pour les formalités de vente d'objets saisis, confisqués ou
abandonnés.

2. Les agents de poursuite du Trésor peuvent effectuer, en matière de recouvrement des droits
et taxes et pénalités de retard y afférentes liquidés et pris en charge, tous actes de poursuites
que les huissiers sont habilités à faire. Le Trésorier général peut autoriser le comptable à
utiliser le ministère d'huissier à titre exceptionnel.

§2. DEFENSES FAITES AUX JUGES

Article 265

Le juge ne peut excuser les contrevenants sur l'intention. Il ne peut ni donner main levée
provisoire des marchandises, ni modérer les droits, confiscations ou amendes, non plus qu'en
ordonner l'emploi au préjudice de l'administration.

Article 266

Les juges ne peuvent, sous quelque prétexte que ce soit, donner contre les contraintes aucune
défense ou surséance qui sont nulles et de nul effet.

Le cas échéant, et sans préjudice des dommages et intérêts de l'administration, ils sont
personnellement responsables des objets pour lesquels les contraintes ont été décernées.

Article 267

Les juges des tribunaux et leurs greffiers ne peuvent expédier des acquits de paiement ou à
caution, passavants, réceptions ou décharges de soumissions, ni rendre aucun jugement pour
tenir lieu des expéditions.

81
 §3. DISPOSITIONS PARTICULIERES AUX INSTANCES RESULTANT
D'INFRACTION DOUANIERE

A) Preuve de non-infraction

Article 268

Dans toute action en répression d'une infraction douanière résultant soit d'un constat, soit
d'une saisie, les preuves de non contravention sont à la charge du prévenu.

B) Action en garantie

Article 269

1. La confiscation des marchandises saisies peut être poursuivie contre les conducteurs ou
déclarants sans que l'administration des douanes soit tenue de mettre en cause les propriétaires
quand bien même ils lui seraient indiqués.

2. Toutefois, si les propriétaires intervenaient ou étaient appelés en garantie par ceux sur
lesquels les saisies ont été faites, les tribunaux statueront, ainsi que de droit, sur les
interventions ou sur les appels en garantie.

C) Confiscation des objets saisis sur inconnus et des minutes

Article 270

1. L'administration des douanes peut demander aux juges, sur simple requête, la confiscation
en nature des objets saisis sur des inconnus ou sur des individus qui n'ont pas fait l'objet de
poursuites, en raison du peu d'importance de la fraude.

2. Il est statué sur la demande par une seule ordonnance, même si la requête se rapporte à
plusieurs saisies faites séparément.

D) Revendication des objets saisis

Article 271

1. Les objets saisis ou confisqués ne peuvent être revendiqués par les propriétaires, ni le prix
qu'il soit consigné ou non, réclamé par les créanciers même privilégiés sauf leur recours
contre les auteurs de la fraude.
2. Les délais d'appel, de tierce opposition et de vente expirés, toutes répétitions et actes sont
non recevables.

E) Fausses déclarations
Article 272

Sous réserve des dispositions des paragraphes 2 et 3 de l'article 86 ci-dessus, la vérité ou

fausseté des déclarations en douane doit être jugée sur ce qui a été premièrement déclaré.

82
 CHAPITRE V

EXECUTION DES JUGEMENTS, DES CONTRAINTES ET DES

OBLIGATIONS EN MATIERE DE DOUANE

SECTION I

Sûretés garantissant l'exécution

§ 1. DROIT DE RETENTION

Article 273

Dans tous les cas de constatation d'infraction douanière flagrante, les moyens de transport et
les marchandises litigieuses non passibles de confiscation peuvent, pour sûreté des pénalités
encourues, être retenus jusqu'à ce qu'il soit fourni caution ou versé consignation du montant
desdites pénalités.

§2. PRIVILEGES ET HYPOTHEQUES, SUBROGATION

Article 274

1. L'administration a, pour les droits, confiscations, amendes et restitutions, privilège et

préférence à tous créanciers sur les meubles et effets mobiliers des redevables et, à l'exception
des frais de justice et autres frais privilégiés, de ce qui est dû pour six mois de loyer
seulement, et sauf aussi la revendication dûment formée par les propriétaires des
marchandises en nature qui sont encore emballées.

2. L'administration dispose également d'un droit d'hypothèque sur les immeubles des
redevables, mais pour les droits seulement.

3. Les contraintes décernées en matière douanière emportent hypothèque de la même manière

et aux mêmes conditions que les condamnations émanées de l'autorité judiciaire.

4. Tous dépositaires et débiteurs de deniers provenant du chef des redevables et affectés au

privilège prévu à l'alinéa 1er au titre des droits, tous gérants, administrateurs ou liquidateurs de
sociétés pour les droits dus par celles-ci, sont tenus, sur la demande qui leur en est faite, de
payer en l'acquit des redevables et sur le montant des fonds qu'ils doivent ou qui sont entre
leurs mains, jusqu'à concurrence des droits dus par ces derniers.
Cette demande, sous forme d'avis à tiers détenteurs, peut être envoyée par lettre recommandée
avec accusé de réception, ou être notifiée, par les comptables chargés du recouvrement, dans
les formes prévues pour la signification des commandements. Les comptables chargés du
recouvrement délivrent quittance aux tiers détenteurs pour acquit de leur paiement.

83
 Article 275

1. Les commissionnaires en douane agréés qui ont acquitté pour un tiers des droits, taxes ou
amendes de douane, sont subrogés au privilège de l'administration, conformément à l'alinéa 1
de l'article 274 ci-dessus, quelles que soient les modalités de recouvrement observées par eux
à l'égard de ce tiers.

2. Toutefois, cette subrogation ne peut, en aucun cas, être opposée aux administrations de
l'Etat.

SECTION II

Voies d'exécution

§ 1. REGLES GENERALES

Article 276

1. L'exécution des jugements et arrêts en matière de douane peut avoir lieu par toutes voies de
droit.

2. Les jugements et arrêts portant condamnation pour infraction aux lois douanières sont, en
outre, exécutés par corps.

3. Les contraintes sont exécutoires par toutes voies de droit, sauf par corps. L'exécution des
contraintes ne peut être suspendue par aucune opposition ou autre acte.

4. En cas de condamnation à une peine pécuniaire prévue au présent code, lorsque

l'administration des douanes dispose d'éléments permettant de présumer que le condamné a
organisé son insolvabilité, elle peut demander au juge de condamner à la solidarité de
paiement des sommes dues, les personnes qui auront participé à l'organisation de cette
insolvabilité.

5. Lorsqu'un contrevenant vient à décéder avant d'avoir effectuer le régiment des amendes,
confiscations et autres condamnations pécuniaires prononcées contre lui par jugement
définitif, ou stipulées dans les transactions ou soumissions contentieuses acceptées par lui, le
recouvrement peut en être poursuivi contre la succession par toutes voies de droit, sauf par
corps.

6. Les amendes et confiscations douanières, quel que soit le tribunal qui les a prononcées, se
prescrivent dans les mêmes délais que les peines correctionnelles de droit commun et dans les
mêmes conditions que les dommages et intérêts.

84
 §2. DROITS PARTICULIERS RESERVES A LA DOUANE

Article 277

L'administration est tenue de n'effectuer aucun paiement en vertu des jugements attaqués par
les voies d'opposition, d'appel ou de cassation avec renvoi, à moins qu'au préalable ceux au
profit desquels lesdits jugements ont été rendus n'aient donné bonne et suffisante caution pour
sûreté des sommes à eux adjugées.

Article 278

Lorsque la mainlevée des objets saisis pour infraction aux lois dont l'exécution est confiée à
l'administration des douanes est accordée par jugements contre lesquels une voie de recours
est introduite, la remise n'en est faite à ceux au profit desquels lesdits jugements ont été
rendus que sous bonne et suffisante caution de leur valeur. La mainlevée ne peut jamais être
accordée pour les marchandises dont l'entrée est prohibée.

Article 279

Toutes saisies de produits des droits, faites entre les mains des comptables du trésor, des
régisseurs ou en celles des redevables envers l'administration des douanes, sont nulles et de
nul effet; nonobstant lesdites saisies, les redevables sont contraints au paiement des sommes
par eux dues.

Article 280

Dans les cas d'apposition de scellés sur les effets et papiers des comptables, les registres de
recettes et autres de l'année courante ne doivent pas être renfermés sous les scellés. Lesdits
registres sont seulement arrêtés et paraphés par le juge, qui les remet à l'agent chargé de la
recette par intérim, lequel en demeure garant comme dépositaire de justice, et il en est fait
mention dans le procès-verbal d'apposition des scellés.

Article 281

1. Dans les cas qui requièrent célérité, le Président du tribunal peut, sur la requête de
l'administration des douanes, autoriser la saisie, à titre conservatoire, des biens du prévenu,
soit en vertu d'un jugement de condamnation, soit même avant jugement et ce conformément
aux articles 87 bis et 372 bis du code de procédure civile.

2. L'ordonnance du président du tribunal est exécutoire nonobstant opposition ou appel. Il

peut ordonner mainlevée de la saisie si le saisi fournit une caution jugée suffisante.
Les demandes en validité ou en mainlevée de la saisie sont de la compétence du président du
tribunal.

§3. EXERCICE ANTICIPE DE LA CONTRAINTE PAR CORPS

Article 282

Tout individu condamné pour délit de douane est, nonobstant appel ou pourvoi en cassation,
maintenu en détention jusqu'à ce qu'il ait acquitté le montant des condamnations pécuniaires

85
contre lui; cependant, la durée de la détention ne peut excéder celle fixée par la législation
relative à la contrainte par corps.

§ 4. ALIENATION DES MARCHANDISES SAISIE POUR INFRACTION

AUX LOIS DOUANIERES

A) Vente avant jugement des marchandises périssables, des objets susceptibles de

détérioration et des moyens de transport

Article 283

1. En cas de saisie de moyens de transport dont la remise sous caution a été offerte par procès-
verbal et n'a pas été acceptée par la partie, ainsi qu'en cas de saisie de marchandises
périssables ou d'objets qui ne peuvent être conservés sans courir le risque de détérioration, il
est, à la diligence de l'administration des douanes et en vertu de l'autorisation à pied de
requête du Juge d'instruction lorsqu'il est saisi ou du président du tribunal le plus proche,
procédé à la vente aux enchères des objets saisis.

2. L'ordonnance portant autorisation de vente est signifiée dans les meilleurs délais à la partie
saisie conformément aux dispositions de l'article 260 paragraphe 2 ci-dessus, avec déclaration
qu'il est immédiatement procédé à la vente même en l'absence du saisi, attendu le péril en la
demeure.

3. L'ordonnance est exécutée nonobstant opposition ou appel.

B) Aliénation des marchandises confisquées ou abandonnées par transaction

Article 284

1. Les objets confisqués ou abandonnés sont aliénés par le service des douanes dans les
conditions fixées par arrêté du Ministre chargé des Finances lorsque le jugement de
confiscation est devenu définitif ou, en cas de jugement par défaut, lorsque l'exécution
provisoire a été ordonnée par le jugement de confiscation ou après ratification de l'abandon
consenti par transaction.

2. Toutefois, les jugements et ordonnances portant confiscation de marchandises saisies sur

des particuliers inconnus et par eux abandonnées et non réclamées, ne sont exécutés que huit
jours après leur affichage à la porte du bureau ou du poste de douane; passé ce délai, aucune
demande en répétition n'est recevable. ARRET19

Article 285

Les marchandises sans valeur ou dont la vente présente des inconvénients au point de vue de
l'intérêt public sont détruites ou brisées, avant la mise en vente, en présence des agents de
douane qui dressent procès verbal.

86
 SECTION III

Répartition du produit des amendes et confiscations

Article 286

La répartition du produit des amendes et confiscations est fixée par décret. ARRET20

CHAPITRE VI

RESPONSABILITE ET SOLIDARITE

SECTION I

Responsabilité pénale

§ 1 DETENTEURS

Article 287

1. Le détenteur de marchandises de fraude est réputé responsable de la fraude.

2. Toutefois, les transporteurs publics ne sont pas considérés, eux et leurs préposés ou agents,
comme contrevenants lorsque, par une désignation exacte et régulière de leurs commettants,
ils mettent l'administration en mesure d'exercer utilement des poursuites contre les véritables
auteurs de la fraude. ARRET21

§[Link] DE NAVIRES, COMMANDANTS D'AERONEFS

Article 288

1. Les capitaines de navires, bateaux, embarcations et les commandants d'aéronefs sont

réputés responsables des omissions et inexactitudes relevées dans les manifestes et, d'une
manière générale, des infractions commises à bord de leur bâtiment.

2. Toutefois, les peines d'emprisonnement édictées par le présent code ne sont applicables aux
commandants des navires de commerce et de guerre ou des aéronefs militaires ou de
commerce qu'en cas de faute personnelle.

Article 289

Le capitaine est déchargé de toute responsabilité:

a) Dans le cas d'infraction visé à l'article 314 §2 ci-après, s'il administre la preuve qu'il a
rempli tous ses devoirs de surveillance ou si le délinquant est découvert ;

87
b) Dans les cas d'infractions visés à l'article 314 §3 ci-après, s'il justifie que des avaries
sérieuses ont nécessité le déroulement du navire et à condition que ces événements aient été
consignés au journal de bord avant la visite du service des douanes.

§3. DECLARANTS

Article 290

1. Les signataires de déclarations sont responsables des omissions, inexactitudes et autres

irrégularités relevées dans les déclarations, sauf leur recours contre leurs commettants.

2. Lorsque la déclaration a été rédigée en conformité des instructions données par le

commettant, ce dernier est passible des mêmes peines que le signataire de la déclaration.
ARRET22

§4. COMMISSIONNAIRES EN DOUANE AGREES

Article 291

1. Les commissionnaires en douane agréés sont responsables des opérations en douane

effectuées par leurs soins.

2. Les peines d'emprisonnement édictées par le présent code ne leur sont applicables qu'en cas
de leur faute personnelle. ARRET23

§5. SOUMISSIONNAIRES

Article 292

1. Les soumissionnaires sont responsables de l'inexécution des engagements souscrits, sauf

leur recours contre les transporteurs et autres mandataires.

2. A cet effet, le service auquel les marchandises sont représentées ne donne décharge que
pour les quantités à l'égard desquelles les engagements ont été remplis dans le délai et les
pénalités réprimant l'infraction sont poursuivies au bureau d'émission contre les
soumissionnaires et leurs cautions.

§6. COMPLICES

Article 293

Les dispositions des articles 45 et 46 du code pénal sont applicables aux complices de délits
douaniers qui encourent les mêmes peines que les auteurs principaux.

88
 §7. INTERESSES A LA FRAUDE

Article 294

1. Ceux qui ont participé comme intéressés d'une manière quelconque à un délit de
contrebande ou à un délit d'importation ou d'exportation sans déclaration sont passibles des
mêmes peines que les auteurs de l'infraction et en outre, des peines privatives de droits
édictées par l'article 322 ci-après :

2. Sont réputés intéressés :

a) Les entrepreneurs, membres d'entreprise, assureurs, assurés, bailleurs de fonds,
propriétaires de marchandises et, en général, ceux qui ont un intérêt direct à la fraude;

b) Ceux qui ont coopéré d'une manière quelconque à un ensemble d'actes accomplis par un
certain nombre d'individus agissant de concert, d'après un plan de fraude arrêté pour assurer le
résultat poursuivi en commun;

c) Ceux qui ont, sciemment, soit couvert les agissements, des fraudeurs ou tenté de leur
procurer l'impunité, soit acheté ou détenu, même en dehors du rayon, des marchandises
provenant d'un délit de contrebande ou d'importation sans déclaration.

3. L'intérêt à la fraude ne peut être imputé à celui qui a agi en état de nécessité ou par suite
d'erreur invincible.

Article 295

Ceux qui ont acheté ou détenu, même en dehors du rayon, des marchandises importées en
contrebande ou sans déclaration en quantité supérieure à celle des besoins de leur
consommation familiale, sont passibles des sanctions contraventionnelles de la 4e classe.

SECTION II

Responsabilité civile

§ 1. RESPONSABILITE DE L'ADMINISTRATION DES DOUANES

Article 296

1. Lorsqu'une saisie opérée en vertu de l'article 220 paragraphe 2 ci-dessus a été reconnue non
fondée, le propriétaire des marchandises a droit à un intérêt d'indemnité, à raison de 1 % par
mois de la valeur des objets saisis, depuis l'époque de la retenue jusqu'à celle de la remise ou
de l'offre qui lui en a été faite.

2. Lorsque les marchandises saisies ont été vendues par application de l'article 284 ci-dessus,
le propriétaire des marchandises a droit au remboursement du montant de l'adjudication
augmenté de l'indemnité de 1 % par mois prévue au paragraphe précédent et calculée depuis
l'époque de la saisie jusqu'à celle du remboursement ou de l'offre qui lui en a été faite.

89
 § 2. RESPONSABILITE DES PROPRIETAIRES DES MARCHANDISES

Article 297

Les propriétaires des marchandises sont civilement responsables du fait de leurs employés en
ce qui concerne les droits, confiscations, amendes et dépens.

§3. RESPONSABILITE SOLIDAIRE DES CAUTIONS

Article 298

1 Les cautions sont tenues, au même titre que les principaux obligés, de payer les droits et
taxes, pénalités pécuniaires et autres sommes dues par les redevables qu'elles ont cautionnés.
ARRET24

SECTION III

Solidarité
Article 299

1. Les condamnations contre plusieurs personnes pour un même fait de fraude sont solidaires,
tant pour les pénalités pécuniaires tenant lieu de confiscation que pour l'amende et les dépens.

2. Il n'en est autrement que pour les infractions aux articles 30 paragraphe 1er et 38
paragraphe 10 ci-dessus qui sont sanctionnées par des amendes individuelles.

Article 300

Les propriétaires des marchandises de fraude, ceux qui se sont chargés de les importer ou de
les exporter, les intéressés à la fraude, les complices et adhérents, sont tous solidaires et
contraignables par corps pour le paiement de l'amende, des sommes tenant lieu de
confiscation et des dépens.

90
 CHAPITRE VII

DISPOSITIONS REPRESSIVES

ARRET25

SECTION I

Classification des infractions douanières et peines principales

§ 1 - GENERALITES

Article 301

Les infractions douanières sont classées en deux catégories :

- les contraventions douanières prévues et réprimées aux articles 303, 304, 305, 306 et 307 ;

- les délits douaniers prévus et réprimés aux articles 308 et 309.

Article 302

Toute tentative de délit douanier est considérée comme le délit lui même. La tentative
s'entend par un début d'exécution qui a été suspendue ou a manqué son but ou son effet par
des circonstances indépendantes de la volonté de son auteur.

§ 2 - CONTRAVENTIONS DOUANIERES

A) Première classe

Article 303

1. Est passible d'une amende de 50.000 à 100.000 francs, toute infraction aux dispositions des
lois et règlements que l'Administration des douanes est chargée d'appliquer lorsque cette
irrégularité n'est pas plus sévèrement réprimée par le présent Code.

2. Tombent en particulier sous le coup des dispositions du paragraphe précédent:

a) Toute omission ou inexactitude portant sur l'une des indications que les déclarations
doivent contenir lorsque cette irrégularité n'a aucune influence sur l'application des droits ou
prohibitions;

b) Toutes infractions pour non respect des dispositions de l'article 75 ci-dessus;

c) Toutes infractions aux dispositions des articles 53, 57, 59 et 209 ci-dessus du
présent Code.

91
B) Deuxième classe
Article 304

1. Est passible d'une amende égale au triple des droits et taxes dus, éludés ou compromis, sans
préjudice du paiement des droits et taxes exigibles, toute infraction aux dispositions des lois et
règlements que l'Administration des douanes est chargée d'appliquer lorsque cette irrégularité
a pour but ou pour résultat d'éluder ou de compromettre le recouvrement d'un droit ou d'une
taxe quelconque et qu'elle n'est pas spécialement réprimée par le présent Code.

2. Tombent en particulier sous le coup des dispositions du paragraphe précédent, les

infractions ci-après quand elles se rapportent à des marchandises de la catégorie de celles qui
sont passibles de droits ou taxes:
a) Les déficits dans le nombre des colis déclarés, manifestés ou transportés sous passavant de
transport avec emprunt du territoire étranger ou de la mer ou sous acquit-à-caution;
b) Les déficits sur la quantité des marchandises placées sous un régime suspensif, en magasins
et aires de dédouanement et terminaux conteneurs ou en magasins et aires d'exportation;
c) La non-représentation des marchandises placées en entrepôt privé, en entrepôt spécial ou en
entrepôt industriel;
d) La présentation à destination sous scellé rompu ou altéré de marchandises expédiées sous
plomb ou cachets de douane;
e) L'inexécution totale ou partielle des engagements souscrits dans les acquits-à-caution et
soumissions;
f) Les excédents sur le poids, le nombre ou la mesure déclarés ;
g) l'inobservation totale ou partielle des obligations prévues à l'article 114 ci-dessus;
h) L'inobservation des interdictions ou restrictions prévues à l'article 133 ci-dessus;

3. Sont également punies des peines contraventionnelles de 2e classe toutes infractions aux
dispositions légales ou réglementaires concernant l'exportation préalable ou le drawback
lorsque ces irrégularités ne sont pas plus sévèrement réprimées par le présent Code.

C) Troisième classe

Article 305

Sont passibles de la confiscation des marchandises litigieuses et d'une amende de 50.000 à

100.000 francs:
1. Tout fait de contrebande ainsi que tout fait d'importation ou d'exportation sans déclaration
lorsque l'infraction porte sur des marchandises de la catégorie de celles qui ne sont ni
prohibées ou fortement taxées à l'entrée, ni soumises à des taxes intérieures, ni prohibées ou
taxées à la sortie;

2. Toute fausse déclaration dans l'espèce, la valeur ou l'origine des marchandises mises à la
consommation ou placées sous un régime suspensif lorsqu'un droit ou une taxe quelconque se
trouve éludé ou compromis par cette fausse déclaration ;

3. Toute fausse déclaration dans la désignation du destinataire réel ou de l'expéditeur réel;

4. Toute fausse déclaration tendant à obtenir indûment le bénéfice de la franchise prévue au

paragraphe 1er de l'article 187 du présent Code ainsi que toute infraction aux dispositions des
décrets pris pour application de cet article;

92
5. La présentation comme unité dans les manifestes ou déclarations de plusieurs balles ou
autres colis fermés, réunis de quelque manière que ce soit;

6. L'absence de manifeste ou la non-représentation de l'original du manifeste, toute omission

de marchandises dans les manifestes ou dans les déclarations sommaires; toute différence
dans la nature des marchandises manifestées ou déclarées sommairement.

D) Quatrième classe

Article 306

Est passible de la confiscation des marchandises litigieuses et d'une amende égale au double
de leur valeur sur le marché intérieur, toute infraction aux dispositions des lois et règlements
que l'Administration des douanes est chargée d'appliquer lorsque cette irrégularité se rapporte
à des marchandises de la catégorie de celles qui sont prohibées à l'entrée ou à la sortie ou
fortement taxées et qu'elle n'est spécialement réprimée par le présent Code.

E) Cinquième classe

Article 307

1. Sans préjudice de l'application des dispositions des articles 185, 186, 187 et 196 du Code
Pénal, est passible d'une amende de 100.000 à 500.000 francs toute infraction aux dispositions
des articles 30 paragraphe premier, 38 paragraphe premier, 45, 52, 94 (1, 2, 3 et 4) et 108
paragraphe 2 du présent Code ainsi que tout refus de communication de pièces, toute
dissimulation de pièces ou d'opérations dans les cas prévus aux articles 43 et 75 du présent
Code.

2. Lorsqu'il a été rendu contre le contrevenant, dans les cinq ans précédents, un premier
jugement pour l'une des contraventions mentionnées au paragraphe premier du présent article,
les peines prévues à l'alinéa précédent peuvent être doublées.

§ 3 - DELITS DOUANIERS

A) Première classe
Article 308

Sont passibles de la confiscation de l'objet de fraude, de la confiscation des moyens de

transport, de la confiscation des objets servant à masquer la fraude, indépendamment d'une
amende égale au double de la valeur de l'objet de fraude sur le marché intérieur et d'un
emprisonnement de trois mois à trois ans les infractions ci-après lorsqu'elles portent sur des
marchandises prohibées à l'entrée ou à la sortie ou fortement taxées à l'entrée ou soumises à
des taxes intérieures ou de sortie:

- Tous faits de contrebande autre que, ceux visés à l'article 309 ci-après, accomplis par un ou
plusieurs individus.
- Tous faits d'importation ou d'exportation sans déclaration de marchandises d'une valeur
inférieure ou égale à 2.500.000.

93
B) Deuxième classe

Article 309

Sont passibles de la confiscation de l'objet de fraude, de la confiscation des moyens de

transports, de la confiscation des objets servant à masquer la fraude, d'une amende égale au
quadruple de la valeur sur le marché intérieur des objets confisqués et d'un emprisonnement
de six mois à cinq ans:
- les délits de contrebande accomplis par un ou plusieurs individus au moyen de véhicule
attelé ou autopropulsé, de navire ou embarcation de mer de moins de 500 tonneaux de jauge
nette, de pirogue ou bateau de rivière, d'aéronef.
- Les faits d'importation ou d'exportation sans déclaration lorsque ces infractions portent sur
des marchandises prohibées à "entrée ou à la sortie ou fortement taxées à l'entrée ou soumises
à des taxes intérieures ou de sortie, et d'une valeur supérieure à 2.500.000 francs.

§4- CONTREBANDE

Article 310

1. La contrebande s'entend par des importations ou exportations en dehors des bureaux ainsi
que par toute violation des dispositions légales ou réglementaires relatives à la détention et au
transport des marchandises à l'intérieur du territoire douanier.

2. Constituent, en particulier, des faits de contrebande:

a) La violation des dispositions des articles 49 paragraphe l, 51, 56, 58 paragraphe 1, 60
paragraphe 1, 68, 200, 201 et 206 ci-dessus;

b) Les transbordements frauduleux;

c) Les versements frauduleux ou embarquements frauduleux effectués soit dans l'enceinte des
ports, soit sur les côtes, à l'exception des débarquements frauduleux visés à l'article 317 § 1 ci-
après;

d) Les soustractions ou substitutions en cours de transport de marchandises expédiées sous un

régime suspensif, l’inobservation sans motif légitime des itinéraires et horaires fixes, les
manœuvres ayant pour but ou pour résultat d'altérer ou de rendre inefficaces le moyens de
scellement, de sûreté ou d'identification et, d'une manière générale, toute fraude douanière
relative au transport de marchandises expédiées sous un régime suspensif ;

e) La violation des dispositions, soit législatives, soit réglementaires, portant prohibition

d'exportation ou de réexportation ou bien subordonnant l'exportation ou la réexportation au
paiement des droits ou taxes ou à l'accomplissement de formalités particulières lorsque la
fraude a été faite ou tentée en dehors des bureaux et qu'elle n'est pas spécialement réprimée
par une autre disposition du présent Code.

3. Sont assimilées à des actes de contrebande les importations ou exportations sans

déclaration lorsque les marchandises passent par un bureau de douane sont soustraites à la
visite du service des douanes par dissimulation dans des cachettes spécialement aménagées ou
dans des cavités ou espaces vides qui ne sont pas normalement destinés au logement des
marchandises. ARRET26

94
 Article 311

Les marchandises de la catégorie de celles qui sont prohibées à l'entrée ou fortement taxées ou
soumises à des taxes intérieures sont réputées avoir été introduites en contrebande et les
marchandises de la catégorie de celles dont la sortie est prohibée ou assujettie à des droits sont
réputées faire l'objet d'une tentative d'exportation en contrebande dans tous les cas
d'infractions ci-après indiqués:

1. lorsqu'elles sont trouvées dans la zone terrestre du rayon sans être munies d'un acquit de
paiement, passavant ou autre expédition valable pour la route qu'elles suivent et pour le temps
dans lequel se fait le transport à moins qu'elles ne viennent de l'intérieur du territoire douanier
par la route qui conduit directement au bureau ou au poste de Douane le plus proche et soient
accompagnées des documents prévus à l'article 200 paragraphe 2 ci-dessus;

2. lorsque, même étant accompagnées d'une expédition portant l'obligation expresse de la faire
viser à un bureau ou poste de passage, elles ont dépassé ce bureau ou ce poste sans que ladite
obligation ait été remplie;

3. lorsqu'ayant été amenées au bureau ou poste, dans le cas prévu à l'article 201, paragraphe 2
ci-dessus, elles se trouvent dépourvues des documents indiqués à l'article 200, paragraphe 2 ;

4. Lorsqu'elles sont trouvées dans la zone terrestre du rayon en infraction à l'article 207 ci-
dessus.

Article 312

Les marchandises visées à l'article 208 ci-dessus sont réputées avoir été importées en
contrebande à défaut de justifications d'origine ou si les documents présentés sont faux,
inexacts, incomplets ou non applicables.

Elles sont saisies en quelque lieu qu'elles se trouvent et les personnes visées aux paragraphes
1er et 2 de l'article 208 sont poursuivies et punies conformément aux dispositions des articles
308 et 309 ci-dessus.

Lorsqu'ils auront eu connaissance que celui qui leur a délivré les justifications d'origine ne
pouvait le faire valablement ou que celui qui leur a vendu, cédé, échangé ou confié les
marchandises n'était pas en mesure de justifier de leur détention régulière, les détenteurs et
transporteurs seront condamnés aux mêmes peines que ci-dessus, quelles que soient les
justifications qui auront pu être produites.

§ 5. IMPORTATIONS ET EXPORTATIONS SANS DECLARATION

Article 313

Constituent des importations et exportations sans déclaration :

1. Les importations ou exportations par les bureaux de douane, sans déclaration en détail ou
sous le couvert d'une déclaration en détail non applicable aux marchandises présentées.

95
2. Les soustractions ou substitutions de marchandises sous douane;

3. Le défaut de dépôt, dans le délai imparti, des déclarations complémentaires prévues à

l'article 87 ci-dessus.

Article 314

Sont réputés faire l'objet d'une importation sans déclaration:

1. Les marchandises déclarées pour le transport avec emprunt du territoire étranger ou de la

mer pour l'exportation temporaire ou pour l'obtention d'un passavant de circulation dans le
rayon, en cas de non-représentation ou de différence dans la nature ou l'espèce entre lesdites
marchandises et celles présentées au départ ;

2. Les objets prohibés ou fortement taxés à l'entrée ou passibles de taxes intérieures

découverts à bord des navires se trouvant dans les limites des ports et rades de commerce
indépendamment des objets régulièrement manifestés ou composant la cargaison et des
provisions de bord dûment représentés avant visite;

3. Les marchandises prohibées découvertes à bord des navires de moins de 500 tonneaux de
jauge nette naviguant ou se trouvant à l'ancre dans la zone maritime du rayon des douanes.

Article 315

Sont réputés importés ou exportés sans déclaration les colis excédant le nombre déclaré.

Article 316

Sont réputés importations ou exportations sans déclaration de marchandises prohibées:

1. Toute infraction aux dispositions de l'article 18, paragraphe 3 ci-dessus ainsi que le fait
d'avoir obtenu ou tenté d'obtenir la délivrance de l’un des titres visés à l'article 18, paragraphe
3 précité, soit par contrefaçon de sceaux publics, soit par fausses déclarations ou par tous
moyens frauduleux:

2. Toute fausse déclaration ayant pour but ou pour effet d'éluder l'application des mesures de
prohibition. Cependant, les marchandises prohibées à l'entrée ou à la sortie qui ont été
déclarées sous une dénomination faisant ressortir la prohibition qui les frappe ne sont point
saisies; celles destinées à l'importation sont renvoyées à l'étranger; celles dont la sortie est
demandée restent au Sénégal;

3. Les fausses déclarations dans l'espèce, la valeur ou l'origine des marchandises ou dans la
désignation du destinataire réel ou de l'expéditeur réel lorsque ces infractions ont été
commises à l'aide de factures, certificats ou tous autres documents faux, inexacts, incomplets
ou non applicables;

4. Les fausses déclarations ou manœuvres ayant pour but ou pour effet d'obtenir en tout ou
partie un remboursement, une exonération, un droit réduit, ou un avantage quelconque
attachés à l'importation ou à l’exportation;

96
5. Le fait d'établir, de faire établir, de procurer ou d'utiliser une facture, un certificat ou tout
autre document entaché de faux permettant d'obtenir ou de faire obtenir indûment, au Sénégal
ou dans un pays étranger, le bénéfice d'un régime préférentiel prévu soit par un traité ou un
accord international, soit par une disposition de la loi interne, en faveur de marchandises
sortant du territoire douanier sénégalais ou y entrant. ARRET27

Article 317

Sont réputés importations sans déclaration de marchandises prohibées:

1. Le débarquement en fraude des objets visés à l'article 314 paragraphe 2 ci-dessus;

2. L'immatriculation dans les séries normales d'automobiles, de motocyclettes ou d'aéronefs,

sans accomplissement préalable des formalités douanières ;

3. Le détournement de marchandises prohibées ou non de leur destination privilégiée;

4. Le détournement de produits pétroliers d'une destination privilégiée au point de vue fiscal.

Article 318

1. Est réputée exportation sans déclaration de marchandises prohibées toute infraction aux
dispositions, soit législatives soit réglementaires, portant prohibition d'exportation ou de
réexportation ou bien subordonnant l'exportation ou la réexportation au paiement de droits, de
taxes ou à l'accomplissement de formalités particulières lorsque la fraude a été commise ou
tentée lors du passage par les bureaux et qu'elle n'est pas spécialement réprimée par une autre
disposition du présent code.

2. Dans le cas où les marchandises ayant été exportées par dérogation à une prohibition de
sortie, à destination d'un pays déterminé, sont, après arrivée dans ce pays, réexpédiées sur un
pays tiers, l'exportateur est passible des peines de l'exportation sans déclaration s'il est établi
que cette réexpédition a été effectuée sur ses instructions, à son instigation ou avec sa
complicité, ou encore s'il est démontré qu'il en a tiré profit ou qu'il en avait connaissance de la
réexpédition projetée au moment de l'exportation.

SECTION II

Peines complémentaires

§ 1. CONFISCATION

Article 319

Indépendamment des sanctions prévues par le présent code, sont obligatoirement confisquées:

97
1. Les marchandises qui ont été ou devaient être substituées dans les cas prévus aux articles
304 paragraphe 2a, 310 paragraphe 2c et 313 paragraphe 2 ;

2. Les marchandises présentées au départ dans le cas prévu par l'article 314 paragraphe 1 ci-
dessus;

3. Les moyens de transport dans le cas prévu par l'article 310 paragraphe 1 ci-dessus.

Article 320

Lorsque les droits compromis ou éludés sont supérieurs à 2.500.000 de francs ou, en l'absence
de droits compromis ou éludés, lorsque la valeur de l'objet de fraude est supérieure à
5.000.000 francs, les tribunaux doivent prononcer, dans les conditions prévues par les articles
30 et 31 du code pénal, la confiscation de tous les biens présents des individus condamnés
pour un délit douanier.

§2. ASTREINTE

Article 321

Indépendamment de l'amende encourue pour refus de communication dans les conditions

prévues aux articles 43 et 75 ci-dessus, les contrevenants doivent être condamnées à
représenter les livres, pièces ou documents non communiqués sous une astreinte de 10.000
francs au minimum par jour de retard. Cette astreinte commence à courir du jour même de la
signature par les parties ou de la notification du procès-verbal dressé pour constater le refus
d'exécuter le jugement régulièrement signifié, elle ne cesse que du jour où il est constaté, au
moyen d'une mention inscrite par un agent de contrôle sur un des principaux livres de la
société ou de l'établissement, que l'administration a été mise à même d'obtenir la
communication ordonnée.

§3. PEINES PRIVATIVES DE DROITS

Article 322

1. Le tribunal peut à la requête de l'administration frapper les individus condamnés pour un

délit douanier des peines prévues à l'article 34 du code pénal.

2. L'insertion dans un journal d'annonces légales par extraits des jugements ou arrêtés de
condamnation ainsi que l'affichage de ces extraits dans les chambres de commerce et les
bureaux de douane peuvent, en outre, être ordonnés à la requête de l'administration et aux
frais du condamné.

Article 323

1. Quiconque a été convaincu d'avoir abusé d'un régime suspensif peut, par décision du
Ministre chargé des Finances, être exclu du bénéfice du régime de l'admission temporaire et
être privé de la faculté du transit et de l'entrepôt ainsi que du crédit des droits et du crédit
d'enlèvement.

98
2. Celui qui prêterait son nom pour soustraire aux effets de ces dispositions ceux qui en
auraient été atteints encourt les mêmes sanctions.

SECTION III

Cas particuliers d'application des peines

§1. CONFISCATION

Article 324

Dans les cas d'infractions visées aux articles 314 paragraphe 2 et 317 paragraphe 1er , la
confiscation ne peut être prononcée qu'à l’égard des objets de fraude. Toutefois, les
marchandises masquant la fraude et les moyens de transport ayant servi au débarquement et à
l'enlèvement des objets frauduleux sont confisqués lorsqu'il est établi que le possesseur de ces
moyens de transport est complice des fraudeurs.

Article 325

Lorsque les objets susceptibles de confiscation n'ont pu être saisis ou lorsque, ayant été saisis,
la douane en fait la demande, le tribunal prononce, pour tenir lieu de la confiscation, la
condamnation au paiement d'une somme égale à la valeur représentée par lesdits objets,
calculée d'après le cours du marché intérieur à l'époque où la fraude a été commise ou tentée.

§ 2. MODALITES SPECIALES DE CALCUL DES PENALITES

PECUNIAIRES

Article 326

Lorsqu'il n'est pas possible de déterminer le montant des droits et taxes réellement exigibles
ou la valeur réelle des marchandises litigieuses, en particulier dans les cas d'infractions prévus
par les articles 304 paragraphe 2a, 310 paragraphe 2d, 313 paragraphe 2 et 316 paragraphe
1er, les pénalités sont liquidées sur la base du tarif général applicable à la catégorie la plus
fortement taxée des marchandises de même nature et d'après la valeur moyenne indiquée par
les dernières statistiques douanières.

Article 327

1. En aucun cas, les amendes, multiples de droits ou multiples de la valeur, prononcées pour
l'application du présent code ne peuvent être inférieures à 50.000 francs par colis ou à 50.000
francs par tonne ou fraction de tonne s'il s'agit de marchandises non emballées.

2. Lorsqu'une fausse déclaration dans la désignation du destinataire réel a été constatée après
enlèvement des marchandises, les peines prononcées ne peuvent être inférieures à 50.000
francs par colis ou à 50.000 francs par tonne ou fraction de tonne s'il s'agit de marchandises
non emballées.

99
 Article 328

Lorsque le tribunal a acquis la conviction que les offres, propositions d'achat ou de vente,
conventions de toute nature, portant sur les objets de fraude, ont été faites ou contractées à un
prix supérieur au cours du marché intérieur, à l'époque où la fraude a été commise ou tentée, il
peut se fonder sur ce prix pour le calcul des peines fixées par le présent code en fonction de la
valeur desdits objets.

Article 329

Dans le cas d'infractions prévu à l'article 316 paragraphe 4 ci-dessus, les pénalités sont
déterminées d'après la valeur attribuée pour le calcul du remboursement, de l'exonération, du
droit réduit ou de l'avantage recherché ou obtenu, si cette valeur est supérieure à la valeur
réelle.

§3. CONCOURS D'INFRACTIONS

Article 330

1. Tout fait tombant sous le coup de dispositions répressives distinctes édictées par le présent
code doit être envisagé sous la plus haute acception pénale dont il est susceptible.

2. En cas de pluralité de contraventions ou de délits douaniers, les condamnations pécuniaires

sont prononcées pour chacune des infractions dûment établies.

Article 331

Sans préjudice de l'application des pénalités édictées par le présent code, les délits d'injures,
voies de fait, rebellions, corruption ou prévarication et ceux de contrebande avec
attroupement et port d'armes sont poursuivis, jugés et punis conformément au droit commun.

100
 TITRE XII

LA COMMISSION D'ARBITRAGE DES LITIGES DOUANIERS

CHAPITRE PREMIER

SAISINE DE LA COMMISSION

SECTION I

Recours contre les décisions de classement et d'assimilation

Article 332

1. Les recours formés contre les décisions de classement et d'assimilation visées à l'article 12
ci-dessus sont présentés sous forme de requête au président de la commission d'arbitrage des
litiges douaniers.

2. La requête est signée par le requérant ou son mandataire. Elle contient ses nom, qualité et
demeure, l'indication de la décision attaquée, l'exposé des motifs. Elle, est accompagnée des
documents et éventuellement des échantillons nécessaires à l'instruction du recours.

3. Le Président de la commission d'arbitrage des litiges douaniers adresse une copie de la

requête au directeur général des douanes qui formule ses observations et les fait parvenir au
secrétariat de la commission accompagnées des documents et échantillons ayant servi au
classement ou à l'assimilation attaquée.

4. La commission d'arbitrage des litiges douaniers statue sur ce recours, dans les conditions
fixées aux articles 337 et suivants du présent code.

SECTION II

Contestation portant sur l'espèce et l'origine des marchandises

Article 333

1. En cas de contestation formée par le service des douanes en application des dispositions de
l'article 92 ci-dessus, un acte de recours à la commission d'arbitrage des litiges douaniers est
dressé et il est procédé au prélèvement des échantillons nécessaires à une expertise.
Un décret fixe les conditions dans lesquelles le prélèvement est opéré et les cas où les
échantillons peuvent être remplacés par certains documents.

2. Il peut être offert mainlevée des marchandises litigieuses, non prohibées à titre absolu, sous
caution solvable ou sous consignation d'une somme qui peut s'élever au montant de la valeur
desdites marchandises estimées par le service.

101
3. Le prélèvement d'échantillons, l'offre de mainlevée ainsi que la réponse du déclarant sont
mentionnés dans l'acte de recours.

4. Les dispositions de l'article 271 ci-dessus sont applicables jusqu'à la solution définitive des
litiges aux marchandises retenues, ou, s'il en est donné mainlevée, aux cautions et
consignations.

Article 334

1. Sauf s'il décide de ne pas donner suite à la contestation, le directeur général des douanes est
tenu, dans un délai de deux mois maximum à compter de la date de l'acte de recours, de
notifier au déclarant les motifs sur lesquels l'administration fonde son appréciation et de
l'inviter soit à y acquiescer, soit à fournir un mémoire en réponse, dans un délai d'un mois
maximum à compter de la date de notification.

2. Si le désaccord subsiste, le directeur général des douanes, dans un délai de deux mois
maximum à compter de la réponse ou de l'expiration du délai prévu ci-dessus pour répondre,
saisit la commission d'arbitrage des litiges douaniers en transmettant à son secrétaire le
dossier de l'affaire.

CHAPITRE II

COMPOSITION DE LA COMMISSION
Article 335

1. La commission d'arbitrage des litiges douaniers comprend:

- un magistrat du siège, président;
- deux assesseurs désignés en raison de leur compétence technique;
- un secrétaire.

2. Le magistrat, président de la commission d'arbitrage des litiges douaniers ainsi que son
suppléant sont nommés par décret sur rapport du Ministre de la Justice, Garde des Sceaux.

3. Les deux assesseurs et leurs suppléants sont désignés, pour chaque affaire, par le président
de la commission.

4. Le secrétaire est désigné par arrêté du Ministre chargé des Finances.

Article 336

1. Seules, peuvent être désignées comme assesseurs, les personnes figurant sur les listes
établies par décret pour chaque secteur d'activités.

2. Les assesseurs doivent être choisis dans la liste correspondant au secteur d'activités relatif à
la marchandise qui fait l'objet du litige, ce secteur pouvant être indifféremment celui de
l'espèce déclarée ou celui de l'espèce présumée; lorsque la désignation ne peut être faite dans
ces conditions, les assesseurs peuvent être choisis dans les listes correspondant aux secteurs
afférents aux marchandises qui présentent le plus d'analogie avec celles faisant l'objet de la
contestation.

102
3. Les dispositions des articles 223 et 224 du code de procédure civile sont applicables aux
assesseurs et à leurs suppléants ; tout membre de la commission qui est cause de récusation en
sa personne est tenu de le déclarer immédiatement au président; il est remplacé par le
suppléant désigné.

4. Les assesseurs sont tenus au secret professionnel.

CHAPITRE III

FONCTIONNEMENT DE LA COMMISSION

Article 337

1. Le président de la commission peut prescrire toutes auditions de personnes, recherches ou

analyses qu'il juge utiles à l'instruction de l'affaire.

2. Après examen des mémoires éventuellement produits et après avoir convoqué les parties ou
leurs représentants pour être entendus, ensemble et contradictoirement, dans leurs
observations, la commission, à moins d'accord entre les parties, fixe un délai au terme duquel,
après avoir délibéré, elle fait connaître sa décision. Ce délai ne peut excéder deux (2) mois.

3. Lorsque les parties sont tombées d'accord avant l'expiration du délai prévu au paragraphe 2
du présent article, la Commission leur donne acte de cet accord en précisant son contenu.

4. Dans sa décision, la commission doit indiquer notamment le nom des membres ayant
délibéré, l'objet de la contestation, le nom et le domicile du déclarant, l'exposé sommaire des
arguments présentés, les contestations techniques et les motifs de la solution adoptée, lorsque
le litige est relatif à l'espèce, la position tarifaire des marchandises litigieuses doit être, en
outre, précisée.

5. La décision de la commission est notifiée aux parties.

6. La commission statue en premier et dernier ressort. Ses décisions s'imposent aux parties à
l'exception d'une disposition d'une convention internationale.

Article 338

1. Si l'administration succombe dans l'instance, la consignation ou la fraction de consignation

qui doit être restituée au déclarant est augmentée d'intérêts moratoires au taux du droit civil.
Si le déclarant a fourni caution, seuls lui sont remboursés, dans la limite de 1 % par an du
montant du cautionnement, les frais supportés depuis la date de souscription et l'engagement
cautionné jusqu'à celle de son annulation.

2. Dans le cas où l'administration succombe dans l'instance et si elle a refusé mainlevée des
marchandises litigieuses, elle est tenu au paiement d'une indemnité fixée conformément à
l'article 296 ci-dessus.

103
3. Si le déclarant succombe dans l'instance, le montant des droits et taxes, lorsqu'ils n'ont pas
été consignés, est majoré de l'intérêt de crédit prévu à l'article 99 §3 ci-dessus.

4. La destruction ou la détérioration des échantillons ou documents ne peut donner lieu à

l'attribution d'aucune indemnité.

Article 339

1. Les assesseurs reçoivent des indemnités dont le taux est fixé par arrêté du Ministre chargé
des Finances.

2. La partie qui succombe est condamnée aux dépens.

TITRE XIII

DISPOSITIONS SPECIALES RELATIVES AUX INFRACTIONS A LA

LEGISLATION DES CHANGES

Article 340

En vertu des dispositions légales relatives aux relations financières avec l'étranger, les
infractions réprimées sont constatées, poursuivies, jugées et les peines infligées exécutées
selon les règles applicables aux infractions à la réglementation douanière telles que définies
par le code des douanes. ARRET28

Article 341

La poursuite des infractions en matière de change ne peut être exercée que sur plainte du
Ministre chargé des Finances ou de l'un des représentants habilités à cet effet.
Un arrêté du Ministre des Finances désigne les agents des douanes habilités en la matière.

TITRE XIV

DISPOSITIONS FINALES
Article 342

Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires, notamment la loi 74-48 du 17 juillet
1974.
La présente loi sera exécutée comme loi de l'Etat.

104
 ANNEXE I

RELATIONS FINANCIERES AVEC L'ETRANGER

REGLEMENTATION DES CHANGES

I. ORDONNANCE n° 94.28 du 28 février 1994 organisant les relations financières

avec l'étranger
Ratifiée par la 101 94-53 du 27 mal 1994

TITRE PREMIER

DES RELATIONS FINANCIERES AVEC L'ETRANGER ET DE LEUR

ENREGISTREMENT STATISTIQUE

CHAPITRE PREMIER

DES RELATIONS FINANCIÈRES EXTÉRIEURES

Article premier

Les relations financières entre la République du Sénégal et l'étranger sont libres.

Toutefois, pour la défense des intérêts nationaux, le Président de la République, pourra, par
décret pris en Conseil des Ministres, apporter à cette liberté toutes restrictions compatibles
avec les engagements internationaux souscrits par la République du Sénégal. Il pourra
notamment:
1. soumettre à déclaration, autorisation préalable ou contrôle:

a) Les opérations de change, les mouvements de capitaux et règlements de toute nature entre
la République du Sénégal et l'étranger;

b) La constitution, le changement de consistance et la liquidation des avoirs sénégalais à

l'étranger;

c) La constitution et la liquidation des investissements au Sénégal;

d) L'importation ou l'exportation de l'or ainsi que tous autres mouvements matériels de valeurs
entre la République du Sénégal et l'étranger.

2. prescrire le rapatriement des créances sur l'étranger nées de l'exportation de marchandises,

de la rémunération de services et, d'une manière générale, de toute opération effectuée par un
résident avec un non-résident;

3. habiliter les intermédiaires agréés pour réaliser des opérations avec l'étranger ou au Sénégal
entre un résident et un non-résident;

4. réglementer les conditions financières d'exécution des opérations avec l'étranger.

105
 Article 2

Le Ministre chargé des Finances pourra déléguer certaines des attributions financières
relevant de sa compétence à la Banque centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest.

CHAPITRE II

DES DEFINITIONS ET PRINCIPES GENERAUX

Article 3

Pour l'application de la présente ordonnance, il faut entendre par:

1. Etranger: les pays autres que:

- la République française et ses départements et territoires d'Outre-mer,
- les Etats membres de l'Union monétaire Ouest africaine, (a)
- les autres Etats dont l'institut d'émission dispose d'un compte d'opération auprès du Trésor
français, (b)
La principauté de Monaco est assimilée à la France.
Toutefois, s'agissant du rapatriement des recettes d'exportation, de l'émission, de l'exposition,
de la mise en vente de valeurs mobilières et immobilières, de la sollicitation pour des
placements à l'étranger, des exportations et importations d'or, et de l'établissement de la
balance des paiements, est considérée comme étranger tous pays autres que la République du
Sénégal.

2. Intermédiaire agréé : toute banque installée sur le territoire et ayant reçu la qualité
d'intermédiaire agréé, par agrément du Ministre chargé des Finances.

3. Résidents : les personnes physiques et les personnes morales de droit local ou étrangères
ayant leur principal centre d'intérêt dans un pays membre de l'UMOA. Sont également
considérés comme résidents, les ressortissants des pays membres de la zone franc. En
application de ce principe, les fonctionnaires nationaux en poste à l'étranger demeurent des
résidents de leur pays d'origine. Les personnes physiques de nationalité étrangère acquièrent
la qualité de résident dès leur installation dans un pays membre de l'UMOA.

a) Bénin, Burkina, Côte d'Ivoire, Mali, Niger, Sénégal et Togo

b) il s'agit du Cameroun, de la République centrafricaine, du Congo, du Gabon, de la Guinée
équatoriale, du Tchad et des Comores.

4. Non-résidents: les personnes physiques et les personnes morales de droit local ou

étrangères ayant leur principal centre d'intérêt à l'étranger. En application de ce principe, les
fonctionnaires étrangers en poste dans un pays membre de l'UMOA ont le statut de non-
résidents.

5. Principal centre d'intérêt: le lieu où une personne physique ou morale exerce sa principale
activité économique. En conséquence, on ne peut posséder qu'un principal centre d'intérêt.

106
 Article 4

Les opérations de change, les mouvements de capitaux et règlements de toute nature entre la
République du Sénégal et l'étranger, ou au Sénégal, entre un résident et un non-résident, ne
peuvent, sauf autorisation préalable du Ministre chargé des Finances, être effectuées que par
l'entremise de la Banque centrale, de l'Administration des Postes et Télécommunications ou
d'une banque intermédiaire agréée. En conséquence, est prohibé tout règlement direct à un
non-résident par chèque tiré sur un compte de résident ouvert sur les livres des banques
installées au Sénégal. Sont également prohibés, sauf autorisation du Ministre chargé des
Finances:
- les transferts ou opérations de change tendant à la constitution par un résident, d'avoirs à
l'étranger ou à la détention au Sénégal par un résident de moyens de paiement sur l'étranger;
- les importations et exportations d'or, de moyens de paiements (billets, chèques, effets) et de
valeurs mobilières.

Les conditions dans lesquelles les dérogations à ces principes généraux sont admises seront
précisées par décret.

c) ce critère outre la notion de résidence habituelle, requiert une appréciation de l'activité

économique de l'agent considéré.

Article 5

Les résidents sont tenus:

1. de rapatrier dans les pays d'origine et, le cas échéant, de céder à un intermédiaire agréé,
tous revenus ou produits encaissés à l'étranger ou versés par un non-résident, dans un délai
d'un mois à compter de la date d'exigibilité du paiement;

2. de déposer chez un intermédiaire agréé les devises ou valeurs mobilières étrangères, ainsi
que tous titres représentatifs d'une créance sur l'étranger dont ils seraient détenteurs;

3. de domicilier auprès d'un intermédiaire agréé les opérations d'exportation et d'importation,

dont le montant est sUpérieur à 500.000 francs CFA.

Article 6

Les non-résidents peuvent se faire ouvrir librement à leur nom auprès des intermédiaires
agréés des comptes étrangers en francs et des dossiers étrangers de valeurs mobilières dont le
fonctionnement est régi par des dispositions particulières.

Le bénéfice des comptes étrangers en devises est soumis à l'autorisation du Ministre chargé
des Finances qui pourra toutefois requérir l'avis du Conseil des Ministres de l'Union.

Article 7

Les intermédiaires agréés peuvent être habilités, par délégation du Ministre chargé des
Finances, à effectuer, sous leur responsabilité, des opérations de change avec l'étranger ou au
Sénégal entre un résident et un non-résident.

107
En contrepartie de cette délégation, ils sont tenus de fournir aux autorités chargées du contrôle
des changes des comptes rendus périodiques des transactions réalisées à ce titre.

Un décret précisera la nature des opérations autorisées, pièces justificatives à exiger ainsi que
la nature et la périodicité de transmission des comptes rendus à établir par des intermédiaires
agréés.

TITRE II

DE L'ETABLISSEMENT DE LA BALANCE DES PAIEMENTS

Article 8

Les personnes physiques ou morales, publiques ou privées ayant leur principal centre d'intérêt
ou leur siège au Sénégal et les établissements locaux de personnes morales ayant leur siège à
l'étranger devront sous peine de sanctions, rendre compte à la Banque centrale des Etats de
l'Afrique de l'Ouest, chargée de l'établissement de la balance des paiements extérieurs de
toutes opérations effectuées avec les pays autres que le Sénégal.

Article 9

Les informations recueillies en application de l'article ci-dessus ne peuvent être utilisées à

d'autres fins, notamment celle de contrôle fiscal ou économique.

Il est interdit aux agents des services publics ou organismes participant à la collecte de ces
informations de les communiquer à toutes autres personnes ou organismes.

Article 10

Il est constitué un « Comité de la Balance des Paiements » chargé:

- de rechercher les méthodes propres à améliorer la collecte des données nécessaires à
l'établissement de la balance des paiements et prendre les mesures nécessaires à leur
application;
- d'arrêter périodiquement et de publier les statistiques sur la balance des paiements.

Article 11

Ce comité, placé sous la présidence du Ministre chargé des Finances ou de son représentant,
comprend:
- un représentant du Ministre chargé du Commerce ;
- le Directeur de l'Office des Postes ou son représentant ;
- le Directeur du Commerce Extérieur ou son représentant ;
- le Directeur des Douanes ou son représentant ;
- le Directeur du Traitement automatique de l'Information ou son représentant ;
- le Directeur de la Monnaie et du Crédit ou son représentant ;
- le Directeur de la Statistique ou son représentant ;
- le Directeur du Trésor et de la Comptabilité publique ou son représentant ;
- le Directeur national de la BCEAO ou son représentant chargé du Secrétariat.

108
Le président du Comité peut convier tous services et organismes publics, en raison de leur
compétence et en fonction des problèmes à traiter, à participer aux réunions du Comité. Il peut
également autoriser les assemblées consulaires et associations professionnelles à déléguer un
représentant aux réunions d'études méthodologiques.

Article 12

Le Secrétariat du Comité détermine la nature et la forme des informations que les services
gouvernementaux, les collectivités publiques, les établissements et organismes publics
doivent lui fournir pour l'établissement de la balance des paiements. Ces années couvrent
aussi bien les transactions propres des organismes sus-visés avec l'extérieur que les opérations
des tiers avec l'extérieur dont ils ont connaissance dans l'exercice de leurs activités.

Article 13

Les banques, les établissements financiers et l'Administration des Postes sont tenus de rendre
compte à la Banque centrale;

1. de tous règlements entre la République du Sénégal et l'extérieur, réalisés pour leur propre
compte ou pour celui de leur clientèle et de leurs correspondants;

2. de toutes opérations en monnaie étrangère ou en franc effectuées pour leur propre compte
et affectant leurs relations financières avec l'étranger;

3. des opérations sur valeurs mobilières effectuées par leurs soins au Sénégal par des
personnes résidant à l'étranger, ou à l'étranger par des personnes résidant au Sénégal.

Article 14

La Banque centrale est habilitée à demander aux personnes physiques ou morales, publiques
ou privées, ayant leur principal centre d'intérêt ou leur siège tant au Sénégal qu'à l'étranger
tous renseignements nécessaires à l'établissement de la balance des paiements. Elle peut
recueillir ces informations, soit directement, soit par l'intermédiaire des banques, des
établissements financiers, de l'Administration des Postes ou des notaires.

Article 15

Les informations recueillies en application des articles 13 et 14 ci-dessus, ne peuvent être

utilisées qu'aux fins prescrites à l'article 9.

Elles ne sont publiées que sous forme anonyme et agréée, sauf autorisation expresse des
personnes physiques ou morales dont elles retracent les opérations.

109
 TITRE III

DES INFRACTIONS A LA REGLEMENTATION DES CHANGES ET

L'ETABLISSEMENT DE LA BALANCE DES PAIEMENTS

Article 16

Les infractions à la présente ordonnance seront constatées, poursuivies et punies selon les
dispositions contenues dans l'ordonnance n° 94-29 du 28 février 1994 relative au contentieux
des infractions au contrôle des changes.

TITRE IV

DISPOSITIONS DIVERSES
Article 17

Est abrogée à compter de l'entrée en vigueur de la présente ordonnance, la loi n° 67-33 du 30

juin 1967, portant organisation des relations financières extérieures.

Article 18

Le Ministre de l'Economie, des Finances et du Plan est chargé de l'exécution de la présente

ordonnance qui sera publiée au Journal Officiel.

Dakar, le 28 février 1994

II. ORDONNANCE N° 94-29 du 28 février 1994

relative au Contentieux des Infractions au Contrôle
des changes ratifiée par la 101 94-54 du 27 mai 1994.

SECTION I

Définition

Article premier

Les relations financières entre la République du Sénégal et l'étranger sont libres.

Toutefois, pour la défense des intérêts nationaux, le Gouvernement de la République du

Sénégal peut apporter à cette liberté, par voie réglementaire, toutes restrictions compatibles
avec les engagements internationaux souscrits par le Sénégal.

Le Gouvernement pourra notamment soumettre à déclaration, autorisation préalable ou

contrôle:

a) les opérations de change, les mouvements de capitaux et les règlements de toute

nature entre la République du Sénégal et l'étranger,

110
 b) la constitution, le changement de consistance et la liquidation des avoirs sénégalais
à l'étranger,

c) la constitution et la liquidation des investissements étrangers au Sénégal,

c} l'importation et l'exportation de l'or ainsi que toute autre opération financière avec
l'étranger.

Article 2

Les règles prises en application de l'article précédent doivent faire l'objet d'une information
adaptée dans les conditions fixées par décret.

Les dispositions de la présente ordonnance sont applicables sous les distinctions prévues ci-
après:
- aux infractions au contrôle des changes au Sénégal;
- aux infractions au contrôle des changes établies par un autre Etat membre de l'UMOA dans
le respect de ses engagements internationaux.

Article 3

Est considérée comme infraction au contrôle des changes toute violation des mesures prises
en application de l'article premier, soit en ne respectant pas les obligations de déclaration ou
de rapatriement, soit en n'observant pas les procédures prescrites ou les formalités exigées,
soit en ne se munissant pas des autorisations requises ou en ne satisfaisant pas aux conditions
dont ces autorisations sont assorties.

Article 4

Le contentieux des infractions visées à l'article 3 est soumis aux mêmes dispositions
législatives et réglementaires que le contentieux des infractions douanières, sous réserve des
dispositions de la présente ordonnance.

SECTION II

De la constatation des infractions

Article 5

Les agents ci-après désignés sont habilités à constater les infractions au contrôle des changes:
1. les agents des douanes;
2. les autres agents assermentés du Ministère des Finances désignés par le Ministre;
3. les officiers de police judiciaire;
4. les agents de la Banque centrale désignés par le Ministère de l'Economie, des Finances et
du Plan, sur proposition du Gouverneur de la BCEAO.

Les procès-verbaux de constat dressés en matière d'infraction sont transmis au Ministre de

l'Economie, des Finances et du Plan.

111
 Article 6

Les agents visés à l'article précédent sont habilités, pour la recherche des infractions au
contrôle des changes, à effectuer en tous lieux des visites domiciliaires dans les conditions
prévues par les lois et règlements.

Article 7

Les agents visés à l'article 5 sont habilités s'ils constatent une infraction au contrôle des
changes:

- à saisir tous objets passibles de confiscation et à retenir les expéditions et tous autres
documents relatifs aux objets saisis ou permettant d'établir l'existence de l'infraction, le tout
sous réserve d'en dresser procès-verbal conformément aux lois et règlements douaniers;

- à s'assurer de la personne des coupables, mais seulement en cas de flagrant délit.

Article 8

Les divers droits de communication prévus au bénéfice des administrations fiscales peuvent
être exercés pour l'application du contrôle des changes par les agents visés à l'article 5.

Ces agents peuvent demander à tous les services publics, les renseignements qui leur sont
nécessaires pour l'accomplissement de leur mission sans que le secret professionnel ne puisse
leur être opposé.

Article 9

L'administration des postes est autorisée à soumettre à l'examen des agents visés à l'article 5,
en vue de l'application du contrôle des changes, les envois postaux tant à l'exportation qu'à
l'importation.

Article 10

Le Gouverneur de la Banque centrale ou son représentant informe le Ministre des Finances

des infractions au contrôle des changes dont les agents de la Banque ont eu connaissance dans
l'exercice de leur fonction.

Article 11

Sont tenues au secret professionnel et passibles des peines prévues à l'article 363 du Code
pénal, toutes personnes appelées à l'occasion de leurs fonctions ou de leurs attributions, à
intervenir dans l'application du contrôle des changes.

Toutefois, lorsqu'une poursuite régulière a été engagée sur la plainte du Ministre de

l'Economie, des Finances, ces mêmes personnes ne peuvent opposer le secret professionnel au
juge d'instruction ou au tribunal qui les interroge sur les faits faisant l'objet de la plainte ou sur
les faits connexes. La même disposition est applicable lorsqu'une action est intentée sur le
fondement de l'article 14.

112
 SECTION III

De la poursuite des infractions

Article 12

En matière d'infraction au contrôle des changes, l'action publique se prescrit dans les mêmes
délais et dans les mêmes conditions qu'en matière de délit de détournement de fonds publics.

Article 13

La poursuite des infractions au contrôle des changes ne peut être exercée que sur la plainte du
Ministre des Finances ou de l'un de ses représentants habilités à cet effet.
L'action est exercée par le ministère public.
Article 14

Lorsque l'auteur d'une infraction au contrôle des changes vient à décéder avant l'intervention
d'un jugement définitif ou d'une transaction, le Ministre des Finances est fondé à exercer
contre la succession, une action tendant à faire prononcer par le tribunal civil la confiscation
des objets passibles de cette sanction ou, si ceux-ci n'ont pu être saisis et ne sont pas
représentés par les héritiers, la condamnation au paiement d'une somme égale à la valeur
desdits objets et calculée conformément aux dispositions de l'article 18, paragraphe 3.

Cette action se prescrit dans les mêmes délais et dans les mêmes conditions que l'action
publique.

SECTION IV

De la transaction
Article 15

1. Le Ministre des Finances ou son représentant habilité à cet effet est autorisé à transiger
avec les auteurs ou complices d'une infraction au contrôle des changes, ainsi que sur les
actions prévues à l'article 14 dans les conditions prévues à l'article 17.

2. La transaction régulièrement conclue et entièrement exécutée éteint toute action fondée sur
les mêmes faits.

Article 16

La demande de transaction ne peut être retenue comme preuve de l'infraction que si elle
contient l'aveu de faits délictueux.

Article 17

1. Lorsqu'aucune action judiciaire n'est engagée, la transaction peut être acceptée par le
Ministre des Finances ou son représentant habilité à cet effet dans les conditions fixées par

113
décret. Si le montant de la transaction excède la somme de 70 millions de francs CFA, la
transaction ne peut être acceptée que par le Ministre, après avis de la commission du
contentieux des changes.

2. Après mise en mouvement de l'action, la transaction ne peut être acceptée que par le
Ministre des Finances, après avis de l'autorité judiciaire et, si la transaction excède 70
millions, après avis de la commission du contentieux des changes.

L'avis de l'autorité judiciaire est donné par le Procureur de la République qui exerce l'action
publique. Dans le cas prévu par l'article 14, l'avis est donné par le Président de la Juridiction
saisie.

3. Après jugement définitif, la transaction ne peut porter que sur les confiscations et autres
condamnations pécuniaires. Elle ne peut être acceptée que par décision conjointe du Ministre
de la Justice et du Ministre des Finances, après avis du Président de la Juridiction et, si la
transaction excède 70 millions de FCFA, de la commission du contentieux des changes;

4. La commission du contentieux des changes peut être saisie pour avis par le Ministre des
Finances de toute demande de transaction, quel qu'en soit le montant.

Article 18

1. Il est institué une commission du contentieux des changes. La commission exerce les
attributions prévues à l'article 17. Sa composition et son fonctionnement sont fixés par décret.

2. La commission peut être consultée par le Ministre des Finances sur toute question générale
ou particulière relative au contentieux des changes;

Elle peut également faire, de sa propre initiative, au Ministre des Finances, les observations
ou recommandations qu'elle juge utiles sur le contentieux des changes.

3. La commission élabore à l'intention du Président de la République, un rapport annuel sur

les conditions dans lesquelles ont été conclues les transactions en matière d'infractions au
contrôle des changes. Elle procède, dans l'administration des douanes, aux enquêtes qu'elle
juge utiles. A cette fin, les agents de l'administration des douanes sont déliés du secret
professionnel à l'égard des membres de la commission.

114
 SECTION V

Des peines

§ 1 - DES PEINES PRINCIPALES

Article 19

1. Quiconque aura commis ou tenté de commettre une infraction au contrôle des changes, sera
puni d'une peine d'emprisonnement d'un an à cinq ans, de la confiscation du corps du délit, de
la confiscation des moyens de transport utilisés pour la fraude et d'une amende égale au
minimum au montant et au maximum au quintuple de la somme ou la valeur sur laquelle a
porté l'infraction ou la tentative d'infraction.

2. Lorsque, pour une raison quelconque, les objets passibles de confiscation n'ont pu être
saisis ou ne sont pas représentés par le délinquant, ou lorsque le Ministre des Finances ou son
représentant en fait la demande, le tribunal doit, pour tenir lieu de la confiscation, prononcer
une condamnation au paiement d'une somme égale à la valeur de ces objets;

3. La valeur des objets passibles de confiscation est calculée à l'époque de l'infraction, ou si le

Ministre des Finances ou son représentant en fait la demande, à la date du jugement. Des
dates différentes peuvent être retenues pour les divers objets passibles de confiscation.

Article 20

Sera punie d'un emprisonnement d'un an à cinq ans et d'une amende de cinq cent mille à
cinquante millions de francs, toute personne qui aura incité par écrit, propagande ou publicité,
à commettre une infraction au contrôle des changes, que cette incitation ait ou non été suivie
d'effet, quelle ait été émise ou reçue sur le territoire national ou à l'étranger.

§ 2 - DE LA RECIDIVE

Article 21

1. Si l'auteur d'une infraction au contrôle des changes commet, dans les cinq ans qui suivent
une transaction ou une condamnation devenue définitive, une nouvelle infraction au contrôle
des changes ou une infraction aux dispositions de l'article 20, le taux des pénalités encourues
est doublé.

2. Si l'auteur d'une infraction prévue à l'article 20 commet, dans les cinq ans qui suivent une
condamnation définitive, une nouvelle infraction aux dispositions de l'article 20 ou une
infraction au contrôle des changes, le taux des pénalités est doublé.

115
 § 4 - DU CONCOURS D'INFRACTIONS

Article 22

En cas de pluralité d'infraction au contrôle des changes, les confiscations et autres

condamnations pécuniaires sont prononcées pour chacune des infractions dûment établies,
sans préjudice des pénalités encourues pour d'autres infractions.

§ 2 - DES PEINES ACCESSOIRES ET COMPLEMENTAIRES

Article 23

Les personnes condamnées pour infractions au contrôle des changes ou aux dispositions de
l'article 20 sont de plein droit incapables, pendant cinq ans:
- d'exercer les fonctions d'agent de change;
- d'être électeurs ou élus aux juridictions professionnelles, aux chambres de commerce et aux
chambres de métiers, le tout sans préjudice des autres peines accessoires applicables aux
délits selon le droit commun.

Article 24

1. Les personnes visées à l'article précédent pourront en outre être déclarées incapables, par le
tribunal pour une durée n’excédant pas cinq ans, de diriger, administrer ou gérer:
- toute banque et agence de banque;
- tout établissement financier et agence d'établissement financier;
- une ou plusieurs catégories déterminées d'établissements financiers et les agences de ces
catégories d'établissements, le tout sans préjudice des autres peines complémentaires
applicables aux délits selon le droit commun.

2. L'interdiction de diriger, administrer ou gérer un établissement emporte de plein droit

interdiction d'exercer à titre personnel les activités de cet établissement.

Article 25

Quiconque contreviendra aux interdictions prévues aux articles 23 et 24 sera puni d'un
emprisonnement de six mois à deux ans et d'une amende de 1 million à 2 millions de francs
ou de l'une de ces deux peines seulement.

Article 26

Le tribunal ordonnera que la décision portant condamnation pour infraction au contrôle des
changes ou aux dispositions de l'article 20 sera, aux frais de la personne condamnée, insérée
en entier ou par extraits dans les journaux qu'il désignera.

116
 § 5 - DES CIRCONSTANCES ATTENUANTES

Article 27

1. En matière d'infraction au contrôle des changes, le tribunal ne peut relaxer le contrevenant

pour défaut d'intention.

2. S'il retient les circonstances atténuantes, il peut, sous réserve des dispositions du
paragraphe 3 :
a) dispenser le prévenu de tout ou partie des peines applicables à l'infraction;
b) ordonner qu'il soit sursis à l'exécution de celles-ci;
c) décider que la condamnation ne sera pas mentionnée au bulletin n° 2 du casier
judiciaire.

3. Dans tous les cas, le tribunal prononcera la confiscation du corps du délit ou, à défaut, la
condamnation prévue à l'article 19.

Article 28

Lorsque la poursuite est fondée sur les dispositions de l'article 20, la peine est prononcée
comme en matière de délit de droit commun.

SECTION VI

De la compétence

Article 29

1. Les tribunaux correctionnels connaissent de toutes les poursuites pénales pour infractions
au contrôle des changes ou aux dispositions de l'article 2.

2. En matière d'infractions au contrôle des changes, lorsqu'un procès-verbal de constat a été

dressé, l'action est portée devant le tribunal dans le ressort duquel se trouve le bureau de
douane le plus proche du lieu de constatation de l'infraction. Dans les autres cas et pour les
infractions prévues à l'article 20, l'action est portée devant le tribunal compétent selon le droit
commun.

Article 30
Les actions prévues à l'article 14 sont portées devant la juridiction compétente selon les règles
ordinaires de la compétence d'attribution territoriale en matière civile.

117
 SECTION VII

Du produit des poursuites

Article 31

Le produit des transactions ou des confiscations et autres condamnations pécuniaires prévues

pour infraction au contrôle des changes est réparti dans les conditions fixées par décret.

SECTION VIII

Des poursuites à l'étranger pour infraction au contrôle des changes au

Sénégal

Article 32

Lorsqu'une infraction au contrôle des changes au Sénégal est poursuivie à l'étranger et que les
autorités de l'Etat poursuivant sollicitent, avant de transiger, l'agrément des autorités
sénégalaises, cet agrément est donné par le Ministre des Finances.

La transaction conclue et exécutée conformément aux dispositions ci-dessus, éteint toute

action fondée sur les mêmes faits devant les juridictions sénégalaises.

Article 33

La condamnation définitive prononcée à l'étranger pour infraction au contrôle des changes au

Sénégal ou pour l'infraction prévue à l'article 20 emporte de plein droit sur le territoire du
Sénégal les incapacités prévues à l'article 23 et, si elles ont été prononcées, les incapacités
prévues à l'article 24.

Article 34

Lorsque la condamnation étrangère pour infraction au contrôle des changes au Sénégal a

permis d'obtenir la remise aux autorités sénégalaises du corps du délit ou, à défaut, de sa
valeur, aucune action fondée sur les mêmes faits ne peut plus être intentée devant les
juridictions sénégalaises.

Article 35

1. Lorsque l'extradition pour une infraction au contrôle des changes dans un Etat membre de
l'UMOA ne peut être accordée, ou lorsque la demande d'extradition formée par l'Etat victime
de l'infraction n'a pas été satisfaite, l'infraction peut être poursuivie par les autorités
sénégalaises dans les conditions prévues au chapitre premier pour les infractions au contrôle
des changes sénégalaises sous réserve des dispositions suivantes:

2. La poursuite doit être précédée d'une enquête de l'Etat victime de l'infraction, demandant la
poursuite de l'infraction et certifiant:

118
- soit que l'infraction, sans être prescrite ou amnistiée, n'a donné lieu à aucune transaction ou
jugement définitif sur son territoire;
- soit si une transaction a été conclue ou un jugement définitif prononcé, que les obligations
stipulées ou les condamnations pécuniaires prononcées n'ont pas été entièrement exécutées
par le contrevenant ou ses héritiers sans que ce soit par l'effet de la prescription, d'une remise
de peine, d'une grâce ou d'une amnistie.

3. En l'absence de transaction et de jugement définitif, l'action publique prévue à l'article 13

peut être portée devant les juridictions sénégalaises.

4. Si une transaction a été conclue, l'exécution des obligations peut être poursuivie devant les
juridictions sénégalaises, à moins que l'Etat requérant ne renonce à se prévaloir de la
transaction inexécutée et demande l'exercice des actions prévues au paragraphe 3.

5. Si un jugement définitif a été prononcé, l'exécution des condamnations pécuniaires peut

être poursuivie devant les juridictions sénégalaises. Le jugement étranger emporte les
incapacités prévues aux articles 23 et 24 sous les dispositions de l'article 33.

6. Le retrait de la requête visée au paragraphe 2 met fin aux poursuites s'il intervient avant le
jugement définitif prononcé par les juridictions ou, dans les cas prévus aux paragraphes 4 et 5,
avant l'exécution des obligations ou de condamnations;

7. Les demandes de transaction sont, avant toute acceptation par les autorités sénégalaises,
soumises à l'agrément préalable de l'Etat requérant;

8. Le corps du délit ou, à défaut, sa valeur obtenue par voie de condamnation, transaction ou
autrement est acquis à l'Etat requérant, déduction, faite le cas échéant, de la fraction déjà
obtenue par celui-ci sous forme de confiscations, amendes ou autrement le solde est réparti
conformément aux dispositions de l'article 32.

9. Les procès-verbaux des agents habilités par l'Etat requérant à constater les infractions au
contrôle des changes ont, devant les juridictions sénégalaises, la même force probante que
celle qui leur est reconnue par la loi de l'Etat requérant.

Article 36

Toute incitation par écrit, propagande ou publicité à commettre une infraction au contrôle des
changes établi par un autre Etat membre de l'Union monétaire Ouest-africaine dans le respect
de ses engagements internationaux, est considérée pour l'application des lois relatives à
l'extradition et la compétence internationale des juridictions sénégalaises, comme un fait
accompli sur le territoire de cet Etat et qualifiée délit par la loi sénégalaise, qu'elle ait ou non
été suivie d'effet, qu'elle ait été émise ou reçue sur le territoire de cet Etat ou d'un autre Etat.

Article 37

1. Lorsque l'extradition pour l'infraction visée à l'article précédent ne peut être accordée, ou
lorsque la demande d'extradition formulée par l'Etat victime de l'infraction n'a pas été
satisfaite, l'infraction peut être poursuivie par les autorités sénégalaises dans les conditions
prévues au chapitre premier pour les infractions visées à l'article 20, sous réserve des
dispositions suivantes.

119
2. La poursuite doit être précédée d'une requête de l'Etat victime de l'infraction, demandant la
poursuite et certifiant:
- soit que l'infraction, sans être prescrite ou amnistiée, n'a donné lieu à aucun jugement
définitif sur son territoire;
- soit, si un jugement définitif a été prononcé, que le produit des condamnations pécuniaires
n'a pu être entièrement recouvré, sans que ce soit par l'effet de la prescription, d'une remise de
peine, d'une grâce ou d'une amnistie.

3. En l'absence de jugement définitif, l'action publique peut être portée devant les juridictions
sénégalaises;

4. Si un jugement définitif a été prononcé, l'exécution des condamnations pécuniaires peut

être poursuivie devant les juridictions sénégalaises. Le jugement étranger emporte les
incapacités prévues aux articles 23 et 24 sous les distinctions de l'article 33.

5. Le retrait de la requête visée au paragraphe 2 met fin aux poursuites s'il intervient avant le
jugement définitif prononcé par les juridictions nationales ou, dans le cas prévu au paragraphe
4, avant l'exécution des condamnations.

6. La moitié des sommes recouvrées est acquise à l'Etat requérant.

SECTION IX

Dispositions diverses et transitoires

Article 38

L'article 12, alinéa premier, de la loi n° 67-33 du 30 juin 1967 relative aux relations
financières avec l'étranger est changé et remplacé par les dispositions suivantes:

« Quiconque aura refusé de répondre, ou fourni sciemment des réponses inexactes, aux
demandes d'informations exprimées en application de l'article 11 ci-dessus sera passible des
peines prévues par la loi n° 90-06 du 26 juin 1990 portant réglementation bancaire, sans
préjudice des autres sanctions applicables, en vertu de ladite loi aux banques et établissements
financiers ».

Article 39

Les dispositions des sections 1 et 4 du chapitre premier, de l'article 33, du chapitre II et de

l'article 38 s'appliqueront aux infractions commises après l'entrée en vigueur de la présente
ordonnance.

Les dispositions des sections 2 et 5 du chapitre premier s'appliqueront, sous réserve des
prescriptions acquises aux actions engagées ou susceptibles d'être engagées après cette date.

Les dispositions de la section 3 du chapitre premier et de l'article 32 s'appliqueront aux

transactions conclues après cette date;

120
Les dispositions du décret prévu à l'article 35 s'appliqueront aux transactions conclues et aux
condamnations prononcées après son entrée en vigueur.

Article 40

Le Garde des Sceaux, Ministre de la justice et le Ministre de l'Economie, des Finances et du

Plan sont chargés, chacun en ce qui les concerne de l'exécution de la présente ordonnance qui
entrera en vigueur le 1er mars 1994.

Fait à Dakar, le 28 février 1994.

Circulaire n° 169 du 11 août 1993

Relative à la délivrance des allocations en devises
et au contrôle douanier des moyens de paiement
transportés par les voyageurs.

Les Autorités de l'Union Monétaire Ouest Africaine ont décidé de suspendre à compter du 2
août 1993 le rachat des billets émis par la BCEAO et exportés hors du territoire des pays
africains membres de la zone franc.

La présente circulaire a pour objet de préciser les dispositions qui sont désormais applicables
à la délivrance des allocations en devises et au contrôle douanier des moyens de paiement
transportés par les voyageurs.

TITRE I

VOYAGEURS RESIDENTS

1. Voyages au sein de l'Union Monétaire Ouest Africaine

En vertu du principe de libre circulation des signes monétaires au sein de l'Union, annoncé à
l'article 4 du Traité du 14 novembre 1973 constituant, l'Union Monétaire Ouest Africaine, il
n'est exigé aucune déclaration pour le transport manuel des billets de la BCEAO par les
résidents pour leur déplacement dans les pays membre de l'UMOA ;

2. Voyages à destination des pays membres de la zone BEAC1

Les voyageurs résidents se rendant dans les Etats membres de la zone BEAC, sont autorisés à
emporter librement les billets de la BCEAO jusqu'à concurrence d'un plafond de 2.000.000
FCFA par personne. Les sommes en excédent de ce plafond ne peuvent être emportées que
sous forme de chèques de voyages, chèques visés ou autres moyens de paiement.

Les voyageurs sont tenus de déclarer par écrit, à la sortie du territoire national, tous les
moyens de paiement dont ils sont porteurs.

1
Cameroun, Centrafrique, Congo, Gabon, Guinée, Guinée Equatoriale, Tchad

121
 3. Voyages à destination des autres pays membres de la zone franc2

Les voyageurs résidents se rendant dans les Etats membres de la zone franc autres que ceux
des zones d'émissions de F.CFA2, sont autorisés à emporter par personne, jusqu'à concurrence
de la contre-valeur de 2.000.000 [Link] en billets autres que les billets CFA.

Les sommes en excédent de ce plafond ne peuvent être emportées que sous forme de chèques
de voyage, chèque visés ou autres moyens de paiement.

Les voyageurs sont tenus de déclarer par écrit, à la sortie du territoire national, tous les
moyens de paiement dont ils sont porteurs.

4. Voyages à destination de l'étranger3

A l'occasion de leur voyage à destination de pays étrangers3, les résidents peuvent bénéficier,
par voyage et par personnes d'allocations en devise à concurrence des plafonds suivants:

1. Lorsqu'il s'agit de voyage touristique, contre-valeur de 500.000 [Link] sans limitation du

nombre de voyages ni distinction d'âge;

2. Lorsqu'il s'agit de voyage d'affaires, contre-valeur de 75.000 [Link] par jour dans la limite
d'un mois, soit un maximum de contre-valeur de 2.250.000 [Link]. Ces allocations peuvent se
cumuler avec les allocations touristiques normales;

3. Pour les demandes d'allocations de voyages portant sur des montants supérieurs aux
plafonds autorisés, les intermédiaires agréés sont tenus de solliciter l'autorisation préalable de
la Direction de la Monnaie et du Crédit.

4. Les voyageurs doivent déclarer par écrit, à la sortie du territoire national tous les moyens de
paiement dont ils sont porteurs.

5. Les conditions d'utilisation des cartes de crédit sont précisées au Titre III de la présente
circulaire.

5. Importation de moyen de paiement

L'importation par les voyageurs résidents de billets de banque de la zone franc ou de moyens
de paiement libellés en devises est libre.

Les voyageurs résidents sont tenus de déclarer, à l'entrée du territoire national, tous les
moyens de paiement dont ils sont porteurs. Ils doivent céder à un intermédiaire agréé, dans un
délai de huit (8) jours à compter de la date d'entrée, les billets étrangers et autres moyens de
paiement libellés en devises lorsque leur contre-valeur excède 250.000 [Link].

2
France et Comores
3
Pays autres que ceux de la zone franc

122
 TITRE II

VOYAGEURS NON RESIDENTS

1. Importation de moyens de paiement

L'importation par les voyageurs non-résidents de billets de banque de la zone franc ou de

moyens de paiement libellés en devises est libre;

2. Exportation de moyens de paiement

a) Les voyageurs non-résidents sont autorisés à exporter sans justification:

- dans la limite de la contre-valeur de 250.000 [Link] les billets de banque étrangers dont ils
sont porteurs;
- les autres moyens de paiement établis à l'étranger et libellés à leur nom (lettres de crédit,
chèques, de voyages...).

b) Les voyageurs non-résidents peuvent emporter, sans limitation de montant des moyens de
paiement établis au Sénégal à leur nom et libellés en devise autres que les billets de banque,
sous réserve de justifier au bureau de douane de sortie, à l'aide d'un bordereau délivré par un
intermédiaire agréé, que ces moyens ont été acquis par l'entremise de cet intermédiaire agréé
par débit d'un compte étranger en francs ou par arbitrage de moyens de paiement libellés en
devises.

L'intermédiaire agréé chargé de l'arbitrage des billets de banque étrangers contre d'autres
moyens de paiement libellés en devises ne pourra y procéder que sur justification, dans les
conditions indiquées aux paragraphes c) et d) ci-après, que ces billets aient été importés ou
acquis auprès d'un intermédiaire agréé par le voyageur non-résident ou bien qu'ils proviennent
d'un arbitrage réalisé par l'entremise d'un intermédiaire agréé contre cession de billets
importés ou achetés.

c) Les voyageurs non-résidents peuvent emporter un montant de billets de banque étrangers

excédant le plafond de 250.000 [Link] sur présentation au bureau de douane de sortie:
- soit d'une déclaration d'entrée de billets de banque étrangers, souscrite par le
voyageur non-résident auprès du bureau de douane lors de son entrée sur le territoire
national;
- soit d'un bordereau d'achat de billets de banque étrangers, délivré au voyageur non-
résident durant son séjour au Sénégal par un intermédiaire agréé, s'il a acquis ces
billets auprès d'un intermédiaire agréé par débit d'un compte étranger en francs ou par
arbitrage de moyens de paiement établis en son nom, libellés en devises autres que des
billets de banque étrangers;

Sur présentation de l'un des deux documents visés ci-dessus, les intermédiaires agréés peuvent
arbitrer des billets de banque étrangers, libellés en une devise contre des billets de banque
étrangers libellés en une autre devise. Ces arbitrages doivent être mentionnés sur le bordereau
remis au voyageur non-résident.

La somme en billets de banque étrangers susceptible d'être emportée ne doit pas être
supérieure à la somme des billets de banque étrangers déclarée à l'entrée ou acquise au
Sénégal. De cette somme, il convient de déduire les montants de billets négociés contre francs

123
et de rajouter les rachats contre francs effectués dans les conditions définies au paragraphe d)
ci-après;

d) Sur présentation à un intermédiaire agréé du bordereau, délivré par un intermédiaire agréé,

attestant la cession contre francs de moyens de paiement établis à leur nom et libellés en
devises autres que les billets de banque étrangers ou de l'un des documents visés au
paragraphe c) annoté par un intermédiaire agréé de la cession contre francs de billets de
banque étrangers, les voyageurs non-résidents peuvent racheter contre francs des billets de
banque étrangers, dans la limite de 250.000 [Link], étant entendu qu'en aucun cas la contre-
valeur de ce rachat ne pourra être supérieure au montant des francs achetés contre devises.

Le bordereau ou la déclaration devra être annoté en conséquence par l'intermédiaire agréé

ayant réalisé l'opération.

e) Les sommes en excédent, régulièrement déclarées qui, en vertu des dispositions du point 2
ci-dessus, ne peuvent pas être emportées par un voyageur non-résident, devront être déposées
par lui chez un intermédiaire agréé pour être librement transférées à son profit;

3. Déclaration des moyens de paiement

Les voyageurs non-résidents sont tenus de déclarer, par écrit, à l'entrée et à la sortie du
territoire national, tous les moyens de paiement dont ils sont porteurs;

TITRE III

UTILISATION PAR LES VOYAGEURS RESIDENTS DE CARTES DE

CREDIT A L'ETRANGER
L'utilisation à l'étranger des cartes de crédit délivrées par des organismes spécialisés et
autorisées dans les conditions ci-après :

1°) Les organismes émetteurs des cartes doivent avoir la qualité de résident et avoir reçu, au
préalable, un agrément spécial du Ministère chargé des Finances;

2°) Le montant des dépenses réglées à l'étranger par carte de crédit est limité au montant de
l'allocation touristique ou pour voyage d'affaires.

TITRE IV

PRESCRIPTIONS RELATIVES A LA DELIVRANCE DES

ALLOCATIONS EN DEVISES AUX VOYAGEURS

1. Voyages touristiques

La délivrance de devises aux voyageurs résidents est subordonnée à la présentation à

l'intermédiaire agréé d'un titre de voyage et d'un passeport ou d'une carte nationale d'identité
en cours de validité. Elle donne lieu à l'établissement d'une autorisation de change en quatre

124
(4) exemplaires. Le premier exemplaire sera conservé par l'intermédiaire agréé, les deuxième
et troisième exemplaires seront transmis à la Direction de la Monnaie et du Crédit et à la
BCEAO. Le quatrième sera remis au voyageur résident en vue des formalités de déclaration
en douane.

Les demandes d'allocation formulées plus d'un mois avant la date de départ en voyage ne
seront pas recevables; le résident ne pouvant se rendre à l'étranger dans un délai d'un mois
doit rétrocéder les devises obtenues à l'intermédiaire agréé;

2. Voyages d'affaires

Outre les pièces justificatives mentionnées ci-dessus, les intermédiaires agréés doivent
lorsqu'il s'agit de voyage d'affaires, exiger la fourniture d'une déclaration indiquant la durée
du voyage et attestant que celui-ci est effectué dans le cadre de la profession ou pour le
compte d'une entreprise. Le bénéfice de cette allocation peut être étendu aux fonctionnaires en
mission à l'étranger sur présentation d'un ordre de mission ou toute autre autorisation dûment
signée par leur Ministère de tutelle.

3. Demande d'allocations pour des sommes excédant les plafonds autorisés

Pour toute demande d'allocation portant sur des sommes supérieures aux plafonds fixés aux
alinéas 1 et 2 du paragraphe 4 du Titre 1 de la présente circulaire, les intermédiaires agréés
doivent solliciter l'autorisation préalable du Ministère chargé des Finances.

A cet égard, ils doivent adresser, à l'autorité de tutelle, les quatre exemplaires de l'autorisation
de change, accompagnés de toutes les pièces justificatives permettant de s'assurer de la réalité
des montants sollicités.

La Direction de la Monnaie et du Crédit fera connaître, dans un délai de cinq (5) jours
ouvrables, le sort réservé à la requête qui lui a été soumise.

TITRE V

COMPTES-RENDUS

1. Intermédiaires agréés

En contrepartie des délégations qui leur sont octroyées, les banques devront mensuellement
rendre compte au Ministère chargé des Finances et à la BCEAO des allocations qu'elles ont eu
à délivrer au cours du mois. Pour ce faire, les autorisations de change établies seront
transmises au plus tard le dixième (10) jour suivant la fin du mois considéré.

2. Organismes émetteurs de cartes de crédit

Afin de s'assurer de l'utilisation des cartes de crédit conformément aux prescriptions

réglementaires, les organismes émetteurs de cartes de crédit devront communiquer,
trimestriellement, au Ministère chargé des Finances et à la BCEAO les relevés de dépenses de
leurs clients et en conserver copie pendant trois (3) ans.

125
Par ailleurs, ils devront, dans les deux (2) mois suivant l'entrée en vigueur de la présente
circulaire, transmettre au Ministère chargé des Finances et à la BCEAO la liste des
ressortissants sénégalais détenteurs de cartes de crédit.

Ces nouvelles dispositions entrent en vigueur dès la signature de la présente circulaire. Sont
abrogées, à compter de cette date, toutes les dispositions antérieures contraires, relatives aux
allocations en devises et au contrôle douanier des moyens de paiement transportés par les
voyageurs, notamment celles de la circulaire n° 0011 du 11 janvier 1993.

Les intermédiaires agréés sont tenus de veiller au strict respect des dispositions de la présente
circulaire.

Toute infraction sera constatée, poursuivie et punie dans les conditions prévues par la
réglementation en vigueur.

Le Directeur de la Monnaie et du Crédit, le Directeur Général des Douanes et le Directeur

National de la BCEAO sont chargés du contrôle de l'application de cette circulaire.

Le Ministre de l'Economie, des Finances et du Plan.

ARRETE MINISTERIEL N° 11505 M.E.F.P. - D.G.I.D. -D.E.D.T.

En date du 31 décembre 1993 portant interdiction des envois par voie postale ou par
tout autre moyen, de billets émis par la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de
l'Ouest (B.C.E.A.O.) entre les intermédiaires agréés et leurs correspondants situés
hors du territoire des pays membres de l'Union Monétaire Ouest Africaine (UMOA).

Article premier

Les envois par voie postale, ou par tout autre moyen, de billets de la Banque Centrale des
Etats de l'Afrique de l'Ouest entre les intermédiaires agréés et leurs correspondants situés hors
du territoire des pays membres de l'UMOA sont désormais interdits.

Article 2

Toutes dispositions antérieures contraires aux prescriptions du présent arrêté sont abrogées.

Article 3

Les intermédiaires agréés sont tenus de veiller au strict respect des dispositions du présent
arrêté dont le contrôle de l'application est confié à la Direction de la Monnaie et du Crédit, à
la Direction générale des Douanes et à la Banque Centrale des Etats de l'Afrique de l'Ouest.

Article 4

Toute infraction sera constatée, poursuivie et punie dans les conditions prévues par la
réglementation en vigueur.

126
 ANNEXE II

ARRET 1

ARRETE MINISTERIEL No 10098 M.E.F.-D.G.D.-B.E.T. du 14 septembre 1990

fixant les limites intérieures de la zone terrestre du rayon des douanes.
Le Ministre de l'Economie et des Finances,
Vu la Constitution ;
Vu la loi n° 87-47 du 28 décembre 1987 portant code des douanes notamment en
ses articles 23 et 24 ;
Vu le décret n° 90-332 du 27 mars 1990 portant nomination des Ministres ;
Sur la proposition du Directeur général des douanes,
ARRETE :
Article premier- Les limites intérieures de la zone terrestre du rayon des douanes
dans laquelle sont obligatoirement applicables les dispositions des articles 199 à
207 du code des douanes relatives à la circulation et à la détention des
marchandises sont déterminées comme suit :

1. Sur les frontières maritimes

1. A. - A partir du littoral atlantique Nord-Ouest.

Par une ligne théorique partant d'un point de la route nationale N° 2 à 5 km à l'est de Pout se
dirigeant vers le nord et passant par :

- un point situé à 5 km au nord de Thiès sur la route de Mont Rolland ;

- un point situé à 4 km à l'ouest de Tivaouane, sur la route menant à Mboro ;
- la localité de Méouane ;
- un point situé à 3 km à l'ouest de Palène Dedd sur la piste menant à Médina Bèye ;
- la localité de Darou Dia ;
- un point situé à 5 km à l'ouest de Diokoul Ndiawrigne sur la route menant à
Lompoul ;
- les localités de Dara Andal. Sine altéré, Parbs. Pal Mbaor. Diadi, Boya et Fass
Ngom sur la route nationale N° 2.

1. B. - A partir du littoral atlantique Sud-Ouest.

Par une ligne théorique partant d'un point de la route nationale n° 2, situé à 5 km à l'est de
Pout, se dirigeant vers le sud et passant par :

- la localité de Tiew en bordure de la forêt classée de Thiès ;

- la localité de Si pane en bordure de la forêt classée de Bandia ;
- la localité de Keur Ndiaga Ndiaye ;
- un point sur la route N° 1 à 5 km à l'est de Sandiara ;
- la localité de Foua I ;
- la localité de Ndiol Mangane ;
- un point situé à 3 km au sud de Djilas sur la route de Fimela.

127
 1. C. - A partir du Fleuve Saloum (côté nord).

Par une ligne théorique partant d'un point situé à 3 km au sud de Djilas sur la route de
Fimela, en direction nord-est et passant à 1 km au nord de Nguessine par :
- la localité de Ndiongolor ;
- la localité de Fatick ;
De Fatick en direction Est par:
- la localité de Nguidine ;
- un point à 1 km au sud de Ndiébel ;
- un point à 1 km au sud de Ourour sur la route de Kaolack-Gossas ;
- par la localité de Guinguinéo ;
- par un point situé à 3 km au sud-ouest de Ngoloum, sur la piste menant à Kirpa ;
- par la localité de Ngatch Naoudé sur la route nationale N° 1.

1. D. - A partir du Fleuve Sénégal.

Par une ligne théorique partant de la localité de Fass Ngom sur la route nationale N° 2 en
direction du nord et passant par :
- la localité de Ndioub Nane ;
- un point situé à 2 km à l'ouest de Takh Mbeut sur la piste menant à Ndiawdoune ;
- un point situé à 2 km à l'est de la localité de Mbégaye.
Cette ligne traverse du sud au nord les forêts classées de Ndiaye et de Tilène, passe par la
localité de Tilène sur la nationale N° 2, continue vers le nord jusqu'à l'intersection avec la
rivière « Gorom » descend en direction du sud-est jusqu'à un point situé sur la route nationale
à 8 km à l'est de Ross Béthio, puis, en direction est, traverse la réserve du Ndiael et le nord du
lac de Guiers jusqu'à un point situé à 4 km au nord de Mbane sur la piste menant à Ndiago et
passe par :
- un point de 2 km au sud de la localité de Sam-Sam sur la piste menant à Diaglé ;
- un point à 2 km au nord de la localité de Keur Mor Ibra ou Souilène ;
- un point à 4 km au nord de la localité de Sinoboval ;
- un point à 3 km sud de Thillé-Boubacar ;
- un point sur la nationale 2 à 2 km à l'ouest de la localité de Ouro Hamat ;
- un point à 2 km au nord de la localité de Nénet en bordure de la forêt classée de Ndioum
Diéri ;
- un point sur la nationale 2 à 3 km au nord de la localité de Dieri Douga ;
- un point à 1 km au sud de Haéré Lao sur la piste menant à Yaré Lao ;
- un point à 3 km au sud de la localité de Doumga sur la piste menant à Tourguénoul ;
- un point à 4 km au sud de Goléré sur la piste menant à Ouro Biram ;
- un point à 5 km au sud de la localité de Boké Diégué sur la piste menant à Lour Ouolof ;
- la localité de Boguel ;
- les localités de Agnam Lidoubé, Thilogne, Kabilo ;
- un point à 3 km au sud-ouest de Boki Diawé ;
- les localités de Katoté, Sédo Abas, Mogo Yalalbé, Denntiadi, Galayabé Foulbé, Sinthiou
Bamanbé, Nodi ;
- par un point à 6 km à l'ouest de Semmé ;
- par un point à 10 km au sud de Diamounguel sur la piste menant à Ndiot ;
- la localité de Ganguel Maka ;
- un point de 6 km au sud-ouest de Namandéri sur la piste menant à Boulbi ;
- un point à 5 km au sud-ouest de Médina Samba Gouro sur la piste menant à Toulékédi ;
- et par les localités de Samba Koutèye, Oursoulé, Sinthiou Fissa et Sinthiou Smadiari.

128
 1. E. - A partir de la Falémé

Par une ligne théorique partant du confluent de la Falémé et de la rivière Goumbamba, et en

direction ouest passant par un point situé à 6 km à l'ouest de Sonfar sur la piste menant à
Tourékounda et de ce point en direction sud-est jusqu'à la rivière « Gandamanka » puis une
portion de ce cours d'eau sur 10 km, continue vers le sud jusqu'à l'intersection de la piste
Santora-Bransan et du prolongement de la bretelle Soréto-Saboussiré - Erémokon, passe par
la localité de Niama à 5 km au nord-est de Kossanto, par un point à 5 km nord-est de
Sambaradougou, sur la piste menant à Madina, passe également sur les localités de Dalafo,
Balakonko et Missira, par un point à 5 km à l'est de Youboubou sur la piste menant à
Bomadjingui et se prolonge sur 5 km au sud de cette dernière localité.

II. - Sur les frontières terrestres

II.A. - Frontière de la République du Mali

Par une ligne partant d'un point à l'intersection de la rivière « Sanonkolé » et de la frontière,
se dirigeant vers l'ouest et passant par les localités de Bountou (sur la Falémé), de Koussane
et Dakaba, de ce dernier village, en direction sud par un point à.3 km à l'est de Médina Taël
sur la piste menant à Oumbaré, par les localités de Samé, Koufadou et Kipi, de ce dernier
village, en direction est, par un point à 6 km à l'ouest de Sonfara la piste menant à
Tourékounda et s'arrête au confluent de la Falémé et de la rivière « Goumbamba ».

II.B. - Frontière de la République de Guinée (Conakry)

Par une ligne partant d'un point à 5 km au sud de la piste Youboubou-Bomadjingui et en

direction ouest passant :
- par un point situé à 2 km au nord de Kondokhou sur la piste menant à Baraberi ;
- par les localités de Kanianbali et Oulogoré ;
- par un point à 5 km à l'ouest de Kanéméré sur la piste menant à Mako ;
- par les localités de Mako et Badon ;
- par un point à 7 km au nord-ouest de Mako sur la piste menant à Niemeniké ;
- par un point à 11 km au sud du village de Niokolo-Koba sur la piste menant à Tiankoye.

Cette ligne passe à l'intérieur de la forêt classée de Niokolo-Koba et en sort au village de

Santiou Kagnoubé, se poursuit en direction ouest jusqu'à la localité de Nion Ngani et se
prolonge sur 6 km à l'ouest de ladite localité.

II.C. - Frontière de la République de Gambie (côte est)

Par une ligne partant d'un point à 6 km à l'ouest de Nion Ngani et passant par un point situé
à 4 km au sud-ouest de Dialacoto sur la route menant à Kédougou ;
- par le confluent de la riviére Niériko et son affluent le « Tingoto » ;
- par la localité de Kanioubé en bordure de la forêt classée de Diambour ;
- par les localités de Sinthiou Pathé, Tronkoupé, Banfara Djméyabé, Banfara Mossi et
Kotiari Naoudé sur la route nationale N° 1.

129
 II.D. - Frontière de la République de Gambie (côte"nord}

Par une ligne partant de Kotiari Naoudé sur la route nationale N° 1 en direction ouest et
passant :
- par les localités de Sintiou, Galaye Ndao, Séna Bélé, Sintiou, Oumar Diam, Gourel Amadou
Boubou, Sintiou Samba Toulou, Daoudi en bordure de la forêt classée des paniates ;
- par un point à 6 km au sud de Koutia Gaidi sur la piste menant à Koussanar ;
- par la localité de Ndiaré ;
- par un point à 4 km au sud de la localité de guente Vélingara sur la piste menant à Malem
Niani ;
- par les localités de Binguel, Sinthiou Saliou Gaye, Sil, Koura Khaye, Koura Mouride ;
- par un point à 5 km au sud de Lour sur la piste menant à Koungueul ;
- par les localités de Afé, Touba Tiaréne, Médina Sambène en bordure de la réserve
sylvopastorale du Sine Saloum ;
- par les localités Ndiobéne, Kounakh, Mbane, Léwé, Bodé, Diaglé, Ninanguéne Bambara,
Hafe, Birkélan, Keur Mbouki et Ngatch Naoudé.

II.E. - Frontière de la République de Gambie (côte sud) et frontière de la

République de Guinée-Bissau.

Tout le territoire situé entre ces deux frontières est compris dans le rayon des douanes.

Art. 2 - En application de l'article 23 paragraphe 4 de la loi n° 87-47 portant Code des

Douanes, la profondeur de la zone terrestre est augmentée et est subséquemment délimitée
ainsi qu'il suit.

A - A partir de la frontière de Gambie (côte nord et du littoral atlantique nord-ouest).

Par une ligne théorique partant de la localité de Guinguinéo en direction du nord passant :

- par les localités de Mbédiar, Sambam Peul, Ngandada, Khaye Mbayar, Ndiéné Langane,
Pathiéme, Keleuw-tew Sérére, Kaél, Méril, Mbacké et Ndame ;
- en direction ouest par les localités de Guédiali, Ndia, Darou Salam Gallé et Ndindy ;
- en direction nord est par les localités de Koki Gouye, Boulel Seck ;
- par un point à 10 km à l'ouest de Darou Mousty sur la route menant à Darou Marnane ;
- par les localités de Laa, Tawfekh Mbacké, Touba Mérina, Ndjima, Yoro peul, Gouye Diallo
et Thiaméne ;
- par un point à 5 km au nord-est de Ngandé sur la piste menant à Négué ;
- par la localité de Thiounguo Mbéa, par un point à 1 km à l'est de Gourkel sur la piste
menant à Nobi et dans la même direction jusqu'à un point sur le Lac de Guiers à 4 km en
amont de Gourkel.
En direction nord-ouest le long de la rive gauche du Lac de Guiers et passant :
- par les localités de Keur Mbaye Seck et Ganguet.
En direction ouest, par les localités de Keur Baba Seck en bordure de la réserve
sylvopastorale de Mpal Mérina Guène, par la localité de Mboulouk pour s'arrêter à la
localité de Ndiong Nane.

Art. 3 - Toutes les localités se situant sur les lignes théoriques ci-dessus déterminées sont
comprises dans le rayon.

130
Art. 4 - Le Directeur général des Douanes est chargé de l'exécution du présent arrêté.

Fait à Dakar, le 14 septembre 1990.

ARRET 2

Usage d'armes à feu par les douaniers - Responsabilité de la puissance publique -

Article 26 annexe code des douanes.

LA COUR
Vu les pièces du dossier.
Oui les parties en toutes leurs demandes, fins et conclusions.
Le Ministère public entendu
Après en avoir délibéré conformément à la loi
Considérant que suivant exploit de maître Balla DIOP
Huissier Intérimaire à Kaolack, l'Etat du Sénégal, représenté par l'Agent Judiciaire a
interjeté appel le 7 juin 1982 du jugement contradictoire rendu le 11 mai 1982 par le
tribunal de Première Instance de Kaolack, qu'il l'a condamné à payer aux héritiers
Abdou LO, compte tenu du partage par moitié de la responsabilité la somme de
11.250.000 francs toutes causes de préjudice confondues à raison du dommage subi
par eux au cours d'une opération de police de l'administration des douanes et ordonné
l'exécution provisoire à concurrence de moitié des sommes ainsi allouées.

Considérant que cet appel fait en la forme et dans les délais légaux doit être déclaré
recevable ainsi que l'appel incident formulé par les intimés dans leurs conclusions en
date du 25 octobre 1982.

FAITS:

Considérant qu'il résulte du procès-verbal de Gendarmerie n° 680 du 24 mai 1980 de

la brigade de Khoungheul et de l'information diligentée par le Juge d'Instruction près
le tribunal de Première Instance de Kaolack, clôturée par un non-lieu le 15 décembre
1980 que ce jour là quatre préposés des Douanes de la brigade mobile de
Khoungheul, en embuscade derrière le village de Nioro Thialène, à la frontière de
Gambie tentaient d'intercepter une camionnette Peugeot de type 404 qui transportait
des marchandises de contrebande; que malgré les sommations d'usage, le conducteur
refusait d'obtempérer et rebroussait chemin en direction de la Gambie; que les
douaniers, lancés à sa poursuite faisaient alors usage de leurs armes et crevaient les
pneus arrière et avant droit du véhicule, qui, déséquilibré se renversait après avoir
fait plusieurs tonneaux.
Que Abdou LO, propriétaire de la camionnette, devait décéder à la suite de cet
accident et non en raison du tir nourri des douaniers.

SUR LE FONDEMENT DE LA DEMANDE :

Considérant que les héritiers Abdou LO ont engagé leur action en responsabilité ainsi
qu'il résulte de leurs conclusions du 3 mars 1982 devant le premier Juge sur la base
des articles 118, 119 et 147 du code des obligations.

131
Mais considérant que le préjudice causé aux demandeurs résulte d'une action de
Police des douaniers en service commandé; que l'article 26 du Code des Douanes
affirme seulement que les agents des douanes ont droit au port d'armes dans l'exercice
de leurs fonctions, mais encore, outre le cas de légitime défense, qu'ils peuvent les
utiliser, lorsqu'ils ne peuvent immobiliser autrement les véhicules dont les conducteurs
n'obtempèrent pas à l'ordre d'arrêt.

Qu'ainsi donc, ne s'agissant pas d'un dommage causé par un véhicule administratif
réparable selon les principes du droit commun, en vertu de l'article 147 du code des
obligations de l'Administration la demande des héritiers Abdou LO ne saurait
prospérer que sur le fondement de la responsabilité de la puissance publique telle que
définie par les articles 142 et 145 du code des obligations de l'Administration.

Qu'en conséquence l'action engagée devant le tribunal de première instance de

Kaolack devait être précédée, conformément à l'article 729 du code de procédure
civile par une demande adressée à l'autorité administrative.

Qu'en l'absence de décision préalable de rejet de l'administration, soit explicite, soit

implicite en cas de silence gardé plus de quatre mois par l'autorité saisie, le tribunal
ne pouvait donc être régulièrement saisi.

Considérant que cette règle de procédure est d'ordre public et doit être soulevée
d'office.

PAR CES MOTIFS

Statuant publiquement, contradictoirement, en matière civile et en appel.

Déclare les appels tant principal qu’incident recevables.
Infirme le jugement n° 170 du 11 mars 1982.
Vu l'article 729 du code de procédure civile.
Déclare l'action en responsabilité des héritiers Abdou LO dirigée contre l'Etat du
Sénégal irrecevable.
Condamne les héritiers de Abdou LO aux entiers dépens d'instance et d'appel.

NOTE : le texte de l'article 38 nouveau du code des douanes semble responsabiliser

davantage le douanier en lui conférant le pouvoir d'apprécier le « moyen » «
approprié à utiliser pour immobiliser le véhicule ».

L'appréciation objective des conditions de l'intervention douanière ainsi que de

l'obstacle rencontré confère au juge plus de latitude dans le jugement de l'opportunité
de l'usage de l'arme à feu.

132
ARRET 3

TITRE PREMIER

MAGASINS ET AIRES DE DEDOUANEMENT

Chapitre premier
Généralités

Article premier - Les magasins et aires de dédouanement sont des locaux ou des
emplacements se trouvant à l'intérieur de l'enceinte portuaire et destinés à recevoir
des marchandises importées qui ne sont pas déclarées en détail :

- lorsqu'il n'y a pas de déclaration sommaire, dès l'arrivée des marchandises aux
bureaux ou si les marchandises sont arrivées avant l'ouverture des bureaux dès cette
ouverture;
- dans le cas contraire, des enregistrements de la déclaration sommaire.

Art. 2 - Lorsqu'ils sont ouverts à tout détenteur de marchandises placées dans les
situations visées ci-dessus, les magasins et aires de dédouanement ont le caractère
banal. Ils ont le caractère particulier dans le cas contraire.

Art. 3 - Le magasin de dédouanement est constitué par un local clos et couvert. Le

service des douanes doit exiger que les issues soient fermées à deux clés différentes,
dont l'une est détenue par les agents des Douanes et l'autre par l'exploitant. L'aire de
dédouanement est constituée par un emplacement simplement délimité.

Art. 4 - Possède la qualité d'exploitant la personne physique ou morale qui prend, à

l'égard de l'Administration des douanes, la responsabilité de gérer des marchandises
placées en magasin ou sur une aire de dédouanement depuis le moment de leur
constitution de magasin ou en aire de dédouanement jusqu'au moment où elles sont
couvertes par une autre responsabilité à l'égard de ladite administration.

Art. 5 - Sous réserve de dispositions contraires au présent article, toutes les

marchandises importées, quels qu'en soient la nature et le mode de transport utilisé
pour les acheminer, peuvent être placées en magasin ou sur une aire de
dédouanement.
Toutefois, si le service des douanes estime que la présence de certaines marchandises
dans les magasins ou sur les aires de dédouanement est susceptible de constituer un
danger pour les personnes ou pour d'autres marchandises, le directeur général des
douanes peut les exclure du bénéfice des dispositions de l'alinéa premier du présent
article.
Seules peuvent être admises sur les aires de dédouanement : les marchandises
pondéreuses ou encombrantes, celles dont la présence en magasin risquerait d'être
préjudiciable aux autres produits y séjournant et les marchandises faiblement taxées.

A titre exceptionnel, des marchandises autres que celles visées à l'alinéa précédent
peuvent, en cas d'encombrement momentané du magasin et sur autorisation expresse
du service des douanes, être admises sur une aire de dédouanement.

133
 Chapitre 2
Conditions de création et de fonctionnement des magasins et aires de
dédouanement

Art. 6 - La création d'un magasin de dédouanement dans un lieu et sur un

emplacement déterminés, ainsi que l'affectation d'un local préexistant à l'usage de
magasin de dédouanement sont subordonnées à un accord d'établissement préalable
du Directeur général des douanes.

Art. 7 - L'accord d'établissement est donné aux chambres de commerce, ports

autonomes, communes et autres collectivités publiques.

En cas de carence de ces collectivités ou d'insuffisance de leurs installations, de même

que si l'importance et les caractères particuliers d'un trafic le justifient, l'accord peut
être donné à tout organisme présentant un caractère collectif ou à défaut, à toute
autre personne physique ou morale.

Art. 8 - L'accord d'établissement précise la spécificité du magasin ou de l'aire de

dédouanement (banal ou particulier).

Art. 9 – 1. L'accord d'établissement fixe ou approuve les conditions que doivent

remplir les locaux pour être admis à fonctionner comme magasin de dédouanement,
notamment :
- la superficie des locaux ;
- la nature des matériaux de clôture et de couverture ;
- le nombre, l'emplacement, les dimensions et le mode de fermeture des couvertures ;
- les aménagements d'ordre immobilier intérieurs et extérieurs que justifient le
déchargement, le stockage et le chargement des marchandises concernées ;
- les matériels de pesage, de mesure et de manutention qui doivent y être installés ;
- les jours et heures d'ouverture et de fermeture aux opérations.

2. Cet accord détermine en outre les installations immobilières nécessaires au

fonctionnement du service chargé du contrôle et de la surveillance et fixe ou approuve
les aménagements d'ordre immobilier correspondants.

Art. 10. - L'accord d'établissement détermine, en fonction de l'appréciation faite par

l'administration des douanes du caractère général que présentent les besoins auxquels
répond le magasin de dédouanement, les charges qui incombent à l'exploitant et
résultant notamment :

a) de la rémunération et des déplacements des agents des douanes chargés du

contrôle et de la surveillance en dehors des heures normales de travail ;

b) de la fourniture, de l'aménagement, de l'agencement, de l'entretien et de la

réparation des installations, des mobiliers, du matériel affecté au service des
douanes ;

c) et de toute prestation nécessaire à la bonne exécution du service.

134
Art. 11 - Les dispositions du présent chapitre sont applicables aux aires de
dédouanement

Chapitre 3
Conditions d'exploitation des magasins et aires de dédouanement
Art. 12 - Les magasins et aires de dédouanement sont exploités :

- soit par le titulaire de l'accord d'établissement ;

- soit par toute autre personne physique ou morale, publique ou privée, à laquelle ils
auront été, après accord du directeur général des douanes, cédés, concédés ou loués
en tout ou partie.

Art. 13 - La mise en exploitation est subordonnée à l'agrément des installations par le

Directeur général des douanes. Cet agrément, qui emporte autorisation d'exploitation,
est octroyé à titre précaire et peut être rapporté par la même autorité sans indemnité
et sans procédure préalable.

Art. 14 - Lorsque l'exploitant n'est pas le titulaire de l'accord d'établissement,

l'agrément est subordonné à un engagement de l'exploitant de supporter les charges,
frais et obligations visés à l'article 10 ci-dessus, que le titulaire de l'accord
d'établissement n'aura pas expressément décidé d'assumer.

Art. 15 - Dans tous les cas, la mise en exploitation est en outre subordonnée à la
souscription par l'exploitant, conjointement et solidairement avec une caution dûment
agréée auprès du Trésorier général, d'une soumission annuelle portant engagement,
sous les peines de droit, de se conformer aux conditions et règles fixées pour
l'exploitation, le fonctionnement et l'utilisation du magasin ou de l'aire de
dédouanement.
Le montant de la caution, fixé par le Trésorier général après consultation de la
direction générale des douanes doit garantir le respect des conditions d'exploitation,
les droits et taxes exigible sur les marchandises et les pénalités éventuelles résultant
d'infractions dûment constatées.

Chapitre 4
Modalités d'utilisation des magasins et aires de dédouanement
Section 1 - Entrée des marchandises

Art. 16 – 1. Pour les marchandises importées, en provenance directe de l'étranger,

l'enregistrement de la déclaration sommaire (manifeste, lettre de transport aérien ou
feuille de route notamment), emporte admission de marchandises en magasins ou
aires de dédouanement dans les locaux agréés du transporteur ou de son représentant
dûment mandaté.

Toutefois, le destinataire réel peut, par la suite, demander à l'administration des

douanes, à condition que les marchandises soient en bon état, l'autorisation de les
transférer dans les magasins ou aires de dédouanement d'un exploitant de son choix.

135
A ce titre, l'exploitant choisi doit déposer au bureau des douanes une déclaration
sommaire établie conformément au modèle indiqué à l'annexe II au présent arrêté.

Ce transfert ne peut être autorisé qu'une seule fois.

En cas de transfert, la durée totale de séjour en magasin ou sur une aire de

dédouanement ne peut excéder le délai prévu à l'article 21 ci-dessous, sans préjudice
du délai de prolongation visé audit article.

2. Pour les marchandises en suite de transit, ce dépôt doit intervenir immédiatement à

l'issue des formalités afférentes au transit.

Art. 17 - La déclaration sommaire doit mentionner :

- la nature, le nombre, le poids brut, les marques et mesures des colis ;

- la nature des marchandises et, en outre, l'espèce pour les marchandises prohibées ;
- la nature et les caractéristiques du moyen de transport par lequel les marchandises
ont été acheminées ;
- le lieu de chargement des marchandises ;
- le numéro du manifeste.

Art. 18 - La déclaration sommaire ou le document en tenant lieu, reconnu recevable

par les agents des douanes, est immédiatement enregistré par eux. L'enregistrement
emporte admission des marchandises en magasin ou sur une aire de dédouanement et
engage la responsabilité de l'exploitant ayant déposé la déclaration sommaire vis-à-
vis de l'administration des douanes quant à l'exactitude des énonciations y contenues.

A ce titre, l'exploitant visé à l'article 16 paragraphe 1er, alinéa 2, avant de déposer sa

déclaration sommaire, doit prendre toutes les dispositions utiles afin de s'assurer que
les marchandises sont en bon état et que leur nature, nombre, poids brut ainsi que les
marques et numéros des colis sont conformes à ceux indiqués sur la déclaration
sommaire visée à l'article 16 paragraphe 1er.

Section 2 - Séjour des marchandises

Art. 19 - L'exploitant doit :

- se conformer aux mesures de contrôle et de surveillance que le service des douanes

juge utile d'exercer sur les marchandises séjournant dans les magasins et les aires de
dédouanement ;
- représenter à toute réquisition du service des douanes, en même nature et quantité,
les marchandises placées en magasins et sur les aires de dédouanement ;
- tenir un état journalier de situation des marchandises en conformité aux instructions
données en la matière par le service des douanes et le lui présenter à toute réquisition.

Art. 20 – 1. Le lotissement et les déplacements des marchandises à l'intérieur des

magasins et sur les aires de dédouanement s'effectuent sous la surveillance du service
des douanes, qui peut à tout moment, procéder aux contrôles et recensements qu'il
juge utiles.

136
2. Outre les opérations visées au paragraphe premier du présent article, sont seules
autorisées en magasin ou sur une aire de dédouanement, les manipulations
élémentaires reprises à l'annexe 1 du présent arrêté.

3. L'exploitant ou toute personne munie d'une procuration générale ou spéciale de

celui-ci ne peut procéder à ces manipulations sans autorisation préalable du service
des douanes.

Art. 21 – 1. La durée de séjour des marchandises en magasins ou sur des aires de

dédouanement est limitée à :

- quarante jours à compter de la date d'enregistrement de la déclaration sommaire

visée à l'article 16, paragraphe 1er, alinéa premier, pour les marchandises qui
arrivent par voie maritime ;
- seize jours à compter de la date d'enregistrement de la déclaration sommaire dans
les autres cas.
Lorsqu'ils expirent un jour non ouvrable, les délais prévus ci-dessus sont prorogés
d'office jusqu'à la fin du premier jour ouvrable qui suit.

2. Toutefois, lorsque des circonstances exceptionnelles le justifient et sous réserve que

les marchandises soient en bon état, une prorogation de courte durée, ne pouvant en
aucun cas dépasser le quart du délai imparti, peut être accordée par autorisation
expresse et spéciale du service des douanes.

Pour être prises en considération, les demandes de prorogation doivent intervenir au

plus tard la veille du jour d'expiration du délai fixé au paragraphe 1er du présent
article.

Art. 22 - Lorsqu'à l'expiration du délai fixé au paragraphe premier de l'article 21

auquel s'ajoute éventuellement le délai prévu au paragraphe 2 du même article, des
marchandises placées en magasin ou sur une aire de dédouanement n'ont pas fait
l'objet d'une déclaration leur assignant un régime douanier, elles sont constituées
d'office en dépôt.

Section 3 -Sortie des marchandises

Art. 23 – 1. En dehors de la constitution d'office en dépôt visée à l'article 22 ci-dessus,

et du transfert visé à l'article 16 alinéa 2 ci-dessus, les marchandises qui séjournent en
magasin ou sur une aire de dédouanement ne peuvent y être enlevées qu'après
accomplissement des formalités afférentes à la déclaration en détail leur assignant un
régime douanier et sur autorisation du service des douanes.

2. Les marchandises régulièrement enlevées d'un magasin ou d'une aire de

dédouanement ne peuvent être réintégrées, en magasin ou sur une aire de
dédouanement sauf à l'issue de leur transfert ou de leur acheminement sous un régime
de transit; dans ces deux derniers cas, elles peuvent, mais une fois seulement,
bénéficier à nouveau des dispositions du présent chapitre.

137
 TITRE II

MAGASINS ET AIRES D'EXPORTATION

Chapitre premier
Généralités

Art. 24 - Les magasins et aires d'exportation sont destinés à recevoir :

a) Les marchandises qui, après accomplissement des formalités afférentes à la

déclaration leur assignant un régime douanier d'exportation ou de réexportation sont
laissées en instance de mise à bord d'un moyen de transport qui doit les conduire à
l'étranger ;
b) éventuellement, les marchandises déchargées d'un moyen de transport en
provenance directe de l'étranger, et qui doivent être ultérieurement réacheminées
directement à l'étranger.

Art. 25 - Les dispositions des articles 2, 3 et 5 du présent arrêté relatives à la

constitution en magasin ou sur une aire d'exportation des marchandises visées à
l'article 24 ci-dessus.

Art. 26 - Possède la qualité d'exploitant, la personne physique ou morale qui prend à

l'égard de l'administration des douanes, la responsabilité des marchandises placées en
magasin ou sur une aire d'exportation jusqu'au moment où les marchandises sont
régulièrement enlevées des locaux ou emplacements définis ci-dessus en vue de leur
mise à bord ou de leur conduite à l'étranger et qu'elles se trouvent placées sous une
autre responsabilité.

Chapitre 2
Conditions de création et de fonctionnement des magasins et aires
d'exportation
Art. 27 - Les dispositions des articles 6 à 11 inclus du présent arrêté relatives aux
conditions de création et de fonctionnement des magasins et aires de dédouanement
sont applicables en matière de conditions de création et de fonctionnement des
magasins et aires d'exportation.

Chapitre 3
Conditions d'exploitation des magasins et aires d'exportation

Art. 28 - Les dispositions des articles 12 à 15 inclus du présent arrêté relatives aux
conditions d'exploitation des magasins et aires de dédouanement sont applicables en
matière de conditions d'exploitation des magasins et aires d'exportation.

138
 Chapitre 4
Modalités d'utilisation des magasins et aires d'exportation
Section 1 - Entrée des marchandises

Art. 29 - Dès l'arrivée des marchandises au bureau des douanes ou dans les lieux
désignés à cet effet par le service, ou, selon le cas, dès accomplissement des formalités
douanières relatives aux déclarations d'exportation ou de réexportation, l'exploitant
dépose audit bureau et pendant les heures d'ouverture de celui-ci :

a) Pour les marchandises visées à l'article 24a ci-dessus, un exemplaire de la

déclaration en douane d'exportation ou de réexportation couvrant celles-ci, dûment
revêtu des mentions portées sur ce document par le service des douanes lors des
opérations de vérification ;
b) Pour les marchandises visées à l'article 24b ci-dessus, un relevé de ces
marchandises ayant valeur de déclaration sommaire et indiquant :
- la nature, le nombre, le poids brut, les marques et numéros des colis ;
- la nature des marchandises et en outre l'espèce pour les marchandises prohibées ;
- la nature et les caractéristiques du moyen de transport par lequel les marchandises
ont été acheminées ;
- le lieu de destination à l'étranger.

Art. 30 - Les relevés de marchandises visés à l'article 29b ci-dessus ou les documents
en tenant lieu, reconnus recevables par les agents des douanes, sont immédiatement
enregistrés par eux.

L'enregistrement emporte admission des marchandises en magasin ou sur une aire

d'exportation, et, engage la responsabilité de l'exploitant vis-à-vis de l'administration
des douanes en ce qui concerne l'exactitude des énonciations du relevé.

Section 2 - Séjour des marchandises

Art. 31 - Les dispositions de l'article 19 du présent arrêté relatives aux magasins et

aires de dédouanement sont applicables aux magasins et aires d'exportation.

Art. 32 - Les marchandises peuvent être loties, à la convenance de l'exploitant, à

l'intérieur du magasin ou sur une aire d'exportation. Le service des douanes peut, à
tout moment, procéder aux contrôles et recensements qu'il juge utiles.

Art. 33 - Aucune manipulation de marchandises autres que celles nécessitées pour les
opérations d'entrée, de lotissement et de sortie des marchandises n'est permise dans
les magasins ou sur les aires d'exportation, sauf autorisation spéciale du Service des
Douanes.
Cette autorisation est accordée à l'exploitant ou à toute personne munie d'une
procuration générale ou spéciale de celui-ci, exclusivement en vue de la réparation
d'emballages défectueux, du reconditionnement de colis et, pour les marchandises
visées à l'article 24-b ci-dessus, de l'apposition de nouvelles marques et étiquettes. Les
manipulations autorisées ont lieu sous la surveillance effective du Service des
Douanes.

139
Art. 34 – 1. La durée de séjour des marchandises en magasin ou sur une aire
d'exportation est limitée à seize jours à compter de la date de dépôt de l'exemplaire de
la déclaration en douane visée à l'article 29-a ou d'enregistrement des relevés visés à
l'article 29-b ci-dessus.

2. Toutefois une prorogation exceptionnelle d'une durée ne dépassant pas le quart du

délai fixé au paragraphe 1er du présent article peut être accordée par autorisation
expresse et spéciale du Service des Douanes, sous réserve que cette prorogation ne
soit pas de nature à apporter des entraves à l'exécution du service et que les
marchandises soient en bon état.

Pour être prise en considération, la demande de prorogation doit intervenir au plus

tard la veille du jour d'expiration du délai fixé au paragraphe 1er du présent article.

Art. 35 - Lorsqu'à l'expiration du délai fixé à l'article 34-1 auquel s'ajoute

éventuellement le délai de prorogation visé au paragraphe 2 du même article, les
marchandises placées en magasin ou sur une aire d'exportation n'ont pas été
effectivement exportées ou réexportées, elles sont constituées d'office en dépôt.

Section 3 - Sortie des marchandises

Art. 36 – 1. En dehors de la constitution d'office en dépôt visée à l'article 35 ci-dessus

et sans préjudice des formalités afférentes à la déclaration d'exportation, ou de
réexportation, les marchandises ne peuvent être en¬levées des magasins ou aires
d'exportation que sur autorisation du service des douanes.

2. Des marchandises régulièrement enlevées d'un magasin ou d'une aire d'exportation

ne peuvent réintégrer un magasin ou une aire d'exportation, sauf cas de force majeure
dûment établi, que sur autorisation du Service des Douanes et aux conditions et
modalités qu'il détermine.

Toutefois, à l'issue de leur acheminement sous couvert d'un document douanier

d'accompagnement, elles peuvent à nouveau bénéficier, mais une fois seulement, des
dispositions du présent chapitre.

CHAPITRE III
TERMINAUX CONTENEURS

Chapitre premier
Généralités

Art. 37 - Au sens du présent arrêté, on entend, par terminaux conteneurs, les magasins
et aires de dédouanement situés à l'extérieur de l'enceinte portuaire et destinés à
recevoir des marchandises importées par voie maritime, transportées par conteneurs
et qui sont transférées des aires de dédouanement visées à l'article premier ci-dessus.

Ils ont un caractère banal et ne peuvent recevoir des conteneurs F.C.L.-F.C.L. (House
to house).

140
 Art. 38 - Les terminaux conteneurs étant constitués de magasins et aires de
dédouanement, les dispositions des articles 2, 3, 4, 5 alinéas 2, 3 et 4 ci-dessus relatifs
aux magasins et aires dédouanement leur sont applicables.

Chapitre 2
Conditions de création et de fonctionnement des terminaux conteneurs
Art. 39 - Les dispositions des articles 6 à 11 du présent arrêté relatives aux conditions
de création et de fonctionnement des magasins et aires de dédouanement sont
applicables aux terminaux conteneurs.

Chapitre 3
Conditions d'exploitation des terminaux conteneurs
Art. 40 - Les dispositions des articles 12 à 15 du présent arrêté relatives aux
conditions d'exploitation des magasins et aires de dédouanement sont applicables aux
terminaux conteneurs.

La liste complète des conteneurs autorisés à circuler dans le territoire douanier, à

destination des terminaux conteneurs est soumise à l'agrément du directeur général
des douanes et aux conditions et modalités qu'il détermine.

Chapitre 4
Modalités d'utilisation des terminaux conteneurs
Section 1 - Transfert et entrée des marchandises

Art. 41 - le transfert du conteneur de l'aire de dédouanement situé dans l'enceinte

portuaire en terminal conteneur est effectué sous le couvert d'un « bon de transfert »
délivré par l'administration des douanes.

Le bon de transfert est donné par l'administration des douanes sur la demande de
transfert formulée par le consignataire et tirée d'un carnet à souche dont le modèle est
indiqué a l'annexe IV du présent arrêté.

Ce carnet comporte quatre feuillets :

- un feuillet blanc destiné à la brigade des douanes de la zone de débarquement ;

- deux feuillets bleus destinés l'un à l'exploitant du terminal conteneur et l'autre à
l'agent des douanes chargé du contrôle à la sortie ;
- un feuillet rose destiné à la Brigade des douanes du terminal conteneur.

Art. 42 - La demande de transfert établie par le consignataire du navire ayant

transporté le conteneur, reconnue recevable par les agents des douanes est
immédiatement enregistrée par eux.

Le bon de transfert est délivré par le chef de bureau des douanes compétent. Le visa
du chef de bureau des douanes admission des marchandises en terminal conteneurs.

141
Toutefois, la responsabilité du consignataire vis-à-vis de l'administration des douanes
en ce qui concerne l'exactitude des énonciations contenues sur la demande de
transfert, ne cesse que lorsque l'exploitant du terminal conteneur a pris en charge les
marchandises concernées.

Art. 43 – 1. Le bon de transfert visé à l'article 42 alinéa 2 du présent arrêté fait office
de bon de sortie. Outre l'autorisation donnée par le chef de Bureau des douanes, il
doit comporter deux autres visas donnés :

- l'un par le service d'écor au moment de l'embarquement du conteneur ;

- l'autre par le chef de Brigade du terminal conteneur au moment de la prise en
charge des marchandises.

2. Les conteneurs, en plus des plombs d'origine, sont obligatoirement plombés par le
service des douanes avant leur transfert et leur sortie du port.

3. Avant de viser le bon de transfert, l'agent des douanes chargé de surveiller

l'embarquement, doit vérifier l'identité du conteneur, l'intégrité du plombage et
apposer le plomb de douane indiqué au paragraphe 2 du présent article.

4. L'agent des douanes chargé de surveiller l'embarquement vise le bon de transfert

par la mention : « Vu embarquer à bord du véhicule n° …….conteneur n° ….. et
apposer X plombs ». Si le conteneur est débarqué sans plomb d'origine, l'agent des
douanes ajoute la mention « A escorter » à l'encre rouge.

Art. 44 – 1. L'agent des douanes chargé du contrôle à la sortie doit s'assurer :

- de la concordance des éléments d'identification figurant sur le bon de transfert et sur
le conteneur ;
- de l'existence du plomb d'origine et de celui de la douane.

2. Si tout est conforme, il appose sur le bon de transfert la mention « Vu sortir camion
n° ….. heures, date et signature ».
Dans l'éventualité où le conteneur ne comporte pas de plomb d'origine, l'agent des
douanes doit s'opposer à la sortie sans escorte du camion transportant le conteneur
concerné.

3. L'agent des douanes chargé du contrôle à la sortie conserve l'un des exemplaires
« bleus » du bon de transfert auquel sera accouplé ultérieurement l'exemplaire
« blanc » visé et renvoyé par la brigade des douanes du terminal conteneur.

4. Le bon de transfert est obligatoirement accompagné de deux copies du manifeste

dont l'une est destinée à l'exploitant et l'autre au service des douanes du terminal.

Art. 45 - Le dépotage des conteneurs s'effectue sous le double contrôle du service des
douanes et de l'exploitant ou de son représentant dûment mandaté. Il intervient après
reconnaissance de l'intégrité des plombs d'origine et de douane et la concordance des
éléments indiqués sur le bon de transfert avec ceux figurant sur le camion et le
conteneur. Des réserves doivent être formulées en cas :
- de rupture de plomb ;

142
- d'absence de plomb d'origine ;
- de déficit de colis ;
- d'excédent de colis ;
- de défaut de concordance entre les éléments d'identification portés sur les colis et
ceux figurant sur le manifeste du conteneur.

Art. 46 – 1. Après dépotage, écor et prise en charge des colis par l'exploitant, l'agent
ayant surveillé les opérations appose le certificat de prise en charge sur le bon de
transfert.
Ce certificat est libellé comme suit : « Vu arriver camion n° le à heures,
folio n°
(registre d'entrée et de sortie), par …….….. (nom de l'agent des douanes) ». L'agent
des douanes sert ensuite le registre d'entrée et de sortie qui reprend :
A l'entrée: page de droite :
- le numéro du conteneur ;
- le nom et la date d'arrivée du navire ;
- la date d'entrée au terminal ;
- le numéro et la date du bon de transfert ;
- le numéro et la date du manifeste ;
- le numéro du connaissement et le port d'embarquement ;
- les nombres, marques, natures des colis ;
- la nature des marchandises;
- le destinataire ;
- le poids brut total transporté par le conteneur ;
- le nombre de colis par bon de transfert.

A la sortie: page de gauche :

- la date de sortie ;
- le nombre de colis ;
- le numéro et la date du bon de livraison délivré par l'exploitant ;
- le numéro du camion ;
- le numéro et la date de la déclaration en détail.

Ce registre est tenu en double séparément par le service des douanes et l'exploitant du
terminal conteneur. Ces deux registres sont rapprochés périodiquement. Les
inscriptions dans le carnet d'entrée et de sortie sont portées dans l'ordre de délivrance
des bons de transfert.

3. L’agent des douanes procède enfin à la ventilation du bon de transfert

conformément à l'article 41 du présent arrêté.

4. La transcription du manifeste conteneur doit intervenir dès réception du document

et autant que possible avant dépotage.
Toutefois, elle peut avoir lieu après, notamment lorsque le conteneur et le manifeste
sont réceptionnés en même temps.

143
 Section 2 - Séjour des marchandises
Art. 47 - Pendant le séjour des marchandises, l'exploitant du terminal conteneur est
soumis aux mêmes obligations et responsabilités que l'exploitant des magasins et aires
de dédouanement.
Les dispositions des articles 19 et 20 du présent arrêté sont applicables aux terminaux
conteneurs.
Art. 48 – 1. Le délai de séjour des marchandises en terminal conteneur est fixé à
quarante jours à compter de la date d'enregistrement du bon de transfert. Ce délai
inclut toutefois la durée de séjour du conteneur sur l'aire de dédouanement situé dans
l'enceinte portuaire.
Lorsqu'il expire un jour non ouvrable, le délai indiqué ci-dessus est prorogé d'office
jusqu'à la fin du premier jour ouvrable qui suit.
2. Les dispositions de l'article 21 du paragraphe 2 du présent arrêté relatives à la
prorogation du délai de séjour dans les magasins et aires de dédouanement sont
applicables aux terminaux conteneurs.
Art. 49 - Lorsqu'à l'expiration du délai fixé au paragraphe de l'article 48 ci-dessus
auquel s'ajoute éventuellement le délai de prorogation, des marchandises placées en
terminal conteneurs n'ont pas fait l'objet d'une déclaration leur assignant un régime
douanier, elles sont constituées d'office en dépôt.
Art. 50 – 1. En dehors de la constitution d'office en dépôt visé à l'article 49 ci-dessus,
les marchandises qui séjournent en terminal conteneur ne peuvent y être enlevées
qu'après accomplissement des formalités afférentes à la déclaration en détail leur
assignant un régime douanier et sur autorisation du service des douanes.
2. Les marchandises régulièrement enlevées d'un terminai conteneur ne peuvent être
réintégrées en terminal conteneur.
3. À la sortie le service des douanes du terminal conteneur sert le registre d'entrée et
de sortie conformément aux dispositions de l'article 46 du présent arrêté.

TITRE III
Dispositions communes et transitoires

Art. 51 – 1. Les déclarations sommaires, les relevés de marchandises ainsi que les
bons de transfert prévus respectivement par les articles 16, 29-b et 41 du présent
arrêté sont établis conformément aux modèles indiqués aux annexes Il, III et IV.
2. Les ampliations des titres de transport internationaux, sous le couvert desquels a
été effectué la conduite en douane des marchandises, peuvent éventuellement servir de
relevés de marchandises.
3. Sauf dispositions contraires, les documents visés aux paragraphes 1er et 2 du
présent article doivent être produits au moins en triple exemplaires.
Cependant, le service des douanes peut exiger des exemplaires supplémentaires pour
les besoins du contrôle.
4. Les documents doivent, préalablement à leur dépôt, être datés et signés:
- par le consignataire ou son représentant dûment mandaté pour les demandes de
transfert.
- par l'exploitant ou son représentant dûment mandaté pour les déclarations
sommaires et les relevés de marchandises.
Art. 52 - Pour l'application de l'article 16 paragraphe 1er alinéa premier ci~dessus
notamment, les magasins cales, les magasins de groupage ainsi que les terminaux
conteneurs ouverts respectivement aux marchandises visées aux articles premier, 24 et
37 du présent arrêté, et, existant au moment de son entrée en vigueur, ne donnent pas

144
 lieu à la formalité de l'accord d'établissement sous réserve que celle qui a présidé à
leur création soit conforme à ses dispositions.

L'agrément emportant autorisation d'exploitation leur est également accordé d'office

sous les conditions et réserves suivantes:
1. Il ne sera apporté aucune modification au mode d'exploitation antérieurement
pratiqué et qui ne contredit pas les dispositions du présent arrêté;
2. Les obligations et engagements contractuels annuels précédemment souscrits par
les exploitants seront maintenus en application jusqu'à la fin de l'année civile en cours
et devront ensuite être régis par les dispositions du présent arrêté.
3. Les dispositions des articles 16 à 19 inclus, 21 à 23 inclus, 34 à 50 inclus sont
applicables sans délai à la date d'application du présent arrêté.
Les autorisations d'exploitation antérieurement accordées ne peuvent être reconduites
même à titre transitoire, que sous réserve notamment de la souscription de la
soumission cautionnée prévue à l'article 15 ci-dessus.
Art. 53 - Les infractions au présent arrêté sont constatées et poursuivies
conformément aux dispositions du code des douanes, notamment en ses articles 303
2a, 304 2b et f. 3055 et 6,313-2.
Art. 54 - Le Directeur général des douanes et le trésorier général sont chargés,
chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté.
Fait à Dakar, le 17 avril1988

ANNEXE I

Liste des manipulations autorisées sur les aires et dans les magasins de dédouanement
ainsi que dans les terminaux conteneurs
- Le pesage, l'examen préalable et la prise d'échantillons dans les conditions
réglementaires.
- La constatation de bris, pertes, avaries et le triage des marchandises avariées.
- La réparation d'emballages.
- Le reconditionnement et toutes les manipulations n'ayant pour objet que la remise en
état ou, en cas de nécessité le changement d'emballages.
- Les transbordements.
- Toutes les manipulations destinées à assurer la conservation en l'état de
marchandises pendant leur stockage, telle aération, séchage même au moyen de
chaleur artificielle, réfrigération, congélation, addition de moyen de conservation.
- Apposition d'étiquettes ou d'autres signes distinctifs similaires, à condition que cette
apposition ne soit pas susceptible de conférer aux marchandises une origine
apparente différente de leur origine réelle.
- Examen, essai sur place et mise en état de marche des machines, appareils et
véhicules pour autant qu'il s'agisse d'opérations simples.

ANNEXE Il
Modèle de déclaration sommaire d'entrée de marchandises en magasin ou aire de
dédouanement
Exploitant
- Nature et caractéristiques du moyen de transport
- Lieu de chargement à l'étranger

145
- Lieu de chargement au Sénégal (1):

Descriptions des marchandises

Marques et Nombre et
Nature des Réservé à Réservé à
numéro des espèces des Poids brut
marchandises l’exploitation l’administration
colis colis

Fait à le

(1) Pour les marchandises en suite de transit seulement,

Cachet et signature

ANNEXE III
Modèle de relevé des marchandises présentées pour l'entrée en magasin ou aire
d'exploitation
Exploitant
- Numéro et date d'agrément
- Nature et caractéristiques du moyen de transport
- Lieu de chargement à l'étranger
- Lieu de destination à l'étranger.

Marques et Nombre et
Nature des Réservé à Réservé à
numéro des espèces des Poids brut
marchandises l’exploitation l’administration
colis colis

Fait à le

146
 ANNEXE IV
Modèle de demande de transfert

Raison sociale

Sud (1)
Souche Bon de transfert sous douanes au Terminal
de Dakar - Port Nord (1) conteneur

Nom du navire……………………………….. Arrivée le ………………………

Conteneur N° ………………………………….. Pieds ………………………….
Exploitant ……………………………………. Poids brut du conteneur ………..
Références agrément …………………………. Nombre de colis ……………….
Plombs d'origine N° …………………
Plombs douane N° ………………………
Manifeste d'entrée N° ……………….
Connaissement N°……………………..

Chef de bureau Sud (1)

Brigade d'écor de Dakar - Port Nord (1)

Cachet et signature Brigade du Terminal Conteneur

Cachet et signature

(1) Rayer la mention inutile.

ARRET 4

DECRET n° 85-863 du 9 août 1985

organisant la profession de commissionnaire en douane

Le Président de la République,
Vu la Constitution, notamment en ses articles 34 et 35.
Vu le code des douanes
Vu la loi n° 65-85 du 4 mars 1965 sur les prix et les infractions à la législation économique,
modifiée;
Vu le décret n° 75-1035 du 10 octobre 1975 fixant les tarifs du service du transit
administratif:
Vu l'arrêté n° 9779 F du 21 novembre 1956 organisant la profession de commissionnaire en
douane, modifié;
La Cour suprême entendue en sa séance du 7 décembre 1984.
Sur le rapport du Ministre de l'Economie et des Finances.
DECRETE:

147
 TITRE PREMIER

LE COMMISSIONNAIRE EN DOUANE

Chapitre premier
Généralités

Article premier. - Sont considérées comme commissionnaires en douane agréés et

soumises, comme tels, aux dispositions du présent décret, toutes les personnes
physiques ou morales faisant profession d'accomplir pour autrui les formalités de
douane concernant la déclaration en détail des marchandises importées ou exportées,
cette profession ne peut être cumulée avec celle d'importateur-exportateur.
Art. 2 - L'agrément est accordé dans les conditions fixées ci-après par le Ministre
chargé des Finances qui peut le retirer conformément aux dispositions du chapitre 4.

Chapitre 2
La procédure d'agrément
Art. 3 - La demande d'agrément en douane, établie sur papier libre, doit être adressée,
sous pli recommandé, au Ministre chargé des Finances (Direction générale des
douanes). Elle doit indiquer: la ou les localités sièges du ou des bureaux auprès
duquel la profession de commissionnaire en douane serait exercée, et être
accompagnée:

I - Pour les personnes physiques:

a) d'un extrait d'acte de naissance;
b) d'un extrait du casier judiciaire datant de moins de trois mois (bulletin n° 3) ;
c) d'un titre de possession ou d'un engagement d'entrer en possession de
l'établissement prévu à l'article 9 ;
d) d'une attestation du Trésorier général donnant le montant maximum des garanties
offertes par le pétitionnaire au titre du crédit d'enlèvement;
e) de l'engagement de se conformer aux dispositions de l'article 10;
f) des références professionnelles portant sur cinq ans d'exercice de la profession de
déclarant en douane, l'administration des douanes se réservant toutefois le droit de
contrôler les connaissances professionnelles du pétitionnaire;
g) d'une attestation du directeur général des douanes de non condamnation pour
infraction grave à la législation douanière par le déclarant.

II - Pour les sociétés:

1. Quelle que soit la nature de la société:
- d'un exemplaire des statuts;
- d'un exemplaire de l'acte notarié portant constitution de la société;
- de l'engagement par le représentant de se conformer aux dispositions de l'article 9 ;
- d'une attestation du Trésorier général donnant le montant maximum des garanties
offertes par le pétitionnaire au titre du crédit d'enlèvement;
- des références professionnelles portant sur cinq ans d'exercice de la profession de
déclarant en douane, l'administration des douanes se réservant toutefois le droit de
contrôler les connaissances professionnelles du pétitionnaire;
- de l'engagement de se conformer aux dispositions de l'article 10;

148
- d'une attestation du directeur général des douanes de non condamnation pour une
infraction grave à la législation douanière par le déclarant.
2a) pour les sociétés en nom collectif et les sociétés en commandite simple:
- des pièces énumérées au paragraphe 1er , a et b du présent article pour chacun des
associés en nom collectif et commandités ayant qualité de gérant et pour le ou les
gérants, s'ils ne sont ni associés ni commandités;
- d'une déclaration émanant d'un associé, d'un commandité, ou d'un gérant attestant
que la société possède l'établissement visé à l'article 9 ou s'engage à entrer en
possession de cet établissement si elle obtient l'agrément;
b) pour les sociétés anonymes:
- d'une ampliation de la délibération par laquelle ont été désignés le président du
conseil d'administration, le ou les directeurs généraux et, éventuellement
l'administrateur provisoirement délégué pour exercer les fonctions de président;
- des pièces prévues au paragraphe 1er, a et b du présent article pour les personnes
visées au tiret qui précède;
- d'une déclaration du président du conseil d'administration indiquant les lieu et date
de naissance et la nationalité des membres du conseil d'administration;
- d'une déclaration émanant d'une des personnes ci-dessus habilitées à représenter la
société attestant qu'elle possède l'établissement visé à l'article 9 ou s'engage à entrer
en possession de cet établissement si elle obtient l'agrément;
c) pour les sociétés à responsabilité limitée et les sociétés en commandite par actions:
- d'une ampliation de la délibération au cours de laquelle ont été désignés le ou les
gérants s'ils ne sont pas statutaires:
- des pièces prévues au paragraphe 1er, a et b du présent article pour le ou les
gérants;
- d'une déclaration du ou des gérants indiquant leur nom, leurs lieu et date de
naissance et leur nationalité;
- une déclaration d'un gérant attestant que la société possède l'établissement visé à
l'article 9 ou s'engage à entrer en possession de cet établissement si elle obtient
l'agrément.
Art. 4 - La direction générale des douanes accuse réception de la demande et fait
procéder à une enquête confidentielle par la direction générale de la Sûreté, qui peut,
à cette occasion, exiger du pétitionnaire toutes pièces justificatives autres que celles
désignées ci-dessus.
Les résultats de l'enquête sont communiqués dans un délai d'un mois à la direction
générale des douanes. Après instruction du dossier par le secrétariat du comité de
direction visé au titre IV, ledit comité donne son avis sur la demande d'agrément.
Le Ministre chargé des Finances statue dans les -deux mois qui suivent l'avis du
comité de direction.
Art. 5 - Le Ministre chargé des Finances peut limiter le bénéfice de l'agrément à
certaines marchandises. L'agrément est accordé pour une durée indéterminée,
toutefois le Ministre chargé des Finances peut le limiter dans le temps. Il n'est valable
que pour le ou les bureaux de douane de la ou les localités désignées par la décision
qui l'accorde.
Par dérogation aux dispositions qui précèdent, tout bénéficiaire d'agrément en qualité
de commissionnaire en douane peut, occasionnellement, opérer suivant autorisation
du Ministre chargé des Finances, dans un bureau de douane autre que celui pour
lequel il a obtenu l'agrément, pourvu que cette intervention revête un caractère
exceptionnel.

149
 Art. 6 - L'extension de l'agrément est accordée dans les mêmes formes que l'agrément
lui-même, la demande devant seulement être accompagnée d'une déclaration par
laquelle le pétitionnaire atteste qu'il possède ou s'engage à entrer en possession de
l'établissement prévu à l'article 9.
Art. 7 - Un registre matricule sur lequel sont inscrits tous les commissionnaires en
douane est tenu à la direction générale des douanes ainsi qu'aux siéges des Chambres
de Commerce.
Art. 8 - Les décisions de rejet sont notifiées individuellement aux pétitionnaires par la
direction générale des douanes.
Le pétitionnaire dont le dossier a fait l'objet d'une notification de rejet, par lettre
recommandée adressée au Ministre chargé des Finances (Direction générale des
Douanes) dans les quinze jours qui suivent la date de ladite demande d'agrément par
le comité de direction; il peut alors se faire assister ou représenter auprès de cet
organisme par un membre du conseil des commissionnaires en douane.

Chapitre 3
Exercice de la profession de commissionnaire en douane, les obligations
Art. 9 - Tout commissionnaire en douane doit posséder dans chaque localité pour
laquelle son agrément est valable, un établissement dans lequel sont conservés les
répertoires (sur lesquels doivent obligatoirement être inscrites les opérations de
douane accomplies pour autrui) ainsi que les correspondances et les documents
relatifs à ces opérations pendant les trois ans à compter de la date d'enregistrement
des déclarations en douane correspondantes.
Les répertoires cotés et paraphés au préalable par le président du tribunal
départemental du lieu sont annuels; la contexture des répertoires tenus par les
commissionnaires en douane est fixée par la direction générale des douanes.
Art. 10 - Tout commissionnaire en douane agréé doit, dans les deux mois à compter de
la date d'effet de son agrément et sous peine de retrait de celui-ci, justifier:
- le bénéfice de crédit d'enlèvement par une soumission souscrite auprès du trésorier
général;
- de son inscription au registre de commerce et au rôle des patentes préalablement à
l'exercice de la profession de commissionnaire.
Art. 11 - Toutes modifications dans les statuts d'une société et tout changement de
personne habilitée à représenter la société ou à signer les déclarations en détail
doivent être notifiés dans le délai d'un mois au directeur général des douanes.
Art. 12 - En cas de décès ou d'une autre circonstance de nature à empêcher un
commissionnaire en douane de continuer l'exercice de sa profession, le directeur
générai des douanes, compte tenu des intérêts en cause, édicte les mesures provisoires
destinées au maintien du fonctionnement normal de l'entreprise jusqu'à ce que la
situation ait pu être régularisée dans le cadre de la réglementation en vigueur.
Art. 13 - Les tarifs des commissionnaires en douane font l'objet de tarifs fixés suivant
les conditions prévues par la législation des prix.

150
 Chapitre 4
Le retrait de l'agrément

Section A - Cas de retrait

Art. 14 - La renonciation d'un commissionnaire en douane agréé, son décès ou la

dissolution de sociétés bénéficiaires d'un agrément en qualité de commissionnaire en
douane constituent des cas de caducité de l'agrément.
La caducité est constatée par décision du Ministre chargé des Finances sur
proposition du directeur général des douanes. Elle est portée à la connaissance du
public.
Art. 15 - La procédure de retrait de l'agrément peut être envisagée:
1. pour un bureau déterminé, lorsque, dans ce bureau, l'administration des douanes
aura jugé insuffisant le niveau d'activité du commissionnaire en douane dans
l'exercice de sa profession;
2. de façon générale, chaque fois qu'une personne physique ou morale titulaire de
l'agrément ou une personne habilitée à représenter une société aura contrevenu à la
législation douanière, fiscale ou maritime, à la réglementation relative aux relations
financières avec l'étranger ou aux usages de la profession. l/ sera de même lorsque les
modifications prévues à l'article 11 n'auront pas été notifiées dans les conditions
visées audit article, ou lorsque l'administration des douanes estime que ces
modifications sont incompatibles avec le maintien de l'agrément.
Art. 16 - Le directeur général des douanes peut procéder, dans tous les cas prévus à
l'article 15, à la suspension de l'agrément en attendant la décision définitive du
Ministre chargé des Finances.

Section B - Procédure de retrait

Art. 17 - Le retrait de l'agrément peut être proposé soit par le directeur général des
douanes, soit, dans les cas prévus par son règlement intérieur, par le conseil de
discipline des commissionnaires en douane visé au titre V qui saisit immédiatement le
directeur général des douanes. Ce dernier transmet la proposition de retrait
d'agrément au comité de direction. 1/ informe l'intéressé sous pli recommandé de la
mesure envisagée et l'invite à fournir des explications écrites.
Le comité de direction, quinze jours au moins avant la date de la réunion avise
/'intéressé qu'il peut être entendu à cette occasion, qu'il lui est loisible de se faire
assister ou représenter par un conseil, et que lui ou son défenseur peut prendre
connaissance du dossier au secrétariat du comité de direction.
Le comité de direction, une fois /'intéressé averti, émet un avis le jour de sa réunion et
le Ministre chargé des Finances statue dans le mois qui suit la date de cet avis.
Art. 18 - Les décisions de retrait d'agrément sont publiées partout où besoin sera et
notifiées individuellement aux intéressés par le directeur général des douanes. El/es
prennent effet à compter de la date de notification.

151
 TITRE II

L'AUTORISATION DE DEDOUANER POUR AUTRUI

Art. 19 - Toute personne physique ou morale qui sans exercer la profession de

commissionnaire en douane, entend à l'occasion de son industrie ou de son commerce,
effectuer des opérations de douane pour autrui, doit en obtenir l'autorisation.
Cette autorisation ne peut être accordée qu'à titre exceptionnel pour des opérations
déterminées non susceptibles d'être généralisées, dans les conditions fixées à l'article
20.

Art. 20 - La demande d'autorisation établie sur papier libre, doit être adressée sous pli
recommandé au Ministre chargé des Finances (Direction générale des Douanes) et
préciser:
a) le motif et la durée de l'autorisation;
b) la nature des opérations de douane à effectuer;
c) la nature des marchandises auxquelles s'appliquera l'autorisation demandée;
d) les bureaux de douane par lesquels s'effectueront les opérations.
Elle doit être accompagnée des pièces énumérées à l'article 3 suivant qu'il s'agit d'une
personne physique ou d'une personne morale.

La direction générale des douanes peut exiger toutes les pièces justificatives que celles
ci-dessus désignées qui lui paraîtraient nécessaires.

Art. 21 - Les décisions ministériel/es accordant l'autorisation de dédouaner pour

autrui ou son extension sont publiées partout où besoin sera et notifiées
individuellement aux intéressés par la direction des douanes. El/es prennent effet éi
compter de la date de notification.
Art. 22 - Les dispositions relatives à la procédure, au retrait, à la suspension et à
l'extension de l'agrément de commissionnaire en douane et aux tarifs s'appliquent
également à l'autorisation de dédouanement pour autrui.

TITRE III

LES SERVICES PUBLICS ET ASSIMILES

Art. 23 - Le service chargé du transit administratif est autorisé à effectuer, dans le

cadre de ses attributions et dans la limite de celles-ci, des opérations de
dédouanement pour autrui dans les conditions suivantes:
- communiquer au directeur général des douanes l'acte de nomination ainsi que le
spécimen de signature des personnes habilitées à déclarer;
- fournir à l'administration des douanes en cas de nécessité toutes pièces justificatives
de la nature de l'opération.
Sauf dispositions contraires, les tarifs du transit administratif font l'objet du décret n°
75-135 du 10 octobre1975.

152
 TITRE IV

LE COMITE DE DIRECTION DES COMMISSIONNAIRES EN

DOUANE
Art. 24 - Le comité de direction des commissionnaires en douane est chargé de veiller
à l'application de la réglementation relative à la profession de commissionnaire en
douane agréé. 1/ formule, à l'attention du Ministre chargé des Finances, des avis sur
les demandes, retraits et extensions d'agrément et autorisations de dédouanement pour
autrui.
Art. 25 - Le comité de direction des commissionnaires en douane est composé comme
suit:
Président:
Le directeur général des douanes ou son représentant,
Membres:
- le trésorier général ou son représentant;
- le directeur général des impôts et domaines ou son représentant;
- un représentant du Ministre chargé du Commerce;
- un représentant du Ministre chargé des Transports;
- un représentant de la direction générale des douanes;
- deux représentants de l'Union des Chambres de Commerce ;
- trois représentants des commissionnaires en douane désignés par le conseil de
discipline parmi ses membres.
Art. 26 - Le secrétariat du comité de direction est assuré par le service technique
compétent en la matière à la direction générale des douanes.
Art. 27 - Le comité de direction se réunit sur convocation de son président. Ses avis
formulés à la majorité simple des voix; celle du président est prépondérante en cas
d'égalité. .
De chaque séance il est dressé un procès-verbal soumis à la signature du président et
du secrétaire-rapporteur.

TITRE V

LE CONSEIL DE DISCIPLINE DE COMMISSIONNAIRE EN DOUANE

Art. 28 - Le conseil de discipline représente tous les commissionnaires en douane
agréés et les titulaires d'autorisation de dédouaner pour autrui. Il est auxiliaire des
pouvoirs publics dans le maintien de l'ordre au sein de la profession et le respect de
lois et règlements régissant celle-ci.
A ce titre, il peut être appelé à donner son avis sur les demandes ou retraits
d'agréments et peut en outre proposer des retraits d'agréments.
Art. 29 - Le conseil de discipline des commissionnaires en douane a son siège à
Dakar, il comprend neuf membres élus pour trois ans; les membres sortants sont
rééligibles.
Art. 30 - Les membres du conseil de discipline des commissionnaires en douane sont
élus par les commissionnaires en douane.
Chaque électeur dispose d'une voix quel que soit le nombre de bureaux de douane
pour lesquels son agrément est valable.

153
Art. 31 - Il est tenu à la direction générale des douanes un registre électoral que les
intéressés peuvent consulter. Toute réclamation concernant l'inscription ou la
radiation d'un électeur doit, à peine de nullité, être formulée quinze jours au moins
avant la date du scrutin. Le directeur général des douanes fixe la date des
inscriptions.
Art. 32 - Sont éligibles, les commissionnaires en douane agréés dont la déclaration de
candidature est déposée à la direction générale des douanes un mois au moins avant
la date du scrutin. La déclaration de candidature doit comporter:
- une attestation autorisant la candidature délivrée par la société agréée;
- les prénom, nom, date et lieu de naissance du candidat;
- le numéro d'agrément en qualité de commissionnaire en douane.
La direction générale des douanes accuse réception de l'acte de candidature. En ce
qui concerne les sociétés, il ne peut être présenté qu'une candidature par société.
Art. 33 - Les dates afférentes aux élections (ouverture et clôture des opérations de
vote, jour et heure de dépouillement) sont fixées par le directeur général des douanes
qui en avise le bureau du conseil de discipline des commissionnaires en douane par
pli recommandé.
Ces dates sont portées à la connaissance des inscrits aux registres matricules par les
soins du conseil de discipline par voie de presse ou affichage dans les bureaux de
douane, un mois avant les élections.
Art. 34 - Le vote s'effectue au scrutin uninominal, secret et sous enveloppe fermée ne
portant aucune mention ni signe extérieur.
Art. 35 - Sous peine de nullité du vote, chaque enveloppe ne doit contenir qu'un seul
bulletin comportant autant de noms qu'il y a de membres à élire.
Art. 36 - Le directeur général des douanes, président de l'unique bureau de vote
désigne au sein du comité de direction trois membres pour l'assister. Ensemble ils
veillent au bon déroulement des opérations de vote et au dépouillement des bulletins.
Il est dressé, séance tenante, procès-verbal des opérations de vote, les résultats sont
proclamés par le directeur général des douanes, président du bureau de vote, et
transmis au Ministre chargé des Finances pour information.

Art. 37 - Sont proclamés élus au premier tour, les candidats ayant obtenu la majorité
absolue des suffrages exprimés, représentant au moins le tiers des électeurs inscrits.

Si un deuxième tour de scrutin est nécessaire, il a lieu dans les vingt et un jours qui
suivent le premier tour, la majorité relative des suffrages exprimés est alors seulement
exigée.

Les résultats sont publiés par les soins du conseil de discipline des commissionnaires
en douane par voie de presse après visa du directeur général des douanes.

Art. 38 - Les membres élus disposent d'un délai de quinze jours pour former le bureau
du conseil de discipline des commissionnaires en douane, qui sera immédiatement
communiqué au directeur général des douanes.

Art. 39 - Le conseil de discipline des commissionnaires en douane est régi par un

règlement intérieur préalablement approuvé par le directeur général des douanes et
dont copie est déposée au secrétaire du comité de direction.

154
 Art. 40 - Le conseil de discipline des commissionnaires en douane est autorisé à
percevoir de chaque commissionnaire en douane inscrit sur les registres matricules,
une cotisation annuelle destinée à assurer les frais de fonctionnement et cet
organisme.

Art. 41 - Sont abrogées, toutes dispositions contraires au présent décret, notamment

l'arrêté n° 9779 F du 21 novembre 1956.

Art. 42 - Le Ministre de l'Economie et des Finances est chargé de l'exécution du

présent décret qui sera publié au journal officiel.

Fait à Dakar, le 9 août 1985.

ARRET 5

ARRETE MINISTERIEL N° 7661 M.E.F.-D.G.D.-D.E.R.D.-B.E.1 13 juillet

1990
fixant les conditions d'application de l'article 100 de la loi n° 87-47 du 28
décembre 1987 portant code des douanes
Le Ministre de l'Economie et des Finances
Vu la constitution;
Vu la loi n° 87-47 du 28 décembre 1987 portant code des douanes notamment en son
article 100;
Vu le décret n° 90-332 du 27 mars 1990 portant nomination des ministres;
Sur proposition du directeur général des douanes,
Article premier - Les droits et taxes liquidés et perçus sur les marchandises importées
ou exportées peuvent être remboursés au déclarant:
- En cas de renvoi des marchandises importées ou exportées aux fournisseurs
lorsqu'elles sont défectueuses ou non conformes aux commandes.
- En cas d'erreur de liquidation de l'administration des douanes.
Art. 2 - Pour l'application du présent arrêté, on entend par:
- Exportation: le renvoi au fournisseur étranger des marchandises défectueuses ou
non conformes aux commandes.
- Marchandises en retour: les marchandises défectueuses ou non conformes aux
commandes et renvoyées au fournisseur local.

I. Marchandises défectueuses ou non conformes aux commandes

I. Conditions d'application
Art. 3 - a) Le remboursement ne peut être sollicité que par le déclarant;
b) Le service des douanes doit pouvoir identifier, lors de l'exportation ou du retour,
les marchandises comme étant celles-la même ayant acquitté préalablement les droits
et taxes à l'entrée ou à la sortie et dont le remboursement est demandé.
c) Le remboursement ne peut être autorisé que pour les marchandises:
- qui se sont révélées défectueuses ou qui ont été détériorées en cours de transport ;
- qui ne sont pas conformes à la commande ou aux stipulations du contrat notamment
en ce qui concerne le rendement pour les machines et appareils;

155
- dont l'envoi est le résultat d'une erreur.
- Ces marchandises doivent en outre être vendues et faire l'objet de la part du
fournisseur:
- soit d'un remboursement pur et simple de l'intégralité du prix payé;
- soit encore d’une remise totale du prix si celui-ci n'est pas encore, payé au moment
de l'exportation ou du retour des marchandises.
e) Le délai limite de l'exportation ou du retour est de :
- six mois pour les machines et appareils défectueux ou de rendement insuffisant;
- deux mois dans tous les autres cas. Ce délai court à compter de la date
d'enregistrement de la première déclaration en détail d'importation ou d'exportation.
f) Les marchandises exportées doivent obligatoirement être adressées au fournisseur
étranger;
g) Le remboursement des droits et taxes est subordonné à l'exportation ou au retour
effectifs des marchandises concernées.
Les éléments de contrôle doivent être consignés sous forme de certificat de visite sur
la copie de la déclaration en détail d'importation ou d'exportation visée à l'article 4
suivant.

1.2. Procédure
Art. 4 - L'exportation ou le retour doivent être effectués par le bureau des douanes de
domiciliation de l'opération initiale certificat d'embarquement en ce qui concerne
l'exportation. Il doit recevoir les demandes de remboursement.
Ces demandes sont faites par écrit sur la déclaration d'importation en retour ou
d'exportation qui doit obligatoirement être déposée avant l'expiration du délai prévu à
l'article 3 ci-dessus.
Elles doivent comporter la mention:
"Je demande l'application des dispositions de l'article 100 de la loi n° 87-47 du 28
décembre 1987 portant code des douanes pour la déclaration d'importation ou
d'exportation no. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . .
du................................................. (bureau des douanes de .. . . . . . . . .. . . . . . . . . . . . . »
Les déclarants doivent fournir à l'appui de leur demande:
- Un exemplaire supplémentaire de la déclaration d'exportation ou d'importation
comportant les résultats de la visite et le certificat d'embarquement en ce qui concerne
l'exportation.
- Toutes justifications et tous renseignements permettant d'apprécier le bien fondé de
leurs prétentions a l'égard des dispositions de l'article 100 du code des douanes.
- Toutes indications et tous documents de nature à permettre l'identification des
marchandises à exporter ou en retour;
- La quittance afférente aux droits et taxes dont le remboursement est demandé.
Art. 5 - Le bureau de douane compétent procède à l'examen des dossiers et rejette
ceux qui, sans doute possible, sont irrecevables quant au fond en raison de
l'inobservation des conditions édictées à l'article 3 du présent arrêté.
Les autres demandes recevables sont transmises au directeur général des douanes, qui
est habilité a statuer sur les demandes de l'espèce.
Art. 6 - Les décisions prises sont adressées directement aux intéressés; une copie
accompagnée du dossier complet de l'affaire est renvoyée au bureau des douanes à
qui il appartient, le cas échéant, de constituer le remboursement.
Art. 7 - La main levée des marchandises peut être donnée dès achèvement des
opérations de visite.

156
La constitution en dépôt de ces marchandises se fait conformément aux dispositions de
l'article 180 du code des douanes.

Toutefois si les résultats de la vérification laissent des doutes sur l'accomplissement de

la condition particulière de l'identité des marchandises à exporter ou en retour, celles-
ci peuvent, dans l'intérêt et avec l'accord écrit du déclarant, être retenues pour
complément de vérification jusqu'à la décision du directeur général des douanes.
Dans ce cas le délai pour constituer ces marchandises en dépôt n'est compté qu'à
partir du jour où cette décision est notifiée à l'intéressé.

Erreur de liquidation de l'administration

Art. 8 - Les droits et taxes liquidés et perçus sur les marchandises importées ou
exportées peuvent aussi être remboursés en cas d'erreur de liquidation de
l'administration dans les conditions prévues au présent arrêté.

II.1. Conditions d'application

Art. 9 – Il y a erreur de liquidation de l'administration lorsque la liquidation effectuée
par le service des douanes n'est pas conforme aux énonciations portées sur la
déclaration en détail et a entraîné une perception indue.
Art. 10 - Pour application de l'article 8 ci-dessus, deux catégories d'erreur sont
retenues:
- l'erreur manifeste;
- l'erreur nécessitant un examen approfondi du dossier.

II.2. Procédure
Art. 11 - Les demandes de remboursement adressées au directeur général des douanes
sont déposées au bureau émetteur qui procède à l'instruction des dossiers de
remboursement.
Art. 12 - Après instruction, les dossiers sont transmis au directeur des recettes
douanières pour suite à donner.
Art. 13 - En cas d'erreur manifeste, la décision de remboursement relève de la
compétence du directeur des recettes douanières.
Art. 14 - En cas d'erreur nécessitant un examen approfondi du dossier, le directeur
des recettes douanières, après instruction complémentaire et avis, transmet les
dossiers recevables au directeur général des douanes pour décision à prendre.
Art. 15 - Tout dossier de remboursement devra comprendre :
- Une demande de requérant adressée au directeur général des douanes:
L'exemplaire visite de la déclaration avec en annexe tous les documents relatifs à
l'opération:
- Le bulletin (ou état) de liquidation:
- La quittance du trésor public;
- Un rapport détaillé du bureau émetteur.

III. Modalités de remboursement

Art. 16 - La décision de remboursement fait l'objet d'une notification établie selon le
modèle joint en annexe I
Art. 17 - Ce document est établi en six exemplaires destinés à :
- un au redevable;
- deux au receveur général du trésor;
- un au comptable ayant encaissé les droits;

157
- deux aux services de la douane intéressés.
A l'exception des deux exemplaires destinés aux services douane, tous les autres sont
adressés à la recette générale du trésor, dans les dix jours qui suivent la prise de
décision.
Art. 18 - Si les droits ont été consignés au compte des litiges douaniers (compte de
trésorerie n° 55-28) le receveur général du trésor établit, au vue de la décision, un
ordre de paiement imputable au compte des droits à restituer (53.21.08).
Ce titre peut être utilisé soit pour le remboursement au déclarant, soit en l'acquit
d'autres liquidations dont il serait redevable.
Art. 19 - Quand les droits à rembourser ont été portés des recettes au budget, le
payeur général du trésor établit un ordre de paiement imputable au compte de
trésorerie 22.01.98 " Remboursement de litiges douaniers".
Le titre est utilisable dans les conditions décrites à l'article précédent.
Trimestriellement, les titres ainsi payés font l'objet d'un état récapitulatif du modèle
joint en annexe Il adressé au directeur du budget pour émission d'un bon
d'engagement au nom du payeur général du trésor au chapitre 605 "Dépenses
communes diverses » remboursement de droits indûment perçus par la douane.
Art. 20 - Les dispositions de /'instruction ministérielle n° 98 M.F.A.E. du 27 juillet
1977 demeurent applicables en ce qu'elles ne sont pas contraires au présent arrêté.
Art. 21 - Le directeur général des douanes, le trésorier général et le directeur du
budget sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté
qui sera publié au journal officiel.

158
République du Sénégal Exemplaire destiné Code Compte (1) 5 5 2 8
Bureau des douanes De à Service 2 2 0 1 9 8
NOTIFICATION DE REMBOURSEMENT DE DROITS

Vu les déclarations dont les Cette notification concerne la liquidation

numéros suivants : douanière N° DE DECADE DE LA GESTION
Vu les réclamations présentées
le… Poste comptable assignataire
par le redevable ci-dessus désigné. ANNULATION PARTIELLE……………….....
Vu les motifs invoqués. . . . . . . . . . COMPLEMENT A VERSER . .. . . . . . . . . . . ..

LE DIRECTEUR GENERAL TROP PERÇU A REMBOURSER . . . .. .. . . . ..

DES DOUANES (montant en chiffres)
(1)
LE DIRECTEUR DES Cadre réservé à la trésorerie générale
RECETTES DOUANIERES
Décide : DESIGNATION REDEVABLE
- de rejeter la réclamation pour un
montant de . . .. . . . . . . . .. . . . .. .

Signature et cachet

(1) rayer la mention inutile N° Contribuable ………………………………...

République du Sénégal ANNEXE II

_________ Etat des droits remboursés par suite d’erreurs de
liquidation ou de renvoi de marchandises
Trésorerie générale
Période du _______ au ___________ 19 ______

Date de la
décision N° de la
Références à l’ordre de paiement Désignation du du service liquidation Montant remboursé
220.198 créancier des douanière
douanes
N° et date

Arrêté le présent état à la somme de ……………………………………… total

Article 9820 A imputer sur le chapitre 605,

A Dakar, le …………………
Le Payeur général du trésor

ARRET 6

ARRETE MINISTERIEL N° 15238 M.E.F.-D.G.D.-D.E.R.D. du 16 décembre

1989 déterminant les conditions d'application du régime de l'entrepôt industriel.
Le Ministre de l'Economie et des Finances
Vu la Constitution;
Vu la loi no 87-47 du 28 décembre 1987 portant code des douanes notamment en ses
articles 152 à 157;
Vu le décret n° 88-561 du 5 avril 1988 portant nomination des ministres;
Vu l'arrêté n° 8012-MFAE du 9 juillet 1976 déterminant les modalités d'application de
la loi n° 76-19 du 25 mars 1976 instituant l'entrepôt industriel;

159
Vu l'arrêté n° 7579 du 28 juin 1989 déterminant les conditions d'application de
l'admission temporaire;
Sur proposition du directeur général des douanes.
ARRETE:

Chapitre premier
Définition et champ d'application du régime
Article premier - L'entrepôt industriel est le régime par lequel les entreprises qui
travaillent pour l'exportation et/ou pour le marché intérieur peuvent mettre en œuvre,
dans un établissement placé sous le contrôle de l'administration des douanes, des
marchandises importées, en suspension des droits et taxes dont el/es sont passibles.
Art. 2 - Le bénéfice de l'entrepôt industriel est réservé aux entreprises qui remplissent
les conditions énoncées ci-dessus et qui mettent elles-mêmes en œuvre les
marchandises qu'el/es importent.
Art. 3 - L'entrepôt industriel ne peut être établi que dans les localités sièges d'un
bureau de douane.

Chapitre 2
Procédure d'octroi et de renouvellement du régime

Art. 4 - L'octroi du régime de l'entrepôt industriel est subordonné au dépôt, par le

requérant, d'une demande auprès de la direction générale des douanes.
Cette demande mentionne obligatoirement:
1) la raison sociale de l'entreprise;
2) l'adresse de l'usine;
3) la caution du requérant;
4) la nature et le volume des fabrications envisagées;
5) les bilans, comptes d'exploitation et comptes de pertes et profits des trois dernières
années;
6) la ventilation du chiffre d'affaires entre les ventes à exportation et les ventes sur le
marché intérieur;
7) les prévisions d'activité pour les deux années à venir (chiffre d'affaires, montant des
importations, montant des exportations) ;
Art. 5 - Par dérogation aux alinéas 5 et 6 de l'article 4 ci-dessus, le bénéfice du régime
peut être accordé à des entreprises nouvelles ou intervenant dans un secteur
prioritaire.
Art. 6 - Le délai de séjour des marchandises en entrepôt industriel est fixé à un an.
Exceptionnellement, et dans des cas dûment justifiés, ce délai peut être prorogé par le
directeur général des douanes.
Cette demande devra, en tout état de cause, contenir les informations suivantes:
- les quantités et valeurs des produits compensateurs réexportés ou versés à la
consommation;
- les quantités et valeurs des matières premières incorporées dans les produits
compensateurs.

160
 Chapitre 3
Modalités de fonctionnement
Art. 8 - Tout entrepôt industriel est rattaché au bureau de douane territorialement
compétent, désigné dans l'arrêté de concession, où doivent être accomplies toutes les
formalités d'entrée et de sortie des marchandises.
Art. 9 - En cas d'interventions successives d'entreprises distinctes dans une fabrication
déterminée, chaque entreprise doit être titulaire d'une autorisation d'entrepôt
industriel.
Art. 10 - La déclaration d'entrepôt industriel doit être souscrite par le bénéficiaire du
régime désigné dans l'autorisation ou en son nom.
Elle est établie sur formules:
- S 320 (Importations directes assimilées) ;
- S 321 - (Suite entrepôt mutation) ;
- S 322 - (Suite admission temporaire) ;
- S 420, 421 ou 422 - (Pour les produits pétroliers).
Elle comporte l'engagement cautionné de:
- transporter les marchandises déclarées dans les locaux ou sur les lieux désignés par
l'arrêté de concession;
- mettre en œuvre lesdites marchandises pour les opérations ou transformations
autorisées;
- déclarer les produits compensateurs obtenus en entrepôt industriel pour l'une des
destinations autorisées en suite de ce régime et dans les limites du délai légal. Cette
déclaration doit en outre comporter le numéro et la date de l'autorisation d'entrepôt
industriel.
Art. 11 - Le service des douanes peut prélever des échantillons, procéder au
marquage, à l'estampillage ou au scellement des marchandises et à toutes autres
opérations jugées nécessaires à leur identification ultérieure.
Art. 12 - 1/ est fait obligation à toute entreprise bénéficiaire du régime de l'entrepôt
industriel, de tenir une comptabilité matières spéciales faisant apparaître notamment
pour chaque produit importé:
- les quantités en stock;
- les quantités en cours d'ouvraison ou de transformation;
- les quantités incorporées dans les produits compensateurs non encore extraits de
l'entrepôt industriel.
Lorsque l'entrepôt industriel comporte plusieurs établissements géographiquement
distincts, la comptabilité matières doit également faire apparaître à tout moment, la
répartition entre les différents établissements intéressés, des marchandises en cours de
transformation ainsi que leur état.
Art. 13 - Les comptes d'entrepôt industriel doivent être apurés avant l'expiration du
délai de séjour des marchandises sous ce régime.
Art. 14 - Le bénéficiaire du régime a l'obligation de:
- représenter au service du bureau de rattachement le ou les produits admissibles à la
décharge des comptes;
- leur assigner une destination douanière autorisée avec un pourcentage de
réexportation obligatoire qui ne peut être inférieur à 40 % de la quantité des produits
compensateurs.
Art. 15 - Les produits compensateurs peuvent, sur autorisation du directeur général
des douanes, faire l'objet de cessions en vue de leur réexportation soit en l'état, soit
après ouvraison complémentaire.

161
Art. 16 - Les produits compensateurs sont, à la sortie de l'entrepôt industriel déclarés
et contrôlés comme en matière d'admission temporaire.
Art. 17 - Les produits compensateurs réexportés à la décharge d'un compte d'entrepôt
industriel doivent faire l'objet d'une déclaration en détail selon un des modèles ci-
après :
- R320;
- R 420 (produits pétroliers) ;
- R 480 (avitaillement).
Art. 18 - Les produits compensateurs versés à la consommation en suite d'entrepôt
industriel doivent faire également l'objet d'une déclaration en détail C 302 ou C 403
pour les produits pétroliers.

Chapitre 4
De la taxation
Art. 19 - Les produits compensateurs sont soumis lors de leur exportation, aux droits
et taxes de sortie dans les conditions prévues par le tarif des douanes.
Cependant, les produits initialement déclarés pour l'entrepôt industriel et imputés à la
décharge des comptes du fait de cette exportation, sont exonérés des droits et taxes de
sortie.
La valeur taxable est obtenue en retranchant de la valeur des produits compensateurs,
celle des matières premières incorporées.
Art. 20 - Pour la mise à la consommation les droits et taxes sont soit ceux afférents
aux marchandises importées, soit ceux afférents aux produits compensateurs ou
intermédiaires suivant la taxation la plus favorable.
Cette taxation ne donne pas lieu à la perception d'un intérêt de crédit.
Art. 21 - Les déchets résultant de la transformation des produits importés et excédant
le pourcentage normal admis en franchise par l'arrêté de concession, sont soumis aux
droits et taxes qui leur sont propres. .
Cette taxation qui nécessite le dépôt d'une déclaration modèle C 302 ne donne lieu à
la perception d'aucun intérêt de crédit.
Art. 22 - Le directeur général des douanes peut éventuellement mettre à la charge du
bénéficiaire de l'entrepôt industriel les frais nécessités par l'intervention du service
des douanes et la fourniture des locaux nécessaires à cette intervention sur place.

Chapitre 5
Dispositions finales
Art. 23 - Les infractions aux dispositions légales et réglementaires fixant les
conditions d'application du régime de l'entrepôt industriel sont constatées, poursuivies
et réprimées conformément au code des douanes notamment en ses articles 298, 304 et
323.
Art. 24 - Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires, notamment l'arrêté
n° 8012 du 9 juillet 1976. Art. 25 - Le directeur général des douanes est chargé de
l'exécution du présent arrêté qui sera publié au journal officiel.
Fait à Dakar, le 16 décembre 1989.

162
ARRET 7

L'Assemblée Générale du Conseil de Coopération Douanière a tenu sa session

annuelle au mois de juin 1990 à Istanbul sur invitation du gouvernement Turc. Cette
rencontre a regroupé les Directeurs Généraux des Douanes des 107 pays membres du
CCD. Les trois derniers pays qui ont fait acte de candidature sont la RDA, le TOGO et
l'IRAK. Parmi les décisions prises par le Conseil, il faut noter l'adoption d'une
convention internationale relative à l'admission temporaire dite « Convention
d'Istanbul ». Elle a été immédiatement ouverte à la signature des futures parties
contractantes et a été paraphée par une vingtaine de pays et une Union Douanière et
Economique, en l'occurrence la CEE.
Il y a aussi l'adoption d'une déclaration unique de marchandises destinée à servir de
formulaire de déclaration en Douane pour les importations, les exportations et le
transit douanier. Grâce à ce nouveau document unique, il sera désormais possible de
déclarer dans le pays d'exportation le transit douanier vers le pays de destination et
l'importation dans ce dernier pays.
La mise au point de ce document constitue une étape importante dans la recherche de
l'harmonisation sur le plan mondial de la documentation douanière.

ARRET 8

ARRETE INTERMINISTERIEL No 4077 F.E.F.-M.D.I.A. du 31 mars 1990

Le Ministre de l'Economie et des Finances,
Le Ministre du Développement Industriel et de l'Artisanat,
Vu la Constitution;
Vu la loi n° 87-47 du 28 décembre 1987 portant code des douanes notamment en ses
articles 177 et 178;
Vu le décret n° 88-561 du 5 avril 1988 portant nomination des ministres;
Vu l'arrêté interministériel n° 5136 M.E.F.-M.D.I.A. du 30 avril 1986 fixant les
modalités d'application des articles 167 et 168 de la loi n° 74-48 du 18 juillet 1974
portant code des douanes;
Vu l'arrêté n° 12001 du 30 septembre 1989 fixant les conditions d'agrément et
d'exploitation des entrepôts de stockage;
Sur proposition du directeur général des douanes.
Arrêtent :

I - Définition et champ d'application

Article premier - Le draw-back est le régime qui permet le remboursement total,
partiel ou forfaitaire des droits de taxes supportés par les produits entrant dans la
fabrication des marchandises:
- exportées;
- destinées à l'exportation (entrepôt d'exportation) ;
- consommées à la mer;
- ou cédées à des personnes physiques ou morales bénéficiant d'exonérations ou
d'exemptions conditionnelles légales ou réglementaires.
Art. 2 - Peuvent être admises au bénéfice des avantages prévus par les articles 177 et
178 du code des douanes, les personnes physiques ou morales:
- qui disposent des installations et de l'outillage nécessaires pour assurer la
fabrication des produits œuvrés;

163
- qui remplissent les conditions requises pour affecter à leur production une des
destinations ci-dessus mentionnées;
- qui ont été agréées au préalable.
Art. 3 - La demande d'agrément est adressée au Ministre de l'Economie et des
Finances (direction générale des douanes).
Elle doit comporter:
- tous les renseignements concernant le demandeur et chacune de ses usines (plan des
aménagements, inventaire succinct du matériel et de l'outillage, matières mises en
œuvre, fabrication, production réelle et capacité de production) ;
- les types de fabrication, les certificats de fabrication, la composition détaillée, la
description, le conditionnement et la présentation des produits ouvrés tels qu'ils
doivent être exportés.
Au cas où des produits incorporés proviendraient d'autres industries du Sénégal après
transformation de matières premières importées, les mêmes renseignements devront
être produits par les fournisseurs des industries demandant l'agrément.
Art. 4 - L'agrément est accordé par décision du Ministre de l'Economie et des
Finances après avis du Ministre du Développement industriel et de l'Artisanat. Il doit
préciser les produits admissibles au bénéfice du régime.

II. Procédure de remboursement

Art. 5 - Les demandes de remboursement sont adressées au directeur général des

douanes et doivent:
- faire référence à la décision d'agrément;
- comporter tous renseignements relatifs aux impôts et taxes supportés par les
matières premières importées et mises en œuvre pour la fabrication des produits
admissibles aux bénéfices du régime;
- être accompagnées de toutes pièces justificatives:
- certificats de fabrication;
- décompte détaillé par produit, des impôts et taxes acquittés, justification des impôts
et taxes payés sur les matières premières;
- déclaration d'exportation ou d'entrée en entrepôt d'exploitation ou de mise à la
consommation selon le cas;
- certificat de visite et d'embarquement, et attestation de la banque domiciliaire
justifiant le rapatriement effectif du produit de l'exportation, en cas d'exportation;
- ampliations des titres d'exonération et de tous autres titres en cas de mise à la
consommation au profit de personnes physiques ou morales bénéficiant d'exonérations
ou exemptions conditionnel/es légales ou réglementaires.
Le directeur général des douanes peut faire procéder à tout contrôle ou investigation
nécessaire à l'usine ou dans la comptabilité de toute personne physique ou morale
concernée par l'opération pour vérifier l'exactitude des renseignements fournis et
s'assurer de la régularité des opérations.
Art. 6 - Les décisions de remboursement sont prises par le Ministre de l'Economie et
des Finances après examen du dossier.
Dans les cas de fabrications uniformes et continues ou d'expéditions échelonnées dans
le temps, le montant du remboursement peut être calculé par application d'une
ristourne ou d'un pourcentage forfaitaire applicables aux prix de vente sortie usine du
produit exporté ou cédé aux consommateurs privilégiés.

164
 Ces éléments sont fixés pour une période déterminée par décision du Ministre de
l'Economie et des Finances après avis du Ministre du Développement industriel et de
l'artisanat.
Art. 7 - Les dossiers de remboursement, doivent être obligatoirement complétés, en
vue de leur instruction, dans un délai de six mois en cas d'exportation des
marchandises.
Le délai de prescription pour l'octroi de remboursement est celui prévu en matière de
restitution des droits.
Art. 8 - Les demandes recevables et reconnues fondées après instruction, donnent lieu
à l'émission par la direction générale des douanes de « titres de remboursement draw-
back » du modèle en annexe, établi en trois exemplaires à raison d'un titre par
déclaration.
Lesdits titres sont transmis au Ministre chargé des Finances pour approbation.
Ces titres font l'objet, préalablement à leur remise aux bénéficiaires, d'un
enregistrement dans les écritures du payeur général du Trésor, dont mention sera faite
sur chacun des exemplaires.
Art. 9 - Le titre de remboursement peut être remis par le bénéficiaire aux comptables
du Trésor en paiement des droits et taxes de porte.
Il peut également être transféré par endos à un commissionnaire agréé en douane
pour être utilisé aux mêmes fins ou présenté aux guichets du Trésor pour
encaissement.
Art. 10 - Les titres de remboursement sont imputés au débit du compte de trésorerie n°
[Link] « remboursement draw-back ».
Trimestriellement, les titres ainsi payés font l'objet d'un état récapitulatif adressé au
directeur du budget pour émission d'un bon d'engagement au nom du payeur générai
du Trésor au chapitre 605 "dépenses communes diverses", article 9820
"remboursement des droits indûment perçus par la douane ".

Art. 11 - Sont abrogées toutes dispositions antérieures contraires, notamment l'arrêté

n° 5136 M. E.F.-M.D. I.A. du 30 avril 1986.

Art. 12 - Le directeur général des douanes, le directeur du budget et le Trésor général

sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté qui sera
publié au journal officiel.

Fait à Dakar, le 31 mars 1990.

ARRET 9

ARRETE MINISTERIEL No 12498 M.E.F.-D.G.D. du 22 septembre 1983 fixant

les règles applicables pour l'aliénation par l'administration des douanes des
marchandises en suite de dépôt de douane et celles confisquées ou abandonnées
par transaction.
Le Ministre de l'Economie et des Finances
Vu la Constitution;
Vu le code des douanes et notamment ses articles 170, 174, 247 et 267,
Arrête:
Article premier- L'aliénation des marchandises en suite de dépôt de douane et celles
confisquées ou abandonnées par transaction ne peut être effectuée que par
l'administration des douanes.

165
Ces ventes doivent être faites par adjudication avec publicité et concurrence.
Art. 2 – 1. L'adjudication est précédée d'une publicité en rapport avec l'importation
des objets à aliéner;
2. Les adjudications peuvent revêtir plusieurs formes;
1. Enchères verbales;
2. Soumissions cachetées;
3. Tout autre procédé comportant la concurrence.
3. Les adjudications sont portées à la connaissance du public par voie d'affiches.

Elles peuvent faire l'objet d'annonce dans la presse, dix jours avant leur date. Cette
publicité est obligatoire lorsque la valeur vénale des objets soumis à adjudication
dépasse 500.000 francs CFA.
Les adjudications relatives à la vente avant jugement de marchandises périssables et
ce, en vertu de l'ordonnance au Président du Tribunal portant permis de vente seront
portées à la connaissance du public dans des délais fixés par le directeur général des
douanes (Arrêté n° 11046 M.E.F. du 27 août 1984).
Art. 3 - La date de l'adjudication est fixée par l'Administration de même que le lieu de
vente et les endroits où se trouvent les objets à vendre.
Les objets sont vendus soit sans déplacement, soit après transport effectif, soit sur
échantillons.
Ils sont triés et groupés par catégories identiques ou analogues.
Art. 4 - L'adjudication est effectuée par le receveur poursuivant ou son représentant
dans le ressort duquel la vente a lieu.

Elle doit se dérouler en présence du représentant de l'Inspecteur des Finances dans la

Région du Cap-Vert, du Contrôleur régional des Finances ou son représentant dans
les autres régions.
Les adjudications doivent être constatées par des procès-verbaux, contresignés selon
le cas par l'un ou l'autre des agents visés à l'alinéa ci-dessus.
Art. 5 – 1. les objets pour lesquels il n'y a pas d'offres ou d'enchères suffisantes sont
retirés de la vente et peuvent être vendus de gré à gré en priorité aux établissements
publics et sociétés d'économie mixte. Faute de paiement au comptant, les objets sont
revendus sur le champ à la folle enchère de l'adjudicataire.
2. Les objets adjugés et non retirés dans un délai de deux mois à compter de la date de
l'adjudication seront, après une mise en demeure adressée à /'intéressé, soit placés ou
replacés selon le cas, sous le régime du dépôt de douane, soit détruits ou envoyés en
décharge publique, aux frais et risques des adjudicataires.
Art. 6 – 1. L'Administration des douanes est habilitée à consentir, pour des
considérations de défense nationale ou d'utilité publique, des cessions amiables à des
services publics.
Dans les conditions fixées au précédent alinéa, les cessions amiables peuvent être
réalisées à titre gratuit ou à un prix inférieur à la valeur vénale des objets;
2. L'Administration des douanes est également autorisée:
a) à faire des dons à des hôpitaux et autres établissements de bienfaisance des
marchandises d'une valeur inférieure à 100.000 francs CFA;
b) à céder aux musées nationaux, gratuitement ou à un prix inférieur à leur valeur
vénale, les objets de caractère historique, artistique ou documentaire susceptibles
d'être classés dans le domaine public;

166
3. Les cessions amiables, autres que celles visées au 1. et à l'alinéa a du 2. ci-dessus,
doivent être autorisées par le Ministre de l'Economie et des Finances, préalablement à
leur réalisation.
Elles doivent être constatées au moyen de soumissions ou de procès-verbaux de
cession approuvés par le directeur général des douanes.
Art. 7 - Pour les marchandises dont /'importation est soumise à autorisation préalable,
l'administration des douanes doit, avant toute aliénation, requérir l'approbation du
Ministre chargé du Commerce.
Dans les conditions fixées au précédent alinéa les marchandises sont aliénées, libres
de tous droits et taxes perçus par la douane, avec faculté pour l'adjudicataire ou le
cessionnaire, d'en disposer pour toutes les destinations autorisées par la législation et
la réglementation en vigueur.
Art. 8 - L'aliénation des marchandises en suite de dépôt et celle des marchandises
confisquées ou abandonnées par transaction ne doivent pas être effectuées par
l'administration des douanes lorsque l'offre proposée par le dernier enchérisseur est
inférieur au montant des droits et taxes exigibles majoré de la moitié de la valeur CFA
desdites marchandises.
Le niveau minimal de la mise à prix des marchandises aliénées en suite de dépôt, de
confiscation ou d'abandon par transaction doit être au moins égal au quart du
montant des droits et taxes exigibles majoré de la moitié de la valeur C.A.F. desdites
marchandises.
Toutefois, pour les marchandises périssables vendues aux enchères avant jugement en
vertu de l'ordonnance du Président du Tribunal saisi à cet effet, le niveau minimal de
la mise à prix doit être au moins égal à la valeur CAF desdites marchandises.
L'aliénation des marchandises abandonnées est subordonnée avant même toute
publicité de la vente, à la détermination par l'administration des douanes de la valeur
normale de celles-ci.
Cette valeur est fixée conformément aux règles applicables en la matière par la
section de la valeur compétente. (Arrêté n° 11046 du 27 août 1984).
Art. 9 – 1. La répartition du produit de la vente des marchandises est effectuée
conformément à :
- l'article 176 du code des douanes pour les marchandises issues de dépôt;
- l'article 1er du décret n° 80-943 du 18 septembre 1980 pour les marchandises
confisquées ou abandonnées par transaction;
2. Dans tous les cas, le montant des frais et autres dépenses accessoires de toute
nature, engagés pour la vente des marchandises par la douane ou sur son ordre, est
prélevé sur le produit de la vente.
Art. 10 - L'Administration des douanes peut faire procéder à la destruction des
denrées falsifiées ou impropres à la consommation, des produits nuisibles à la santé
publique et des objets susceptibles de porter atteinte aux bonnes mœurs ou à l'ordre
public.

La destruction des marchandises visées au précédent alinéa doit faire l'objet d'un
procès-verbal.
Art. 11 – 1. 1/ est interdit aux agents des douanes d'une manière générale, de
s'immiscer directement ou indirectement dans les opérations de vente aux enchères
publiques effectuées par l'administration des douanes.
2. Ils ne peuvent, par conséquent, acquérir ni accepter aucune rétrocession
directement ou indirectement des objets dont la vente leur est confiée.

167
 En cas de non respect des prescriptions du présent article, les agents des douanes
coupables de tels manquements seront passibles des peines prévues à l'article157 du
code pénal.
Art. 12 - Ces dispositions abrogent et remplacent toutes les dispositions antérieures
contraires, notamment l'arrêté ministériel na 4348 M.E.F.-D.G.D. du 8 mai 1981.
Art. 13 - Le présent arrêté sera publié au journal officiel.
Fait à Dakar, /e 22 septembre 1983.

ARRET 10

L'Administration des Douanes n'est pas admise à rapporter

des éléments dont la mention ne figure pas au procès-verbal
qui a été dressé.
COUR SUPREME
Arrêt n° 37 du 30 avril 1980
M. Roueh c/M p et Douanes.

ARRET 11

1) Sur le plan du principe, c'est au détenteur de marchandise d'origine étrangère non

prohibée de rapporter la preuve de l'importation régulière par des pièces de douanes.
C.A. Dakar n° 73 du 17 mars 1975 M P et Douanes c/Alpha Diallo.

LA COUR
EN LA FORME:
Considérant que les appels relevés par le prévenu et le Ministère public sont
recevables pour avoir été interjetés dans les formes et délais de la loi; qu'il échet de
les recevoir;

AU FOND:
- SUR LE DELIT D'IMPORTATION FRAUDULEUSE DE MARCHANDISES
ETRANGERES:
Considérant que le jugement déféré n'est pas motivé sur ce point; qu'il y a lieu de
réparer cette omission ;
Considérant qu'il est constant que le 9 novembre 1973, à 3 heures 45 du matin, des
agents des douanes de Kaolack surprirent deux individus en train de décharger sur la
plage de NDANGANE à Kaolack, diverses marchandises d'origine étrangère;
Considérant qu'à l'approche desdits agents des douanes un des contrevenants se jeta à
l'eau du fleuve Saloum et disparut avec sa pirogue;
Considérant que seul le prévenu Alpha DIALLO resta sur les lieux avec les
marchandises et une bicyclette saisies;
Considérant qu'appréhendé le prévenu reconnut être le propriétaire des deux pièces
de tissus et du vélo, mais soutint que le reste des marchandises lui fut confié par des
personnes dont il ne précise par les noms; qu'il accepta d'en assurer uniquement le
transport par pirogue;

168
Considérant que faute d'avoir produit des documents justifiant la régularité de
l'importation de ces marchandises étrangères, les faits ainsi relatés et à lui imputés
constituent le délit d'importation frauduleuse de marchandises d'origine étrangère
prévu et puni par les articles 49, 55 bis et 63 du code des douanes; qu'il échet, en
conséquence, de lui faire application de ces textes de la loi;
Mais considérant qu'en raison des circonstances des faits, la Cour estime devoir
réprimer moins rigoureusement le délit retenu;
SUR LES INTERETS CIVILS:
Considérant que la constitution de partie civile de la douane est régulière et
recevable;
Considérant que par conclusions écrites et orales, la douane conclut à la confirmation
du jugement entrepris qui avait condamné le contrevenant Alpha DIALLO à lui verser
la somme de 666.800 francs à titre d'amende douanière et ordonné la confiscation des
marchandises saisies;
Considérant que conformément aux dispositions des articles 49 et 63 du code des
douanes il y a lieu de faire droit à sa demande et condamner DIALLO à payer à la
douane la somme réclamée et de prononcer la confiscation des marchandises saisies;

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, par défaut réputé contradictoire du prévenu,

contradictoirement à l'égard de l'administration des douanes, en matière
correctionnelle et en dernier ressort :

EN LA FORME:

Reçoit les appels du prévenu et du Ministère public:

AU FOND:

Confirme le jugement entrepris en sa disposition déclarative de culpabilité;

Emendant quant à la peine, condamne Alpha DIALLO à huit mois d'emprisonnement;
Le condamne à payer à la douane, partie civile, la somme de 666.800 francs à titre
d'amende douanière;
Condamne en outre DIALLO aux entiers dépens liquidés à la somme de quarante trois
mil1e neuf cent trente cinq francs.
Fixe au minimum la durée de la contrainte par corps;
2) Mais il a été jugé que les preuves à fournir par la douane doivent aussi être
suffisantes. C.A. Dakar n° 8 du 4 janvier 1971 MP Douanes c/ Zayoum.
Affaire jugée sous l'empire du décret du 1.6.32.

LA COUR

Considérant que par actes des 3 et 12 juillet 1969, le prévenu Fouad ZAYOUM et le
Ministère public ont régulièrement interjeté appel du jugement du tribunal
correctionnel du 3 juillet de la même année qui a condamné le prévenu à 15 jours
d'emprisonnement avec sursis et 50.000 francs d'amende du chef d'importation
frauduleuse de marchandises étrangères, outre la confiscation desdites marchandises
et le paiement de 60.600 francs de dommages et intérêts à l'administration des
douanes, partie civile;

169
Considérant qu'il sera statué contradictoirement à l'égard du prévenu comparant et
assisté et par défaut à l'encontre de la partie civile non représentée;

AU FOND:

Considérant que la décision entreprise n'est aucunement motivée; qu'en cause d'appel,
le Ministère public requiert l'application de la loi, tandis que le prévenu sollicite sa
relaxe au motif que le délit n'est pas constitué;
Considérant que selon procès-verbal du 5 septembre 1968, les agents de la Brigade
mobile des douanes se sont présentés chez Fouad ZAYOUM, commerçant, et ont
découvert dans sa boutique un lot de 101 slips de bain de marques étrangères dont il
n'a pu justifier la détention ;
Considérant que Fouad ZA YOUM a produit des factures datées des 21 mars 1968 et
22 avril 1968 selon lesquelles il aurait acheté les dites marchandises au nommé
Goumbo SENE, marchand à la cantine n° 2 de Sandiniéry-Sandaga, ou encore au 15
de l'Avenue Jauréguibéry; que les douanes estimant que ces documents n'étaient ni
factures ni pièces de douanes, saisissaient ces marchandises;
Considérant que cette administration, dans sa description des objets, n'indique pas la
marque qu'elle affirme étrangère; elle ne fait état d'aucune diligence en vue
d'identifier, de retrouver et d'interroger le nommé Goumbo SENE, et n'avance aucune
des bases sur lesquelles elle aurait pu se fonder pour dénier toute valeur aux deux
pièces fournies comme facture par ZAYOUM ;
Considérant qu'en cet état d'insuffisance des investigations de la douane et des
mentions de son procès-verbal, il n'est établi ni origine des marchandises, ni fait
d'importation, ni par conséquent nécessité de pièces de douanes, et le délit
d'importation frauduleuse fondé sur les dispositions des articles 55, 56 et 63 bis du
décret du 1er juin 1932, n'est donc pas constitué:

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, contradictoirement à l'égard du prévenu, par défaut à

l'encontre de la partie civile, en matière correctionnelle et en dernier ressort :

EN LA FORME:

Reçoit le prévenu et le Ministère public en leur appel ;

Donne défaut contre l'administration des douanes ;

AU FOND:

INFIRMANT:
Relaxe Fouad ZA YOUM des fins de la poursuite ;
Lève la mesure de confiscation ordonnée ;

3) Dans le même sens C.A. Dakar n° 31 du 3 février 1975 sous l'empire de l'article
216 de la loi 74-48 du 18 juillet 1974 portant code des douanes. Douane c/ OMESS
C.A. Dakar n° 177 du 23 juin 1975 Douane c/ Muhéddine

170
 LA COUR
Considérant que par procès-verbal du 15 octobre 1970, le directeur des douanes, le
chef de secteur et les officiers de gendarmerie de Dakar-Port saisissaient chez
Souleymane OMESS, commerçant au 13 avenue du Président Lamine Guèye, 521
paires de chaussures « BOOTS" estimées à 1.042.000 francs et 11 cartons vides sans
désignation, marchandises faisant partie d'un lot de 135 colis de 2050 paires, objet
acquit à caution n° 8555 du 10 juin 1970 ;
Considérant que ces chaussures, débarquées à Dakar les 2 juin 1970 et 25 août 1970
par le navire « Emile DELMAS », suivant connaissement n° 16 de Bordereau, ont été
livrées à Mounir Hassan ASSI, transitaire, pour le compte de son client OMESS qui
déclare qu'elles étaient destinées à un commerçant mauritanien du nom d'Abdallah
Ould Ahmed installé à Nouakchott ;
Considérant que pour expliquer la présence des paires saisies dans son magasin,
après leur introduction régulière et leur mise en consommation suivant déclaration
n° 4283 du 31 août 1970 en Mauritanie, confirmées par l'attestation du 19 octobre
1970 des services douaniers de ce pays, OMESS explique, ce qu'admet sa femme
Mariame, qu'un dimanche d'août 1970, pendant qu'il se trouvait en France, Abdallah
s'est présenté à son domicile pour faire échanger, contre une facture rédigée un mois
auparavant quelques 500 à 600 paires choisies dans un grand stock invendu et les
embarquait immédiatement dans une camionnette non identifiée: qu'il ajoute ignorer
que dans ce cas les droits de douane déjà acquittés en Mauritanie devaient l'être au
Sénégal et que de toute façon il revenait à Abdallah de payer de tels droits ;
Considérant que par une note n° 576 de la direction des douanes du Sénégal relative
aux relations inter-Etats sur l'accord sénégalo-mauritanien, signé le 2 décembre 1959
et applicable le 1er février 1970, donc antérieurement aux faits, il est prévu une
fiscalité correspondant à l'origine réelle des produits en provenance de la Mauritanie,
qu'ils aient ou non été mis à la consommation, et en cas de réexpédition en l'Etat du
Sénégal, il appartiendra aux particuliers de se faire rembourser auprès du
Gouvernement mauritanien les droits et taxes précédemment perçus ;
Considérant que dans ses écritures du 28 juillet 1972, comme en barre d'appel, la
douane conclut à une amende de 2.197.788 francs, valeur supposée des paires de
chaussures non saisies et de 800.000 francs, celle du moyen de transport,
probablement un camion, dont aucune indication ne figure au procès-verbal de saisie,
conformément à l'article 216 de la loi 74-48 du 18 juillet 1974 portant code nouveau
de la douane: que si aux termes de l'article 223 du même texte, tous délits et
contraventions prévus par la législation douanière peuvent être poursuivis et prouvés
par toutes voies de droit en dehors même de toute saisie, le législateur exige au moins
des renseignements, certificat ou autres documents établis et fournis par les autorités
des pays étrangers ; que rien de cela ne figurant au dossier, il convient, confirmant le
jugement attaqué, de déclarer OMESS coupable du délit d'importation sans
déclaration mais, infirmant quant aux pénalités, de le condamner à la peine de 3 mois
d'emprisonnement avec sursis, prononcer la confiscation des 521 paires saisies et une
amende de 748.880 francs, leur valeur;

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, par défaut du prévenu, contradictoirement à l'égard de la

douane, en matière correctionnelle et en dernier ressort :

171
 EN LA FORME:

Reçoit le prévenu et le Ministère public en leur appel;

AU FOND:
Confirme le jugement entrepris en sa disposition déclarative de culpabilité;
emendant quant aux peines:
Condamne Souleymane OMESS à trois mois d'emprisonnement avec sursis et 748.880
francs d'amende;
Prononce la confiscation des 521 paires de chaussures saisies;

4) Dans le même sens M.P. et Douane c/ Ali Muheddine C.A. n° 177 du 23 juin
1975.

LA COUR

EN LA FORME:

Considérant que les appels relevés par le Ministère public et l'administration des
douanes sont recevables pour avoir été interjetés dans les formes et délai de la loi;
qu'il échet de les recevoir;
AU FOND:

Statuant sur les appels régulièrement interjetés le 20 janvier 1973 par le Ministère
public et la partie civile, l'administration des douanes, des deux jugements en date du
18 janvier 1973 du tribunal correctionnel de Dakar concernant les affaires n° 190 et
191 du Parquet général, jugements par lesquels Ali MUHEDDINE a été relaxé au
bénéfice du doute du chef de soustraction de marchandises en transit et versement
frauduleux à la consommation à /'intérieur du territoire douanier au Sénégal, sans
acquitter les droits et taxes;
Considérant que ces deux affaires concernent le même prévenu auquel il est reproché
des infractions douanières commises en 1969 et qu'il échet d'ordonner la jonction des
deux procédures et dire qu'il sera statué par un seul et même arrêt;

SUR L'ACTION PENALE:

Considérant que les marchandises désignées par les acquits à caution litigieux n'ont
pas été retrouvées au Sénégal; que la preuve de leur versement frauduleux à la
consommation à /'intérieur du territoire douanier du Sénégal sans acquitter les droits
et taxes n'a pas été rapportée;
Considérant que le premier juge a fait une saine appréciation des faits de la cause;
qu'il y a lieu, en adoptant ses motifs, de confirmer la décision de relaxe et de débouter
l'administration des douanes de ses demandes, celles-ci étant mal fondées; qu'il y a
lieu en outre de préciser que le prévenu n'était poursuivi que pour un délit douanier,
/'inculpation de faux en écritures publiques et usage de faux ayant fait l'objet d'un
non-lieu;
5) C.A. Dakar n° 318 du 8 décembre 1975 M.P. et Douanes c/ CHEMIN et ASSI

LA COUR
SUR L'ACTION PENALE:

172
Considérant que selon un état comparatif en date du 3 décembre 1970 dressé par le
chef de bureau des douanes de Dakar-Port, il résulterait que les marchandises visées
dans les acquits à caution 6911 du 16 juin 1969, 6913 du 16 juin 1969, 7975 du 11
juillet 1969, 99968 du 27 août 1969, qui étaient rentrées au Sénégal en entrepôt fictif,
puis avaient été transportées à la gare pour être acheminées au Mali à la requête du
sieur Georges CHEMIN et n'ont en réalité pas été acheminées au Mali et intéressaient
des marchandises différentes et des commerçants différents que ceux indiqués sur les
acquits à caution susvisés à l'exception toutefois de l'acquit à caution 6911 pour
lequel il existe seulement une différence dans la qualité et la nature des marchandises
mises à la consommation au Mali :
Considérant que le prévenu ne reconnaît pas les faits; qu'il déclare avoir donné des
instructions écrites à son transitaire pour procéder à la livraison de la marchandise à
la gare de Dakar où celles-ci devaient être chargées dans un wagon retenu par
l'acheteur malien; que si ces marchandises ont été mises à la consommation au
Sénégal ajoute t-il, cela n 'est pas son fait et a été fait à son insu et contre son gré;
qu'il ignorait la destination véritable de la marchandise et lorsque à l'occasion des
premières expéditions de ce genre il avait constaté sur les acquits le nom de sa
société, comme expéditeur réel, il lui avait précisé par écrit qu'il devait mentionner le
nom du client auquel on avait facturé la marchandise et qui lui-même affrétait un
wagon et prenait en charge les frais de transport ;

Considérant qu'une commission rogatoire internationale en date du 18 février 1972 du

Procureur général de Dakar n'a pas été exécutée; que cette commission rogatoire
aurait peut être permis de vérifier les dires des parties;

Considérant que l'administration des douanes sénégalaises avait tout d'abord accepté,
à la requête des Etablissements « AFRICAP », d'apurer ses registres sur la vue des
acquits à caution susmentionnés, du fait qu'elle avait pu constater qu'au verso de ces
acquits les cases réservées au certificat de visite du bureau de destination, en l'espèce
Bamako (Mali), et au certificat de décharge, portaient le cachet du bureau des
douanes du Mali et un numéro de mise à la consommation qui était, en l'espèce, dans
l'ordre des acquits susmentionnés 4164, 47774 et 5825; qu'ultérieurement,
l'administration des douanes sénégalaise a révisé sa position du fait qu'elle avait
appris qu'en réalité les numéros de la mise à la consommation précisés concernaient
non pas des cartons de piles électriques mais des marchandises différentes et même
des destinataires différents;
Considérant que les marchandises désignées par les acquits à caution litigieux n'ont
pas été retrouvées au Sénégal; que la preuve de leur versement frauduleux à la
consommation à l'intérieur du territoire douanier du Sénégal sans acquitter les droits
et taxes n'a pas été rapportée; qu'il échet de relaxer le prévenu des fins de la
poursuite;

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, par défaut à l'encontre des prévenus, contradictoirement à

l'égard de la douane, en matière correctionnelle et en dernier ressort ;
En la forme: Reçoit les appels du prévenu CHEMIN et du Ministère public, celui de
ASSI étant devenu sans objet;

Au fond: Relaxe Georges CHEMIN des fins de la poursuite ;

173
 Déboute l'administration des douanes de ses demandes, celles-ci étant mal fondées;
Laisse les dépens à la charge du trésor public.

ARRET 12

L'agent judiciaire de l'Etat n'a pas qualité pour agir dans le cadre des procédures
judiciaires pour exercer une action ou un recours relatif à un litige douanier.
Cour de Cass. no 5 du 4 janvier 1994 Douane c/ Kébé.

ARRET 13

La Cour de Cassation (arrêt n° 12 du 1er février 1994) a fourni son interprétation de

la portée de l'article 298 du code des douanes, dans des termes que nous reproduisons
intégralement ci-après:
« ATTENDU d'autre part que la caution douanière est régie non pas par les
dispositions de l'article 841 du Code des Obligations Civiles et Commerciales invoqué
mais par celles de l'article 281 du Code de Douanes qui édictent que les cautions sont
tenues, au même titre que les principaux obligés de payer les droits et taxes, pénalités
pécuniaires et autres sommes dues par les redevances qu'elles ont cautionnés » qu'il
s'agit d'une responsabilité légale exclusive de la responsabilité contractuelle résultant
du contrat de cautionnement qui lui, n'a d'effets qu'entre les parties contractantes; que
la caution proprement dite dans le sens du Code des Obligations Civiles et
Commerciales, ni un co-débiteur ordinaire, mais un redevable au même titre que le
principal obligé lui-même et soumise comme tel à des règles exorbitantes du droit
commun; qu'ainsi la SGBS est tenue, outre le montant des droits et taxes, au paiement
des amendes, pénalités pécuniaires et des intérêts courus, même si ces sommes
dépassent le montant du cautionnement par l'effet d'une fraude non prévue ".

ARRET 14

- précisé que la transaction, bien qu'ayant le caractère d'autorité de la chose jugée, ne

constitue pas une peine au sens pénal du terme, puisqu'elle a pour objet d'éluder
l'éventuelle mise en œuvre de l'action pénale.
C.A. Dakar n° 136 du 8 juin 1973 Usima c/ DIBA.
- La cour d'appel, arrêt n° 136 du 8 juin 1973 (Usima c/ Diba) rappelle que l'autorité
de la chose jugée qui s'attache à une transaction ne s'oppose pas en principe à l'action
que le bénéficiaire de cette transaction est susceptible d'engager à l'encontre des
personnes auteurs de l'infraction.
Il s'agissait notamment du cas d'un transporteur de bonne foi qui a transigé pour
libérer son véhicule de la saisie.
(Voir arrêt intégral sous l'article 287).

174
ARRET 15

Sous l'empire de la législation antérieure, voir ci-après arrêt cour d'appel Dakar n°
107 du 31 mai 1974 (Ali GUEYE et autres c/ SIDICO et Etat) qui garde toute sa
valeur sur le principe de la valeur absolue de la répartition des compétences.

LA COUR

Considérant que le Groupement Sénégalais pour l'importation et la distribution de

colas dit SIDICO dont le siège social est à Dakar 29, rue Grasland, a en sa qualité de
transitaire pendant la période du 30 décembre 1969 au 20 janvier 1971, importé
certaines quantités de grenaille d'argent au nom de El Hadji Ali GUEYE, M'Backé
DIOP, Modou THIAM et Yamadou TOURE; qu'après avoir acquitté les droits calculés
par l'administration des douanes du Sénégal, celle-ci par l'organe du chef de bureau
de Dakar-Port lui réclamait par lettre N° 243 du 23 février 1971 la somme de
4.609.946 F., représentant le montant du moins perçu sur les importations;
Considérant que la SIDICO devant la menace de se voir retirer sa licence de
transitaire, réglait intégralement la somme ainsi demandée et se retournait en vain
contre les importateurs, la douane ayant d'après ces derniers, récupéré par erreur ce
complément de droit;
Considérant que la SIDICO adressait le 21 octobre 1972 conformément à l'article 729
du code de procédure civile une requête à l'Etat du Sénégal aux mêmes fins de
remboursement et par lettre n° 0065/BE du 8 janvier 1973 Monsieur le Directeur des
douanes signifiait à son conseil une décision de rejet;
Considérant que c'est ainsi que les 27 et 29 janvier 1973 la SIDICO servait
assignation par le même exploit d'huissier de Me d'ERNEVILLE, à l'Etat du Sénégal et
aux importateurs devant le tribunal de première instance de Dakar statuant en matière
civile pour solliciter au principal que le premier soit condamné à lui restituer la
somme de 4.609.946 F payée en trop et subsidiairement pour être remboursée de ce
montant par les importateurs chaque importateur devant être tenu de lui payer les
sommes suivantes: GUEYE 610.124 Frs, DIOP 478.948 Frs, THIAM 1.920.903 Frs,
TOURE 1.604.315 Frs;
Considérant que la décision attaquée faisait droit à ces conditions subsidiaires tout en
ordonnant une liquidation sur état à partir des bulletins d'importation;
Considérant que l'article 145 alinéa 1 chapitre Il du décret du 1er juin 1932 portant
code de la douane et relatif aux règles de compétence, stipule que toutes contestations
relatives à l'application des tarifs et au paiement des droits de douane sont portées en
premier ressort devant l'autorité judiciaire à qui sont confiées au Sénégal les
attributions de juge de paix et l'alinéa 5 du même texte désigne la cour d'appel comme
juge de second degré;
Considérant que le fond du litige repose essentiellement sur l'interprétation des textes
régissant la classification et la tarification de la grenaille d'argent, affectée jusqu'en
1972 à la position 71-05 A dans la nomenclature douanière suivant la convention de
Bruxelles et autres dispositions légales ou réglementaires de la République du Sénégal
avec un tarif fiscal au droit de 5 %, puis la douane se ravissant veut faire admettre
que la grenaille d'argent serait assimilée aux autres produits tirés de l'argent de la
position 71-05 Z avec un droit fiscal de 20%.

Considérant que le premier juge, après avoir relevé l'article 145 du code des douanes,
déclare de façon sibylline, que la douane par ses mémoires des 9 février 1973 et 16

175
juin 1973 a conclu au fond et qu'il échet de déclarer l'action recevable en la forme et
de passer outre à l'examen du fond, ce qui semble dire que l'irrégularité de la saisie
du tribunal est couverte par l'acceptation des débats par la défenderesse;
Considérant que si le tribunal civil de première instance est juridiction de droit
commun en premier ressort de tout contentieux privé, il en est autrement comme en
l'espèce si un texte attribue expressément compétence, à une autre juridiction, ici la
justice de Paix, pour connaître des litiges relatifs aux tarifs de douane; que ni la loi, ni
la doctrine ne lui donne compétence générale attachée à la plénitude de juridiction;
Considérant que les règles de compétence d'attribution, liées non à la qualité des
plaideurs mais à l'objet même du procès, à son caractère intrinsèque sont d'ordre
public et leur violation sanctionnée d'une incompétence absolue, puisqu'elle est de
nature à fausser la répartition des pouvoirs entre les différentes catégories de
juridiction; qu'elles peuvent ainsi être soulevées en tout état de cause et même d'office;

Considérant qu'il est inexact de soutenir comme le font les appelants dans leurs
conclusions additionnelles de mai 1974 auxquelles la SIDICO a déclaré s'associer,
qu'il y a connexité entre ce qu'ils appellent les deux séries de litige, l'un opposant la
SIDICO à la douane, l'autre la SIDICO aux importateurs, de la compétence respective
de la Justice de Paix et du Tribunal de première instance;
Considérant que si la connexité est le lien qui unit deux ou plusieurs affaires et qui fait
que la solution de l'une doit influer sur la solution de l'autre, de telle sorte que jugées
séparément, il pourrait en résulter une contrariété de décisions, elle est en l'absence
d'une définition légale, une pure question de fait laissée à l'appréciation souveraine
des juges du fond;
Considérant que force est de constater que dans les motifs aussi bien que dans les
dispositifs de l'assignation des 27 et 29 janvier 1973, il n'existe qu'une seule et même
affaire, l'action en remboursement dirigée contre la douane, les appelants étant
recherchés accessoirement et subsidiairement pour le cas où la demande principale ne
sera pas accueillie elle doit donc suivre le sort du principal « accessorium sequitur
principale »;
Considérant que le caractère d'ordre public de la compétence d'attribution excluant
tout intérêt privé, les parties ne pouvaient opérer une quelconque prorogation
conventionnelle de compétence et le juge saisi ne pouvait connaître du litige ;
Considérant qu'il y a lieu en application de l'article 280 alinéa 2 du code de
procédure civile, d'annuler le jugement entrepris pour incompétence ratione materiae
et de renvoyer la cause et les parties devant la juridiction compétente;
Considérant qu'il échet d'imputer les dépens à la société SIDICO demanderesse pour
la première instance et aux appelants pour l'instance d'appel;

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, contradictoirement, en matière civile et en dernier ressort ;

Reçoit l'appel de GUEYE, DIOP, THIAM et TOURE; annule le jugement déféré;
Renvoie la cause et les parties devant la juridiction compétente ;
Condamne la société SIDICO aux dépens d'instance et les appelants principaux aux
dépens d'appel;
Ainsi fait, jugé et prononcé publiquement par la Cour d'appel de Dakar, chambre
civile et commerciale, séant au Palais de Justice de ladite ville, Cap Manuel, en son
audience publique ordinaire du vendredi trente et un mai mille neuf cent soixante

176
 quatorze à laquelle siégeaient Messieurs: Gilbert ANDRÉ, président de la chambre,
président; Magatte DIOP et Papa Samba BA conseiller; en présence de M. Abdoulaye
DIEYE, avocat général avec l'assistance de Mme BOKOMECHEDE, greffier;

Et ont signé le président et le greffier;

ARRET 16

Précisé que le juge des référés peut ordonner la main levée d'une saisie douanière
lorsqu'elle porte sur une marchandise non prohibée - à condition toutefois qu'il
n'existe pas une difficulté sérieuse de droit commun C.A. Dakar n° 377 du 10 août
1979 Stabituri et autres c/ Douanes.

ARRET 17

Sur la signification des pourvois en cassation la cour Suprême rappelle qu'il n'y a
aucune exception pour la douane - les dispositions de la loi organique n° 60-17 du 3
septembre 1960 sont applicables en toute matière. Le pourvoi en cassation signifiée
par l'administration des douanes par lettre, en violation de l'article 51 de la loi
organique est frappé de déchéance.
CS No 76; décembre 1988 douanes c/ MARMS et MARCUS.

ARRET 18

Ce texte représente l'ancien article 245. Il a été jugé sous le règne de cet ancien
article du code des douanes, que ce texte s'applique par dérogation au code de
procédure pénale. Le Juge ne peut appliquer le code de procédure pénale quel qu'en
soit le cas.
C.S. No 12 du 25 mars 1987 procureur général c/ NDOUR et autres.

ARRET 19

(Voir arrêté ministériel n° 12498 M.E.F.-D.G.D. du 22 septembre 1983: note sous

l'article 186 supra).

ARRET 20

DECRET n° 79-817 du 18 septembre 1979 fixant le mode de répartition du

produit des amendes, pénalités, transactions et confiscations établies en matière
d'impôts directs, de taxes indirectes, de douane et de contrôle économique.
Le Président de la République,
DECRETE:
Article premier - Le produit des amendes, pénalités transactions et confiscations
recouvré en matière d'impôts directs, de taxes indirectes, de douane, et de contrôle
économique est réparti comme suit:

177
a)Budget général:
10 % en matière d'impôts directs et taxes indirectes, de douane, et de contrôle
économique;
b) Département
11 % du même produit au fonds commun des agents du département;
1 % du même produit à un fonds spécial de lutte contre la fraude gérée par la
direction générale de la douane.
c) Trésor:
8 % du même produit au fonds commun du trésor ;
18 % en matière de majoration de recouvrement sur impôts directs au fonds
d'équipement du trésor, qui reçoit en outre 30 % du produit des majorations de
recouvrement sur anciennes contributions et prélèvement pour le budget
d'équipement.
d) Direction générale des impôts:
22 % en matière d'impôts directs et taxes indirectes au fonds commun des agents;
18 % du même produit, à l'exclusion des majorations de recouvrement sur impôts
directs, au fonds d'équipements ;
30 % du même produit, à l'exclusion des majorations de recouvrement sur anciennes
contributions et prélèvement pour le budget d'équipement, aux chefs et intervenants.
e) Douane:
10 % en matière de douane au fonds commun des agents;
30 % du même produit au fonds des chefs, saisissants et intervenants;
7 % du même produit au fonds des œuvres sociales de la douane;
23 % du même produit au fonds d'équipement douanier et d'action contre la fraude.
f) Contrôle économique:
15 % en matière de contrôle économique au fonds commun des agents;
30 % du même produit aux chefs et verbalisateurs ;
25 % du même produit au fonds d'équipement et de lutte contre la fraude.

Art. 2 - Les sommes issues de cette répartition sont versées, sur états visés par le
Ministre des Finances et des Affaires économiques, à des comptes de dépôts ouverts
dans les écritures du trésorier général.
Le solde de ces comptes doit faire l’objet d'un accord entre la trésorerie générale et le
service concerné avant toute utilisation de ces sommes.
Art. 3 - Les modalités d'utilisation des différents fonds sont fixées par instructions du
Ministre des Finances et des Affaires économiques.
Art. 4 - Le montant de chaque remise se limite en matière de fonds commun à la
rémunération indiciaire annuelle de base de chaque bénéficiaire.
Les reliquats dégagés après application de cette limitation sont réservés au fonds
commun ayant supporté la remise.
Les agents du ministère des Finances et des Affaires économiques perdent le bénéfice
des remises dès qu'ils sont effectués en dehors de leur département ministériel;
cependant les agents en service à la direction des douanes au ministère de
l'Urbanisme, ne sont pas visés par cette mesure.
Art. 5 - Sont abrogés toutes dispositions contraires au présent décret, notamment les
décrets n° 69-1338 du 29 novembre 1969, 70-1404 du 19 décembre 1970 et 79-562 du
13 juin 1979.
Art. 6 - Le Ministre des Finances et des Affaires économiques est chargé de
l'application du présent décret.
Fait à Dakar, le 18 septembre 1979.

178
ARRET 21

1) Sous l'empire de la législation douanière antérieure à la loi n° 87-47 du 28

décembre 1987, le recours du transporteur de bonne foi à l'encontre du contrebandier
a fait l'objet de l'arrêt de la Cour d'appel ci-après n° 136 du 8 juin 1973 (USIMA c/
DIBA) intégralement reproduit, qui garde encore toute sa valeur de principe.
- C.A. Dakar chambre civile n° 136 du 8 juin 1973 USIMA c/ DIBA.

LA COUR
Vu les pièces du dossier:
Oui les parties en toutes leurs demandes, fins et conclusions;
Le ministère public entendu et après en avoir délibéré conformément à la loi;
Statuant sur l'appel interjeté le 6 avril 1971 par l'UNION SENEGALAISE
D'INDUSTRIE MARITIME, dite USIMA, d'un jugement rendu le 20 février 1971 par
le tribunal de première instance de Dakar qui l'a déboutée de son action initiée à
l'encontre du sieur Mansour DIBA ;

Attendu que les faits de la cause et les prétentions des parties se rapportent comme
suit:
Le 28 avril 1970, l'USIMA à Kaolack ou plus exactement le bureau des Transporteurs
Terrestres Trans Eclair, à la demande du sieur Mansour DIBA, commerçant à Dakar,
chargeait à Kaolack, dans le magasin du commerçant Moctar DIOP, un camion de
8400 kgs de café vert et de 1000 kgs de piments secs;
Au moment du déchargement de ces marchandises, chez un nommé Seyni KEITA à
Dakar, l'administration des douanes, agissant à la suite d'une dénonciation, opérait
une vérification et constatait que 5 400 kgs de café, originaire de la Côte d'Ivoire,
n'avaient pas été dédouanés. Relevant /'infraction d'importation frauduleuse la douane
saisissait la marchandise et le camion no 1448 S6A appartenant à l'USIMA, d'une
valeur de 1.300.000 F. et qui avait servi au transport de Kaolack à Dakar;

Pour obtenir la main-levée de cette saisie et éviter la confiscation du véhicule,

l'USIMA entrait en pourparler avec la douane et une transaction intervenait;
moyennant le paiement d'une amende transactionnelle de 800.000 F, l'USIMA
recouvrait son camion;

L'USIMA s'est alors retournée contre Mansour DIBA pour obtenir le remboursement
de cette somme, outre 50.000 F à titre de dommages et intérêts, et à défaut de
paiement, la mise en faillite du susdit;

Le Tribunal a débouté l'USIMA en retenant:

1. que la marchandise qui circulait dans le rayon des douanes devait être
accompagnée des documents douaniers,
2. que la transaction s'imposait à tous,
3. que la personnalité des peines s'opposait à ce que l'USIMA fasse supporter son
amende par Mansour DIBA;
Dans ses conclusions d'appel, l'USIMA, pour aboutir à /'infirmation du jugement, fait
valoir qu'il ne s'agit pas de rechercher si en se contentant d'une simple lettre de
voiture, elle a ou non commis une infraction douanière, ou si elle a simplement
participé à la réalisation de celle-ci, consciemment ou inconsciemment, mais de
reconnaître que cette participation a été sanctionnée par une transaction qui certes a

179
autorité de chose jugée, mais qui ne constitue pas une peine au sens pénal du terme,
puisque précisément la transaction a pour objet d'éluder l'éventuelle mise en œuvre de
l'action pénale - L'USIMA ajoute qu'elle a agi comme mandataire du propriétaire de
la marchandise et que dès lors elle a la possibilité de se retourner contre lui, en
l'absence d'une faute commise;
Mansour DIBA réplique, en vue d'obtenir la confirmation du jugement, que l'USIMA
ayant négligé de se faire remettre les documents douaniers ne peut invoquer sa propre
turpitude en vertu de l'adage « Nemo auditur »,.. et qu’il lui appartient de résister au
paiement de la transaction si sa bonne foi était entière;
Attendu qu'il apparaît des circonstances de fait ci-dessus exposées que les
marchandises avaient déjà franchi le cordon douanier lorsqu'elles ont été prises en
charge par l'USIMA ;
Attendu qu'il est certain que le véhicule de cette dernière n'a pas été utilisé pour faire
pénétrer au Sénégal, hors les bureaux de la douane, ou par ceux-ci mais en
dissimulant partie de la cargaison, le café non déclaré;
Attendu que sur le plan objectif des faits, l'USIMA n'a donc en rien participé à une
importation frauduleuse;
Attendu, toutefois, qu'au regard de la législation douanière, l'USIMA s'est trouvée en
infraction, et celle-ci était aisément réalisée par la circonstance que le transport en
question s'est effectué en quasi totalité dans le rayon des douanes, où l'administration
bénéficie d'une présomption légale en matière de détermination de la fraude, sauf au
suspect à démontrer son innocence;

Attendu que le Tribunal a reproché à l'USIMA de ne s'être pas assurée, en se faisant

remettre les documents douaniers, que le café était en situation régulière au point de
vue fiscal;
Attendu qu'en pratique, il est rare qu'un transporteur opérant sur le territoire national
montre une telle exigence à l'encontre d'un expéditeur de marchandises alors que
l'apparence de la situation de celle-ci porte à admettre qu'elles ont été mises
régulièrement à la consommation;

Attendu qu'aucune règle n'impose une telle obligation qui rendrait, si elle était
poussée à l'extrême, irréalisable tous transports, par exemple dans la ville de Dakar;
Attendu que l'abstention de l'USIMA ne peut être ainsi considérée comme fautive, et
même le serait-ce, cette faute n'est pas causable du dommage qu'elle a subi par la
saisie de son véhicule;
Attendu que DIBA, voulant pousser plus loin l'argumentation, a cru devoir invoquer,
devant la cour, la règle « Nemo auditur... » ;
Attendu qu'on se demande quelle turpitude, quelle action illicite, contraire aux bonnes
mœurs ou à la morale, a pu commettre l'USIMA en l'occurrence, et alors que la
jurisprudence se montre extrêmement circonspecte dans l'application de cette règle;
Attendu que la démonstration précédente étant à écarter, DIBA excipe encore d'une
jurisprudence française issue d'une règle qui a été introduite dans la législation
douanière de France, et qui permet au transporteur de bonne foi d'échapper aux
sanctions douanières lorsqu'il indique l'auteur de la fraude à l'administration, pour
permettre à celle-ci d'exercer utilement son recours contre le fraudeur;
Attendu que cette règle n'est pas applicable au cas présent, et le serait-elle, force est
au transporteur si l'administration a décidé de saisir son véhicule, d'obtenir la main-
levée de cette saisie en se pliant aux exigences légalement imposées par la douane;

180
Attendu que le tribunal a, d'autre part, mis en avant l'autorité de chose jugée reconnue
à la transaction douanière pour écarter le recours de l'USIMA, car celui-ci violerait
cette autorité;
Mais attendu, précisément, que l'USIMA ne cherche nullement à combattre les
conséquences de la transaction, alors que tout au contraire elle entend s'en prévaloir
au soutien de son action récursoire ;
Attendu que le Tribunal a enfin estimé que /'amende douanière était, dans une certaine
mesure, une peine pénale, et qu'en conséquence le principe de la personnalité des
peines s'opposait à ce que l'USIMA se retourne contre le fraudeur;

Attendu que certes il est acquis que les amendes en matière de douane présentant
d'ailleurs des traits spécifiques, ont un caractère mixte, tout à la fois sanctionnant une
infraction et constituant une réparation de nature civile au profit de l'administration,
et selon les circonstances un des deux aspects l'emporte sur l'autre;

Attendu qu'en l'espèce, et alors qu'a été utilisée la voie de la transaction, rien ne
conduit à faire prévaloir le caractère répressif sur le caractère réparateur, puisqu'en
réalité l'USIMA n'a pas participé à /'importation frauduleuse du café;
Attendu que pour fonder juridiquement son action l'USIMA invoque le contrat de
mandat, et pour lequel il est prévu que le mandataire qui a supporté des dépenses
dans la conduite des affaires du mandant peut s'en faire rembourser par ce dernier;

Mais attendu que l'USIMA qui a réalisé un contrat de louage d'ouvrage en

transportant les marchandises n'a pas effectué une opération juridique pour le compte
de l'expéditeur, en qualité de représentante de ce dernier;

Attendu, singulièrement, que l'USIMA, lorsqu'elle s'est soumise à la transaction pour

reprendre son véhicule n'agissait pas au nom de DIBA ;

Attendu que la cause juridique de l'action est que par la faute du précisé, commise
antérieurement à la conclusion du contrat de transport, l'USIMA s'est vu appliquer,
sans elle-même avoir commis une faute, une sanction propre à la législation
douanière, d'où il en résulte que DIBA, responsable du préjudice qu'il a causé, doit le
réparer;
Attendu qu'il convient donc d'infirmer le jugement et de condamner DIBA à payer à
l'USIMA la somme de 800.000 F., plus celle de 50.000 F. en indemnisation du trouble
commercial occasionné notamment pour /'immobilisation de son véhicule pendant
toute la période allant de la date de la saisie jusqu'au règlement de la transaction
douanière;
Attendu que l'USIMA demande enfin que DIBA soit déclaré en état de faillite, car il ne
justifierait pas d'ores et déjà pouvoir régler le montant desdites condamnations;

Attendu, que l'état de cessation des paiements n'est pas établi, et il convient de rejeter
ce chef de prétention;

Attendu que les entiers dépens incombent à DIBA ;

Attendu que le procès est de nature commerciale et non civile comme admis par le
premier juge;

181
 PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, contradictoirement en matière commerciale et en dernier

ressort ;
Reçoit l'appel de l'Union Sénégalaise d'Industrie Maritime dite USIMA ;
Y faisant droit, infirme le jugement déféré :

Condamne Mansour DIBA à lui payer la somme de HUIT CENT CINQUANTE MILLE
(850.000) francs à titre de dommages et intérêts;
Déboute l'USIMA de sa demande en déclaration de faillite du précité;
Condamne Mansour DIBA aux entiers dépens;

ARRET 22

Jugé que le Tribunal doit fournir la preuve des éléments se rapportant à ses factures,
notamment les droits de Douane.
C.A. Dakar n° 118 du 9 mars 1979.
Gandour c/Express Transit.
- de même un Transitaire est mal venu à répercuter, après coup, à son client les
erreurs commises dans J'établissement des droits et taxes dressés à l'importation,
alors que les marchandises étaient déjà sorties et mises à la consommation sur la base
du prix de revient originel.
C.A. Dakar n° 230 de 15 mai 1981.
Cogecho c/ Sata Foine.
- dans tous les cas le Transitaire doit d'abord fournir la preuve du règlement à la
Douane, des droits complémentaires.
C.A. Dakar n° 257 du 7 mai 1982.
SOSECOTRAM c / SENICOM.
C.A. Dakar n° 393 du 8.8.1980.
Solul c/ Manutention Africaine.
- Le Transitaire a aussi l'obligation d'informer son client de la survenance des faits
juridiques de nature à compromettre ses droits.
C.A. Dakar n° 337 du 11 juillet 1980.
CA TA c/ M. R. SLEIMAN.
- Le Transitaire ou le déclarant en douane ne peuvent garantir l'authenticité des
documents relatifs à la marchandise, fournis par le client. 1/ ne peut sur le plan pénal
être considéré comme complice des délits de fausse déclaration.
C.A. Dakar n° 234 du 4 août 1975.
M.P. et Douanes c/ BOURGI et ZARZOUN

ARRET 23

Jurisprudence
1) Recours du commissionnaire en sa qualité de mandataire à l'encontre du mandant
qui fournit de faux renseignements Cour d'Appel Dakar n° 115 du 14 juin 1974.
Ahmed SY c/ AIR FRANCE rendu sous l'emprise de l'ancien code des douanes, mais
qui garde toute sa valeur actuelle.

182
 LA COUR
SUR LES FAITS:

Considérant que la compagnie AIR FRANCE, agréée en qualité de commissionnaire

en douane a effectué pour le compte de Ahmed SY, importateur, le dédouanement au
bureau de Dakar-Yoff, de colis de tissus transportés par voie aérienne, de Casablanca
à Dakar, la déclaration étant effectuée suivant les indications portées sur les factures
établies par le fournisseur et remises par Ahmed SY au transitaire agréé, pour
effectuer les opérations de mise à la consommation;
Qu'il n'est pas contesté que c'est dans ces conditions que la Compagnie AIR FRANCE
a fait, pour le compte de l'importateur sus-nommé, dans le courant des années 1970 /
71, dix déclarations pour la consommation, concernant des tissus de «fibres textiles
synthétiques ou artificielles discontinues" ;
Qu'il résulte des différents documents comptables versés aux débats, que la
Compagnie AIR FRANCE a fait régulièrement les déclarations en douane, en
conformité des stipulations portées sur les factures qui lui ont été remises à cette fin et
que le chef du bureau de Dakar Yoff a procédé à la vérification préalable de la
conformité de la marchandise et des factures et apposé sur les documents dont s'agit
la mention suivante : « reconnu après visite préalable » …
Considérant qu'à la suite d'investigations longues et minutieuses effectuées par le
service des douanes, il fut établi qu'un courant de fraudes s'était créé entre une société
marocaine LUNIFATEX et des commerçants sénégalais pour importer à Dakar des
tissus lamés d'une valeur de 94.334.039 francs sur le marché local;
Que ces marchandises, avaient bien entendu, été mises à la consommation et vendues,
lorsque l'enquête fut terminée;
Que cette enquête avait révélé que les tissus étaient déclarés sous une position
tarifaire inexacte et avec une minoration de quantité et par suite, de valeur de 50 % ;
conclusion que la Compagnie AIR-FRANCE a accepté la transaction en son nom
personnel l'administration des douanes ayant retenu contre elle, malgré la pluralité
d'infraction que la fausse déclaration d'espèce Que conformément à la législation
douanière, la Compagnie AIR-FRANCE s'est vu contrainte de souscrire une
transaction égale à 4.539.031 francs au titre des droits et taxes éludés par Ahmed SY ;
Qu'en revanche, elle obtenait décharge de l'amende de confiscation soit, par
équivalent aux prix des marchandises sur le marché intérieur: 10 261 030 francs;

SUR LA DEMANDE:

Considérant que dans des conclusions en date du 9 mai 1974, Ahmed SY, reprenant
ses écritures de première instance, reproche à la Compagnie AIR-FRANCE d'avoir
accepté une transaction sans avoir pris son attache au préalable et d'avoir ainsi outre
passé les limites de son mandat;
Que le premier juge faisant une analyse très exacte des rapports des parties, aboutit à
la entraînait une fausse déclaration de valeur, prévue par l'article 57/1 du code des
douanes;
Que l'article 154 du même code, stipule que le juge ne peut excuser les contrevenants
sur l'intention;
Que cette transaction ne peut donc, en principe, être opposée a l'intimité ;
Considérant cependant qu'aux termes de l'article 466 du code des obligations, le
mandataire doit être indemnisé des dommages subis à l'occasion de sa gestion;

183
Qu'en remettant à la Compagnie AIR-FRANCE des fausses factures pour établir les
déclarations d'importation, activité qui rentrait dans le cadre de son mandat, Ahmed
SY a commis une faute grave puisqu'il exposait ladite compagnie à des poursuites
douanières;
Que cette faute est personnelle au mandat et que le mandataire ne s'y est pas associé;
Qu'au surplus, il importe de souligner que Ahmed SY est entré en possession des tissus
dont il faisait négoce et a pu les vendre à un prix compétitif dans un commerce où la
concurrence est particulièrement sévère ;
Qu'il a bénéficié aussi de cette transaction du fait qu'il n'a pas été l'objet de
poursuites;
Qu'il échet, en conséquence, de confirmer intégralement la décision entreprise;

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, contradictoirement, en matière commerciale, et en dernier

ressort ;
Reçoit l'appel de Ahmed SY ;
L'en déboute;
Confirme intégralement le jugement entrepris;
Le condamne aux dépens dont distraction au profit de MM. BONIFAY & GENI,
avocats;
Ainsi fait, jugé et prononcé publiquement par la Cour d'Appel de Dakar, chambre
civile et commerciale, céans au Palais de Justice de ladite ville, Cap Manuel, en son
audience publique ordinaire du vendredi quatorze juin mille neuf cent soixante-
quatorze à laquelle siégeaient Messieurs: Gilbert ANDRE, président de chambre,
président; Bassirou TALL et Papa Samba BA, conseillers; en présence de M.
Abdoulaye DIEYE, avocat général et avec l'assistance de Mme BOKOMECHEDE,
greffier;
Et ont signé le président et le greffier;

2) Recours déclaré mal fondé, d'un industriel qui ne justifie pas de sa qualité de
transitaire ou de commissionnaire.
CA. Dakar n° 157 du 13 avril 1979 PROCOS c/ Armement LUCAS

LA COUR

Considérant qu'au fond, le litige porte sur le paiement de droits de douane d'un
montant de 1.437.445 francs que la Société PROCOS déclare avoir payé pour le
compte de l'Armement LUCAS et TRISTANT et dont elle lui demande remboursement;
Considérant que le Flibustier est un chalutier français dont la production peut être
destinée soit à la consommation locale après règlement de droits de douane soit à la
réexportation et dans ce cas elle est emmagasinée chez les usiniers en entrepôt fictif;
Considérant que les réexportations sont soumises en vertu de la réglementation
douanière de la Communauté Européenne et de ses associés à l'établissement de
certificats de circulation appelés DD5 qui sont délivrés aux armateurs ou à leur
représentant;
Considérant précisément que PROCOS reproche à l'Armement LUCAS ET TRISTANT
de ne pas lui avoir fourni les DD5, ce qui l'a obligé à mettre les produits à la
consommation locale et donc à payer les droits ou taxes de douanes;

184
Considérant cependant que le tribunal a estimé que la demanderesse n'établissait pas,
en l'état des bulletins de liquidation de la douane produits, que les produits taxés
provenaient du « Flibustier » ;
Considérant qu'en cause, d'appel, la société PROCOS produit un certificat du chef de
bureau des douanes daté du 13 février 1979 donc établi pour les besoins de la cause
attestant que les quittances en question concernent bien l'apurement des déclarations
de mise à la consommation des produits débarqués par le "Flibustier" en mai 1976;
Considérant cependant que l'Armement intimé qui demande l'adjudication de ses
écritures d'instance ce qui emporte donc appel incident fait valoir, au fond, qu'il n'est
pas établi qu'au moment de la mise à la consommation il était toujours propriétaire
des produits ni qu'il ait mandaté la société PROCOS pour ce faire;
Considérant qu'en effet, l'Armement est fondé à soutenir qu'en pratique, les pêcheurs
comme lui, se bornent à approvisionner les usiniers tels que PROCOS qui se chargent
ensuite de commercialiser les produits en toute indépendance soit en les vendant soit à
la consommation locale soit en les réexportant;
Considérant que la société PROCOS n'est pas un transitaire qui opère pour le compte
d'autrui mais un commerçant ou un industriel qui revend pour son propre compte
après avoir acheté les captures du "Flubistier" et c'est fort justement que les bulletins
de liquidation douanière portent que le redevable des droits et taxes est la Société
PROCOS et non l'Armement LUCAS et TRISTANT;
Considérant que pour prétendre au remboursement des droits, la PROCOS devrait
prouver qu'elle a agi pour le compte de l'Armement et lui a ristourné les bénéfices
tirés de la vente locale mais elle ne le fait pas et pour cause;
Considérant que l'Armement pourrait encore être responsable d'une faute caractérisée
et préjudiciable de négligence mais à cet égard, s'il est certain qu'il n'a pas fourni les
DD5 nécessaires à la réexportation, il n'est nullement établi que cette réexportation
ait été une condition essentielle de la convention de fourniture de poissons passée
avec l'Armement car cela ne résulte d'aucun des documents produits ni que la mise à
la consommation locale ait entraîné un préjudice particulier pour la PROCOS, ni que
ce préjudice hypothétique puisse être imputé à la carence de l'Armement plutôt qu'à la
négligence de la Société elle-même dont la revendication n'est pas justifiée.

PAR CES MOTIFS:

Statuant publiquement, contradictoirement en matière civile, et en appel;

EN LA FORME:

Reçoit la Société PROCOS en son appel principal et l'Armement LUCAS et TRISTANT

en son appel incident;

AU FOND:
Réformant;
Déboute la Société PROCOS de son action et de sa demande en paiement de la somme
de 1.437.445 francs initiée contre l'Armement LUCAS et TRISTANT;
Confirme la mainlevée de la saisie conservatoire du navire;
Condamne la Société PROCOS aux entiers dépens d'instance et d'appel dont
distraction au profit de MM. BONIFAY et GENI, avocats qui le requièrent aux offres
de droit;

185
ARRET 24

La Cour de Cassation (arrêt n° 12 du 1er février 1994) a fourni son interprétation de

la portée de l'article 298 du Code des Douanes, dans des termes que nous
reproduisons intégralement ci-après :
« ATTENDU d'autre part que la caution douanière est régie non pas par les
dispositions de l'article 841 du Code des Obligations Civiles et Commerciales invoqué
mais par celles de l'article 281 du Code des Douanes qui édictent que « les cautions
sont tenues, au même titre que les principaux obligés de payer les droits et taxes,
pénalités pécuniaires et autres sommes dues par les redevables qu'elles ont
cautionnés », qu'il s'agit d'une responsabilité légale exclusive de la responsabilité
contractuelle résultant du contrat de cautionnement qui lui, n'a d'effets qu'entre les
parties contractantes; que la caution douanière n'est, dans ses rapports avec
l'Administration des Douanes ni une caution proprement dite dans le sens du Code des
Obligations Civiles et Commerciales, ni un codébiteur ordinaire, mais un redevable
au même titre que le principal obligé lui-même et soumise comme tel à des règles
exorbitantes du droit commun; qu'ainsi la SGBS est tenue, outre le montant des droits
et taxes, au paiement des amendes pénalités pécuniaires et des intérêts courus, même
si ces sommes dépassent le montant du cautionnement par l'effet d'une fraude non
prévu; »

ARRET 25

Sur le plan théorique il y a lieu de conférer à l'amende douanière le double caractère

civil et pénal. L'un l'emporte sur l'autre selon le cas.
- Extinction de la peine d'amende par le décès du contrevenant: CS No 35 du 15 Mai
1976. Thabet c/ Douanes alors que subsiste la peine de la confiscation qui est
davantage une réparation civile.
- Jugé que la loi d'Amnistie ne fait pas disparaître l'amende et en conséquence, elle
n'arrête pas l'action de la loi en vue du prononcé et du recouvrement de l'amende qui
tend à réparer le préjudice subi par le Trésor public.
Cour Cass. n° 12 du 1er février 1994 Bourgi et autres c/ Douanes.

ARRET 26

Pour se soustraire au délit de contrebande l'individu ne peut pas se retrancher

derrière le fait que les marchandises concernées ont été soustraites frauduleusement
en pays étranger.
1) La Cour suprême (Arrêt n° 11 du 18 février 1981, douanes c/ DANFAKHA) a
rappelé (contrairement à la chambre d'Acc n° 29 du 7 avril 1977) que « tout détenteur
de marchandises frauduleusement soustraites par lui en pays étranger peut être réputé
contrebandier dès lors qu'il les introduit sur le territoire douanier du Sénégal en
violation des dispositions légales ou réglementaire relatives à leur détention et à leur
transport ».
2) Seul le cas de force majeure irrésistible peut l'exonérer d'une telle obligation.
C.A. Dakar du 19 avril 1971 Douane c/ Abdou Rajack NDIAYE.

186
 LA COUR
Vu les pièces du dossier;
Vu Ministère public entendu et après en avoir délibéré conformément à la loi:
Considérant que par actes du 4 novembre 1970, le prévenu et le ministère public ont
régulièrement interjeté appel du jugement du tribunal de première instance de
Tambacounda du même jour qui a condamné Abdou Rajack NDIAYE à la peine de 18
mois d'emprisonnement ainsi qu'à une amende douanière de 9.750.000 francs avec
confiscation de marchandises du fait d'introduction frauduleuse de marchandises
étrangères sur le territoire sénégalais;
Considérant que le 30 octobre 1970, le prévenu se trouvant dans un train en
provenance du Mali a été interpellé entre les gares de Bala et Tambacounda par les
agents du service des douanes à qui il déclarait transporter des montres d'origine
étrangère destinées à la Côte d'Ivoire et pour lesquelles il exhibait un acquit a caution
de Bamako levé pour la Côte d'Ivoire ainsi qu'un passavant de circulation. Interrogé
sur la présence sur le territoire sénégalais de cette marchandise destinée à la Côte
d'Ivoire, le prévenu répondit qu'étant souffrant à Bamako, il avait décidé de rentrer au
Sénégal pour y subir des soins plus efficaces;
Considérant qu'Abdou Rajack NDIAYE a toujours maintenu cette version et estime
qu'il s'agit d'un cas de force majeure de nature à l'exonérer et voit dans sa déclaration
sans détours aux douaniers une manifestation de sa bonne foi exclusive de toute
intention de fraude;
Considérant que les articles 48 et 49 du décret du 1er juin 1932 portant code des
douanes font obligation aux détenteurs et transporteurs de présenter les marchandises
étrangères introduites par voie de terre de les présenter au bureau le plus proche du
lieu de franchissement de la frontière c'est-à-dire en l'espèce Kidira où le train en
provenance du Mali faisait un arrêt où elles devaient faire l'objet d'une déclaration et
de régularisation douanière;
Considérant que pour tenter de se justifier, Abdou Rajack NDIAYE réplique que son
état de santé ne lui permettait pas de déférer à cette obligation pendant le temps
d'arrêt du train; mais qu'en l'état du dossier cette explication est pure allégation et ne
présente absolument pas le caractère irrésistible de la force majeure;.
Qu'il n'y a donc pas lieu de le retenir non plus que sa proclamation de bonne foi ici
sans intérêt puisqu'il n'y a pas d'excuse sur l'intention;
Considérant que c'est donc à bon droit et par de justes motifs auxquels la Cour se
réfère que le premier juge a maintenu le prévenu dans les liens de la culpabilité;
Considérant qu'est aussi fondée et doit être confirmée la condamnation du prévenu à
payer à l'administration des douanes partie civile l'amende du double de la valeur des
mille neuf cent vingt six montres, cinq coupons de tissus et trois pagnes saisis soit
7.750.000 francs celle tenant lieu de confiscation du moyen de transport. 2.000.000
francs ainsi que la confiscation réelle des marchandises;

ARRET 27

- Cas de fausse déclaration d'origine.

CA. n° 13 du 24 mars 1973 Douane c/ BOURGI et ZARROUN
CS n° 17 du 24 mars 1973 BARRA LOU et DERWICHE c/ Douane.

187
ARRET 28

Sur la législation des changes.

Voir recueil publié par Editions Juridiques Africaines:
les règles de circulation du Franc CFA et leurs sanctions:
voyageurs et hommes d'affaires.
A. Sakho 1993.

188