MINISTERE DE L'URBANISME, DE REPUBLIQUE TOGOLAISE
Travai l -Li be rté'Patrie
L'HABITAT ET DE LA REFORME
FONCIERE
MI NISTERE DE L'ADMINISTRATION
TERRITORIALE, DE LA
DECENTRALISATION ET DE LA
CHEFFERIE COUTUMIERE
MINISTERE DE L'AMENAGEMENT ET
DU DEVELOPPEMENT DES
TERRITOIRES
ARRETE INTERMINISTERIEL N' 7P 3 I MUHRF/MATDCC/MADT
et de révision du plan local
fixant les procédures d'élaboration, d'approbation, de modification
d'urbanisme
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LE MINISTRE DE L'URBANISME, DE L'HABITAT ET DE LA
REFORME
FONCIERE,
LA
LE MINISTRE DE L'ADMINISTRATTON TERRITORIALE, DE
DECENTRALISATION ET DE LA CHEFFERIE COUTUMIERE
ET
DES
LE MINISTRE DE L'AMENAGEMENT ET DU DEVELOPPEMENT
TERRITOIRES,
et aux
Vu la loi n"2007-011 du 13 mars 2oo7 relative à la décentralisation
libertés locales, ensemble les textes qui I'ont modifié ;
vu la loi n"200g-005 du 30 mai 2008 portant loi-cadre sur l'environnement ;
vu la loi n. 2016-002 du 4 janvier 2016 portant loi-cadre sur l'aménagement
du territoire au Togo ;
vu la loi n" 201g-005 du 14 juin 2o1g portant code foncier et domanial ;
et au permis
Vu le décret n" 67-22g du 24 0ctobre 1967 relatif à l'urbanisme
de construire dans les agglomérations ;
L
vu le décret n" 2012-OO4lpR du 29 février 2012 relatif aux attributions des
ministres d'Etat et ministres ;
du ministre
Vu le décret n" 2O1g-12g/pR du22août zolSfixant les attributions
et portant organisation et fonctionnement du ministère de l'urbanisme' de
l'habitat et du cadre de vie ;
vu le décret n"2024-040/pR du 1"'août 2024 portant nomination du Premier
ministre ;
vu le décret n 2024-041/pR du 20 aoÛt 2024 portant composition du
gouvernement ;
ARRETENT:
CHAPITRE l",. : DES DISPOSITIONS GENERALES
Arti le 1"' : le présent arrêté fixe les procédures d'élaboration, d'approbation
et de révision du plan local d'urbanisme.
Article 2 : Le plan local d'urbanisme indique conformément aux orientations
du schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme lorsqu'il existe, des
règles applicables en matière d'utilisation des sols sur tout ou partie du
territoire concerné.
qui
ll est opposable aux tiers et organise l'affectation des sols selon l'usage
soit fait ou la nature des activités dominantes qui peuvent être exercées.
Arti le 3 : Dans le cas où le schéma directeur d'aménagement et d'urbanisme
n'existe pas, le plan local d'urbanist me indique d'abord les orientations
d'aménagement et de déveloPPement du territoire concerné en cohérence
avec les dispositions des schémas d 'aménagement du territoire avant de
définir les règles applicables en matière d'utilisation des sols'
Article 4 : Peuvent être dotés d'un plan local d'urbanisme :
Ia ville ou l'agglomération urbaine ;
la commune';
la communauté de communes qui partagent les mêmes perspectives de
développement économique, social, écologique et environnemental ;
le distnct autonome.
CHAPITRE II : DU CONTENU DU PLAN I-OCru D'URBANISME
Arti cle 5 Le plan local d'urbanisme comprend :
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- un rapport de Présentation ;
- des documents graPhiques ;
- un règlement local d'urbanis me
ion doit comprendre '
A cle 6 Le raPPort de Présentat soci o-économique et
un bilan de la situa tion PhYsique,
exPosé sur
raPhique existante de la localité concernée et un
sociodémog
d'évolution et nota mment celles relatives à l'habitat' aux
les persP ectives
et mobilités, aux équiPements
activités économiques, aux transPorts
publics; -I'Â..^r,r*ian et des zones
i". perspectives d'évolution des zones ur banisées
d'urbanisation future ; en lien
des options d'évorution urbaine
ra justification de ra compatibirité
du schéma directeur d'aménagement et
avec les orientations
du territoire et le cas
d,urbanisme et des schémas d'aménagements
échéant res textes régisratifs reratif,
,r* servitudes pubriques régissant
l'utilisation du sol ;
lapropositiondesmoyensdemiseenæuvreduplan,notammentceux
favorisant une maîtrise foncière appropriée
;
types de zones
l,indication des superficies des différents
;
- l'évaluation environnementale
font apparaÎtre
A cle 7 : Les documents graphiques
du
_ les zones à l,intérieur desquelles s'appliquent les dispositions
règlement d'urbanisme ;
- le irace de la voirie primaire et
secondaire ;
affectés à r'habitat, organisés en
_ res zones résidentieiles et res espaces
quartiers ; commerces'
les zones affectées aux activités économiques'
administrations et institutions ;
loisirs ;
les zones affectées aux sports et
les périmètres d'intervention devant faire l'objet d'opérations
d'urbanisme ;
des voies à conserver ainsi que les réservations d'emprises
les emprises
préservantlesmodificationsfuturesdevoiesexistantesetlacréationde que
y compris les voies piétonnières et cycrabres ainsi
voies nouveiles et
espaces et ïoies réservés au transport public; les carrefours
les
embranchementsi ' 'rstallations
lesemplacementsréservésauxouvragespublics'auxlr
d,intérêtgénéral,auxespaceslibresetauxespacesverts',
- les zones soumises à des servitudes d'utilité publique, notamment celles
relatives aux réseaux et au domaine public, routier et hydraulique, les
zones interdites à Ia construction pour cause de risque ou de nuisance
ainsi que les zones comprenant les ressources naturelles à préserver ;
- les zones assujetties à une réglementation particulière ou spécifique
notamment les sites culturels et archéologiques, les secteurs
sauvegardés, les ensembles historiques et traditionnels, les monuments
historiques et les zones agropastorales et aquacoles.
Article 8 : Le règlement du plan local d'urbanisme fixe les règles communes
d'occupation des sols à toutes les zones et les servitudes d'utilisation des sols
dans le périmètre du plan local d'urbanisme dont notamment .
- les zones à urbaniser et les zones naturelles ou agricoles à protéger,
la nature des activités qui peut y être exercée et si possible l'interdiction
de construire et les règles concernant la destination et la nature des
constructions à autoriser ;
- l'indication de la superficie minimale des parcelles constructibles pour
chaque type de zone et un ou des coefficients d'occupation des sols
(COS) ainsi qu'un ou des coefficients d'emprises au sol (CES) qui
détermineront les densités des constructions admises ;
- Ies plans de réseaux existants et futurs relatifs à l'eau potable,
l'électricité, aux télécommunications, à l'assainissement et autres ;
- la liste des servitudes relatives aux domaines publics, aux sites
culturels et touristiques, aux secteurs sauvegardés, aux monuments
historiques, à la protection des terres agricoles, du
patrimoine archéologique, des arts traditionnels, de l'environnement,
des forêts, des eaux et autres.
Article 9 : Les règles et servitudes définies par le plan local d'urbanisme ne
peuvent faire l'objet d'aucune dérogation, à l'exception des adaptations
mineures rendues nécessaires par la nature du sol, la configuration des
parcelles ou le caractère des constructions avoisinantes.
CHAPITRE lll : DE LA PROCEDUR D'ELABORATION, D'AppRoBATtoN
ET DE REVISION DU PLAN LOCAL D'URBANISME
Section 1ère r De la procédure d'élaboration du ptan tocal d'urbanisme
L'élaboration d'un plan local d'urbanisme obéit aux étapes suivantes :
- initiative d'élaboration du plan local d'urbanisme ;
* réflexion préalable à l'élaboration du plan local d'urbanisme ;
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- lancement du plan local d'urbanisme ;
- réalisation des études et mise en forme du plan local d'urbanisme.
Article 10: L'initiative d'élaboration d'un plan local d'urbanisme est de la
compétence de l'Etat et des collectivités territoriales. Dans tous les
cas l'État
assurera ra maitrise d'ouvrage du processus d'élaboration, d'adoption
et de
révision
Artic e11 L'étape de réflexion préalable à l'élaboration du plan local
d'urbanisme consiste à :
- identifier les problématiques rencontrées sur le ressort territorial et
auxquelles devra répondre ledit Plan
- définir les grands objectifs que la collectivité souhaiterait atteindre ;
- identifier les acteurs chargés de suivre l'élaboration du plan local
d'urbanisme ;
, préciser les modalités de la participation citoyenne dans I'élaboration du
plan local d'urbanisme.
Artic le 12 L'étape du lancement du plan local d'urbanisme consiste à :
- définir les modalités de la concertation publique
- rédiger les demandes de propositions ou cahier des charges en lien,
d'une part avec les besoins de la collectivité et les problématiques
identifiées et d'autre part avec les orientations du schéma directeur
d'aménagement et d'urbanisme et qui serviront de cadre de référence
pour l'élaboration et la sélection du prestataire qui se chargera d'élaborer
le plan local d'urbanisme.
Article 13 : L'étape de réalisation des études et de mise en forme du plan local
d'urbanisme consiste à :
- suivre la réalisation du contenu des termes de références des études ;
- mettre en place un comité technique de suivi du projet du plan local
d'urbanisme dont la composition et le fonctionnement seront définis par
un arrêté du ministre chargé de l'urbanisme ;
- définir les modalités de réunion et de concertation publique ;
- réunir l'ensemble du dossier du projet du plan local d'urbanisme validé
par le comité technique de suivi y compris le bilan des réunions et
concertations et transmis à I'autorité compétente pour approbation.
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Section 2: De la procédure d'approbation
Préalablement à son approbation, le
projet du plan local
Article 14 :
avis à ra commission communale
d,urbanisme est soumis pour observation et
observations doivent être pris en
d,urbanisme et de construction. ces avis et
comptedansl,élaborationduprojetdéfinitifduplanlocald'urbanisme.
est approuvé par arrêté
Articre 15 : Le projet définitif du pran rocar d'urbanisme
à r'Etat, aux collectivités locales
du ministre chargé de Iurbanisme et s'impose
etauxpersonnesmoralesdedroitpublicetprivé'
les plans d'urbanisme
Article 16:Les plans d'aménagement de secteur'
opérationnel et tous les projets d'équipements
visant l'occupation de I'espace
du plan local d'urbanisme'
doivent être compatibles avec les orientations
du plan local
section 3 : De la procédure de révision ou de modification
d'urbanisme
du plan local
Article 17: La procédure de révision ou de modification
de validité'
d,urbanisme intervient au terme de la période
cependant, ra révision ou ra modification peut
être prescrite sans délai par
territoriare rorsque ra production d'éléments
ou par ra coilectivité
'Etat
nouveaux permet d'en apprécier la justification.
préalable du ministère
Article 1g : La collectivité territoriale doit requérir l'avis du
ou à la modification
chargé de |urbanisme avant de procéder à ra révision
plan local d'urbanisme.
d'urbanisme obéit à la
Article 1g : La révision ou la modification du plan local présent
1 12' 13' 14 et 1 5 du
même procédure que celle visée aux articles 10,1 ,
arrêté
ET FINALES
CHAPITRE IV : DES DISPOSITIONS DIVERSES
tenu à la disposition du
Article 20 : Le plan local d,urbanisme approuvé, est
public au siège de ra collectivité territoriale concernée
ainsi qu'au ministère
territorialement
chargé de l'urbanisme et dans ses services techniques
compétents.
antérieures contraires
Artic le21 :le présent arrêté abroge toutes dispos[tions
l'urbanisme, de l'habitat et
Article 22. Le secrétaire général du ministère de
ministère de l'administration
de ra réforme foncière, re secrétaire générar du
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territoriale, de la décentralisation et de la chefferie coutumière et le secrétaire
général du ministère de l'aménagement et du développement des territoires,
sont chargés, chacun en ce qui le concerne, de l'exécution du présent arrêté
qui sera publié au Journal officiel de Ia République togolaise.
Fait à Lomé, le, t2 3 A0IJT 2n24-
Le ministre de l'administration Le ministre de l'urbanisme,
Territoriale, de la décentralisation de l'habitat et de la réforme foncière
et de la chefferie coutumière
S§Gruffi sEffiH'tfu"
Col. Hodabalo AWATE Yawa Djigbodi TSEGAN
Le ministre de l'aménagement
et du développement des territoires
seffiffiffi
Koamy GOMADO
Pour am pliations,
ecrétaire
OUADJA Kossi Gbati
AMPLIATIONS :
SG/PR 1
SGG 1
CAB/MUHRF 2
SG/IVIUHRF I
Tous les ministères 29
Toutes les directions MUHRF 10
Organismes et institutions
Rattachés au MUHRF 4
DAGL 1
Préfectures 39
Communes 11 7
ONUT 1
ONIT 1
ONAT 1
OGT I
JORT 1
Archives 1
