En Haïti, les élections sont-elles une question de droit de la personne ?
Titulo
Pradel, Rosemond - Autor/a; Autor(es)
Rencontre : revue haïtienne de société et de culture (No. 28-29 mar 2013) En:
Port-au-Prince Lugar
CRESFED, Centre de recherche et de formation économique et sociale pour le Editorial/Editor
développeme
2013 Fecha
Colección
Estabilidad política; Historia; Elecciones; Sistema electoral; Democracia; Sociedad; Temas
Política; Ciudadanos; Haití;
Artículo Tipo de documento
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En Haïti, les élections sont-elles
une question de droit de la personne ?
Rosemond PRADEL
Les élections dans leur essence représentent une des formes d’expres-
sion de droit du citoyen. Comme nous pouvons facilement le compren-
dre, c’est le puissant levier que les Constitutions et les lois arrivent à
L es élections, dans les pays dé-
mocratiques, s’imposent com-
me la porte d’entrée officielle au
doter les citoyens et citoyennes de tout pays pour choisir tous leurs pouvoir local, législatif et pré-
diri-geants. Par l’exercice de ce droit, le citoyen et la citoyenne choi- sidentiel. Si dans les pays du nord
sissent d’orienter leur avenir et celui de leur pays dans la voie tracée elles arrivent à traduire, dans la
par le projet de société proposé par le candidat adopté. Cette démar- majorité des cas, une réelle ex-
che apparemment juste, rationnelle et pratique dans le fonctionnement pression populaire, où encore la
d’une société démocratique, ne trouve pas son applicabilité dans la manifestation garantie des droits
de l’homme, dans les pays du sud,
majorité des pays du sud.
par contre, elles demeurent une
source de conflits qui aboutit assez
souvent sur des guerres civiles
sanglantes. Les populations de la
Côte d’Ivoire viennent de payer
dans leur chair cette volonté ma-
nifeste des pouvoirs établis à
manipuler les résultats des joutes
électorales, violant ainsi le droit
des populations à choisir leurs
dirigeants. La quasi-totalité d’élec-
tions organisées sur le continent
africain, au nord comme au sud,
débouche sur des contestations qui
ruinent la légitimité du gagnant et
aboutit, dans plusieurs cas, à des
coups d’État sanglants. Côte
d’Ivoire, Gabon, République Dé-
mocratique du Congo, Zimbabwe
sont autant de pays africains
ravagés par des crises électorales
dégénérées en crises politiques
aiguës et souvent en guerres civiles
larvées. À côté de ces images gri-
maçantes, Il faut noter le bel
exemple de démocratie affiché par
le Sénégal à l’occasion de la récen-
te compétition électorale qui a por-
té Maky Sall à la présidence de son
Denise MANGONES, Libération pays.
Histoire Immédiate et Inachevée 41
Ce mécanisme de choix des diri- cieuse du personnel voué á l’appli- Les élections de 2009 pour le re-
geants, les élections, conduit le cation de sa politique. Pour préfé- nouvellement du tiers du Sénat ont
plus souvent les pays du sud sur la rer Borno, malgré son handicap fissuré le Conseil électoral, autori-
de la violence et de l’instabili-é, constitutionnel, á Stephen Archer té chargée de les organiser. Le can-
noyant ainsi toute opportunité de qui jouissait au départ de l’appui didat Benoit Laguerre figurant sur
développement et de progrès so- de la majorité du Conseil d’État, il la liste des élus pour le départe-
cial. Dans certains pays à régime faut de sérieuses raisons ». ment du sud a été remplacé par
dictatorial, les élections sont aussi Francky Exius, proche du Prési-
utilisées comme mécanisme de dent René Préval, moins de 12
choix des dirigeants. En Haïti, par Le droit de vote est systé- heures avant la publication of-
exemple, pendant la dictature des matiquement violé par les ficielle des résultats. Un des Con-
Duvalier, des enfants du régime pouvoirs en place, sous couvert seillers électoraux a dénoncé publi-
ont dû s’affronter entre eux pour d’une certaine pratique démo- quement la manœuvre, entrainant
arracher un poste de député. Le Dr. cratique et avec la complicité de ainsi l’éclatement du Conseil. Pour
R. Gilot, dans son livre : Jean la communauté internationale sauver la face, le Président René
Claude Duvalier ou l’ingénuité Préval a effectué un saut périlleux
captive, a écrit ce qui suit : en renvoyant trois des neuf mem-
« Plutôt que de fonder les choix Ce mécanisme, malgré cette fai- bres du Conseil dont le président.
sur la base d’intrigues de palais ou blesse liée á l’influence de l’inter-
de préférence de personnes, Cam- nationale, présentait certains avan- Un an plus tard, le Pouvoir exé-
bronne choisit de lancer les émules tages: cutif dirigé par le même René Pré-
du parti dans l’arène ou le plus résultat rapide, le jour même du val, dans une manifestation ouver-
fort, c’est-à- dire le plus populaire, vote ; te de la volonté de ce pouvoir de
sortirait vainqueur, bien sûr á l’ex- possibilité d’arriver à un élu ac- violer le droit de vote des popula-
clusion de tous rivaux d’apparte- ceptable, si le corps électoral ne tions, décida, avec l’aval de la
nance incertaine ». Balaguer en se laisse pas manipuler ; communauté internationale, d’or-
République dominicaine, et d’au-
réduction du coup de la campa- ganiser les joutes électorales de
tres dictateurs ont utilisé les urnes 2010 dans des conditions extrême-
gne électorale ;
pour départager les membres de ment précaires –élections boudées
une meilleure qualité de campa-
leurs régimes, même quand c’est par la majorité des partis politiques
gne électorale.
truqué. les plus représentatifs du pays. Il a
fallu plus d’un mois aux autorités
Le système électoral actuel. électorales pour proclamer des
Le système électoral d’avant résultats non convainquant pour la
Le droit de vote est systématique-
1950 en Haïti majorité de la population.
ment violé par les pouvoirs en pla-
Avant 1950, les élections présiden- ce, sous couvert d’une certaine
tielles étaient organisées au second pratique démocratique et avec la La vision dégagée dans la Consti-
degré. Les députés et sénateurs complicité de la communauté in- tution de 1987 en cette matière,
élus au suffrage universel, se réu- ternationale. traduit le souci des constituants de
nissaient en Assemblée nationale résoudre cet épineux problème
pour élire le Président de la répu- En Haïti par exemple, M. René d’élections frauduleuses qui a tou-
blique. Ce système donnait lieu à Garcia Préval a développé une très jours dominé notre histoire politi-
des manœuvres effroyables. La grande capacité dans l’art de jon- que. La première tentative de di-
communauté internationale, prin- gler avec les membres de l’institu- vorce avec cette pratique a été con-
cipalement les États-Unis, influen- tion électorale (élections tiers Sé- sacrée par la création d’un Conseil
çait de façon quasi-ouverte le nat 1997, élections législatives et Électoral Permanent, organisme in-
choix du Président. présidentielles 2000). La manœu- dépendant du Pouvoir exécutif, en
vre tentée en 2010 a tourné court charge des activités électorales du
Claude Moïse, dans son ouvrage quand la communauté internatio- pays. Jusqu’en 1986, les élections
Constitution et lutte de pouvoir en nale qui a participé à la mise en étaient organisées sous la férule du
Haïti, a écrit : « L’élection de marche du train, décida de changer ministère de l’Intérieur. La créa-
Louis Borno, confirme, s’il en était de cap et de le laisser tout seul tion du CEP démontre la volonté
besoin, l’importance que l’occu- dans le désert sans boussole ni des constituants de donner une
pant attache à la sélection judi- gourde d’eau. nouvelle orientation aux élections
42 Rencontre no 28-29 / Mars 2013
en Haïti. Son mécanisme de créa- Aucun pouvoir issu des voué à sa cause. Voulant tellement
tion, dans sa complexité, amenuise élections supposées démo- satisfaire le maître, ces nouveaux
la possibilité de l’Exécutif de do- cratiques n’a démontré la conseillers se sont enfoncés mala-
miner ce nouveau pouvoir, ce qui moin-dre velléité à mettre en droitement dans la manipulation
peut être interprété comme une place cet organe étatique des élections de Juin 2009 pour le
réelle décision de garantir le res- d’importance ca-pitale pour la renouvellement du tiers du Sénat.
pect du droit de vote des Haïtien- démocratie et la stabilité De crise en crise, des sénatoriales
nes et des Haïtiens. politique du pays de juin 2009 aux législatives et
présidentielles de 2010-2011, ils se
Pour arriver au Conseil Électoral désintégrèrent, entrainant dans leur
Permanent, le candidat doit avoir sillage un nuage lourd de corrup-
une forte implantation dans la po- Le Conseil Électoral Permanent tion et de discrédits de deux impor-
pulation, soit directement, soit in- comprend neuf membres choisis tantes institution du pays : le Par-
directement par le biais d’une for- sur une liste de trois noms propo- lement et le Conseil électoral.
mation politique ou une organisa- sés par chacune des Assemblées
tion de la société civile. Départementales : Sur l’ensemble des élections orga-
trois choisis par le Pouvoir exé- nisées dans le système électoral
D’après la Constitution de 1987, cutif ; haïtien de 1987 à 2011, seules
pour être membre du Conseil Élec- trois, par la Cour de Cassation ; deux d’entre elles peuvent être
toral Permanent (CEP) : trois, par l’Assemblée nationale. considérées comme acceptables, ce
il faut être haïtien d’origine ; qui prouve nettement que le sys-
être âgé de 40 ans révolus ; Les amendements de l’article 192 tème mérite d’être revu pour corri-
jouir de ses droits civils et politi- de la Constitution de mars 1987 ger ses points faibles.
ques et n’avoir jamais été con- présentés par le Président Préval et
La première faiblesse réside dans
damné à une peine afflictive et voté par les parlementaires de la
l’énorme implication humaine
infamante ; 48ème législature, dans des condi-
dans les opérations électorales, de-
avoir reçu décharge de sa gestion tions inédites, viennent effacer la
puis l’inscription des électeurs jus-
si on a été comptable des deniers vision exprimée dans la loi-mère
qu’à la promulgation des résultats
publics ; par les constituants de 1987 d’un
en passant par l’opération de vote,
avoir résidé dans le pays au Conseil électoral marqué par le
le dépouillement, l’établissement
moins trois ans avant sa nomina- principe de la participation. Le
et le traitement des procès verbaux,
tion ; pays sera désormais doté d’une
et l’affichage des résultats. Toutes
avoir son nom sur la liste présen- institution de (ti zanmi), très rede-
ces opérations sont fragilisées par
tée par les assemblées départe- vable au Pouvoir exécutif ».
la manipulation dans un environne-
mentales aux trois Pouvoirs de ment où la corruption est pratique
l’état, exécutif, législatif et judi- Vingt-cinq ans après l’entrée en vi- courante.
caire. gueur de la Constitution de mars
1987, le Conseil Électoral Perma- La deuxième faiblesse, le temps
Article 193 de la Constitution de nent n’est toujours pas créé. Aucun excessivement long que prend le
mars 1987 : « Les assemblées dé- pouvoir issu des élections suppo- CEP pour publier les résultats, per-
partementales sont formées à partir sées démocratiques n’a montré la met au Pouvoir exécutif, avec la
des assemblées communales qui, moindre velléité á mettre en place complicité de certaines branches
elles-mêmes, sont formées à partir cet organe étatique d’importance de l’internationale, de manipuler
d’élections organisées au niveau capitale pour la démocratie et la les résultats.
des Assemblées de Sections Com- stabilité politique du pays. En Mai
munales (ASEC) ». 2007, le Président René Préval a
fait peu de cas d’un document On ne va oublier de si tôt
On comprend facilement que les émanant du CEP provisoire de les positions ouvertes et
membres du CEP sont non seule- 2004 présentant le plan de réalisa- très peu diplomatiques de plu-
ment des citoyens et citoyennes tion des étapes pour le choix des sieurs ambassadeurs de
compétents mais aussi très présents neuf personnalités du Conseil puissances estrangères, MINUS-
dans les affaires du pays, soit dans Électoral Permanent. En réponse, il TAH inclus, en décembre 2010 en
des partis politiques ou bien dans a renvoyé ce Conseil et l’a rempla- faveurs de l’actuel Président de
la société civile. cé par un nouveau totalement dé- la République d’Haïti
Histoire Immédiate et Inachevée 43
ro et la photo de chaque candidat.
Pour voter, l’électeur présente sa
carte d’identification nationale au
représentant du CEP qui en intro-
duit le numéro au moyen d’un cla-
vier de chiffres. L’électeur pose
son index sur le lecteur d’emprein-
te digitale incorporé dans la machi-
ne qui autorise le vote si tout est
correct. Ensuite, par le biais de son
clavier, l’électeur introduit le nu-
méro de son candidat dont la photo
apparait sur l’écran et il appuie sur
la touche OUI du clavier pour vo-
ter. L’opération est complète et cet
électeur n’a aucune possibilité
d’effectuer un deuxième vote, ni
dans ce bureau, ni dans aucun au-
tre.
Ainsi personne n’aura la possibilité
de voter deux fois et aucun repré-
sentant du C ne pourra faire voter
un électeur à place d’un autre, vu
que les empreintes digitales repré-
sentent un paramètre déterminant
pour obtenir l’aval de la machine,
laquelle clôturera l’opération élec-
torale dès que l’heure limite (4h
p.m.) ou lorsque le nombre de vo-
tes programmé est atteint (400). Le
procès-verbal sort immédiatement
et peut être acheminé instantané-
ment au centre de tabulation par
voie hertzienne.
On peut comprendre facilement
que l’introduction du vote électro-
nique réduira de façon sensible les
fraudes aux élections haïtiennes et
l’attente des résultats (deux jours).
Il diminuera le coût des opérations,
Marie-Hélène CAUVIN, Gang série II, 2006
donnera à l’État haïtien la possibi-
lité de rapatrier les élections, et ou-
Pour contourner ces obstacles, l’in- de 25 cm, haute de 25cm et longue vrira la voie pour un pas positif
troduction du vote électronique de 50cm, comprenant un écran et dans la démarche pour récupérer la
s’offre comme voie de solution dé- deux claviers montés de deux côtés souveraineté nationale.
terminante, rapide et immédiate, opposés dont l’un est destiné aux
fiable et peu coûteuse. représentants du CEP et l’autre aux Convergeons nos forces pour une
électeurs. La veille du vote, les nouvelle Haïti.
Le système le mieux adapté peut- machines enregistrent la liste élec-
être à la situation haïtienne, est ce- torale partielle avec l’empreinte di-
lui du Brésil : une petite boite large gitale de chaque électeur, le numé-
44 Rencontre no 28-29 / Mars 2013
