Chapitre. II.

Définitions et généralités

Sommaire

II-Définitions et généralités
Code de l'environnement
II.1. Connaissances préalables
1. Définition de l’environnement et de l’écologie
2. Notion de Droit de l'Environnement
3. Protection de l’environnement
4. L’environnement et la santé humaine
II.2. Importance de la réglementation
1. C'est quoi un cadre réglementaire ?
2. Quelle est la différence entre normes et réglementation ?
3. C'est quoi un cadre juridique ?
II.3. Code de l'environnement
1. Définition
2. Les principes du Code de l’environnement

II.4. Études d'Impact sur l'Environnement (EIE)

II.4.1. Les outils de protection de l’environnement
II.4.2. L’étude d’impact sur l’environnement ou l’audit environnemental

II.5. Démarche d’élaboration d’une étude d’impact

II.5.1. Contenu de l’étude d’impact
II.5.2. Détermination des impacts

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II-Définitions et généralités

II.1. Code de l'environnement

II.1.1. Connaissances préalables

1. Définition de l’environnement et de l’écologie

a. L’environnement
L'environnement est défini comme « l'ensemble des éléments (biotiques ou abiotiques) qui
entourent un individu ou une espèce et dont certains contribuent directement à subvenir à ses besoins
», ou encore comme « l'ensemble des conditions naturelles (physiques, chimiques, biologiques) et
culturelles (sociologiques) susceptibles d’agir sur les organismes vivants et les activités humaines ».
Les sciences de l’environnement étudient les conséquences de ces modifications sur les plantes, les
animaux et l’homme aussi bien à l’échelle de l’individu ou de l’écosystème que de toute la biosphère.

b. Écologie
Terme provenant du grec ''Oikos'' et qui signifie maison (sciences de l'habitat) et logos qui signifie
discours. Il s'agit donc de la science qui étudie les conditions d'existence des êtres vivants - animaux
et végétaux - en fonction du milieu naturel où ils vivent, les conditions d'existence et des interactions
entre les organismes et leur environnement. Le domaine de l'écologie est très vaste et qui s'appuyer
sur des disciplines variées telles que la climatologie, l'hydrologie, l'océanographie, la chimie, la
géologie, la pédologie, ainsi que les mathématiques, la physiologie, la génétique et l'éthologie….

2. Notion de Droit de l'Environnement

Le droit de l'environnement concerne l'étude ou l'élaboration de règles juridiques visant la
compréhension, la protection, l'utilisation, la gestion ou la restauration de l'environnement sous toutes
ses formes - terrestres, aquatiques et marines, naturelles et culturelles, voire non-terrestres (droit
spatial).
Cette discipline s'est développée avec la montée des préoccupations environnementales depuis les
années 70. Elle occupe aujourd'hui une place importante dans notre juridiction. Ce droit présente des
particularités c'est un droit qui :
- préventif et curatif établi pour protéger l'environnement et la santé des citoyens par la
Prévention et la répression.
- repose sur certains codes de droit privé (droit civil, droit commercial).
- dépend en grande partie des textes internationaux.
- Est au croisement d'enjeux importants tels que la santé publique, le patrimoine, l'agriculture, la
Forêt, l'urbanisme et l'aménagement du territoire. Ce droit porte sur l'intérêt individuel, national
et mondial.
- Vise à améliorer la vie des générations futures.

3. Protection de l’environnement
La protection de l'environnement est devenue un enjeu majeur, en même temps que s'imposait
l'idée de sa dégradation à la fois globale et locale, à cause des activités humaines polluantes.
La réservation de l'environnement est un des trois piliers du développement durable. C'est aussi le 7
des huit objectifs du millénaire pour le développement, considéré par l'ONU comme « crucial pour
la réussite des autres objectifs énoncé dans la Déclaration du Sommet du Millénaire
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 L'environnement a acquis une valeur de bien commun, et a été compris comme étant aussi le
support de vie nécessaire à toutes les autres espèces que l'Homme. En tant que patrimoine à
raisonnablement exploiter pour pouvoir le léguer aux générations futures, il est le support de
nombreux enjeux esthétiques, écologiques, économiques et socio-culturels, ainsi que spéculatifs
(comme puits de carbone par exemple) et éthiques.

4. L’environnement et la santé humaine

Les dégradations de l'environnement ont des effets importants, sur la santé humaine et la qualité
de vie des populations, comme en attestent les études sur le sujet et les différents organismes chargés
d'étudier la relation entre la santé et l'environnement. La qualité de l'environnement notamment dans
les régions fortement peuplées, est devenue un véritable problème de santé publique. Nul ne peut
jouir de ce droit en l’absence d’un environnement sain et sécurisé. La pollution de l’environnement
avec ses différentes formes et ses éléments qui altèrent la pureté de l’air ou de l’eau ou des aliments
d’une manière générale ne permet pas à l’homme de jouir de son droit à la vie et à préserver
totalement son intégralité

 Les domaines de l'environnement toucher par la pollution

Le lien entre santé et environnement a pris toute son importance depuis le sommet de la Terre de
Rio en 1992 ; la protection de l'environnement est alors apparue comme une étape incontournable des
politiques de santé publique mondiale. Ce lien est généralement désigné par le terme santé-
environnement, et il est étudié par la médecine environnementale et le domaine des risques sanitaires.

Les domaines de l'environnement pour lesquels la pollution peut avoir les conséquences les plus
Néfastes sur les populations sont l'eau et l'air, ressources indispensables à la vie. La pollution des sols
peut aussi générer, à plus long terme, des problématiques sanitaires. L'eau et l'air peuvent être vecteurs
de produits toxiques, CMR, non-biodégradables, allergisants ou eutrophisants mais aussi de virus,
bactéries et autres agents pathogènes ayant des effets pathologiques directs, à court, moyen ou long
terme, sur les organismes vivants.

II.2. Importance de la réglementation

1. C'est quoi un cadre réglementaire ?

La réglementation (ou règlementation selon les rectifications orthographiques de 1990) est, au sens
large, un ensemble d'indications, de lois, de prescriptions, de règles et règlements, et autres textes
juridiques régissant une activité sociale.

2. Quelle est la différence entre normes et réglementation ?

La réglementation relève des pouvoirs publics. Elle est l'expression d'une loi, d'un règlement et son
application est imposée

3. C'est quoi un cadre juridique ?

Le cadre juridique est l'ensemble des règles légales qui délimitent les activités et les
comportements des individus.
La réglementation étant constituée de textes divers, elle peut couvrir divers buts.

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 Un but de la réglementation peut être de protéger le consommateur du marchand, l'employé de
l'employeur.
Un but d'une réglementation peut aussi être de maintenir le domaine public, en clarifiant la
séparation du public et du privé

Réglementer veut dire assujettir une activité à des règlements. Réguler veut dire chercher à donner
une certaine stabilité à un système. La réglementation peut avoir pour but la régulation,

II.3. Code de l'environnement

1. Définition
Il permet de préserver la richesse et protéger la vulnérabilité de notre patrimoine naturel,
notamment en encadrant certaines activités. Le non-respect de ses dispositions est passible
De sanctions. Le code de l’environnement évolue régulièrement en fonction des besoins, des
menaces et du contexte, selon un processus de consultation des administrés.

2. Les principes du Code de l’environnement

Le Code de l’environnement est le recueil où sont rassemblés l’ensemble des lois, décrets et
Règlements concernant l’environnement. Le droit de l’environnement en quatre principes Le Code
de l’environnement définit quatre principes de base pour une gestion raisonnée et durable des milieux
naturels.

• Le principe de précaution stipule qu’il ne faut pas attendre une catastrophe naturelle ou une
pollution majeure pour encadrer les risques environnementaux. Les mesures effectives doivent être
prises par souci de prévention et non en réaction à une crise : l’absence de certitudes ne justifie donc
pas la passivité des politiques publiques. Les premières bases de ce principe ont été posées à
l’occasion du Sommet de la Terre de 1992 à Rio.

• Le principe pollueur-payeur est un outil de lutte contre les pollutions et les pressions diverses
que l’Homme fait subir à l’environnement. Il oblige les responsables de grandes pollutions à payer et
à réparer eux-mêmes les dégâts occasionnés. Le principe s’applique particulièrement pour les
industries chimiques et pendant les épisodes de marée noire.

• Le principe d’action préventive et de correction est un dispositif légal dont le rôle est de
trouver les meilleures solutions pour réparer une atteinte portée à l’environnement, avec un coût
économique respectable.

• Le principe de participation invite tous les citoyens à contribuer à la préservation des milieux
naturels et de la biodiversité française. D’après lui, tout le monde doit avoir accès aux informations
et aux données relatives aux risques chimiques, nucléaires ou biologiques et à toutes les activités
dangereuses en général.

On peut dire que c’est une loi fondamentale qui édicte les principes généraux couvrant les principaux
aspects de la protection de l’environnement
- Faune et Flore : réserves naturelles, parcs nationaux…
- Milieux récepteurs : atmosphère, eau, mer
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 - Nuisances générées par les installations classées: déchets, radioactivité, substances
chimiques, bruit...

II.4. Études d'Impact sur l'Environnement (EIE)

- Les outils de protection de l’environnement
La protection de l’environnement passe nécessairement par un préalable que sont l’étude
d’impact ou l’audit environnemental ; le premier est réalisé avant la concrétisation d’un projet pour
prendre les mesures afin de protéger l’environnement. Le second se fait quand l’unité est en
fonctionnement afin de corriger les atteintes à l’environnement.

Une étude d’impact doit présenter successivement :

- une analyse de l’état initial du site et de son environnement portant notamment sur ses richesses
naturelles et les espaces naturels agricoles, forestiers, maritimes ou de loisirs, ainsi que sur les biens
matériels et le patrimoine culturel susceptibles d’être affectés par le projet

- une analyse des effets directs et indirects, temporaires et permanents de l’installation sur
l’environnement et en particulier sur les sites et les paysages, la faune et la flore, les milieux naturels
et les équilibres biologiques, sur la commodité du voisinage (bruits, vibrations, odeur, émissions
lumineuses) ou sur l’agriculture, l’hygiène, la salubrité et la sécurité publique, , sur la protection des
biens matériels et du patrimoine culturel ; cette analyse précise l’origine, la nature et la gravité des
pollutions de l’air, de l’eau et des sols, le volume et le caractère polluant des déchets, le niveau
acoustique des appareils qui seront employés ainsi que les vibrations qu’ils peuvent provoquer, le
mode et les conditions d’approvisionnement en eau et d’utilisation de l’eau.
Les effets sur la santé doivent être spécifiquement abordés

- les raisons pour lesquelles, du point de vue des préoccupations d’environnement, parmi les solutions
envisagées, le projet présenté a été retenu

- les mesures envisagées par le demandeur pour supprimer, limiter et si possible compenser les
inconvénients de l’installation ainsi que l’estimation des dépenses correspondantes.
Ces mesures font l’objet de descriptifs précisant les dispositions ’aménagement et d’exploitation
prévues, leurs caractéristiques détaillées ainsi que les performances attendues en ce qui concerne la
protection des eaux résiduelles et des émanations gazeuses, l’élimination des déchets et résidus de
l’exploitation, les conditions d’apport à l’installation des matières destinées ç y être traitées et du
stockage des produits fabriqués.

- Pour les carrières et les installations de stockage de déchets, les conditions de remise en état du site
Pour les installations appartenant aux installations classées, une analyse des méthodes utilisées pour
évaluer les effets de l’installation sur l’environnement mentionnant les difficultés éventuelles de
nature technique ou scientifique rencontrées pour établir cette évaluation
L’étude d’impact doit obligatoirement traiter dans l’ordre ces points.
II.5. Démarche d’élaboration d’une étude d’impact
La démarche est importante à maîtriser et se résume comme suit :

A- Mise en contexte du projet

- présenter l’initiateur et son consultant
- expliquer le contexte et la raison d’être du projet en tenant compte des opinions exprimées
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- décrire les solutions de rechange au projet
- justifier le choix et la solution retenue
- faire mention des projets connexes

B- Description du milieu récepteur

- délimiter la zone d’étude
- décrire les composantes pertinentes (milieu naturel et milieu humain)
- décrire les caractéristiques techniques
- décrire les rejets et les nuisances

C- Description du projet
- déterminer les variantes possibles
- sélectionner le ou les variantes pertinentes (éléments discriminants)
- décrire la ou les variantes sélectionnées

D- Analyse des impacts

- déterminer et caractériser les impacts
- évaluer l’importance des impacts
- présenter les possibilités d’atténuation
- choisir la variante préférable
- présenter les possibilités de compréhension
- faire la synthèse du projet

E- Gestion des risques

- analyser les risques technologiques
- élaborer des mesures de sécurité
- élaborer un plan de mesures d’urgence

E- Surveillance et suivi
- Proposer un programme de surveillance
- Proposer un programme de suivi

II.5.2. Détermination des impacts

Elle vise surtout à décrire les relations entre la réalisation du projet et les différentes composantes
de l’environnement en utilisant une méthodologie et des critères appropriés. Les répercussions
éventuelles du projet sur l’environnement doivent être appréciées avec le maximum de certitude et
de précision.

Les impacts à apprécier sont :

- impacts directs et indirects
- impacts positifs et impacts négatifs
- impacts cumulatifs
- les impacts différés et irréversibles
Il faut définir clairement les critères pour déterminer les impacts anticipés. Les critères peuvent
être récapitulés comme suit :
- intensité ou ampleur de l’impact (degré de perturbation du milieu)

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- étendue de l’impact : dimension spatiale)
- durée de l’impact (aspects temporel et caractère)
- fréquence de l’impact (occurrence, caractère)
- niveau d’incertitude de l’impact (fiabilité de l’estimation)
- probabilité de l’impact
Les effets sur la qualité des facteurs environnementaux, à savoir :
• les ressources en eau : les eaux de surface, les eaux souterraines, les plans d’eau et leur intégrité, le
potentiel des formations aquifères. Les effets sont évalués en se basant sur la nature des rejets
sur ce domaine en définissant les concentrations et les charges des différents contaminants.
• l’atmosphère : évaluation des polluants rejetés et leur impact sur l’air suivant une modélisation
en se référant aux normes
• la qualité des sols : évaluer la perturbation ou l’altération causée aux sols et à sa fertilité
• la végétation
• la faune
• les habitats
• la biodiversité
• les paysages
- impacts sur le milieu humain
L’étude doit indiquer l’impact sur l’utilisation actuelle et prévue du territoire où est implanté
L’homme. Doivent être pris en compte :
- l’effet sur les périmètres d’urbanisation
- la modification des accès et du paysage
- l’expropriation éventuelle