Règles des Nations Unies pour la protection des mineurs

privés de liberté
Adoptées par l'Assemblée générale dans sa résolution 45/113 du 14
décembre 1990
Dans Journal du droit des jeunes 2005/10 (N° 250), pages 48 à 52
Éditions Association jeunesse et droit
ISSN 2114-2068
DOI 10.3917/jdj.250.0048
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RÈGLES DES NATIONS UNIES POUR LA PROTECTION DES MINEURS

PRIVÉS DE LIBERTÉ
Adoptées par l'Assemblée générale dans sa résolution 45/113 du 14 décembre 1990

I. Perspectives 6. Les présentes règles seront mi- a) par mineur, on entend toute per- sections I, II, IV et V des règles s'ap-
ses à la disposition des personnels sonne âgée de moins de dix-huit pliquent à tous les établissements
fondamentales de la justice pour mineurs dans leur ans. L'âge au-dessous duquel il et institutions dans lesquels des
1. La justice pour mineurs devrait langue nationale. Tout mineur qui ne est interdit de priver un enfant de mineurs sont détenus, tandis que
protéger les droits et la sécurité et parle pas la langue du personnel de liberté est fixé par la loi; la section III s'applique aux mineurs
promouvoir le bien-être physique et l'établissement où il est détenu aura b) par privation de liberté, on en- en état d'arrestation ou en attente
moral des mineurs. L'incarcération droit, à titre gracieux, aux services tend toute forme de détention, de jugement.
devrait être une mesure de dernier d'un interprète lorsque cela sera d'emprisonnement ou le place- 16. Il sera tenu compte dans l'ap-
recours. nécessaire, en particulier au cours ment d'une personne dans un plication des présentes règles, de
2. Les mineurs ne peuvent être pri- des examens médicaux et des pro- établissement public ou privé la situation économique, culturelle
vés de leur liberté que conformé- cédures disciplinaires. dont elle n'est pas autorisée à et sociale particulière à chaque
ment aux principes et procédures 7. Les États doivent, le cas échéant, sortir à son gré, ordonnés par pays.
énoncés dans les présentes règles incorporer les présentes règles une autorité judiciaire, adminis-
et dans l'Ensemble de règles mi- dans leur législation nationale ou trative ou autre. III. Mineurs en état
nima des Nations Unies concernant modifier celle-ci en conséquence,
et prévoir des recours efficaces en
12. La privation de liberté doit avoir d'arrestation ou en
l'administration de la justice pour lieu dans des conditions et des cir-
mineurs (règles de Beijing). La pri- cas de violation, y compris des in- attente de jugement
constances garantissant le respect
vation de liberté d'un mineur doit demnités lorsque des mauvais trai- des droits de l'homme des mineurs. 17. Les mineurs en état d'arresta-
être une mesure prise en dernier tements sont infligés aux mineurs. Les mineurs détenus doivent pou- tion ou en attente de jugement sont
recours et pour le minimum de Les États doivent aussi contrôler voir exercer une activité intéres- présumés innocents et traités
temps nécessaire et être limitée à l'application desdites règles. sante et suivre des programmes qui comme tels. La détention avant ju-
des cas exceptionnels. La durée de 8. Les pouvoirs publics doivent s'ef- maintiennent et renforcent leur gement doit être évitée dans la
détention doit être définie par les forcer de susciter dans le public une santé et leur respect de soi, favori- mesure du possible et limitée à des
autorités judiciaires, sans que soit prise de conscience accrue du fait sent leur sens des responsabilités circonstances exceptionnelles. Par
écartée la possibilité d'une libéra- que le traitement des mineurs privés et les encouragent à adopter des conséquent, tout doit être fait pour
tion anticipée. de liberté et leur préparation au re- attitudes et à acquérir des connais- appliquer d'autres mesures. Si tou-
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3. Les présentes règles ont pour tour dans la société représentent un sances qui les aideront à s'épanouir tefois le mineur est détenu préven-
objet d'établir, pour la protection des service social de grande importance; comme membres de la société. tivement, les tribunaux pour mi-
mineurs privés de liberté, sous quel- à cet effet, des mesures actives de- neurs et les parquets traiteront de
13. Les mineurs privés de liberté ne
que forme que ce soit, des règles vraient être prises en vue de favori- tels cas avec la plus grande dili-
pourront être, en raison de leur sta-
minima acceptées par les Nations ser les contacts directs entre les mi- gence pour que la détention soit
tut de détenu, privés des droits ci-
Unies qui soient compatibles avec neurs et la collectivité locale. aussi brève que possible. Les mi-
vils, économiques, politiques, so-
les droits de l'homme et les libertés 9. Aucune disposition des présen- ciaux et culturels dont ils jouissent neurs détenus avant jugement de-
fondamentales et de parer aux ef- tes règles ne saurait être interpré- en vertu de la législation nationale vraient être séparés des mineurs
fets néfastes de tout type de déten- tée comme excluant l'application ou du droit international et qui sont condamnés.
tion ainsi que de favoriser l'inser- des normes et instruments perti- compatibles avec une privation de 18. Les conditions dans lesquelles
tion sociale. nents des Nations Unies relatifs aux liberté. un mineur non jugé est détenu doi-
4. Les présentes règles doivent être droits de l'homme et reconnus par vent être compatibles avec les rè-
14. La protection des droits indivi-
appliquées impartialement à tous la communauté internationale, dans gles énoncées ci-dessous, sous
duels des mineurs, en particulier en
les mineurs, sans aucune distinc- un sens plus favorable aux droits, réserve de dispositions spéciales
ce qui concerne la légalité de l'exé-
tion fondée sur la race, la couleur, au traitement et à la protection des jugées nécessaires et appropriées
cution des mesures de détention,
le sexe, l'âge, la langue, la religion, mineurs, des enfants et de tous les en raison de la présomption d'inno-
sera assurée par l'autorité compé-
la nationalité, les opinions politiques jeunes. cence, de la durée de cette déten-
tente, tandis que des inspections
ou autres, les convictions ou prati- 10. Au cas où l'application pratique régulières et autres formes de con- tion, de la situation légale du mineur
ques culturelles, la fortune, la nais- de certaines règles contenues dans trôle appliquées, conformément aux et des circonstances. Ces disposi-
sance ou la situation familiale, l'ori- les sections II à V incluses présen- normes internationales et aux lois tions seraient les suivantes, sans
gine ethnique ou sociale, et l'inca- terait une incompatibilité quelcon- et règlements nationaux, par l'auto- que cette liste soit nécessairement
pacité. Les croyances religieuses, que avec celle des règles énoncées rité régulièrement constituée habi- limitative :
les pratiques culturelles et les pré- dans la présente section, c'est l'obli- litée à rendre visite aux mineurs et
gation d'appliquer ces dernières qui a) les mineurs doivent avoir droit
ceptes moraux des mineurs doivent indépendante de l'administration de
primera. aux services d'un avocat et pou-
être respectés. l'établissement permettront de ga- voir demander une assistance ju-
5. Les présentes règles sont desti- rantir la réalisation des objectifs d'in- diciaire lorsque celle-ci est pré-
nées à servir de référence facile à
II. Portée et application tégration sociale. vue et communiquer régulière-
consulter et à constituer un encou- des règles 15. Les présentes règles sont ap- ment avec leur conseil. Le carac-
ragement et des directives pour 11. Aux fins des présentes règles, plicables à tous les établissements tère privé et confidentiel de ces
ceux qui participent à l'administra- les définitions ci-après sont appli- ou institutions dans lesquels des communications devra être as-
tion de la justice pour mineurs. cables : jeunes sont privés de liberté. Les suré;

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b) dans la mesure du possible, les du transfert et de la libération; C. Classement et placement leurs familles. En particulier, on de-
mineurs pourront travailler, con- d) des indications détaillées sur les 27. Aussitôt que possible après son vrait créer de petits établissements
tre rémunération, étudier ou re- notifications adressées aux pa- admission, chaque mineur doit être de détention intégrés à l'environne-
cevoir une formation, sans y être rents ou au tuteur légal concer- interrogé, et un rapport psychologi- ment social, économique et cultu-
tenus. Ce travail, ces études ou nant chaque admission, transfert que et social indiquant les facteurs rel des mineurs et à leur commu-
cette formation ne doivent pas ou libération du mineur qui était pertinents quant au type de traite- nauté.
entraîner la prolongation de la sous leur garde au moment où il ment et de programme d'éducation D. Environnement physique
détention; a été mis en détention; et de formation requis doit être éta- et logement
c) les mineurs pourront recevoir et e) des indications détaillées sur les bli. Ce rapport ainsi que le rapport 31. Les mineurs détenus doivent
conserver des matériels de loisir problèmes de santé physique et établi par le médecin qui a examiné être logés dans des locaux répon-
et de récréation compatibles mentale, y compris l'abus de dro- le mineur lors de son admission dant à toutes les exigences de l'hy-
avec les intérêts de l'administra- gues et d'alcool. doivent être communiqués au direc- giène et de la dignité humaine.
tion de la justice. teur afin qu'il décide de l'affectation
22. Les renseignements concernant la plus appropriée pour l'intéressé 32. La conception des établisse-
IV. L'administration l'admission, le lieu de détention, le dans l'établissement et du type de ments pour mineurs et l'environne-
des établissements transfert et la libération doivent être traitement et de programme de for- ment physique doivent être confor-
fournis sans délai aux parents, au mation requis. Si un traitement mes à l'objectif de réadaptation as-
pour mineurs tuteur légal ou au membre de la fa- signé au traitement des mineurs
rééducatif est nécessaire, et si la
A. règles applicables mille le plus proche du mineur con- durée de séjour dans l'établisse- détenus, compte dûment tenu du
aux dossiers cerné. ment le permet, un personnel qua- besoin d'intimité des mineurs et de
19. Tous les rapports, y compris les 23. Aussitôt que possible après l'ad- lifié de cet établissement devrait leur besoin de stimulants senso-
dossiers judiciaires, les dossiers mission des rapports détaillés con- établir par écrit un plan de traite- riels, tout en leur offrant des possi-
médicaux, les dossiers disciplinai- tenant tous les renseignements ment individualisé qui spécifie les bilités d'association avec leurs sem-
res et tous autres documents rela- pertinents sur la situation person- objectifs du traitement, leur éche- blables et en leur permettant de se
tifs à la forme et au contenu du trai- nelle et le cas de chaque mineur lonnement dans le temps et les livrer à des activités sportives,
tement, sont placés dans un dos- seront établis et soumis à l'adminis- moyens, étapes et phases par les- d'exercice physique et de loisirs. La
sier individuel confidentiel qui est tration. quels les atteindre. conception et la structure des ins-
tenu à jour, qui ne peut être con- tallations pour mineur doivent ré-
24. Lors de son admission, cha- 28. Les mineurs doivent être déte-
sulté que par les personnes habili- duire au minimum le risque d'incen-
que mineur doit recevoir un nus dans des conditions tenant dû-
tées et qui est classé de manière die et permettre d'assurer, dans la
exemplaire du règlement de l'éta- ment compte de leur statut et de
à pouvoir être aisément consulté. sécurité, l'évacuation des locaux.
blissement et un exposé écrit de leurs besoins particuliers en fonc-
Le mineur doit, dans la mesure du L'établissement doit être doté d'un
ses droits dans une langue qu'il tion de leur âge, de leur personna-
possible, pouvoir contester tout fait système d'alarme efficace en cas
comprend, avec l'indication de lité et de leur sexe, du type de délit
ou opinion figurant dans son dos- d'incendie, avec instructions écrites
l'adresse des autorités compé- ainsi que de leur état physique et
sier, de façon à permettre la recti- et exercices d'alerte pour assurer
tentes pour recevoir les plaintes mental, et qui les protègent des in-
fication des mentions inexactes ou la sécurité des mineurs. Les instal-
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et de celle des organismes pu- fluences néfastes et des situations
sans fondement, et, pour l'exercice lations ne seront pas placées dans
blics ou privés qui fournissent à risque. Le principal critère pour le
de ce droit, seront prévues des pro- des secteurs qui présentent des ris-
une assistance judiciaire. Si le classement des mineurs privés de
cédures permettant à un tiers ap- ques connus pour la santé ou
mineur est illettré ou ne lit pas la liberté dans les différentes catégo-
proprié de consulter le dossier sur d'autres dangers.
langue dans laquelle les informa- ries doit être la nécessité de fournir
demande. À la libération du mineur, tions sont données, celles-ci lui aux intéressés le type de traitement 33. Normalement, les mineurs doi-
son dossier sera scellé et, à une seront fournies de manière qu'il le mieux adapté à leurs besoins et vent dormir dans de petits dortoirs
date appropriée, sera détruit. puisse les comprendre pleine- de protéger leur intégrité physique, ou des chambres individuelles, tout
20. Aucun mineur ne sera admis ment. morale et mentale ainsi que leur en tenant compte des normes lo-
dans un établissement sans un or- bien-être. cales. Les locaux où dorment les
25. On doit aider chaque mineur à
dre de détention valide émanant comprendre le règlement régissant 29. Dans tous les établissements, détenus — chambres individuelles
d'une autorité judiciaire, administra- l'organisation interne de l'établisse- les mineurs doivent être séparés ou dortoirs — doivent être soumis,
tive ou autre autorité publique et ment, les objectifs et la méthode du des adultes sauf s'il s'agit de mem- la nuit, à une surveillance régulière
dont les mentions seront immédia- traitement appliqué, les règles dis- bres de leur famille ou s'ils partici- et discrète, afin d'assurer la protec-
tement consignées dans le registre. ciplinaires, les moyens autorisés pent, avec des adultes soigneuse- tion de chacun des mineurs. Cha-
Aucun mineur ne sera détenu dans pour obtenir des renseignements et ment sélectionnés, à un programme que mineur doit disposer, en con-
un établissement où un tel registre formuler des plaintes, et toutes spécial de traitement qui présente formité avec les usages locaux ou
n'existe pas. autres questions qu'il peut avoir pour eux des avantages certains. nationaux, d'une literie individuelle
B. Admission, immatriculation, besoin de connaître pour être en suffisante qui doit être propre au
30. Des établissements ouverts
transfèrement et transfert mesure de comprendre pleinement moment où elle est délivrée, entre-
pour mineurs doivent être créés.
ses droits et ses obligations durant tenue convenablement et renouve-
21. Dans tout lieu où des mineurs Les établissements ouverts sont
la détention. lée de façon à en assurer la pro-
sont détenus, il doit être tenu un des établissements dans lesquels
preté.
registre où sont consignés de ma- 26. Le transport des mineurs doit les mesures matérielles de sécurité
nière exhaustive et fidèle, pour cha- s'effectuer aux frais de l'administra- sont aussi réduites que possible. 34. Les installations sanitaires doi-
que mineur admis : tion par des moyens comportant Dans de tels établissements, la po- vent se trouver à des emplace-
une aération et un éclairage suffi- pulation doit être assez restreinte ments convenablement choisis et
a) des renseignements sur l'iden-
sants et dans des conditions qui ne pour permettre un traitement indivi- répondre à des normes suffisantes
tité du mineur;
leur imposent pas de souffrance et dualisé. Les établissements pour pour permettre à tout mineur de
b) les motifs de la détention et le ne portent pas atteinte à leur dignité. mineurs devraient être décentrali- satisfaire les besoins naturels au
texte qui l'autorise; Les mineurs ne doivent pas être sés et d'une taille propre à faciliter moment voulu, d'une manière pro-
c) le jour et l'heure de l'admission, transférés arbitrairement. les contacts entre les mineurs et pre et décente.

RAJS - JDJ n°250 - décembre 2005 49

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35. La possession d'effets person- enseignants qualifiés dans le cadre autant que possible à celles d'un et à rendre des visites pastorales
nels est un élément fondamental du de programmes intégrés au sys- travail analogue dans la commu- en privé aux mineurs qui en font la
droit à la vie privée et est essen- tème éducatif du pays afin que les nauté, afin que les mineurs soient demande. Chaque mineur doit avoir
tielle au bien- être psychologique du mineurs puissent poursuivre sans préparés aux conditions d'une vie le droit de recevoir des visites d'un
mineur. En conséquence, doivent difficulté leurs études après leur li- professionnelle normale. représentant qualifié d'une religion
être pleinement reconnus et respec- bération. L'administration de l'éta- 46. Tout mineur qui accomplit un tra- de son choix, ainsi que celui de ne
tés le droit du mineur de conserver blissement doit accorder une atten- vail a droit à une rémunération équi- pas prendre part à des services re-
en sa possession ses effets person- tion particulière à l'éducation des table. Les intérêts des mineurs et ligieux et de refuser librement de
nels et celui d'avoir la possibilité mineurs d'origine étrangère ou pré- de leur formation professionnelle ne recevoir une éducation, des con-
d'entreposer ces effets dans des sentant des besoins particuliers doivent pas être subordonnés à un seils ou un endoctrinement dans ce
conditions satisfaisantes. Les effets d'ordre culturel ou ethnique. Un objectif de profit pour l'établisse- domaine.
personnels que le mineur décide de enseignement spécial doit être dis- ment ou un tiers. Une partie de la H. Soins médicaux
ne pas conserver ou qui sont con- pensé aux mineurs illettrés ou ayant rémunération doit normalement être
fisqués seront placés en lieu sûr. Un des difficultés d'apprentissage. 49. Tout mineur a le droit de rece-
réservée à la constitution d'un pé- voir des soins médicaux, tant pré-
inventaire en sera dressé, qui sera 39. Les mineurs qui ont dépassé cule qui sera remis au mineur au
signé par le mineur. Des mesures ventifs que curatifs, y compris des
l'âge de la scolarité obligatoire et qui moment de sa libération. Le mineur soins dentaires, ophtalmologiques
doivent être prises pour conserver souhaitent continuer leurs études doit être autorisé à utiliser le reste
ces objets en bon état. Ces objets et psychiatriques, ainsi que celui
doivent être autorisés et encoura- de sa rémunération pour acheter d'obtenir les médicaments et de
et l'argent doivent être rendus au gés à le faire; tout doit être mis en des objets destinés à son usage
mineur à sa libération, à l'exception suivre le régime alimentaire que le
oeuvre pour leur ouvrir l'accès aux personnel ou pour indemniser la médecin peut lui prescrire. Tous ces
de l'argent qu'il a été autorisé à dé- programmes appropriés d'ensei- victime de l'infraction qu'il a com-
penser ou de l'argent ou des objets soins médicaux doivent, dans la
gnement. mise, ou à l'envoyer à sa famille ou mesure du possible, être dispensés
qu'il a pu envoyer à l'extérieur. Si le à d'autres personnes hors de l'éta-
mineur reçoit des médicaments ou 40. Les diplômes ou certificats aux mineurs en détention par les
d'études décernés à un mineur en blissement. services de santé appropriés de la
si on en trouve en sa possession,
détention ne doivent en aucune F. Loisirs communauté où est situé l'établis-
le médecin décidera de l'usage à
en faire. manière indiquer que l'intéressé a 47. Tout mineur doit avoir droit à un sement, afin d'empêcher toute stig-
été détenu. nombre d'heures approprié d'exer- matisation du mineur et de favori-
36. Le mineur doit, dans la mesure ser le respect de soi et l'intégration
41. Chaque établissement doit met- cice libre par jour, en plein air si le
du possible, avoir le droit de porter temps le permet, au cours desquel- dans la communauté.
ses propres vêtements. Les établis- tre à disposition une bibliothèque
suffisamment pourvue de livres ins- les il reçoit normalement une édu- 50. Dès son admission dans un éta-
sements doivent veiller à ce que
tructifs et récréatifs adaptés aux cation physique et récréative. Le blissement pour mineurs, chaque
chaque mineur ait des vêtements terrain, les installations et l'équipe-
personnels appropriés au climat et mineurs; ceux-ci doivent être en- mineur a le droit d'être examiné par
couragés à l'utiliser le plus possi- ment nécessaires doivent être pré- un médecin afin que celui-ci cons-
suffisants pour le maintenir en
ble et mis à même de le faire. vus pour ces activités. Tout mineur tate toute trace éventuelle de mau-
bonne santé; ces vêtements ne doit disposer chaque jour d'un nom-
doivent en aucune manière être 42. Tout mineur doit avoir le droit vais traitement et décèle tout état
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bre d'heures additionnel pour ses physique ou mental justifiant des
dégradants ou humiliants. Les mi- de recevoir une formation profes-
loisirs, dont une partie sera consa- soins médicaux.
neurs qui quittent l'établissement ou sionnelle susceptible de le prépa-
crée, si le mineur le souhaite, à la
sont autorisés à en sortir pour quel- rer à la vie active. 51. Les services médicaux offerts
formation à une activité artistique ou
que raison que ce soit doivent avoir 43. Dans les limites compatibles aux mineurs doivent viser à déceler
artisanale. L'établissement doit
la permission de porter leurs vête- avec une sélection professionnelle et traiter toute affection ou maladie
veiller à ce que le mineur soit phy-
ments personnels. appropriée et avec les nécessités physique, mentale ou autre, ou abus
siquement apte à participer aux pro-
37. Tout établissement doit veiller à de l'administration et de la discipline de certaines substances qui pourrait
grammes d'éducation physique qui
ce que le mineur reçoive une ali- des établissements, les mineurs entraver l'insertion du mineur dans
lui sont offerts. Une éducation phy-
mentation convenablement prépa- doivent être en mesure de choisir la société. Tout établissement pour
sique et une thérapie correctives
rée et présentée aux heures usuel- le type de travail qu'ils désirent ac- mineur doit pouvoir accéder immé-
doivent être dispensées sous sur-
les des repas, et satisfaisant, en complir. diatement à des moyens et équipe-
veillance médicale, aux mineurs qui
qualité et en quantité, aux normes ments médicaux adaptés au nom-
44. Toutes les normes nationales et en ont besoin.
de la diététique et de l'hygiène, bre et aux besoins de ses résidents
internationales de protection appli- G. Religion et être doté d'un personnel formé
compte tenu de sa santé et de ses cables au travail des enfants et aux
activités, et, dans la mesure du 48. Tout mineur doit être autorisé à aux soins de médecine préventive
jeunes travailleurs sont applicables et au traitement des urgences mé-
possible, des exigences de sa reli- satisfaire aux exigences de sa vie
aux mineurs privés de liberté. dicales. Tout mineur qui est ou se
gion et de sa culture. Chaque mi- religieuse et spirituelle, notamment
neur doit disposer en permanence 45. Afin d'améliorer leurs chances en participant aux services ou réu- dit malade, ou qui présente des
d'eau potable. de trouver un emploi lorsqu'ils re- nions organisés dans l'établisse- symptômes de troubles physiques
tourneront dans leur communauté, ment ou en entrant en relation avec ou mentaux doit être examiné sans
E. Education, formation les mineurs doivent, autant que pos- délai par un médecin.
les représentants de sa confession
professionnelle et travail sible, pouvoir exercer un emploi et en ayant en sa possession les 52. Tout médecin qui a des motifs
38. Tout mineur d'âge scolaire a le rémunéré qui complète la formation livres ou articles de pratique et d'ins- de croire que la santé physique ou
droit de recevoir une éducation professionnelle qui leur est dispen- truction religieuses de sa confes- mentale d'un mineur est ou sera
adaptée à ses besoins et aptitudes, sée, si possible au sein de la com- sion. Si un établissement compte un affectée par une détention prolon-
et propre à préparer son retour dans munauté locale. Le type de travail nombre suffisant de mineurs appar- gée, une grève de la faim ou une
la société. Cette éducation doit prévu doit assurer une formation tenant à une certaine religion, un ou modalité quelconque de la déten-
autant que possible être dispensée appropriée du mineur en vue de sa plusieurs représentants qualifiés de tion doit en informer immédiatement
hors de l'établissement pénitentiaire libération. L'organisation et les mé- cette religion doivent être nommés le directeur de l'établissement ainsi
dans des écoles communautaires thodes de travail offertes dans les ou agréés et autorisés à organiser que l'autorité indépendante chargée
et, en tout état de cause, par des établissements doivent ressembler régulièrement des services religieux de la protection du mineur.

50 RAJS - JDJ n°250 - décembre 2005

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53. Tout mineur atteint d'une mala- certificat de décès, de voir le corps 62. Les mineurs doivent avoir la Le travail doit toujours être consi-
die mentale doit être traité dans un et de décider s'il doit être inhumé possibilité de se tenir régulièrement déré comme un instrument d'édu-
établissement spécialisé doté d'une ou incinéré. Lorsqu'un mineur dé- au courant de l'actualité par la lec- cation et un moyen d'inculquer au
direction médicale indépendante. cède en détention, une enquête in- ture de journaux quotidiens, de pé- mineur le respect de soi-même pour
Des mesures doivent être prises, dépendante doit être effectuée sur riodiques ou d'autres publications, le préparer au retour dans sa com-
aux termes d'un arrangement avec les causes du décès et le plus pro- par l'accès à des émissions radio- munauté, et ne doit pas être imposé
les organismes appropriés, pour che parent du mineur doit avoir ac- diffusées ou télévisées et à des pro- comme une sanction disciplinaire.
assurer, le cas échéant, la poursuite cès au rapport de l'enquête. Une jections de films, ainsi qu'en rece- Aucun mineur ne peut être puni plus
du traitement psychiatrique après la enquête doit également être effec- vant des visites de représentants d'une fois pour la même infraction
libération. tuée si le décès du mineur se pro- des clubs ou organisations licites à la discipline. Les sanctions col-
54. Les établissements pour mi- duit dans les six mois de sa libéra- auxquels ils s'intéressent. lectives doivent être interdites.
neurs doivent adopter des program- tion et que l'on a des raisons de K. Mesures de contrainte physi- 68. Les lois ou règlements adoptés
mes de prévention de l'abus des croire que le décès est lié à la pé- que et recours à la force par l'autorité administrative compé-
drogues et de réadaptation gérés riode de détention. tente doivent fixer des normes con-
63. L'emploi d'instruments de con-
par un personnel qualifié et adap- 58. Tout mineur doit être avisé dans trainte, quelle qu'en soit la raison, cernant les éléments ci-après, en
tés à l'âge, au sexe et aux besoins les plus brefs délais en cas de dé- est interdit, sauf dans les cas visés tenant pleinement compte des ca-
de leur population; des services de cès, de maladie ou d'accident grave à la règle 64 ci-dessous. ractéristiques, des besoins et des
désintoxication dotés d'un person- d'un parent proche. Il doit avoir la droits fondamentaux des mineurs :
nel qualifié doivent être à la dispo- possibilité d'assister aux obsèques 64. Les moyens et instruments de
contrainte ne peuvent être utilisés a) conduite constituant une infrac-
sition des mineurs toxicomanes ou d'un parent décédé ou de se ren- tion à la discipline;
alcooliques. dre au chevet d'un parent grave- que dans des cas exceptionnels et
ment malade. lorsque les autres moyens de con- b) nature et durée des sanctions
55. Il ne doit être administré de trôle ont été inopérants et s'ils sont disciplinaires qui peuvent être in-
médicaments qu'en cas de traite- J. Contacts avec l'extérieur expressément autorisés et définis fligées;
ment nécessaire pour des raisons 59. Tout doit être mis en oeuvre par les lois et règlements; ils ne
médicales et, si possible, après c) autorité habilitée à prononcer ces
pour que les mineurs aient suffi- doivent pas être humiliants et ne sanctions;
obtention du consentement averti samment de contacts avec le peuvent être utilisés que pour la
du mineur en cause. Les médica- monde extérieur car ceci fait par- durée la plus brève possible et sur d) autorité habilitée à examiner les
ments ne doivent pas être adminis- tie intégrante du droit d'être traité ordre du directeur, si les autres recours.
trés en vue d'obtenir des renseigne- humainement et est indispensable moyens de maîtriser le mineur ont 69. Tout rapport pour mauvaise con-
ments ou des aveux, à titre de sanc- pour préparer les mineurs au re- échoué, afin d'empêcher le mineur duite doit être promptement pré-
tion ou comme moyen de coercition. tour dans la société. Les mineurs de causer des dommages corporels senté à l'autorité compétente qui
Les mineurs ne doivent jamais être doivent être autorisés à communi- à lui-même ou à autrui, ou de gra- doit trancher dans des délais raison-
utilisés comme sujets de traite- quer avec leurs familles, ainsi ves dommages matériels. En pareil nables. L'autorité compétente doit
ments expérimentaux ou pour es- qu'avec des membres ou repré- cas, le directeur doit consulter d'ur- examiner le cas de manière appro-
sayer de nouveaux médicaments. sentants d'organisations extérieu- gence le médecin et faire rapport à fondie.
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L'administration de tout médica- res de bonne réputation, à sortir de l'autorité administrative supérieure. 70. Un mineur ne peut faire l'objet
ment doit toujours être autorisée et l'établissement pour se rendre 65. Le port et l'usage d'armes par d'une sanction disciplinaire que
effectuée par un personnel médical dans leurs foyers et leurs familles le personnel doivent être interdits dans les strictes limites des dispo-
qualifié. et à obtenir des autorisations de dans tout établissement accueillant sitions légales ou réglementaires en
I. Notification de maladie, sortie spéciales pour des motifs des mineurs. vigueur. Aucun mineur ne peut être
d'accident ou de décès importants d'ordre éducatif, profes- puni sans avoir été informé d'une
sionnel ou autre. Si le mineur ac- L. Procédures disciplinaires
56. La famille ou le tuteur du mineur manière qui lui soit totalement com-
et toute autre personne désignée complit une peine, le temps passé 66. Toute mesure ou procédure dis- préhensible de l'infraction qu'on lui
par celui-ci ont le droit d'être infor- hors de l'établissement doit être ciplinaire doit assurer le maintien de reproche et sans avoir eu l'occasion
més de l'état de santé du mineur, imputé sur la durée de cette peine. la sécurité et le bon ordre de la vie de présenter sa défense et en par-
sur leur demande, ainsi que dans 60. Tout mineur doit avoir le droit communautaire et être compatible ticulier de faire appel devant une
le cas de modifications importantes de recevoir des visites régulières et avec le respect de la dignité inhé- autorité impartiale compétente. Tout
de cet état de santé. Le directeur fréquentes de membres de sa fa- rente du mineur et l'objectif fonda- ce qui concerne des mesures dis-
de l'établissement doit aviser immé- mille, en principe une fois par se- mental du traitement en établisse- ciplinaires doit être consigné par
diatement la famille ou le tuteur du maine et pas moins d'une fois par ment, à savoir inculquer le sens de écrit.
mineur en cause, ou toute autre mois, dans des conditions tenant la justice, le respect de soi-même
71. Aucun mineur ne peut être
personne désignée, en cas de dé- compte du besoin du mineur de et le respect des droits fondamen-
chargé de fonctions disciplinaires
cès du mineur ou en cas de mala- parler sans témoin, d'avoir des con- taux de chacun.
sauf dans le cadre du contrôle de
die ou d'accident exigeant le trans- tacts et de communiquer sans res- 67. Toutes les mesures disciplinai- certaines activités sociales, éduca-
fert du mineur dans un établisse- triction avec les membres de sa fa- res qui constituent un traitement tives, sportives ou de programmes
ment médical extérieur à l'établis- mille et ses défenseurs. cruel, inhumain ou dégradant, tel- de prise en charge des mineurs par
sement, ou si l'état de santé du mi- 61. Tout mineur doit avoir le droit les que les châtiments corporels, la eux-mêmes.
neur nécessite qu'il soit traité à l'in- de communiquer par écrit ou par réclusion dans une cellule obscure,
firmerie de l'établissement pendant téléphone au moins deux fois par dans un cachot ou en isolement, et M. Procédures de réclamation
plus de 48 heures. Les autorités semaine avec la personne de son toute punition qui peut être préjudi- et inspections
consulaires du pays dont un mineur choix, sauf interdiction légale, et, le ciable à la santé physique ou men- 72. Des inspecteurs qualifiés ou
étranger est ressortissant doivent cas échéant, recevoir une assis- tale d'un mineur doivent être inter- une autorité équivalente dûment
aussi être informées. tance afin de pouvoir jouir effecti- dites. La réduction de nourriture et constituée et n'appartenant pas à
57. En cas de décès d'un mineur vement de ce droit. Tout mineur doit les restrictions ou l'interdiction des l'administration doivent être habili-
en détention, le parent le plus pro- avoir le droit de recevoir de la cor- contacts avec la famille doivent être tés à procéder à des inspections
che doit avoir le droit d'examiner le respondance. exclues, quelle qu'en soit la raison. régulières et à entreprendre de leur

RAJS - JDJ n°250 - décembre 2005 51

 documents
propre initiative des inspections non berté, enquêter sur elles et aider à qui sont indiquées et disponibles et administratives, la formation et l'ex-
annoncées et doivent jouir de tou- la mise au point de règlements équi- doit s'efforcer de les employer se- périence voulues et doit consacrer
tes les garanties d'indépendance tables. lon les besoins et les problèmes tout son temps à sa fonction.
dans l'exercice de cette fonction. 78. Tout mineur doit avoir le droit individuels de traitement des mi- 87. Dans l'exercice de ses fonc-
Les inspecteurs doivent avoir accès de demander assistance à des neurs. tions, le personnel de l'établisse-
sans restriction à toutes les person- membres de sa famille, à des con- 82. L'administration doit choisir ment doit respecter et protéger la
nes employées ou travaillant dans seillers juridiques, à des groupes avec soin le personnel de tout grade dignité humaine et les droits indivi-
tout établissement où des mineurs humanitaires ou autres là où cela et de toute catégorie, car c'est de duels fondamentaux de tous les
sont ou peuvent être privés de leur est possible, en vue de formuler sa son intégrité, de son humanité, de mineurs. En particulier :
liberté, à tous les mineurs et à tous plainte. Les mineurs illettrés doivent sa capacité de s'occuper de mi-
les dossiers de ces établissements. a) sous aucun prétexte et en aucun
pouvoir utiliser les services d'orga- neurs, de ses capacités profession- cas, un membre du personnel de
73. Des médecins qualifiés relevant nismes publics ou privés qui four- nelles et de son aptitude générale l'établissement ne peut infliger,
de l'autorité chargée des inspec- nissent une assistance judiciaire ou au travail en question que dépend provoquer ou tolérer une mesure
tions ou de l'administration de la sont habilités à recevoir les plain- une bonne gestion des établisse- disciplinaire ou punitive, un acte
santé publique doivent participer tes. ments pour mineurs. de torture, une peine ou des trai-
aux inspections, en évaluant le res- N. Retour dans la communauté 83. Afin que les buts précités puis- tements cruels, inhumains ou dé-
pect des règles concernant l'envi- sent être atteints, les membres du gradants;
ronnement physique, l'hygiène, les 79. Tout mineur doit bénéficier de
dispositions visant à faciliter son personnel doivent être recrutés b) le personnel de l'établissement
locaux de détention, l'alimentation, comme fonctionnaires et convena-
l'exercice physique et les services retour dans la société, dans sa fa- doit s'opposer rigoureusement à
mille, dans le milieu scolaire ou blement rémunérés pour qu'on tout acte de corruption, combat-
médicaux ainsi que tout autre as- puisse retenir des hommes et des
pect de la vie en établissement qui dans la vie active après sa libéra- tre tous actes de ce genre et les
tion. Des procédures, notamment la femmes capables. Le personnel signaler sans délai aux autorités
affecte la santé physique et men- des établissements pour mineurs
tale des mineurs. Les mineurs doi- libération anticipée, et des stages compétentes;
doit être continuellement encouragé
vent avoir le droit de s'entretenir doivent être spécialement conçus c) le personnel de l'établissement
à exercer ses fonctions avec huma-
confidentiellement avec tout inspec- à cette fin. est tenu de respecter les présen-
nité, dévouement et efficacité, et à
teur. 80. Les autorités compétentes doi- se conduire, à tout moment, de tes règles. Tout agent qui a des
74. Après chaque inspection, les vent fournir ou assurer des servi- manière à mériter le respect des raisons de penser qu'une viola-
inspecteurs doivent présenter un ces visant à aider les mineurs libé- mineurs et à leur donner l'exemple tion des présentes règles s'est
rapport sur leurs constatations. Le rés à retrouver leur place dans la d'un comportement et de perspec- produite ou est sur le point de se
rapport comprend une évaluation société, ainsi qu'à réduire les pré- tives positifs. produire doit la signaler aux auto-
de la mesure dans laquelle l'établis- jugés à l'égard de ces mineurs. Ces rités supérieures et, le cas
84. L'administration doit instaurer échéant, à d'autres autorités ou
sement se conforme aux présentes services doivent veiller, dans la des formes d'organisation et de
règles et aux dispositions de la lé- mesure où cela est nécessaire, à organes appropriés dotés du
gestion propres à faciliter les com- pouvoir d'examen ou de sanc-
gislation nationale et des recom- ce que le mineur obtienne un logis, munications entre les diverses ca- tion;
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mandations relatives à toutes me- du travail et des vêtements conve- tégories de personnel dans chaque
sures jugées nécessaires pour as- nables ainsi que des moyens suffi- établissement afin d'assurer la coo- d) le personnel de l'établissement
surer l'application de ces règles et sants pour vivre au cours de la pé- pération entre les divers services doit assurer la protection inté-
dispositions. Tout fait découvert par riode qui suit sa libération de façon qui s'occupent des mineurs, ainsi grale de la santé physique et
un inspecteur qui semble indiquer à faciliter sa réinsertion dans de qu'entre le personnel et l'adminis- mentale des mineurs, notam-
qu'une violation des dispositions bonnes conditions. Les représen- tration, de manière à ce que le per- ment la protection contre les abus
légales concernant les droits des tants des organismes qui dispen- sonnel directement en contact avec et l'exploitation sexuels, physi-
mineurs ou le fonctionnement d'un sent de tels services doivent avoir les mineurs soit en mesure de tra- ques et émotionnels, et prendre
établissement pour mineurs s'est accès à l'établissement et aux mi- vailler dans des conditions favora- immédiatement des mesures
produite, doit être signalé aux auto- neurs et doivent être consultés pen- bles à l'exercice efficace de ses pour qu'ils bénéficient de soins
rités compétentes pour enquête et dant la détention en ce qui concerne fonctions. médicaux chaque fois que cela
poursuites. l'aide à apporter au mineur à son est nécessaire;
85. Le personnel doit recevoir une
75. Tout mineur doit avoir l'occasion retour dans la collectivité. formation qui lui permette de s'ac- e) le personnel de l'établissement
de présenter des requêtes ou des V. Personnel quitter de manière efficace de ses doit respecter le droit du mineur
plaintes au directeur de l'établisse- tâches en matière de réadaptation, à la vie privée et doit en particu-
81. Le personnel doit comprendre lier préserver la confidentialité de
ment ou à son représentant auto- et qui comporte, en particulier, une
un nombre suffisant de spécialistes tout ce qu'il a appris dans l'exer-
risé. formation dans les domaines de la
tels que des éducateurs, des ins- cice de ses fonctions au sujet des
76. Tout mineur doit avoir le droit tructeurs, des conseillers, des tra- psychologie de l'enfant, de la pro-
d'adresser par la voie prescrite, tection de l'enfance et des normes mineurs et de leur famille;
vailleurs sociaux, des psychiatres
sans censure quant au fond, une et des psychologues qualifiés. Ces internationales relatives aux droits f) le personnel de l'établissement
requête ou une plainte à l'adminis- personnes et les autres spécialis- de l'homme et aux droits de l'enfant, doit s'efforcer de réduire au mi-
tration centrale des établissements tes doivent normalement être em- notamment les présentes règles. nimum les différences entre la vie
pour mineurs, à l'autorité judiciaire ployés à titre permanent, ce qui Tout au long de sa carrière, le per- à l'intérieur et à l'extérieur de l'éta-
ou à d'autres autorités compéten- n'empêche pas d'employer des sonnel devra maintenir et perfec- blissement qui tendent à être pré-
tes, et d'être informé sans délai de auxiliaires à temps partiel ou béné- tionner ses connaissances et sa judiciables au respect de la di-
leur réponse. voles si l'appui et la formation qu'ils capacité professionnelle en suivant gnité des mineurs en tant
77. Il convient de s'efforcer de créer peuvent donner sont adéquats et des cours de perfectionnement qui qu'êtres humains.
un service ou nommer un ombuds- bénéfiques. L'établissement doit seront organisés périodiquement.
man qui puisse, en toute indépen- avoir recours à toutes les sources 86. Le directeur de l'établissement
dance, recevoir les plaintes formu- et formes d'assistance curative, doit être suffisamment qualifié pour
lées par les mineurs privés de li- scolaire, morale, spirituelle et autre sa tâche : il doit avoir les capacités

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