L'EGALITE HOMME FEMME EN POLITIQUE
1. La place des femmes dans la vie politique
I. Les lois pour la parité politique
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a. Des femmes longtemps exclues
En 1804 : Le code civil donne aux femmes des droits civils mais leur refuse les droits politiques
En 1848, le suffrage universel est instauré mais il reste masculin.
Le mouvement suffragiste, mouvement féministe qui lutte à la veille de la Première Guerre mondiale, ne parvient pas à faire
évoluer la situation malgré ses coups d'éclat. On reste encore dans une vision où l'espace public reste une affaire d'hommes,
que les femmes ne peuvent pas comprendre les enjeux politiques.
La France est finalement l'un des derniers pays en Europe à accorder le droit de vote aux femmes. Il est discuté et voté à
une large majorité par les députés en mai 1919 mais la décision est bloquée par le Sénat. On s'inquiète que le vote féminin
puisse être influencé par l'Église et que la République soit en danger.
La période de l'Entre-deux-guerres connaît de nouvelles mobilisations des associations suffragistes dont l'Union française
pour le suffrage des femmes qui compte près de 100 000 membres dans les années 1930.
Malgré le geste symbolique de Léon Blum qui nomme trois femmes sous-secrétaires d'État dans son gouvernement du Front
populaire, la situation évolue peu.
Il faut attendre l'ordonnance du 21 avril 1944 pour que soit accordé le droit de vote aux Françaises. C'est pour la France
libre de De Gaulle une décision qui doit contribuer à se faire accepter dans le camp des Alliés.
Le premier vote est organisé un an plus tard, en avril 1945 lors des élections municipales et au mois d'octobre suivant pour
les élections législatives.
27 octobre 1946 Le préambule de la Constitution affirme que « la loi garantit à la femme, dans tous les domaines des droit
égaux à ceux des hommes ».
b. Des progrès qui demeurent fragiles
Une deuxième période d'émancipation débute après la Seconde Guerre mondiale. Les femmes accèdent aux assemblées
élues mais en faible proportion : elles sont 33 à entrer à l'Assemblée nationale en 1945, soit 5,6 % des députés. On retrouve
le même chiffre au début des années 1990, preuve de la difficile intégration des femmes dans la représentation nationale.
Elles restent peu représentées dans la vie politique depuis 1945.
On compte très peu de femmes dans les gouvernements de la IVe République. La première femme nommée
ministre, Germaine Poinso-Chapuis, est une députée des Bouches-du-Rhône, nommée ministre de la Santé dans le
gouvernement de Robert Schuman en 1947. La sous-représentation des femmes dure sous la V e République jusqu'au début
des années 1970.
La crise de mai 1968 entraîne de réels changements. Ainsi, en 1974, Valéry Giscard d'Estaing créé le secrétariat d'État à la
condition féminine qui est confié à Françoise Giroud. Mais la présence des femmes dans les assemblées élues demeure
faible à la fin des années 1980. Se pose alors la question de forcer par la loi cette féminisation de la vie politique.
c. La parité hommes-femmes : un nouveau combat LES LOIS POUR LA PARITE POLITIQUE
Le débat sur la parité se développe à partir de 1992 et devient un des thèmes de la campagne pour les élections
présidentielles de 1995. Plus d'un demi-siècle après l'obtention par les femmes du droit de vote, l'opinion publique et les
associations féminines n'acceptent pas que les assemblées élues soient composées à 90 % d'hommes.
Une loi est donc promulguée le 6 juin 2000. Elle instaure la parité, c'est-à-dire qu'elle contraint les partis politiques à
compter parmi leurs candidats la moitié de femmes pour les élections municipales, régionales, européennes et sénatoriales.
L'application de cette loi reste difficile et la sous-représentation féminine dans la vie politique demeure : l'Assemblée
nationale ne compte que 18 % de femmes après les législatives de 2007. Seules deux femmes sont à la tête d'une présidence
de région (sur 27 régions) et six dirigent un conseil général (sur 101).
II. 80 ans plus tard, où en sommes-nous dans la
parité politique ?
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a. En France
Ce droit d’éligibilité a été une étape nécessaire mais il n’est pas suffisant dans le contexte de l’histoire et des mentalités
françaises.
Des lois sont encore nécessaires pour qu’évoluent les pratiques et la réalité :
L’Assemblée nationale élue en octobre 1945 comptait uniquement 6 % de femmes et presque 50 ans plus tard (en 1993) ce %
n’avait pas évolué en 1993
Les lois des années 2000 ont entraîné des changements mais on ne peut pas parler de parité :
Seulement 42 % de femmes dans les conseils municipaux des communes de moins de 1 000 habitants.
Seulement 26 % de femmes dans les exécutifs des intercommunalités qui sont dirigés à 89 % par des hommes.
Seulement 20 % de femmes maires ou présidentes de département.
Le Sénat ne compte que 36 % de sénatrices
L’Assemblée nationale que 37 % de députées, sans évolution entre 2017 et 2022.
En France, où aucune femme n’a encore été cheffe d’Etat, Edith Cresson et Elisabeth Borne sont les deux seules à avoir
été Premières ministres, de 1991 à 1992 sous la présidence de François Mitterrand pour la première et de mai 2022 à janvier
2024 pour la seconde dans le cadre du deuxième quinquennat d’Emmanuel Macron.
Les anciennes pratiques inégalitaires, discriminantes et sexistes et les stéréotypes semblent encore tenaces.
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b. en EUROPE
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A ce jour, seules trois femmes se trouvent à la tête d’un Etat membre de l’Union européenne.
Zuzana Čaputová, cheffe de l’Etat slovaque depuis 2019,
Ekateríni Sakellaropoúlou, présidente de la Grèce depuis 2020,
Nataša Pirc Musar, présidente de la Slovénie depuis 2022
Quatre femmes sont actuellement cheffes de gouvernement :
Mette Frederiksen, Première ministre du Danemark depuis 2019 ;
Ingrida Šimonyte, Première ministre de la Lituanie depuis 2020 ;
Kaja Kallas, à la tête du gouvernement de l’Estonie depuis janvier 2021
Giorgia Meloni, présidente du Conseil italien depuis 2022.
Au sein de l’UE, la Finlande et la Pologne sont les pays ayant désigné le plus de femmes aux fonctions de chef d’Etat ou de
gouvernement.
Finlande : 4 personnalités féminines :
Tarja Halonen, présidente de 2000 à 2012,
Anneli Jäätteenmäki, Première ministre en 2003,
Mari Kiviniemi, cheffe du gouvernement de 2010 à 2011,
Sanna Marin, au même poste de 2019 à 2023.
La Pologne a été dirigé par une femme 3 fois :
Hanna Suchocka, de 1992 à 1993,
Ewa Kopacz de 2014 à 2015 et
Beata Szydło de 2015 à 2018.
En Europe, le pays avec le parlement le plus féminisé est l'Islande (47,6 %), tandis qu'en France, la proportion de femmes à
l'Assemblée nationale s'élève à 39,5 %.
Dans 6 des 27 Etats membres de l’UE, jamais une femme n’a, à ce jour, été cheffe d’Etat ou du gouvernement (hors
monarchies et intérims, en cas de vacance du pouvoir).
Il s’agit de la Bulgarie, de Chypre, de l’Espagne, du Luxembourg, des Pays-Bas et de la République tchèque.
c. ET DANS LE MONDE
Alors que les femmes peinent encore globalement à trouver leur place dans les instances politiques, avec 26 % de femmes
dans les parlements à l'échelle mondiale
Le Rwanda est en première position dans le classement mondial.
Avec 61 % de femmes à la Chambre des députés selon les données de l'Union interparlementaire
Pourquoi ? Depuis la fin du terrible génocide rwandais de 1994, qui a fait près d'un million de morts et laissé au pays une
population composée de 60 à 70 % de femmes, le Rwanda a adopté une série de mesures favorisant la parité. En 2003, la
nouvelle Constitution a inscrit l'égalité homme-femme comme principe fondamental, en instaurant notamment un quota de 30
% de femmes dans les instances étatiques de prise de décision. Aujourd'hui, le pays a largement dépassé ce seuil.
Cuba est en 2ème position. Avec une grande proportion de femmes siégeant au parlement national, avec 53 %, alors que les
femmes dominent également au parlement du Nicaragua (50,6 %).
Après l'adoption d'une loi visant la parité en politique, le Parlement mexicain a récemment atteint l'équilibre homme-femme,
tout comme le Conseil national fédéral des Émirats arabes unis (après parution d'un décret en 2018).
5 pays dans le monde où le parlement est composé d'au moins 50 % de femmes.
La carte « Femmes en politique : 2023 », créée par l’Union interparlementaire (UIP) et ONU Femmes, présente de nouvelles
données sur les femmes occupant des postes de direction et dans les parlements nationaux au 1er janvier 2023.
Les données montrent que les femmes sont sous-représentées à tous les niveaux de prise de décision dans le monde et que
la parité entre les sexes dans la vie politique est loin d’être atteinte.
Les femmes ne sont chefs d’État et/ou de gouvernement que dans 31 pays.
Les femmes représentent 26,5 % des membres du Parlement.
Au niveau mondial, moins d’un ministre sur quatre est une femme (22,8 %).
De nouvelles données montrent que les femmes sont à la tête de portefeuilles importants en matière de droits de l’homme,
d’égalité des sexes et de protection sociale, tandis que les hommes dominent des domaines politiques tels que la défense et
l’économie.
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Elles sont 11 en Europe 5 en Afrique, trois en Asie, quatre dans les Caraïbes, trois en Océanie et deux en Amérique. Qui sont ces 28 femmes leaders politiques ?
Elles sont aujourd'hui [Link]-deux femmes à diriger un pays ou un gouvernement sur les 195 États reconnus par l’Organisation des Nations Unies. La dernière à
rejoindre ces femmes est Elisabeth Borne, élue Première ministre par le président français Emmanuel Macron ce 16 mai.
L'Europe est le continent qui compte le plus de femmes présidentes et premières ministres : aujourd'hui, quatre femmes président un pays et huit sont cheffes de
gouvernement. À la tête de la République de Moldavie se trouvent deux femmes : Maia Sandu est présidente et Natalia Gavrilita est sa première ministre.
En Afrique, quatre femmes sont cheffes de gouvernement et une seule, l'éthiopienne Sahle-Work Zewde, est présidente. L'Asie compte quant à elle deux présidentes et
une première ministre, Sheikh Hasina, au Bangladesh.
Les femmes cheffes d'Etat et de gouvernement en Europe :
Danemark : Mette Frederiksen, Première ministre depuis juin 2019.
Estonie : Kaja Kallas, Première ministre depuis janvier 2021.
Finlande : Sanna Marin, Première ministre depuis décembre 2019.
France : Elisabeth Borne, Première ministre depuis mai 2022.
Géorgie : Salomé Zourabichvili, Présidente de la république depuis décembre 2018.
Grèce : Katerina N. Sakellaropoulou, Présidente de la république depuis mars 2021.
Hongrie : Katalin Novák, présidente depuis mai 2022.
Islande : Katrín Jakobsdótti, Première ministre depuis novembre 2017.
Italie : Giorgia Meloni, présidente du conseil des ministres depuis octobre 2022.
République de Moldavie : Maia Sandu, Présidente de la république depuis décembre 2020, aux côtés de Natalia Gavrilita, Première ministre.
Serbie : Ana Brnabic, Première ministre depuis juin 2017.
Slovénie : Nataša Pirc Musar, présidente depuis novembre 2022.
Slovaquie : Zuzana Čaputová, Présidente de la république depuis juin 2019.
Suède : Magdalena Andersson, Première ministre depuis novembre 2021.
Les femmes cheffes d’Etat et de gouvernement en Afrique :
Ethiopie : Sahle-Work Zewde, Présidente de la république depuis janvier 2009.
Gabon : Rose Christiane Ossouka Raponda, Première ministre depuis juillet 2020.
Namibie : Saara Kuugongelwa-Amadhila, Première ministre depuis mars 2015.
Togo : Victoire Sidémého Tomegah-Dogbe, Première ministre depuis septembre 2020.
Tunisie : Najla Bouden, Première ministre depuis octobre 2021.
Les femmes cheffes d'Etat et de gouvernement en Asie :
Bangladesh : Sheikh Hasina, Première ministre depuis janvier 2009.
Singapour : Halimah Yacob, Présidente de la république depuis septembre 2017.
Népal : Bidya Devi Bhandari, Présidente de la république depuis octobre 2015.
Les femmes cheffes d’Etat et de gouvernement dans les Caraïbes :
Trinité-et-Tobago : Paula-Mae Weekes, Présidente de la république depuis mars 2018.
Barbade : Sandra Mason, Présidente de la république depuis décembre 2021 aux côtés de Mia Amor Mottley, Première ministre depuis mai 2018.
Grenade : Cécile La Grenade, gouverneure générale depuis mai 2013.
Belize : Froyla Tzalam, gouverneure générale depuis mai 2021.
Les femmes cheffes d’Etat et de gouvernement en Océanie :
Nouvelle Zélande : Cindy Kiro est gouverneure générale depuis octobre 2021 aux côtés de Jacinda Ardern, Première ministre depuis octobre 2017.
Les îles Samoa : Fiame Naomi Mataafa, Première ministre depuis juillet 2021.
Les femmes cheffes d'Etat et de gouvernement en Amérique du Nord :
Canada : Mary Simon, gouverneure générale depuis juillet 2021.
Les femmes aux postes de cheffe d'Etat ou de gouvernement ne sont pas les seules à se trouver aujourd'hui à des postes hauts placés. Par exemple, l'économiste Lisa
Cook a été nommée au poste de gouverneure de la banque centrale américaine au mois de mai. Elle est la première femme noire à occuper cette fonction. Tout comme
Karine Jean-Pierre, choisie par Joe Biden pour devenir la nouvelle porte parole de la Maison Blanche.
Dernière mise à jour : 14 novembre 2022
On compte 195 pays dans le monde: dont 54 en Afrique, 48 en Asie, 44 en Europe, 32 en Amérique latine et aux Antilles, 14 en Océanie et trois en Amérique du Nord.
