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Dahir portant loi n° 1-76-583 (30 Septembre 1976) (5 chaoual 1396) relatif à
l'organisation communale (B.O. 1er octobre 1976).
Vu la constitution, notamment ses articles 87, 88 et 102,
Article Premier : Les communes sont des collectivités territoriales de droit public, dotées de la
personnalité morale et de l'autonomie financière.
Elles sont divisées en communes urbaines et en communes rurales.
Les communes urbaines comprennent les municipalités et les centres dotés de la personnalité
morale et de l'autonomie financière.
Les communes peuvent être autorisées à se constituer en syndicat.
Les affaires de la commune sont gérées par un conseil communal.
Titre Premier : Du Conseil Communal
Chapitre Premier : Bureau Et Formation
Article 2 : Le conseil communal élit parmi ses membres un président et plusieurs adjoints qui
forment le bureau dudit conseil. Cette élection a lieu dans les 15 jours qui suivent, soit la
première élection du conseil, soit son renouvellement intégral. Dans les deux cas, le conseil se
réunit sur convocation de l'autorité locale compétente et sous la présidence du plus âgé de ses
membres.
L'élection du président et des adjoints a lieu dans les conditions de quorum prévues à l'article
19 et au scrutin secret. Aux deux premiers tours du scrutin, l'élection ne peut avoir lieu qu'à la
majorité absolue ; si un troisième tour est nécessaire, l'élection a lieu à la majorité relative.
En cas de partage égal des suffrages, le candidat le plus âgé est déclaré élu.
Ne peuvent être élus présidents ou adjoints, ni en exercer même temporairement les fonctions :
Les chefs, agents et employés des administrations financières, les agents des forêts ainsi que
les gardes des établissements publics et les gardes particuliers lorsque ces gardes sont dûment
assermentés et revêtus d'un uniforme ou porteurs d'un insigne apparent dans l'exercice de
leurs fonctions.
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Sera abrogé par dahir n° 1-02-297 du 25 rejeb 1423 (3 octobre 2002) portant
promulgation de la loi n° 78-00 portant charte communale, art 144 (B.O du 21 novembre
2002), à compter de la date de la proclamation officielle des résultats définitifs des
premières élections préfectorales et provinciales postérieures à la publication de la loi
78-00.
Les conseillers qui sont des salariés du président ne peuvent être adjoints.
Le président et ses adjoints sont élus pour la même durée que le conseil communal.
Article 3 : Le nombre des adjoints varie suivant le chiffre de la population de la commune
concernée.
Il est de :
- deux adjoints dans les communes de 7 500 habitants et au-dessous ;
- trois adjoints dans la commune de 7 501 à 15 000 habitants ;
- quatre adjoints dans la commune de 15 001 à 25 000 habitants ;
- cinq adjoints dans la commune de 25 001 à 100 000 habitants ;
- six adjoints dans la commune de 100 001 à 225 000 habitants ;
- sept adjoints dans la commune de 225 001 habitants et plus.
Article 4 : L'élection du président ou de ses adjoints peut être annulée dans les conditions,
formes et délais prescrits pour les réclamations contre les élections du conseil communal par
les articles 35 à 40 inclus du dahir n° 1-59-161 du 27 safar 1379 (1er septembre 1959) relatif à
l'élection des conseils communaux.
Article 5 : Les présidents des conseils communaux exercent les attributions qui leur sont
reconnues par le présent dahir dès que leur élection est devenue définitive. Chaque président
reçoit de Notre Majesté un dahir qui l'investit de Notre confiance et le munit de Nos
recommandations.
Article 6 : La démission volontaire du président ou des adjoints est adressée au gouverneur,
elle est définitive à partir de son acceptation par le gouverneur, ou, à défaut de cette
acceptation un mois après un nouvel envoi de cette démission effectuée par lettre
recommandée.
Le président et ses adjoints démissionnaires continuent d'exercer leurs fonctions jusqu'à
l'installation de leurs successeurs.
Article 7 : Le président peut être démis de ses fonctions par une délibération approuvée par
les 2/3 des membres en exercice du conseil. La démission, qui prend effet dés que l'autorité
locale accuse réception de la délibération, entraîne celle de ses adjoints.
Le président du conseil ne peut être démis dans les formes prévues à l'alinéa précédent qu'à
l'expiration d'un délai de 2 ans, délai qui court à compter de la date de son élection définitive.
Article 8 : Les présidents des conseils communaux et leurs adjoints, peuvent, après avoir été
entendus ou invités à fournir des explications écrites sur les faits qui leur sont reprochés, être
suspendus ou révoqués.
La suspension qui ne peut excéder un mois, intervient par arrêté motivé du ministre de
l'intérieur publié au Bulletin Officiel.
La révocation qui intervient par décret motivé emporte de plein droit l'inéligibilité aux
fonctions de président et à celles d'adjoint, pendant une année à compter de la date d'effet de
ce décret à moins qu'il ne soit procédé auparavant au renouvellement général des conseils
communaux.
Article 9 : Lorsque le président ou ses adjoints ont cessé leurs fonctions pour quelque cause
que ce soit, le conseil est convoqué pour procéder à leur remplacement :
- soit dans les quinze jours qui suivent la cessation de fonctions lorsqu'il peut être procédé
valablement à cette élection sans qu'il soit besoin de recourir à des élections complémentaires,
- soit dans le cas contraire, dans les quinze jours qui suivent ces élections complémentaires.
Chapitre II : Suspension Et Dissolution
Article 10 : Le conseil municipal peut être dissous par décret motivé délibéré en conseil des
ministres et publié au Bulletin officiel. S'il y a urgence, le conseil peut être suspendu par
arrêté motivé du ministre de l'intérieur publié au Bulletin officiel. Toutefois, la durée de la
suspension ne peut excéder trois mois.
Article 11 : Lorsque le conseil communal a perdu, par suite de démission, décès ou tout autre
cause :
- au moins le tiers et moins de la moitié de ses membres, il est complété par voie d'élections
partielles dans un délai de six mois à compter de la dernière vacance ;
- plus de la moitié de ses membres, il est suspendu de plein droit jusqu'à ce qu'il soit complété.
Article 12 : Les mandats de conseillers issus d'élections complémentaires prennent fin à la
date où doivent expirer les mandats des membres qu'ils remplacent.
Article 13 : En cas de suspension ou de dissolution d'un conseil communal, ou lorsqu'un
conseil ne peut être constitué, une délégation spéciale, nommée dans les quinze jours par
arrêté du ministre de l'Intérieur, en remplit les fonctions qui cessent de plein droit dès que le
conseil communal est reconstitué.
Le nombre des membres de la délégation spéciale est de quatre quand le conseil communal
compte moins de douze membres et de cinq à huit dans les autres cas. L'autorité locale
compétente de la commune préside la délégation spéciale et exerce les attributions dévolues
par le présent dahir au président du conseil communal.
Les pouvoirs de la délégation spéciale sont limités aux actes de pure administration urgente et
elle ne peut engager les finances communales au-delà des ressources disponibles de l'exercice
courant.
Article 14 : Toutes les fois que le conseil communal a été dissous ou suspendu pour avoir
perdu plus de la moitié de ses membres, il est procédé à l'élection des membres du nouveau
conseil dans les six mois à dater de la dissolution ou de la suspension, à moins que l'on ne se
trouve dans les six mois qui précèdent la date du renouvellement général des conseils
communaux.
Chapitre III : Fonctionnement
Article 15 : Le conseil communal, sur convocation de son président, se réunit obligatoirement
quatre fois par an, en session ordinaire durant les mois de février, avril, août et octobre. La
durée de chaque session ne peut excéder quinze jours ouvrables consécutifs. Cette durée peut
être prolongée par arrêté du gouverneur pris à la demande du président. Lorsque les
circonstances l'exigent, le président convoque le conseil en session extraordinaire, soit à son
initiative, soit lorsque l'autorité locale compétente ou le tiers des membres en exercice lui en
fait la demande écrite.
Le conseil se réunit au plutôt trois jours francs après l'envoi des convocations.
Article 16 : Le président du conseil communal établit, avec la collaboration du bureau, l'ordre
du jour des sessions et le communique à l'autorité locale compétente qui dispose d'un délai de
huit jours pour y faire inscrire les questions supplémentaires qu'elle entend soumettre à
l'examen du conseil.
Tout conseiller peut proposer au président l'inscription à l'ordre du jour des sessions de toute
question entrant dans les attributions du conseil.
Le président arrête alors l'ordre du jour définitif qui est envoyé à l'autorité locale compétente
trois jours au moins avant la date d'ouverture de la session.
Article 17 : L'autorité locale compétente ou son représentant assiste aux séances. Elle ne
prend pas part aux votes. Elle peut présenter, à la demande du président, toutes observations
utiles relatives aux délibérations du conseil et notamment pour les questions inscrites à l'ordre
du jour conformément à sa demande.
Article 18 : Assiste aux séances à titre consultatif, et pour les objets entrant dans ses
attributions, le personnel en fonction dans les services communaux convoqué par le président
du conseil soit à l'initiative de ce dernier, soit à la demande de l'autorité locale compétente.
Les fonctionnaires et agents de l'Etat ou des établissements publics en fonction sur le territoire
de la commune peuvent être appelés à participer, à titre consultatif, aux travaux du conseil.
Leur convocation a lieu par l'intermédiaire de l'autorité locale.
Article 19 : Le conseil communal délibère en assemblée plénière. Il ne peut valablement
délibérer que si plus de la moitié des membres en exercice assiste à la séance et uniquement
sur les questions inscrites à l'ordre du jour. Le président s'oppose à la discussion de toute
question non inscrite audit ordre du jour.
Quand, après une première convocation, le conseil communal ne s'est pas réuni en nombre
suffisant, la délibération prise après une deuxième convocation, envoyée au moins trois jours
après le jour fixé pour la réunion précédente, n'est valable que si le tiers au moins des
membres en exercice assiste à la séance.
Si cette seconde assemblée n'a pas réuni le tiers des membres en exercice, il peut en être
convoqué dans les formes et délais prévus à l'alinéa précédent, une troisième qui délibère
valablement quel que soit le nombre des membres présents.
Article 20 : Les délibérations sont prises à la majorité absolue des votants, sauf l'exception
prévue au troisième alinéa du présent article.
Le vote a lieu au scrutin public. Exceptionnellement, il a lieu au scrutin secret si le tiers des
membres présents le réclame ou s'il s'agit de procéder à une nomination ou présentation.
Dans le cas de nomination ou de présentation, il est procédé à l'élection dans les conditions
fixées aux 2e et 3e alinéas de l'article 2.
Les noms des votants sont indiqués au procès-verbal.
Si le vote est public, la voix du président est prépondérante en cas de partage égal des voix et
l'indication du vote de chaque votant figure au procès-verbal.
Article 21 : Les séances plénières du conseil communal sont publiques. Leurs ordres du jour
et dates sont affichés au siège de la commune. Le président exerce la police de l'assemblée. Il
peut faire expulser de l'auditoire tout individu qui trouble l'ordre. Dans le cas où le président
se trouverait dans l'impossibilité de faire respecter directement l'ordre, il fait appel à l'autorité
locale.
Sur la demande du président, ou de l'autorité locale compétente ou de son représentant, ou
encore sur celle de trois de ses membres, l'assemblée peut décider, sans débats, qu'elle siège
en comité secret. L'autorité locale compétente ou son représentant assiste à la séance.
Article 22 : Il est dressé procès-verbal des séances. Ce procès-verbal est transcrit sur un
registre coté et paraphé par le président et le secrétaire du conseil.
Les délibérations sont signées par le président et le secrétaire.
Article 23 : Les délibérations sont affichées dans la huitaine, par extrait, à la porte de la
maison communale ; tout électeur ou contribuable a le droit de demander communication et
de prendre copie totale ou partielle des délibérations. Chacun peut les publier sous sa
responsabilité.
Article 24 : Tout membre du conseil communal qui, sans motif reconnu légitime par le
conseil, n'a pas déféré à trois convocations successives ou qui, sans excuse valable, a refusé
de remplir une des fonctions qui lui sont dévolues par les textes en vigueur, peut être, après
avoir été admis à fournir des explications, déclaré démissionnaire par un arrêté motivé du
ministre de l'Intérieur.
La demande tendant à voir déclarer démissionnaire l'intéressé est adressée par le président du
conseil ou l'autorité locale avec l'avis motivé dudit conseil et, selon le cas, de l'autorité locale
ou du président, au gouverneur qui la transmet au ministre de l'Intérieur. L'intéressé ne peut
être réélu avant le délai d'un an à partir de la date de cet arrêté à moins qu'il ne soit procédé
auparavant au renouvellement général des conseils communaux.
Article 25 : Les démissions volontaires sont adressées au gouverneur qui les transmet au
ministre de l'Intérieur. Elles sont définitives à partir de l'accusé de réception par le
gouverneur, et à défaut de cet accusé de réception, un mois après un nouvel envoi de la
démission constaté par lettre recommandée.
Article 26 : Le conseil constitue des commissions permanentes pour l'étude des affaires qui
doivent être soumises à l'assemblée plénière. Chaque commission est présidée par le président
du conseil communal ou son délégué qui peut se faire assister de l'autorité locale compétente
ou de son représentant. Il doit être constitué au moins deux commissions permanentes
chargées de l'étude respectivement des questions financières et budgétaires et des questions
économiques et sociales.
Article 27 : Les commissions ne peuvent exercer aucune des attributions dévolues au conseil
plénier. Le président de la commission est de droit rapporteur des travaux de la commission, il
peut appeler à participer, avec voix consultative, aux travaux de la commission, le personnel
en fonction dans les services communaux. Il peut également convoquer aux mêmes fins, par
l'intermédiaire de l'autorité locale, les fonctionnaires et agents de l'Etat ou des établissements
publics en fonction sur le territoire de la commune.
Article 28 : Les employeurs sont tenus de laisser aux salariés de leur entreprise, membres du
conseil communal, le temps nécessaire pour participer aux séances plénières du conseil ou des
commissions qui en dépendent.
Le temps passé par les salariés aux différentes séances du conseil et des commissions qui en
dépendent ne leur sera pas payé comme temps de travail. Ce temps pourra être remplacé.
La suspension du travail prévue au présent article ne peut être une cause de rupture par
l'employeur du contrat de louage de service, et ce, à peine de dommages et intérêts au profit
des salariés.
Article 29 : Le conseil établit son règlement intérieur.
Chapitre IV : Attributions
Article 30 : Le conseil règle par ses délibérations les affaires de la commune et, à cet effet,
décide des mesures à prendre pour assurer à la collectivité locale son plein développement
économique, social et culturel. Le conseil bénéficie du concours de l'Etat et des autres
personnes publiques pour assurer sa mission.
Le conseil exerce, notamment, les attributions suivantes :
1° Il vote le budget de la commune, examine et approuve le compte de l'exercice clos dans les
formes et conditions prévues par la législation en vigueur.
2° Il définit le plan de développement économique et social de la commune conformément
aux orientations et objectifs retenus par le plan national et à cet effet :
a) Il fixe, dans la limite des moyens propres à la commune et de ceux mis à sa disposition, le
programme d'équipement de la collectivité ;
b) Il propose à l'administration les actions à entreprendre pour promouvoir le développement
de la collectivité lorsque lesdites actions dépassent la limite de la compétence communale ou
excèdent les moyens de la commune et ceux mis à sa disposition.
3° Il arrête les conditions de réalisation des actions de développement que la commune
exécutera, avec l'accord des administrations publiques ou des personnes morales de droit
public, dans les domaines relevant de leur compétence.
4° Il décide de la création et de l'organisation des services publics communaux et de leur
gestion, soit par voie de régie directe ou de régie autonome, soit par concession.
5° Il examine les projets de plans d'aménagement ou de développement de la commune.
6° Il arrête, dans les limites des attributions qui lui sont dévolues par la loi, les conditions de
conservation, d'exploitation et de mise en valeur du domaine forestier.
7° Il décide de la participation financière de la commune aux entreprises d'économie mixte
d'intérêt communal ou intercommunal.
8° Il est préalablement informé de tout projet devant être réalisé par l'Etat ou tout autre
collectivité ou organisme public sur le territoire de la commune.
9° Il donne son avis toutes les fois que cet avis est requis par les lois et règlements ou qu'il est
demandé par l'administration.
10° Le conseil règle également par ses délibérations les affaires qui relèveront de sa
compétence en exécution de l'article 44 du dahir n° 1012-68 du 11 chaoual 1388 (31
décembre 1968) portant loi de finances pour l'année 1969.
11° Le conseil peut émettre des vœux se rapportant à toutes les affaires locales. Toutefois, il
lui est interdit de formuler des vœux à caractère politique ou étrangers aux objets d'intérêt
local.
Les propositions et les vœux sont transmis aux autorités compétentes en la matière.
Article 31 : Ne sont exécutoires qu'après avoir été approuvées par l'autorité administrative
supérieure, les délibérations du conseil communal portant sur les objets suivants :
1. Budget communal ;
2. Emprunts à contracter, garanties à consentir ;
3. Ouverture de comptes hors budget ;
4. Ouverture de nouveaux crédits, relèvement de crédits ;
5. Virement d'article à article ;
6. Fixation dans le cadre des lois et règlements en vigueur du mode d'assiette, des tarifs et des
règles de perception de diverses taxes, redevances et droits divers perçus au profit de la
commune ;
7. Règlements généraux de voirie, de construction et d'hygiène dans le cadre des lois et
règlements en vigueur ;
8. Concessions, gérances et autres formes de gestion des services publics communaux,
participation à des sociétés d'économie mixte et toutes questions se rapportant à ces différents
actes ;
9. Acquisitions, aliénations, transactions ou échanges portant sur les immeubles du domaine
privé, actes de gestion du domaine public ;
10. Baux dont la durée dépasse dix ans ;
11. Changement d'affectation de bâtiments communaux affectés à des services publics ;
12. Dénomination des places et voies publiques lorsque cette dénomination constitue un
hommage public ou un rappel d'un événement historique ;
13. Acceptation ou refus de dons et legs comportant des charges ou une affectation spéciale ;
14. Etablissement, suppression ou changement d'emplacement ou de dates de foires ou
marchés.
Des expéditions de toutes les délibérations relatives aux objets indiqués ci-dessus sont
adressées dans la quinzaine par l'autorité locale compétente au ministre de l'Intérieur.
Article 32 : Le ministre de l'Intérieur peut provoquer un nouvel examen par le conseil
communal d'une question dont celui-ci a déjà délibéré s'il ne lui paraît pas possible
d'approuver la délibération prise.
Article 33 : Une expédition de toutes les délibérations autres que celles énumérées à l'article
31 ci-dessus est transmise dans la quinzaine, par le président du conseil communal à l'autorité
locale compétente qui en délivre récépissé.
Les délibérations sont exécutoires à l'expiration du délai de vingt jours suivant celui de la date
du récépissé, sauf opposition du gouverneur dans les cas de nullité ou d'annulabilité prévus
aux articles 35 et 36 ci-dessous.
Dans ces cas, le gouverneur notifie par voie administrative, son opposition motivée au
président du conseil communal et transmet simultanément l'expédition de la délibération au
ministre de l'Intérieur qui en délivre récépissé.
Le délai prévu à l'alinéa 2 ci-dessus peut être réduit par le gouverneur de sa propre initiative
ou à la demande du président.
Article 34 : Sauf dans le cas où il en a été disposé autrement par voie législative ou
réglementaire, l'approbation prévue à l'article 31 est donnée par le ministre de l'Intérieur dans
les trois mois à compter de la date de réception de la délibération.
Le ministre de l'Intérieur peut déléguer au Gouverneur son pouvoir d'approbation. Dans ce cas
le délai d'approbation est de 45 jours à compter du jour de la réception de la délibération.
L'approbation ou le refus motivé est notifié à l'autorité locale compétente qui en informe le
président du conseil.
Le défaut de décision dans les délais fixés aux alinéas 1 et 2 ci-dessus vaut approbation.
Toutefois, ces délais peuvent être reconduits une seule fois et pour la même durée par décret
motivé pris sur proposition du ministre de l'Intérieur.
Article 35 : Sont nulles de plein droit les délibérations portant sur un objet étranger aux
attributions du conseil communal ou prises en violation de la législation ou de la
réglementation en vigueur.
La nullité de droit est déclarée par arrêté motivé du ministre de l'Intérieur. Elle peut être
prononcée à toute époque d'office par ce dernier ou à la demande des parties intéressées.
Article 36 : Est annulable la délibération à laquelle a pris part un conseiller communal
intéressé soit à titre personnel, soit comme mandataire, à l'affaire qui a fait l'objet de la
délibération.
L'annulation est prononcée par arrêté motivé du ministre de l'Intérieur soit d'office dans le
délai de trois mois à partir de la réception de la délibération, soit à la demande de toute
personne intéressée sous réserve que ladite demande ait été adressée au ministre de l'Intérieur
dans les trente jours suivant celui de l'affichage de la délibération. Il est donné récépissé de la
demande.
Titre II : Des Compétences Du Président Du Conseil Communal
Et De L'autorité Locale
Article 37 : Le président exécute les délibérations du conseil, prend les mesures nécessaires à
cet effet et en assure le contrôle.
Article 38 : Le président préside le conseil sauf lorsque le compte administratif est examiné.
Dans ce cas, il assiste à la séance mais doit se retirer lors du vote. Le conseil désigne pour
présider cette séance un président choisi en dehors des membres du bureau.
Article 39 : Le président du conseil communal représente la commune dans tous les actes de
la vie civile et administrative conformément à la législation et à la réglementation en vigueur.
Article 40 : Le président désigne en accord avec les membres du conseil, un ou plusieurs
secrétaires chargés notamment de la rédaction et de la conservation des procès-verbaux des
séances.
Le président désigne dans les conditions prévues par l'alinéa précédent un rapporteur général
du budget et éventuellement, un rapporteur général adjoint chargé de présenter au conseil les
prévisions financières et les comptes administratifs.
Article 41 : Le rapporteur du budget est de droit membre de la commission des finances et de
toutes les commissions d'adjudication.
Le président du conseil communal lui communique les documents et pièces comptables qui
sont de nature à lui permettre d'exercer sa fonction.
Article 42 : Conformément aux délibérations du conseil, le président :
1) procède aux actes de location, de vente, d'acquisition, conclut les marchés de travaux, de
fournitures et de prestation de services et accepte les dons et legs ;
2) exécute le budget et établit les comptes administratifs ;
3) prend des arrêtés à l'effet d'établir les impôts, taxes et redevances conformément à la
législation en vigueur en la matière ;
4) et de manière générale, conserve et administre les biens de la commune.
Article 43 : Le président représente la commune en justice. Le président ne peut, sauf
disposition législative contraire, intenter une action en justice, défendre, appeler ou suivre en
appel sans une délibération conforme du conseil. Il peut, toutefois, sans délibération du
conseil, intenter toutes actions possessoires ou y défendre, faire tous actes conservatoires ou
interruptifs de déchéance, défendre aux oppositions formées contre les états dressés pour le
recouvrement des créances communales ; introduire toute demande en référé, suivre sur appel
des ordonnances du juge des référés, interjeter appel de ces ordonnances.
Aucune action judiciaire autre que les actions possessoires et les recours en référé ne peut, à
peine de nullité, être intentée contre une commune qu'autant que le demandeur a
préalablement adressé au ministre de l'Intérieur ou à l'autorité qu'il a déléguée à cet effet, un
mémoire exposant l'objet et les motifs de sa réclamation. Il lui est donné récépissé.
L'action ne peut être portée devant les tribunaux que deux mois après la date du récépissé,
sans préjudice des actes conservatoires.
La présentation du mémoire du demandeur interrompt toute prescription ou déchéance si elle
est suivie d'une demande en justice dans le délai de trois mois.
Article 44 : Les pouvoirs reconnus aux pachas et caïds en matière de police administrative
communale ainsi que les fonctions spéciales qui leur sont attribuées par la législation et la
réglementation en vigueur, sont transférés aux présidents des conseils communaux. Les
présidents, exercent sous le contrôle de l'administration supérieure, leurs pouvoirs de police,
par voie d'arrêtés réglementaires et par des mesures individuelles : injonctions, défenses ou
autorisations.
L'autorité locale, qui représente le pouvoir central dans le ressort de la commune, reste
cependant investie de la fonction d'officier de police judiciaire et demeure compétente pour
assurer le maintien de l'ordre et de la sécurité publique sur le territoire communal. Elle
conserve également les prérogatives qui lui sont reconnues par la législation et la
réglementation en vigueur en matière de :
- droit d'association, rassemblements publics et presse ;
- syndicats professionnels ;
- élections ;
- réquisitions des personnes et des biens ;
- organisation générale du pays pour le temps de guerre ;
- réglementation de l'importation, la circulation, le port, le dépôt, la vente, le contrôle et
l'emploi des armes et de leurs munitions ;
- police de la chasse ;
- réglementation de l'importation, la circulation, la vente, le dépôt, le contrôle et l'emploi des
explosifs ;
- réglementation d'exploitation des carrières ;
- passeports ;
- organisation des juridictions communales et d'arrondissements ;
- contrainte par corps ;
- réglementation du commerce des boissons alcooliques ou alcoolisées ;
- répression de l'ivresse publique ;
- contrôle des disques et autres enregistrements phonographiques ;
- publicité par affiches, panneaux-réclames et enseignes ;
- contrôle des prix ;
- professions libérales ;
- législation du travail et notamment des conflits sociaux ;
- émigration des travailleurs ;
- prévention et traitement des maladies mentales ;
- service militaire obligatoire ;
- bien de famille.
Article 45 : Sont investis des fonctions d'officier de l'état civil, les présidents des conseils
communaux, et en cas d'absence, d'empêchement ou sur délégation spéciale, leurs adjoints.
Ces présidents peuvent, par arrêtés, déléguer aux personnels exerçant dans les services
communaux, les fonctions qu'ils exercent en tant qu'officier de l'état civil dans les conditions
et suivant les modalités fixées par l'article 3 du dahir du 18 joumada I 1369 (8 mars 1950)
portant extension du régime de l'état civil institué par le dahir du 24 chaoual 1333 (4
septembre 1915).
Article 45 bis (ajouté, décret n° 1-95-156, 16 août 1995 - 18 rabii I 1416: B.O 6 sept 1995)
Le président du conseil communal est chargé de légaliser les signatures et de certifier la
conformité des copies aux originaux.
Il peut, par arrêté, déléguer ces missions au secrétaire général ainsi qu'aux chefs des divisions
et services de la commune nommés conformément à la législation et à la réglementation en
vigueur.
Article 46 : Le président du conseil peut faire exécuter d'office aux frais et dépens des
intéressés, dans les conditions qui seront fixées par décret, toutes mesures ayant pour objet
d'assurer la sûreté ou la commodité des passages, la salubrité et l'hygiène publiques telles
qu'elles entrent dans ses attributions.
Article 47 : Le président peut, de même, demander à l'autorité locale compétente, de requérir
l'usage de la force publique, dans la limite de la législation en vigueur en la matière, pour
assurer le respect de ses arrêtés et décisions.
Article 48 : Le président du conseil communal dirige les services communaux nécessaires à
l'exécution des missions qui lui sont confiées en vertu du présent dahir.
Les communes disposent d'un corps particulier de fonctionnaires communaux relevant du
dahir n° 1-58-008 du 4 chaabane 1377 (24 février 1958) portant statut général de la fonction
publique, sous réserve de certaines dispositions particulières fixées par le décret portant statut
de ce personnel.
Le président est le chef hiérarchique de ce personnel et nomme aux emplois conformément
aux dispositions du statut particulier.
Le président nomme et gère également les agents temporaires, journaliers et occasionnels.
Article 49 : Lorsque le président du conseil communal refuse ou s'abstient de prendre les actes
qui lui sont légalement impartis, l'autorité locale compétente peut, après l'en avoir requis, y
procéder d'office.
Article 50 : Le président peut, par arrêté, déléguer à un ou plusieurs de ses adjoints et en cas
d'empêchement de ces derniers à un ou plusieurs conseillers communaux, partie de ses
pouvoirs.
Ces arrêtés sont publiés par la presse ou portés à la connaissance des particuliers par tous
moyens appropriés.
Article 51 : Pour être exécutoires, les arrêtés pris par le président du conseil communal en
vertu des articles 42, paragraphe 3, et 44 ci-dessus doivent être revêtus du visa du ministre de
l'Intérieur ou de son délégué. Le visa ou le refus de viser doit intervenir, à compter de la
réception de l'arrêté par le ministre de l'Intérieur ou son délégué dans un délai de 45 jours
pour les arrêtés pris en vertu de l'article 42, paragraphe 3, et dans un délai de 15 jours pour les
arrêtés pris en vertu de l'article 44. A défaut de décision dans ces délais, l'arrêté est réputé
approuvé.
Les arrêtés du président, à l'exclusion de ceux qui font l'objet d'une notification aux intéressés,
doivent être affichés en des lieux déterminés par l'autorité locale compétente, publiés par la
presse ou portés à la connaissance des intéressés par tout autre moyen approprié.
La publication est constatée par une déclaration certifiée par l'autorité locale compétente et la
notification individuelle, par l'original de la signification conservé dans les archives de la
commune et portant mention de la remise, souscrite par l'agent notificateur.
Article 52 : En cas d'absence ou d'empêchement, le président est provisoirement remplacé
dans la plénitude de ses fonctions par un adjoint dans l'ordre des nominations ou, à défaut
d'adjoint, par un conseiller communal désigné par le conseil, sinon pris dans l'ordre du tableau
qui est déterminé :
1 - par la date la plus ancienne de l'élection ;
2 - entre conseillers de même ancienneté, par le plus grand nombre de suffrages obtenus ;
3 - à égalité d'ancienneté et de suffrages, par priorité d'âge.
Article 53 : Les fonctions de président, adjoint, rapporteur du budget, secrétaire et conseiller
sont gratuites, sous réserve, pour le président et les membres du bureau, d'indemnités de
fonction, de représentation et de déplacement qu'ils peuvent percevoir dans des conditions et
pour un montant fixés par décret.
Titre III : Les Syndicats De Communes
Article 54 : Les communes peuvent être autorisées à se constituer en syndicat pour la
réalisation d'une œuvre commune, d'un service d'intérêt intercommunal ou pour la gestion des
fonds propres à chacune d'elles et destinés au financement de travaux édilitaires et au
paiement de certaines dépenses communes de fonctionnement.
La création de ces syndicats est autorisée par le ministre de l'Intérieur sur le vu des
délibérations des conseils communaux intéressés.
Des communes autres que celles initialement associées peuvent être admises à faire partie
d'un syndicat. L'autorisation est donnée dans la même forme que celle prévue à l'alinéa
précédent.
Article 55 : Les syndicats des communes sont des établissements publics dotés de la
personnalité morale et de l'autonomie financière.
La législation et la réglementation concernant la tutelle des communes leur sont applicables,
de même que les règles financières et comptables des communes s'appliquent au budget et à la
comptabilité des syndicats.
Article 56 : Le syndicat est administré par un comité dont les membres sont élus par les
conseils des communes intéressées. Chaque commune est représentée dans le comité par un
délégué qui sera pris parmi les membres du conseil communal.
Le délégué est élu au scrutin secret et à la majorité absolue :
Si après deux tours de scrutin aucun candidat n'a obtenu la majorité absolue, il est procédé à
un troisième tour et l'élection a lieu à la majorité relative. En cas d'égalité des suffrages, le
candidat le plus âgé est déclaré élu.
Le délégué du conseil communal suit le sort de cette assemblée quant à la durée de son
mandat. Toutefois, si le conseil communal est suspendu, dissous ou démissionnaire en entier,
le délégué reste en exercice jusqu'à ce que le nouveau conseil ait procédé à la désignation de
son nouveau représentant au comité du syndicat.
Le délégué sortant est rééligible.
En cas de vacance du poste de délégué pour quelque cause que ce soit, le conseil communal
pourvoit au remplacement dans le délai d'un mois.
Article 57 : Le comité élit, parmi ses membres, un président qui a qualité pour exécuter le
budget.
Titre IV : Dispositions particulières aux communautés urbaines
(intitulé, remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994)
Article 58 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Par dérogation aux dispositions du
présent dahir, les affaires intéressant deux ou plusieurs communes urbaines d'une
agglomération urbaine sont, dans les domaines énumérés à l'article 59 ci-après, coordonnées
et gérées par une personne morale de droit public, dotée de l'autonomie financière et
dénommée communauté urbaine.
Article 59 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994)
Les domaines visés à l'article précédent sont les suivants :
1 - signalisation et voirie, à l'exclusion des travaux :
- d'entretien des chaussées ;
- de desserte intérieure des communes ;
- de réfection des bordures et revêtements des trottoirs.
2 - eau et électricité ;
3 - transport public urbain de voyageurs ;
4 - création et gestion des installations frigorifiques ;
5 - assainissement, à l'exclusion des travaux de branchements particuliers au réseau ;
6 - collecte d'ordures ménagères à partir d'un point central d'enlèvement fixé par la
communauté ;
7 - traitement d'ordures ménagères ;
8 - éclairage public, à l'exclusion des travaux d'entretien et d'éclairage des voies de
desserte intérieure des communes ;
9 - espaces verts, à l'exclusion des travaux d'intérêt communal ;
10 - création, entretien et gestion des abattoirs et marchés de gros ;
11 - régies, entreprises et sociétés d'intérêt intercommunal ;
12 - projet de plan d'aménagement.
Les attributions de la communauté urbaine peuvent être étendues par délibération du conseil
avec l'accord des conseils communaux concernés de la communauté.
Article 60 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) La communauté urbaine est
substituée de plein droit pour l'exercice de ses compétences aux ex-communes urbaines.
La communauté urbaine est également substituée pour I'exercice de ses seules compétences à
l'ex-commune urbaine auprès de ses groupements et établissements locaux ou lorsque celle-ci
est groupée avec une commune extérieure à la communauté.
Article 61 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Les communes urbaines formant la
communauté urbaine sont fixées par décret.
Article 62 : (Modifié, décret-loi n° 2-80-556 , 2 septembre 1980 - 22 chaoual 1400, article
1er et D. portant L. n° 1-84-165 , 2 octobre 1984 - 6 moharrem 1405, article 1er,
remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant promulgation de
la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Dans les limites des compétences dévolues aux
communautés urbaines, toutes les compétences reconnues par les lois et règlements en
vigueur aux conseils communaux et à leurs présidents sont dévolues respectivement au
conseil de la communauté et à son président.
Article 63 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) La communauté urbaine peut passer
avec les communes de l'agglomération, avec leurs groupements ou avec tout autre collectivité
publique ou établissement public, toute convention en vue de la réalisation d'un ou plusieurs
projets entrant dans leurs compétences respectives.
Article 64 : (Al. 2 modifié, D. portant L.. n° 1-84-165 , 2 octobre 1984 - 6 moharrem 1405,
article 1er , remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Les affaires de la communauté sont
gérées par un conseil composé des présidents des communes urbaines et de leurs adjoints.
Dans les quinze jours qui suivent l'élection définitive des bureaux des conseils des communes
urbaines, le conseil de la communauté se réunit sur convocation du wali ou du gouverneur
concerné et sous la présidence du plus âgé de ses membres, pour élire un président et
plusieurs adjoints qui forment le bureau dudit conseil.
Les adjoints sont choisis à raison d'un adjoint par commune urbaine.
L'élection du président et des adjoints a lieu dans les conditions de quorum et de majorité
prévues aux 2e et 3e alinéas de l'article 2 du présent dahir.
Article 65 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Le président du conseil de la
communauté urbaine exerce les attributions qui lui sont reconnues par le présent dahir dès que
son élection est devenue définitive. Il reçoit de Notre Majesté un dahir qui l'investit de Notre
confiance et le munit de Nos recommandations.
Article 66 : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Le conseil règle par ses délibérations
les affaires qui sont de la compétence de la communauté urbaine.
Les conditions de fonctionnement du conseil, les conditions d'exécution, de nullité de droit et
d'annulabilité de ses délibérations et les modalités de tutelle sont celles fixées par le présent
dahir pour les communes. De même, les règles financières et comptables des communes
s'appliquent au budget et à la comptabilité de la communauté urbaine.
Sont également soumis aux dispositions de l'article 53 ci-dessus, le président, ses adjoints, le
rapporteur du budget, le secrétaire et les membres du conseil de la communauté urbaine.
Titre IV bis : Dispositions particulières à la communauté urbaine de Rabat
(Ajouté, D. portant L. n° 1-84-165 , 2 octobre 1984 - 6 moharrem 1405, article 2, intitulé
modifié, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant promulgation de la
loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994)
Article 66 bis : (remplacé, Dahir n° 1-94-285 du 25 juillet 1994-15 safar 1415- portant
promulgation de la loi n° 30-94 : B.O du 3 août 1994) Par dérogation aux dispositions de
l'article 62, le président du conseil de la communauté urbaine de Rabat exerce les
compétences reconnues par les lois et règlements aux présidents des conseils communaux, à
l'exclusion des compétences prévues dans les articles 18 (alinéa 1), 37, 41 (alinéa 2), 42, 44
(alinéa 1), 46 et 48 ci-dessus qui sont dévolues au wali de Rabat-Salé.
Le wali soumet au conseil de la communauté réuni en session ordinaire, un rapport détaillé
sur ses activités relatives aux compétences qu'il exerce pour le compte de la communauté
urbaine.
Par dérogation aux dispositions de l'article 38 du présent dahir le président de la communauté
urbaine assure la présidence de la réunion du conseil consacrée à l'examen du compte
administratif élaboré et soumis au conseil pour vote par le wali. Le wali n'assiste pas à
l'opération de vote.
Titre V : Dispositions particulières aux communes urbaines de Rabat
(Abrogé et remplacé, D. portant L. n° 1-84-165 , 2 octobre 1984 - 6 moharrem 1405,
article 3, remplacé, L. n° 1-96, 2 Février 1996 - 12 ramadan 1416 : B.O 4 avril 1996)
Article 67 : Indépendamment des dispositions de l'article 49 ci-dessus, le wali de Rabat-Salé
peut, lorsque les circonstances l'exigent, décider, par arrêté motivé, de se substituer à un ou à
tous les présidents des conseils des communes urbaines de Rabat, dans l'exercice de tout ou
partie des attributions qui leur sont dévolues par les lois et règlements en vigueur.
Ledit arrêté qui fixe l'objet et la durée de la substitution est notifié aux présidents des conseils
des communes urbaines concernées. Copie en est adressée au ministre de l'intérieur.
Titre V bis : Régime particulier à certaines communes urbaines
(Ajouté, D. portant L. n° 1-84-165 , 2 octobre 1984 - 6 moharrem 1405, article 4, modifié,
Dahir n° 1-94-286 du 25 juillet 1994 - 15 safar 1415)
Article 67 bis : Les dispositions des articles 18 (1er alinéa), 42, 44 (1er alinéa), 45, 46, 47 et
48 ci-dessus ne sont pas applicables aux présidents des conseils communaux des Méchouars
de Casablanca (préfecture d'Al Fida-Derb Soltane), de Fès-El-Jadid (préfecture de Fès-El-
Jadid), d'El Kasba (préfecture de Marrakech-Ménara) et de Stinia (préfecture d'Al-Ismaïlia).
Les attributions reconnues par ces articles aux présidents des conseils communaux sont
exercées dans les communes visées à l'alinéa précèdent, par le pacha de chacune de ces
communes assisté d'un adjoint nommé par décret.
Titre VI : Dispositions Particulières Et Finales
Article 68 : Les pouvoirs reconnus par le présent dahir et les textes pris pour son application,
à l'autorité locale compétente, sont exercés, sauf dispositions contraires :
- dans les communes urbaines, chefs-lieux de préfectures ou de provinces, par le gouverneur
de la préfecture ou de la province ;
- dans les communes urbaines autres que celles visées ci-dessus, par le pacha ;
- dans les communes rurales, par le caïd.
En cas d'absence, de suspension ou de tout autre empêchement, le gouverneur est remplacé
par le secrétaire général dans les conditions prévues au 2e alinéa de l'article 30 du dahir n° 1-
63-038 du 5 chaoual 1382 (1er mars 1963) portant statut particulier des administrateurs du
ministère de l'intérieur et le pacha ou caïd est provisoirement remplacé dans la plénitude de
ses attributions par son premier khalifa.
Article 69 : Est abrogé le dahir n° 1-59-315 du 28 hija 1379 (23 juin 1960) relatif à
l'organisation communale.
Article 70 : Le présent dahir portant loi prend effet à compter de la date de la proclamation
officielle des résultats définitifs des premières élections communales devant intervenir
postérieurement à la publication du présent texte au Bulletin officiel.
Les conseils communaux et leurs présidents en place à la date de publication du présent dahir
ainsi que les autorités locales, continueront à exercer leurs attributions conformément au dahir
précité n° 1-59-315 du 28 hija 1379 (23 juin 1960), jusqu'à l'élection des membres des
bureaux des conseils communaux issus des élections visées à l'alinéa précédent.
