Thème 1 : L’Etat

CH2 : Formes etat

Section 1 : L’État unitaire Comparaison entre Section 2 : L'État composé

déconcentration et décentralisation

L'État unitaire se caractérise par I. L'État déconcentré II. L'État décentralisé L’État composé est une forme plus récente que
une organisation politique unique disposant de Déconcentration : L'État délègue ses l’État unitaire, surtout sous sa forme fédérale.
l’ensemble des compétences. Le pouvoir compétences à des représentants locaux, mais Avant l’apparition des États fédéraux,
politique y est unifié, avec un seul ceux-ci restent dépendants du pouvoir central. les confédérations d’États étaient courantes,
La déconcentration = découpage du A. Principes de la décentralisation B. Expériences de décentralisation
gouvernement, un seul parlement, et une mais elles sont aujourd'hui obsolètes.
territoire en circonscriptions administratives,
législation uniforme sur tout le territoire.
chacune dirigée par un représentant de l'État.
Mis en place en France Révol de 1790 avec la Décentralisation : Les collectivités territoriales
La décentralisation repose sur l’existence En France, la décentralisation a commencé
création des départements. bénéficient de compétences propres et I. La Confédération d'États II. L'État fédéral
de collectivités territoriales disposant de tardivement, dans les années 1980, avec le
Unité du pouvoir normatif : une seule loi la personnalité morale et d'une transfert de nombreuses compétences d'une autonomie locale, tout en respectant les
applicable à tous. certaine autonomie dans certains domaines aux collectivités territoriales. lois nationales.
But : rapprocher l’administration des citoyens définis par la loi. La confédération est une forme historique de Les États fédéraux sont moins nombreux que
dans un État au territoire vaste. l’État composé. Bien que cette forme n’existe les États unitaires, mais on les retrouve dans
Exemple : La France, qui est l'État unitaire par En Espagne et en Italie, le processus a été plus Les deux systèmes ne sont pas opposés plus juridiquement, elle subsiste dans certaines plusieurs pays à travers le monde, tels que :
excellence, avec un gouvernement et un avancé, avec des régions disposant mais complémentaires, et se combinent souvent appellations, comme la Confédération
Le législateur national confère certaines
parlement centralisés. Toutefois, certains d'une autonomie législative et d'un pour une gouvernance efficace. helvétique (Suisse).
Le préfet, représentant de l'État dans chaque compétences aux collectivités territoriales,
territoires (Polynésie, Nouvelle-Calédonie) gouvernement régional propre, tout en restant
département, en est un exemple. jugées mieux adaptées pour être exercées au États-Unis, Allemagne, Russie, Indonésie.
bénéficient d'une autonomie spécifique. des États unitaires.
niveau local.
En France, l’action des élus locaux et Caractéristiques de la Confédération :
Autres exemples : les recteurs d'académie. des collectivités territoriales n’est pas Le fédéralisme se caractérise par une grande
Les collectivités bénéficient du principe de Ces États sont qualifiés de régionalistes en envisageable sans le soutien de l'État et de diversité, mais il repose sur des principes
libre administration, ce qui implique : raison de leur forte décentralisation. ses services déconcentrés. Association d'États indépendants, régie par communs.
Caractéristiques de la déconcentration un traité et non une constitution.

Un conseil élu au suffrage universel direct par De nos jours, tout État unitaire moderne est à la Modalités de création des États fédéraux :
Les représentants locaux sont nommés par le les citoyens de la collectivité. fois décentralisé et déconcentré. Compétences limitées, principalement dans des
pouvoir central et lui doivent obéissance. domaines régaliennes comme la défense et
les relations internationales. Association ou intégration d'États indépendants
Exemple : dans les communes, le conseil (ex : États-Unis, Suisse).
Avantages : municipal est l’organe délibérant, tandis que
le maire est l’organe exécutif. Cette forme est transitoire : de nombreuses
confédérations, comme la Suisse et les États- Dissociation d'un État unitaire en plusieurs États
Unis, se sont transformées en fédérations. autonomes (ex : Belgique en 1993, en raison des
Efficacité : multiplication des centres de
décision. Les collectivités doivent disposer de ressources spécificités linguistiques).
propres pour exercer leurs compétences
(budget propre). Exemple moderne :
Proximité : l'administration est plus proche des A. Les caractéristiques du fédéralisme B. Évolution et tendances actuelles du
citoyens, permettant de régler les problèmes fédéralisme
locaux plus facilement. Communauté des États Indépendants (CEI), qui
illustre une forme d’association d’États post- 1) Le principe de superposition de deux ordres 2) Le principe de participation 3) Le principe d’autonomie
soviétiques. juridiques Le fédéralisme n’est pas uniforme et connaît
Limite : Les autorités locales des évolutions récentes qui posent question sur
sont dépendantes du pouvoir central et ne Les États fédérés participent à la gouvernance Les États membres d’une fédération disposent sa viabilité :
disposent d'aucune autonomie réelle. Dans un État fédéral, il y a une superposition de de l’État fédéral, particulièrement dans d’une autonomie interne :
deux niveaux étatiques : l’élaboration des lois fédérales. Cette
participation est assurée par une seconde Dilution des responsabilités due à un partage
chambre fédérale, qui représente les États flou des compétences.
Chaque État membre a sa propre constitution,
membres dans un parlement bicaméral.
État central (niveau fédéral) et États ses propres lois et ses organes politiques.
membres (États fédérés).
Recentralisation des compétences au détriment
Exemple : aux États-Unis, le Sénat représente Autonomie interne, mais pas de souveraineté des États membres dans certains pays.
Chaque niveau dispose de sa les États, tandis que la Chambre des externe (seul l'État fédéral peut agir à
propre constitution : représentants représente les citoyens. l'international).
Remise en cause de la structure fédérale (ex :
Belgique, Canada, ex-Yougoslavie).
Exemple : Constitution américaine de 1787 + Dans certains États fédéraux, la représentation Exemple :
Constitutions des États fédérés. des États varie en fonction de leur population,
comme en Allemagneavec Certains États décentralisés dépassent le
le Bundesrat (représentation des Länder). modèle fédéral (ex : Espagne, Italie, Royaume-
Québec, au sein du Canada, entretient des
Les États fédérés doivent respecter la relations internationales malgré l'absence de Uni).
constitution fédérale, notamment pour la souveraineté externe officielle.
répartition des compétences.
La crise sanitaire de 2021 a révélé les difficultés
de gestion entre niveaux national et local.
Répartition des compétences
Double système juridique : chaque État dispose
de son propre système judiciaire.
La répartition des compétences entre l'État
fédéral et les États membres varie d'un pays à
Double niveau législatif : lois fédérales et lois l'autre :
des États membres.

Compétences fédérales : monnaie, nationalité.

Compétences des États membres : droit privé,

éducation.

Compétences concurrentes : industrie,

transport, emploi.

Les conflits entre ces niveaux sont tranchés par

les cours constitutionnelles, via un contrôle de
constitutionnalité.