LOI PORTANT MODIFICATION DU CODE ELECTORAL
L' Assemblee nationale a delibere et adopte ;
Le President de la Republique promulgue la loi dont la teneur suit:
Article 1er . Les articles 4,11,15,17,20,23,24,26,28,31,32,36,38,40,41,42,43,49, 58, 59, 61, 64,
79, 96,110, 128, 137, 143, 164 et 209 de la loi n°2000-007 du 05 avril 2000 portant code
electoral, modifiee par la loi no 2002-001 du 12 mars 2002, la loi n° 2003-01 du 7 fevrier 2003 et
la loi no 2003-014 du 20 octobre 2003 sont modifies comme suit:
Article 4 (nouveau). Le ministere de I'interieur est charge de l'organisation des differentes
consultations referendaires et electorales.L' Autorite administrative independante a pour mission
de veiller au respect de la loi electorale. Elle est particulierement chargee du suivi, du controle et
de la supervision du processus electoral en vue de garantir la transparence et d'assurer aux
electeurs et aux candidats la libre expression des suffrages.
Article 11 (nouveau). Conformernent a Particle 6 de la presente loi, la CENI est
chargee notamment :
- du controle de la regularite et de la transparence des scrutins ;
- du controle de la publication de la liste des bureaux de vote et de leur
localisation geographique et de la liste des membres des bureaux de vote;
- de la formation des citoyens en vue d'un meilleur exercice de leur droit de vote;
- de la supervision et du controle de I' organisation des operations de vote;
- de la designation et de la formation des agents electoraux charges d' animer ses
demembrernents ;
- du controle de la regularite de la composition des bureaux de vote, ainsi que
de celle des operations de vote, du depouillement des bulletins de vote, du recensement des
suffrages ;
- de la supervision et du controle des operations de revision des listes electorates ou de
recensement electoral;
- de la conception du logiciel de saisie des listes qu'elle met a la disposition de l’administration
electorale ;
- du controle de la saisie informatique des listes issues de la revision ou du recensement
electoral;
- de la definition des specifications techniques de la carte d'electeur et du bulletin unique en
concertation avec Fadministration electorale ;
- de la supervision du controle des operations de personnalisation, d'impression et de distribution
des cartes d'electeurs ;
- de la commande et de la certification de I'encre indelebile ;
- de l'enregistrement, de F etude des dossiers de candidatures et de leur transmission a la Cour
constitutionnelle ou a la Cour supreme apres les verifications administratives;
- de la diffusion de la liste des candidats arretee par la Cour constitutionnelle ou par la Cour
supreme ;
- de la centralisation et de la proclamation des resultats provisoires ;
- de Pacheminement des proces-verbaux des consultations referendaires et electorales a la Cour
constitutionnelle en ce qui concerne les elections presidentielle, legislatives et senatoriales, a la
Cour supreme en ce qui concerne les elections locales;
- de l'etablissement d'un code de conduite des observateurs en concertation avec l’Administration
electorale;
- de l'etablissement, avec le ministere des affaires etrangeres et le ministere de Finterieur, de la
liste des observateurs internationaux a inviter par le gouvemement;
- de la coordination des activites des observateurs en liaison avec l’administration electorale;
- du reglement a I'amiable des plaintes electorales ;
- de la transmission des contentieux a la Cour constitutionnelle ou a la Cour supreme.
La CENI garantit aux electeurs et aux candidats le libre exercice de leur droit de vote.
La CENI assure son controle par la presence effective de ses structures dans les differentes
etapes du processus electoral.
Article 15 (nouveau). La CENI est composee de treize (13) membres :
- un (01) magistrat de la Cour d'appel propose par le Conseil Superieur de la Magistrature ;
- cinq (05) membres representant la majorite ;
- cinq (05) membres representant 1'opposition ;
- deux (02) membres representant la societe civile.
Article 17 (nouveau). Les treize (13) membres de la CENI designes conformement a l'article 15
ci-dessus, sont nommes par l'Assemblee nationale.
La liste nominative des membres de la CENI est publiee au Journal Officiel selon la procedure
d'urgence.
Les membres de la CENI pretent serment devant la Cour constitutionnelle dans les termes
suivants :
"Je jure solennellement de remplir fidelement et en toute impartialite les
fonctiom de membre de la Commission Electorate Nationale Independante dans
le respect de la Constitution et du code electoral".
Soixante (60) jours au plus, avant la date du scrutin, les membres de la CENI
doivent etre installed dans leur fonction.
Article 20 (nouveau). Les membres de la CENI elisent, en leur sein, un (01)
president, un (01) vice-president, un (01) rapporteur et un (01) rapporteur adjoint.
Le president dirige les debats et assure la police des seances de la CENI.
Article 23 (nouveau). La CENI met en place, en son sein, pour le reglement
amiable des plaintes electorates, une sous-commission du contentieux dirigee
par un bureau comprenant un (01) president et un (01) rapporteur.
Article 24 (nouveau). La CENI dispose d'un Secretariat Administratif
Permanent charge de :
- la gestion courante de 1'institution ;
- l'etablissement des proces-verbaux des reunions de la CENI sous la
responsabilite des rapporteurs;
- la gestion de la memoire administrative et du patrimoine electoral ;
- la gestion du personnel de la CENI ;
- Pinformation du public sur les activites de la CENI sur instruction de son
president;
- 1'elaboration en periode non electorate des propositions et procedures en vue
d'ameliorer les processus referendaires et electoraux.
Le Secretariat Administratif Permanent est place sous Pautorite hierarchique du
president de la CENI en periode electorate et sous la tutelle administrative du
ministre de l'interieur en periode non electorate.
Article 26 (nouveau). Le Secretaire Administratif Permanent est nomme par
decret en Conseil des ministres.
II est assiste d'un (01) adjoint nomme par arrete du ministre de l'interieur.
Un decret en Conseil des ministres definit l'organisation et fixe les regies de
fonctionnement des services du Secretariat Administratif Permanent.
Article 28 (nouveau). Les Commissions Electorates Locales Independantes
(CELI) sont composees de cinq (05) membres:
- un (01) magistrat des tribunaux de premiere instance, president;
- quatre (04) representants de partis politiques legalement constitues a raison
de deux (02) pour la majorite et de deux (02) pour l'opposition.
Le president est nomme par decret en Conseil des ministres sur proposition de la CENI.
Le president dirige les debats et assure la police pendant les reunions.
Chaque Commission Electorate Locale Independante elit en son sein un (01) vice-president et un
(01) rapporteur.
Article 31 (nouveau). Chaque Commission Electorate Locale Independante est
assistee d'une commission technique composee comme suit:
- le representant du prefet;
- le representant du maire pour la commune de Lome ;
- le commandant de la brigade de gendarmerie ou, a defaut, le charge de
commissariat du chef-lieu de la prefecture ;
- le chef de detachement des gardiens de la securite du territoire ;
- le chef service des telecommunications ou a defaut, celui du service des
postes ;
- un (01) representant de la chefferie traditionnelle.
Article 32 (nouveau). La CENI siege en periode Selections generates ou
partielles, en periode referendaire et en periode d'etablissement des listes
electorales.
La session prend fin quarante cinq (45) jours apres la proclamation des resultats
definitifs des scrutins ou apres la revision annuelle des listes electorales.
Article 36 (nouveau). La CENI et ses demembrements se reunissent sur
convocation et sous la direction de leurs presidents respectifs.
II est requis un quorum de sept (07) membres pour que la CENI puisse sieger
valablement.
Tout membre de la CENI peut donner procuration a un membre a l'effet de le
representer a une seance.
Les pouvoirs sont donnes par lettre.
Un membre ne peut etre porteur que d'une procuration.
Les decisions de la CENI sont adoptees par consensus. A defaut de consensus, il est procede au
vote.
La majorite requise est:
- au premier tour, la majorite absolue des membres presents ;
- au second tour, la majorite relative des membres presents.
Article 38 (nouveau). Par arrete du president portant reglement interieur pris apres deliberation
de ses membres, la CENI fixe les regies de son fonctionnement interne.
Elle determine, dans le meme reglement interieur, les regies d'organisation et de fonctionnement
de ses structures internes et de ses demembrements.
Article 40 (nouveau). L'Administration electorate est chargee notamment:
- de 1'elaboration du budget des operations referendaires et electorales ainsi
que de celui de leur securite ;
- de Pelaboration des textes, actes et procedures permettant d'assurer une
parfaite organisation des scrutins ;
- de l'organisation materielle et technique des consultations referendaires et
electorales ;
- de I'etablissement des listes electorates, soit par revision, soit par
recensement electoral;
- de l’affichage des listes electorates ;
- de la centralisation et de la saisie informatique des resultats de la revision des
listes ou du recensement electoral en vue d'obtenir un fichier electoral sous le
controle de la CENI;
- de veiller a la fiabilite du logiciel mis a sa disposition par la CENI pour les
operations de saisie informatique des listes electorates ;
- de la designation des membres des commissions administratives ;
- de la nomination et de la formation des agents electoraux notamment des agents de revision des
listes ou de recensement electoral, des agents de
distribution des cartes d'electeurs, ainsi que des membres des bureaux de
vote ;
- de la formation des citoyens en periode electorate et referendaire ;
- de la creation ou de la suppression des bureaux de vote et de leur localisation
geographique ;
- de la commande des cartes d'electeurs et du bulletin unique de vote ;
- de la personnalisation, de 1'impression et de la distribution des cartes
d'electeurs sous le controle de la CENI;
- de la commande du materiel electoral et de sa ventilation dans les bureaux de
vote.
Pour 1'execution de sa mission, P Administration electorate peut faire appel a
toute expertise.
Article 41 (noitveau). L'Administration electorate comprend les commissions
administratives, les comites administratifs des listes et cartes et les bureaux de
vote.
Au sein des commissions administratives et des comites administratifs des listes
et cartes siegent, en qualite d'observateurs, deux (02) representants des partis
politiques legalement constitues a raison d'un (01) representant pour la majorite
et d'un (01) representant pour 1'opposition.
Article 42 (nouveau). L'Administration electorate met en place, au niveau de
chaque prefecture et de chaque commune urbaine, une commission administrative chargee :
- d'executer toutes les decisions de l'Administration electorate dans le cadre de
l'organisation materielle des scrutins ;
- d'executer toutes les operations referendaires et electorates arretees par l'Administration ;
- de proceder a l'etablissement des listes electorales par la revision ou le recensement electoral;
- d'assurer la distribution des cartes d'electeurs ainsi que la ventilation du materiel electoral;
- d'assurer le fonctionnement des bureaux de vote en vue d'un deroulement regulier du scrutin.
Article 43 (nouveau). La commission administrative est composee :
Dans chaque commune urbaine :
- du secretaire general de la mairie, president;
- d'un informaticien ou statisticien designe par 1'Administration electorale ;
- d'un magistrat designe par 1'Administration electorale.
Dans chaque prefecture :
- du prefet, president;
- du secretaire general de la prefecture ;
- d'un informaticien ou statisticien designe par 1'Administration electorale ;
- d'un enseignant de I'education nationale designe par 1'Administration electorale.
Article 49 (nouveau). L'Administration electorale met en place dans chaque commune urbaine
et dans chaque prefecture des bureaux de vote.
La liste des bureaux de vote est provisoirement arretee par 1'Administration electorale et publiee
quinze (15) jours avant l'ouverture des operations de revision des listes electorales ou du
recensement electoral. Elle est definitivement arretee et publiee quinze (15) jours au moins avant
le jour du scrutin par voie de presse d'Etat, affichage ou tout autre moyen de communication de
masse.
Article 58 (nouveau). II existe une liste electorale pour chaque commune urbaine et pour chaque
prefecture. La liste electorate nationale est constitute par le rassemblement des listes
communales et prefectorales.
Article 59 (nouveau). Les listes electorates comprennent:
1) tous les electeurs qui ont leur domicile reel dans la prefecture, la commune
urbaine, le pays d'accueil a I'etranger ou qui y resident depuis six (06) mois au moins ;
2) ceux qui, ne residant pas dans la commune urbaine ou la prefecture mais qui figurant depuis
trois (03) ans au moins sans interruption au role des contributions locales, auront declare vouloir
y exercer leurs droits electoraux
y compris les membres de leur famille ;
3) ceux qui sont assujettis a une residence obligatoire en raison de leur fonction
ou profession publique ou privee ;
4) les personnes rapatriees de I'etranger et remplissant les conditions prevues par la presente loi.
5) tout Togolais, toute Togolaise peut se faire inscrire sur la meme liste que son conjoint.
Article 61 (nouveau). Les citoyens togolais etablis hors du Togo et immatricules dans les
representations diplomatiques et consulaires peuvent s'inscrire sur la liste electorale de la
commune urbaine ou de la prefecture de leur lieu de naissance ou dans la commune de Lome
pour les citoyens togolais nes hors du territoire national. La demande en vue de cette inscription
doit etre adressee a PAdministration electorale avec les pieces consulaires ou diplomatiques
justificatives en vue des formalites d'inscription aupres de la commission administrative
concernee.
Article 64 (nouveau). Les listes electorates sont dressees dans chaque commune urbaine et dans
chaque prefecture par la commission administrative de la commune urbaine et de la prefecture.
Article 79 (nouveau). VAdministration electorale etablit les cartes d'electeurs sous Pautorite et
le controle de la CENI. La carte d'electeur est imprimee selon des modalites et des specifications
techniques definies conjointement par la CENI et PAdministration electorale.
Article 96 (nouveau). Le bulletin unique de vote comporte les elements
d'identification suivants :
- les nom et prenoms du candidat;
- la photo du candidat en ce qui concerne l'election presidentielle ;
- Pembleme du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du candidat independant;
- le sigle du parti politique ;
- la couleur du parti politique, du regroupement de partis politiques ou du
candidat independant peuvent eventuellement y figurer.
Article 110 (nouveau).Tous les membres du bureau de vote doivent etre presents pendant la
duree des operations electorates. En cas d'absence d'un membre du bureau de vote, le president
du bureau de vote saisit le president de la Commission administrative en vue de son
remplacement. Mention de ce remplacement est faite au proces-verbal.
Article 128 (nouveau). La CENI redige, dans les trente (30) jours qui suivent la
proclamation de l'ensemble des resultats, un rapport general sur ses activites et la gestion des
fonds mis a sa disposition. Ce rapport general est adresse au President de la Republique, au
Premier ministre, au president de PAssemblee nationale, au president du Senat, au president de la
Cour constitutionnelle, au president de la Cour des comptes et au ministre de Pinterieur. Pour les
elections locales, le rapport est adresse egalement au president de la Cour supreme. L'original du
rapport general est depose au Secretariat Administratif Permanent de la CENI.
Article 137 (nouveau). Les membres de I'Armee nationale et des corps de securite peuvent en
cas de besoin exercer leur droit de vote par anticipation. A la fermeture de Turne, les cles de
chacun des cadenas sont remises, respectivement, au vice-president et au rapporteur de la CELL
Article 143 (nouveau). Dans les trente (30) jours qui suivent le scrutin ou l'election a ete
acquise, les candidats independants et les partis politiques ayant pris part au scrutin deposent le
compte de campagne accompagne des pieces justificatives des ressources et des depenses
effectuees aupres du president de la Cour des comptes. La Cour des comptes rend publics les
comptes de campagne. Apres verification des pieces, s'il est constate un depassement des
depenses de campagne, le president de la Cour des comptes adresse dans les quinze (15) jours un
rapport au procureur de la Republique pres le tribunal de premiere instance competent qui
engage des poursuites judiciaires contre les contrevenants.
Article 164 (nouveau). La plainte est deposee au secretariat du president de la CENI. II est
donne recepisse. Le president de la CENI transmet dans les meilleurs delais la plainte a la
souscommission du contentieux qui statue sans delai. En cas de disaccord, le president de la
CENI transmet la plainte a la Cour constitutionnelle ou a la Cour supreme sans delai.
Article 209 (nouveau). Sauf devant la Haute Cour de Justice, 1'avocat invest! d'un mandat
parlementaire ne peut accomplir aucun acte de profession, ni intervenir a aucun titre et sous
quelque forme que ce soit:
- pour ou contre PEtat, ses administrations et ses services, les collectivites
territoriales, les societes nationales et etablissements publics ;
- dans les affaires a l'occasion desquelles des poursuites penales sont engagees devant les
juridictions repressives pour crimes ou delits contre la chose publique ou en matiere de presse ou
d'atteinte au credit ou a l'epargne.
Cependant, s'il avait ete charge de cette clientele anterieurement a son investiture, 1'avocat
parlementaire pourra plaider ou consulter pour :
- PEtat, ses administrations et ses services, les collectivites territoriales les societes nationales et
les etablissements publics ;
- les societes, les entreprises ou les etablissements jouissant sous forme de garantie d'interet, de
subventions ou sous une forme equivalente d'avantages assures par l'Etat ou par une collectivite
publique, sauf dans le cas ou ces avantages decoulent de l'application automatique d'une
legislation generate ou d'une reglementation generate ;
- les societes ou entreprises dont 1'activite consiste principalement dans I'execution de travaux, la
prestation de fournitures ou de services pour le compte ou sous le controle de l'Etat, d'une
collectivite ou d'un etablissement public ou d'une entreprise nationale, ou dont plus de la
moitie du capital social est constitue par des participations de societes ou d'entreprises ayant ces
memes activites.
L'avocat parlementaire ne doit figurer a aucun titre dans les instances penales, civiles ou
administratives qui provoquent 1'interpretation et ['application d'une loi dont il a ete l'auteur, ni
s'occuper d'affaires dans lesquelles il aura ete consulte comme parlementaire, et ni donner aux
magistrats 1'interpretation personnelle de la loi dont il aura ete l'auteur. Toutes les interdictions
ci-dessus enoncees s'appliquent, que l'avocat intervienne personnellement ou par 1'intermediate
d'associe, de collaborateur ou de salarie.
Article 2. La presente loi sera executee comme loi de I'Etat.
