LEÇON 1 : L’ORGANISATION ADMINISTRATIVE DE LA COTE D’IVOIRE ✓ Situation d’apprentissage Lors

d’une discussion sur l’organisation de l’administration en Côte d’Ivoire, deux opinions s’opposent. Le
groupe d’AYA soutient : « la politique de déconcentration administrative en Côte d’Ivoire a montré
son efficacité et a été d’un apport important dans le développement économique et social du pays ».
Le groupe de SILUE affirme : « la déconcentration a montré ses limites et il faut évoluer vers une
véritable décentralisation pour plus d’efficacité ». Pour vous départager, vous décidez de faire des
recherches pour définir l’organisation administrative, comprendre son fonctionnement et apprécier
la politique administrative en Côte d’Ivoire. INTRODUCTION L’organisation administrative est le mode
de structuration et de fonctionnement d’un Etat. Celle de la Côte d’Ivoire est calquée sur le modèle
colonial français et est structurée selon les principes de la déconcentration et de la décentralisation.
Comment se présente cette organisation administrative ? I- LA DECONCENTRATION ADMINISTRATIVE
I-1. Définition La déconcentration administrative est une technique d’organisation du territoire qui
permet le transfert d’une partie du pouvoir central à des agents de l’Etat ou autorités nommées et
repartis sur l’ensemble du territoire. Ceux-ci exercent un pouvoir délégué. Depuis le décret n° 2011-
263 du 28 septembre 2011 et la loi n°2014-451 du 5 août 2014 d'orientation sur l'organisation
générale de l'administration territoriale, l'administration territoriale déconcentrée est assurée dans
le cadre de circonscriptions administratives hiérarchisées que sont : les districts, les régions, les
départements, les sous-préfectures et les villages. I-2. Les objectifs La politique de déconcentration
administrative répond aux objectifs suivants : - - - - - Rapprocher l’Administration des populations ;
Alléger les tâches du pouvoir central ; Diffuser et faire appliquer les décisions du pouvoir central ;
Traiter équitablement les problèmes des populations sur l’ensemble du territoire ; Identifier les
problèmes des régions avec la participation des populations afin de leur trouver ensemble les
solutions ; - Réaliser les infrastructures et doter en équipements les régions afin d’impulser un
développement équilibré de l’ensemble du territoire ; - Renforcer ou consolider la cohésion sociale
en vue de la paix durable, pilier du développement. I-3. Fonctionnement des structures
déconcentrées ✓ Les districts sont les premiers échelons de la déconcentration administrative. Il
regroupe des régions dont l’une est le chef-lieu du district. Selon le décret n° 2011-263 du 28
septembre 2011, la Côte d’Ivoire compte 12 districts. Notons cependant jusqu’à ce jour, les 12
districts ne sont pas fonctionnels. Seuls fonctionnent les 02 districts autonomes, Abidjan et
Yamoussoukro. ✓ La région constitue l’échelon de conception, de programmation, d’harmonisation,
de coordination, des actions et des opérations de développement économique, social et culturel.
C’est une circonscription administrative qui regroupe plusieurs départements. Elle est dirigée par le
préfet de région qui réside dans le département chef-lieu de région. La CI d’Ivoire compte
actuellement 31 régions. ✓ Le département Le département est également une circonscription
administrative qui constitue l’échelon relais entre la région et la sous-préfecture. Il est administré par
un préfet. La Côte d’Ivoire compte aujourd’hui 108 départements. ✓ La sous-préfecture C’est une
circonscription intermédiaire entre le département et le village. Elle est administrée par un sous-
préfet qui agit sous l’autorité du préfet. Il contrôle et supervise l’action des chefs de villages des
territoires de la sous préfecture. La Côte d’Ivoire compte 509 sous-préfectures. ✓ Le village Il est la
circonscription administrative de base du territoire national. Il est administré par un chef assisté d’un
conseil de village. Le chef choisi par ses pairs, reçoit un arrêté préfectoral du préfet de sa
circonscription, le nommant et faisant de lui un auxiliaire de l’administration. ACTIVITE
D’APPLICATION N°1 Relie l’administrateur à sa circonscription administrative Chef de village • Région
• Préfet de région • • Département Sous-préfet Préfet de département • • II- LA DECENTRALISATION
ADMINISTRATIVE II-1 Définition • Sous-Préfecture • village La décentralisation est un processus
d’aménagement de l’Etat unitaire qui consiste à transférer des compétences administratives de l’Etat
vers des entités (ou des collectivités) locales distinctes de lui. Ces entités sont dotées de la
personnalité juridique et d’organes de décisions autonomes. Toutefois elles sont placées sous le
contrôle du pouvoir central par le biais du ministère en charge de la décentralisation. I.2 Objectifs Les
objectifs des collectivités décentralisées sont : - - - - - L’organisation de la vie collective dans les
collectivités territoriales ; La participation des populations à la gestion des affaires locales ; La
modernisation du monde rural ; L’amélioration du cadre de vie ; La gestion du territoire et de
l’environnement ; En résumé, l’objectif de la politique de décentralisation est de parvenir à un
développement local avec la participation de la population. La décentralisation permet ainsi de lutter
ainsi contre les disparités régionales. II-3 Organisation et fonctionnement des structures
décentralisées Depuis la loi n° 2012 – 1128 du 13 Décembre 2012 et loi n°2014-451 du 5 aout 2014,
l'administration décentralisée est assurée dans le cadre de collectivités territoriales que sont les
régions et les communes. Celles-ci sont administrées par des élus. ✓ Les dispositions communes aux
collectivités territoriales Les collectivités territoriales sont librement administrées et dotées de
personnalité juridique et d’autonomie financière. Les collectivités territoriales sont créées sur la base
de plusieurs critères : - - - - - le poids démographique ; le niveau d'infrastructure et d'équipement ;
l'existence réelle d'une cohésion sociale ; le potentiel économique et financier ; l'étendue et le
nombre de localités devant composer l'entité décentralisée à créer.