Contrôle interne
Ce contrôle interne est un contrôle administratif car étant exercé par
l’administration sur ses propres agents. A ce niveau, la nouvelle logique de la
gestion des finances publiques, dictée par les Directives de l’UEMOA en la
matière, met l’accent sur le contrôle exercé par les contrôleurs financiers et celui
exercé par les autres organes administratifs.
Au Sénégal, le contrôle administratif a priori est assuré à la fois par le Contrôle
financier et le Contrôle des opérations financières (COF). En outre, il existe
d’autres organes de contrôle administratif tels que l’Inspection générale d'Etat
(IGE) et l’Inspection générale des finances (IGF).
Dirigé par le Contrôleur financier, le Contrôle financier constitue un service
rattaché au secrétariat général de la Présidence de la République. Le Contrôleur
financier assure le contrôle permanent de l’exécution des opérations financières
de l’Etat. Dans le cadre de sa mission générale de contrôle, il dispose du pouvoir
d’investigation sur place et sur pièce et le droit de se faire communiquer tous les
documents financiers et comptables et toutes études économiques ou financières
nécessaires à l’accomplissement de sa mission. En outre, il doit être saisi pour avis
de tout projet de loi, d’acte règlementaire, d’instruction, de contrat, de
convention de nature à avoir des répercussions sur les finances de l’Etat. Seule
une décision du Président de la République ou du Premier Ministre peut
permettre de passer outre à l’avis défavorable du Contrôleur financier.
Outre le contrôle des opérations financières de l’Etat, le Contrôleur financier
assure celui des établissements publics, des communes, des sociétés nationales et
des sociétés à participation publique majoritaire.
Le Contrôle des opérations financières (COF) est un organe rattaché au Ministère
de l’Economie, des Finances et du Plan. Placé sous l’autorité de la Direction
générale des finances, le COF contrôle des actes portant engagement de
dépenses, les ordonnances et mandats de paiement ainsi que les délégations de
crédits. Ce contrôle permet de s’assurer de l’effectivité du service fait et de sa
certification, avant toute liquidation de dépenses. Par ailleurs, le COF suit la
disponibilité et le rythme de consommation des crédits pour s’assurer du respect
du plafond d’engagement trimestriel.
En outre, le contrôle interne de l’exécution du budget est assuré par d’autres
organes administratifs tels que l’Inspection générale de l’Etat (IGE) et l’Inspection
générale des finances (IGF)
Rattachée à la Présidence de la République, l’IGE est chargée de vérifier la gestion
administrative et financière de tous les services publics de l’Etat. Il s’agit d’un
contrôle de conformité qui consiste à apprécier la gestion par rapport aux lois et
règlements qui régissent le fonctionnement administratif, financier et comptable
des services publics. La mission de l’IGE s’exerce sur tous les services publics de
l’Etat, les Institutions de la République, les collectivités locales, les établissements
publics, les entreprises du secteur parapublic, les personnes morales de droit
privé bénéficiant du concours financier de la puissance publique, les projets de
développement, les agences, etc. En pratique, l’IGE est chargée de :
Lutter contre la fraude et la corruption ;
Vérifier l’utilisation optimale des ressources, des biens et services ;
Contrôler la gestion du patrimoine immobilier de l’Etat ;
Apprécier la qualité du fonctionnement des services publics ;
Evaluer l’exécution des politiques publiques, des plans, des programmes et
projets, etc.
L’Inspection générale des finances (IGF) constitue un service dépendant du
cabinet du ministre de l’Economie, des Finances et du Plan. Sa mission de
contrôle s’exerce sur tous les ordonnateurs et comptables publics. Elle vérifie
l’utilisation des deniers publics et la régularité des opérations y afférentes. Aussi,
elle contrôle l’application des textes qui régissent le fonctionnement
administratif, financier et comptable des services publics, les entreprises du
secteur parapublic et les personnes morales de droit privé bénéficiant du
concours financier de la puissance publique.
L’IGF surveille notamment l’application des décisions prises en Conseil des
ministres ou en Conseil interministériel, des directives issues des rapports de la
Cour des comptes, de l’IGE, du contrôle financier et des inspections internes.
