Les frontières internes et externes
CHAP 9 - HGGSP de l’Union Européenne
INTRODUCTION
L’Europe fait partie du continent appelé l’Eurasie.
L’Europe est délimité par l’Océan Atlantique à l’Ouest, l’Oural à l’Est
et la méditerranée au Sud.
L’Europe ne correspond pas à l’Union Européenne.
L’union européenne :
- est une construction politique et économique
- recouvre 27 états en 2025.
- a été crée en 1992 par le traité de Maastricht. (La CEE (communauté
économique Européen) existe depuis 1957).
- possède plus de 14 000km de frontière terrestre et maritimes.
- n’est pas un territoire continue, il y a des enclaves (ex : la Suisse, Monaco,
Vatican…).
Les RUP = une région ultra périphérique :
- font partie de l’UE
pour la France -> Martinique, Guadeloupe, Réunion, St Martin, Mayotte,
Guyane.
pour Espagne -> canaries.
Pour Portugal-> Açores, Madère.
Donc les frontières de l’UE se situe en Europe, en Afrique, en Amérique.
L’UE possède des frontières internes entre les Etats membres de l’UE et des
frontières externes entre un état membre de l’UE et des frontière extérieure
à l’UE.
Les frontières de l’UE évoluent au cours du temps :
le Royaume-Unis à quitter l’UE en 2020.
D’autres pays voudraient y entrer comme la Turquie, l’Ukraine, la
Serbie…
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I. VENIR ET SE DÉPLACER EN UE, PASSER LA FRONTIÈRE
A. Une libre circulation en UE avec des conditions
1. L’effacement des frontières internes de l’UE
Espace SCHENGEN :
Entrée en vigueur en 1995
La convention de Schengen a entraîné suppression des contrôles aux
frontières terrestres aériennes et maritimes entre 26 pays
européens. (Il y a liberté de circulation des personnes cela signifie
que tout individu ressortissant de l’Union européenne ou disposant
d’un visa une fois qu’il est entré dans l’espace Schengen peut en
franchir les frontières intérieures sans contrôle les liaisons aériennes
au sein de cet espace sont ainsi considérées comme des vols
intérieurs)
Il y a disparition des frontières intérieures, mais un
renforcement des frontières extérieures pour assurer la
sécurité des citoyens au sein d’un espace de libre circulation.
Ce principe a entraîné un durcissement des contrôles aux
frontières extérieures de l’espace Schengen.
Regroupe aujourd’hui 26 États : 22 pays de l’Union européenne et 4
États associés non membres de l’Union européenne : Norvège
Islande Suisse et Liechtenstein
5 états de l’UE (Roumanie Bulgarie Croatie Chypre Irlande) et le
Royaume-Uni ne sont pas signataires.
L’ effacement des frontières internes entre pays membres de l’Espace
Schengen = la défrontiérisation
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2. Vers le rétablissement de certaines frontières
internes
Certaines frontières internes de l’espace Schengen se
ferme donc il y a un retour des contrôles d’identités =
refrontiérisation.
(cas pour Danemark, la France, l’Allemagne, l’Italie, en
Norvège… )
Pourquoi ? pour lutter :
- contre la criminalité, contre le trafic illégal (arme-humain)
- contre l’immigration illégale
- contre les attaques terroristes.
La durée de rétablissement de contrôle est de 6mois/ 2ans.
Il peut y avoir une suspension temporelle de la libre
circulation de personnes et des contrôles d’identités dans les
aéroports, sur la route, ou dans les trains.
La refrontiérisation fait débat certain pays comme la Hongrie,
la Pologne. Ces pays souhaitent des contrôles systématiques
au frontières nationales.
L’abandon de la libre circulation couterait très chers en raison
des impacts négatifs sur les touristes, le commerce,… Il
faudrait des gardes frontaliers donc l’abandon fait débat.
B. Un renforcement des frontières externes
1. Un contrôle aux frontières de plus en plus marqué
Pour entrer dans l’espace Schengen une personne non
ressortissante de l’Union européenne doit disposer d’un visa
Schengen soit temporaire 90 jours maximum soit de longue
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durée pour les étudiants ou les travailleurs soit à validité
territoriale limitée dans ce dernier cas la circulation est
restreinte à un ou plusieurs pays.
La Pologne a construit un mur avec sa frontière contre
la Biélorussie
Cas de la Hongrie :
Comme de nombreux pays d’Europe là on dispose de
frontières construites dans l’histoire sur des critères
physiques ethniques et culturels.
La Hongrie a adhéré à l’Union européenne en 2004 et à
la convention de Schengen en 2007.
La Hongrie partage des frontières avec 7 États :
Slovaquie Autriche et Slovénie qui sont des
membres de l’Union européenne et de l’espace
Schengen les frontières sont donc internes à l’Union
européenne et ouverte ou contrôlée
L’Ukraine et la Serbie ne sont membres ni de l’Union
européenne ni de l’espace Schengen les frontières
sont donc externes et fermées ou contrôlées. En
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2015 la Hongrie fait construire une barrière à la
frontière avec la Serbie pour couper une route
migratoire.
La Roumanie et la Croatie sont membres de l’Union
européenne mais pas de l’espace Schengen Elles
partagent des frontières contrôlées avec la Hongrie
Cette variété de statut de frontière accroît le sentiment
d’insécurité de certains Hongrois qui soutiennent une
politique nationale de plus en plus éloignée des
principes européens.
L’UE délègue de plus en plus la fonction de contrôle de
ses frontières. :
EUROSUR
- Lancé en 2013, le Système européen de surveillance
des frontières (Eurosur) est instrument d'échange
d'informations, qui vise à renforcer la gestion des
frontières extérieures de l'Union européenne.
- Grâce au système Eurosur, les Etats membres de
l'espace Schengen peuvent partager des images et des
données en temps réel sur les frontières
extérieures de l'Union, recueillies via plusieurs outils
de surveillance (satellites, hélicoptères, drones,
systèmes de compte rendu des navires…).
- Eurosur est aussi un système d’échange de données
sur les criminels entre les pays membres de l’Union
Européenne.
FRONTEX : (agence de l’UE chargée de la surveillance de ses
frontières extérieures)
- Eurosur permet aussi à Frontex d’intervenir si un
mouvement de migrants est repéré près des frontières
extérieures, par exemple.
- L’agence Frontex est accusé de pas respecter les droits
humains, en refoulant, les bateaux des migrants
clandestins et en ne leur portant pas secours en mer.
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Frontex est une agence de l’union Européen qui surveille les frontières extérieures de
l’UE notamment en mer méditerranée.
Frontex intercepte les bateaux de migrants en mer, les migrants clandestins sont
classés dans des camps de rétention notamment en Sicile en Grèce.
Leur demande d’asile est examinée lors de leur rétention :
- Première possibilité : les personnes persécuter ou fuyant la guerre ont droit
au statut de réfugié (droit international 1951 convention de Genève). - -
Deuxième possibilité : les migrants clandestins peuvent ne pas obtenir le
droit d’asile et ils sont renvoyé dans leur pays d’origine
2. Mais une frontière qu’il est possible de franchir
plus ou moins facilement
-> Cas des migrants non clandestins : travail, famille, tourisme, « réfugiés
climatiques »
- Visa Schengen sous forme de vignette permet d’entrer et de
circuler librement au sein des 26 états de Schengen = Plus grand
espace du monde ou on peut voyager sans visa. Si on a la
nationalité d’un pays dans l’espace Schengen on n’a pas besoin de
visa.
- Les citoyens de l’UE et de l’espace Schengen n’ont pas besoin de
visa pour circuler dans l’espace Schengen.
- Les ressortissants d’une soixantaine de pays hors espace
Schengen n’ont pas besoin d’un visa l’espace Schengen s’il il réside
moins de 90 jours dans l’espace Schengen.
- Tous les pays Africains et la majeure partie des pays Asiatique ont
besoin d’un visa (visa court séjour), visa long séjour (étudiant)
- Russie, Chine, Kazakhstan, Arabie Saoudite, Algérie, Maroc,
Turquie, Inde doivent absolument avoir un visa.
- Dans certains pays il faut un visa Schengen plus un visa de transit
aéroportuaire.
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3. Des désaccords au sein des Etats membres de
l’espace Schengen
En 2015-2016, l’UE fait face à un afflux massif de migrants
clandestins, plus de 1 millions de migrants clandestins.
Les migrants proviennent de Syrie, Irak, Afghanistan, ils fuient les
guerres.
Les migrants clandestins déferlent vers l’Italie, l’Espagne, la qui ont
de grandes difficultés à gérer cet afflux.
Le règlement de Dublin III (2013) prévoit que le premier pays
d’accueil des migrants doivent examiner la demande d’asile des
migrants.
L’Espagne, la Grèce l’Italie sont submergés par les demandes
d’asiles et demande l’aide des autres pays de l’UE. (En effet, la
plupart des Etats d'Europe de l'Est n'acceptaient, jusqu'à
l'éclatement du conflit ukrainien, que très peu de réfugiés sur leur
territoire.)
En 2025, un nouvel accord est en cours : le pacte Européen sur
l’asile et la migration.
Ce pacte :
- vise à renforcer la lutte contre l'immigration illégale et
accélérer la reconduction des personnes en situation
irrégulière.
- Il prévoit une nouvelle procédure de filtrage aux frontières de
l'Union européenne, afin d'accélérer le traitement des
demandes d'asile pour les personnes peu susceptibles de
l'obtenir.
- Il veut également rendre les Etats membres plus solidaires
les uns des autres pour éviter la concentration des
demandeurs d'asile dans certains d'entre eux.
Certains pays refusent d’accueillir des migrants donc refuse le pacte
2025 : la Pologne, la Slovaquie, Tchéquie, Hongrie ce qu’on appelle
le groupe de Visegrad. Ces pays refusent d’accueillir les personnes
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Musulmans alors qu’ils accueillent des Ukrainiens, ils sont
Xénophobes, Islamophobes.
