Ec 35
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Étude de cas
VIOLENCES EXTERNES
EN SERVICES D’ URGENCES
HOSPITALIÈRES : ÉCLAIRAGE
THÉORIQUE ET PRATIQUE
POUR LA PRÉVENTION
Contexte
La violence externe, qui se caractérise, selon
l’Agence européenne pour la sécurité et la santé
au travail (EU-OSHA, Bilbao), par des « insultes,
menaces, agressions physiques ou psychologiques,
exercées contre un salarié sur son lieu de travail, par
une ou des personnes extérieures à l’entreprise, met-
tant en péril sa santé, sa sécurité ou son bien-être »,
Un modèle multi-niveaux
Conflits
interpersonnels
Dérives de Violences
fonctionnement organisationnelles
Comportements
déviants
Violences sociales
« frontières de l’organisation »
D FIGURE 2 Modèle multi-niveaux de recherche et d’intervention pour l’analyse et la prévention de la violence au travail.
Ce modèle fait figurer les relations de causalité circulaire susceptibles d’être identifiées : les flèches beiges symbolisent les relations directes
d’une situation à l’autre, les flèches bleues les relations en retour, les flèches beiges en pointillé mentionnent des liens considérés
comme plus hypothétiques. Le niveau macro correspond aux facteurs organisationnels sur lesquels les salariés ont le moins d’influence directe
pour se prémunir des violences externes, le niveau méso est relatif à la nature des interactions et des dérives qui en découlent,
et le niveau micro correspond à l’expression de mal-être et au vécu des salariés en lien avec la violence externe.
Ateliers
didactiques
Conflits
interpersonnels
- désaccords
Perturbateurs Instabilité - rivalités Mal-être
organisationnels des règles - dénigrements organisationnel
- hiérarchies
malmenées
PO externes : - règles de - sentiment
- multiples réformes procédures d'injustice Violences
- logique mal - isolement/solitude organisationnelles
Dérives de
gestionnaire maîtrisées, - frustrations, peur
- moins de - règles de fonctionnement - sentiment - humiliations
généralistes gestion d'insécurité - exclusions
- plus de précarité confuses - de mission - mécontentement - coups
- restriction - règles de - d'activité - perte d'estime - agressions
budgétaire métier - de qualité de - colère - persécutions
dévoyées, soin
PO internes : - règles - de management
- priorités formelles - de relation
changeantes insuffisantes - informationnelles
- amplitude horaire Comportements
- effectif réduit déviants
- turn-over
Violences sociales
- salaires bas - violations de
- conception des - agressions procédures
lieux (directes & inverses), - dissimulations
- incivilités, - dégradations
- menaces, insultes
de façon à les articuler. Elle fait figurer les inter- des travaux scientifiques récents et des articles de
relations et explique de façon dynamique l’émer- presse. Cet outil présente l’avantage de positionner
gence des phénomènes de violence au travail. les actions de prévention répertoriées selon quatre
À partir de là, un outil a été élaboré et proposé à dif- dimensions qui sont apparues comme essentielles
férentes instances et établissements (Cf. Figure 4). à l’analyse.
Rappelons qu’il a été conçu à partir de l’application Ces quatre dimensions sont :
du modèle présenté en Figure 3, et du recensement • la nature de l’action de prévention : primaire,
des actions et mesures de prévention relatées dans secondaire et tertiaire ;
Analyse systématique
collectif
• le positionnement des actions de prévention sur de façon hétérogène, laissant des zones pleines et
des continuums en fonction de leur visée orga- d’autres vides, l’outil permettra d’aider à percevoir
nisationnelle, managériale, comportementale ou que d’autres types d’action méritent d’être envisa-
matérielle ; gées pour parvenir à une prévention qui soit com-
• le moment de survenue de l’agression qui permet plète et intégrée.
d’anticiper l’acte de violence s’il n’est pas encore Néanmoins, il convient de préciser que toutes les
apparu ou d’y réagir s’il est déjà survenu ; actions de prévention n’offrent pas les mêmes
• la nature collective ou individuelle de l’action. garanties, en matière de prévention de la violence.
Cet outil permet de placer les actions en considé- Même si tous les niveaux sur les quatre axes sont
rant ces différentes dimensions, mais également en aussi importants à exploiter, et sont complémen-
envisageant des zones de recouvrement possible taires, les actions positionnées sur le graphique
entre elles, ce qui reflète au plus près la réalité des qui se rapprochent le plus de l’angle situé « en bas
phénomènes. Il constitue ainsi un outil d’aide à la à gauche » auront plus de chance d’obtenir une
décision pour la gestion de la prévention. efficacité plus grande au niveau de la gestion de
L’outil ayant vocation à évoluer, une deuxième ver- la violence externe. En effet, il est probable que
sion a été proposée et testée en séance auprès de les actions qui privilégient la prévention primaire,
différentes instances (Cf. Figure 5). Il a été notam- l’organisation, la dimension collective et l’antici-
ment discuté lors de réunions de représentants des pation de la survenue des agressions seront celles
établissements hospitaliers, dans le cadre de com- qui gagneront en efficience sur le long terme. Mais
missions des CTN dédiés à la prévention des risques cela n’enlève rien au caractère complémentaire des
professionnels de ce secteur. Cette version comporte actions de prévention, vouées à gérer les situations
un ensemble plus complet d’actions de prévention, de violence. Une implémentation d’actions de pré-
qui pourra encore être enrichi avec l’ajout de nou- vention visant idéalement tous les niveaux du gra-
velles mesures, afin de faire vivre l’outil et de l’ac- phique ne peut qu’être encouragée.
tualiser au fil du temps.
Le positionnement de chacune des actions a été dis- Discussion
cuté entre les participants aux réunions pour pou- L’outil élaboré comporte cinq avantages sur le plan
voir les placer de façon concertée sur le graphique, de la recherche et de l’application en prévention.
en tenant compte des quatre dimensions associées. • Le premier se situe au niveau de la représentation
S’il apparaît qu’au cours d’une séance de travail graphique qui offre une vue intégrée réunissant
collectif dans un établissement, ayant pour but les quatre dimensions fondamentales. Elle permet
de déterminer quelles actions et mesures de pré- ainsi de considérer en même temps un nombre
vention sont à envisager, le graphique se remplit important d’actions, et de mettre en exergue
© Gaël Kerbaol/INRS/2015
Praticiens
hospitaliers
urgentistes
intervenant
en salle
d'urgence
vitale.
leurs enjeux propres compte tenu des différents la mobilisation d’une pensée réflexive et à la co-
niveaux investis. production d’une démarche préventive élaborée
• Le deuxième avantage est lié au fait que l’outil en toute connaissance de causes.
donne la possibilité d’articuler les actions de pré- • Enfin, le cinquième avantage est d’offrir la possi-
vention entre elles, de façon à laisser apparaître bilité de dégager quasi immédiatement les enjeux
rapidement quel niveau est particulièrement des différentes mesures examinées et de décider
exploité. Par exemple, si le graphe laisse entre- collectivement d’une hiérarchisation des actions à
voir une zone plus remplie qu’une autre, cela appliquer. L’articulation des axes de manière inté-
signifie que les actions sont davantage pensées grée se prête particulièrement bien à cet exercice.
selon un certain angle, dans un objectif bien pré- La représentation graphique devient donc un élé-
cis, et dans une perspective déterminée, alors que ment-clé à la coconstruction de la démarche de
d’autres niveaux de prévention sont absents ou prévention à déployer, mais aussi un outil didac-
sous-représentés. tique, visant à démontrer visuellement les inté-
• Le troisième avantage concerne le partage des rêts de telle ou telle action de prévention.
connaissances entre les participants aux réunions,
l’usage d’un outil concret facilitant les échanges Conclusion – Mise en perspective
sur les actions de prévention et leur rôle. Cet L’éclairage théorique et pratique apporté ici tient à
outil concret incite en effet à la prise de décision, l’application du modèle expliquant les phénomènes
individuelle ou collective, puisque les différentes de violences externes dans les services d’urgences
actions nécessitent d’être placées sur le graphe. d’établissements hospitaliers. Il tient également à
• Le quatrième avantage est de favoriser la co- l’apport d’un outil destiné à organiser des mesures
construction d’une démarche de prévention de prévention applicables pour gérer les situations
concertée. Le placement des actions sur le gra- problématiques de violence. Cet outil a également
phique, réalisé en séances de travail, incite à la pour vocation de hiérarchiser les mesures de pré-
mise en commun, la discussion, l’argumentation vention. En effet, puisque les mesures qui s’ins-
et la justification. Ce travail collectif participe à crivent dans une démarche de prévention primaire,
organisationnelle, collective, et anticipatrice de la
survenue des agressions sont celles qui ont le plus
de chance d’être efficientes, on peut considérer que
POUR EN SAVOIR l’outil sert aussi à les hiérarchiser.
L’outil et la démarche associée comportent plu-
• OIT — Rapports de la Commission normative sur la violence sieurs avantages, qui ont été explicités.
et le harcèlement dans le monde du travail : instruments soumis Ainsi, il a été constaté lors de cette étude que le
à la Conférence pour adoption. modèle adapté proposé constitue un outil d’aide à
In : Conférence internationale du travail, 108e session, Genève, 2019. la décision qui non seulement, permet d’analyser
et d’envisager concrètement la gestion de la pré- sur le terrain mais également d’amélioration. Des
vention, mais qui fournit aussi un objet de débat, actions de communication seront à déployer pour
que l’on pourrait qualifier « d’intermédiaire » pour faire connaître encore plus largement son existence
amener à des décisions partagées, des contro-
verses, des compromis. Il paraît intéressant, tant
et le rendre ainsi pleinement opérationnel. •
1. Les enquêtes « Sumer » (surveillance médicale
pour la recherche que pour les pratiques, dans la
de l’exposition aux risques des salariés), déclaratives,
mesure où il comporte le statut d’outil de discus- sont réalisées par les médecins du travail, et comprennent
sion et de décision, pour déterminer quelle est la un volet dédié aux risques psychosociaux. En savoir plus :
[Link] (ndlr).
prévention la mieux adaptée à déployer, compte
tenu du contexte de l’établissement hospitalier. 2. L’exposition à un événement traumatique (dont une
agression) peut engendrer des séquelles psychologiques
Il s’agira par la suite d’évaluer l’outil dans le contexte
importantes chez les personnes qui en ont été victimes
des services des urgences, à partir de plusieurs ou témoins. Lorsque celles-ci persistent, on parle
utilisations sur le terrain, à des fins de validation de syndrome de stress post-traumatique (SSPT).
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