REPUBLIQUE DU CAMEROUN

REPUBLIC OF CAMEROON
------------
---------
Paix – Travail – Patrie
Peace – Work – Fatherland
-----------
----------
MINISTERE DE L’ECONOMIE, DE LA PLANIFICATION ET
MINISTRY OF ECONOMY, PLANNING AND REGIONAL
DE L’AMENAGEMENT DU TERRITOIRE
DEVELOPMENT
-------------
----------
SECRETARIAT GENERAL
GENERAL SECRETARY
------------
----------
PROGRAMME NATIONAL DE DEVELOPPEMENT
NATIONAL COMMUNITY DRIVEN DEVELOPMENT PROGRAM
PARTICIPATIF
----------
------------
FAR NORTH REGIONAL COORDINATION UNIT
CELLULE REGIONALE DE COORDINATION DE
------------
L’EXTREME-NORD
------------

COMMUNE DE ROUA
PLAN COMMUNAL DE
DEVELOPPEMENT

REGION DE L’EXTREME-NORD

DEPARTEMENT DU MAYO TSANAGA

Réalisé par :

Pool des Ingénieurs du Programme National de Vulgarisation et de

la Recherche Agricoles (Pi-PNVRA)
B.P : 328 Tél. : 96 74 63 78. Email : [email protected]

Juin 2011
~1~
 SOMMAIRE

I- INTRODUCTION GENERALE ----------------------------------------------------------------------------------- 1

I-1- Contexte et justification : ---------------------------------------------------------------------------------------- 1
I-3- Structure de document ------------------------------------------------------------------------------------------- 2
I-4- Présentation du GIC POOL des Ingénieurs /PNVRA : ----------------------------------------------- 2
II- METHODOLOGIE ---------------------------------------------------------------------------------------------------------- 3
II-1- préparation du processus -------------------------------------------------------------------------------------- 3
II-.2- Collecte des informations et traitement---------------------------------------------------------------------- 3
II-3- consolidation des données du diagnostic et cartographie ----------------------------------------- 3
II-4 - Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation ---------- 3
III- PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE --------------------------------------------------------- 4
III-1. Localisation de la commune ------------------------------------------------------------------------------------- 4
3.2 Milieu biophysique --------------------------------------------------------------------------------------------- 4
III- 3 Milieu humain présentation sommaire de la commune ----------------------------------------------- 5
IV-1 synthèse du DIC ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 5
IV.2 Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur --------------------------- 5
V – Planification strategique ------------------------------------------------------------------------------------------------ 5
VI -programmation ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 6
VII- Mise en palace mécanisme de suivi évaluation --------------------------------------------------------------- 6
VIII -Plan de communication ----------------------------------------------------------------------------------------------- 6
I- INTRODUCTION --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 7
I-1 Contexte et justification ---------------------------------------------------------------------------------------------- 8
I-2 Objectifs du PCD ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 8
I -3 Structure du document ---------------------------------------------------------------------------------------------- 9
I.4- Présentation de l’OAL « Pi – PNVRA »----------------------------------------------------------------------- 9
II - METHODOLOGIE ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 10
II – 1 Préparation de l’ensemble du processus----------------------------------------------------------------- 10
II .2- Collecte des informations et traitement -------------------------------------------------------------------- 11
II 3- consolidation des données du diagnostic et cartographie ------------------------------------------- 11
II .4 Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation ------------ 11
II .5 Mise en place de mécanisme de suivi évaluation participatif -------------------------------------- 12
III - PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE -------------------------------------------------------- 13
III.1- localisation de la commune ------------------------------------------------------------------------------------ 13
III.2- Description du milieu biophysique --------------------------------------------------------------------------- 13

~i~
 III 2 1- Le climat : ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 13
III -2 .2- Les sols : ------------------------------------------------------------------------------------------------------ 14
III- 2. 3- Relief : --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
III- 2. 4- Hydrographie : ---------------------------------------------------------------------------------------------- 14
III. 2.6- La faune -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 14
III. 2.7- Unités écologiques : --------------------------------------------------------------------------------------- 14
III. 2 8- Ressources minières -------------------------------------------------------------------------------------- 15
III. 2 .9- Atouts, potentialités et contraintes du milieu biophysique ---------------------------------- 15
III.3- Milieu humain ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 15
III.3.1- Repère historique de la commune-------------------------------------------------------------------- 15
III.3.2- Démographie -------------------------------------------------------------------------------------------------- 16
III.3.2-1 Taille et structure de la population ------------------------------------------------------------------- 16
III.3.2.2- Groupe ethniques et relation inter – ethnique -------------------------------------------------- 17
III.3-2.3- Religion ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
III.3.2 .4- Mobilité de la population ------------------------------------------------------------------------------- 17
III.3.2.5- Organisation sociale ------------------------------------------------------------------------------------ 17
III 3.2. 6- Habitat -------------------------------------------------------------------------------------------------------- 17
III.3.2.7 - Zonage de l’espace communal --------------------------------------------------------------------- 17
III.3.2.8- Système foncier ------------------------------------------------------------------------------------------- 17
III.3.2 .9 -Acteurs de développement de la commune ---------------------------------------------------- 18
III.3. 2.10- Les activités économiques -------------------------------------------------------------------------- 18
1- L’agriculture ------------------------------------------------------------------------------------------------------- 18
3- La pêche : --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
4-Sylviculture --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
5 - Exploitation forestière ---------------------------------------------------------------------------------------- 20
6-Collecte des produits forestiers non ligneux ----------------------------------------------------------- 20
7- Artisanat ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 20
8- Commerce --------------------------------------------------------------------------------------------------------- 20
9-Industrie ------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 21
10- Services (banque, transport, Secteur privé)--------------------------------------------------------- 21
11 -Autres activités économiques ---------------------------------------------------------------------------- 21
III.3. 4 Principales infrastructures par secteur : ------------------------------------------------------------ 21
III.3 .5 Principales potentialités et ressources de la commune ---------------------------------------- 22
III. 3. 5. 1 Atouts/ potentialités et contraintes/obstacles du milieu socio-économique -------- 22
1. Atouts / potentialités ----------------------------------------------------------------------------------------------------- 22
2 .Contraintes / Obstacles --------------------------------------------------------------------------------------- 22

~ ii ~
IV -SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC --------------------------------------------------------- 23
IV -1 Gestion des ressources humaines ------------------------------------------------------------------------- 23
IV.2- Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur ------------------------- 34
V -PLANIFICATION STRATEGIQUE --------------------------------------------------------------------------------- 47
V. 1-Vision et objectifs du PCD -------------------------------------------------------------------------------------- 47
V.2- Cadres logiques----------------------------------------------------------------------------------------------------- 48
1- Institution communale -------------------------------------------------------------------------------------- 48
Cadre Logique du Secteur Agriculture et Développement Rural : -------------------------------- 50
Cadre Logique du Secteur Elevage Pêche et Industrie Animale---------------------------------- 54
4 -Cadre Logique du secteur Domaines et Affaires foncières-------------------------------------- 56
5- Cadre Logique du Secteur développement urbain et de l’habitat: ---------------------------- 58
6- Cadre Logique de l’environnement et protection de la nature ---------------------------------- 60
7- Cadre Logique du Secteur foret et faune :------------------------------------------------------------- 62
8- Cadre Logique du Secteur Administration territorial, décentralisation et maintien de
l’ordre ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 63
9- Cadre Logique du Secteur Education de Base ------------------------------------------------------ 65
10- Cadre Logique du Secteur Enseignement Secondaire ----------------------------------------- 70
11- Cadre Logique du Secteur Enseignement Supérieur -------------------------------------------- 74
12-Cadre Logique du Secteur santé ------------------------------------------------------------------------- 75
13- Cadre Logique du Secteur Eau et Energie ---------------------------------------------------------- 77
14- Cadre Logique du Secteur travaux publics ---------------------------------------------------------- 80
15- Cadre Logique du Secteur affaires sociales -------------------------------------------------------- 81
17 - Cadre Logique du Secteur Jeunesse ----------------------------------------------------------------- 85
18-Cadre Logique du Secteur sport et éducation physique ----------------------------------------- 86
19-Cadre Logique du Secteur Transport ------------------------------------------------------------------- 87
20-Cadre Logique du Secteur de l’emploi et formation professionnelle ----------------------- 88
21-Cadre Logique du secteur petites et moyennes entreprises, économie sociale et
artisanale -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 89
22-Cadre Logique du secteur recherche scientifique et l’innovation ---------------------------- 91
23-Cadre Logique du Secteur tourisme -------------------------------------------------------------------- 92
24- Cadre Logique du Secteur culture ---------------------------------------------------------------------- 93
25-Cadre Logique du Secteur Mine et Développement industriel -------------------------------- 94
26- Cadre Logique du Secteur Commerce ---------------------------------------------------------------- 95
27 -Cadre Logique du secteur télécommunication : --------------------------------------------------- 97
28- Cadre Logique du Secteur Travail et sécurité sociale ------------------------------------------- 98
-29-Cadre Logique du Secteur poste------------------------------------------------------------------------ 99

~ iii ~
 V.3-Coût estimatif du PCD -------------------------------------------------------------------------------------------- 100
V.4- Esquisse du Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal: ----------- 102
VI-PROGRAMMATION---------------------------------------------------------------------------------------------------- 103
VI.1- Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) des projets prioritaires: ----------------------- 103
VI- 2-Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT ---------------------------------------- 123
VI .3- Plan d’investissement annuel (PIA) 2011 -------------------------------------------------------------- 126
VI-3.1-ressources mobilisables et échéances -------------------------------------------------------------- 126
VI.3.2- Programmation annuelle des projets prioritaires------------------------------------------------ 127
Tableau17 : Plan d’investissement annuel (PIA) ------------------------------------------------------------- 127
VI.4- Plan de passation des marchés du PIA ------------------------------------------------------------------ 139
VII- MECANISME DE SUIVI-EVALUATION : ----------------------------------------------------------------- 140
7.3- Dispositif, outils et fréquence du reporting ------------------------------------------------------------ 141
7.4- Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD ----------------------------------- 142
VIII- PLAN DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD -------------------------- 143
CONCLUSION ------------------------------------------------------------------------------------------------------------ 144

~ iv ~
  Liste des abréviations

AGR : Activités Génératrices de revenus

CSI : Centre de Santé Intégré

CDD : Comité Diocésain de développement

C C: Comité de Concertation
GIC : Groupe d’initiative commune
ISS: Interview Semi- Structuré
OAL : Organisme d’appui local

PI-PNVRA: Pool des Ingénieurs du Programme National de Vulgarisation et de Recherche

Agricoles
SODECOTON : Société de développement du coton du Cameroun
COPIL : Comité de Pilotage
DEUC : Diagnostic Espace Urbain Communal
DIC : Diagnostic Institutionnel Communal
DPNV : Diagnostic Participatif Niveau Village
GPS : global positional system
PAM : Programme Alimentaire Mondial
PCD : Plan Communal de Développement
PNDP : Programme National de Développement Participatif
A1 : Premier Adjoint au Maire
A2 : Deuxième Adjoint au Maire
AES/SONEL : American Energy Society/Société Nationale d’Electricité du Cameroun
APEE : Association des Parents d’Elèves et Enseignants
CAC : Centimes additionnels communaux
CNPS : Caisse Nationale de Prévoyance Sociale
CSI : Centre de Santé Intégré
DIC : Diagnostic Institutionnel communal
FEICOM : Fonds spécial d’équipement et d’Intervention Intercommunale
GIC : Groupe d’initiative Commune
IST : Infection Sexuellement Transmissibles
MINADER : Ministère de l’Agriculture et du Développement Rural
MINEPIA : Ministère de l’Elevage des Pêches et des Industries Animales
MINFOF : Ministère des forêts et faune
MINTP : Ministère des Travaux publics
OAL : Organisme d’appui local
ONG : Organisation Non Gouvernementale
PV : Procès verbal

~v~
SAR/SM : Section Artisanale et Rurale/ Section Ménagère
SIDA : Syndrome de l’Immuno Déficience Acquise
SODECOTON : Société de Développement du Coton du Cameroun
TDR : Termes de références
VIH : Virus de l’Immuno – Déficience Humaine
CDMT : cadre des dépenses à moyens termes
PIA : plan d’investissement annuel
CP: chef de projet
RDPC: rassemblement des people camerounais
ONG: organisation no gouvernementale
CVUC: commune ville du Cameroun
UEEC: union des églises évangélique du Cameroun
APEE: association des parents d’élèves et étudiants
CZV: centre national de formation zootechnique et vétérinaire
BIP: budget d’investissement public
PV: procès verbal
DD: délégation départementale
CSI: centre intégré de santé
MIDIMA: mission de développement intégré des monts Mandara
PERPEN: projet d’électrification rurale de la province de l’extrême nord
CES: collège d’enseignement secondaire
CETIC: collège d’enseignement technique
DDA: délégation départementale de l’agriculture
CAPIA: certification d’aptitude pédagogique
CEFAM: centre de formation des administrateurs municipaux
DC: Développement communautaire
SG: secrétaire général
EC: exécutive municipal
BEPC: brevet d’étude du premier cycle
MINADT: ministère de l’administration et de la décentralisation
FEICOM: fond d’investissement et d’équipement intercommunal
COGES: comité de gestion
DDADER: délégation départementale de l’agriculture
OP; organisation paysanne / organisation des producteurs
FO: fumure organique
DDES: délégation départementale des enseignements secondaires
CEMA: centre médical d’arrondissement
PM: pour mémoire
PAJER-U: projet d’appui aux jeunes ruraux et urbain
~ vi ~
EPS: éducation physique
SAR/SM: section artisanale rurale/ section ménagère
ES: économies sociales
PME: petites et moyennes entreprises
FNE: fonds national de l’emploi
MTN : mobil téléphone network
ORANGE: operateur de téléphonie mobile
IRAD: institut de recherche agronomique pour le développement
SMIG: salaire minimum, inter garantie
MINFOF: ministère de foret
VSO: voluntary over’s seas; ONG de development
PDRI: plan de
EMF: Enterprise de micro finance
UE: union européenne
DGD: dotation générale pour la décentralisation

~ vii ~
  Liste des tableaux

Tableau:1 Taille et structure de la population

Tableau 2 : Superficies, production, rendement des principales cultures pratiquées dans la
commue Roua en 2010
Tableau 3 : L’élevage, pêche et industrie animale
Tableau 3 : infrastructures par secteur
Tableau 4 : Gestion des ressources humaines
Tableau 5 : Gestion des ressources financière ;
Tableau 6 : Procédure d’encaissement /Décaissement
Tableau 7 : 3) Rapports financiers
Tableau 8 : Gestion des relations
Tableau 9 : Axes de renforcement des capacités de la commune (dans les 4 domaines ci-
dessus).
Tableau 10 : Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur
Tableau 11 : les cadres logiques par secteur
Tableau 12 Coût estimatif du PCD
Tableau 13 : Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT
Tableau 14 : gestion environnementale du CDMT
Tableau 15: Ressources mobilisables et échéance
Tableau16 : Cout estimatif du PIA 2011

~ viii ~
  Liste des photos :

1- Siège de la commune

2- Equipe de l’OAL

3- Lancement du processus

4- Diagnostic niveau village

 Liste des cartes

1- Carte de la commune

2- Carte du Cameroun et du Département de Mayo Tsanaga

3- Carte de quelques villages

 Liste des figures

1- Transect

2- Diagramme de VENN

3- Carte de mobilité

 Liste des annexes

1- Programme de l’atelier de planification

2- Feuille de présence des participants

3- Fiche de quelques microprojets

4- Liste des villages de la commune

5- Liste des figures

~ ix ~
 RESUME EXECUTIF :
I- INTRODUCTION GENERALE

I-1- Contexte et justification :

Pour lutter contre la pauvreté à la base, le gouvernement du Cameroun a opté pour la

décentralisation. Il s’agit de transférer des responsabilités à la base, c'est-à-dire aux
communautés et surtout aux communes. C’est à cet effet que le Cameroun avec l’aide des
partenaires au développement, a mis en œuvre le Programme National de Développement
Participatif ‘’PNDP’’ ; c’est un programme qui a pour but d’améliorer durablement les conditions
de vie des populations les plus défavorisées par :
- La prise en charge du développement par les communautés elles mêmes à la base et
par les communes.
- L’amélioration de l’accès aux services sociaux de bases le plus essentielles
- L’amélioration de la gouvernance locale.
Afin de les rendre responsables de leur propre développement, le mode d’intervention
du PNDP passe par la planification participative dont le produit final est le PCD. Ce PCD ou
cadre qui présente de façon systématique et logique les objectifs, les stratégies, les résultats à
atteindre et les moyens de vérification est la projection du développement de la commune dans
le temps et dans l’espace.

I-2-Objectifs du PCD
- Objectif global :
L’objectif global de la mission assignée au PI/PNVRA est de définir de façon
systématique et logique la projection du développement de la commune dans le temps et dans
l’espace. Ce rêve passe par l’élaboration d’un plan cohérent de développement de la commune
de ROUA.

- Objectifs spécifiques :
De manière spécifiques, il s’agit de :
 Identifier les principaux atouts, contraintes et besoins de la commune par secteur
d’activité.
 Analyser les problèmes/contraintes identifiés pour trouver des solutions
adaptées, réalistes et réalisables.
 Elaborer le cadre logique
 Elaborer un plan stratégique de développement de la commune
 Mettre en place un mécanisme de suivi du PCD de ROUA
 Produire le PCD de ROUA
~1~
  Accompagner le comité de suivi du PCD dans la mise en œuvre de ce cadre de
travail

I-3- Structure de document

Le rapport du PCD de Roua est structuré de la manière suivante :

Une introduction qui présente le contexte et la période de réalisation de la prestation effectuée
Un résumé qui donne une vue globale sur les objectifs de la mission
Une présentation de la méthodologie utilisée
Une présentation des résultats du diagnostic participatif niveau village qui donne une vue
détaillée sur la monographie des 34 villages de la commune, leur localisation, la description
du milieu biophysique, socio économique, leur couverture en infrastructure socio de base
Le diagnostic institutionnel communal
Le diagnostic niveau espace urbain communal
Une Conclusion et des recommandations clôturent la présentation du travail fait dans la
commune pendant la durée de la prestation.

I-4- Présentation du GIC POOL des Ingénieurs /PNVRA :

Pour réussir sa mission, la commune et ses différents villages qui la constituent se font
appuyer par une structure spécialisée dans le domaine de la planification participative. Dans le
cas concret de la commune de ROUA, cet organisme d’appui local retenu suite à un appel
d’offre national est le pool des Ingénieurs du Programme National de Vulgarisation et de
Recherche Agricoles ;
Ce pool d’ingénieurs PNVRA (P.I-PNVRA) est un Groupe d’Initiative Commune (GIC) de
la supervision régionale du Programme National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles
Extrême-Nord.
Il a été créé en 2000 et légalisé le 26 Mai 2003 sous le numéro d’inscription :
EN/GP/30/03-8133
Le PI-PNVRA a pour objectifs :
- Appuyer toutes les initiatives de développement ;
- Promouvoir et accompagner les organisations rurales dans la réalisation de toutes
leurs ambitions de développement en milieu paysan.
- Organiser /structurer les communautés rurales ;
- Renforcer les capacités techniques, managériales et organisationnelles des
communautés rurales ;
- Elaborer des projets ;
- Appuyer au développement local tout court.

~2~
Le GIC PI-PNVRA est géré par les deux organes suivants :
- L’assemblée générale : elle regroupe l’ensemble des membres ayant satisfait aux
conditions d’adhésion.
- En dessous de cette assemblée générale se trouve un bureau exécutif permanent
chargé de veiller à la bonne mise en œuvre des décisions de l’assemblée générale.
Le siège du PI-PNVRA est à Maroua à la Délégation régionale de l’Agriculture et du
Développement Rural de l’Extrême nord sis au quartier Djarengol- Maroua avec des relais dans
tous les départements de la Région. Pour le cas de Mayo -Tsanaga le bureau est situé à la
brigade phytosanitaire de Mokolo

II- METHODOLOGIE

II-1- Préparation du processus

La démarche méthodologique utilisée pour élaborer le PCD de ROUA comprenait

plusieurs étapes :
- La préparation
- Le diagnostic niveau villages
- Le Diagnostic institutionnel communal
- Le Diagnostic de l’espace urbain communal
- La restitution et la validation des résultats
- La capitalisation de toutes les données collectées

II-.2- Collecte des informations et traitement

A l’aide d’une fiche de collecte des données, les facilitateurs endogènes avec l’appui de
facilitateurs du PI/PNVRA ont identifié les forces et faiblesses, les contraintes et atouts de la
commune de Roua au niveau des 34 villages dans l’espace urbain communal et dans la
commune en tant que institution.
II-3- consolidation des données du diagnostic et cartographie
Sous cette rubrique, les atouts, les contraintes et les besoins des 34 villages de
planification participative que compte la commune de Roua ont été regroupé par secteurs et
analysés a l’aide de l’arbre à problèmes et arbres à objectifs. Au total 28 secteurs ont été
dénombrés. Les cartes de chaque village ont été réalisées par les populations elles- mêmes et
les transects ont été réalisés.
II-4 - Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de programmation
Les différentes phases de préparation qui ont aboutit à la planification ont aussi concerné les
points suivants :
Au niveau de l’OAL :
-Briefing des membres de l’équipe

~3~
-Constitution d’une équipe pluridisciplinaire
Au niveau de la commune :
Prise de contact avec l’exécutif communal pour présenter :
 le personnel chargé de la planification communale
 le cahier de charge de l’OAL
 la méthodologie à utiliser
 le programme de travail.

Il était aussi question lors de cette rencontre :

 d’identifier les différentes parties prenantes
 d’appuyer le maire à l’élaboration des différents documents nécessaires
 de présenter le Comité de pilotage
 de sensibiliser le Maire à identifier les différentes sources de financement
potentielles possibles
La planification proprement dite s’est déroulée du 14 au 16 juin 2011 en présence des
sectoriels, des conseillers, des élites et d’autres invités.
L’atelier qui a été ouvert par le préfet du Mayo- Tsanaga était effectivement participatif grâce
au niveau d’instruction élevé des participants.

III- PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE

III-1. Localisation de la commune

- Situation géographique :
La commune de ROUA est située dans l’Arrondissement de SOULEDE - ROUA,
département du Mayo-Tsanaga, région de l’Extrême-Nord.
Elle comporte deux espaces urbains : SOULEDE, ROUA et est limitée :
- au Nord par l’arrondissement de Koza
- au Sud par l’arrondissement de Mokolo
- à l’Est par l’arrondissement de Méri
- à l’Ouest par l’arrondissement de Mokolo
La ville de ROUA est situé à 38 km de la ville de MOKOLO chef lieu du département.

3.2 Milieu biophysique

La commune de ROUA présente un climat tropical de type Soudano-sahélien avec une
saison sèche qui va de mi – septembre à Avril de chaque année et dont les températures vont
de 25°c à 45°c et une saison des pluies de Mai à Septembre de chaque année, avec une
température d’environ 35°c et une pluviométrie de 700-900mm en 50-60jours.
Le relief est dominé par quelques collines dont le point culminant est mont Soulédé.
Le sol est constitué en majorité de sols caillouteux et rocailleux.

~4~
 La commune de ROUA est traversée par Le mayo Roua. Les autres mayos sont :
- Le mayo Malangaz
- Le Mayo Mazam
- Le mayo Kaza
- La mayo Kelewe
- Le mayo Bastad
- Le mayo vereodjed
- Le mayo mekoudom
-
La végétation est constituée d’une savane arborée (à nem) dégradée par endroit en
savane à épineux de montagne.
La faune sauvage est réduite à quelques animaux sauvages qui vivent dans les
montagnes; il s’agit de quelques hyènes, biches, singes, gorilles, lapins, lièvres, panthères.
Les unités écologiques rencontrées à ROUA sont ; les champs des cultures (vergers,
cultures maraîchères et vivrières), les zones de pâturage, les montagnes, et les cours d’eau.

IV- 3 Milieu humain présentation sommaire de la commune

L’Arrondissement de Soulédé – Roua est composé de deux grands regroupements que

sont Soulédé et Roua distant de 13 km linéaires. Dans cette partie du rapport il y a également
le milieu biophysique, et les principales infrastructures par secteurs qui sont aussi présentés
ainsi que les potentialités et les ressources de la commune.

IV. SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC

IV-1 synthèse du DIC

Ce chapitre présente les résultats du DIC (diagnostic institutionnel communal) qui donne
les détails sur la situation des conseillers, du personnel communal, la gestion financière et le
fonctionnement de la commune dans son ensemble sur le plan relationnel avec les autres
partenaires, la gestion du patrimoine communal etc.

IV.2 Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur

Cette partie présente les problèmes et les besoins prioritaires identifiés et consolidés par
secteur.

V – PLANIFICATION STRATEGIQUE

Cette partie du rapport présente la vision du développement de la commune et ses objectifs

global et objectifs spécifiques

~5~
 Les cadres logiques de tous les secteurs sont présentés à la suite de cette planification,
le coût estimatif du PCD suivi d’un esquisse du plan d’utilisation et de gestion des, terres de
l’espace communal.

VI -PROGRAMMATION

Les cadres des dépenses à moyens termes (CDMT, PIA) les impacts sociaux
environnementaux et les mesures d’atténuation envisageables sont consignés. Le plan
sommaire de gestion de l’environnement les ressources mobilisables sont également dans
cette partie du rapport.

VII- MISE EN PALACE MECANISME DE SUIVI EVALUATION

La mise en œuvre du PCD relève de la compétence de l’exécutif communal et nécessite

des moyens humains, matériels et financiers. Compte tenu de la diversité, la complexité et la
spécificité de certaines actions à mener, il est nécessaire pour la réussite de la mise en œuvre
du plan, d’impliquer tous les acteurs du développement œuvrant dans la commune.

VIII -PLAN DE COMMUNICATION

La communication occupe une place de choix dans la mise en œuvre du plan. Une bonne
stratégie de communication interne et externe permet d’assurer une meilleure participation des
acteurs à l’exécution du plan et aussi de négocier avec d’autres acteurs, la mobilisation des
ressources nécessaires.
La mobilisation des ressources est nécessaire pour le financement des projets
importants, dans le processus de mise en œuvre d’un PCD. A cet effet, la commune doit :
 Renforcer sa capacité d’investissement en maîtrisant ses charges de
fonctionnement et en améliorant son niveau de mobilisation des recettes fiscales et
non fiscales ;
 Renforcer la participation des acteurs privés : élites, opérateurs économiques, etc.
pour le financement des activités du plan à travers des dons et legs, les
souscriptions volontaires ;
 Saisir les opportunités qu’offre l’Etat ;
 Renforcer la participation des communautés directement bénéficiaires pour la
réalisation des investissements et autres ;
 Faire recours à la coopération décentralisée. Elle doit identifier d’autres partenaires
du Nord et du Sud pour renforcer l’impact de cette coopération décentralisée ;
 Mettre en œuvre un processus de communication très actif et attractif des
partenaires à s’intéresser aux projets issus du plan

~6~
 I- INTRODUCTION

Le Programme National de Développement Participatif (PNDP) est un instrument du

gouvernement du Cameroun qui vise l’amélioration durable des conditions de vie des
populations en zones rurales et notamment les plus défavorisées.
La réussite de ce noble objectif nécessite une responsabilisation des collectivités
territoriales décentralisées en cette période de décentralisation, mais aussi une implication
active et engagée des populations à tout le processus : de l’identification des
problèmes/contraintes à la planification, exécution et évaluation des solutions à leurs
problèmes.
L’outil le plus indiqué qui permet aux populations et la commune d’identifier leurs
besoins, de planifier, exécuter et évaluer les actions convenues en fonction des ressources
disponibles est la planification participative et le produit obtenu est le plan Communal de
développement (PCD).
C’est donc pour accompagner les populations et la commune de Roua à élaborer leur plan
de développement que le GIC Pool des Ingénieurs du PNVRA (PI/PNVRA) a été commis
par le PNDP/EN et la commune de ROUA.

L’objectif principal de cette planification participative est d’accompagner les populations

des 34 villages et la commune de Roua dans le processus d’élaboration de leur plan de
développement. A cet effet, le PI/PNVRA a appuyé ces populations à l’identification et l’analyse
de leurs problèmes/contraintes, puis à la recherche des solutions réalistes et réalisables. Les
produits obtenus sont :
 La liste des problèmes/contraintes ainsi que les atouts et les opportunités issus du
diagnostic participatif niveau village et niveau espace urbain communal;
 Le comité de concertation (CC) et le Comité de pilotage (CP),
 Diagnostic institutionnel communal,
 Les données géo référenciées des infrastructures de la commune au GPS,
 Le tableau de planification stratégique (cadre logique),
 Le tableau de programmation,
 Plan d’investissement annuel de la commune,
Cette commune couvre une superficie de 340km² et située dans le Département de
Mayo Tsanaga
La période de réalisation va de Novembre 2010 à Juin 2011

~7~
 I-1 Contexte et justification

Pour lutter contre la pauvreté à la base, le gouvernement du Cameroun a opté pour la

décentralisation. Il s’agit de transférer des responsabilités à la base, c'est-à-dire aux
communautés et surtout aux communes. C’est à cet effet que le Cameroun avec l’aide des
partenaires au développement, a mis en œuvre le Programme National de Développement
Participatif ‘’PNDP’’ ; c’est un programme qui a pour but d’améliorer durablement les conditions
de vie des populations les plus défavorisées par :
- La prise en charge du développement par les communautés elles mêmes à la base et
par les communes.
- L’amélioration de l’accès aux services sociaux de base les plus essentiels
- L’amélioration de la gouvernance locale.
Afin de les rendre responsables de leur propre développement, le mode d’intervention
du PNDP passe par la planification participative dont le produit final est le PCD. Ce PCD ou
cadre qui présente de façon systématique et logique les objectifs, les stratégies, les résultats à
atteindre et les moyens de vérification est la projection du développement de la commune dans
le temps et dans l’espace.

I-2 Objectifs du PCD

Objectif global : Doter la Commune de Roua d’un document de référence qui définie la
vision de développement dans son espace géographique et qui envisage les actions à
entreprendre à court et moyen terme.
Objectifs spécifiques
 Identifier et planifier les actions à mettre en œuvre pour rendre plus
opérationnel l’institution communale ;
 Identifier les actions à entreprendre pour booster les différents secteurs de
développement dans l’espace géographique de la commune ;
 Mettre en place un cadre de concertation pluri acteurs pour la mise en
œuvre et le suivi évaluation des activités inscrites dans le document du PCD ;
 Mettre en place une stratégie marketing en vue de la vulgarisation du
document PCD et de la mobilisation des partenaires techniques et financiers
en vu de la réalisation des actions inscrites dans le document du PCD.
 Analyser les problèmes/contraintes identifiés pour trouver des solutions
adaptées, réalistes et réalisables.
 Elaborer un plan stratégique de développement de la commune
 Mettre en place un mécanisme de suivi et de mise en œuvre du PCD

~8~
 I -3 Structure du document

Le rapport du PCD de Roua est structuré de la manière suivante :

 Une introduction qui présente le contexte et la période de réalisation de la
prestation effectuée
 Un résumé qui donne une vue globale sur les objectifs de la mission
 Une présentation de la méthodologie utilisée
 Une présentation des résultats du diagnostic participatif niveau village qui
donne une vue détaillée sur la monographie des 34 villages de la
commune, leur localisation, la description du milieu biophysique, socio
économique, leur couverture en infrastructure sociaux de base
 Le diagnostic institutionnel communal
 Le diagnostic niveau espace urbain communal
 Une Conclusion et des recommandations clôturent la présentation du
travail fait dans la commune pendant la durée de la prestation.

I.4- Présentation de l’OAL « Pi – PNVRA »

Pour réussir sa mission, la commune et ses différents villages qui la constituent se sont
fait appuyés par une structure spécialisée dans le domaine de la planification participative.
Dans le cas concret de la commune de ROUA, cet organisme d’appui local retenu suite à un
appel d’offre national est le pool des Ingénieurs du Programme National de Vulgarisation et de
Recherche Agricoles;
Cet OAL est un Groupe d’Initiative Commune (GIC) de la supervision du Programme
National de Vulgarisation et de Recherche Agricoles de la région de l’Extrême-Nord.
Il a été créé en 2000 et légalisé le 26 Mai 2003 sous le numéro d’inscription :
EN/GP/30/03-8133
Le PI-PNVRA a pour objectifs :
– Appuyer toutes les initiatives de développement ;
– Promouvoir et accompagner les organisations rurales dans la réalisation de
toutes leurs ambitions de développement en milieu paysan.
– Organiser /structurer les communautés rurales ;
– Renforcer les capacités techniques, managériales et organisationnelles des
communautés rurales ;
– Elaborer des projets ;
– Appuyer au développement local tout court.
Le GIC PI-PNVRA est géré par les deux organes suivants :

~9~
 – L’assemblée générale : elle regroupe l’ensemble des membres ayant satisfait
aux conditions d’adhésion.
– En dessous de cette assemblée générale se trouve un bureau exécutif
permanent chargé de veiller à la bonne mise en œuvre des décisions de
l’assemblée générale.
Le siège du PI-PNVRA est à Maroua au quartier Djarengol avec des relais dans tous les
départements de la Région. Pour le cas de Mayo -Tsanaga le bureau est situé à la brigade
phytosanitaire de Mokolo.

II - METHODOLOGIE
II – 1 Préparation de l’ensemble du processus

La démarche méthodologique utilisée pour élaborer le PCD de ROUA a comporté les étapes
suivantes :
 La préparation
 Le diagnostic niveau villages
 Le Diagnostic institutionnel communal
 Le Diagnostic de l’espace urbain communal
 La planification proprement dite
 La restitution et la validation des résultats
 La capitalisation
La préparation
Cette préparation s’est déroulée en 2 phases :

1ème phase : préparation au niveau de l’OAL :

Sous cette rubrique le Pool des ingénieurs a formé ses facilitateurs et les facilitateurs
endogènes sur la méthode et outils du diagnostic ainsi qu’à la collecte des données de base de
la commune ; a la fin les questions de logistique ont été débattues et résolues.

2ème phase : préparation terrain:

Il s’agit ici des rencontres d’information et de sensibilisation du Maire, de ses Adjoints

et de ses Conseillers Municipaux pour prendre la décision d’élaborer le PCD, assurer la
maîtrise d’ouvrage et sa mise en œuvre, mais aussi des rencontres de formation des
facilitateurs endogènes sur le processus.
Pour ce qui est du diagnostic institutionnel communal, il s’est agit ici de faire la
monographie de la commune, le diagnostic de l’institution communale et la synthèse des
atouts/potentialités, problèmes/contraintes de l’institution communale.

~ 10 ~
 La planification a consisté en l’analyse des problèmes par les arbres à problèmes, la
recherche des solutions par les arbres à objectifs et l’analyse des approches alternatives et en
fin l’élaboration du cadre logique, du plan stratégique, confection des fiches des microprojets et
la mise en place du comité de suivi du PCD de ROUA.

II .2- Collecte des informations et traitement

A l’aide d’une fiche de collecte des données, les facilitateurs endogènes avec l’appui de
planificateurs du PI/PNVRA ont collecté les données de base. Les planificateurs ont identifié
les forces et faiblesses, les contraintes et atouts de la commune de Roua au niveau des 34
villages.
Les différents outils déroulés sont : carte du village, Transect, diagramme de venn, carte
de mobilité. Ensuite ils ont réalisé le diagnostic au niveau de l’espace urbain et de l’institution
communale.
A la suite de cette activité, les données obtenues ont été passées en revue lors des
travaux des groupes. C’est ainsi qu’une triangulation des informations a été réalisée. En cas de
non concordance entre les données recueillies, des remarques ont été soumises à l’attention
des participants lors de la restitution pour leur utilisation future.

II 3- consolidation des données du diagnostic et cartographie

Sous cette rubrique, les atouts, les contraintes et les besoins des 34 villages de
planification participative que compte la commune de Roua ont été regroupé par secteurs et
analysés a l’aide des arbres à problèmes et arbres à objectifs. Au total 28 secteurs ont été
dénombrés. Les cartes de chaque village ont été réalisées par les populations elles- mêmes et
les Transect ont été effectués.
II .4 Atelier de planification, de mobilisation des ressources et de
programmation

Les différentes phases de préparation qui ont aboutit à la planification ont aussi concernées les
points suivants :

Au niveau de LOAL :

- Briefing des membres de l’équipe

- Constitution d’une équipe pluridisciplinaire

Au niveau de la commune :

Prise en contact avec l’exécutif communal pour présenter :

- le personnel chargé de la planification communal

- Le cahier de charge de l’OAL

- La méthodologie à utiliser
~ 11 ~
 - le programme de travail.

Il était aussi question lors de cette rencontre :

- D’identifier les différentes parties prenantes

- D’appuyer à l’élaboration des différents documents nécessaires

- De présenter le comité de pilotage

- De sensibiliser le Maire à identifier les différentes sources de financements potentiels

possibles.

La planification proprement dite s’est déroulée du 14 au 16 Juin 2011 en présence des

sectoriels, des conseillers, des Elites et d’autres invités.
L’atelier qui a été ouvert par le Préfet du Mayo Tsanaga était effectivement participatif grâce
au niveau d’instruction élevé des participants.

II .5 Mise en place de mécanisme de suivi évaluation participatif

La mise en œuvre du PCD relève de la compétence de l’exécutif communal et nécessite

des moyens humains, matériels et financiers. Compte tenu de la diversité, la complexité et la
spécificité de certaines actions à mener, il est nécessaire pour la réussite de la mise en œuvre
du plan, d’impliquer tous les acteurs du développement œuvrant dans la commune

~ 12 ~
 III - PRESENTATION SOMMAIRE DE LA COMMUNE

III.1- localisation de la commune

- situation géographique

La commune de ROUA est située dans l’Arrondissement de SOULEDE - ROUA,

Département du Mayo-Tsanaga, Région de l’Extrême-Nord.
Elle comporte deux espaces urbains : SOULEDE et ROUA
Elle est limitée :
- au Nord par l’arrondissement de Koza
- au Sud et à l’Ouest par l’arrondissement de Mokolo
- à l’Est par l’arrondissement de Méri
La ville de ROUA est situé à 38 km de la ville de MOKOLO chef lieu du département.

III.2- Description du milieu biophysique

La commune de ROUA présente un climat tropical de type Soudano-sahélien avec une saison
sèche qui va de mi – septembre à Avril de chaque année et dont les températures vont de 25°c
à 45°c et une saison des pluies de Mai à Septembre de chaque année, avec une température
d’environ 35°c et une pluviométrie de 700-900mm en 50-60jours.
Le relief est dominé par quelques collines dont le point culminant est mont Soulédé.
Le sol est constitué en majorité de sols caillouteux et rocailleux.
La commune de ROUA est traversée par le Mayo ROUA auquel la commune doit son
nom
La végétation est constituée d’une savane arborée, dégradée par endroit en savane à
épineux de montagne.
La faune sauvage est réduite à quelques animaux sauvages qui vivent dans les
montagnes; il s’agit de quelques hyènes, biches, singes, gorilles, lapins, lièvres, panthères.
Les unités écologiques rencontrées à ROUA sont : les champs des cultures (vergers,
cultures maraîchères et vivrières), les zones de pâturage, les montagnes, et les cours d’eau.
III 2 1- Le climat :
La commune de ROUA présente un climat tropical d’altitude. Les températures
sont relativement basses de décembre à janvier (20-25°) et très élevées en Mars et Avril (40-
45°c). Les précipitations varient entre 700 et 900mm en 50-60 jours et la saison des pluies dure
environ cinq (05) mois de Mai à Septembre. Le climat est le même tant en espace urbain qu’en
zone rurale de la commune.
Le vent dominant est l’harmattan qui souffle du Nord au Sud.

~ 13 ~
 III -2 .2- Les sols :
Les sols de la commune de ROUA sont sablo rocailleux. Le long des mayo, on retrouve
des parcelles aux sols Sablo argileux propice aux cultures maraîchères.

III- 2. 3- Relief :
Le relief de la commune de ROUA est dominé par des collines dont la plus élevée se
trouve à Soulédé appelé mont Soulédé qui culmine à 900m d’altitude.

III- 2. 4- Hydrographie :

La commune de ROUA est arrosée par neuf cours d’eau :

- Le Mayo Tsanaga qui sert de limite entre l’Arrondissement de Mokolo et
l’arrondissement de Soulédé Roua cours d’eau
- Le mayo Roua.
- Le mayo Malangaz
- Le Mayo Mazam
- Le mayo Kaza
- La mayo Kelewe
- Le mayo Bastad
- Le mayo vereodjed
- Le mayo mekoudom
-
III. 2.5- Flore :
Elle est constituée d’une savane arborée dégradée par la surexploitation des activités
agricoles, le surpâturage, la rudesse du climat et l’exploitation anarchique du bois et le feu de
brousse.

III. 2.6- La faune

La faune sauvage est réduite à quelques petits animaux qui vivent surtout dans les
montagnes.

III. 2.7- Unités écologiques :

Il n’existe pas d’aires protégées dans la commune.

Les unités écologiques présentes dans la commune de ROUA sont constituées de :
o Les champs de cultures
o Les zones de pâturage
o Les montagnes
o Les plateaux ou collines

~ 14 ~
 - Les cours d’eau
- La réserve de Madolvo d’une superficie de 400 hectares à la limite Tokombéré –Roua
constitue une importance source de bois de chauffe et bois d’œuvres.
-
III. 2 8- Ressources minières
Il n’existe pas des ressources minières dans la commune à l’exception des carrière de
sables de graviers et pierres.

III. 2 .9- Atouts, potentialités et contraintes du milieu biophysique

 Populations nombreuses jeunes et dynamiques (disponibilité de main- d’œuvre)

 Proximité du barrage de Mokolo d’où possibilité d’adduction d’eau à Roua
 L’abondance de pierre non valorisé
 Possibilité de faire de Barrage collinaire et des Biefs à Mazam et Midré
 Manque de voies de communication fiables reliant la commune aux autres unités
du département et de la Région
 Zone trop montagneuse
 Routes non entretenues par les travaux publics
 Pas de réseaux téléphoniques au chef lieu de l’arrondissement
 Exode rural des jeunes
 conflits agro- pastoraux
 Absence d’activités génératrices de revenus

III.3- Milieu humain

III.3.1- Repère historique de la commune

L’Arrondissement de Soulédé – Roua est composé de deux grands regroupements

que sont Soulédé et Roua distant de 13 km linéaires.

L’appellation de la commune « SOULEDE –ROUA » a une origine politique car c’est

suite à la réunion des élites extérieures résidant ailleurs que ce nom a été donné. A sa
création, c’était la commune de Soulédé, mais au fil des temps c’est devenu la commune
de Roua par- ce que c’est le chef –lieu de l’Arrondissement.

La commune de Roua est fonctionnelle depuis 1996 avec 25 conseillers municipaux

issus d’un même partis politique, le RDPC.

En 2007, le nombre de conseillers municipaux est passé de 25 à 31 suite au

recensement de la population qui a porté le nombre de la population de l’Arrondissement à
80 000 habitants.

~ 15 ~
 La superficie est 340 Km². Le nombre de village/ chefferies de 2e degré est de 34. Le
relief de Roua est complètement montagneux surmonté des hautes collines sur les quels il
très difficile de pratiquer l’agriculture.

III.3.2- Démographie

III.3.2-1 Taille et structure de la population

Tableau 1 Taille et structure de la population

POPULATION TOTALE DE L'ARRONDISSEMENT DE ROUA

N° Villages Population Jeunes- Enfants -
Hommes Femmes
totale 16 ans 5ans
1 Bao Tassai 2 100 900 1100 300 250
2 Bao Dalbay 900 250 400 150 100
3 Bao vara 2600 700 1000 600 300
4 Bao Mendeze 980 300 500 130 50
5 Bao Dzildam 530 200 250 50 30
6 Bao Demzao 590 240 260 50 40
7 Bao Gouro 680 250 300 80 50
8 Bao Guide 1 750 400 800 350 200
9 Bao Demroua 1 170 350 500 200 120
10 Oudoumzarai Gopldak 3950 1500 1900 300 250
11 Ndzah Midre 2 500 900 1300 400 350
12 Ndouvgai Midre 2 050 800 1000 200 50
13 Dissambak 800 200 300 250 50
14 Golibai 1 250 400 500 200 150
15 Bao Ndevgai 630 250 300 50 30
16 Oudoumzarai 3 900 1100 1500 800 500
17 Zele 3 000 800 1500 500 200
18 Soulede Doldakl 3 100 900 1400 600 200
19 Guildakam 800 250 400 100 50
20 Ndimche 2 950 600 1500 500 350
21 Matakam Soulede 4 540 1700 2000 500 340
22 Mesdaï 850 250 380 150 70
23 Mazam Zere 1 400 400 600 250 150
24 Mazam Zogom 2 600 800 1200 350 250
25 Mazam Kissadao 3 200 900 1500 500 300
26 Madakonai 1 4 400 1100 1600 400 300
27 Madakonai 2 3200 1000 1500 500 200
28 Kone 2 500 900 1200 500 350
29 Ndoumgar 2 100 600 800 250 400
30 Mazaya 2 000 500 650 150 300
31 Roua Centre 3 700 1400 1800 300 200
32 Mayo Roua 5 100 1500 2500 600 500
33 Mbalda 1 840 750 800 170 120
34 Fogom 5 500 1800 2500 800 400
TOTAL 79 160 24 090 34 740 13 130 7 200

~ 16 ~
 III.3.2.2- Groupe ethniques et relation inter – ethnique

La population de la commune est essentiellement constituée des MAFA en dehors de quelques

allogènes venus dans le cas de service. Les populations vivent en harmonies.

III.3-2.3- Religion

Les religions pratiquées dans la commune sont par ordre d’importance, le christianisme
l’animisme et l’islam.

III.3.2 .4- Mobilité de la population

Les populations se déplacent essentiellement Vers:

o les marchés périodiques, de Soulédé les samedis, de Roua les Mardis, de
Mokolo les mercredis
o les centres de santé de Midre, Madakonai 1, Oudoumzarai, Roua et l’hôpital de
Roua
o Les administrations à Roua et à Mokolo

III.3.2.5- Organisation sociale

La société de la commune de roua est organisé en 34 chefferies de 2e degré qui

dépendent du chef du 1er degré résident à Mokolo.

III 3.2. 6- Habitat

Hors mis les centres urbain Soulédé et Roua les concessions sont disséminés à travers
les différents villages qui constituent la commune de Roua. Les cases sont construites en terres
battues surmontées de paille et quelques tôles.

III.3.2.7 - Zonage de l’espace communal

Zonage de l’espace est en cour de réalisation.

III.3.2.8- Système foncier

Les champs sont hérités du père au fils. La fille n’a pas droit à l’héritage. Le titre foncier
est inexistant .Les champs peuvent s’acheter traditionnellement et les prix sont fixés par les
propriétaires terriens en présence de quelques témoins qui valident la vente notamment les
djaoros.

~ 17 ~
 III.3.2 .9 -Acteurs de développement de la commune

A côté de quelques organisations paysannes formelles autour des intérêts communs et

surtout professionnels, on dénombre des ONG et projets ou programmes qui œuvrent pour le
développement de la commune ; on peut citer :
 La MIDIMA : encadre les communautés dans la gestion des pâturages et
l’électrification rurale.
 Le PNVRA accompagne les agriculteurs et éleveurs dans la mise en œuvre de
leurs projets de production.
 Crédit du Sahel qui octroi de crédit aux groupements de travailleurs
 PERPEN : appuie les habitants dans le domaine de l’électrification rurale

III.3. 2.10- Les activités économiques

L’économie de la commune de ROUA est basée sur :

- l’agriculture (sorgho de saison des pluies, arachide, niébé, soja, patate douce,
les cultures maraîchères et fruitières, coton),
- l’élevage (bovins, caprins, ovins, volaille, porcins, asins et équins),
- le petit commerce
- et l’artisanat.

1- L’agriculture
C’est la première activité économique de la commune et les principales cultures
pratiquées sont :
Cultures vivrières : Sorgho de saison des pluies, le maïs, l’arachide, le niébé, soja,
voandzou, patate douce, pomme de terre et le manioc.
Cultures maraîchères : tomate, morelle noire, chou, salade, concombre, poireau,
carotte, oseille de guinée, corète potagère, piment et gombo.
Cultures fruitières : manguiers et goyaviers
Culture de rente : Le cotonnier
Les superficies moyennes sont d’environ 0,25ha pour les femmes et 0,5ha pour les
hommes ; ces terres s’acquièrent par héritage, par cession, par location ou par achat.

Le matériel agricole est généralement rudimentaire (houe, daba, machette), néanmoins

les paysans nantis de moyens pratiquent la traction animale (bovine ou asine) pour exécuter
certains travaux champêtres.

Les prix des denrées agricoles varient en fonction du temps et augmentent au fur et à
mesure qu’on s’écarte de la période de récolte.

~ 18 ~
 Les problèmes sont variés et les plus récurrents sont :
o L’insuffisance des terres cultivables,
o La baisse de fertilité des sols
o La cherté des engrais
o L’enclavement des zones de production

Tableau 2 : Superficies, production, rendement des principales cultures pratiquées dans

la commue Roua en 2010

spéculations superficie production Rendement (kg/ha)

Sorgho sp 7825 7825 1000
mais 4930 69162692 1400
Arachide 4643 1335 1010
Niébé 3025 489 650
Voandzou 1026 74.9 480
Sésame 96 246 780
Souchet 311 39.75 790
Oignon 2.8 39.75 1410
Patate douce 78 103.8 1450
Manioc 3.5 2.8 800

riz pluvial 299 129.5 430

total 19818.75

Tableau 3 : L’élevage, pêche et industrie animale

Bien que traditionnel, l’élevage fait partie des habitudes des populations de ROUA.
. Les différentes espèces élevées et le nombre des d’animaux se présentent comme suit :

Principales espèces
espèces effectifs
Ovins 370
Porcs 200
Bovins 1275
Caprins 1400
Asines 360
volaille 7 250
chevaux 250

En saison sèche, le gros bétail se déplace dans l’arrondissement de Koza à la

recherche de l’herbe fraîche.
Les éleveurs de ROUA disposent des zones de pâturage, des mares, des pistes à bétail
et des chefs de centres zootechniques et de contrôle sanitaire et vétérinaire pour leur
encadrement.

~ 19 ~
 3- La pêche :

Elle est inexistante à ROUA du fait de l’absence des cours ou surfaces d’eau
permanente.

- Industrie animale :

Elle n’existe pas dans la commune de Roua

4-Sylviculture

La sylviculture existe belle et bien dans la commune de Roua. 2 pépiniéristes encadrés

par le chef de poste forestier produisent des plants. En 2010 ,11600 plants ont été plantés ; en
2011 15000 plants sont prévus
- Chasse

La chasse est inexistante dans la commune.

5 - Exploitation forestière

L’exploitation forestière n’existe pas dans la commune.

6- Collecte des produits forestiers non ligneux

La Collecte des produits forestiers non ligneux se limite aux fruits des zizyphus et du
tamarinier.
7- Artisanat

L’artisanat est peu développé. Il se résume à quelques forgerons qui fabriquent les
houes, haches et fossiles ; des potiers qui fabriquent les canaries et les vanniers ou les
cordonniers.

8- Commerce

La proximité de la commune avec le Nigeria favorise le commerce informel du carburant

et des produits de première nécessité. Néanmoins la commercialisation des produits agricoles
et d’élevage est la plus intéressante malgré les difficultés de transport des lieux de production
aux lieux de vente que sont les 3 marchés hebdomadaires de la localité.
A côté du marché de ROUA et de Soulédé dans la commune, il y a aussi les marchés de
Mokolo et même de Maroua qui permettent de ravitailler les différents commerçants de la
commune en produit manufacturés.

~ 20 ~
 9- Industrie

Il n’existe pas d’industrie proprement dite. Cependant les femmes préparent la bière
locale à base de sorgho de mil. Elles transforment les arachides en huiles de cuisine et de
tourteaux ; les céréales en farines pour l’alimentation familiale

10- Services (banque, transport, Secteur privé)

Il existe une seule agence de voyage à Soulédé. De façon générale le transport des
personnes et des marchandises se fait à l’aide des camions et de camionnettes. Il n’existe pas
les Banques formelles, mais certains EMF sont représentés dans la zone et rendent services
aux populations (crédit du sahel et caisse d’épargne et de crédit. club épargne du CDD, MC2)

11 - Autres activités économiques

Les activités génératrices de revenus à ROUA portent sur :

 Le stockage et la vente des céréales et légumineuses (sorgho, arachide, niébé).
 L’embouche bovine
 La transformation du sorgho SP en bière locale
 L’extraction d’huile d’arachide
 La poterie
 La vannerie
 La vente d’eau sur les portes – tout
 La meunerie
 Le transport par ‘’Moto – taxi’’
 Le petit commerce (restaurant, boutique, carburant, Call Box….)
 Les petits métiers (couture, coiffure, menuiserie, etc.…).

III.3. 4 Principales infrastructures par secteur :

Tableau 4 : infrastructures par secteur

Secteurs infrastructures
- 47 écoles Primaires
- 2 écoles des parents
Education
- 2 Lycées
- 2 CES
- 2 postes agricoles
- 1 délégation d’Arrondissement
Agriculture
- 22 magasins de stockages
- 30 ha de terre cultivable
- 107 puits
Hydraulique - 22 forages
- 2 barrages de retenues d’eau

~ 21 ~
 - 1 pont
Travaux public
- 15 radiers
Transport - 85 km de route municipale
- 1 Hôpital
Santé - 4 centres de santé
- 01 boite à pharmacie
- 2 marchés hebdomadaires
Commerce - 3 hangars
- 09 boutiques
Forêt et faune - 1 poste de Forêt et faune
- La gendarmerie
Administration de territorial - La commune
et maintien de l’ordre - La sous- préfecture
- 34 chefferies

III.3 .5 Principales potentialités et ressources de la commune

III. 3. 5. 1 Atouts/ potentialités et contraintes/obstacles du milieu

socio-économique

1. Atouts / potentialités

 Existence de quelques organisations

 Existence d’une paix sociale
 Existence des structures d’encadrement (poste forestier, DAA)
 Présence de la SODECOTON
 Existence de deux marches périodique pour l’écoulement des produits

2 .Contraintes / Obstacles

 Existence de beaucoup des GIC informel

 Sols peu propices à l’agriculture
 Insuffisance des terres arabes
 Mauvais état des routes
 Analphabétisme d’opérateurs économiques
 Insuffisance des sources de financement
 Manque de site touristique
 Incivisme fiscal
 Manque d’industries
 Manque points de vente des produits vétérinaires et pro- pharmacie
 Manque de TIC
 Manque d’abattoir
 Insuffisance de magasin de stockage
~ 22 ~
 IV -SYNTHESE DES RESULTATS DU DIAGNOSTIC

IV -1 Gestion des ressources humaines

TABLEAU 5 : la liste du personnel communal

Nom et GAKMA DAWAYAM MATAKONE OUSMANOU ZIDAWA KALDA MOUSSA

Prénoms DALAHAI RACHEL CHENTA BILALI SILAS JUSTIN ABDOULAYE
Date de
1964 1982 1968 1962 1959 1953 1966
naissance
Sexe Masculin Féminin Masculin Masculin Masculin M M
Qualification de Diplômé de
Secrétaire EC DC Chauffeur Aide soignant CAPIA CHAUFFEUR
base CEFAM
Date
1996 2008 2004 2005 2004 2002 1996
d’embauche
Type de Arrêté
permanent permanent permanent permanent permanent permanent
contrat ministériel
Formations
reçues après 0 0 0 Séminaires 0 0 0
recrutement
Secrétaire
Secrétaire Chauffeur du Chef service Agent du
Fonctions particulier du SG chauffeur
d’Etat civil Maire d’hygiène bureau
Maire
Coordinateur Contrôle Recouvrement Mise à la
Dresser les
Description des Conduire le des activités d’hygiène et des droits de disposition du
actes d’Etat - Dactylographie
tâches maire de la assainissemen place sur les médecin du
Civil
commune t marchés district
Salaire et
Salaire Salaire
avantages Oui Salaire Salaire oui oui
seulement +indemnité
sociaux
Régularité de
Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui
salaires

~ 23 ~
 GUIDEKE MBOKOM GUIDAYA GAIMAVA BIDEM TSILOK SARKAI TSLOM
GASTON6 AGGE CHIKOUYA JUDITH FADAMA MBOULAMA GASTON Jacques

Date de 1967 1970 1969 1989 1964 1964 1973 -

naissance
Sexe M M M F M M M M
Qualification de BEPC Secrétaire secrétaire Agent DC Agent Agent Agent DC Agent
base d’état civil communal communal communal
Date 2002 1997 1996 2007 2004 2000 2009 2011
d’embauche
Type de permanent permanent permanent permanent permanent permanent permanent permanent
contrat
Formations 0 0 Formation en 0 Gardien de nuit 0 0
reçues après DC
recrutement
Fonctions agent secrétaire secrétaire secrétaire à la domestique Assurer la Suivre les gardien
d’hygiène commune sécurité du recettes et
bureau dépenses
Description des Suivi de Secrétaire Mise à la dactylo Blanchissemen Veiller la nuit suivi des Veilleur de nuit
tâches l’hygiène et dactylo disposition du t des habits recettes et
assainissement sous préfet dépenses
Salaire et OUI OUI OUI OUI OUI OUI OUI en cours
avantages d’engagement
sociaux
Régularité de Oui Oui Oui Oui Oui Oui Oui -
salaires

L’analyse du tableau nous renseigne ceci :

Le personnel communal est constitué de 15 personnes dont 4 qualifiés (SG et un aide soignant qui est chef service d’hygiène et 3 Agents
de développement communautaire) et les autres sans qualification. 1 personne a reçu des formations après leur recrutement (SG). Le personnel n’a
pas des avantages quelconques sauf le SG qui a ses indemnités. Tout le personnel est permanent et les salaires sont réguliers toute fois il peut
avoir le retard de payement de salaire due au manque de liquidité. Les tâches sont bien définies .il y a deux femmes au sein du personnel. Le niveau
est globalement non satisfaisant
~ 24 ~
 - Tableau 6 : Gestion des ressources financière ;

Réalisation Source de financement

Exercice Budget Recette Dépense Excédents RFP CAC Autres recettes
2008 99 755 000 60 383 977 60 225 922 - 11 811 988 48 591 989 -
2009 99 515 770 77 364 256 76 698 429 - 16 319 275 61 044 981 -
2010 - 98 005 397 - - 10 902 170 - -

 Analyse des tendances des recettes, dépense et investissement au cours des trois dernières années.

N°
SITUATION GENERALE 2008 2009 2010
1 Total recettes 60 080 029 77 364 256 98 005 397
2 Total dépenses 60 025 887 76 698 429 96 464 962
3 Excédent exercice 55.122 66.5827 1.540 .435
4 Taux d’exécution 60,22% 77,07% 74,56%

N°
RECETTES 2008 2009 2010
5 Fonctionnement 3 500 500 10 216 950 10 870 620
6 Investissement - - -
7 Recettes propre - P - - -
8 Recettes extérieures -E 48 571 989 61 044 991 87 101 227
9 CAC 0 0 0
10 Recettes fiscales 0 0 0

11 Taxes communales indirectes 0 0 0

12 Recette total /habitant 1214,40 1563,76 1980,98
13 Recettes propres / habitant 70,75 206,51 74,56

~ 25 ~
N°
DEPENSES 2008 2009 2010
14 Fonctionnement 42 578 971 43 373 3952 ??? 51 165 957
15 Investissement 17 446 916 11 205 753 15 599 772
16 Fonctionnement /habitant 860, 65 876,70 1034,42
17 Investissement /habitant 352,65 226,50 315,31
Fonctionnement 2008 2009 2010
18 Dépenses liées au personnel 8 861 493 11442430 14 468 076
19 Dépense pour l’équipe municipale - M 1 914 396 25 055 369 3 540 010
20 Dépenses de fonctionnement courant - F 0 0 0
21 Appui à l’Autorité administrative -T 600 000 600 000 600 000
22 Entretien du patrimoine communal - C 1 181 923 1 013 625 4 455 409
23 Subvention au tiers -S
24 Participation au fonctionnement d’autres 0 0 0
structures-A
INVESTISSEMENTS 2008 2009 2010
25 Engins-E - - -
26 Bâtiments-B - - -
27 Equipement divers-V - - -
28 Terrains -Te - - -
29 Emprunts-D - -
30 Nombre d’habitants Environ 50 000 Environs 70 000 Environs 80 000

Ces tableaux nous montrent que la commune de Roua investit très peu.
La commune a réfectionné un radier et un pont. Elle a construit des salles de classe, reboisé les établissements et a apporté des
appuis aux sinistrés. Toutefois nous constatons :
- Le manque des moyens matériels et financiers pour le personnel chargé de recouvrement ;
- L’incivisme des populations.

~ 26 ~
 Existence Existe-t il Cette
Lesquels Ce plan Existe-il une
des Qui les Quand Qui fait leur un plan procédure
sont Quand ? est – il procédure
documents tient ? ? suivi/contrôle comptable est –elle
disponibles ? respecté ? d’enregistrement
comptables ? écrite ?
Toute Fin
Journal Oui CM SDL OAHADA NON OUI OUI
l’année exercice
Toute
Grand livre Oui CM SDL mensuel OAHADA Non Oui Oui
l’année
Toute
Autres Oui Receveur SDL mensuel Non Non Oui Oui
l’année

Tableau 7 : Procédure d’encaissement /Décaissement

Qui ? Avec qui ? Comment ?

Quoi Quand ? Où ?
(ordonnateur) (Co- ordonnateur/Exécution) (procédure)
- Emission ordre de
-Le receveur municipal -Au moment de
Recette recettes A la caisse
Le Maire -Le SG recouvrement
Dépenses - mandat de municipale
-Au moment des dépenses
paiement

2) Contrôle des finances

Avec qui ?
Qui ? comment ?
Quoi (Co- Quand ? Où ?
(ordonnateur) (procédure)
ordonnateur/Exécution)
-Le receveur municipal Vérifie les pièces des
Recette A la recette
Le Maire -Le SG dépenses et des -Au moment de paiement
Dépenses municipale
recettes

En matière de contrôle des finances, il est fait par le Maire assisté du receveur municipal et du SG de la commune

~ 27 ~
 Tableau 8 : 3) Rapports financiers

Qui peut Est-il

Qui Avec Comment ? Est-il
Quel rapport ? Quand ? y disponible
l’élabore ? qui ? (méthode) publié ?
accéder ? ?
Les
A la fin Récapituler les
Sur la recette Le receveur conseillers
Le SG des recettes et les non Oui
et dépenses municipal municipau
périodes dépenses
x

- Gestion du patrimoine communal

Le patrimoine de la commune est très faible. Il n’y rencontre que:
 Quatre (4) Terrains

 Trois (3) Hangars des marchés

 Une (1) Voiture et trois (3) motos

~ 28 ~
 - Tableau 9 : Gestion des relations

Nature
Nature de
de
relation
Nature de Rencontre Fréquence de Existence conflit
Partenaires qui Qui représente Conjugaison
relation formelle rencontre de conflits s
collaborent avec cette structure des
Que font ils (contrat ?)san (combien de Quel Que
la commune de Nom et prénom forces pour Observation
ensemble ? s réunion par unité structure fait –
Roua et qualification résoudre un
Sujet ? consultation de temps (mois ? fait peur au elle de
Exemple du responsable problème?
projet ? formelle ? années, Maire différe
Quel
nt
problème ?
élaboration
du plan de
PNDP développeme GUEDAM Albert Problèmes de
formelle avec 17 réunions depuis
nt communal coordonnateur développement 0 0
contrat 2009
et régional EN local
financement
du dit plan
-Installation
PERPEN M. BRAHIM Retard dans
Electrification -Branchement Formelle avec 02 réunions par
MALLA chef du 0 0 le
rurale Abonnement contrat mois
projet branchement
des ménages
-M. KODJE SEINI
Ets COBATHY -M. RAISON
Ets COGTRP BADAM
Construction Retard
Ets KODJE -HAMADOU Construction Visite du chantier
de salles de Formelle avec d’exécution
Ets NDAIROU et HAMIDOU des salles de en temps 0
classe (main contrat des
Fils -HAMADOU classe opportuns
d’œuvre) ouvrages
Ets AZA ZAKE
-ALLADJI
NDAIROU

~ 29 ~
 Construction
CDV de Midre,
de salle de
de Bao, de Présidents des Chaque fois qu’un
classes, CSI,
Soulede, de comités de Développement problème de
reboisement informelle - -
Ndimche, développement local développement se
et appuis à
Mazam, Roua villageois pose?
l’éducation
de base
CVUC M.ANDZE
DEVELOPPEM 02 fois/an avec
Réunions ANDZE informelle
ENT l’antenne régionale
TCHOUNGUI
congrégations
Forages
religieuses :
Création et
- UEEC PRETRES ET DEVELOPPEM
entretien des Informelle indéterminé
-Eglises PASTEURS ENT
écoles et de
catholiques de
CSI
Roua
Commune de
Conseils M. ZOKOM
Mokolo et autres développement Informelle Cas de nécessité
pratiques DAMIEN
communes
Recouvreme Insuffisance
Chefferies nt des impôts de notion
Chefs des Chaque fois le
traditionnelles Libératoires Développement Informelle de
villages besoin se fait sentir
Sensibilisatio développem
n ent
Services
techniques Réunion en
Suivi Montage des
(montagne de SDE Informelle fonction de projets
technique projets et suivi
projet pour la à réaliser
commune ?)
FEICOM Financement Financement et Formelle avec Chaque fois qu’on
DG FEICOM
projets suivi des projets contrat le sollicite

MINATD Tutelle Bello Leonard Chaque fois qu’on

Informelle
(préfet) Encadrement le sollicite

~ 30 ~
 La commune de Roua entretient plusieurs relations avec des partenaires au développement. Les principaux partenaires sont présentés dans
le tableau qui suit :

Tableau 10 : Axes de renforcement des capacités de la commune (dans les 4 domaines ci-dessus).
Il découle de l’analyse institutionnelle de la commune les besoins en renforcement présentés dans le tableau suivant le tableau ci dessous

Indicateurs
Axes de
Activités à
développem Actions ou taches à mener Ressources
ent
mener Responsa Partenaires
bles
Humaines Financières Matériels
(H) (F) (M)
Renforcer les  Formation sur la gestion -Nombre des personnes -Budget de -Matériel
capacités du financière formées formation didactique
personnel - nombre des personnes -budget -idem -PNDP
communal et  Elaboration d’une stratégie de impliquées - -FEICOM
de l’exécutif recouvrement des créances et Augmentatio Maire -Autres
Gestion communal taxes -nombre des n des ONG
financière investissements créés recettes
 Développement des communales
investissements à rentabilité
économique

~ 31 ~
  Elaboration et mise en œuvre
d’un plan de formation du conseil
municipal et du personnel
communal Nombre des personnes -Budget de -Matériel
 Mise en place d’un mécanisme formées formation didactique Maire -PNDP
de suivi évaluation des - nombre des personnes -budget -idem -FEICOM et
formations reçues impliquées autres ONG
 Elaboration et mise en œuvre -idem
Organisation formation -nombre des idem
d’une stratégie de communication
et investissements créés
et de marketing communal
structuration
 Formation sur gestion des
risques, catastrophes et conflits

 Mise à jour des sommiers et Nombre des personnes -Budget de -Matériel -PNDP
fichiers des contribuables formés formation didactique -FEICOM et
 Formation sur la gestion du Bonne tenue du fichier -budget -idem autres ONG
Atelier de patrimoine communal du patrimoine
formation  Formation sur la gestion de la - nombre des personnes Maire
Gestion du impliquées idem
documentation et l’archivage
patrimoine
 Elaboration et mise en œuvre -nombre des
d’un document de procédures de investissements réalisés
gestion du patrimoine
 Sécurisation du patrimoine
foncier

~ 32 ~
  Elaboration et mise en œuvre Nombre de personnel
d’un plan de recrutement du dynamique recruté -budget -Matériel Maire -PNDP
personnel didactique -FEICOM et
Redynamiser la  Epuration des arriérés de salaires -idem autres ONG
Gestion des gestion du  Tenue régulière du dossier du
ressources personnel personnel
humaines communal  Redynamisation des
commissions techniques

Créer un  Formation à la recherche des Nombre des personnes -Budget de Matériel Maire
réseau de partenaires formées formation didactique -PNDP
Gestion des partenaires  Formation sur la négociation et - nombre des personnes -budget -idem -FEICOM et
relations dynamiques la gestion de partenariat impliquées autres ONG
-nombre des partenaires
obtenus

~ 33 ~
 IV.2- Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur

Tableau 11 : Principaux problèmes et besoins identifiés et consolidés par secteur

Secteur Problèmes Causes Effets besoins identifiés

Pauvreté du sol
-Explosion démographique
-Cherté de l’engrais chimique
-Faible pluviométrie
-Insuffisance de terres cultivables - Reliefs très accidentés
-Manque d’encadrement - Présence de roches 5 postes agricoles
-conflits agro-pastoraux dures 6 magasins
Famine
- Les maladies des cultures - Terres insuffisantes pour
Dépeuplement
-Présence de mauvaises herbes (le striga) champs
Exode rural
-Insuffisances de semences améliorées - Difficulté d’acquisition
-Erosion (pluviales) des champs d’intrants
-Insuffisance du matériel agricole - Manque d’encadrement
-Accès difficiles aux crédits agricoles - Dégâts d’ animaux
Agriculture -Eloignement de centre de formation agricole
-Cherté des produits de traitement phytosanitaire
- Non maîtrise de produits phytosanitaires
-Insuffisance de techniques agricoles
- Destruction des produits après récoltes
-Stockage difficile (insuffisance de magasins)
-Attaques de chenilles
-Dégâts de singes
-Matériels agricoles rudimentaire Pratique de la monoculture
(mil)
-Mauvaise épiaison
-Difficultés des pratiques de la culture attelée (à cause de
rochets dans les champs

~ 34 ~
 Manque de points d’eau
-insuffisance de points d’eau
-Manque de mare
-Tarissement de barrage
- Insuffisance d’eau d’abreuvement
-Insuffisance de traitement de prophylaxie
- Manque de vaccination
-Insuffisance de pâturage
-Vol de bétail 2 CZV
-Prolifération des maladies d’animaux 4 marres
- Relief très accidenté
Conflits agro-pastoraux 1propharmacies
Elevage - Présence des roches Enclavement
-Insuffisance de traitement sanitaire des animaux vétérinaires
dures
- Sous équipement des éleveurs 2 abattoirs
-Manque de parc à vaccination
-Manque d’encadreurs technique d’élevage
- Indisponibilité de matériel d’élevage
-Manque d’organisation des éleveurs
-Difficultés d’alimentation des animaux d’élevage
-Manque de pâturage en saison des pluies
- Insuffisance du fourrage
- Ignorance de techniques d’élevage
-Manque de piste à bétail
Difficultés d’obtention de titre foncier
-Escroquerie
-La lutte pour l’occupation de l’espace
-Insuffisance de matérialisations foncières - Insuffisance de point
-Elimination physiques des frères d’eau Réserves foncières
Maladies
Domaine et affaire - perte de temps et d’argent pour la recherche de - Tarissement des puits
hydriques
foncière l’information - Présence des roches
Dépeuplement
-Pratique de la sorcellerie au village dures
-Les riches arrachent les terrains aux pauvres - Relief
-Difficultés d’accès aux services des Domaines et Affaires
foncières
- Villages pas encore urbanisés

~ 35 ~
 -Villages mal tracés et ou non tracés
-Habitat mal construit
1 plan d’occupation de
-Routes confondues à celles des animaux
terre
-Relief accidenté
-Maisons construits en Des points de décharges
-Destruction de toits par les termites
matériaux provisoires Jardin public
-Écroulement de maison sous les pluies -mauvaise
Développement (terre et paille)
-Les toits de maison enlevés par de vents violents condition de vie
urbain et habitat -Moyens financiers limités
-Obscurité dans les maisons
-Obscurité dans les
-Insécurité
maisons
Habitats mal construits
Manque de centre
-Maisons construits en matériaux provisoires (terre et paille)
-Moyens financiers limités
de santé
-Les pailles pour les toits et piquets sont rares
Insuffisance de matière
-Disparition des certaines espèces végétales
première (Charbons,
- Coupe abusive des arbres
argiles, racines écorces et
-Non reboisement
feuilles comme remèdes -changement
-Manque de pépinières
Rareté des ressources climatique
-Manque des agents de vigilance au village
naturelles -faible
Environnement et -Manque de bois de services (chauffage)
Tracasseries des agents pluviométrie 2 PEPINIERES
protection de la Gestions anarchiques de resserves de bois
de forêts -mauvaise 2000 foyers améliorés
nature Coupe abusives du bois vert
Les mauvaises pratiques : répartition des
Interdiction pour le coupage de bois même les épineux dans
feu de brousse, coupe pluies
les champs
abusive, déraciner des -érosion du sol
Absence d’une politique de reboisement
arbres
Augmentation de besoins en bois
Accroissement de la
Indisponibilité de pépinières pour le reboisement
population
Tracasserie de garde forêts -changement
-Coupe abusive des arbres et arbustes - pratiques des feux de climatique
-Disparition du couvert végétal brousse, -faible
-Disparition des espèces animales et végétales -coupe abusive, pluviométrie
Forêt et faune
-Les feux de brousses qui fond fuir les singes déracinement des arbres -mauvaise 1 forêt communautaire
-Conflits de gestions avec les gardes forêts -Accroissement de la répartition des
-Insuffisances de reboisement population pluies
-Manque de forêt communautaire -érosion du sol

~ 36 ~
 Obstacles à
Corruption des Autorités par la population
l’épanouissement
-Mauvaise gestion de litiges par les Autorités
(développement) des
-Multiplication de taxe
activités des corps des
- Des promesses non tenues par la Commune et l’Etat
métiers et des couches
-Impôt libératoire non compris par la population
vulnérables à Soulédé et à
-Partialité des chefs traditionnels dans la gestion des conflits
Roua Corruption Bâtiments pour logement
(corruption)
Administration Arrestations arbitraires contagieuse et bureau
-Arrachage de terrain par les autorités traditionnelles
Complexe d’infériorité
-Insuffisance de personnes de maintient de l’ordre
absolue
-Tracasserie de gendarmes
Cupidité des agents
-Morcellement de BOA en petits lawanats sans force de
(administratifs et
décision
communaux
-Les menasses pour l’établissement des cartes d’identité
Manque d’étiques
-Absence abusive de certains agents dans les bureaux
Corruption contagieuse
Salles de classe construites en matériaux périssables
- Effectifs pléthoriques dans les salles de classe
-Insuffisances de salle de classe
-Absence d’école - Manque de salle de
- Manque de salle de classe en matériaux définitifs classe en matériaux
-Insuffisance d’enseignants qualifiés définitifs
- Eloignement d’école - Insuffisance
- Exclusion des
-Manque de tables – bancs d’enseignants qualifiés -
élèves 1 école maternelle
-insuffisance de tables – bancs Terrain scolaire non
-Sous 12 écoles primaires
-Manque de latrines délimité (borné)
scolarisation de 126 salles de classes
- Manque de centre scolaire - Déperditions scolaires
Education de base la jeune fille 6 blocs administratifs
-Manque de boîte à pharmacie scolaire - Absence d’école
-Redoublement 840 tables bancs
- Manque de logement pour enseignants - Exclusion des élèves
des élèves 47 points d’eau
- Terrain scolaire non délimité (borné) - Effectifs pléthoriques
61 latrines
-Utilisation des élèves dans travaux champêtres par les dans les salles de classe
enseignants Mauvaise gestion d’APEE
-Non clôture de l’école Sous scolarisation de la
-Manque de formation l’APEE jeune fille
- Redoublement des élèves
- Effectifs pléthoriques dans les salles de classe
-Pauvreté des parents
- Arriérés de salaires non payés d’enseignants d’APEE
~ 37 ~
 -Mauvaise gestion d’APEE
-Discrimination de la jeune fille
- Sous scolarisation de la jeune fille
-Non respect des enseignants par les parents d’élèves
-Ignorance des certains parents
-Déperditions scolaires
-Manque de latrine à l’école
Manque de salle de classe
-Insuffisance de salle de classe
- Insuffisance de tables – bancs - Manque de salle de
-manque de l’école secondaire classe en matériaux
- Insuffisance de l’école secondaire définitifs
-Insuffisance du matériel didactique - Insuffisance
-Insuffisance des enseignants qualifiés d’enseignants qualifiés - - Exclusion des
-Terrains non bornés Terrain scolaire non élèves
-Coût élevé de la scolarité délimité (borné) -Sous 4 CES
Enseignement - insuffisance de dynamisme des APEE - Déperditions scolaires scolarisation de 1 CETIC
secondaire -Le logement en ville coût cher pour les enfants des pauvres - Absence d’école la jeune fille 38 salles de classes
- Manque de bibliothèque dans les établissements - Exclusion des élèves -Redoublement 150 tables bancs
-La corvée de l’eau qui retient les filles dans les familles - Effectifs pléthoriques des élèves
-Découragement des parents d’élèves dans les salles de classe
- Pauvreté des parents Mauvaise gestion d’APEE
-Déperdition scolaire (les enfants s’arrêtent au CM 1 et CM2) Sous scolarisation de la
-ignorance des parents de la chose scolaire jeune fille
Analphabétisme des parents
-Taux de rendement scolaire faible
-Insuffisance des points d’eau à l’école
-Eloignement des grandes écoles des villages - Eloignement des
-Pauvreté de parents pour envoyer les enfants dans les grandes écoles des La corruption
Enseignement grandes écoles villages aux portes
1 bâtiment
supérieur -La corruption aux portes d’entrée des écoles de formation - Pauvreté de parents d’entrée des
Les informations pour les concours d’entrée arrivent en pour envoyer les enfants écoles
retard au village dans les grandes écoles

~ 38 ~
 -Manque de centres de santé
- présences des maladies hydriques
-Insuffisance de centre de santé
-Insuffisance du personnel soignant -Manque de matériel et lits
- Absence de salle d’hospitalisation d’hôpital
- Manque de matériel et lits d’hôpital - Insuffisance de centre de
- Manque de logement du personnel santé
-Eloignement de centre de santé - Manque de
-Beaucoup de cas de malades non suivis moustiquaires -Infection du
-Manque de produits de bonne qualité pour le traitement - Dominance des tradi- paludisme
-Indisponibilité des produits pharmaceutiques praticiens surtout chez les
5 centres de santé
-Vente abusive des produits d’origine douteux - Malnutrition des enfants enfants
1 centre ophtalmo
-Mauvaise conservation des produits - Ignorance du VIH/SIDA -Présence de
1 ambulance
Santé publique -Manque de moustiquaires par les paysans maladies
8 motos
-Dominance des tradi-praticiens - Auto médicamentation épidémique(le
44 bicyclettes
-Insuffisance d’hygiène par manque d’eau - Insuffisance de centre de choléra)
2 forages à creuser
-Malnutrition des enfants santé Mortalité
2 forages à réhabiliter
-Ignorance du VIH/SIDA par les paysans Déplacement
-Infection du paludisme surtout chez les enfants exode rural
-Décès de femmes en travail sur la route de maternité
éloigné du village
-Utilisation abusive des produits d’origines douteuses et les
produits indigènes
-Les malades arrivent aux centres de santé épuisée et cela
élève les prix des soins médicaux
-Auto médicamentation
Présence de maladies épidémique (le choléra
-Déplacement de population vers d’autres zones -Manque de formations
-Manque d’eau potable des membres des COGES -Présence des 1 réseau d’adduction
- Insuffisance d’eau potable - Eloignement des points maladies d4eau
-Manque de puits aménagés d’eau en saison sèches hydriques 75 forages
- Tarissement précoce de puits - Manque d’eau potable - Les conflits 20 puits
Eau et énergie
- Présence des maladies hydriques - Insuffisance d’eau ouverts entre 2 barrages
- Non traitement d’eau potable potable les villageois 2 barrages à réhabiliter
-Consommation d’eau souillée - Consommation d’eau aux points 1 réseau électrique
-Manque de COGES souillée d’eau bornes fontaines
-Manque de formations des membres des COGES -Manque de puits 4 latrines publics
~ 39 ~
 -Utilisation d’eau de consommation avec des animaux aménagés
-Corvée de l’eau -Présence des maladies
-Eloignement de points d’eau hydriques
-Insuffisances de points d’eau
-Eloignement des points d’eau en saison sèches
-Les filles des autres villages ne se marient pas à Boa à
cause du manque d’eau
-Menace des femmes par des animaux féroces aux points
d’eau surtout la nuit
-Insuffisance d’hygiènes corporelles et vestimentaire
-Les conflits ouverts entre les villages aux points d’eau
-Consommation de l’eau souillée
Non
-Enclavement de certains villages
-Difficultés de pratiquer les routes
-Enclavement de certains
-Radiers et ponts mal construits et aménagés
villages -Radiers et
-Insuffisance de matériel adapté-
-Radiers et ponts mal ponts mal
-Non suivi des travaux publics
construits et aménagés construits et 30 km de routes à
-Insuffisance d’ingénieur public
-Insuffisance d’ingénieur aménagés entretenir
-Négligence des ingénieurs de travaux
public -Enclavement un pont 6 radiers
-Inexistence de ce service au niveau du village
-Manque d’engins pour de certains 2 dalots
-Manque d’ouvrage sur les routes (ponts, radiers)
entretien de routes villages
-Mauvais état de routes
(Caterpillar, tracteurs etc.
Manque d’engins pour entretien de routes (Caterpillar,
tracteurs etc.
-Mauvais chois des entrepreneurs
Abondance des enfants dans les rues -Abondance des enfants
-Mariage précoces et forcés dans les rues
-Négligence des femmes par les hommes -Mariage précoces et
-Abandon des foyers conjugaux forcés
-Abondance Un centre de réhabilitons
-Violence faite aux femmes -Abandon des foyers
des enfants des handicapés 2 centres
Affaires sociales -viol des jeunes filles mineures conjugaux
dans les rues sociaux
-Non considération des veuves -Violence faite aux
1 renier communautaire
-Abandon des couches vulnérables (lépreux, aveugles, femmes
sources muets à leur triste sort Eloignement des services
-Accès difficiles aux services des affaires sociales de la population
-Eloignement des services de la population -Ignorance du secteur par
~ 40 ~
 -Ignorance du secteur par les populations les populations
-Eloignement des centres d’Etat –civil -Eloignement des centres
-Manque de centre d’activités au village d’Etat –civil
Les veuves et les orphelins non encadrés -Manque de centre
d’activités au village
Corvée de travaux pour les femmes
-Privation de droit à la parole
- Manque de dialogue dans les familles
-Mariage précoce et forcé
-Non accès de la femme aux décisions
- Bastonnade et duperie de la femme Privation de droit à la
Grossesse non désirée parole
-Non subvention des jeunes filles - Manque de dialogue
-Non considération de la femme dans les familles
-Marginalisation de la femme -Mariage précoce et forcé
-Manque de dialogue dans les familles (foyers) -Non accès de la femme Privation de
- Divorces aux décisions droit à la parole
-Manque de centre de formation des femmes Manque de moyens -Mariage
-Manque de femmes responsables financier pour mener les précoce et
-Manque de moulins modernes activités forcé
Promotion de la
-Manque de moyens financier pour mener les activités -Manque de groupement -Non accès de Un centre de promotion
femme et de la
-Manque de groupement de femmes de femmes la femme aux de la femme st de l
famille
-Insuffisance de moulins Refus des activités décisions
-pénibilité des travaux de ménage économiques aux femmes - Elles n’ont
-Refus des activités économiques aux femmes par leurs par leurs maris pas droit à
maris L’alphabétisme des l’héritage
-Confiscation des droits et libertés des femmes femmes
-Intenses activités ménagères pour la jeune fille -La privation des droits et
-L’alphabétisme des femmes libertés aux femmes
-La privation des droits et libertés aux femmes -Inexistence d’un centre
-Inexistence d’un centre de la femme de la femme
-Non participation de la femme dans la prise de décision en -
plénière
- Souffrance physiques (maladies) et morale des femmes
suites au déplacement des hommes pour la ville (exode
rurale)
-Analphabétisme de la femme
~ 41 ~
 -Irresponsabilité des certains parents (hommes pour la
constitution des dossiers scolaires pour des enfants
-Intenses activités pour la jeune fille
-Imposition du respect des hommes
-Pauvreté généralité/marginalisée
-Difficultés pour moudre le mil à la main
Manque de structure
Manque d’emploi
d’encadrement des jeunes
-Exode rurale
- Manque de terrain de
-Indisponibilité des centres d’accueil de loisir
sport -Mariage
-Manque de structure d’encadrement des jeunes
-Manque de lieu d loisirs précoce et
- Manque de terrain de sport
-Chômage forcé
jeunesse -Manque de lieu d loisirs Un centre multimédia
-Manque de centre de -Délinquance
-Chômage
formation juvénile
-Manque de centre de formation
-Abandon des jeun es à -Exode rurale
-Mariage précoce et forcé
eux –mêmes
-Abandon des jeun es à eux –mêmes
-Délinquance juvénile
-Délinquance juvénile
-Manque de stade -Manque de stade
-Manque d’équipements de sports (ballons, maillots…) -Manque d’équipements
-Manque d’encadrement des activités sportives de sports (ballons, -Mariage
-Manque de lieu de loisirs maillots…) précoce et 2 terrains à créer
-Refus des parents aux filles de faire le sport -Manque d’encadrement forcé 2 à réhabiliter
Sport et éducation
-Absence d’encadrement du sport et éducation physique des activités sportives -Délinquance 2 équipes de foot à mettre
-Le calendrier surchargé des jeunes par les travaux -de -Manque de lieu de loisirs juvénile sur pied
champs et la corvée de l’eau en saison sèche -Refus des parents aux -Exode rurale
-Refus de parents aux jeunes de pratiquer du sport filles de faire le sport
-Absence de foyers communautaires et culturels
-route non praticable en
-route non praticable en toute saison -Cherté de coût
toute saison
-route non entretenue de transport
Transport -route non entretenue 2 gares routières
-manque de véhicule de transport -accident de
-manque de véhicule de
routes
transport

~ 42 ~
 Manque de travail Manque de travail
-Insuffisance d’emploi pour les jeunes -Insuffisance d’emploi
-Conflits
-Non recrutement de jeunes formés pour les jeunes
conjugaux -
-Chômage de jeunes -Non recrutement de
Dépeuplement
-Exode rurale jeunes formés
Emploi et formation des villages Une SAR/SM
-Paupérisation de la population -Dépeuplement des
prof. - Délinquance 12 MICRO PROJET
-Dépeuplement des villages villages
des jeunes
-Incapacités de subvenir aux besoins familiaux -Incapacités de subvenir
-Exode rurale
-Délinquance des jeunes aux besoins familiaux
- Découragement des parents pour scolariser les enfants - Conflits conjugaux
-Conflits conjugaux
Difficultés de légalisations
des Associations et des
GIC
Manque d’établissement de micro finances
- Non productivité du
- Non organisation des populations -Conflits
secteur : petites et
-Difficultés de légalisations des Associations et des GIC conjugaux un centre de l’artisanat et
moyennes entreprises et
- Non productivité du secteur : petites et moyennes Dépeuplement de l’entreprise
l’économie sociale et
entreprises et l’économie sociale et artisanale des villages organisation des
Petite et M E artisanale
-Non diversification des activités génératrices de revenus - Délinquance GIC/association
-Non diversification des
-Manque d’encadrement des petits et moyens entrepreneurs des jeunes projet élaboré
activités génératrices de
et des artisans -Exode rurale Financement disponible
revenus
-Ignorances de services du secteur de petites et moyennes
-Manque d’encadrement
entreprises par la population
des petits et moyens
entrepreneurs et des
artisans

~ 43 ~
 Absence des informations
-Baisse de
sur les résultats de
revenu lié à
recherches : nouvelles
-Absence des informations sur les résultats de recherches : l’utilisation de
techniques agricoles, les
nouvelles techniques agricoles, les nouvelles semences la variété locale
nouvelles semences Un centre une antenne
améliorées
Recherche S. et I améliorées IRAD
-Non productivité du secteur recherche scientifiques et de - disparation
-Non productivité du Financement disponible
l’innovation pour la population des espèces
secteur recherche
utilisées dans
scientifiques et de
pharmacopée
l’innovation pour la
population
-Manque d’endroits touristiques aménagés
- Perte de devise -Manque d’endroits
-Perte de Un site touristique
Tourisme -Manque de financement pour la relance du tourisme touristiques aménagés
devise Une auberge hôtel
-Défaillance du gouvernement - Perte de devise

-Disparition progressive de la culture Mafa

-Acculturation
-Conflits de génération
-Dégradation de la culture
-Mépris des parents
Mafa, (le Maraï ne se
-Honte de la jeunesse à la pratique de la culture Mafa
pratique plus)
-Dégradation de la culture Mafa, (le Maraï ne se pratique
-Les jeunes ne respectent
plus)
plus les anciens des -Disparition
-Les jeunes ne respectent plus les anciens des villages
villages progressive de
-Augmentation des nouveaux besoins (l’école, la santé etc.)
-Augmentation des la culture Mafa
-Les nouvelles religions qui encouragent les sexualités
Culture nouveaux besoins (l’école, -non respectent RAS
précoces et non le mariage
la santé etc.) ainés
-Manque de structures pour la pratique des activités
-Les nouvelles religions
culturelles
qui encouragent les
- Menasse de la culture traditionnelle par l’apparition des
sexualités précoces et non
nouvelles pratiques religieuse
le mariage-Manque de
- Manque de structure pour la pratique de la culture en
structures pour la pratique
générale
des activités
-Non valorisation de la culture par les jeunes Mafa (il n’y
pas encore un musicien Mafa
connu au niveau international)

~ 44 ~
 -Manque des machines à
- Ignorance de la réglementation des mines céréale et à arachides
- Manque des machines à céréale et à arachides -Insuffisance des -la pénibilité de
Mine et - Insuffisance des machines machines travail
les acteurs organisés et
Développement. - Manque des moyens pour en acheter -Manque des moyens -utilisation de
structurés
Industriel - Non exploitation des ressources minière pour en acheter moyens
- Non exploitation des montages -Non exploitation des rudimentaires
- Manque des machines inadéquates ressources minière

-Manque de point de vente

-Coût élevé des produits alimentaires
-Manque d’activités commerciales
-Accès difficile au service commercial de femmes par les
époux -Accès difficile au service
-Manque de moyens financiers commercial de femmes -Coût élevé des
-Manque d’établissement de micro finances par les époux produits
-Manque de boutique -Manque de moyens alimentaires
-Insuffisance de point de vente financiers - Non
Moulin et machine à
-Présence de coupeurs de route -Manque d’établissement remboursement
coudre
-Tracasseries de forces de maintien de l’ordre de micro finances de crédit
Commerce Hangar
-Non remboursement de crédit -Manque de boutique - Taxe élevé
Boutique
-Difficultés de montages de projets -Insuffisance de point de - Cherté des
Magasins témoins
-Manque d’organisation vente produits
-Cherté des produits -Présence de coupeurs de
-Manque d’appuis financiers (difficultés pour monter un route
dossier bancable) -Tracasseries de forces de
-Taxe élevé maintien de l’ordre
-Manque de structure de micro finances au village
-Absences de magasin de stockage
-Etat de route dégradé
-Manque d’animateurs ruraux
-Insécurités de
bien de la
Inexistence des réseaux Cam tel, Orange, et MTN Inexistence des réseaux Réseau service
Télécommunication population
Inexistence des réseaux Cam tel Cam tel, Orange, et MTN téléphonie mobiles
-retard des
Insécurités de bien de la population
messages

~ 45 ~
 - Insuffisance revenue
- Manque d’emploi
familiale
- Sous emploi des mains d’œuvre
- Crise économique
- Insuffisance revenue familiale
- Chômage -non payement
- Crise économique
Travail et sécurité - Exploitation des normal des Textes sur les SMIG et
- Chômage
sociale hommes pour les travaux Agents les licenciements abusifs
- Exploitation des hommes pour les travaux champêtres
champêtres
- Non paiement normal des ouvriers
- Non paiement normal
-Manque de nourriture
des ouvriers
-non payement normal des Agents
-retard des
messages
Manque de poste
-Non
Non acheminement des colis et courriers postaux
-Manque de poste acheminement
Poste Insécurités de bien de la population Un bureau de poste
des colis et
Manque du personnel qualifié
courriers
postaux

~ 46 ~
 V -PLANIFICATION STRATEGIQUE

V. 1-Vision et objectifs du PCD

Les participants à l’issue des débats ont souhaité d’ici 2013 que l’accès aux services de qualité soit possible sur tous les secteurs (hydraulique,
éducation, santé, loisirs…).

Cet ambition du développement de la commune de ROUA s’observe à travers ses objectifs qui sont :

Objectif global :
 faciliter l’accès des populations de ROUA aux services sociaux de base
 Développer les secteurs productifs
 Améliorer la mobilisation des ressources internes à la commune

Objectifs spécifiques :

 Améliorer l’accès à l’éducation de qualité

 Améliorer l’accès à l’eau potable
 Améliorer l’accès aux soins de santé de qualité
 faciliter l’accès aux jeux et loisirs
 Prendre en compte l’aspect genre
 Réduire la prévalence au VIH/SIDA
 Améliorer les rendements en agriculture
 Améliorer les rendements en élevage
 Améliorer l’accès à l’énergie électrique
 Améliorer l’accès au transport
 Mieux gérer les ressources naturelles
 Améliorer la mobilisation des ressources internes

~ 47 ~
 Les objectifs, résultats et activités sont présentés dans le cadre logique de chaque secteur.

V.2- Cadres logiques

Tableau 12 : les cadres logiques par secteur

1- Institution communale

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de Hypothèse

vérifiable vérification de
réalisation
Problème : Difficulté de la commune à atteindre ses objectifs de développement vis-à-vis de ses populations
Objectif global : Rendre plus opérationnel l’institution communale de ROUA
Objectifs 1-Faire augmenter de 50% au moins le niveau de prestation des Les tâches sont claires et Enquête
spécifique services au sein de l’institution communale précises dans chaque service et auprès du
s pour chaque membre du personnel et
personnel des usagers
2-Mettre en place et rendre opérationnel un cadre de concertation pluri Cadre de concertation organisé Plan d’action
acteur pour la mise en œuvre du PCD d’ici fin Juin 2011 et fonctionnel opérationnel

3-Faire augmenter de 50 % les recettes communales d’ici fin 2012 Le niveau de réalisation du Compte
budget de la commune s’est administratif
considérablement augmenté validé
Résultats R1 -Les services au sein de l’institution communale sont redynamisés Dynamisme observé au sein des Rapports
et offrent une prestation de qualité aux populations de la commune de services d’activités
ROUA
R2-cadre de concertation pluri acteurs est mis en place et fonctionne Cadre de concertation fonctionnel Rapport et
normalement PV
R3-Les recettes communales ont augmenté au moins de 50 % Le niveau de réalisation du Document
budget de la commune augmenté du CA

~ 48 ~
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables
de
réalisation
-Identification des besoins en renforcement des capacités du personnel 1 000 000
x x x
et des élus, - organisation des sessions de formations
-Renforcement des capacités des membres de l’exécutif et des chefs 1 000 000
de service à l’appropriation des mécanismes et du système de gestion x x x
des ressources transférées
-Mise en place d’une stratégie de communication et d’un plan marketing 1 000 000
x x x
pour le PCD
-Organisation de l’assemblée générale constitutive du cadre de 500 000
x x x
concertation pluri acteurs
-Organisation et animation des réunions du cadre de concertation x x x 500 000
-Organisation des réunions de concertation avec les opérateurs 500 000
x x x
économiques de la commune
-Identification et viabilisation de toutes les sources potentielles de 500 000
x x x
richesses répertoriées dans l’espace géographique de la commune
-Elaboration et mise en application d’un manuel de procédure de 5 00 000
x x x
gestion des ressources de la commune
-Elaboration et mise en application d’une politique de gratification des 100 000
x x x
agents de recouvrement des recettes communales
-acquisition de la réserve foncière propre de la commune x x x 3 000 000
Total 8 100 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 49 ~
 2- Cadre Logique du Secteur Agriculture et Développement Rural :

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Faible productivité agricole
Objectif global : améliorer la productivité agricole chez les producteurs dans la commune de ROUA
Objectifs 1-maintenir la partie arable du sol par la Les terres arables sont Rapport de la DAA -Personnel qualifié
spécifiques pratique des techniques anti- érosives maintenues

2-Améliorer la fertilité des sols grâce à les rendements sont améliorés -Rapport d’activités de la -disponibilité en
l’utilisation de la fumure organique DAA fumure organique
3-organiser les producteurs en vue de Quantités d’intrants sollicités sont Rapport de DAA -personnel
l’acquisition des intrants (achats disponibles d’encadrement
groupés)
4-construire des magasins de stockage Nombre des magasins construits PV de réception des -contribution des
magasins bénéficières
5-améliorer l’encadrement agricole des Les producteurs agricoles -Planning d’encadrement Personnel qualifié
producteurs dans les villages de la maîtrisent encore plus les des agents de
commune de Roua techniques de productions dans vulgarisation
les villages -Enquête auprès des
producteurs
6-Créer et rendre fonctionnel les postes Nombre des postes agricoles Rapport d’activités de la --
agricoles de la Commune de ROUA créés et fonctionnels DDADR

7-Equiper et réhabiliter les postes Les postes agricoles sont PV des réceptions -disponibilité des
agricoles existants dans la commune de réfectionnés et équipés moyens
ROUA
8-Favoriser une rencontre d’échange tenue de la foire annuelle Arrêté communal portant -disponibilité des
entre les acteurs du monde rural au agropastorale au niveau organisation de la foire moyens
niveau communal (OP /OE/EMF) au communal agropastorale
moins une fois par an

9-Apporter de façon continue des Les producteurs sont soutenus Rapports de la DDADR -disponibilité des
~ 50 ~
 soutiens matériels et financiers aux matériellement et financièrement moyens
producteurs agricoles de la commune de
ROUA
10-appuyer les maraîchers Nombre des maraîchers appuyés Rapport de la DAA -disponibilité des
moyens
11-Créer et structurer les Nombres des GIC/Associations Rapport de la DAA disponibilité des
GIC/Associations moyens
Résultats R1 : les surfaces cultivables sont Nombre d’ha stabilisés Statistique agricole dans -disponibilité des
stabilisées l’arrondissement moyens

R2 : la productivité est améliorée Les rendements sont meilleurs -Rapport de production -disponibilité des
-Enquête auprès des moyens
agriculteurs
R3 : les intrants sont disponibles en Nombre des producteurs servis et Rapport de la DAA -disponibilité des
qualité et en quantité la quantité des intrants livrée moyens
R4 : 06 magasins sont construits Nombre des magasins Rapport de la DAA -disponibilité des
moyens
R5 :80% des producteurs sont encadrés nombre des producteurs qui - Rapport de la DAA -disponibilité des
appliquent les nouvelles moyens
techniques de production
R6 : 05 nouveaux postes sont créés et Nombre des postes agricoles -PV de réception disponibilité des
équipés créés et fonctionnels moyens
R7 : les postes agricoles existants sont Nombre de Postes réhabilités Rapport de mise en -disponibilité des
réhabilités et équipés œuvre moyens

R8 : une foire annuelle est organisée Nombre de foir annuelle organisé Le rapport de la foire -disponibilité des
dans la commune de ROUA moyens
R9 : des soutiens matériels et financiers Nombre d’appui accordés Rapport de la DDADR -disponibilité des
sont accordés aux producteurs moyens
R10 : les maraîchers sont appuyés Nombres d’appuis reçus Rapport du DAA -disponibilité des
moyens
R11 : Les GIS/Associations sont créés Nombre des GIC/Associations Rapport du DAA disponibilité des
et structurés crées et structurés moyens

~ 51 ~
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1.A1-Accompagnement des 30.000.000
agriculteurs à la mise en place des x x x
dispositifs anti- érosifs
R2.A1-Organisation de la production de 10 000 000 -renforcement des
la fumure organique capacités des
R2.A2-Transport et épandage de la FO x x x producteurs
dans les champs - équipement

R3.A1-Organisation des producteurs à la 45 000 000 -personnel

mobilisation des fonds d’encadrement
R3.A2-commande et transport des -contribution des
intrants x x x membres OP
R3.A3-distributions des intrants -contribution de la
commune ou de l’Etat
ou autres
R4.A1-construction des magasins de
stockage des intrants et des produits
agricoles
R5.A1-Demande d’affectation du 100 000
personnel qualifié dans les postes x x x
agricoles
R6.A1-Construction et dotation en 50. 000.000
x x x
moyens matériels, humains et financier
R7.A1-Les postes agricoles créés et
existants dans la commune de Roua
R8.A1- Organisation et tenue de la foire 4 000 000
annuelle agro- pastorale dans la x x x
commune de Roua
R9.A1-Elaboration des microprojets 1 500 000
pour demander la subvention du
x x x
MINADER (BIP et Programmes)

~ 52 ~
 R9.A2-financement des projets x x x 34 000 000
R10.A1-Elaboration des projets 2 000 000
maraîchers x x x

R10.A2-Solliciter les subventions et les

financements 12 250 000
x x x
R11.A1- Création et structuration des
GIC/ Associations
Total 112 350 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 53 ~
 3- Cadre Logique du Secteur Elevage Pêche et Industrie Animale

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Faible productivité de l’élevage
Objectif global : Améliorer la productivité de l’élevage dans l’espace géographique de la commune de Roua
Objectifs 1-Rendre plus opérationnel les services Les services d’encadrement sont -Rapport
spécifiques d’encadrement des éleveurs dans de plus en plus rapprochés des -Enquête auprès des
l’espace géographique de la commune éleveurs éleveurs
de Roua
2- Demander la création, la construction Demande formulée Bordereau de
et équipement de 2 CZV transmission
3-Améliorer la productivité des petits Les rendements sont améliorés -Enquête auprès des
ruminants, bovins et porcs dans la éleveurs et des
commune de Roua consommateurs

4-Réduire les conflits agro pastoraux Nombre de conflits réglés à PV de règlement de

dans l’espace géographique de la l’amiable conflit
commune de Roua
5-Affecter des personnels pour Nombre de personnel affecté Décisions d’affectation
l’encadrement des éleveurs
6- construire des abattoirs et des des abattoirs et des boucheries PV de réception
boucheries sont fonctionnels
7-Creuser des marres à bétail dans la Nombre de marres creusées PV de réception
commune de Roua
8-Promouvoir la création d’une Nombre de propharmacies PV de réception
propharmacie et acquérir les produits de
traitement vétérinaires
9-Acquérir les produits d’alimentation du Quantité d’aliment réceptionné Bordereau de réception
bétail
10 Elaborer des micros projets pour des Nombre des micros projets Rapport
éleveurs élaborés
Résultats R1 : Les services d’encadrement des La régularité du personnel Planning des activités des
éleveurs sont de plus en plus d’encadrement sur le terrain services existant
opérationnels dans l’espace

~ 54 ~
 géographique de la commune de Roua
R2 : 02 nouveaux postes zootechniques Le nombre de postes Décret de création
et vétérinaires sont crées et fonctionnent zootechniques et vétérinaires
dans la commune de Roua dans l’espace géographique de la
commune a augmenté
R3 : les produits d’élevage sont de plus -Quantité de produits d’élevage Enquête et observation
en plus disponibles sur le marché de disponible sur le marché sur le marché
Roua et ses environs
R4 : les zones de pâturage sont conflits limités Enquête auprès des
délimitées et matérialisées dans l’espace concernés
géographique de la commune de Roua
R5 : 12 cadres affectés et sont en Décision d’affectation/ certificat de Rapport du DAE
service prise de service
R6: 2 abattoirs modernes et 02 Les abattoirs et les boucheries Observation sur les sites
boucheries sont construits, équipés fonctionnels
R7 : 4 marres sont construits 4 marres fonctionnels PV de conception
R8 : une propharmacie est crée et PV de réception de création et Rapport de DAE
pourvu des produits de traitement bordereau
vétérinaire
R9 : Les demandes des éleveurs en Quantité des produits Rapport
produits d’alimentation des bétails sont d’alimentation des bétails
satisfaites disponible
R10 : Les projets sont élaborés Nombres de MP disponible Rapport
Activités - Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-Equipement des services 10.000.000
d’encadrement des éleveurs en moyen
x x x
logistique adéquat pour les descentes
sur le terrain
R2A1-Montage d’un dossier de demande 50 000
de création de 02 postes zootechniques x x x
et vétérinaires
R3A1-Acquisition des races améliorées, 20 000 000
construction des locaux, alimentation des x x x
animaux, et traitement

~ 55 ~
 R4A1-Délimitation des zones de 1 500 000
pâturages dans l’espace géographique
x x x
de la commune de Roua et engager les
procédures d’immatriculation
R5A1- faire la demande à la hiérarchie 20 000
pour l’affectation des encadreurs des x x x
éleveurs.
R6A1-Construction et équipement des 40 000 000
02 abattoirs et 02 boucheries modernes
x x x
dans l’espace géographique de la
commune de Roua
R7A1- construction des 4 marres x x x PM
R8A1 -formation et équipement des 10 000 000
x x x
éleveurs
- promouvoir la création de la 50 000
propharmacie x x x
R9A 1-commande et achat groupés x x x 500.000
R10A1-élaboration des projets x x x 0
Total 82 120 000
Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

4 - Cadre Logique du secteur Domaines et Affaires foncières

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile à la sécurité foncière
Objectif global : Faciliter l’accès à la sécurité foncière
Objectifs 1 -Borner, titrer et sécuriser tous les Nombre des terrains bornés, Enquête auprès du
spécifiques terrains des établissements publiques de la titrés et bornés service du cadastre et
commune de Roua des paysans
2--sensibiliser les populations à borner leurs Nombre de sensibilisations PV des réunions
terrains
3- régler pacifiquement tous les litiges Nombre des litiges fonciers Rapports des autorités
fonciers qui surviennent dans la commune réglés

~ 56 ~
 4-Construire des réserves foncières dans Nombre des réserves Rapports des autorités
l’espace communale de ROUA
5-Urbaniser l’espace de la ville de ROUA l’espace de la ville de ROUA Rapports des autorités
Urbanisée
Résultats R1- tous les services publiques sont titrés Nombre des services publics Rapports d’activités du
dans la commune de ROUA titrés service des domaines et
cadastre
R2– Populations sensibilisées Nombre de sensibilisations PV des réunions
R3- Des agriculteurs et les éleveurs titrent Nombre des titres fonciers rapports
leurs champs chaque année pour éviter les
conflits et litiges qui surviennent dans le
cadre fonciers
R4-des réserves foncières sont créées Nombre des réserves Rapports Rapport de DAE
dans l’espace communale de ROUA
R5 :l’espace de la ville de ROUA urbanisée -existence des routes et Rapport
servitudes
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1 – Bornage et titrage de tous les 10 000 000
terrains des établissements publiques de la x x x
commune de Roua
R2A1-Délimitation des espaces agricoles et
x x x
de l’élevage
R3A1-sensibilisation des populations pour 2 000 000
x x x
le bornage des terrains
R4A1- réglage pacifique de tous les 3 000 000
conflits et litiges fonciers qui surviennent x x x
dans la commune
R5A1-Construction des réserves foncières 23 000 000
x x x
dans l’espace communale de ROUA
R6A1-Urbanisation de la ville de ROUA x x x 7 000 000

Total 45 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 57 ~
 5- Cadre Logique du Secteur développement urbain et de l’habitat:

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Développement anarchique des villes et des villages
Objectif global : Urbaniser les centres urbains de Soulédé et de Roua et réduire l’insalubrité dans les villages de la commune de Roua
Objectifs 1-Délimiter les périmètres urbains, Les villes de la CMR Rapport
spécifiques délimitées
2-Elaborer le plan d’occupation Existence d’plan d’occupation Rapport et enquête
3- tracer les centres urbains de Soulédé et de Nombre de centre urbanisés -Rapport d’activités de la
Roua DMINDUH

4-créer et aménager des espaces verts dans les Nombre d’espaces aménagés -Rapport d’activités de la
centres urbains et dans les villages de la commune DMINDUH
5-Eclairer et viabiliser les centres urbains de la Eclairage publique installée Rapport d’activités de la
commune DMINDUH
6-Lutter contre l’insalubrité Propreté des villes Rapport et enquête
7-Embellir les 2 centres urbains et les villages de nombre des centres embellis Rapport de la DDMINDUH
la commune de Roua
8-Aménager des jardins publics jardins publics aménagés Rapport
Résultats R1 : les périmètres urbains sont délimités Descente sur le terrain Rapport du Maire
R2 : le plan d’occupation est élaboré le plan d’occupation élaboré Rapport du Maire
disponible
R3 : les centres de Soulédé et de Roua sont tracés Nombre de routes tracées -Rapport d’activités de la
DMINDUH

R4 : espaces vertes aménagés Nombre des espaces crées et Rapport d’activités de la

aménagés DMINDUH
R5 : les villes de la commune sont éclairées Nombre de lampadaire public Rapport et enquête
R6 : des points de décharges publiques sont crées Nombre des points de Rapports de la DDMINDUH
décharges
R7 : Les villes de Soulédé et Roua sont embellies Descente sur le terrain Rapport du Maire

R8 : Jardins publics aménagés Descente sur le terrain Rapport du Maire

~ 58 ~
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-Délimitation de périmètre urbain, x x x 10.000.000
R2A1-élaboration de plan d’occupation x x x 60 000.000
R3A1-Traçage des centres urbains de Soulédé et x x x 10 0 00 000
de Roua et développer les 2 centres urbains de
Soulédé et ROUA
R4A1-création et aménagement des espaces verts x x x 5 000 000
dans les centres urbains et dans les villages
R5A1- Eclairage des villes de la commune x x x
R6A1-Construction des points de décharge x x x 5 000 000
R7A1-embellissement de 2 centres urbains et les x x x
villages de la commune de Roua 500 000
R8A1- aménagement des jardins publics x x x
Total 90 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 59 ~
 6- Cadre Logique de l’environnement et protection de la nature
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accroissement de la pollution de l’environnement
Objectif global : Atténuer/réduire la pollution du cadre de vie des populations
Objectifs 1-créer de pépinières et les points d’eau Nombre de pépinières Contrat signé Moyens financiers
spécifiques pour faciliter le reboisement disponibles
2- reboiser les espaces vides de la Nombre des espaces reboisés Rapport de DD Moyens financiers
commune disponibles
3- acquérir et utiliser les foyers améliorés -Nombre des foyers améliorés -Rapport de DD Moyens financiers
pour réduire la consommation de bois de distribués -Enquête auprès des disponibles
chauffe ménages
4- sensibiliser la population sur la pratique Plaque signalétique interdisant Rapport de DD Adhésion des
des feux de brousse les feux de brousses, nombre -Enquête auprès des populations
de réunions de sensibilisation Chefs traditionnels
5- sensibiliser la population sur la gestion nombre de réunions Rapport de DD Adhésion des
durable des ressources naturelles populations
6- sensibiliser la population sur les zones à Plaque signalétique interdisant Rapport de DD Adhésion des
risque les zones à risque populations
7-Atténuer des effets de la pollution nombre de réunion de Rapport de DD Adhésion des
sensibilisation populations
Résultats R1-02 pépinières et 02 points d’eau sont 02 pépinières et points d’eaux Rapport de DD Moyens financiers
crées pour faciliter le reboisement fonctionnelles disponibles
R2- 1500 plants sont reboisés par an 1500 plants disponibles /an Rapport de DD
R3- 2000 foyers améliorés sont distribués foyers améliorés fonctionnels Rapport de DD et
pour réduire la consommation de bois de dans tous les 34 villages de la enquête sur le terrain
chauffe commune
R4- 10 000 personnes sont sensibilisées Nombre de sensibilisations Rapport de DD
contre la pratique des feux de brosse
R5 - 10 000 personnes sont sensibilisées Nombre de sensibilisations Rapport de DD
sur la gestion durable des ressources
naturelles
~ 60 ~
 T6- 10 000 personnes sont sensibilisées Nombre de sensibilisations Rapport de DD
sur les zones à risque
R7- Les effets de la pollution sont atténués Nombre de sensibilisations Rapport de DD

Activités Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-création de pépinières et les points x x x 5 000 000
d’eau pour faciliter le reboisement
R2A1- reboisement des espaces vides de x x x 20 000 000
la commune pour réduire le réchauffement
de la commune
R3A1- acquisition et utilisation des foyers x x x 2 500 000
améliorés pour réduire la consommation de
bois de chauffe
R4A1- sensibilisation de la population x x x 500 000
contre la pratique des feux de brousse

R5A1- sensibilisation de la population sur x x x 500 000

la gestion durable des ressources
naturelles
R6A1- sensibilisation de la population sur x x x 500 000
les zones à risque
R7A1- Atténuation des effets de la pollution x x x 500 000
Total 29 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 61 ~
 7 - Cadre Logique du Secteur foret et faune :
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de Hypothèse de
vérification réalisation
Problème : Destruction et disparition de la faune et de la flore
Objectif global : Gérer de façon durable les ressources naturelles
1- créer des forêts communales des forêts communales sont crées Rapport de DD
2-Sensibiliser et former des populations sur l’importance Nombre des réunions Rapport de DD
des ressources naturelles.
Objectifs
3- appliquer la loi sur la réglementation forestière au -texte appliquée Rapport de DD
spécifiques
Cameroun
4 –prévenir les feux de brousse Plaque de signalisation Rapport de DD
5-promouvoir la gestion des ressources naturelles ressources naturelles protégées Rapport de DD
R1 : une forêt communale créée foret communale créé Rapport de DD
R2 : 10 000 personnes dans 34 villages sont Nombre des réunions Rapport de DD
sensibilisées sur l’importance des ressources naturelles
R3 : la loi en matière de la réglementation forestière est la loi en matière de la réglementation gardes chasse et
Résultats respectée forestière respectée rapports
R4 : Diminution des feux de brousse Plaque de signalisation interdisant le feu -Rapport de DD
de brousse
R5: ressources naturelles sont de mieux en mieux Espace vert en grand nombre - Rapport de DD
gérées
Moyens Coût Conditions
préalables de
Humain Matériel financier réalisation

R1A1-Création d’une forêt communale x x x 3 000 000

R2A1- sensibilisation des populations sur l’importance des
ACTIVITES x x x
ressources naturelles
R3A1-application de la loi par les éco- gardes 6 000 000
R3A1- sensibilisation, éducation /formation des x x x
populations à l’application de la loi forestière
R4A1- sensibilisation des populations sur les méfaits des 500 000
x x x
feux de brousse
R5A1-formation des populations sur la gestion durable 1 500 000
x x x
des ressources naturelles
Total 11 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua
~ 62 ~
 8- Cadre Logique du Secteur Administration territorial, décentralisation et maintien de l’ordre

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Mauvaise gouvernance
Objectif global : Assurer une bonne gouvernance au sein de la commune
Objectifs 1-Organiser la patrouille dans la Patrouilles organisées Sécurité assurée et
spécifiques commune Rapport de sous- préfet
2-Acquérir des matériels nécessaires aux matériels nécessaires Rapport et PV de
forces de l’ordre disponibles réception
3-Créer et équiper un commissariat de 1 commissariat créé Rapport et PV de
police réception
4-Former les autorités traditionnelles Nombre de session de Rapport
politiques, administratives et municipales formations dispensées
de la commune en gouvernance
5-construire et équiper des logements Logements construits Rapport et PV de
pour les éléments des forces de l’ordre réception
6-construire la résidence du sous préfet La résidence construite Rapport et PV de
réception
7- construire la brigade et le logement du la brigade et le logement du Rapport et PV de
Commandant Commandant sont construits réception

Résultats R1-la patrouille est organisée dans la Nombre de patrimoine organisé Rapport
commune
R2-des matériels nécessaires sont matériels nécessaires Rapport et PV de
acquiers aux forces de l’ordre disponibles réception
R3-un commissariat de police est crée et Commissariat fonctionnel Rapport et PV de
équipé réception
R4-des autorités traditionnelles politiques, Nombre de formation Rapport
administratives et municipales de la
commune en gouvernance sont Formées
R5- des logements des forces de l’ordre Logements construits Rapport et PV de
sont construits et équipés réception
R6-La résidence est construite équipée et La résidence construite Rapport et PV de
~ 63 ~
 clôturée réception
R7- construire la brigade et le logement la brigade et le logement du Rapport et PV de
du Commandant Commandant sont construits réception
Moyens Coût Conditions
Humains préalables de
Activités réalisation
R1A1-Organisation de la patrouille dans
x x x
la commune PM
R2A1-Acquisition des matériels
x x x
nécessaires aux forces de l’ordre PM
R3A1-Création et équipement d’un
x x x
commissariat de police PM
R4A1-Formation des autorités
traditionnelles politiques, administratives
x x x
et municipales de la commune en
gouvernance 1 500 000
R5A1-construction et équipement des
x x x
logements des forces de l’ordre PM
R6A1-construction de la résidence x x x PM
R7A1- construction de la brigade et le
x x x
logement du Commandant PM
Total 1 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de
Roua

~ 64 ~
 9- Cadre Logique du Secteur Education de Base
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de Hypothèse de
vérifiable vérification réalisation
Problème : Difficulté d’accès à l’enseignement de base de qualité
Objectif global : Faciliter l’accès à une éducation de base de qualité dans l’espace géographique de la commune de Roua
Objectifs 1-Créer et ouvrir des nouvelles écoles Présence d’au moins une école Arrêté de création et
spécifiques maternelles publiques dans l’espace maternelle publique fonctionnelle d’ouverture
géographique de la commune de Roua
2-Créer et ouvrir des nouvelles écoles Nombre d’écoles primaires Arrêté de création et
primaires publiques dans l’espace publiques créées et fonctionnelles d’ouverture
géographique de la commune de Roua dans la commune de Roua
3- créer et équiper les nouvelles écoles Nombre d’écoles bilingues créées
primaires bilingues
4-Construire des nouvelles salles de classe Toutes les écoles à cycle complet Observation dans les
réparties dans les écoles primaires ayant une ont chacune au moins 06 salles de écoles
insuffisance de salles de classe dans l’espace classes fonctionnelles
géographique de la commune de Roua
5-Construire un bloc administratif comprenant Nombre d’écoles primaires Observation dans les
un bureau et un secrétariat dans 06 écoles publiques dans la commune de écoles
primaires publiques dans la commune de Roua qui ont un bloc administratif
Roua
6- Faire fabriquer des tables bancs et les Le nombre d’élèves assis par Observation dans les
mettre à la disposition des écoles primaires tables bancs répond à la norme écoles
dans l’espace géographique de la commune
de Roua
7- Réfectionner des salles de classe dans - Salles de classe totalement Observation dans les
certaines écoles de la commune de Roua réfectionnées et fonctionnelles écoles
8- Affecter des enseignants dans les écoles Nombre d’enseignants pris en Décision de
de l’espace géographique de la commune de charge par l’Etat dans chaque recrutement et
Roua école par rapport au cycle d’affectation des
enseignants
9- construire des points d’eaux et des latrines Chaque école primaire dispose Observation dans les
dans les écoles primaires de la commune de d’un point d’eau et d’une latrine écoles
Roua

~ 65 ~
 10-Acquérir des bureaux des maîtres Nombre des bureaux des maitres PV de réception

11-Créer des bibliothèques dans les écoles Nombre des bibliothèques PV de réception
primaires de Roua

12-Créer des boites à pharmacie dans les Nombre de pharmacie PV de réception

écoles de Roua

13-acquérir des tableaux Nombre des tableaux PV de réception

14- acquérir des armoires Nombre d’armoires PV de réception

15-équiper les écoles Publique en outils de outils de TIC disponibles Rapport de

TIC l’inspection

16-électrifier les écoles pilotes les écoles pilotes électrifiées Rapport de

l’inspection
17-établir les actes de naissances aux élèves Nombre d’actes établis Rapport de
nécessiteux l’inspection

18- Reboiser les cours de tous les écoles Nombre de plants reboisés Rapport de
primaires publiques l’inspection

19- clôturer les écoles primaires pilotes les écoles primaires pilotes sont Rapport de
clôturées l’inspection
Résultats R1- 01 nouvelle école maternelle publique Présence d’au moins une école Arrêté de création et
dans l’espace géographique de la commune maternelle publique fonctionnelle d’ouverture
de Roua est créée et fonctionnelle
R2- 12 nouvelles écoles primaires publiques Nombre d’écoles primaires Arrêté de création et
dans l’espace géographique de la commune publiques crée et fonctionnelle d’ouverture
de Roua sont créées et fonctionnelles dans la commune de Roua
R3- 04 nouvelles écoles primaires bilingues Nombre d’écoles bilingues créé Observation dans les
sont créées et équipées écoles
R4- 126 nouvelles salles de classe réparties Toutes les écoles à cycle complet Observation dans les
dans les écoles primaires ayant une ont chacune au moins 06 salles de écoles
insuffisance de salles de classe dans l’espace classes fonctionnelles - Rapport du
géographique de la commune de Roua sont l’inspection
construites

~ 66 ~
R5- 01 bloc administratif comprenant un Nombre d’écoles primaires -Rapport du
bureau et un secrétariat dans 06 écoles publiques dans la commune de l’inspection
primaires publiques Construite Roua qui ont un bloc administratif
R6- 8540 tables bancs et les mettre à la Le nombre d’élèves assis par Observation dans les
disposition des écoles primaires dans l’espace tables bancs répond à la norme écoles
géographique de la commune de Roua sont
fabriquées
R7- 38 salles de classe dans certaines écoles - Salles de classe totalement Rapport du l’inspection
de la commune de Roua sont réfectionnées réfectionnées et fonctionnelles
R8- 180 enseignants dans les écoles de Nombre d’enseignants pris en Rapport du l’inspection
l’espace géographique de la commune de charge par l’Etat conforme dans
Roua sont affectés chaque école
R 9- 47 points d’eaux et 61 latrines dans les Chaque école primaire dispose Rapport du l’inspection
écoles primaires de la commune de Roua sont d’un point d’eau et d’une latrine
construits

R 10- 200 bureaux des maîtres sont acquiers Nombre des bureaux des maitres Rapport du l’inspection

R 11- 3 bibliothèques dans les écoles Nombre des bibliothèques Rapport du l’inspection
primaires de Roua sont créées

R 12- des boites de pharmacie dans les Nombre de pharmacie Rapport du l’inspection
écoles de Roua sont créées

R 13-acquérir des tableaux Nombre des tableaux Rapport du l’inspection

R 14- des armoires sont acquières Nombre des armoires Rapport du l’inspection

R 15- 06 écoles Publiques pilotes sont Nombre d’outils de TIC disponibles Rapport du l’inspection
équipées en outils de TIC

R 16- 06 écoles pilotes sont électrifiées Nombre d’écoles pilotes électrifiées Rapport du l’inspection

R 17- les actes de naissances sont établis aux Nombre d’actes établis Rapport du l’inspection
élèves nécessiteux

R 18 des cours de tous les écoles primaires Nombre de plants reboisés Rapport du l’inspection

~ 67 ~
 publiques sont reboisées

R19- 04 écoles primaires pilotes sont Nombre d’écoles clôturées PV de réception

clôturées

Moyen Coût Conditions

Activités Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-Création et ouverture de 01 nouvelle 15 000 000
école maternelle publique dans l’espace x x x
géographique
R2A1- Création et ouverture de 12 nouvelles 50 000 000
écoles primaires publiques dans l’espace x x x
géographique de la commune de Roua
R3A1- création et équipement de 04 40 000 000
x x x
nouvelles écoles primaires bilingues
R4A1-Construction de 126 nouvelles salles de 1 134 000 000
classe réparties dans les écoles primaires
ayant une insuffisance de salles de classe x x x
dans l’espace géographique de la commune
de Roua
R5A1-Construction d’1 bloc administratif 80 000 000
comprenant un bureau et un secrétariat dans
x x x
06 écoles primaires publiques dans la
commune de Roua
R6A1- fabrication de 8540 tables bancs et les 8 500 000
x x x
mettre à la disposition des écoles primaire
R7A1- Réfection de 38 salles de classe dans 19 000 000
x x x
écoles nécessiteuses de la commune
R8A1- Affectation de 180 enseignants dans 0
x x x
les écoles de l’espace géographique
R9A1- construction de 47 points d’eaux et 61 54 000 000
latrines dans les écoles primaires x x x

R10A1-Acquisition de 200 bureaux des 5 000 000

maîtres x x x

~ 68 ~
 R11A1-Création de 3 bibliothèques dans les 5 000 000
écoles primaires de Roua x x x

R12A1-Création 46 boites de pharmacie dans 1 500 000

les écoles de Roua x x x

R13A1-acquisition 40 tableaux x x x PM

R14A1- acquisition 200 armoires x x x PM

R15A1-équipement de 06 écoles Publiques 3 000 000

pilotes en outils de TIC x x x

R16A1-électrification de 06 écoles pilotes x x x PM

R17A1-établissement des actes de 50 000

naissances aux élèves nécessiteux x x x

R18A1- Reboisement des cours de toutes les PM

écoles primaires publiques x x x

R19A1-sécurisation de 04 écoles primaires PM

pilotes par la clôture x x x

Total 1 913 550 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 69 ~
 10- Cadre Logique du Secteur Enseignement Secondaire
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Difficultés d’accès aux enseignements de qualité
Objectif global : Faciliter l’accès à un enseignement secondaire de qualité dans la commune de Roua
Objectifs 1-Créer et ouvrir les CES dans l’espace Nombre de CES dans la Texte de création et
spécifiques géographique de la commune de Roua commune de Roua en d’ouverture
augmentation
2-Créer et ouvrir les CETIC dans l’espace Nombre de CETIC en Texte de création et
géographique de la commune de Roua augmentation dans la commune d’ouverture
de Roua
3-Construire et équiper les nouvelles Nombre de salles de classe en Observation dans les
salles de classe dans certains augmentation dans les établissements
établissements d’enseignement établissements concernés
secondaire dans la commune de Roua
4- Acquérir les tables banc Nombre des tables bancs Procès verbal
fabriqué
5-Affecter les enseignants des différentes Respect de Volume horaire Décision d’affectation
disciplines dans les établissements réduit chez le personnel en poste dans les établissements
d’enseignement secondaire public dans la ou à la DDES/MIT à
commune de Roua Mokolo
6-construire et équiper les bibliothèques et Nombre des bibliométriques Procès verbal et
les infirmeries dans les établissements construites et équipé Observation au sein de
secondaires l’établissement
7-reboiser les plantes d’ombrage dans Les espaces vides sont couverts Procès verbal
tous les établissements et Lycée de par des plantes d’ombrage
ROUA
8-Doter les établissements secondaires Nombres des bureaux et Procès verbal
déjà fonctionnels de bureaux, armoires et armoires et d’autres matériels
d’autres matériels didactiques didactiques
9- construire des Latrines et forages dans Nombre des latrines et forages Procès verbal
les établissements secondaires Existence de clôture
10- clôturer les établissements Disciplines des élèves Procès verbal
secondaires
11-Créer 4 cantines scolaires Nombres Procès verbal

~ 70 ~
 12-Créer 01 CES Bilingue CES Bilingue fonctionnel Rapport
13-Acheter des groupes électrogènes, groupes électrogènes, et Rapport
ordinateurs dans les 2 lycées (Soulédé et ordinateurs disponibles dans les
Roua) 2 lycées (Soulédé et Roua
Résultats R1- 04 CES sont crées et ouverts dans Nombre de CES dans la Texte de création et
l’espace géographique de la commune de commune de Roua en d’ouverture
Roua augmentation
R2- 01 CETIC est crée et ouvert dans Nombre de CETIC en
l’espace géographique de la commune de augmentation dans la commune
Roua de Roua
R3- 38 nouvelles salles de classe sont Nombre de salles de classe en Texte de création et
construites et équipées dans les augmentation dans les d’ouverture
établissements d’enseignement établissements concernés
secondaire
R4- 150 tables banc sont acquises Nombre des tables bancs Rapport et Procès
fabriqué verbal
R5- 30 enseignants de différentes Respect de Volume horaire Certificat de prise de
disciplines sont affectées dans les réduit chez le personnel en poste service dans les
établissements d’enseignements établissements
secondaires publics
R6- 03 bibliothèques et des infirmeries Nombre des bibliométriques Procès verbal de
sont construites et équipés dans les construites et équipé réception de livraison
établissements secondaires des tables bancs
R7-Les cours des établissements et Les espaces vides sont couverts Texte d’affectation des
Lycée sont reboisées par des plantes d’ombrage enseignants
R8- les bureaux, armoires et d’autres Nombres des bureaux et Procès verbal de
matériels didactiques sont disponibles armoires et d’autres matériels réception de livraison
didactiques des bibliothèques
R9- les Latrines et forages sont construits Nombre des latrines et forages Observation
dans les établissements secondaires
R10- les établissements secondaires sont Existence de clôture Procès verbal
clôturés
R11- 4 cantines scolaires sont crées cantines scolaires fonctionnel Rapport
R12- 01 CES Bilingue est crée CES Bilingue fonctionnel Rapport
R13- des groupes électrogènes et groupes électrogènes, et Procès verbal de
ordinateurs sont disponibles dans les 2 ordinateurs disponibles dans les livraison

~ 71 ~
 lycées (Soulédé et Roua) 2 lycées (Soulédé et Roua

Activités Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A 1-Création et ouverture de 04 CES 78 000 000
dans l’espace géographique de la x x x
commune de Roua
R2A1- Création et ouverture de 02 CETIC 36 000 000
dans l’espace géographique de la x x x
commune de Roua
R3A1 3-Construction et équipement de 14 262 000 000
nouvelles salles de classe dans certains
x x x
établissements d’enseignement
secondaire dans la commune de Roua
R4A1 - Acquisition de 250 tables banc x x x 2 500 000
R5A1-Affectation de 30 enseignants de -
différentes disciplines dans les
établissements d’enseignement x x x
secondaire public dans la commune de
Roua
R6A1-construction et équipement de 03 4 000 000
bibliothèques et les infirmeries dans les x x x
établissements secondaires
R7A1-reboisement en plantes d’ombrage PM
dans tous les établissements et Lycée de x x x
ROUA
R8A1-Dotation de 60 bureaux, 60 PM
armoires et d’autres matériels didactiques
x x x
dans les établissements secondaires déjà
fonctionnels
R9A1- construction de 6 Latrines et 04 PM
forages dans les établissements x x x
secondaires
R10A1- clôture des établissements x x x PM

~ 72 ~
 secondaires
R11A1-Création de 4 cantines scolaires x x x PM
R12A1-création d’01 CES Bilingue x x x 25 000 000
R13A1-achat de 2 groupes électrogènes, PM
10 ordinateurs dans les 2 lycées (Soulédé x x x
et Roua)
Total 329 900 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 73 ~
 11- Cadre Logique du Secteur Enseignement Supérieur

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile aux grandes écoles et facultés
Objectif global : Faciliter l’accès des jeunes de l’espace géographique de la commune de Roua à l’enseignement supérieur
Objectifs 1-solliciter l’appui (extérieur) pour les -Nombre des appuis externes PV de réception -Mobilisation des
spécifiques étudiants de l’espace géographique de la reçus élites autour de l’idée
commune de Roua

2-Créer une mini cité pour les étudiants de Une mini cité créée Les étudiants de Roua - Mobilisation des
Roua sont logés élites autour de l’idée

Résultats R1 : un appui est donné par les élites Les étudiants sont scolarisés L’enquête auprès des Mobilisation des élites
parents et des étudiants autour de l’idée
R2 : une mini cité est Créée Une mini cité créée L’enquête auprès des Mobilisation des élites
parents et des étudiants autour de l’idée
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-Appui aux étudiants PM Mobilisation des élites
x x x
autour de l’idée
R2A1-création d’une mini cité x x x 20 000 000
Total 20 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 74 ~
 12- Cadre Logique du Secteur santé
INDICATEURS OBJECTIVEMENT SOURCE DE HYPOTHESE DE
LOGIQUE D’INTERVENTION
VERIFIABLES VERIFICATION REALISATION
Problème : Difficultés d’accès aux soins de santé de qualité
Objectif global : Faciliter l’accès aux soins de santé de qualité
1 -créer et équiper des centres de Centres de santé crées,
P.V de réception
santé dans la commune de Roua équipés et fonctionnels
2- créer et équiper un centre
Un centre d’ophtalmologie est
d’ophtalmologie dans la commune de P.V de réception
crée, équipé et fonctionnel
Roua
3- affecter les aides soignants, les
infirmiers, techniciens de laboratoire Personnels suffisants dans les
Objectif Décision d’affectation
et des médecins dans CSI et HOP de postes
spécifique
la commune de Roua
4-acquérir des matériels roulants au
service de CSI et de HOP et aux matériels roulants disponibles Facture, et PV de réception
relais communautaires
5-construire des forages dans les CSI
Forages fonctionnels Facture, et PV de réception
et dépanner les forages existants
6-créer et équiper le CEMA à Soulédé le CEMA fonctionnel PV de réception

Résultats R1 :0 5 centres de santé sont crées et Les centres de santé sont Observation sur le terrain et
équipés dans la commune de Roua fonctionnels, fréquentés par les PV de réception
malades
R2 : 1 centre d’ophtalmologie est crée Le centre d’ophtalmologie est P.V de réception
et équipé fonctionnel et fréquenté Observation sur le terrain
R3 : 18 aides soignants, 03 infirmiers Les infirmiers et les médecins -Certificat de prise de service
et 02 médecins, 05 technicien de sont en poste
laboratoire sont affectés dans CSI et
HOP de la commune de Roua
R4 : 01 ambulance, 08 motos, 44 Transfert effectif des malades Rapport du chef de district de
bicyclettes sont achetés vers l’hôpital de District de Roua santé de Roua
ou Mokolo
R5 : 02 forages dans les CSI sont Forages fonctionnels Rapport du chef de district de
~ 75 ~
 construits et 02 forages existants santé de Roua
sont dépannés
R6: le CEMA est crée et équipé à Rapport du chef de district de
le CEMA fonctionnel
Soulédé santé de Roua
Activités MOYENS Conditions
coût préalables de
humain matériel financier réalisation
R1A1- création et équipement de 07
centres de santé dans la commune de X X X 280 000 000
Roua
R2A1- création et équipement d’un
centre d’ophtalmologie dans la X X X 30 000 000
commune de Roua
R3A1 -Affectation des infirmiers et
médecins dans le centre de santé de X X X -
la commune de Roua
R4A1- acquisition d’une ambulance, 8
X X X 80 000 000
motos et 44 bicyclettes
R5A1- construction de 02 forages et
X X X 16 500 00
réhabilitation de 02 forages
R6A1-Construction de CEMA à
X X X 500 000
Soulédé
Total 407 000 000

~ 76 ~
 13- Cadre Logique du Secteur Eau et Energie

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Difficultés’ d’accès à l’eau potable et à l’énergie électrique
Objectif global : Faciliter l’accès à l’eau potable et à l’énergie électrique dans l’espace géographique de la commune de Roua
Objectifs 1-Construire le réseau d’adduction d’eau de Mokolo Eau de la CDE disponible pour Rapport de la CDE
spécifiques jusqu’à Roua tous temps dans la commune de
SOULEDE et ROUA
2-Construire des forages dans l’espace Nombre des forages construits PV de réception
géographique de la commune de Roua et fonctionnels
3- construire des puits Nombre de puits construits PV de réception
4-réhabiliter des puits Nombre des puits réhabilités PV
5- construire des barrages de retenue d’eau Nombre des barrages construits PV
6-réhabilités des barrages Nombres des barrages PV
7- construire des biefs Nombre des biefs PV
8- raccorder les villages de la commune de Roua à Nombre des villages connectés PV
la ligne électrique
9-Développer les sources d’énergie alternatives Nombre des nouvelles sources Enquête auprès de
dans la zone rurale : cas de l’énergie solaire dans développées la population
l’espace de la commune de Roua
10- Construire les bornes fontaines et assurer - PV de réception
assainissement
11-Recruter un artisan réparateur des forages artisan réparateur des forages Appel de
disponible recrutement
12- construire des latrines publiques Texte de construction des PV de réception
latrines publiques
Résultats R1- le réseau d’adduction d’eau est construit Eau de la CDE disponible à tout PV de réception
temps dans la zone urbaine de
SOULEDE et ROUA
R2-75 forages dans l’espace géographique de la Nombre des forages construits
commune de Roua sont construits et fonctionnels
R3- 90 puits construits Nombres des puits construits Observation sur le
terrain
R4- des puits sont réhabilités Nombre des puits réhabilités PV de réception ans
R5- 02 barrages de retenue d’eau sont construits Nombre des barrages construits PV de réception
~ 77 ~
 R6- 02 barrages sont réhabilités Nombres des barrages PV de réception
R7- 81 biefs sont construits Nombre des biefs

R8- les villages de la commune de Roua sont Nombre des villages connectés PV de réception
raccordés à la ligne électrique
R9- les sources d’énergie alternatives dans la zone Nombre des nouvelles sources PV de réception
rurale : cas de l’énergie solaire dans l’espace de la développées
commune de Roua sont installés
R10- les bornes fontaines avec système - PV de réception
d’assainissement sont construites

R11- un artisan réparateur des forages est recruté artisan réparateur des forages PV de réception
disponible

R12- 04 latrines publiques sont construites latrines publiques fonctionnelles PV de réception

ACTIVITES Moyens coût Conditions

préalables de
Humain matériel Financie réalisation
r
R1A1-Construction de réseau d’adduction d’eau de PM
x x x
barrage de Mokolo jusqu’à Roua
R2A 1-Construction de 75 forages dans l’espace 1 464 000 000
x x x
géographique de la commune
R3A1- construction de 90 puits x x x 41 2 500 000
R4A 4-réhabilitation 25 puits x x x 68 000 000
R5A1- construction de 02 barrages de retenue PM
x x x
d’eau
R6A1-réhabilitation de 02 barrages de retenue PM
x x x
d’eau
R7A1- construction de 81 biefs x x x 5 000 000
R8A1- raccordement des villages de la commune de PM
x x x
Roua à la ligne électrique
R9A1-Développement des sources d’énergie x x x PM

~ 78 ~
 alternatives dans la zone rurale : cas de l’énergie
solaire
R10A1- Construction des bornes fontaines et PM
x x x
assainissement
R11A1-Recrutement d’un artisan réparateur des PM
forages x x x
R12A1- construction de 04 latrines publiques x x x 1 600 000
Total 1 988 600 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 79 ~
 14- Cadre Logique du Secteur travaux publics

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Mauvais états des infrastructures routières
Objectif global : Améliorer la qualité des infrastructures routières
Objectifs
spécifiques 1- réhabiliter 30km de routes Nombre de km de route aménagé Rapport du maire
2- construire de 06 radiers Nombre des radiers rapport
3- Créer et ouvrir des nouvelles routes
dans la commune de Roua
4-construire 1 pont à Bao Gouro Nombre de ponts construits PV de réception
5-construire 2 dalots nombre des dalots PV de réception
6-former et équiper les comités de routes Nombre de formation Rapport du DD
Résultats R1 : 30 km de route réhabilité route aménagée Rapport du DD
R2 : Créer et ouvrir des nouvelles routes Nombre des nouvelles routes Rapport du DD
dans la commune de Roua créées
R3 : 01 pont construit à Bao Gouro pont construit Arrêté de création des
nouvelles routes
R4 : 06 radiers construits radiers construits
R5 : 2 dalots construits dalots construits Rapport du DD
R6 : les comités de routes formés
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- réhabilitation des routes x x x PM
R2A1- Création et Aménagement des PM
x x x
routes
R3A1-Construction de 81 radiers x x x PM
R4A1-Construction de 2 dalots PM
R5A1-Construction d’01 pont x x x PM
R6A1- formation des comités de routes x x x 300 000
Total 300 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune
~ 80 ~
 15- Cadre Logique du Secteur affaires sociales

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Faible protection des personnes vulnérables
Objectif global : Promouvoir la protection des personnes vulnérables et des indigents
1-solliciter 01 centre de réhabilitation des Dossier constitué Bordereau de
handicapés transmission
2-solliciter la construction de 02 centres de Dossier constitué Bordereau de
sociaux transmission
3 - créer un grenier communautaire pour un grenier communautaire crée Bordereau de
les couches vulnérables et fonctionnel transmission
4-Acquérir :
- des cannes blanches
Objectifs
- des tricycles pour les handicapés Tricycles, cannes blanches et
spécifiques
-des paires de béquilles anglaises, béquilles, prothèses Bordereau des achats
- des cannes anglaises jambes et auditives disponibles
- des prothèses jambes
-des prothèses auditives
5-Créer des activités génératrices de Nombre des AGR Rapport
revenues pour les personnes vulnérables
6-Appuyer 300 orphelins et enfants Appuis reçus Rapport
vulnérables en fourniture scolaire
R1 : 01 centre de réhabilitation construit centres de réhabilitation Décret de création
disponibles
R2 : 02 centres sociaux construits et centres sociaux disponibles Décret de création -
équipés rapport
R3 : un grenier communautaire pour les grenier communautaire Décret de construction-
couches vulnérables construites fonctionnel
Résultats R4 : 250 cannes achetées, 60 tricycles Bordereau des achats-
achetés, 50 cannes anglaises, 50 paires Rapport du DD
Matériels disponibles
de béquilles, 20 prothèses jambe, 20
prothèses auditives
R5 : 200 AGR en faveur des personnes Rapport du DD
AGR fonctionnel
vulnérables sont appuyés
R6 : 300 orphelins appuyés (étudiant, orphelins appuyés Rapport du DD
~ 81 ~
 élèves nécessiteux)
Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-construction d’un (1) centre de 20.000.000
x x x
réhabilitation des handicapés
R2A1- construction de deux (02) centres 80.000.000
x x x
sociaux et équipés
R3A1 – création d’un(01) grenier 2 000 000
communautaire pour les couches x x x
vulnérables
Activités
R4A1-Acquisition de : 500 000
250 cannes, 60 tricycles, 50 cannes
anglaises, 50 paires de béquilles, 20 x x x
prothèses jambe, 20 prothèses auditives

R5A1-Création des activités génératrices 20 000 000

de revenues (200 AGR) pour les x x x
personnes vulnérables
R6A1-Appuis aux 140 orphelins et enfants 3 000 000
x x x
vulnérables en fourniture scolaire
Total 125 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 82 ~
 16- Cadre Logique du Secteur promotion de la femme et de la famille :

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Difficulté d’épanouissement de la femme
Objectif global : Promouvoir l’épanouissement de la femme
1-Solliciter la création, construction et Dossier constitué Demande transmise
l’équipement d’un centre de promotion de
la femme et da la famille
2- Développer des AGR pour les groupes Atelier de formation des Nombre des AGR et
des femmes leaders des GIC féminins rapport du DD
Objectifs
3- Appuyer les familles nécessiteuses PV de ravitaillement Nombre femmes
spécifiques
appuyées
4-Organiser et structurer les Nombre de Groupes structurés Rapport du DD
groupes/associations féminins
5- Appuyer les femmes lors des fêtes Réjouissance des femmes Nombre des fêtes par an
féminines
R1 : un centre de promotion de la femme Texte de construction du centre Bordereau de
et da la famille est sollicité transmission
R2 :100 AGR sont réalisées par les Nombre des AGR Effectif des AGR
femmes
Résultats R3 : les familles nécessiteuses sont Enquête auprès des familles Enquête auprès des
soutenues nécessiteuses femmes nécessiteuses et
rapport
R4 : les groupes féminins sont structurés Nombre de Groupes structurés Rapport du DD
R5 : Chaque fête féminine est budgétisée Texte Enquête et rapport
Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-création, Construction d’un centre x x x 50 000 000
Activités de promotion de la femme et da la famille
de la femme et équipement en machines à
coudre, ordinateurs
R2A1-Organisation des groupes de x x x
femmes pour les AGR 200 000

~ 83 ~
 R3A1-appui aux familles nécessiteuses x x x 10 000 000
R4A1-Organisation et structuration des x x x 250 000
GIC/ Associations féminines
R5A1-appui aux femmes lors des fêtes x x x 1 000 000
féminines
Total 61 450 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 84 ~
 17 - Cadre Logique du Secteur Jeunesse
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile à l’encadrement des jeunes
Objectif global : Faciliter aux jeunes l’accès aux activités de loisir et AGR
Objectifs 1-Créer, construire et équiper les centres Texte de création d’1 centre Rapport de conception
Spécifiqu-es multimédia des jeunes multimédia

2-sensibiliser les parents sur l’importance -Nombre de sensibilisations Enquête auprès des
des activités des jeunes -Les activités des jeunes sont jeunes
planifiées
3-affecter les encadreurs aux jeunes Nombre des encadreurs PV délégué des jeunes

4- Créer le PAJER-U PAJER-U fonctionnel Rapport

Résultats R1 : un centre multimédia est crée Texte de création d’1 centre Enquête auprès des
multimédia jeunes
R2 : les parents sont sensibilisés Nombre des parents Enquête auprès des
sensibilisés jeunes
R : 3 Les encadreurs sont affectés Nombre des encadreurs Rapport du délégué
R4 : le PAJER-U est créé le PAJER-U fonctionnel Rapport du délégué
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- création d’1 centre multimédia x x x 6 000 000
R2A1-sensibilisation des parents sur x x x 250 000
l’importance des activités des jeunes
R3A1-demande des encadreurs x x x -
R4A1- création de la PAJER-U x x x -
Total 6 250 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 85 ~
 18-Cadre Logique du Secteur sport et éducation physique
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accès difficiles aux infrastructures de sports et éducation physique
Objectif global : Faciliter l’accès aux infrastructures de sport et de l’éducation physique
Objectifs 1-réhabiliter et créer des terrains de Nombre des terrains de football Rapport du délégué
spécifiques football

2-Affectation des cadres d’EPS cadres d’EPS disponible

3-Promouvoir une (01) équipe de football équipe de football fonctionnel Rapport du délégué

4-Promouvoir le sport individuel le sport individuel est pratiqué Rapport

Résultats R1 : 02 terrains crées et 2 terrains Texte de création de 2 terrains Rapport

réhabilités et réhabiliter 2 terrains
R2 : 02 cadres d’EPS sont affectés cadres d’EPS disponibles Certificat de prise de
service
R3 : une (01) équipe de football à Roua et équipe de football fonctionnel Rapport du délégué
Soulédé mise sur pied
R4 : le sport individuel est pratiqué le sport individuel chaque matin Enquête
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- création et réhabilitation 02 x x x 3 000 000
terrains de football
R2A1-Affectation des cadres d’EPS x x x -

R3A1-Mise sur pied une (01) équipe de x x x 2 500 000

football

R4A1-Promouvoir le sport individuel x x 500 000

Total 6 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua.

~ 86 ~
 19-Cadre Logique du Secteur Transport

Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de Hypothèse de

vérification réalisation
Problème : Accès difficile au service de transport
Objectif global : Faciliter l’accès au service de transport
1-créer et aménager des gares routières Texte de création et
-Nombre des gares routières créés
des gares
2-Promouvoir l’acquisition des cars et motos cars et motos disponibles Rapport
3- Organiser et former les conducteurs des
motos taxis Nombre de formation rapport

R1-02gares routières sont créés et aménagées Texte de création et

Nombres des gares routières crées
des gares
R2- des cars et motos sont acquis cars et motos disponibles Rapport
Résultats
R3-les syndicats des conducteurs des motos
taxis sont redynamisés Texte de syndicat Rapport

- Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-création et aménagement des gares x x x 40 000 000
routières
Activités
R2A1-commande et achat des cars et motos x x x 500 000

R3A1 Organiser et former les conducteurs des x x x 2 000 000

motos taxis

Total 42 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 87 ~
 20-Cadre Logique du Secteur de l’emploi et formation professionnelle
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Difficultés d’accès à un emploi décent

Objectif global : Facilité l’accès à un emploi à décent

1-créer un (01) SAR/ SM SAR/ SM crée et fonctionnel Texte de création
Objectif
2-Monter les projets dans le cadre de PIASSI
spécifique Nombre de projets Rapport
et FNE

R1 : 1 SAR/ SM crée, construit et équipé SAR/ SM crée et fonctionnel Rapport d’activité

Résultats R2 :12 projets sont montés dans le cadre de
PIASSI et FNE Nombre de projets Rapport d’activité

- Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- création et équipement en KIT Menu, x x x PM
Activités Maç IH/ ESF et Elect. d’un centre de
formation SAR/ SM
R2A1-montage des micros projets dans le x x x 1 500 000
cadre de PIAASI et FNE

Total 1 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 88 ~
 21-Cadre Logique du secteur petites et moyennes entreprises, économie sociale et artisanale
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Difficultés de création des entreprises
Objectif global : Promouvoir les PME l’économie et de l’artisanat
Objectifs 1-Former des GIC/Associations sur le Nombre des GIC/Associations Rapport du délégué
spécifiques Montage des projets formés

2-Attribuer des crédits de financement Nombre des GIC/Associations Rapport - enquêtes des
aux GIC/Associations bénéficiaires des crédits GIC/Association

3-Mettre en place des coopératives des Les coopératives des OP Rapport du délégué
organisations paysannes de ES fonctionnelles

4-Organiser des salons locaux de salons locaux de l’artisanat Rapport du délégué

l’artisanat fonctionnels

5-Construire un centre d’artisanat et des centre d’artisanat fonctionnel Rapport du délégué

entreprises

R1-GIC/Association formés sont sur le Nombre des GIC/Association Rapport du délégué

Montage des projets formés
R2-Les GIC/Association ont bénéficié Nombre projets en cours Rapport du délégué
des crédits de financement
Résultats R3- Des coopérative des organisations Nombre des coopératives des OP Rapport du délégué
paysannes de ES sont mises en place de ES fonctionnelles
R4- Les salons locaux de l’artisanat sont salons locaux de l’artisanat Rapport du délégué
organisés fonctionnels
R5-01 centre d’artisanat est construit centre d’artisanat PV de réception
- Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
Activités R1A1-Formation des GIC/Association x x x 1 000 000
sur le Montage des projets

~ 89 ~
 R2A1-Octroie des crédits de financement x x x PM
aux GIC/Association

R3A1-Mise en place des coopérative x x x PM

des organisations paysannes de ES

R4A1-Organisation des salons locaux de x x x PM

l’artisanat

R5A1- Construction d’un (01) centre x x x 20 000 000

d’artisanat

Total 21 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 90 ~
 22-Cadre Logique du secteur recherche scientifique et l’innovation
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile au résultat de recherche
Objectif global : Faciliter l’accès aux résultats de recherche
Objectifs 1-créer un centre de multiplication des Nombre de centres créés PV de réception du centre
spécifiques espèces animales et végétales de
qualité issues de la recherche
2- financer les acteurs de la recherche Nombre d’acteurs financés Rapport de la recherche
dans le domaine des arbres, écorces
et herbes utilisés dans la médecine
traditionnelle et autres utilisateurs
3-acquérir les espèces animales et Nombre des espèces acquises Rapports de l’IRAD
végétales améliorées
4- créer une antenne IRAD à Roua Décret de création PV de réception
Résultats R1 : un centre de multiplication des centre fonctionnel Rapport des autorités
semences végétales et animales est compétentes
créé
R2 : financement des acteurs villageois Nombre des acteurs financés PV de réception
de la recherche traditionnelle acquis
R3- les espèces animales et végétales Nombre des espèces PV de réception
disponibles disponibles
R4- une antenne créée Nombre d’antenne créée PV de réception
Activités Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1 : création et équipement de x x x 33 000 000
centre de recherche
R2A2 : élaboration des dossiers de 2 000 000
demande de financement x x x
R3A3 : production et multiplication des x x x 13 000 000
espèces
Total 48 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua
~ 91 ~
 23-Cadre Logique du Secteur tourisme
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile aux infrastructures touristiques
Objectif global : Faciliter l’accès aux infrastructures touristique
Objectifs 1- créer et aménager un site touristique Texte de création d’1 site PV de conception
spécifiques touristique
2-construire un musée d’art Texte de construction PV de conception

3- construire une auberge et un hôtel Texte de construction PV de conception

Résultats R1 : un site touristique est crée et aménagé Texte de création d’1 site Rapport
touristique
R2 : un musée d’art est construit Texte de construction d’1 Rapport et PV de
musée d’art conception
R3 : 01 Auberge et 01 hôtel sont construits Texte de création PV de conception

Activités Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- création et aménagement d’un site x x x PM
touristique
R2A1-création d’1 musée d’art x x x PM
R3A1-Construction d’une auberge et d’un x x x PM
Hôtel
Total PM

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 92 ~
 24- Cadre Logique du Secteur culture
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Disparition de la culture
Objectif global : Promouvoir la culture Mafa
Objectif 1-Promouvoir et valoriser les initiatives Respect de la culture MAFA Rapport
spécifique culturelles

Résultat R1les initiatives culturelles sont Respect de la culture MAFA Rapport

valorisées

Activité - Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- Promotion et valorisation des x x x 15 000 000
initiatives culturelles
Total 15 000 0

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 93 ~
 25-Cadre Logique du Secteur Mine et Développement industriel
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Difficultés de création des industries
Objectif global : Facilité la création des industries
Objectifs 1-Valoriser le potentiel minier par la Le minier est valorisée Rapport
spécifiques commune

2 – organiser et structurer les acteurs les acteurs de domaine minier Rapport

dans le domaine minier fonctionnels

3-Créer et former les membres des Nombre de formation Rapport

comites de gestion des points d’eaux

R1 : Des sites miniers sont transformés en Des sites miniers fonctionnels Rapport
carrières

Résultats R2 : les acteurs dans le domaine minier Existence des GIC Rapport
sont organisés et structurés en GIC
R3 : les membres des comites de gestion Nombre de formation Rapport
des points d’eaux sont formés et financés
Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- valorisation du potentiel minier x x x PM
Activités R2A1- organisation et structuration des x x x 1 500 000
acteurs dans le domaine minier
R3A1Formation des membres de comites x x x 2 500 000
de gestion des points d’eaux sont formés
et financement
Total 4 000 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 94 ~
 26- Cadre Logique du Secteur Commerce

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile aux capitaux pour le commerce
Objectif global : Faciliter l’accès aux infrastructures appropriées de commerce de qualité dans la commune de Roua
Objectifs 1-Promouvoir l’achat des moulins à moulins à céréales et des Site du marché Moyens financiers
spécifiques céréales et des machines à coudre machines à coudre disponibles au disponibles pour
marché payer pour construire
2-Construire des hangars sur les places de Hangars fonctionnels sur les Observation sur la
marchés places de marchés place du marché
3- Construire des boutiques sur les places Boutiques fonctionnelles sur la Observations sur la
marchées de la commune place du marché de ROUA et de place des différents
Soulédé marchés
4- créer des magasins témoins des magasins témoins PV de réception
fonctionnels
5-Réorganiser le marché central de Roua Rayons de vente des produits Observation sur la
plus organisés et circulation facile place du marché
à l’intérieur
6- créer et organiser d’autres nouveaux Nombre des marchés créés Rapport du maire
marchés dans la commune de ROUA
7-Construire des magasins témoins des magasins témoins disponibles PV de réception
8-organiser et appuyer les commerçants
Résultats R1 : 64 moulins et 19 machines à coudre Nombre des moulins et des Observation sur la
machines à coudre place du marché
R2 : 9 hangars construits et fonctionnels Nombre de Hangars fonctionnels Observation sur la
dans les 9 marchés de la commune de place du marché
ROUA
R3 :10 boutiques construites et Nombre des Boutiques Contrat de location
opérationnelles au marché de la commune opérationnelles signé par les
commerçants
R4 : 02 Magasins témoins sont construits Magasins fonctionnels PV de conception
R5 : le marché central de Roua est marché central organisé Rapport
réorganisé
R6- Les marchés sont crées et organisés Nombre des marchés augmentés Rapport
R7 : construire 02 magasins témoins magasins témoins fonctionnels PV de réception
~ 95 ~
 R8 : commerçants nécessiteux organisés et Nombre des commerçants appuyé PV de réception
structurés

Activités Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1-Promouvoir l’achat des moulins et des x x x 500 000 Réalisation des
machines à coudre études de faisabilité
R2A1- Construction des 9 hangars au x x x 20 000 000
marché de la commune
R3A1-Construction de 10 boutiques au x x x 20 000 000 Réalisation des
marché de la commune études de faisabilité
R1A1- construction de 02 magasins témoins 8 000 000
R4A1- Organisation de l’occupation de x x x 1 000 000
l’espace au marché central de Roua
R5A1– Construction des nouveaux marchés x x x 12 500 000
R6A1- Organisation et appuis aux x x x 1 500 00
commerçants nécessiteux
Total 63 500 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 96 ~
 27 -Cadre Logique du secteur télécommunication :
Logique d’intervention Indicateur objectivement vérifiable Source de vérification Hypothèse de
réalisation
Problème : Accès difficile aux services de télécommunication
Objectif global : Faciliter l’accès aux outils de la communication
Objectifs 1-installer les réseaux MTN, ORANGE et Réseau fonctionnel PV de réception
spécifiques Camtel dans la commun de Roua

2- créer les services de messagerie et de Envoi facile des messages Rapport

transfert d’argent dans la commune de Roua
3-créer des téléphonies mobiles dans les Existence des calls boxeurs PV de réception -
villages de Roua

Résultats R1- 3 réseaux sont fonctionnels dans la Réseau fonctionnel PV de réception

commune de ROUA
R2 – 2 structures de transferts d’argent Envoi facile des messages à partir de PV de réception
existent dans la commune de Roua la commune
R3 - plusieurs call box sont installés dans Existence de call box Rapport
l’espace de la commun de Roua
-Installation de télé centre communautaire

Activités Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
- réalisation de l’étude de Faisabilité x x x PM
- Constitution des dossiers x x x PM
-Achat de matériels nécessaires x x x PM
-Installation des pilonnes x x x PM
-Installation des plans
Total PM

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 97 ~
 28- Cadre Logique du Secteur Travail et sécurité sociale
Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de
vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile à la sécurité sociale
Objectif global : Faciliter l’accès à la sécurité sociale
1-respecter les SMIG pour les Agents de Bulletin de paye Enquête auprès des
développement Agents communaux

2-prendre en charge les Agents de Nombre des Agents Arrêté de texte municipal
sécurité communaux pris en charge

3-Lutter contre le licenciement abusif Nombre de sensibilisation Arrêté de texte

Résultat R1 : le SMIG respecté Bulletin de paye Enquête auprès des

Agents communaux
R2 : les agents de sécurité sont prises Nombre des Agents de sécurité Rapport
charge pris en charge
R3 : le licenciement abusif est limité Note de décision Rapport

Activités - Moyens Coût Conditions

Humain Matériel financier préalables de
réalisation
R1A1- sensibilisation des autorités au x x x 250 000
respect de texte de SMIG
R2A1- Prise en charge des Agents de x x x PM
sécurité
R3A1- sensibilisation contre le x x x 150 000
licenciement abusif
Total 400 000

~ 98 ~
 29- Cadre Logique du Secteur poste

Logique d’intervention Indicateur objectivement Source de vérification Hypothèse de

vérifiable réalisation
Problème : Accès difficile aux services de poste
Objectif global : Faciliter l’accès aux services de la poste
Objectif -solliciter la création d’un bureau de la -bâtiment construit PV de réception
spécifique poste dans la commune de Roua

Résultat -Un bureau de poste est sollicité - Nombre des courriers PV de réception

-Nombre des usagers Rapport du receveur

Moyens Coût Conditions
Humain Matériel financier préalables de
Activités réalisation
A1-sensibilisation des populations pour -
x x x
l’utilisation des services de la poste
A2-Constitution du dossier de demande x x x 50 000
A3-Montage du dossier technique x x x 20 000 000
A4-Construction du bâtiment 50 000 000
A5– Equipement- Fonctionnement de la x x x
structure
Total 70 050 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 99 ~
 V.3-Coût estimatif du PCD

Tableau 13 Coût estimatif du PCD

N° Désignation Coût estimatif Source de

(FCFA) financements
Institution communale 8 100 000 -Budget Communal
-Autres partenaires
-Ressources
transférées
1 Secteur Agriculture et Développement Rural 112 250 000
2 Secteur Elevage pêche et Industrie Animale 82 120 000
3 Secteur Domaine et Affaires Foncières 45 000 000
4 Secteur Développement Urbain et Habitat 90 500 000
5 Secteur Environnement et Protection de la Nature 29 500 000
6 Secteur Forêt et Faune 11 000 000
7 Secteur Administration Territoriale Décentralisation 1 500 000
8 Secteur Education de Base 1 913 550 000
9 Secteur Enseignement Secondaire 329 900 000
10 Secteur Enseignement Supérieur 20 000 000
11 Secteur Santé 407 000 000
12 Secteur Eau et Energie 1 988 600 000
13 Secteur Travaux Publics 300 000
14 Secteur Affaires sociales 125 500 000
15 Secteur Promotion de la Femme et de la Famille 61 450 000
16 Secteur Jeunesse 6 250 000
17 Secteur Sport et Education Physique 6 000 000
18 Secteur Transport 42 500 000
19 Secteur Emploi et Formation Professionnelle 292 000 000
20 Secteur PMEESA 21 000 000
21 Secteur Recherche Scientifique et Innovations 48 000 000
22 Secteur Tourisme PM
23 Secteur Culture 15 000 000
24 Secteur Industrie Mine et Développement 4 000 000
Technologique
25 Secteur Commerce 63 500 000
26 Secteur Télécommunication PM
27 Secteur Travail et Sécurité sociale 400 000
28 Secteur Poste 70 050 000
Total 5 794 970 000

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de
l’élaboration du PCD de la commune de Roua

~ 100 ~
 La population marginale est prise en compte dans le secteur des affaires sociales lors de la
planification.

Economie locale :
La commune de Roua à une population qui dans son ensemble pratique une économie de
subsistance basée essentiellement sur la quête permanente et quotidienne de la satisfaction des
besoins physiologiques et de l’accès aux services sociaux de base.
L’économie locale dans la commune comme partout dans le reste de la région de l’extrême nord
peut se résumer dans trois secteurs à savoir le secteur primaire, secondaire et tertiaire.
Cette économie est dominée par :
-La pratique des activités agricoles tant dans la périphérie urbaine que dans les zones rurales,
-La pratique du petit élevage domestique et de l’élevage du gros bétail surtout l’embouche bovine,
-L’exploitation artisanale des ressources naturelles (carrière de sables, carrière de pierres,
carrière de gravier).
La pratique de ces activités constitue pour les habitants dans la commune une source génératrice
des revenus.
Le secteur primaire dans la commune de Roua est constitué d’un ensemble d’activités
informelles puisque basé sur les initiatives personnelles. Toute fois, il apporte un plus à
l’économie locale puisque génère des revenus à travers la vente des produits d’agriculture,
d’élevage, et autres.
Il n’existe pas sur le territoire de la commune de véritable industrie encore moins une zone
industrielle. .
Le secteur tertiaire est fortement observé dans l’espace urbain de ROUA avec notamment la
présence :
 le commerce en détails,
 quelques chantiers de constructions qui existent dans la commune,
 le transport des biens et des personnes même s’ils ne sont pas développés.

Ces services contribuent de façon significative au développement économique de la vile avec

notamment la création des emplois et le paiement des impôts et taxes qui contribuent à la mise en
œuvre des actions de développement sur le territoire.
Lors de l’élaboration du DIC nous avons constaté que la commune de Roua n’a pas une politique
de l’économie locale bien connue des populations et appliquée.

~ 101 ~
 V.4- Esquisse du Plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal:

L’esquisse du plan d’utilisation et de gestion des terres de l’espace communal de Roua a été
discuté avec l’EC, les conseillers municipaux et les personnes ressources lors d’une réunion
tenue à ROUA après la planification communale. Le plan définitif doit passer en revue entre
autre :
 le système de production, les pâturages et le système d’élevage
 La production de bois de chauffe et la protection de la formation naturelle
 les superficies arables, l’aménagement et la gestion participative de l’espace
communal.
 La condition de cogestion de l’espace par les différents acteurs
 L’utilisation rationnelle de l’espace communal
 la mise en œuvre de système de gestion intégré de l’espace agro sylvo – pastoral
 la protection des écosystèmes fragiles
 L’EIC pour les ouvrages à risque et la gestion des conflits fonciers
 la restauration des sols dégradés par les populations
 La réduction des conflits fonciers entre utilisateurs
 -La restauration des sols dégradés par les populations grâce à l’IEC
 l’allocation optimale des terres aux différents usages
 la conservation et restauration de la biodiversité
 la facilitation de l’accès à la terre qui en effet constitue un goulot d’étranglement
pour le développent communal
 la sécurisation des espaces en vue de leur distribution aux populations
 L’inventaire des espaces et domaines de l’état et les domaines privés
 L’affectation concertée des sols selon leur vocation
 la mise sur pied des réglementations adéquates en matière de gestion de l’espace
communal
 l’allégement des coûts de restauration des sols
 L’atténuer des effets de l’agressivité du climat

~ 102 ~
 VI-PROGRAMMATION

VI.1- Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT) des projets prioritaires:

Tableau 14 : Cadre de Dépenses à Moyen Terme (CDMT

Activités Indicateur de Responsables Période de Ressources Coût Source de

résultat et réalisation estimatif provenance
collaborateurs A1 A2 A3 H M F
Secteur : Institution Communale
Problème : Difficulté d’atteindre ses objectifs de développement vis-à-vis de ses populations
Objectif global : Rendre l’institution communale plus opérationnelle dans l’espace géographique de la Commune de ROUA
1-Identification des besoins en -Besoins en Exécutif X X X x x x -Budget
renforcement des capacités du formation connus communal 1 000 000 communal
personnel et des élus et organisation -Nombre de -Responsable -Autres
des sessions de formations session de des ressources partenaires
formation organisé humaines
2-Renforcement des capacités des -Nombre de -Exécutif X X X x x x 1 000 000 -Budget
membres de l’exécutif et des chefs de session de communal communal
service à l’appropriation des formation organisé -Autres
mécanismes et du système de gestion partenaires
des ressources transférées
3-Mise en place d’une stratégie de Plan de Chef cellule X X X x x x 500 000 Budget communal
communication et un plan marketing communication communication
pour le PCD validé
4-Organisation de l’assemblée Cadre de Institution X X X x x x 500 000 Budget communal
générale constitutive du cadre de concertation communale
concertation pluri acteurs constituée
5-Organisation et animation des Planning des Institution X X X x x x 500 000 Budget communal
réunions du cadre de concertation réunions communale
6-Organisation d’une réunion de Climat de Institution X X X x x x 500 000 Budget communal

~ 103 ~
concertation avec les opérateurs confiance entre communale
économiques de la commune l’institution
communale et les
opérateurs
économiques
Identification et viabilisation de toutes Nouvelles sources Institution X X X x x x 500 000 Budget communal
les sources potentielles de richesses de richesses communale
répertoriées dans l’espace exploitées par la
géographique de la commune commune
Elaboration et mise en application un Manuel de -RM X X X x x x 500 000 Budget communal
manuel de procédure de gestion des procédure -SG
ressources de la commune disponible -Chef service
Elaboration et mise en application une Stratégie arrêtée et -Exécutif X X X x x x 100 000 -Budget
politique de gratification des agents de validée -RM communal
recouvrement des recettes -SG
communales
-construction des réserves foncières réserves foncières Commune X X X x x x 3 000 000
construit
Total 8 100 000

Secteur : Agriculture
Problème : la faible productivité agricole
Objectif global : Améliorer la productivité agricole chez les producteurs dans la commune de ROUA
Accompagnement des agriculteurs à la superficie -DAADR/MT X X X x x x 30 000 000 -DAADR/Roua
mise en place des dispositifs anti- érosif stabilisée -Institution -Institution
Communale Communale
Organisation la production de la fumure Rendements DAADR/MT X X X x x x
organique améliorés Institution
Communale
Transport du fumier dans les champs et Quantité de fumier Producteurs X X X x x x
l’épandage transporté 10 000 000

~ 104 ~
-Organisation les producteurs pour la Disponibilité DAA/Roua Institution
mobilisation- des fonds d’intrants au niveau -Institution communale
-Commande et transport des intrants des Producteurs Communale -
-Distributions des intrants construction Producteurs X X X x x x 30 000 000
des magasins de stockage des intrants
et des produits agricoles
Demande et affectation du personnel Personnel affect DDMINADER/M
qualifié okolo X X X x x x 100 000
Construction et dotation en moyens Projet de DDADR/ Mokolo -Etat
matériels, humains et financier les construction et -Population (sites)
X X X x x x 50 000 000
postes agricoles créés et existants d’équipement BIP
dans la commune de Roua inscrit
Organisation et la tenue de la foire Une foire DDADR/
annuelle agro- pastorale dans la organisée Mokolo-
X X X x x x 4 000 000
commune de Roua DAA/Roua

Elaborer des microprojets pour Nombre de projets DDADR/ -Etat – BIP

demander la subvention du MINADER élaborés Mokolo- -PNDP
(BIP et Programmes) DAA/Roua X X X x x x 15 000 000

Elaboration des projets maraîchers Nombre projets DDADR/ Etat – BIP

Solliciter les subventions et les élaborés et nombre Mokolo- -PNDP
X X X x x x 6 000 000
financements de subvention DAA/Roua
obtenus
Financement des projets Nombre des DDADR/ Etat – BIP
projets Mokolo- -PNDP
X X X x x x 23 000 000
DAA/Roua

Total 150 600 000

Secteur : Elevage
Problème : Faible productivité de l’élevage
Objectif global : Améliorer la productivité de l’élevage

~ 105 ~
1-Equipement des services les services DDEPIA/MT X X X x x x 10 000 000 BIP-et partenaires
d’encadrement des éleveurs de moyen d’encadrement
logistique adéquat pour les descentes des éleveurs sont
sur le terrain équipés
2-Montage d’un dossier de demande de demande écrite Maire X X X x x x 50 000 Commune
création de 02 postes zootechniques et DDEPIA/MT
vétérinaires et soumettre à l’autorité
compétente
3-Acquisition des races améliorées, Elevage de DAEPIA/Rou X X X x x x 20 000 000 -CM -BIP-et
construction des locaux, alimentation des qualité a partenaires
animaux, et traitement -Producteurs
4-Délimitation des zones de pâturages Zone de pâturage CM- X X X x x x 1 500 000 -CM -BIP-et
dans l’espace géographique de la délimitée DAEPIA/Rou partenaires
commune de Roua et engager les a -Producteurs
procédures d’immatriculation
5- demande à la hiérarchie pour Dossier apprêté CM - X X X x x x 20 000 CM-
affectation du personnel DDEPIA/MT

6-Construction et équipement des 02 Abattoirs CM - X X X x x x 40 000 000 CM- et autres

abattoirs et 02 boucheries modernes construits partenaires partenaires
dans les villes de Soulédé et de Roua
7-formation et équipement des éleveurs Nombre de CM - X X X x x x 10 000 000 CM- et autres
formation DDEPIA/MT partenaires
dispensée
8- Rédiger une demande de création de Dossier déposé CM - X X X x x x 50 000 CM et autres
la propharmacie vétérinaire DDEPIA/MT partenaires
9-commande et achat groupés des Aliment Producteurs- X X X x x x 500 000 Producteurs
aliments à bétail disponible DAEPIA/Rou
a
Total 82 120 000

Secteur : Domaine et affaire foncière

Problème : Accès difficile à la sécurité foncière

~ 106 ~
Objectif global : Faciliter l’accès à la sécurité foncière

1-Bornage des terrains des services terrains des Commune X X X x x x CM

2 000 000
publics services publics DD
2-Sensibilisation des populations pour le Population Commune X X X x x x 500 000
bornage des terrains sensibilisées DD
3- réglage pacifique des litiges fonciers Conflits réglés Commune 500 000
DD
4-construction des réserves foncières réserves Commune X X X x x x
foncières DD PM
construit
Total 6 000 000

Secteur : développement urbain et de l’habitat

Problème : Développement anarchique des villes et des villages
Objectif global : Améliorer le développement de l’habitat dans les villes et les villages
1-Délimitation de périmètre urbain, Périmètre Commune 1.000.000 Commune Roua
délimité ROUA X X X x x x

2-élaboration de plan d’occupation plan Commune PM

d’occupation ROUA X X X x x x
élaboré
3-Traçage des centres urbains de Villes sont Commune 2 000 000
Soulédé et de Roua et développer les 2 tracées ROUA X X X x x x
centres urbains de Soulédé et ROUA
4-création et aménagement des espaces des espaces Commune 1 500 000
verts dans les centres urbains et dans les verts dans les ROUA
X X X x x x
villages centres urbains
créées
5- Eclairage des villes de la commune des villes de la Commune
commune sont ROUA X X X x x x PM
électrifiées
6-Construction des points de décharge points de Commune 1 500 000
décharge ROUA X X X x x x
disponibles
~ 107 ~
7-embellissement de 2 centres urbains Les 2centres Commune 500 000
de la commune de Roua urbains sont ROUA X X X x x x
embellis
8- aménagement des jardins publics jardins publics Commune -
aménagés ROUA X X X x x x

Total 5 600 000 Commune Roua

Secteur : environnement et protection de la nature

Problème : Pollution de la nature

Objectif globale : Restaurer le couvert végétal

1-création de pépinières et les Nombre des Commune X X X x x x 25 000 000

points d’eau pour faciliter le pépinières
reboisement villageoises
Créées
2- reboisement des espaces Nombre de plante Commune X X X x x x 20 000 000
vides de la commune pour MINFOF
réduire le réchauffement de la
commune
3- acquisition et utilisation des Nombre de foyer Commune X X X x x x
foyers améliorés pour réduire la amélioré
consommation de bois de chauffe
4- sensibilisation de la Nombre de réunion Commune X X X x x x
population contre la pratique des de sensibilisation
feux de brousse
5- sensibilisation de la population Nombre de réunion Commune X X X x x x
sur la gestion durable des de sensibilisation
ressources naturelles
6- sensibilisation de la population Nombre de réunion Commune X X X x x x 20 000 000
sur les zones à risque de sensibilisation

~ 108 ~
7- Atténuation des effets de la des effets de la Commune 65 000 000
pollution pollution atténuée

Total

Secteur : forêt et faune

Problème : Dégradation du couvert végétal

Objectif globale : Protéger les forêts

1-Création d’une forêt Texte de création Commune X X X x x x 3 000 000

communale d’une forêt
communale
2-application de la loi par les éco-Loi adoptée MINFOF X X X x x x 1 890 000
garde
3- sensibilisation des populations Nombres de Commune X X X x x x
sur le feu de brousse sensibilisation et DA
-sensibilisation, éducation des personnes
/formation des populations à sensibilisées
10 000 000
l’application de la loi forestière
4-formation des populations sur Nombre des Commune X X X x x x
la gestion des ressources populations DA
naturelles formées
Total 14 890 000
Secteur : Administration territoriale
Problème : Mauvaise gouvernance
Objectif globale : Assurer une bonne gouvernance de la commune
Organisation de la patrouille dans la Patrimoine organisé Commune PM
X X X x x x
commune Préfecture
Achats des matériels nécessaires matériels nécessaires Commune PM
X X X x x x
aux forces de l’ordre disponibles Préfecture
Création et équipement d’01 1 commissariat crée Commune- PM
X X X x x x
commissariat de police Préfecture
Formation des autorités Nombre de formation Commune X X X x x x 1 500 000
~ 109 ~
traditionnelles politiques, Préfecture
administratives et municipales de la
commune en gouvernance
-construction et équipement des Logements construits Commune- PM
logements des pour les forces de Préfecture X X X x x x
l’ordre
-construction et équipement de la résidence Commune- PM
logement de la résidence construite sous- X X X x x x
préfecture
-construction et équipement de la la brigade et le Commune- PM
brigade et le logement du logement du Préfecture
X X X x x x
commandant commandant
construits
Total 1 500 000

Secteur : Education de base

Problème : Difficultés d’accès à l'enseignement de base de qualité
Objectif globale : Améliorer l'enseignement à l’éducation de base
1-Création et ouverture de 01 nouvelle Dossier monté Commune 1 500 000
école maternelle publique dans DAEDUB/Rou X X X x x x
l’espace géographique a Partenaire
2- Création et ouverture de 12 Texte de décision Commune 60 000 000
nouvelles écoles primaires publiques
X X X x x x
dans l’espace géographique de la
commune de Roua
3- création et équipement de 04 Texte de décision Commune 40 000 000
nouvelles écoles primaires bilingues DAEDUB/Rou X X X x x x
a Partenaire
4-Construction de 126 nouvelles salles Effectif normal Commune 378 000 000
de classe réparties dans les écoles DAEDUB/Rou
primaires ayant une insuffisance de a Partenaire X X X x x x
salles de classe dans l’espace
géographique de la commune de Roua
5-Demande de construction d’1 bloc bloc administratif Commune 0
administratif comprenant un bureau et construit DAEDUB/Rou X X X x x x
un secrétariat dans 06 écoles a Partenaire

~ 110 ~
primaires publiques dans la commune
de Roua
6- fabrication de 8540 tables bancs et tables bancs Commune 85 400 000
les mettre à la disposition des écoles fabriquées X X X x x x
primaire
7- Réfection de 38 salles de classe construits Commune 7 190 000
dans écoles nécessiteuses de la X X X x x x
commune
8- Affectation de 180 enseignants Certificat de prise inspection 0
dans les écoles de l’espace de service DAEDUB/Rou X X X x x x
géographique a
9- construction de 47 points d’eaux et points d’eau et Commune 54 000 000
61 latrines dans les écoles primaires latrines construits DAEDUB/Rou X X X x x x
a Partenaires
10-Acquisition de 100 bureaux des Nombre des Commune – 5 000 000
maîtres bureaux des APE - X X X x x x
maitres DAEDUB
11-Création de 2 bibliothèques dans Nombre des Commune – 5 000 000
les écoles primaires de Roua bibliothèques APE
X X X x x x
DAEDUB/Rou
a Partenaires
12-Création 20 boites de pharmacie Nombre de Commune - 1 500 000
dans les écoles de Roua pharmacie APE -
X X X x x x
DAEDUB/Rou
a
13-acquisition 40 tableaux Nombre des Commune - PM
tableaux DAEDUB/Rou X X X x x x
a
14- acquisition 200 armoires Nombre des Commune – PM
armoires DAEDUB/Rou X X X x x x
a Partenaires
15-équipement de 06 écoles Publiques outils de TIC Commune – 3 000 000
pilotes en outils de TIC disponibles DAEDUB/Rou X X X x x x
a Partenaires
16-électrification de 06 écoles pilotes les écoles pilotes Commune - PM
X X X x x x
électrifiées APE

~ 111 ~
 DAEDUB/Rou
a
17-établissement des actes de Nombre d’actes Commune - 50 000
naissances aux élèves nécessiteux établis APE
X X X x x x
DAEDUB/Rou
a
18- Reboiser les cours de tous les Nombre de plants Commune - PM
écoles primaires publiques reboisés X X X x x x

19-Clôturer 04 écoles primaires pilotes écoles primaires Commune - PM

X X X x x x
pilotes clôturées
Total 653 740 000
Secteur : Enseignement secondaire
Problème : Difficultés d’accès aux enseignements de qualité
Objectif globale : faciliter l’accès à un enseignement secondaire de qualité
1-Création et ouverture de 04 Dossier monté Commune - APE X X X x x x 50 000
CES dans l’espace géographique DDESEC/MT
de la commune de Roua
2- Création et ouverture de 02 Dossier monté Commune - APE X X X x x x 50 000
CETIC dans l’espace DDESEC/MT
géographique de la commune de
Roua
3-Construction et équipement de Salles de classes Commune - APE X X X x x x 80 000 000
14 nouvelles salles de classe construites et DDESEC/MT-
dans certains établissements équipées Partenaires
d’enseignement secondaire dans
la commune de Roua
4- Acquisition de 250 tables banc Tables bancs Commune - X X X x x x 50 000
fabriqués et livrés DDESEC/MT
dans les écoles
5-Affectation de 30 enseignants Enseignants Commune - APE X X X x x x 70 000.000
de différentes disciplines dans les disponibles DDESEC/MT-
établissements d’enseignement Partenaires
secondaire public dans la
commune de Roua
6-construction et équipement de 03 bibliothèques Commune - APE X X X x x x 60 000 000
~ 112 ~
03 bibliothèques et les infirmeries fonctionnelles DDESEC/MT-
dans les établissements Partenaires
secondaires
7-reboisement en plantes Nombre de plants Commune - APE X X X x x x 5 000 000
d’ombrage dans tous les disponibles
établissements et Lycée de
ROUA
8-Dotation de 60 bureaux, 60 Bureaux équipé Commune - APE X X X x x x PM
armoires et d’autres matériels DDESEC/MT-
didactiques dans les Partenaires
établissements secondaires déjà
fonctionnels
9- construction de 6 Latrines et Latrines et Commune - APE X X X x x x 40 000 000
04 forages dans les forages DDESEC/MT-
établissements secondaires disponibles Partenaires
fonctionnels
10- clôture des établissements établissements Commune - APE X X X x x x
secondaires secondaires DDESEC/MT-
clôturés Partenaires
11-Création de 4 cantines cantines scolaires Commune - APE X X X x x x
scolaires fonctionnels DDESEC/MT-
Partenaires
12-création d’01 CES Bilingue Dossier monté Commune - APE X X X x x x
DDESEC/MT-
Partenaires
13-achat de 2 groupes groupes Commune - APE X X X x x x
électrogènes, 10 ordinateurs électrogènes et DDESEC/MT-
dans les 2 lycées (Soulédé et ordinateurs sont Partenaires
Roua) les 2 lycées
(Soulédé et Roua)
fonctionnels
255 000 000
Total

Secteur : Supérieur
Problème : Accès difficile aux grandes écoles et facultés

~ 113 ~
Objectif globale : Faciliter l’accès à l’enseignement supérieur aux jeunes étudiants
-Appui aux étudiants Texte de décision Elites- Commune X X X x x x PM Elites- Commune
des élites-
Commune
-création d’un mini cité Texte de décision Elites- Commune X X X x x x 20 000 000 Elites- Commune
des élites-
Commune
Total 20 000 000 Elites- Commune

Secteur : Santé
Problème : Difficultés d’accès aux soins de santé de qualité
Objectif globale : Faciliter l’accès aux soins de santé de qualité
1- création et équipement de 07 CSI crées et Commune-Chef de X X X x x x
centres de santé dans la commune équipés centre de district de
75 000 000
de Roua Roua
2- création et équipement d’un Demande Commune-Chef de X X X x x x
centre d’ophtalmologie dans la formulée centre de district de
commune de Roua Roua
3 -Affectation du personnel dans le Demande Commune-Chef de X X X x x x
centre de santé de la commune de formulée centre de district de 0
Roua Roua
Matériels Commune-Chef de X X X x x x
4- acquisition d’une ambulance, 8
roulants centre de district de 60 000 000
motos et 44 bicyclettes
disponibles Roua
Commune-Chef de X X X x x x
5- construction de 02 forages et
centre de district de 50 000
réhabilitation de 02 forages
Roua
Demande Commune-Chef de X X X x x x
6-Construction de CEMA à
formulée centre de district de 30 000 000
Soulédé
Roua
Total 407 000 000

Secteur : eau et énergie

Problème : Accès difficultés’ à l’eau potable et à l’énergie électrique
Objectif globale : Facilité l’accès à l’eau potable et à l’énergie électrique
1-Construction de l’adduction d’eau Disponibilité Commune- X X X x x x PM

~ 114 ~
et l’assainissement dans la d’eau de la partenaires
commune SNEC
2-Construction de 75 forages et PV de réception Commune- X X X x x x 600 000 000
dans l’espace géographique de la partenaires
commune de Roua
3-Construction de 90 puits PV de réception Commune- X X X x x x 41 2 000 000
modernes partenaires
4- réhabilitation des 30 puits et 4 PV de réception Commune- X X X x x x 37 500 000
forages au sein la commune de partenaires
Roua
5-construction de 4 barrages PV de réception Commune- X X X x x x 68 000 000
partenaires
6-Réhabilitation 02 barrages de PV de réception Commune- X X X x x x PM
Midre et de Mazam Kissadao partenaires
7-construction 81 biefs PV de réception Commune- X X X x x x 10 000 000
partenaires
8-Connexion des villages au réseau Tous les Commune- X X X x x x PM
électrique villages sont partenaires
électrifiés
9-Construction des bornes fontaines des bornes Commune- X X X x x x
fontaines partenaires
10-recrutement d’un (01) artisan Un artisan Commune X X X x x x
réparateur des forages dans la réparateur des
communal forages
disponible
Total 1 125 700 000

Secteur : Travaux publique

Problème : Mauvais états des infrastructures routières
Objectif globale : Améliorer la qualité des infrastructures routières
- réhabilitation des routes Routes crées Commune- X X X x x x PM
entretenues partenaires
- Création et Aménagement des Route créées et Commune- X X X x x x
routes aménagées partenaires
-Construction de 81 radiers Commune- X X X x x x
partenaires

~ 115 ~
-Construction de 2 dalots dalots Construits Commune X X X x x x
-Construction d’01 pont Pont Construit Commune- X X X x x x
partenaires
- formation des comités de routes Nombre de Commune- X X X x x x
formation partenaires
Total PM

Secteur : Affaires sociale

Problème : Faible protection des personnes vulnérables
Objectif globale : Faciliter la protection des personnes vulnérables
-construction d’un (1) centre de Demande formulée Commune- X X X x x x 20 000 000
réhabilitation des handicapés partenaires
- construction de deux (02) Demande formulée Commune- X X X x x x 200 000
centres sociaux et équipés partenaires
– création d’un(01) grenier grenier Commune X X X x x x 100 000
communautaire pour les couches communautaire est
vulnérables construit
-Acquisition de : cannes blanches, Commune X X X x x x 5 00 000
250 cannes, 60 tricycles, 50 cannes anglaise,
cannes anglaises, 50 paires de tricycles, paires de
béquilles, 20 prothèses jambe, 20 béquilles, prothèses
prothèses auditives jambe et prothèses
auditives disponibles
-Création des activités AGR présentes Commune X X X x x x -
génératrices de revenues (200
AGR) pour les personnes
vulnérables
-Appuis aux 140 orphelins et Appuis reçus Commune X X X x x x -
enfants vulnérables en fourniture
scolaire
Total 25 500 000
Secteur : Promotion de la femme et de la famille
Problème : Difficultés d’épanouissement des femmes
Objectif globale : Facilité l’épanouissement des femmes
-création, Construction d’un Un centre de Commune- X X X x x x 50 000 000

~ 116 ~
centre de promotion de la femme promotion de la partenaires
et da la famille de la femme et femme et da la
équipement en machines à famille de la
coudre, ordinateurs femme construits
et équipé en
machine à coudre,
ordinateur
-Organisation des groupes de Femmes groupées Commune X X X x x x
femmes pour les AGR en AGR
-appui aux familles nécessiteuses Appuis disponibles Commune X X X x x x
-Organisation et structuration des Nombre de GIC Commune X X X x x x
GIC/ Associations féminines structurés
-appui aux femmes lors des fêtes Appuis disponibles Commune- X X X x x x 50 000
féminines partenaires
Total 61 700 000
Secteur : Jeunesse
Problème : Accès difficile à l’encadrement des jeunes
Objectif globale : Faciliter l’accès des jeunes à diverse activités de loisir
- création et équipement d’1 centre multimédia Commune - DD X X X x x x 6 000 000
centre multimédia crée
- sensibilisation des parents de Nombre de Commune - DD X X X x x x 250 000-
laisser les enfants mener les sensibilisation
activités
-demande des encadreurs Nombre des Commune - DD X X X x x x 0
encadreurs des
jeunes
-Créer les activités de PAJER-U activités de PAJER-U Commune -DD X X X x x x 0
crées
Total 6 250 000

Secteur : Sport et éducation

Problème : Accès difficiles aux infrastructures de sports et éducation physique
Objectif globale : Facilité l’accès aux infrastructures de sport et de l’éducation physique

~ 117 ~
- création et réhabilitation des Terrains de football Commune - DD X X X x x x 3 000 000 Commune et
terrains de football réhabilités partenaires
-Promotion d’une équipe de une équipe de football Commune X X X x x x 0
football dans la commune fonctionnelle
-Affectation des cadres d’EPS Les cadres d’EPS Commune - DD X X X x x x 2 500 000
disponibles
-Promotion de sport individuel sport individuel pratiqué Commune X X X x x x 500 000
Total 6 000 000 Commune et
partenaires
Secteur : Transport
Problème : Accès difficultés au transport
Objectif globale : Faciliter l’accès au transport
-création et aménagement gares routières Commune X X X x x x 7 000 000
des gares routières construits

-commande et achat des cars Matériels roulants de Commune X X X x x x 750 000

et motos transport disponibles

- Organiser et former les Nombre de réunion Commune X X X x x x 5 000 000

conducteurs des motos taxis formation

Total 12 750 000

Secteur : Emploi et formation professionnel

Problème : Difficultés d’accès à un emploi décent
Objectif globale : Faciliter l’emploi décent
- création et équipement d’un centre de Commune –DD-et X X X x x x PM Commune et
centre de formation SAR/ SM formation SAR/ SM Partenaires partenaires
crée
-montage de 12 micros projets Dossier formulée Commune –DD-et X X X x x x 1 500 000 Commune et
dans le cadre pour PIASSI et Partenaires partenaires
FNE

Total 1 500 000 Commune et

~ 118 ~
 partenaires
Secteur : Petite et moyenne entreprise
Problème : Difficultés de création des entreprises
Objectif globale : Promouvoir les PME
-Maitrise de formalités de création Nombre de Commune –DD X X X x x x 1 000 000
d’une entreprise par les formation
promoteurs
-Formation les GIC/Association à Nombre de Commune –DD X X X x x x PM
l’élaboration des projets formation
-Attribution des crédits de crédits de Commune –DD X X X x x x PM
financement aux GIC/Association financement
disponible
-Organisation des salons locaux salons locaux Commune X X X x x x 50 000
artisanaux artisanaux organisés
-demande de construction d’un centre artisan Commune X X X x x x
centre d’arisant pour la construit
promotion des produits locaux
Total 300 000
Secteur : Recherche scientifique et l’innovation
Problème : Accès difficile au résultat de recherche
Objectif globale : Facilité l’accès aux résultats de la recherche
création et équipement de centre Nombre des Commune X X X x x x 10 000 000
de recherche espèces produites
élaboration des dossiers de dossiers de Commune X X X x x x 50 000
demande de financement demande de
financement élaboré
production et multiplication des centre de Commune X X X x x x 4 450 000
espèces multiplication des
semences construit
Total 15 000 000
Secteur : Tourisme
Problème : Accès difficile aux infrastructures touristiques

~ 119 ~
Objectif globale : Facilité l’accès aux infrastructures touristiques
- création et aménagement d’un un site touristique Commune -DD X X X x x x PM
site touristique crée et aménagé
-création d’1 musée d’art Un musée d’art crée Commune -DD X X X x x x PM
-Construction d’1 établissement établissement Commune-et X X X x x x PM
d’hébergement et d’1 Hôtel d’hébergement et d’1 partenaires
Hôtel construits
Total PM
Secteur : Culture
Problème : Disparition de la culture
Objectif globale : Promouvoir la culture Mafa
- Promotion et valorisation des Les initiatives Commune-chefs X X X x x x 2 000 000
initiatives culturelles culturelles traditionnels
valorisées
Total 2 000 000
Secteur : Mines et développement industriel
Problème : Difficultés de création des industries
Objectif globale : Faciliter la création des industries
- valorisation du potentiel minier potentiel miniers Commune X X X x x x PM
valorisée
- organisation et structuration Nombre de Commune-DD X X X x x x 1 500 000
des acteurs dans le domaine formation
minier
Augmentation de la capacité Financement Commune-DD X X X x x x 2 500 000
financière des artisans miniers disponible
Total 4 000 000
Secteur : Commerce
Problème : Accès difficulté aux capitaux pour le commerce
Objectif globale : Faciliter l’accès au financement
1-Promotion des achats des des moulins et des Commune et DD X X X x x x PM
moulins et des machines à machines à coudre
coudre disponibles
2-Construction dans des 3 hangars construits au Commune X X X x x x 20 000 000
hangars au marché de la marché
commune
3-Construction des boutiques des boutiques Commune X X X x x x 6 000 000
~ 120 ~
au marché de la commune construites au
marché
4- Organisation de au marché central de Commune X X X x x x -
l’occupation de l’espace au Roua est organisé
marché central de Roua
5 – construction des nouveaux nouveaux marchés Commune X X X x x x 5 000 000
marchés crées
6-construction de 02 magasins magasins témoins Commune X X X x x x
témoins fonctionnels
7- construction des latrines des latrines publiques Commune X X X x x x
publiques construites
Total 20 600 000
Secteur : Télécommunication
Problème : Accès difficile aux services de télécommunication
Objectif globale : facilité l’accès à la communication
- réalisation de l’étude de Nombre des Commune- X X X x x x PM
Faisabilité par rapport aux enquêtes menées Responsable de la
réseaux MTN, Orange et communication
CAMTEL
- Constitution des dossiers aux Demande formulée Commune- X X X x x x PM
services de messagerie Responsable de la
communication
-Achat de matériels nécessaires matériels Commune- X X X x x x PM
(téléphone et accessoire) nécessaires Responsable de la
achetés communication
-Installation des pilonnes des pilonnes et Commune- X X X x x x PM
plans installés Responsable de la
communication
Total PM

Secteur : Travail et sécurité sociale

Problème : Accès difficile à la sécurité sociale
Objectif globale : faciliter l’accès à la sécurité sociale
sensibilisation des autorités au Nombre des Agents Commune et DD X X X x x x 20 000
respect de texte de SMIG affiliés à la CNPS
R2A1- Prise en charge des texte de SMIG connu Commune et DD X X X x x x 20 000

~ 121 ~
Agents de sécurité
R3A1- sensibilisation contre le Nombre des Agents Commune X X X x x x
licenciement abusif de sécurité pris en
charge
sensibilisation des autorités au Nombre de Commune
respect de texte de SMIG sensibilisation
Total 50 000
Secteur : Poste
Problème : Accès difficile aux services de poste
Objectif globale : facilité l’accès aux services de la poste
1-sensibilisation des populations Nombre de réunion X X X x x x 0
pour l’utilisation des services de de sensibilisation Commune et DD
la poste
2-Constitution du dossier de Demande formulée X X X x x x 50 000
Commune et DD
demande
3-Montage du dossier technique Demande formulée Commune et DD X X X x x x 1 500 000
Total 1 550 000

~ 122 ~
 VI- 2-Cadre sommaire de gestion environnementale du CDMT

Le tableau ci-dessous résume les types des projets, les impacts socio-environnementaux potentiels et les mesures d’optimisation, ou d’atténuation
envisageables
Tableau 15 : gestion environnementale du CDMT

Type des micros projet Impacts socio Impact socio environnementaux Mesures socio environnementaux
environnementaux positifs négatif d’atténuation
Microprojets de construction - les enfants fréquentent dans -l’expropriation des populations -attribution des nouveaux sites aux
des infrastructures les meilleures conditions pour l’implantation des micros populations expropriées
communautaires de base : projets
- Construction des salles de -Compensation des personnes affectées
classe ; - l’amélioration des revenus des -Augmentation de la prévalence conformément aux dispositions du PDIR
- Construction des magasins de paysans grâce aux conditions des IST/VIH/SIDA, lie a la
stockage ; de stockage des denrées dans concentration de la main d’œuvre -reboisement des zones affectées
- Construction des centres de des magasins approprie au site du projet
santé - -respect des règles de sécurité au chantier
- construction des latrines et destruction de la végétation due (port de masques, bottes) et arrosage du
bac à ordure -la facilitation de l’accès aux pour l’implantation des micros chantier
soins de santé grâce a la projets
proximité des nouveaux centre - -sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA
de santé -perte des espèces utiles à la
pharmacopée traditionnelle - Mettre en place panneaux de signalisation
du chantier

-Prévision des latrines, des incinérateurs

pour les centres de santé

- Prévoir un réseau simplifié de canalisation

des eaux de pluie
- prévoir des bac à ordure

123
Microprojets hydrauliques : -L’accès des populations à l’expropriation des populations -attribution des nouveaux sites aux
pour l’implantation des micros populations expropriées
forages, puits, biefs, mares et l’eau potable
projets
barrages, adduction d’eau - Limitation des maladies -Compensation des personnes affectées
-Augmentation de la prévalence conformément aux dispositions du PDIR
hydriques
des IST/VIH/SIDA, lie a la
- amélioration des revenus concentration de la main d’œuvre -reboisement autour des ouvrages
au site du projet
grâce à la méthode HIMO
- -respect des règles de sécurité au chantier
-renforcement du dynamisme destruction de la végétation due (port de masques, bottes) et
pour l’implantation des micros - -sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA
des populations à travers la
projets
mobilisation des fonds de contre - Mettre en place panneaux de signalisation
-perte des espèces utiles à la du chantier
partie
pharmacopée traditionnelle
-Prévision des latrines, des incinérateurs
pour les centres de santé

- Prévoir un réseau simplifié de canalisation

des eaux de pluie
- prévoir des bacs à ordure
-Traitement des eaux
Microprojets structurants : l’expropriation des populations Destruction des parties arables des champs
pour l’implantation des micros
- entretien des routes, -Désenclavement des localités par le prélèvement des terres en vue de
projets
-construction des ponts, dalots -renforcement du dynamisme l’entretien de la route
-Augmentation de la prévalence
et des radiers des populations à travers la -attribution des nouveaux sites aux
des IST/VIH/SIDA, lie a la
populations expropriées
-Electrification villageoise mobilisation des fonds de contre concentration de la main d’œuvre
au site du projet
partie -Compensation des personnes affectées
conformément aux dispositions du PDIR
- amélioration des revenus destruction de la végétation due
- Mettre en place panneaux de signalisation
pour l’implantation des micros
grâce à la méthode HIMO du chantier
projets
-respect des règles de sécurité au chantier
-Accès des populations à
(port de masques, bottes) et
-perte des espèces utiles à la
l’énergie électrique - -sensibilisation sur les IST/VIH/SIDA
pharmacopée traditionnelle

124
Gestion des ressources -- atténuation du réchauffement -augmentation de la pression sur -Compensation des personnes affectées
conformément aux dispositions du PDIR
naturelles : climatique les ressources naturelles
-gestion des carrières de sable, - La restauration de la -L’expropriation des populations -attribution des nouveaux sites aux
populations expropriées
des pierres, graviers biodiversité
-Exploitation des bois de
- Mise en place d’une bonne pratique de
chauffe et d’œuvre
gestion durable des terres, reboisement des
-Création d’une forêt espaces dégradés
communale et des forêts
-Elaboration de plan simples de gestion des
communautaires ressources naturelles communautaires et
communale ;
- reboisement des
établissements publics

125
 VI .3- Plan d’investissement annuel (PIA) 2011

VI-3.1-ressources mobilisables et échéances

Tableau 16: Ressources mobilisables et échéance
Source de financement Montant échéances

BIP ? juillet aout septembre octobre novembre décembre

X
Budget communal 159 000 000
X X X X X X
Micro projet Parlementaire 8 000 000
X
FEICOM 201 250 000
X
Coopération Décentralisée ?

PNDP 92 000 000

X
VSO 86 000 000
X
ADEMAT 4 000 000
X
Ambassades (Japon, Canada, UE, …..) ?

DGD (Dotation Générale pour la ?

Décentralisation)
Autres Ministères (environnement, forêt ?
MINEPIA, MINADER….)

Autres Partenaires (mission catholique, ?

élites…..)
Total 550 250 000

Source : Exploitation des documents du journal BIP 2011, Budget de la commune pour 2011, enquête auprès de l’exécutif

126
 VI.3.2- Programmation annuelle des projets prioritaires

Tableau17 : Plan d’investissement annuel (PIA)

Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : Institution communale

Formation du Commune Nombre de Commune de 330 000 Budget communal

X X
personnel et élus ROUA formation Roua
Elaboration plan Commune 01 plan élaboré Commune de 1 000 000 Budget communal
marketing ROUA X X X Roua

Organisation de Commune Assemblée tenue Commune de 1 000 000 Budget communal

l’assemblée générale ROUA Roua
des acteurs X X

Elaboration d’un Commune manuel de Commune de 1 000 000 Budget communal

manuel de procédure ROUA procédure Roua
X X X
élaboré

Organisation des Commune Nombre des Commune de 1 000 000 Budget communal
réunions du cadre de ROUA réunions tenues Roua
X X
concertation

Sous Total 4 330 000

127
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur Agriculture
Accompagner les Commune Surface 5 000 000 BIP
agriculteurs à la mise en aménagée
place des dispositifs X X
anti- érosif

Organiser la production Commune Quantité de 5 000 000

de la fumure organique fumier produit X X

mobilisation des fonds Commune Montant mobilisé 5 000 000 BIP

pour l’achat des intrants X X
et le stockage

Demande de création Commune Demande -

d’un poste agricole et formulée
affectation du personnel X X

Organisation et tenue Commune Une foire tenue 1 000 000 BIP

de la foire annuelle
agro- pastorale dans la X X
commune de Roua

Elaboration des projets Commune projets 10 000 000 BIP

maraîchers maraîchers X X X
élaboré

Sollicité des subventions Commune Montant de - BIP

subventions X
acquis
Sous Total 17 000 000

128
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : Elevage
1-Monter un dossier Commune un dossier Commune 50 000 BIP
de demande de déposé
création de 01 poste
zootechnique et
vétérinaire et
X X X
soumettre à l’autorité
compétente

2 Acquisition des Commune Race amélioré Commune 20 000 000 BIP

races améliorées,
construction des
locaux, alimentation X X
des animaux, et
traitement

3- Construction et Commune 01 abattoir Commune 20 000 000 BIP

équipement d’un (01) X X
abattoir
4-commande et Commune Roua aliments à bétail Eleveurs Eleveurs-
achat groupés des disponibles X X commune-
aliments à bétail 500 000
Sous Total 40 550 000

129
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : environnement et protection de la nature
1 -création de 02 Commune pépinières Commune de 3 000 000 BIP
pépinières villageoises crées X X Roua
villageoises
2-reboisement des Commune Espace reboisé Commune de 2 000 000 BIP
espaces verts X X Roua
3- acquisition et Commune foyers améliorés Commune de 500 000 BIP
utilisation des foyers disponibles X X Roua
améliorés
Sous Total 5 500 000 BIP (RT)

Intitulé du projet Lieu Indicateur de résultat Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation J J A S O N D financement
Secteur : Forêt et faune
1-Création d’une forêt Commune forêt communautaire Commune de Roua 200 000 commune
communautaire crées X X

2-application de la loi Commune loi par les éco- garde Commune de Roua - commune
par les éco- garde appliquée X X

3- sensibilisation des Commune Nombres de réunion de Commune de Roua 200 000 commune
populations sur le feu sensibilisation X X
de brousse
4-formation des Commune Nombres de formation Commune de Roua 500 000 commune
populations sur la tenue
X X
gestion des
ressources naturelles
Sous Total 900 000

130
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du Coût Source de
d’implantati résultat J J A S O N D projet financement
on
Secteur : Education de base
Montage les dossiers et Commune Demande commune
soumettre à l’autorité formulée
compétente pour la création de
X commune -
01 nouvelles écoles
maternelles publiques dans la
commune
fabrication et distribution de Commune Bordereau de BIP, et
1280 tables bancs dans les réception Partenaires
X X X commune 12 800 000
écoles primaires publiques
dans la commune de Roua
-Réalisation les travaux de Commune Bordereau de BIP, et
réfections de 03 salles de réception Partenaires
classe X X commune 6 000 000

Construction de 12 salles de Commune Bordereau de BIP, et

classe réception X X commune 120 000 000 Partenaires
-Montage de dossier de Commune Demande -
demande d’affectation de 180 formulée
enseignants pour certaines X X commune
écoles primaires

Construction de 05 point d’eau Commune Bordereau de BIP, et

et 05 latrines réception X X commune 10 000 000 Partenaires
Sous Total 148 800 000

131
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : Enseignement secondaire
Montage des Commune de 1 dossier de X Commune de 50 000 Budget
dossiers de Roua demande de Roua communal
demande de création création de CES
de trois CES et de 1 Bilingue monté
CES bilingues dans
la commune de Roua
et transmettre aux
autorités
compétentes
Montage des Commune de 1 dossier de X Commune de 50 000 Budget
dossiers de Roua demande de Roua communal
demande de création création de
de 01 CETIC dans la CETIC monté
commune de Roua
et transmettre aux
autorités
compétentes
Construction et Commune de 2 salles de X X X Commune de 20 000 000 BIP
équipement des 02 roua classes Roua Budget
salles de classes construites et communal
dans 04 équipées Partenaires
établissements
d’enseignement
secondaire
Constitution des Commune de Le dossier de X Commune de 50 000 Budget
dossiers de Roua demande Roua communal
demande d’affectation de
d’affectation de 98 98 enseignants
enseignants et constitué et
transmettre aux transmis aux
autorités autorités
compétentes compétents
Construction 16 Lycées et 4 latrines et 2 X X X Budget
latrines et 4 forages collèges de la forages réalisés communal
Commune dans les

132
 établissements
secondaires de la
Commune
Fabrication de 800 Lycées et 800 tables bancs X X Commune de 20 000 000 Budget
Tables bancs et collèges de la distribuées dans Roua communal
distribution dans les Commune les Partenaires
4 Etablissements établissements
d’enseignements secondaires de la
secondaire Commune
Sous total 46 150 000

133
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantatio résultat J J A S O N D financement
n
Secteur : Santé publique
1-équipement un (01) Commune PV de réception commune 20 000 000 BIP, et
centre de santé de X X Partenaires
Madakonai 1
Commune Demande commune 50 000 commune
2- demande de
formulée
création et équipement
d’un centre
X
d’ophtalmologie et 7
CSI dans la commune
de Roua
Commune Demande commune 25 000 BIP, et
3 –demande formulée Partenaires
d’affectation de 2
médecins, 15
infirmiers et 37 aides
X
soignants dans le
centre de santé et
hôpital de district de
Roua

Sous Total 20 075 000

134
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : eau et énergie
1-Construction de Commune de Les travaux de X X X X X X X MINEE PM BIP
l’adduction d’eau Roua construction
d’adduction sont en
cours
2-Construction de 05 Commune de 05 forages réalisés X X X X X X X Commune de BIP
forages et dans Roua dans l’espace Roua Budget
l’espace géographique de la MINEE 40 000 000 communal
géographique de la commune de Roua Population Partenaires
commune de Roua
3-Construction de 05 Commune de 05 puits réalisés X X X X X X X Commune de BIP
puits modernes Roua dans l’espace Roua Budget
25 000 000
géographique de la MINEE communal
commune de Roua Population Partenaires
4- réhabilitation des Commune de 03 puits réhabilités X X X X X X X Commune de BIP
03 puits au sein la Roua dans l’espace Roua Budget
1 500 000
commune de Roua géographique de la MINEE communal
commune de Roua Population Partenaires
6-Réhabilitation de commune 1 barrage réhabilité X X X Commune de BIP
01 barrage de Midre réhabilités dans Roua Budget
ou de Mazam l’espace MINEE 5 000 000 communal
Kissadao géographique de la Partenaires Partenaires
commune de Roua
7-construction 10 Commune de 10 biefs réalisés X Commune de BIP
biefs Roua dans l’espace Roua Budget
géographique de la MINEE 3 000 000 communal
commune de Roua Partenaires Partenaires
8-Connexion des Commune de 6 villages électrifiés X MIDIMA Union
villages au réseau Roua PM Européenne
électrique

Sous total 74 500 000

135
Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur : Travaux publics
Aménagement de 30 Commune Route aménagée commune PM commune
km de route X X

Construction 2 Commune 2 radiers et 1 commune PM BIP, et Partenaires

radiers et 1 dalot dalot construit X X X

Sous Total 500 000

136
Tableau 18 : PIA en faveur des couches vulnérables

Intitulé du projet Lieu Indicateur de Période de réalisation Porteur du projet Coût Source de
d’implantation résultat J J A S O N D financement
Secteur :
-Demande de Demande Commune Commune et
construction d’un (1) Commune formulée MINAS partenaires
centre de X X 20 000
réhabilitation des
handicapés
-création d’un(01) Commune grenier Commune Commune et
grenier communautaire MINAS partenaires
communautaire pour pour les couches 7 480 000
les couches vulnérables
vulnérables fonctionnel
-Appui aux familles Commune Bordereau de don Commune Commune et
nécessiteuses MINAS partenaires
-Appuis à 50 Commune Enquête auprès Commune Commune et
orphelins et enfants des orphelins et MINAS partenaires
2 500 000
vulnérables enfants
vulnérables
Commune et
Sous Total 10 000 000
partenaires

Source : Résultat des diagnostics participatifs réalisés dans l’espace géographique en vue de l’élaboration du PCD de la commune de Roua

137
 Tableau19 : Cout estimatif du PIA 2011

Institution communale -Budget Communal

4 330 000 -Autres partenaires
-Ressources transférées
1 Secteur Agriculture et Développement Rural 17 000 000 Idem
2 Secteur Elevage pêche et Industrie Animale 40 550 000 Idem
5 Secteur Environnement et Protection de la Nature 5 500 000 Idem
6 Secteur Forêt et Faune 900 000 Idem
8 Secteur Education de Base 148 800 000 Idem
9 Secteur Enseignement Secondaire 46 150 000 Idem
11 Secteur Santé 20 075 000 Idem
12 Secteur Eau et Energie 74 500 000 Idem
13 Secteur Travaux Publics 500 000 Idem
26 Personnes vulnérables 10 000 000 Idem
Total 368 305 000

138
 VI.4- Plan de passation des marchés du PIA

Description de la passation de marché :

Il faut souligner d’amblée que tous les marchés suivent la même procédure. Selon
les procédures en vigueur au Cameroun en matière des marché public, le mode de
passation de marchée est l’attribution au moins disant après concurrence.
On distingue de manière générale deux types de marché selon les seuils :
De 0 à 5 millions, la procédure est simple même si elle fait appel à la concurrence
Plus de 5 millions de FCFA, la procédure fait intervenir la commission de passation de
marché.
Pour chaque lot, il faudra 4 séances de la commission de marché :
1- Séance d’examen du projet de l’avis d’appel d’offre et du dossier d’appel d’offre

2- Séance de dépouillement des offres

3- Séance d’examen de rapport de la sous commission d’analyse en vue de faire une

proposition d’attribution au maître d’ouvrage

4- Séance d’examen de projet de marché.

Le maitre d’ouvrage programme ses marchés en tenant compte des durées de

réalisation. il conçoit un projet d’avis d’appel d’offre et un projet de dossier d’appel d’offre
qu’il soumet à l’examen de la commission des marchés. Celle ci se réunit et après examen
et amendement éventuel de ces documents, les renvoie au maitre d’ouvrage qui les corrige
conformément aux amendements de la commission des marchés. le maitre d’ouvrage,
publie alors l’avis d’appel d’offre qui peut été, un avis, d’appel d’offre ouvert national
Apres avoir collecté tous les dossiers des concurrents, le maitre d’ouvrage saisit alors
la commission des marchés qui siège immédiatement. Elle procède au dépouillement des
dossiers en commençant par l’examen du dossier administratif des concurrents. Un barème
de notation selon des critères prédéfinis permet à la commission des marches de juger les
différents dossiers.la procédure s’arrête à ce niveau pour tous les dossiers qui n’auront pas
satisfaits aux conditions. Pour les bons dossiers, la commission examine le dossier financier.
Le rapport de sous commission d’analyse permet à la commission de faire une
proposition d’attribuer au maitre d’ouvrage.des que le maitre d’ouvrage a retenu, il publie les
résultats en précisant le nom de l’attributaire, le montant de son offre et les délais
d’exécution.

139
 VII- MECANISME DE SUIVI-EVALUATION :
La mise en œuvre du PCD relève de la compétence de l’exécutif
communal et nécessite des moyens humains, matériels et financiers. Compte tenu
de la diversité, la complexité et la spécificité de certaines actions à mener, il est
nécessaire pour la réussite de la mise en œuvre du plan, d’impliquer tous les acteurs
du développement œuvrant dans la commune

7.1-Composition du comité de suivi- évaluation du PCD

Le comité de suivi évaluation du PCD de la commune de ROUA est composé des

membres suivants

1- président : Kalaza Paul

2- secrétaire : ousmanou Bilali

3- Membres :

 Mme bakanam

 Kalldaye cavaye André

 Guidaidai

 Daougzava Ndikwer

 Gibourou

7.2- Indicateurs de suivi et d’évaluation (par rapport au PIA)

Pour examiner les différentes actions du plan, l’on doit s’appuyer sur :
o Le cadre logique du PCD ;
o Les tableaux de suivi évaluation des activités programmées et les calendriers des
réunions des assemblées générales des CC et des secteurs d’activités.
o Le plan de construction ou de réalisation et ;
o Le cahier de charges, le contrat et les conventions signés avec le prestataire.

Durant la période de sa mise en œuvre, il est souhaitable que le PCD soit évalué au
moins deux fois avant son terme. Une évaluation à mi parcours et une autre au terme de la
durée du plan ; Ce qui permettra de vérifier si ce plan a connu le succès sur le plan de son

140
impact concret sur les populations, de sa durabilité, de son équité et de sa contribution à
réduire la pauvreté.

7.3- Dispositif, outils et fréquence du reporting

Le suivi – évaluation du plan concerne tous les acteurs de la mise en œuvre. Mais le
noyau central du dispositif doit être l’administration communale et le comité de suivi du PCD.

Le suivi est une fonction permanente qui vise essentiellement à fournir à l’exécutif
communal et aux autres parties prenantes, des indicateurs sur l’état d’avancement des
projets en cours de réalisation dans la mise en œuvre du PCD. Il permet de :
o Apprécier le niveau d’atteinte des résultats escomptés
o S’assurer si les activités programmées se déroulent normalement selon les
périodes, les moyens et les responsabilités prévues par le plan ;
o Relever les écarts ou changements des situations ou des acteurs ainsi que les
mobiles ayant permis de les produire :
o Constituer une banque de données qui facilitera la réactualisation du plan le
moment venu.
o Informer régulièrement la population et les bailleurs de fonds pour les permettre
de prendre des mesures correctives à temps

Le suivi du PCD par le comité de suivi sus cités s’effectuera à travers les outils de
suivi, des entretiens semi structurés avec les partenaires, les communautés à travers les
comités de concertation, les leaders d’opinion et les chefs traditionnels pendant les visites
programmées et inopinées en situation de travail. Des entretiens seront également organisés
avec l’équipe de pilotage pour apprécier certaines situations. Le suivi est physique et
financier.

Le suivi physique se fera à deux niveaux :

o Au niveau du cycle du PCD (diagnostic, élaboration, sensibilisation, mise en
œuvre, suivi évaluation et programmation) ;
o Au niveau du cycle de vie des micro – projets (identification, conception,
mobilisation du financement, réalisation, gestion, Maintenance et pérennisation.

Le suivi financier s’articulera autour de l’exécution du budget global du micro –

projet et du budget mensuel et annuel de l’activité.

141
 Les rapports de suivi devront présenter les points saillants des observations
faites sur le terrain et proposer des recommandations qui facilitent la mise en œuvre
du PCD et la pérennisation des acquis.
Les éléments à prendre en compte lors du suivi sont :
o Date de la visite
o Localité visitée
o Objet de la visite
o Activités
o Montant perçu
o Niveau de réalisation
o Ecarts/changements constatés par rapport à l’ancienne situation
o Difficultés rencontrés par rapport à l’ancienne situation
o Difficultés rencontrées et solutions envisagées.
7.4- Mécanisme de préparation du PIA et de révision du PCD

Le PCD a précisé les actions à mener par domaine ainsi que leurs années d’exécution. Les
programmes annuels seront des extraits du programme pluriannuel. Ils doivent indiquer
précisément les activités à mener, les tâches, les indicateurs de résultat, le délai de
réalisation, les moyens nécessaires ainsi que les responsables par activité et le lieu exact où
s’exécutera chaque projet.
Ces programmes annuels seront élaborés à la fin de chaque année pour l’année suivante
par l’exécutif communal en collaboration avec le comité de suivi puis soumis à l’adoption du
conseil communal.
Après son adoption, le budget d’investissement annuel de la commune est élaboré. Il
complète le budget de fonctionnement et ensemble, il constitue le budget annuel de la
commune.
Cette étape permet à la commune d’avoir des dossiers techniques et financiers pour les
différents projets planifiés. Il s’agit ici de déterminer le coût réel des actions, les contributions
de la commune et les inscrire dans le budget de l’exercice où le projet devra commencer ; à
cet effet, le Maire pourra faire appel à l’OAL qui a appuyé à l’élaboration de PCD et les
responsables du service technique déconcentré de l’Etat.
Si le projet prévoit la contribution des communautés, il faudra s’assurer que ces
bénéficiaires sont prêts à mobiliser leur quote-part.
Les différents projets doivent prendre en compte les aspects suivants :
La prise en compte du genre
La participation des bénéficiaires à l’identification et à la mise en œuvre du projet
La prise en compte des aspects environnementaux.

142
 VIII- PLAN DE COMMUNICATION SUR LA MISE EN ŒUVRE DU PCD

La communication occupe une place de choix dans la mise en œuvre du plan. Une
bonne stratégie de communication interne et externe permet d’assurer une meilleure
participation des acteurs à l’exécution du plan et aussi de négocier avec d’autres acteurs, la
mobilisation des ressources nécessaires.

La mobilisation des ressources est nécessaire pour le financement des projets

importants, dans le processus de mise en œuvre d’un PCD. A cet effet, la commune doit :

 Renforcer sa capacité d’investissement en maîtrisant ses charges de

fonctionnement et en améliorant son niveau de mobilisation des recettes fiscales
et non fiscales ;
 Renforcer la participation des acteurs privés : élites, opérateurs économiques,
etc. pour le financement des activités du plan à travers des dons et legs, les
souscriptions volontaires ;
 Saisir les opportunités qu’offre l’Etat ;
 Renforcer la participation des communautés directement bénéficiaires pour la
réalisation des investissements et autres ;
 Faire recours à la coopération décentralisée. Elle doit identifier d’autres
partenaires du Nord et du Sud pour renforcer l’impact de cette coopération
décentralisée ;
 Mettre en œuvre un processus de communication très actif et attractif des
partenaires à s’intéresser aux projets issus du plan.

143
 CONCLUSION
Le processus de l’élaboration du plan de développement de Roua(PCD) a connu la
mobilisation et l’implication de tous les acteurs de développement.
Le PCD constitue pour l’exécutif communal, un outil guide de rayonnement stratégique
suivant :
- améliorer l’efficacité d’intervention communale
- faciliter l’accès de tous aux services sociaux de base
- Faciliter l’accès de tous à l’information et la communication
- Mieux valoriser les potentialités locales
Cet important outil ne peut être valorisé que à travers sa mise en œuvre qui n’est possible
que grâce à l’engagement effectif des différents des parties prenantes (l’exécutif communal,
le conseil municipal la tutelle, la population bénéficiaires l’administration, les services
techniques les ONG les projets et programme de développement etc.…
Ceci se traduit à travers les actions suivantes :
- La mobilisation des ressources ces nécessaires n pour la réalisation des actions
retenues
- L’élaboration des programmes annuels pour mieux cibler les activités à réaliser
- L’élaboration des micros projets retenus
- Le suivi et l’évaluation du plan
Vivement que les bénéficiaires en fasse bon usage

144
145