Seconde

SCIENCES ÉCONOMIQUES
ET SOCIALES
Séquence

COMMENT S’ORGANISE LA VIE POLITIQUE ?

PARTIE 1 Le pouvoir politique : spécificités et fonctionnement
Temps de travail estimé : 1 heure

Séance 2 Les institutions politiques de la Ve République

Synthèse
Vous avez réalisé les exercices interactifs. Vous pouvez prendre connaissance de cette synthèse.

Un ministre ne peut pas voter une loi, un député ne peut pas condamner un citoyen à une peine de prison, un juge ne
peut pas décider d’appliquer ses propres règles… Pourtant, chacun détient une partie du pouvoir exercé dans un État.

Activité 1
La Constitution partage le pouvoir politique entre plusieurs institutions

˚ La constitution

Texte de droit suprême qui, dans un État, organise la répartition du pouvoir, la désignation des dirigeants et la protection des
libertés individuelles.

La constitution est la grande règle du jeu de la démocratie, la loi fondamentale. Notre constitution date de 1958. Elle
marque le début de la Ve République.

˚ Le principe de séparation des pouvoirs

Depuis Montesquieu, on considère que la séparation de ces trois formes de pouvoir est nécessaire. Il faut en confier
la responsabilité à des instances différentes afin de préserver les libertés individuelles et qu’aucune personne ne
les concentre et ne devienne un tyran.

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L’équilibre des pouvoirs doit permettre d’éviter :
– sur le plan juridique, que l’un d’entre eux (ou celui/ceux qui l’incarnent) ne s’empare (nt) de la souveraineté
qui appartient à la Nation ;
– sur le plan politique, les abus de pouvoir. C’est une réaction à l’absolutisme monarchique de l’époque.
C’est pourquoi la DDHC déclare que toute société dans laquelle la séparation n’est pas déterminée « n’a
point de constitution » (art 16).
Montesquieu a contribué à définir une organisation et une structuration du pouvoir qui deviendront essentielles à la
définition de la démocratie.

Pouvoir législatif : élaboration des normes générales et impersonnelles (lois = normes juridiques).
Pouvoir exécutif : mise en oeuvre de la loi par des textes d’application.
Pouvoir judiciaire : application des normes juridiques (une fois qu’elles sont votées) et arbitrage des litiges liés au non-respect de
la loi.

Activité 2
Pouvoir exécutif, législatif et judicaire : qui fait quoi ?

Dans une démocratie, le pouvoir n’est pas concentré entre les mains d’un seul chef, mais il est partagé de façon
équilibrée entre plusieurs institutions indépendantes. En France, le pouvoir législatif appartient à l’Assemblée
nationale et au Sénat.
Le pouvoir exécutif est « bicéphale » :
– il appartient au président de la République et au gouvernement ;
– et le pouvoir judiciaire appartient aux magistrats et au Conseil Constitutionnel.

˚ Le Président de la République – la « clef de voûte » des institutions :

– Les pouvoirs du président de la République ;
– Les pouvoirs généraux ;
Le président de la République veille au respect de la Constitution et au fonctionnement régulier des
pouvoirs publics, il peut saisir le Conseil constitutionnel, peut soumettre à référendum certains projets de
loi et est le chef des armées ;
– Les pouvoirs du président sur le gouvernement.
Le président de la République nomme le Premier ministre et met fin à ses fonctions en cas de démission du
gouvernement, il nomme les hauts fonctionnaires et préside le Conseil des ministres.
– Les pouvoirs du président sur le pouvoir judiciaire.
Le président de la République est garant de l’indépendance de la justice. Il dispose du droit de grâce sur les
détenus.
– Les pouvoirs du président sur le Parlement.
Le président de la République promulgue les lois votées par le Parlement. Il peut dissoudre l’Assemblée
nationale.

Le Président de la République est élu au suffrage universel direct par le peuple lors d’élections présidentielles qui
se tiennent tous les 5 ans. Le Président détient donc une légitimité légale.

Suffrage universel direct : Suffrage universel consistant en la reconnaissance du droit de vote à tous les citoyens en âge de
voter. Il est direct car les représentants sont directement élus par les citoyens.
On dit que le suffrage universel est indirect lorsqu’il y a un intermédiaire entre les citoyens et les représentants. (ex : USA avec
grands électeurs) .

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La réforme constitutionnelle de 1962, qui institue l’élection du Président de la République au suffrage universel,
lui donne une légitimité renforcée. Il détermine les grandes orientations de la politique conduite par le
Gouvernement.
Le Président partage le pouvoir exécutif avec le gouvernement et le 1er Ministre. On parle de pouvoir exécutif
bicéphale :
– le gouvernement détermine et conduit la politique de la Nation. Il dispose de l’administration et de la force
armée ;
– le 1er Ministre dirige l’action du Gouvernement. Il est responsable de la défense nationale. Il assure
l’exécution des lois et peut déléguer certains de ses pouvoirs aux ministres.

˚ L’Assemblée nationale, le Sénat et le Gouvernement : les pouvoirs législatif et exécutif

Parlement (l’Assemblée
Institution Parlement (le Sénat) Gouvernement
Nationale)
348 Sénateurs 577 Députés 1er ministre
Composition Il représente les collectivités Elle représente les citoyens et
territoriales. français. 19 ministres
Lieux de pouvoir Palais du Luxembourg Palais Bourbon Hôtel Matignon
Un sénateur est élu pour un Les députés sont élus tous les 5 Le 1er ministre est choisi par le
mandat de 6 ans. ans au suffrage universel direct chef de l’État.
Les sénateurs, élus au suffrage par circonscription. Les ministres sont nommés par le
Mode d’élection indirect par ce que l’on nomme chef de l’État sur proposition du
des grands électeurs, sont 1er ministre.
renouvelés par moitié tous les 3
ans.
Le Sénat peut faire une L’Assemblée nationale peut faire Le gouvernement peut faire
proposition de loi. une proposition de loi. un projet de loi discuté au
Les sénateurs : Les députés : conseil des ministres et déposé
– discutent les lois ; – discutent les lois ; sur le bureau d’une des deux
– proposent des amendements ; – proposent des amendements ; assemblées parlementaires.
Fonctions
législatives – votent les lois. – votent les lois. Il peut accélérer les procédures
législatives en cas de désaccord
En cas de désaccord avec le entre les deux assemblées
Sénat et après que la commission notamment.
paritaire soit intervenue, celle-ci
a le dernier mot.
Partagé avec le Président de la
Pouvoir exécutif Aucun Aucun
République.

Séparer des pouvoirs ne signifie pas conférer l’entièreté de la fonction législative au parlement et celle de la fonction
exécutive au gouvernement. Il s’agit en fait de garantir qu’aucun organe ne monopolise les fonctions exécutive
et législative. Dans les régimes pratiquant une séparation des pouvoirs souple, les institutions collaborent dans
l’exercice des fonctions exécutive et législative.
Ainsi, en France, le président de la République et le Gouvernement se partagent le pouvoir exécutif. Le gouvernement
peut aussi assurer des fonctions législatives aux côtés de l’Assemblée nationale et du Sénat.

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 "……………………………" Conseil
(élu pour 5 ans) constitutionnel

Pouvoir exécutif
choisit et nomme
Droit de dissolution

titut nt
"……………………………"

so
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vote les lois et contrôle l’action

Parlement
Sénat

législatif
Pouvoir
"………………………"
(348 sénateurs élus
(577 députés élus
pour 6 ans)
pour 5 ans)

élisent lors des élections sénatoriales (suffrage indirect)

"………………………………."
élections législatives
élisent lors des

Conseillers Conseillers Conseillers

régionaux départementaux municipaux

élisent lors des élections locales (municipales, départementales, régionales)

Citoyens électeurs : hommes et femmes de nationalité française, de plus de 18 ans, inscrits sur les listes électorales (sauf
élections locales ouvertes aux citoyens européens)

Description détaillée :
Les citoyens électeurs : hommes et femmes de nationalité française, de plus de 18 ans, inscrits sur les listes électorales (sauf élections
locales ouvertes aux citoyens européens) élisent lors des élections locales (municipales, départementales et régionales) respectivement
les conseillers municipaux, départementaux et régionaux. Ils élisent, lors des élections législatives, les députés
à l’Assemblée nationale. Les grands électeurs (suffrage indirect) élisent les sénateurs. Assemblée nationale et Sénat forment le
parlement et relèvent du pouvoir législatif.
Les citoyens électeurs élisent pour 5 ans le président de la République. Celui-ci est élu pour 5 ans. Il choisit et nomme le gouvernement.
Ce dernier forme le gouvernement exécutif.
Le président de la République peut consulter les citoyens par référendum et a le droit de dissoudre l’Assemblée nationale. Le Parlement
vote les lois et contrôle l’action du gouvernement.
Le Conseil constitutionnel vérifie si les lois sont conformes à la Constitution.

Activité 3
Les institutions doivent garantir le respect des libertés fondamentales

En France, la Constitution de 1958 ne mentionne pas la notion de « droits fondamentaux », ni ne comporte de liste
complète de ces droits, à la différence de pays comme l’Espagne ou l’Italie. Cependant, la garantie constitutionnelle
d’un grand nombre de libertés et de droits fondamentaux est assurée par le préambule de la Constitution, qui vise
trois sources : la Déclaration des droits de l’homme et du citoyen (DDHC) de 1789, le
préambule de la Constitution de 1946, et la Charte de l’environnement (« adossée » à la Constitution en 2005). On peut
distinguer différentes catégories :
– les droits du citoyen ; – la liberté d’expression ;
– les droits sociaux ; – la liberté de pensée et de conscience.
– les libertés individuelles ;

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