Exposition aux champs

électromagnétiques
liée au déploiement
de la technologie « 5G »
Avis actualisé de l’Anses
Rapport d’expertise collective
Février 2022

CONNAÎTRE, ÉVALUER, PROTÉGER

 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

Le directeur général
Maisons-Alfort, le 14 février 2022

AVIS
de l’Agence nationale de sécurité sanitaire
de l’alimentation, de l’environnement et du travail

relatif à l’« Exposition de la population aux champs électromagnétiques liée au

déploiement de la technologie de communication « 5G » et effets sanitaires
associés », actualisant l’avis du 12 avril 2021

L’Anses met en œuvre une expertise scientifique indépendante et pluraliste.

L’Anses contribue principalement à assurer la sécurité sanitaire dans les domaines de l’environnement, du travail
et de l’alimentation et à évaluer les risques sanitaires qu’ils peuvent comporter.
Elle contribue également à assurer d’une part la protection de la santé et du bien-être des animaux et de la santé
des végétaux et d’autre part à l’évaluation des propriétés nutritionnelles des aliments.
Elle fournit aux autorités compétentes toutes les informations sur ces risques ainsi que l’expertise et l’appui
scientifique technique nécessaires à l’élaboration des dispositions législatives et réglementaires et à la mise en
œuvre des mesures de gestion du risque (article L.1313-1 du code de la santé publique).
Ses avis sont publiés sur son site internet.

L’Anses a été saisie le 9 janvier 2019 par les ministères en charge de la santé, de
l’environnement et de l’économie pour la réalisation de l’expertise suivante : « Exposition de
la population aux champs électromagnétiques liée au déploiement de la technologie de
communication « 5G » et effets sanitaires associés ».

1. CONTEXTE ET OBJET DE LA SAISINE

Le déploiement des infrastructures de communication 5G (cinquième génération) a pour

objectif de favoriser le développement de services innovants, à l’attention à la fois des
particuliers et des entreprises utilisatrices, dans des domaines variés comme la santé, les
médias, les transports ou encore les industries du futur. En effet, deux tendances importantes
sont mises en avant par les industriels des technologies mobiles pour développer un réseau
de communication de nouvelle génération : d’une part, l’augmentation très importante de l’offre
en services sans-fil, qui nécessite des réseaux plus rapides et de plus grandes capacités pour
fournir des services riches en contenu, comme les vidéos et, d’autre part, les perspectives de
croissance de l’internet des objets (IoT), qui alimentent le besoin d'une connectivité massive
d'appareils, mais aussi d'une connectivité très fiable et à très faible latence pour des
AGENCE NATIONALE DE SÉCURITÉ SANITAIRE de l’alimentation, de l’environnement et du travail
14 rue Pierre et Marie Curie 94701 Maisons-Alfort Cedex
Tél +33 (0)1 49 77 13 50 — [Link]
ANSES/FGE/0037 [version i] – plan de classement PR1/ANSES/9
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Saisine n° 2019-SA-0006

applications telles que les voitures connectées, les automatisations industrielles ou encore
certaines applications dans le domaine de la santé.
Ces évolutions nécessitent non seulement l’exploitation des fréquences d’ores et déjà utilisées
par les générations actuelles de téléphonie mobile, mais également celle de nouvelles bandes
de fréquences. Parmi elles, deux bandes de fréquences ont été initialement identifiées pour
les déploiements en France : la bande 3,5 GHz (3,4-3,8 GHz), permettant d’assurer l’objectif
de couverture en téléphonie mobile 5G à haut débit, et la bande 26 GHz (24,25-27,5 GHz),
qui devrait couvrir des besoins permettant des échanges entre un grand nombre d’objets et
des communications à faible temps de latence, dans des zones géographiques très localisées.
Les projets de déploiements dans la bande 700 MHz-2100 MHz pour la couverture en
téléphonie mobile ont été connus par l’Anses en cours d’expertise, en 2020.
Ces évolutions technologiques vont modifier l’exposition de la population aux champs
électromagnétiques (nouvelles fréquences, antennes dirigées, etc.), et nécessiteront
d’adapter les méthodologies de mesure et d’estimation de ces expositions.
Afin d’accompagner le déploiement et le développement de la 5G, le Gouvernement a
présenté le 16 juillet 2018 sa feuille de route nationale 5G1. Un des quatre chantiers lancés
par le Gouvernement visait à « assurer la transparence et le dialogue sur le déploiement et
l’exposition du public ».
La saisine de l’Anses était composée de trois demandes :
1. une description des caractéristiques et de la nature des signaux émis ;
2. une évaluation du niveau d’exposition des personnes lié aux communications mobiles
de technologie 5G ;
3. une revue des connaissances existantes sur les effets sanitaires liés à l’exposition aux
champs électromagnétiques dans les bandes 3,5 GHz et 26 GHz.
Constatant la convergence de leurs préoccupations, l’Anses et l’ANFR (Agence nationale des
fréquences) ont souhaité construire un programme scientifique commun afin, d’une part, de
décrire les caractéristiques techniques de la technologie 5G, notamment les dispositifs
rayonnants spécifiquement développés pour la 5G dans le cadre des déploiements pilotes et,
d’autre part, d’évaluer les niveaux d’exposition des populations à partir des mesures
effectuées sur les zones pilotes sans utilisateurs.
L’expertise s’inscrit également dans le cadre d’une attente sociétale forte, émergeant d’une
controverse publique qui accompagne le déploiement de la 5G en France et à l’étranger, et
qui a la double particularité de relancer le débat sur l’exposition humaine aux radiofréquences
et de faire intervenir une grande variété d’acteurs porteurs d’une pluralité de points de vue et
de questionnements. Ainsi, il a été prévu, au cours des échanges préparatoires avec les
commanditaires de la saisine, qu’en parallèle des travaux d’évaluation des risques, l’Anses
décrirait et analyserait les interrogations et mobilisations citoyennes et scientifiques qui se
développent autour de la 5G.

1 [Link]

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La réponse à la saisine est donc apportée sous la forme de travaux complémentaires de

l’Anses et de l’ANFR :
 plusieurs rapports de l’ANFR : le premier fournit une présentation générale de la 5G
abordée sous l’angle de l’exposition des personnes (ANFR, 2019)2. Le deuxième,
publié en version intermédiaire en juillet 20193 puis mis à jour en avril 20204, présente
les résultats de mesures d’exposition effectuées pendant les expérimentations pilotes
5G. L’ANFR a par ailleurs publié en septembre 2020 les résultats de ses travaux de
simulation de l’exposition dans une zone urbaine très dense, le 14e arrondissement de
Paris, dans le cadre de scénarios d’évolution des réseaux 4G et 5G5. Enfin, en
décembre 2021, elle a publié les premiers résultats des mesures d’exposition du public
réalisées avant et après la mise en service de la 5G sur 1 500 sites implantés en
France6.
 trois rapports et deux avis de l’Anses : un rapport préliminaire, publié en novembre
20197, a permis d’identifier les études disponibles portant sur les effets sanitaires
éventuels liés à l’exposition aux champs électromagnétiques dans les bandes 3,5 GHz
et 26 GHz. Un rapport d’expertise et l’avis associé, publiés en avril 2021, présentaient
notamment l’évaluation des éventuels risques pour la santé liés au déploiement de la
5G. Ces deux documents ont été complétés et actualisés après examen des
contributions reçues à l’issue d’une consultation publique dont ils ont fait l’objet.

Au sens de la procédure d’expertise de l’Anses, le présent avis – soutenu par le rapport

associé – constitue un avis actualisé par rapport à celui du printemps 2021. Outre la prise en
compte des éléments issus de la consultation, l’actualisation intègre également les résultats
de quelques rapports et documents parus depuis le printemps 2021 ainsi que la finalisation de
certains travaux amorcés par le collectif d’experts.
Le présent avis et le rapport d’expertise associé tiennent compte des résultats de l’ensemble
de ces travaux complémentaires.

2. ORGANISATION ET METHODE D’EXPERTISE

L’expertise a été réalisée dans le respect de la norme NF X 50-110 « Qualité en expertise –

Prescriptions générales de compétence pour une expertise (Mai 2003) ».
L’Anses analyse les liens d’intérêts déclarés par les experts avant leur nomination et tout au
long des travaux, afin d’éviter les risques de conflits d’intérêts au regard des points traités dans
le cadre de l’expertise.

2 Evaluation de l’exposition du public aux ondes électromagnétiques 5G. Volet 1 : présentation générale
de la 5G. ANFR, Juillet 2019.
3 [Link]

[Link].
4 [Link]

[Link].
5 [Link]
6 [Link]
7 Exposition de la population aux champs électromagnétiques liée au déploiement de la technologie de

communication « 5G » et effets sanitaires associés. Rapport préliminaire. Anses, octobre 2019.

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Les déclarations d’intérêts des experts sont publiées sur le site internet :
[Link]
La présente expertise relève du domaine de compétences du comité d’experts spécialisé
(CES) « Agents physiques et nouvelles technologies ». L’Anses a mandaté un groupe de
travail intitulé « 5G » pour réaliser cette expertise, sous l’égide du CES.
Les travaux d’expertise ont été adoptés par le CES « Agents physiques et nouvelles
technologies » réuni le 13 janvier 2022.

2.1. Groupe de travail

Le groupe de travail a été constitué à la suite d’un appel à candidatures public. Les experts
membres de ce groupe ont été retenus pour leurs compétences scientifiques et techniques
dans le domaine des champs électromagnétiques, de l’ophtalmologie, des neurosciences, de
la dermatologie, de la génomique, de la biologie des membranes ainsi que des sciences
sociales. Le groupe de travail a été créé en janvier 2020, il s’est réuni 14 fois en séances
plénières entre janvier 2020 et mars 2021, avant l’adoption des travaux d’expertise par le CES
en avril 2021.
Un rapport et un avis ont été publiés le 20 avril 2021, en appelant les personnes intéressées
à commenter ces travaux dans le cadre d’une consultation publique ouverte du 20 avril au 1er
juin 2021.
Le groupe de travail s’est alors à nouveau réuni neuf fois entre avril et décembre 2021, pour
préparer la consultation publique, analyser et apporter des réponses aux commentaires
recueillis, puis mettre à jour le rapport d’expertise pour l’ensemble des éléments estimés
pertinents.

2.2. Contributions extérieures

L’Anses a commandité une étude8 auprès du Lisis (Laboratoire interdisciplinaire sciences

innovations sociétés – UMR 9003 CNRS, Inrae et Université Gustave Eiffel) visant à analyser
la controverse relative au déploiement de la technologie 5G et à quantifier sa médiatisation
entre 2019 et 2020. Deux rapports utilisés dans le cadre de cette expertise ont été produits :
Demortain, Féron 2020 ; Demortain 2021.

2.3. Expertise collective

Les travaux d’expertise ont été soumis régulièrement au CES (tant sur les aspects
méthodologiques que scientifiques). Le rapport produit par le groupe de travail tient compte
des observations et éléments complémentaires discutés avec les membres du CES. Ces
travaux d’expertise sont ainsi issus d’un collectif d’experts aux compétences complémentaires.

2.4. Méthode d’expertise

L’évaluation du risque lié à l’exposition aux radiofréquences est fondée à la fois sur l’évaluation
des capacités intrinsèques des rayonnements à causer des dommages sur la santé (le danger)
et sur les niveaux d’exposition de la population.

8 Convention de Recherche & Développement n° 2017-CRD-11.

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Les caractéristiques physiques et technologiques de la 5G, la disponibilité des données, ainsi

que le calendrier contraint pour conduire ces travaux d’expertise, ont conduit le groupe de
travail à adopter des méthodes d’évaluation du risque spécifiques aux trois bandes de
fréquences prévues pour déployer la 5G (entre 700 et 2 100 MHz, entre 3,4 et 3,8 GHz et
entre 24,25 et 27,5 GHz).

2.4.1. Recherche et analyse bibliographique (bandes de fréquences autour de

3,5 GHz et de 26 GHz)

Une recherche bibliographique dans la littérature scientifique internationale sur les effets
biologiques et sanitaires liés à une exposition aux champs électromagnétiques dans les
bandes de fréquences autour de 3,5 GHz et de 26 GHz a été menée. Elle prend en compte
différentes sources de données :
 publications issues de l’équation de recherche bibliographique implémentée par le
groupe de travail ;
 publications issues de la bibliographie du rapport préliminaire de l’Anses (Anses,
2019)9 ;
 publications issues de la bibliographie de la revue de Simko et Mattsson (Simko et
Mattsson, 2019)10 ;
 publications transmises par les membres du comité de dialogue « radiofréquences et
santé ».
La recherche bibliographique a porté sur la période qui s’étend de janvier 2012 à juillet 2020.
Certaines études clés, parues de juillet 2020 à mars 2021 ont également été incluses
lorsqu’elles ont été jugées pertinentes et de qualité satisfaisante (cf. le rapport d’expertise
associé pour une description des critères d’évaluation). Les moteurs de recherche utilisés lors
de cette expertise sont Scopus11 ([Link] et PubMed12. Quelques
références d’intérêt mentionnées par la suite dans le cadre de la consultation publique ont
également été considérées.
Les documents pris en compte dans l’expertise sont des articles et des revues scientifiques
publiés en langue anglaise ou française dans des revues à comité de lecture, sans préjuger
de leur facteur d’impact.
Les deux bandes de fréquences considérées pour la recherche bibliographique étaient
3 – 4 GHz d’une part et 18 – 100 GHz d’autre part13.
Les experts du groupe de travail ont analysé et discuté collectivement les articles recensés.
Chaque article a été sélectionné à partir de son titre et de son résumé afin d’évaluer sa
pertinence par rapport à la question traitée. Les articles retenus ont ensuite été analysés en

9 Rapport préliminaire de l'Anses relatif à l'exposition de la population aux champs électromagnétiques

liée au déploiement de la technologie de communication « 5G » et aux effets sanitaires associés, Anses,
2019.
10 « 5G Wireless Communication and Health Effects—A Pragmatic Review Based on Available Studies

Regarding 6 to 100 GHz », Int J Environ Res Public Health. 2019 Sep; Simko et Mattsson.
11 Scopus est un outil permettant d’effectuer des recherches dans une base de données

bibliographiques scientifiques pluridisciplinaire répertoriant notamment des publications biologiques,

médicales mais aussi relatives aux sciences humaines et sociales.
12
PubMed est un moteur de recherche centré sur les publications du domaine médical et biologique.
13 Voir le chapitre 3 du rapport préliminaire publié par l’Anses pour la justification de ces bandes de
fréquences ; la bande 18 – 60 GHz a été étendue dans la présente expertise à 18 – 100 GHz.
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détail par deux experts et un troisième expert, compétent pour évaluer la qualité du système
d’exposition, a complété l’analyse critique de chaque article. Ces analyses ont alors été
discutées en réunions plénières, afin d’évaluer collectivement le niveau de qualité
méthodologique de la publication.
Lors de l’analyse des publications, les experts ont exclu celles qui présentaient des faiblesses
méthodologiques majeures (cf. les critères de sélection dans le rapport d’expertise associé).
Enfin, les premiers résultats des mesures d’exposition du public réalisées par l’ANFR avant et
après la mise en service de la 5G sur 1 500 sites implantés en France ont également été pris
en compte.

2.4.2. Méthodes d’évaluation du risque spécifiques aux bandes de fréquences

considérées

■ Bande de fréquences 700 - 2 100 MHz

Pour recenser les effets sanitaires néfastes éventuels de l’exposition aux technologies 5G
dans la bande 700 - 2 100 MHz, le groupe de travail s’est appuyé sur les expertises
précédentes de l’Anses portant sur les effets sanitaires des champs électromagnétiques
radiofréquences (« radiofréquences et santé » 2013, « radiofréquences et santé des enfants »
2016, « électrohypersensibilité » 2018, « téléphones de DAS élevés » 2019, notamment) et
sur des synthèses fournies par des rapports d’expertises internationaux (2018 - 2021) afin
d’identifier une éventuelle évolution récente des connaissances. À noter qu’une expertise
s’intéressant aux effets cancérogènes des radiofréquences est en cours d’instruction à l’Anses
(toutes bandes de fréquences confondues).
Concernant l’évaluation de l’exposition dans la bande 700 – 2 100 MHz, des publications
scientifiques et des mesures fournies notamment par les travaux de l’Agence nationale des
fréquences ont été mobilisées.

■ Bande de fréquences autour de 3,5 GHz

Pour la bande 3,5 GHz spécifiquement, le groupe de travail a constaté qu’il existait seulement
un très petit nombre de publications scientifiques étudiant des effets sanitaires néfastes
éventuels dans cette gamme de fréquences (5 publications, cf. modalités et période au 2.4.1).
Aussi, la possibilité de s’appuyer sur les nombreuses données disponibles concernant la
bande de fréquences entre 900 MHz et 2,5 GHz a été évaluée (cf. expertises précédentes de
l’Anses 2013, 2016, 2018, 2019, etc.). Une analyse de la possibilité que les effets observés
dans la bande de fréquences 900 MHz – 2,5 GHz puissent également l’être autour de 3,5 GHz
a alors été menée par le groupe de travail. Les conclusions concernant les effets sanitaires
néfastes éventuels des expositions aux champs électromagnétiques dans la bande autour de
3,5 GHz s’appuient ainsi sur plusieurs types de données :
 les quelques études scientifiques disponibles (bande 3,5 GHz) ;
 l’analyse de l’influence de la fréquence sur des effets biologiques ou physiologiques
observés dans la bande de fréquences entre 900 MHz et 2,5 GHz ;
 les travaux antérieurs de l’Anses dans la bande 900 MHz - 2,5 GHz, s’appuyant sur de
nombreuses données ;
 des considérations biophysiques sur l’interaction des champs électromagnétiques
avec le corps humain à la fréquence 3,5 GHz.

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Les premiers déploiements commerciaux du réseau mobile 5G dans la bande 3,5 GHz sont
apparus en novembre 2020, pendant la phase d’expertise de l’Anses. À ce jour, le nombre
d’utilisateurs et le trafic restent encore limités dans cette bande, l’exposition aux champs
électromagnétiques n’est donc pas représentative de ce qu’elle sera dans le futur. Des
publications scientifiques, des données issues d’expérimentations terrain des opérateurs
mobiles suivies par l’ANFR et des simulations numériques ont donc été utilisées pour anticiper
les évolutions possibles.

■ Bande de fréquences autour de 26 GHz

Enfin, concernant la bande de fréquences situées autour de 26 GHz, le groupe de travail a

considéré toutes les publications recensées (cf. 2.4.1) utilisant des fréquences entre 18 et
100 GHz. Les données disponibles dans la littérature, bien que plus nombreuses que celles
autour de 3,5 GHz, restent malgré tout limitées. Les travaux d’expertise se sont néanmoins
appuyés sur ces données, les seules existantes à ce jour, pour tenter d’évaluer les impacts
sanitaires éventuels liés aux expositions dans la bande 26 GHz.
Les études conduites dans cette bande de fréquences sont notamment relatives à des
applications radar ou encore à des dispositifs à visées thérapeutiques. Ces éléments ont été
complétés par les données biophysiques relatives aux spécificités des interactions de ces
bandes de fréquences avec le corps humain.
Pour anticiper l’exposition des populations aux technologies 5G dans cette bande de
fréquences, non encore déployée en France, le groupe de travail s’est appuyé sur des
éléments théoriques, des simulations numériques ainsi que des mesures test disponibles
notamment dans les publications analysées.

2.4.3. Évaluation du niveau de preuve d’un effet sanitaire donné (autour de

26 GHz)

Les effets dits « sanitaires » se distinguent des effets dits « biologiques ». Les effets
biologiques sont des changements d'ordre moléculaire, cellulaire ou physiologique en réponse
à une stimulation. Un effet dit « biologique » se situe dans les limites de la capacité d’un
organisme à maintenir l’équilibre de son milieu intérieur (appelé homéostasie) en réponse aux
contraintes extérieures, et il est habituellement réversible. L’existence d’un effet biologique, a
fortiori observé en conditions expérimentales, ne signifie pas forcément qu’un dommage
s’ensuivra, et encore moins qu’il se traduira par un effet néfaste sur la santé. En effet, les
organismes sont soumis en permanence à un ensemble de stimuli internes et externes qui
peuvent induire une ou des réponses biologiques adaptatives normales de la cellule, du tissu
ou de l'organisme. Un effet sanitaire ne s’observe que lorsque les effets biologiques dépassent
les limites d’adaptation du système biologique considéré, entrainant alors des conséquences
négatives pour l’organisme. L’effet sanitaire se matérialise par l’apparition d’un ou plusieurs
symptômes nuisibles à la santé d’un individu ou d’un groupe d’individu.
Les études décrivant des effets biologiques ont été analysées car elles participent à
l’évaluation du niveau de preuve des effets sanitaires observés, par exemple en apportant une
explication sur les mécanismes potentiellement impliqués.
La méthode générale d’évaluation du niveau de preuve d’un effet sanitaire, utilisée dans le
cadre de cette expertise pour la bande de fréquences autour de 26 GHz, est régulièrement
mise à jour à l’Anses dans le cadre des expertises sur l’exposition aux champs
électromagnétiques. On en trouvera des présentations détaillées dans les rapports d’expertise
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consacrés aux radiofréquences et à la santé (Anses, 2013)14, à la santé des enfants exposés
aux radiofréquences (Anses, 2016)15, ou encore aux effets de l’exposition aux champs
électromagnétiques basses fréquences (Anses, 2019)16.
Les résultats des études retenues par les experts du groupe de travail pour l'évaluation des
effets sanitaires des technologies 5G dans la bande 26 GHz sont présentés de manière
succincte pour chaque effet étudié.
Pour un effet sanitaire donné, toutes les études disponibles sur des modèles animaux sont
considérées et les éléments de preuve apportés au lien entre l’exposition aux champs
électromagnétiques et l’effet considéré sont déterminés à l’aide d’un arbre de décision. À la
suite de cette analyse, les niveaux de preuve des effets sanitaires sont qualifiés en 4
catégories :
 éléments de preuve suffisants pour conclure à l’existence d’un effet ;
 éléments de preuve limités pour conclure à l’existence d’un effet ;
 éléments de preuve disponibles ne permettant pas de conclure à l’existence ou non
d’un effet ;
 données disponibles ne montrant pas d’effet.

2.5. Consultation publique

L’Agence a mené une consultation, notamment auprès des membres de la communauté

scientifique et des parties prenantes intéressées, sur le rapport d’expertise et l’avis associé
publiés le 20 avril 2021. La consultation publique visait à recueillir des données et
commentaires scientifiques. Cette consultation a été motivée à la fois par l’intérêt sociétal pour
le sujet et par la possibilité pour l’Agence de prendre connaissance de données éventuelles
les plus récentes, compte-tenu de l’émergence rapide de celles-ci dans le contexte du
déploiement expérimental ou commercial de la technologie 5G.
La consultation publique sur le rapport et l’avis associé « Expositions aux champs
électromagnétiques liées au déploiement de la technologie de communication « 5G » et effets
sanitaires éventuels associés » a été ouverte du 20 avril au 1er juin 2021.
L’Anses a précisé les modalités de dépôt des commentaires sur la page internet dédiée.
Cet avis et le rapport d’expertise associé ont ainsi été modifiés afin de prendre en compte les
commentaires scientifiquement pertinents exprimés. Le rapport a par ailleurs été complété
d’une annexe dédiée aux applications à visées thérapeutiques des ondes millimétriques. Une
autre annexe présente le bilan chiffré des commentaires reçus lors de la consultation publique.
Tous les commentaires respectant les modalités de dépôt ont été analysés par le groupe de
travail « 5G » et font l’objet d’une réponse, validée par l’ensemble des experts du groupe. Ces
commentaires et les réponses associées sont disponibles sous forme d’annexes
téléchargeables depuis le site internet de l’Anses. Les contributions ayant été transmises en-
dehors des modalités prévues, notamment sous la forme de rapports, ont été prises en compte
en identifiant les éléments scientifiquement argumentés à considérer dans la présente
expertise.

14 Rapport d’expertise collective « Radiofréquences et santé », mise à jour de l’expertise, Anses, 2013.
15 Rapport d’expertise collective « Exposition aux radiofréquences et santé des enfants », Anses, 2016.
16 Rapport d’expertise collective « Effets sanitaires liés à l’exposition aux champs électromagnétiques

basses fréquences », Anses, 2019.

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3. ANALYSE ET CONCLUSIONS DU CES

3.1. Conclusions du CES et du groupe de travail

3.1.1. Déploiement de la 5G et valeurs limites d’exposition réglementaires

■ Déploiement
La Corée du Sud est le premier pays au monde, en avril 2019, à avoir déployé la 5G dans la
bande 3,5 GHz, avec un taux de couverture de sa population en 5G annoncé aujourd’hui de
l’ordre de 90 %. Les autres pays ont entamé le déploiement de la 5G à des rythmes différents
et selon des stratégies propres.
Le plan d’action de la Commission européenne prévoyait un lancement commercial coordonné
de la 5G en 2020. Les tensions internationales, notamment entre la Chine et les États-Unis,
ainsi que les demandes de report d’une partie de la population et du monde politique (pétitions,
demandes de moratoire, recours, etc.) ont pu contribuer à ralentir la mise en place des réseaux
au sein de l’Union européenne (UE).
En France, des recours déposés auprès du Conseil d’État concernant le déploiement de la 5G
et les modalités et conditions d’attribution de fréquences dans la bande 3,5 GHz ont été rejetés
en décembre 2020 et en octobre 2021.
Le processus d’attribution des bandes de fréquences s’est déroulé sous forme d’enchères en
octobre 2020, et les premières offres commerciales à destination du public ont été proposées
en novembre de la même année. Au 31 janvier 2021, les bandes de fréquences concernées
sont 700 MHz (Free Mobile), 2 100 MHz (Bouygues Telecom, Orange et SFR) et 3,5 GHz (les
4 opérateurs).

■ Valeurs limites d’exposition

Concernant l’exposition du public à la téléphonie mobile (antennes-relais et téléphones
mobiles), de nombreux pays du monde et notamment la plupart des pays de l’Union
européenne, dont la France, appliquent les lignes directrices de la Commission internationale
de protection contre les rayonnements non ionisants (Icnirp, 1998)17 en matière de limitation
de l’exposition aux champs électromagnétiques. Les valeurs limites de l’Icnirp ont en effet été
reprises dans une recommandation du Conseil de l’Union européenne (1999/519/CE18).
Toutefois, un certain nombre de pays d’Europe appliquent des limites plus basses (Belgique,
Bulgarie, Croatie, Grand-Duché de Luxembourg, Grèce, Italie et Slovénie), pour les
expositions aux sources éloignées du corps (antennes-relais, bornes Wi-Fi, etc.). Ces
réglementations nationales diffèrent par leurs valeurs réglementaires proprement dites, mais
aussi en fonction de la fréquence à laquelle elles sont associées, des lieux où celles-ci
s’appliquent, des procédures de contrôle et éventuellement des puissances ou des PIRE

17 ICNIRP guidelines for limiting exposure to time-varying electric, magnetic and electromagnetic fields
(up to 300 GHz). Published in: Health Physics 74 (4):494‐522; 1998.
18 Recommandation du Conseil n° 1999/519/CE du 12/07/99 relative à la limitation de l'exposition du

public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz) - JOCE n° L 199 du 30 juillet 1999.

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(puissance isotrope rayonnée équivalente)19 minimales en-dessous desquelles les limites ne

s’appliquent pas.
Dans la recommandation n°1999/519/CE, les valeurs limites d’exposition aux sources
éloignées du corps (niveaux de référence, exprimés en champ électrique), pour les fréquences
utilisées en téléphonie mobile, varient entre 36,4 V/m à 700 MHz à 61 V/m à 3,5 GHz. L’Icnirp
a publié une mise à jour de ses lignes directrices pour la limitation de l’exposition aux
radiofréquences en 202020.

3.1.2. Controverse publique liée au déploiement de la 5G

Une analyse exploratoire de la controverse publique liée au déploiement de la 5G est exposée

dans le rapport d’expertise ; elle s’appuie en grande partie sur des données et analyses issues
de deux rapports de recherche (Demortain et Féron, 202021 ; Demortain 202122) réalisés au
sein du Laboratoire interdisciplinaire sciences innovations sociétés (Lisis – UMR 9003 CNRS,
Inrae et Université Gustave Eiffel, Marne-la-Vallée).
La 5G n’est pas une technologie mobile comme les autres (2G, 3G, 4G), elle combine des
évolutions techniques et des évolutions d’usages qui prêtent à controverse. Ces évolutions
sont en effet présentées dans les discours des promoteurs de la 5G comme des avancées sur
les plans technique, économique et sociétal. Tout autrement, elles se chargent d’autres
significations lorsqu’elles investissent la scène publique. Ici, elles prennent place dans les
débats comme des sources de préoccupation notamment sur les plans sanitaire,
environnemental, économique ou encore politique.
Trois sources de données ont été mobilisées : 1) une série d’entretiens avec des acteurs
impliqués à différents niveaux dans la controverse, 2) des documents émanant de différents
organismes, personnes ou autres entités impliqués dans le dossier, et portant sur la 5G ou sur
la controverse, et 3) différents corpus médiatiques (presse, réseaux sociaux, vulgarisation
scientifique).
L’analyse de ces corpus fait ressortir quelques spécificités majeures de cette controverse sur
la 5G. Tout d’abord le caractère pluridimensionnel de la contestation publique. Trois
dimensions sont visées par la critique : (1) le système technique lui-même dont les propriétés
intrinsèques font l’objet de controverse en tant que sources de risques éventuels ; (2) le
processus de prise de décision, avec la dénonciation d’un déploiement lancé en l’absence de
consultation citoyenne et d’évaluation experte des risques ; (3) la dimension sociétale du
programme, vis-à-vis duquel les opposants manifestent leur scepticisme, aussi bien sur le plan
des usages que de l’efficacité énergétique.
Si la controverse sur la 5G se greffe sur celle plus globale autour des champs
électromagnétiques, dont elle ne représenterait qu’une étape ultérieure après celles des

19 La puissance isotrope rayonnée équivalente (PIRE) correspond à la puissance, dans la direction de

l’antenne où l’émission est maximale, qu'il faudrait appliquer à une antenne isotrope pour obtenir le
même champ électrique dans cette direction.
20 Icnirp guidelines for limiting exposure to electromagnetic fields (100 kHz to 300 GHz). Published in:

Health Physics 118(5): 483–524; 2020. Published ahead of print in march 2020: Health Physics
118(00):000–000; 2020.
21 « Les risques du déploiement. L’émergence d’une controverse sur la 5G en France », Demortain et

Féron, Lisis, 2020.

22« La couverture médiatique du problème de la 5G en France. Une analyse quantitative », Demortain,

2021.
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antennes-relais, du Wi-Fi et des compteurs Linky, elle s’en écarte néanmoins par l’irruption de
la dimension écologique. À la question des risques sanitaires s’est ajoutée celle d’une
consommation d’énergie et d’une exploitation des ressources préjudiciables pour
l’environnement.
Cette controverse a aussi un caractère éminemment public. Celui-ci est soutenu aussi bien
par la couverture médiatique du sujet 5G que par des formes de mobilisations collectives qui
se développent dans l’espace public numérique, engageant une multitude d’acteurs et
suscitant des prises de position politiques ou publiques.
Mais surtout, l’analyse de diverses arènes médiatiques (la presse et les réseaux sociaux)
donne à voir la dimension politique de cette controverse, avec la possibilité de choisir – ou de
refuser – le déploiement de cette nouvelle technologie.
Cette question du libre choix ne peut par ailleurs être réduite au seul déploiement de la 5G,
dans la mesure où cette technologie est souvent présentée – autant par ses défenseurs que
par ses opposants – comme une étape vers un programme plus vaste de numérisation
généralisée de la société. Avec la technologie 5G, c’est un type de société qui est en cause,
la société du tout numérique et du tout connecté avec ses implications en matière de saturation
des espaces de vie par un cumul d’expositions aux champs électromagnétiques, de
consommations d’énergie et de ressources accrues par la multiplication des usages, mais
aussi les possibilités de surveillance généralisée et d’aggravation de la précarité numérique et
de l’impact de l’illettrisme numérique. La source de la conflictualité en matière de 5G tient donc
probablement au fait que de nombreux publics ont le sentiment de se voir imposer tous ces
changements sans possibilité de choix ou de participation à leur construction.

3.1.3. Déploiement et usages de la 5G : impacts environnementaux et sociétaux

[Link]. Impacts environnementaux

Si l’exposition aux ondes électromagnétiques émises par les technologies 5G suscitent des
interrogations quant à d’éventuels effets sur la santé, leur déploiement soulève également des
questions relatives à leur impact sur l’environnement. Ces questions renvoient de fait aux
impacts des réseaux de télécommunications et, plus largement, du développement du
numérique sur l’environnement. Plusieurs travaux ont été publiés ou commandés récemment
sur le sujet, notamment en France23.
Ces questions sortent du cadre de la présente expertise, sollicitée sur les éventuels effets
sanitaires directs de la technologie 5G. Le CES a néanmoins souhaité mettre en avant ces
interrogations qui, dépassant le cadre strict de la 5G, concernent l’ensemble des évolutions
du numérique.
Aspects spécifiques à la 5G
Concernant spécifiquement la 5G, le Haut conseil pour le climat (HCC), dans un rapport publié
en décembre 202024, a proposé une évaluation quantitative de l’impact carbone de la 5G, en

23 Voir notamment les rapports du Haut conseil pour le climat, de l’Arcep (Pour un numérique
soutenable, décembre 2020), la saisine du gouvernement adressée à France Stratégie (mai 2021) dans
le cadre de la feuille de route « Numérique et Environnement » du gouvernement, le rapport demandé
par le STOA pour le parlement européen, ou encore celui du Shift project (mars 2021, Impact
environnemental du numérique : tendances à 5 ans et gouvernance de la 5G).
24 Maitriser l’impact carbone de la 5G, rapport du Haut conseil du climat, décembre 2020.

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considérant différents scénarios de déploiement. D’après le HCC, qui souligne par ailleurs les
fortes incertitudes associées à ces projections, le déploiement de la 5G pourrait engendrer
une augmentation de 18 à 44 % de l’empreinte carbone du numérique en 203025.
Actuellement, la moitié de l’impact carbone est liée à la production de terminaux (smartphones,
ordinateurs, …), un quart aux infrastructures des réseaux et centres de données et un quart à
l’utilisation des terminaux et des réseaux.
Par ailleurs, les effets éventuels du déploiement des infrastructures de téléphonie mobile sur
la faune, la flore et la biodiversité mériteraient d’être mieux étudiés26.
Empreinte environnementale du numérique
S’appuyant sur un pré-rapport de la mission d’information du Sénat sur l’empreinte
environnementale du numérique, l’Autorité de régulation des communications électroniques et
des postes (Arcep) souligne que les émissions de gaz à effet de serre (GES) liées au
numérique pourraient augmenter de manière significative si rien n’est fait pour en réduire
l’empreinte : + 60 % d’ici à 2040, c’est-à-dire 6,7 % des émissions de GES nationales27.
L’Arcep mentionne par ailleurs sa volonté de « faire de l’enjeu environnemental un nouveau
chapitre de la régulation ». L’Autorité souhaite ainsi inscrire son action en cohérence avec les
pouvoirs publics, notamment avec l'Agence de la transition écologique (Ademe), avec laquelle
la collaboration devrait se renforcer via une étude conjointe et des travaux communs dans le
cadre de la mise en œuvre de la loi sur l'Économie circulaire imposant aux fournisseurs
d’accès à internet d’informer leurs abonnés sur leur consommation et les émissions de gaz à
effet de serre associées.
Au-delà des conséquences énergétiques directes et indirectes du développement du
numérique, son empreinte environnementale sur la qualité de l’air, la pollution des sols, la
consommation et la pollution de l’eau, ou encore l’épuisement des métaux rares devrait être
mieux évaluée.

[Link]. Impacts sociétaux

Le déploiement de la 5G pose la question des impacts du développement du numérique sur

la santé ; il soulève aussi des questions éthiques. Sans nier les nombreuses vertus du
numérique et de la connectivité, la transformation de l’accès à certains services, notamment
publics, par des modalités exclusivement en ligne, par exemple, risque de renforcer ou créer
des inégalités sociales, en particulier pour certaines populations (personnes âgées, personnes
en situation précaire, etc.). L’exposition au monde numérique dès le plus jeune âge nécessite
d’évaluer les risques liés aux usages de la connectivité et des contenus. L’Anses a ainsi
engagé, fin 2020, une expertise visant à évaluer ces risques pour la santé des enfants et
adolescents.

25 Selon le HCC, l’empreinte carbone du numérique s’élève aujourd’hui en France à environ 15 Mt

éqCO2 par an, soit 2% de l’empreinte totale (749 Mt éqCO2).
26 Concernant spécifiquement l’impact des champs électromagnétiques sur la faune et la flore, voir

Karipidis, K., Brzozek, C., Bhatt, C.R. et al. What evidence exists on the impact of anthropogenic
radiofrequency electromagnetic fields on animals and plants in the environment? A systematic map
protocol. Environ Evid 10, 39 (2021). [Link]
27 [Link]

[Link].
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Enfin, il faut noter que l’Union européenne a demandé aux industriels d’accélérer l’évolution
des technologies 5G afin de limiter leur impact sur les bandes de fréquences utilisées par les
satellites d’exploration de la Terre, indispensables aux prévisions météorologiques.

3.1.4. Évaluation des risques sanitaires éventuels liés au déploiement de la 5G

Les conclusions des travaux d’expertise sont présentées ci-dessous en considérant

séparément les questions spécifiques à chacune des trois bandes de fréquences concernées
par le déploiement de la technologie 5G en France : d’une part les fréquences déjà utilisées
par les technologies de téléphonie mobile 3G et 4G (bande 700 - 2 100 MHz), et d’autre part
les nouvelles bandes exploitées spécifiquement pour la 5G : les fréquences autour de 3,5 GHz
(3,4 GHz à 3,8 GHz) et celles autour de 26 GHz.
Il est important de noter qu’aucun résultat d’étude scientifique s’intéressant aux effets sur la
santé de l’exposition aux champs électromagnétiques spécifiquement dans les nouvelles
bandes de fréquences prévues pour la 5G (autour de 3,5 GHz et de 26 GHz) n’est
actuellement disponible. Le groupe de travail s’est donc appuyé sur les résultats d’expertises
menées dans des bandes de fréquences voisines (900 MHz – 2,5 GHz) et sur les données
bibliographiques existantes dans des bandes de fréquences plus larges (18 – 100 GHz).
Les conclusions des évaluations de risques menées précédemment par l’Anses (notamment
dans la bande de fréquences 8,3 kHz – 2,5 GHz) ne mettent pas en évidence d’effets
sanitaires avérés pour des expositions inférieures aux valeurs limites réglementaires.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans les bandes de fréquences

comprises entre 700 et 2 100 MHz

Pour étudier les effets sanitaires néfastes éventuels de l’exposition aux technologies 5G dans
la bande 700 - 2 100 MHz, le groupe de travail s’est appuyé sur les expertises précédentes de
l’Anses portant sur les effets sanitaires des champs électromagnétiques radiofréquences
(Anses, 2013 et 2016) et sur des rapports d’expertises internationaux récents (2018 -2021).

Quelles sont les sources de données disponibles ?

En France, le déploiement de réseaux mobiles utilisant les technologies 5G dans les bandes
de fréquences comprises de 700 à 2 100 MHz s’est concrétisé28 à l’automne 2020, donc après
le début des travaux de la présente expertise. L’Anses ayant déjà produit, à plusieurs reprises,
des travaux d’expertise concernant les effets sanitaires des champs électromagnétiques
couvrant ces fréquences (Anses, 2013, 2016, 2019, etc.), le groupe de travail s’est appuyé sur
ces expertises ainsi que sur des rapports d’expertises publiés récemment par des organismes
étrangers et internationaux.

Que peut-on dire de l’exposition à la 5G aux fréquences comprises entre 700 et

2 100 MHz ?

A priori, compte tenu des données techniques dont le groupe de travail a eu connaissance,
concernant les infrastructures et le fonctionnement des réseaux mobiles 5G, les niveaux
d’exposition dans l’environnement liés aux émissions des antennes relais devraient peu varier,

28Denombreuses demandes d’installation ou modification d’antennes ont été déposées à cette période
auprès de l’ANFR, pour des émissions 5G dans les bandes de fréquences 700 ou 2 100 MHz.
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à densité d’utilisateurs et trafic de données constants, que les antennes émettent des signaux
3G, 4G ou 5G.
Des premiers résultats de campagnes de mesures menées sur différents sites 5G ont été
publiés très récemment par l'ANFR29. Ces divers sites peuvent être classés en 3 catégories
suivant la bande de fréquences utilisées pour la 5G : 700 MHz, 2 100 MHz et 3,5 GHz. Les
mesures ont été effectuées soit à l'aide d'une sonde large bande couvrant la bande 100 kHz
– 6 GHz, soit en bande étroite autour de la fréquence 5G émise. Les résultats indiqués ci-
après sont extraits de ce rapport.
Pour la bande 700 MHz, les niveaux de champ de l’exposition globale mesurés sur 143 sites
avant et après qu’ils soient techniquement opérationnels sont respectivement de 0,69 V/m et
0,76 V/m.
Pour la bande 2 100 MHz, l’analyse de l’exposition a montré que les niveaux moyens mesurés
après la mise en service de la 5G restent pratiquement identiques à ceux avant son activation,
soit 1,5 V/m.
Il est cependant important de souligner que seul un programme de surveillance permettra de
suivre les niveaux d'exposition réels au fur et à mesure du développement de la 5G.

Quels effets sanitaires éventuels ont été étudiés et évalués ?

Dans la littérature scientifique et les travaux d’expertise, les principaux effets sanitaires
néfastes recherchés et évalués chez l’humain en réponse à une exposition aux champs
électromagnétiques dans cette bande de fréquences sont : le risque de cancer, les
modifications du fonctionnement cérébral (cognition, mémoire, activité électrique), la baisse
de la fertilité ou encore certains symptômes évoqués dans l’électrohypersensibilité.
Chez l’animal, les effets biologiques et sanitaires étudiés concernent principalement le cerveau
(comportement, cognition, mémoire), le stress oxydant, la génotoxicité et la cancérogenèse.
Enfin, les études in vitro sur des cellules issues de tissus animaux, parfois humains, sont
focalisées surtout sur la mort cellulaire programmée (apoptose), le stress oxydant et la
génotoxicité.

Le déploiement de la 5G à ces fréquences présente-t-il un risque pour la santé ?

Les résultats des expertises précédentes conduites par l’Anses concernant les effets
sanitaires de l’exposition aux radiofréquences (bande 8,3 kHz– 2,5 GHz) sont pertinents pour
la 5G déployée dans la bande 700 - 2 100 MHz, bien qu’aucune étude n’ait été identifiée par
le groupe de travail concernant spécifiquement la fréquence de 700 MHz. Par ailleurs, les
niveaux d’exposition dans l’environnement seront, selon le groupe de travail, probablement
comparables entre la 5G et les précédentes technologies de téléphonie mobile pour les
fréquences de 700 à 2 100 MHz.
Les rapports institutionnels étrangers récents publiés depuis les dernières expertises de
l’Anses concernant ces fréquences ne mettent pas en évidence de nouveau lien de causalité

29Étude de la contribution de la 5G à l’exposition du public aux ondes électromagnétiques. Rapport

préliminaire (octobre 2020 à octobre 2021) - ANFR, décembre 2021.

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entre l’exposition aux champs électromagnétiques émis par les technologies mobiles et
l’apparition d’effets sanitaires néfastes30.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans la bande 3,5 GHz

Pour la bande de fréquences autour de 3,5 GHz, le groupe de travail a constaté qu’il n’existait
qu’un très petit nombre de publications scientifiques étudiant des effets sanitaires éventuels
dans cette gamme de fréquences. De ce fait, la possibilité d’utiliser les résultats d’études
obtenus à des fréquences voisines a été examinée. Une réflexion concernant l’impact de la
fréquence sur les réponses physiologiques et biologiques observées chez l’humain et l’animal
dans les bandes de fréquences proches de la téléphonie mobile (900 MHz - 2,5 GHz, pour
lesquelles il existe une littérature conséquente) a ainsi été menée. Les conclusions du groupe
de travail concernant les effets sanitaires éventuels des expositions aux champs
électromagnétiques dans la bande autour de 3,5 GHz s’appuient donc sur ces deux types de
données : les quelques études scientifiques disponibles (bande 3,5 GHz, 5 études, en
application des modalités du 2.4.1) et la réflexion sur l’impact de la fréquence sur les effets
biologiques ou physiologiques observés (bande 900 MHz - 2,5 GHz).

Existe-t-il des données d’exposition à la 5G dans la bande de fréquences autour

de 3,5 GHz ?

Le réseau de téléphonie mobile 5G dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz est ouvert
commercialement depuis peu en France (1 594 sites au 31 janvier 2021, 7 537 au 30
septembre 202131. L’exposition aux champs électromagnétiques qui en résulte n’est donc pas
représentative aujourd’hui de ce qu’elle sera lorsque de nombreux utilisateurs seront
connectés.
Simulations de l’évolution de l’exposition
En se fondant sur des hypothèses d'accroissement prévisible du trafic lié au développement
de la 5G, une simulation numérique de la propagation en milieu urbain a été menée (ANFR et
CSTB, 202032). Le cumul des expositions aux différentes technologies 3G, 4G et 5G dans
différents scénarios de déploiement de la 5G montrent, dans le cadre de ces hypothèses, que
l’introduction de la 5G, conjointement à un développement ultime de la 4G, provoquerait une
augmentation limitée de l’exposition moyenne aux champs électromagnétiques, qui passerait
de 0,8 V/m à 1,7 V/m. Il faut noter que ces valeurs restent très inférieures à la valeur limite
réglementaire, fixée à 61 V/m à 3,5 GHz.
Néanmoins, ces simulations montrent que le pourcentage de points atypiques (exposition aux
champs électromagnétiques supérieure à 6 V/m) dus à la 5G pourrait augmenter par rapport
à l'état actuel, passant de 0,6 % à 1,1 %.

30 On pourra se reporter aux rapports d’expertise publiés par l’Anses sur les effets des radiofréquences
pour une définition des termes utilisés (Anses, 2013).
31 [Link]
32 Étude de l’exposition du public aux ondes radioélectriques. Simulation de l’évolution de l’exposition

du public créée par la téléphonie mobile en zone urbaine très dense (Paris XIV) ANFR et CSTB,2020.

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Premières données de mesure de l’exposition

Les résultats de mesures publiés récemment par l'ANFR33 indiquent, pour 1 062 sites émettant
dans la bande 3,5 GHz, que la valeur moyenne de champ dans cette bande est de 0,11 V/m
et la valeur maximum de 2,1 V/m. Cette valeur étant très faible, l'activation de la 5G n'a donc
eu que très peu d'incidence sur le niveau d'exposition globale, qui passe de 1,16 à 1,17 V/m.
Ceci est dû au faible nombre d'utilisateurs sollicitant les antennes 5G en l'état actuel du
déploiement. Des mesures complémentaires ont donc été réalisées en générant un trafic
additionnel grâce à un téléchargement d’un fichier de 1 Go vers le point de mesure, grâce à
un terminal 5G. Compte tenu de l’hypothèse faite par l'ANFR concernant l’évolution des flux
de données échangées, fondée sur une extrapolation de la consommation 4G actuelle, la
mesure avec téléchargement a été moyennée sur 6 minutes. Il en résulte que ce
téléchargement provoque une augmentation moyenne du champ de 0,3 V/m.
Des mesures effectuées dans divers pays où la 5G est déjà opérationnelle, notamment en
Corée du Sud et au Royaume-Uni, tendent à confirmer les valeurs de cette simulation, mais
ces mesures sont encore peu nombreuses. Par exemple, en Corée du Sud, où la 5G est
déployée depuis avril 2019, en zone urbaine dense, le champ électrique le plus élevé a été
mesuré à 2,1 V/m, bien en dessous de la valeur limite d’exposition réglementaire fixée à cette
fréquence à 61 V/m.

Quelles données sur d’éventuels effets sanitaires sont disponibles dans la bande
de fréquences autour de 3,5 GHz dans la littérature scientifique ?

La littérature scientifique ne fournit pas suffisamment d'études à 3,5 GHz ou dans des
fréquences voisines (seulement 5 études et dans des domaines très disparates) pour pouvoir
procéder à une évaluation du niveau de preuve d’effets sanitaires néfastes éventuels à cette
fréquence spécifique.

En matière d’effets sanitaires, peut-on utiliser les connaissances disponibles aux

fréquences inférieures à 2,5 GHz pour évaluer les effets sanitaires à la fréquence
de 3,5 GHz ?

 Existe-t-il une différence notable concernant l’absorption d’énergie électromagnétique

(notamment en ce qui concerne la profondeur de pénétration) à 3,5 GHz par rapport aux
systèmes mobiles sans fil de générations précédentes (2G-4G) ?
La profondeur de pénétration d’un champ électromagnétique dans le corps est plus faible à
3,5 GHz qu’aux fréquences inférieures utilisées par les technologies mobiles 2G à 4G. À titre
d’exemple, à 3,5 GHz, la profondeur de pénétration est réduite d’environ 40 % par rapport à
900 MHz. Par ailleurs, en raison des longueurs d’onde plus courtes à 3,5 GHz, l’hétérogénéité
de la répartition de la puissance absorbée dans les tissus pourrait être plus importante.
Dans le cas d’une exposition locale du corps (à des sources proches, par exemple un
téléphone mobile), la variabilité de l’absorption due aux variations des paramètres influant sur
l’exposition (modèles de téléphones, distance d’utilisation à la tête, près du tronc ou des
membres, contrôle adaptatif de la puissance du téléphone, etc.) est a priori plus importante
que celle liée à la différence de fréquences. Cependant, peu d’études dosimétriques proposant
une analyse fine de l’exposition des différents tissus aux champs électromagnétiques émis par

33Étude de la contribution de la 5G à l’exposition du public aux ondes électromagnétiques. Rapport

préliminaire (octobre 2020 à octobre 2021) - ANFR, décembre 2021.
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les téléphones mobiles dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz sont disponibles à ce
jour.

 Existe-t-il des différences concernant les signaux radiofréquences des systèmes 5G à

3,5 GHz par rapport aux précédents systèmes mobiles sans fil (par exemple 2G-4G) qui
pourraient avoir une conséquence sur les interactions avec le corps ?
Les caractéristiques des signaux radiofréquences utilisés par la technologie 5G sont
complexes, mais similaires à celles des signaux de la technologie 4G. Cependant, l'influence
du caractère intermittent des signaux radiofréquences utilisés par les communications mobiles
sur les interactions biophysiques au sein du vivant mériterait d’être mieux étudiée.

 L’observation d’effets biologiques est-elle liée à la fréquence des champs

électromagnétiques ?
Le groupe de travail a tenté de déterminer si, dans la gamme de fréquences proches de
3,5 GHz (845 à 2 450 MHz), il pourrait exister un lien entre la fréquence porteuse des champs
électromagnétiques et l’apparition d’effets biologiques, en analysant des articles ayant étudié
au moins deux fréquences. Les études ciblant des effets cellulaires et moléculaires tendent à
montrer que l’intensité des effets augmente avec la fréquence des champs
électromagnétiques. Par contre, les études ciblant les effets comportementaux et
neurophysiologiques chez l'animal ou chez l’Homme ne montrent pas de lien entre la
fréquence des champs électromagnétiques et l’apparition des effets étudiés. Il existe donc une
incertitude quant au rôle de la fréquence des champs électromagnétiques sur l’apparition
d’effets biologiques chez l'Homme.

Le déploiement de la 5G dans la bande 3,5 GHz présente-t-il un risque pour la

santé ?

En l’absence de données sur des effets sanitaires spécifiques à 3,5 GHz, le groupe de travail
s’est appuyé sur les nombreuses publications scientifiques disponibles dans les bandes de
fréquences des communications mobiles actuelles 2G, 3G, 4G, Wi-Fi, etc. (entre 840 MHz et
2,85 GHz) pour évaluer les effets éventuels associés. À ce jour, les expertises s’appuyant sur
ces données n’ont pas permis de conclure à l’existence d’effets délétères pour la santé
associés à ces fréquences, pour des expositions inférieures aux valeurs limites
réglementaires.
Pour identifier d’éventuels effets dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz, le groupe
de travail a recherché si les données disponibles (dans la bande 840 MHz - 2,85 GHz)
mettaient en évidence un lien entre la fréquence des ondes et l’intensité des effets étudiés.
Les effets observés au niveau physiologique ou comportemental (chez l’animal ou chez
l’Homme) ne semblent pas différents d’une fréquence à une autre au sein de la bande
840 MHz – 2,85 GHz. En l’état des connaissances actuelles, les effets physiologiques ou les
risques sanitaires ne semblent donc pas dépendre de la fréquence, entre 840 MHz et
2,85 GHz.

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Ainsi,
 les données disponibles sur les effets sanitaires dans des bandes de fréquences pour
lesquelles la profondeur de pénétration est du même ordre de grandeur que dans la
bande de fréquences autour de 3,5 GHz, et ;
 les premières données d’exposition disponibles dans les pays où la 5G est déjà
déployée dans la bande 3,5 GHz, qui ne montrent pas, à l’heure actuelle,
d’augmentation importante de l’exposition moyenne de la population liée à l’ensemble
des sources de champs électromagnétiques ;
suggèrent que l’exposition induite par le déploiement de la 5G dans la bande de fréquences
autour de 3,5 GHz ne constitue pas un nouveau risque pour la santé.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans la bande de fréquences autour

de 26 GHz

Quelles sources de données dans la bande de fréquences autour de 26 GHz ?

Concernant l’exposition, aucune donnée dans la bande de fréquences autour de 26 GHz n’est
aujourd’hui disponible, le déploiement d’applications 5G étant encore à l’état de projet. Le
groupe de travail a cependant engagé une réflexion sur les caractéristiques possibles des
futures expositions aux champs électromagnétiques émis par les systèmes 5G dans la bande
de fréquences autour de 26 GHz, afin de formuler une première appréciation qualitative de
l’exposition probable dans cette bande de fréquences (cf. question suivante).
Concernant les effets sanitaires éventuels, il n’existe pas à ce jour de travaux publiés visant à
examiner les effets de la 5G dans la bande 26 GHz. C’est pour cette raison que le groupe de
travail a considéré une bande de fréquences élargie, de 18 à 100 GHz. Les données recueillies
sont de fait très disparates en matière de fréquences, de technologies et de types d’effets
étudiés.

Quelles hypothèses peut-on formuler sur les expositions futures aux champs
électromagnétiques des systèmes 5G dans la bande de fréquences autour de
26 GHz ?

L’exposition aux champs électromagnétiques liés aux applications 5G dans la bande 26 GHz
se différencie de celle des autres bandes de fréquences (700 MHz à 3,5 GHz) par une
profondeur de pénétration des ondes de l’ordre du millimètre, ce qui conduit à une exposition
des couches superficielles de la peau ou de l'œil. L’analyse prédictive des données
expérimentales et de simulations concernant l'exposition à des sources lointaines (distances
de plusieurs mètres entre la source et la personne) montre que les densités de puissance
absorbées au niveau de la peau ou de l’œil seront faibles et n’occasionneront que de très
faibles élévations de température (de l’ordre du millième de degré Celsius).
Concernant l’exposition à des sources proches (par exemple les téléphones mobiles), les
simulations électromagnétiques réalisées sur le couplage entre la tête ou les mains et les
antennes miniatures intégrées dans les appareils laissent présager que les niveaux
d’exposition en champ proche seront inférieurs à ceux des technologies 3G/4G.

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L’ensemble de ces résultats devra être confirmé par exemple par les données expérimentales
issues des 14 sites d’expérimentation que l’Arcep34 a autorisés sur une période de 3 ans et
dont les premiers retours sont attendus en 2022.

Quels sont les effets sanitaires étudiés dans la bande autour de 26 GHz (18 à
100 GHz) ?

La littérature scientifique disponible a principalement étudié les effets sur la peau, l’œil, les
membranes, le système nerveux central et les cellules issues de divers tissus humains ou
animaux (peau, neurones, cornée…).

 Peau
Les études disponibles dans la gamme de fréquences 18 – 100 GHz sont diverses et très peu
nombreuses. Ces études, réalisées sur la peau humaine, ne rapportent pas d’effet
génotoxique, même si l’une d’elles observe une aneuploïdie35. Aucun effet global sur le
transcriptome36 n’a été détecté, mis à part un effet transitoire (de l’ordre de quelques heures)
sur la quantité de transcrits de quelques gènes impliqués dans la réponse des cellules au
stress. Ces résultats ne permettent pas de conclure quant à l’existence ou non d’effets
délétères de l’exposition à des champs électromagnétiques de fréquences 18 – 100 GHz sur
la peau humaine.

 Œil
Les travaux effectués sur des lignées cellulaires de cornée et de cristallin ne rapportent pas
d’effet sanitaire de l’exposition aux radiofréquences à 40 et 60 GHz. Une étude in vivo sur les
lapins montre des effets thermiques sur la cornée lors d’une exposition à une très forte
puissance37 (10 à 600 mW/cm2).

 Système nerveux central

Sur la base d’études orientées pour l’essentiel sur les effets analgésiques éventuels des
radiofréquences (42, 60 et 94 GHz) et leurs mécanismes, les données disponibles (une étude
seulement chez l’Homme) ne permettent pas de conclure à l’existence d’un effet sur la
nociception ou l’analgésie. De plus, les données in vitro sur des neurones en culture de
plusieurs espèces animales ne permettent pas de conclure quant à un mécanisme particulier.
À noter que le groupe de travail n’a pas identifié d’articles sur les effets éventuels des ondes
millimétriques sur l’activité des terminaisons nerveuses situées au niveau de la peau, bien qu’il
serait très pertinent d’étudier ce type d’effets.

 Effets génotoxiques
Quatre études ex vivo ou in vitro, sur des lignées cellulaires humaines (fibroblastes, cellules
du cristallin, cellules de la cornée) et des leucocytes de rat, n’ont pas détecté d’effet
génotoxique de l’exposition à des champs électromagnétiques à des fréquences entre 25 et
60 GHz. Néanmoins, une étude déjà citée dans la section « Peau » a détecté des aneuploïdies

34 Arcep : Autorité de régulation des communications électroniques des Postes et de la distribution de

la Presse).
35 État d'une cellule qui présente un nombre anormal de chromosomes.
36 Le transcriptome est l'ensemble des ARN messagers issus de l'expression d'une partie d'un génome,

autrement dit des gènes exprimés.

37 À comparer à la valeur limite de 1 mW/cm².

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Saisine n° 2019-SA-0006

dans les fibroblastes exposés aux radiofréquences. Les éléments de preuve disponibles ne
permettent pas de conclure à l’existence d’un effet génotoxique.

 Effets sur les membranes

Les études menées sur les membranes cellulaires sont peu nombreuses et hétérogènes. Une
de ces études montre une augmentation de la perméabilité membranaire sur une lignée
cellulaire. De plus, des travaux sur des membranes artificielles38 mettent en évidence que
l’exposition à des champs électromagnétiques à des fréquences entre 52 et 78 GHz entraine
des modifications à la fois structurales et fonctionnelles (changement structural des
phospholipides et de l’ordre des molécules d’eau liées à l’interface ; déplacement de la
température de transition de phase).
Étant donné les résultats de ces études, les effets des champs électromagnétiques sur les
membranes cellulaires présentent un niveau de preuve limité.

Le déploiement de la 5G dans la bande 26 GHz présente-t-il un risque pour la

santé ?

À l’heure actuelle, les données ne sont pas suffisantes pour permettre de conclure à l’existence
ou non d’effets sanitaires néfastes liés à l’exposition aux champs électromagnétiques dans la
bande de fréquences autour de 26 GHz.

3.2. Recommandations du CES et du groupe de travail

3.2.1. Recommandations en matière d’usage des technologies et de limitation

des expositions

Considérant :
 les conclusions de l’expertise exprimées ci-dessus, qui ne font pas apparaître, en l’état
actuel des connaissances, de risques sanitaires nouveaux liés à l’exposition aux
radiofréquences avec le déploiement actuel de la 5G ;
 les incertitudes sur les effets sanitaires à long terme de l’exposition aux
radiofréquences ;
 l’état très préliminaire de l’implantation des infrastructures 5G et de l’usage de ces
réseaux ;
le CES reprend les recommandations des expertises précédentes de l’Anses concernant les
radiofréquences (rapports publiés en 2009, 2013, 2016, 2019 notamment) et souligne en
particulier la pertinence des recommandations suivantes :
o inviter à réduire l’exposition des enfants aux téléphones mobiles, en préconisant un
usage modéré et en privilégiant le recours à un kit mains-libres ;
o s’assurer que le déploiement en cours ou à venir de nouvelles technologies de
communications mobiles, qui se juxtaposent à des services déjà existants,
s’accompagne d’une maîtrise de l’exposition des personnes (qu’il s’agisse de
l’exposition environnementale ou liée aux terminaux).

38 Membranes artificielles vs membranes cellulaires : les membranes artificielles sont des modèles
simplifiés de membranes.
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Saisine n° 2019-SA-0006

3.2.2. Recommandations en matière d’études et de recherche

S’agissant plus spécifiquement des nouvelles bandes de fréquences de la 5G, le CES,

s’appuyant sur le rapport d’expertise préparé par le groupe de travail « 5G », et notamment
ses conclusions et recommandations, formule les recommandations suivantes en matière
d’études et de recherche.

■ Études visant à améliorer la caractérisation des expositions

Considérant que :
 il existe très peu de données d’exposition liées aux antennes relais et aux téléphones
mobiles en situation réelle ;
 seuls des indicateurs d’exposition fondés sur des simulations numériques sont
actuellement disponibles ;
 ces indicateurs n’ont pas été jusqu’à présent validés ou infirmés par des mesures sur
le terrain faute d’un déploiement complet et d’un usage nominal du réseau 5G ;

le CES recommande de :
 procéder à des mesures d’exposition due au téléphone mobile en situation d’usage
réel dans les différentes bandes prévues pour le déploiement de la 5G ;
 évaluer des situations d’exposition maximale en particulier lors de l’implantation de
nouvelles stations de base de téléphonie mobile ;
 réaliser des campagnes de mesure pour chiffrer l'augmentation des niveaux de champ
électromagnétique liée à un nombre important d'utilisateurs connectés simultanément
au réseau 5G ;
 mettre en place un programme de surveillance de l’exposition aux champs
électromagnétiques afin de suivre les niveaux d’exposition actuels et futurs notamment
dans des situations où la 5G se superposera aux signaux 3G/4G pré-existants.

■ Études expérimentales chez l’Homme et chez l’animal

 S’agissant des bandes 700 MHz, 2 100 MHz et 3,5 GHz :

Considérant que :
 il existe très peu de publications qui ont examiné les effets biologiques et sanitaires
des ondes électromagnétiques dans ces bandes de fréquences sur des modèles
cellulaires in vitro, chez l’animal ou chez l’Homme ;
 les ondes de fréquence 3,5 GHz ont une plus faible profondeur de pénétration dans
les tissus que celles de fréquences plus basses ;
Le CES recommande :
 de réaliser des études ciblant les effets moléculaires, cellulaires, physiologiques et
comportementaux de l’exposition aiguë ou chronique, en particulier dans la bande
3,5 GHz, notamment dans les domaines de la perméabilisation membranaire, de la
cancérogenèse, du fonctionnement cérébral (ex : cognition, mémoire, activité
électrique, sommeil), de la fertilité ou encore de l’électrohypersensibilité. Pour l’étude
des effets à long terme chez l’Homme, il faudra favoriser des études longitudinales ;
 de promouvoir des études sur des cellules en culture et des organoïdes afin de mesurer
des paramètres tels que la viabilité cellulaire et la génotoxicité. Il serait intéressant

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 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

d’utiliser des approches « omiques »39 globales sans hypothèse ciblée

(transcriptomique, protéomique, métabolomique, lipidomique, épigénomique).

 S’agissant de la bande de fréquences autour de 26 GHz :

Considérant que :
 peu d’études se sont intéressées à la bande 26 GHz ;
 la pénétration des ondes est faible et le dépôt d’énergie localisé en surface dans cette
bande de fréquences ;
le CES recommande de :
 réaliser de nouvelles études dans la bande de fréquences 26 GHz dans des situations
d’exposition chronique ou aiguë ;
 analyser les effets biologiques et les risques sanitaires chez l’animal en ciblant les
organes les plus exposés, notamment la peau ou l’œil ;
 promouvoir les études sur les effets des ondes sur la flore cutanée, qui fait partie du
système immunitaire et contribue à la bonne santé de la peau et de l’organisme en
formant une barrière protectrice contre les germes pathogènes ; d’étudier la réponse
immunitaire adaptative ; d’étudier les effets sur le micro-environnement cellulaire ;
 réaliser des études approfondies pour relier les observations sur des membranes
artificielles aux observations faites sur des membranes naturelles de cellules entières ;
 promouvoir des études sur des modèles in vitro (de la peau, de la cornée, de la
conjonctive, …) afin de mesurer des paramètres tels que la viabilité cellulaire et la
génotoxicité. Il serait intéressant d’utiliser des approches « omiques » globales sans
hypothèse ciblée (transcriptomique, protéomique, métabolomique, lipidomique,
épigénomique) ;
 analyser chez l’Homme et/ou sur modèle animal les effets à long terme des
radiofréquences sur le système nerveux (comportement, neurophysiologie,
nociception).

De plus, pour l’ensemble des bandes de fréquences considérées, la question des éventuels
effets biologiques qui pourraient être liés à l'intermittence des signaux de certaines
technologies sans-fil requiert davantage d'études avec des méthodes de qualité rigoureuse
(par exemple incluant un groupe contrôle « effet thermique » seul).
Par ailleurs, le CES préconise la réalisation d’études prenant en compte les co-expositions
des champs électromagnétiques avec d’autres agents physiques ou chimiques.

Le CES mentionne également qu’au-delà de la question des effets sanitaires chez l’Homme,
les effets éventuels des radiofréquences sur la faune et la flore mériteraient d’être mieux
étudiés.

39 Les sciences « omiques » regroupent des champs d'étude de la biologie qui s'intéressent aux
interactions dans et entre des ensembles vivants complexes (espèces, populations, individus, cellules,
protéines, ARN, ADN) en tenant compte de l'environnement auquel ces ensembles vivants sont
exposés et de l'écosystème dans lequel ils vivent.
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 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

3.2.3. Recommandations en matière d’évaluation des impacts

environnementaux et sociétaux

Le CES recommande de prendre en compte et mieux étudier l’empreinte environnementale

du développement du numérique, mais aussi ses impacts sociétaux (aspects éthiques,
réglementaires, …).

Enfin, de façon générale, le CES souligne qu’il est souhaitable d’encourager la réalisation
d’études et d’évaluations des effets et impacts préalablement au déploiement de nouvelles
technologies.

4. CONCLUSIONS ET RECOMMANDATIONS DE L’AGENCE

Dans le contexte du déploiement, au niveau national, de la technologie de 5e génération (5G)

pour les échanges de communications et de données par ondes électromagnétiques dans la
gamme des radiofréquences, l’Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation, de
l’environnement et du travail (Anses) a été saisie par les ministères en charge de la santé, de
l’environnement et de l’économie pour la réalisation d’une expertise sur l’exposition de la
population aux champs électromagnétiques correspondants et sur les effets sanitaires
associés.
La nature des travaux demandés a mobilisé simultanément les compétences de l’Agence
nationale des fréquences (ANFR) et de l’Anses. De ce fait, la réponse est apportée au travers
de plusieurs documents complémentaires de l’Anses et de l’ANFR.
Après avoir fourni une présentation générale de la technologie 5G, abordée sous l’angle de
l’exposition des personnes (ANFR, 2019)40, l’ANFR a publié un rapport relatif aux résultats des
mesures d’exposition aux champs électromagnétiques qu’elle a effectuées pendant des
expérimentations pilotes 5G, dans une version intermédiaire en juillet 201941 puis mise à jour
en avril 202042. L’ANFR a ensuite publié, en septembre 2020, les résultats de ses travaux de
simulation de l’exposition à ces champs dans une zone urbaine très dense, le 14e
arrondissement de Paris, à partir de scénarios d’évolution des réseaux 4G et 5G43. Enfin, en
décembre 2021, elle a publié les premiers résultats des mesures d’exposition du public aux

40 Evaluation de l’exposition du public aux ondes électromagnétiques 5G. Volet 1 : présentation générale
de la 5G. ANFR, Juillet 2019.
41 [Link]

[Link].
42 [Link]

[Link].
43 [Link]

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 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

champs électromagnétiques réalisées avant et après mise en service de la 5G sur 1 500 sites
implantés en France44.
L’Anses a, quant à elle, publié les documents suivants :
 un rapport préliminaire, en novembre 201945, recensant les études disponibles portant
sur les effets sanitaires éventuels liés à l’exposition aux champs électromagnétiques
dans les bandes 3,5 GHz et 26 GHz ;
 un rapport d’expertise et l’avis associé, en avril 2021, présentant notamment les
résultats de l’évaluation des éventuels risques pour la santé liés au déploiement de la
5G. Ces deux documents ont fait l’objet d’une consultation publique ;
 après examen des contributions reçues à l’issue de la consultation publique, le présent
avis et le rapport d’expertise associé, actualisant les documents publiés au printemps
2021.
Par ailleurs, l’Anses rappelle son action continue en matière d’expertise des liens entre
l’exposition aux radiofréquences et la santé, dont elle actualise périodiquement les résultats,
en particulier dans le cadre de leur utilisation pour la téléphonie et les terminaux mobiles. Les
dernières expertises de référence sur le sujet datent de 2013 (Anses, 2013) pour la population
générale et de 2016 (Anses, 2016) pour les effets spécifiques de l’exposition aux
radiofréquences sur la santé des enfants. À cet égard, l’Agence souligne qu’elle a engagé des
travaux d’expertise pour actualiser l’état des connaissances sur le lien éventuel entre
l’exposition aux champs électromagnétiques et la survenue de cancers.
Les travaux existants menés par l’Anses sur les effets liés à l’exposition aux radiofréquences
(notamment dans la bande de fréquences 8,3 kHz – 2,5 GHz) ne mettent pas en évidence
d’effets sanitaires avérés pour des expositions inférieures aux valeurs limites réglementaires.
Dans ses avis et rapports précédents, l’Anses avait toutefois recommandé des études
complémentaires sur certains types d’effets (fonctions cognitives, développement
cérébral, …), ce qu’elle pourra être amenée à réexaminer en fonction de l’avancée des
connaissances.

L’Anses endosse les conclusions et recommandations du GT « 5G » et du CES « Agents

physiques et nouvelles technologies ».
S’agissant des trois bandes de fréquences d’intérêt pour le déploiement actuellement envisagé
des technologies 5G, l’Agence note en particulier les points suivants.
Pour le déploiement de la technologie 5G dans des bandes de fréquences d’ores et déjà
utilisées par les technologies 3G et 4G, à savoir comprises entre 700 MHz et 2,1 GHz, l’Anses
constate que les niveaux d’exposition restent assez peu documentés, mais que les travaux
réalisés à ce jour, en particulier par l’ANFR, conduisent à estimer que les niveaux d’exposition
aux champs électromagnétiques émis par la technologie 5G seront probablement
comparables à ceux des technologies existantes. Pour ces niveaux d’exposition, tels que ceux
occasionnés par l’usage des technologies mobiles, les résultats des expertises menées par
l’Anses n’ont pas mis en évidence, à ce jour, d’effets sanitaires avérés. Certains effets

44[Link]
45Exposition de la population aux champs électromagnétiques liée au déploiement de la technologie de
communication « 5G » et effets sanitaires associés. Rapport préliminaire. Anses, Novembre 2019.
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Saisine n° 2019-SA-0006

éventuels (cancer, dysfonctionnement cérébral, infertilité, électrohypersensibilité, ...)

continuent de faire l’objet de travaux de recherche et d’évaluation.

S’agissant de la bande de fréquences autour de 3,5 GHz, les niveaux d’exposition documentés
proviennent des travaux de l’ANFR (simulations, mesures sur sites au gré du déploiement) et
de quelques données issues de déploiements à l’étranger. Ces éléments mettent en évidence
des augmentations limitées des niveaux globaux d’exposition aux champs
électromagnétiques, qui restent en tout état de cause, à l’heure actuelle, très inférieurs aux
valeurs limites réglementaires. Par ailleurs, la bande de fréquences autour de 3,5 GHz est
proche de celles utilisées par les technologies mobiles 2G, 3G et 4G, dont les effets éventuels
ont été largement documentés. Ainsi, il est peu probable que l’exposition induite par le
déploiement de la 5G dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz constitue un nouveau
risque pour la santé.
S’agissant enfin de la bande de fréquences autour de 26 GHz, les données existantes, un peu
plus nombreuses que pour la bande 3,5 GHz, résultent de travaux très variés, dont aucun n’est
spécifique à l’utilisation de radiofréquences pour le transfert de données à l’instar de la 5G. À
partir des investigations menées sur une large gamme de fréquences allant de 18 à 100 GHz,
l’Agence note que l’exposition dans cette bande autour et au-delà de 26 GHz, qui n’est pas
encore exploitée à l’heure actuelle en France pour le déploiement de la 5G, va concerner des
couches encore plus superficielles de l’organisme, et que les simulations disponibles laissent
présager des niveaux d’exposition faibles. Ces éléments seront à confirmer dans le cadre de
mesures accompagnant les expérimentations 5G dans la bande de fréquences considérée.
Les études disponibles, sur la peau, l’œil, le système nerveux central, la génotoxicité, ou
encore la perméabilité des membranes, ne permettent pas de conclure, positivement ou
négativement, à l’existence d’éventuels effets sanitaires qui seraient associés à une exposition
aux radiofréquences dans la bande 26 GHz à un niveau inférieur aux valeurs limites
réglementaires, à l’exception d’un niveau de preuve limité pour l’effet sur les membranes
cellulaires artificielles.

Il ressort des conclusions exposées ci-dessus que le lien entre exposition aux radiofréquences
et risques sanitaires pour les fréquences d’intérêt pour le déploiement de la technologie 5G
est, en l’état des connaissances, comparable à celui pour les bandes de fréquences utilisées
par les générations précédentes.
L’Anses met en exergue les recommandations à la fois nombreuses et structurées des experts
pour que soient menées des études et travaux relatifs tant à la surveillance et la caractérisation
des expositions qu’à celle des liens entre exposition et effets sanitaires par des études
expérimentales chez l’Homme et chez l’animal. Ces études et travaux sont nécessaires pour
faire progresser les connaissances, de manière spécifique dans les différentes bandes de
fréquences d’intérêt, en prenant notamment en compte les particularités de l’exposition des
couches superficielles, caractéristique de la bande 26 GHz.
Au vu des résultats apportés par ces études, et plus largement des productions nouvelles de
connaissances scientifiques sur les liens entre exposition aux radiofréquences et effets
sanitaires, dont la disponibilité est conditionnée par la durée nécessaire des travaux de
recherche, l’Anses pourra faire évoluer son avis ou engager de nouvelles expertises.
Dans l’attente, l’Anses souligne que des bonnes pratiques d’utilisation de la téléphonie mobile
peuvent permettre de limiter l’exposition aux champs électromagnétiques. En particulier, elle

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 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

rappelle ses recommandations formulées à la suite de son expertise publiée en 201646, invitant
à réduire l’exposition des enfants aux radiofréquences émises par les téléphones mobiles, en
incitant à un usage modéré de ces dispositifs et en privilégiant le recours au kit main-libre.
Par ailleurs et de façon générale, compte tenu notamment du peu de données spécifiques à
la 5G dont elle a pu disposer pour mener son expertise, l’Anses rappelle qu’il est souhaitable
que le déploiement de technologies nouvelles soit soutenu par la réalisation préalable, dans
une temporalité adaptée à la mobilisation d’une expertise, d’études ou de recueil documenté
de la littérature concernant les liens entre l’exposition qu’elles sont susceptibles d’induire et
les impacts sanitaires associés.
Enfin, l’Anses note que le déploiement de la technologie 5G s’opère alors qu’une
transformation de la société est à l’œuvre du fait de l’irruption de nouveaux usages rendus
possibles par les technologies numériques et de leur diffusion massive. Permettre l’émergence
d’autres usages par des objets connectés plus nombreux et diversifiés fait d’ailleurs partie des
intentions des développeurs de la technologie 5G.
Indépendamment de la technologie, l’Anses considère que les effets de cette transformation
numérique, pris dans leur ensemble en incluant ceux sur l’environnement (conséquences
énergétiques directes et indirectes, empreinte sur la qualité de l’air, sur la pollution des sols,
sur la consommation et la pollution de l’eau, ou encore l’épuisement des métaux rares, etc.)
et ceux sur le fonctionnement de la société (fracture numérique, égalité d’accès aux services,
risques de circulations de données sensibles, …) devraient être mieux évalués. Dans cette
perspective, l’Agence a pour sa part engagé une évaluation des impacts de l’usage du
numérique sur la santé des enfants et adolescents, distincte et complémentaire des travaux
qu’elle mène dans le champ de l’impact sanitaire des expositions aux ondes
électromagnétiques.

Dr Roger Genet

46 Exposition aux radiofréquences et santé des enfants, juin 2016, Anses -

[Link]
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 Avis de l’Anses
Saisine n° 2019-SA-0006

MOTS-CLÉS

Technologie de communication 5G, cinquième génération, ondes millimétriques, exposition,

évaluation des risques sanitaires.
5G communication technology, fifth generation, millimeter waves, exposure, risk assessment.

CITATION SUGGÉRÉE

Anses. (2022). « Exposition de la population aux champs électromagnétiques liée au

déploiement de la technologie de communication « 5G » et effets sanitaires associés ».
(saisine 2019-SA-0006). Maisons-Alfort : Anses 27 p.

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 Expositions aux champs électromagnétiques liées
au déploiement de la technologie de communication
« 5G » et effets sanitaires éventuels associés

Saisine n°2019-SA-0006 « 5G »

RAPPORT
d’expertise collective

Comité d’experts spécialisé : « Agents physiques et nouvelles technologies »

Groupe de travail « 5G »

Janvier 2022

AGENCE NATIONALE DE SÉCURITÉ SANITAIRE de l’alimentation, de l’environnement et du travail

14 rue Pierre et Marie Curie 94701 Maisons-Alfort Cedex
Tél : +33 (0)1 49 77 13 50 — [Link]
ANSES/FGE/0035 [version h] – PR1/ANSES/9
Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Citation suggérée

Anses. (2021). Expositions aux champs électromagnétiques liées au déploiement de la

technologie de communication « 5G » et effets sanitaires éventuels associés. (saisine 2019-
SA-0006). Maisons-Alfort : Anses, 262 p.

Mots clés

Technologie de communication 5G, cinquième génération, ondes millimétriques, exposition,

évaluation des risques sanitaires.
5G communication technology, fifth generation, millimeter waves, exposure, risk assessment.

page 2 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Présentation des intervenants

PRÉAMBULE : les experts membres de comités d’experts spécialisés, de groupes de travail

ou désignés rapporteurs sont tous nommés à titre personnel, intuitu personae, et ne
représentent pas leur organisme d’appartenance.

GROUPE DE TRAVAIL

Présidente
Alicia TORRIGLIA – Médecin, Directeur de recherche en opthalmologie, Centre de
Recherches des Cordeliers, Institut National de la Santé et de la recherche médicale (Inserm).

Membres
Pierre DEGAUQUE – Professeur émérite, Université de Lille, Institut d'Electronique, de
Microélectronique et de Nanotechnologie (IEMN), UMR CNRS 8520, Groupe
Télécommunications, Interférences et Compatibilité Electromagnétique (Telice)
Laura DRAETTA – Sociologue, Maître de conférences, Institut Interdisciplinaire de l’Innovation
(i3) - UMR 9217, CNRS - Télécom Paris.
Jean-François DORÉ – Directeur de recherche émérite à l’Institut national de la santé et de la
recherche médicale (Inserm), UMR 1296 Radiations : Défense, Santé, Environnement, Inserm
- Centre Léon Bérard, Lyon.
Irina GUSEVA-CANU – Epidémiologiste, Professeur des universités, Université de Lausanne.
Jürg KESSELRING – Professeur de neurologie et neuro-ré-adaptation, membre du groupe
consultatif d’experts en matière de RNI (BERENIS) de l’Office Fédéral de l’Environnement
(OFE) en Suisse
Anne PEREIRA DE VASCONCELOS – Neurobiologiste, Chargée de recherche hors classe,
Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm), Laboratoire de
neurosciences cognitives et adaptatives - UMR 7364, CNRS – Université de Strasbourg.
Frédérique PERONNET – Directrice de recherche CNRS, Equipe Contrôle épigénétique de
l'homéostasie et de la plasticité du développement, Laboratoire de Biologie du
Développement, Institut de Biologie Paris Seine
Hakeim TALLEB – Maître de Conférence-HDR, Laboratoire Génie Électrique et Électronique
de Paris - GeePs, UMR 8507 CNRS- Centrale Supélec-Sorbonne Université-Université Paris
Saclay
György THUROCZY– Chef d'unité, Unité de Rayonnement Non-Ionisant, Centre National de
Santé Publique (CNSP), Hongrie
Marie-Pierre ROLS – Directrice de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS, Institut de Pharmacologie et de Biologie Structurale - Université de Toulouse.
Benjamin VATOVEZ – Ingénieur civil physicien, Responsable de la Cellule Champs
électromagnétiques, Direction des Risques chroniques, Institut scientifique de Service public
(ISSeP), Belgique.

page 3 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

COMITÉ D’EXPERTS SPÉCIALISÉ

Les travaux, objets du présent rapport, ont été suivis et adoptés par le CES suivant :
« Agents physiques, nouvelles technologies et grands aménagements » (mandat 2017-2021)
puis par le CES « Agents physiques et nouvelles technologies » (mandat 2021 – 2024).

■ CES « Agents physiques, nouvelles technologies et grands aménagements » – 2017-2021

Présidente
Anne PEREIRA DE VASCONCELOS – Neurobiologiste, Chargée de recherche hors classe,
Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm), Laboratoire de
neurosciences cognitives et adaptatives - UMR 7364, CNRS – Université de Strasbourg.
Membres
Thomas CLAUDEPIERRE – Enseignant chercheur à l’université de Lorraine.
Brigitte DEBUIRE – Professeur des universités émérite.
Jean-François DORÉ – Directeur de recherche émérite à l’Institut national de la santé et de la
recherche médicale (Inserm).
Thierry DOUKI – Chercheur / Ingénieur docteur en chimie, Commissariat à l’énergie atomique
et aux énergies alternatives (CEA).
Jack FALCÓN – Chercheur émérite du Centre national de la recherche scientifique (CNRS),
spécialisé en chronobiologie animale, Biologie des Organismes et Ecosystèmes Aquatiques
(BOREA), CNRS 7208, Muséum National d'Histoire Naturelle.
Emmanuel FLAHAUT – Directeur de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS).
François GAUDAIRE – Ingénieur au Centre Scientifique et Technique du Bâtiment (CSTB).
Irina GUSEVA-CANU – Epidémiologiste, Professeur des universités, Université de Lausanne.
Martine HOURS – Médecin épidémiologiste, Directeur de recherche à l’Institut français des
sciences et technologies des transports, de l'aménagement et des réseaux (Ifsttar).
Chaker LARABI – Enseignant chercheur à l’université de Poitiers.
Joël LELONG – Directeur adjoint de laboratoire / Docteur en physique à l’Institut français des
sciences et technologies des transports, de l'aménagement et des réseaux (Ifsttar).
Frédérique MOATI – Maître de conférences en biophysique et médecine nucléaire à
l’Université Paris Sud XI / Praticien hospitalier / Radiopharmacienne / Biologiste, AP-HP
Hôpital Bicêtre retraitée.
Catherine MOUNEYRAC – Directrice de l’Institut de biologie et d'écologie appliquée et
Professeur en écotoxicologie aquatique à l’Université catholique de l’ouest (UCO).
Fabien NDAGIJIMANA – Professeur des universités, Université Grenoble Alpes, Grenoble.
Anne-Lise PARADIS – Chargée de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS).
Marie-Pierre ROLS – Directrice de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS).
Valérie SIMONNEAUX – Chercheuse en neurobiologie des rythmes au Centre national de la
recherche scientifique (CNRS).
Alain SOYEZ – Responsable de laboratoires, Ingénieur conseil, Caisse d’assurance retraite
et de santé au travail Nord Picardie.
Esko TOPPILA – Professeur, Directeur de recherche à l’Institut finlandais de santé au travail.

page 4 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Alicia TORRIGLIA – Médecin, Directeur de recherche en opthalmologie, Centre de

Recherches des Cordeliers, Institut National de la Santé et de la recherche médicale (Inserm).
Françoise VIÉNOT – Professeur émérite - Centre de Recherche sur la Conservation (CRC),
Muséum national d'Histoire naturelle, CNRS, Ministère de la Culture, 36 rue Geoffroy Saint
Hilaire, 75005 Paris, France.
Catherine YARDIN – Professeur, chef de service, médecin généticien à l’Hôpital Dupuytren,
CHU de Limoges.

■ CES « Agents physiques et nouvelles technologies » – 2022

Présidente
Anne PEREIRA DE VASCONCELOS – Neurobiologiste, Chargée de recherche hors classe,
Institut national de la santé et de la recherche médicale (Inserm), Laboratoire de
neurosciences cognitives et adaptatives - UMR 7364, Centre national de la recherche
scientifique (CNRS) – Université de Strasbourg.
Membres
Valentina ANDREEVA - Maître de conférences à l’université Sorbonne Paris Nord, Équipe de
recherche en épidémiologie nutritionnelle.
Serge BOARINI - Professeur agrégé en Philosophie, Bourgoin-Jallieu.
Anne BOURDIEU - Médecin du travail, experte au pôle des risques physiques et psycho-
sociaux, domaine des rayonnements ionisants et non ionisants, INRS, Département Études et
assistance médicales, Paris.
Jean-Marie BURKHARDT - Directeur de recherche en Psychologie, Ergonomie Cognitive à
l’université Gustave Eiffel (ex-IFSTTAR) - Laboratoire de Psychologie et d'ergonomie
appliquée.
Philippe CHAUMET-RIFFAUD - Professeur des universités – Praticien hospitalier, spécialiste
en médecine nucléaire à l’université Paris-Saclay
Thomas CLAUDEPIERRE – Enseignant chercheur à l’université de Lorraine.
Pierre DEGAUQUE - Professeur émérite à l'université de Lille Institut d'Electronique,
Microélectronique et Nanotechnologies (IEMN – UMR CNRS 8520), Groupe
Télécommunications, Interférences et Compatibilité Electromagnétique (TELICE).
Thierry DOUKI – Chercheur / Ingénieur docteur en chimie, Commissariat à l’énergie atomique
et aux énergies alternatives (CEA).
Didier DULON - Directeur de Recherche à l'INSERM, en Neurosciences, Institut de l'Audition,
Institut Pasteur, Paris.
Guillaume DUTILLEUX - Professeur acoustique de l'environnement à l’université de sciences
et techniques de Norvège, Trondheim, Département des Systèmes Électroniques.
Jack FALCÓN – Chercheur émérite du Centre national de la recherche scientifique (CNRS),
spécialisé en chronobiologie animale, Biologie des Organismes et Ecosystèmes Aquatiques
(BOREA), CNRS 7208, Muséum National d'Histoire Naturelle.
Nicolas FELTIN - Responsable du Département matériaux au laboratoire national de
métrologie et d’essais, direction de la métrologie scientifique et industrielle, Paris.
Luc FONTANA - Professeur de Médecine et santé au travail à l’université Jean Monnet Faculté
de médecine, Consultation de pathologies professionnelles et environnementales, Saint-
Etienne.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Pierre-Marie GIRARD - Chargé de Recherche au Centre national de la recherche scientifique

(CNRS) en biologie des radiations, Institut Curie – Centre de Recherche – UMR3347, Centre
Universitaire, Orsay.
Fabrice GIRAUDET - Maître de Conférences HDR à l’université de Clermont-Auvergne, - UMR
1107 Inserm NEURO DOL Biophysique Neurosensorielle, Clermont Ferrand.
Pascal GUENEL - Directeur de recherche, directeur de l'équipe cancer et environnement,
INSERM, Centre de recherche en épidémiologie et santé des populations (CESP Inserm
U1018), Villejuif.
Irina GUSEVA-CANU – Epidémiologiste, Professeur des universités, Université de Lausanne.
Thierry LETERTRE - Enseignant Chercheur, CentraleSupélec, Laboratoire SONDRA, Gif-sur-
Yvette, décédé en mai 2021.
Frédérique MOATI – Maître de conférences en biophysique et médecine nucléaire à
l’Université Paris Sud XI / Praticien hospitalier / Radiopharmacienne / Biologiste, AP-HP
Hôpital Bicêtre retraitée.
Jean-Luc MOREL - Chargé de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS), Institut des Maladies Neurodégénératives, Bordeaux.
Catherine MOUNEYRAC – Directrice de l’Institut de biologie et d'écologie appliquée et
Professeur en écotoxicologie aquatique à l’Université catholique de l’ouest (UCO).
Anne-Lise PARADIS – Chargée de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS).
Marie-Pierre ROLS – Directrice de recherche au Centre national de la recherche scientifique
(CNRS).
Valérie SIMONNEAUX – Chercheuse en neurobiologie des rythmes au Centre national de la
recherche scientifique (CNRS).
Alicia TORRIGLIA – Médecin, Directeur de recherche en opthalmologie, Centre de
Recherches des Cordeliers, Institut National de la Santé et de la recherche médicale (Inserm).
Françoise VIÉNOT – Professeur émérite - Centre de Recherche sur la Conservation (CRC),
Muséum national d'Histoire naturelle, Centre national de la recherche scientifique (CNRS),
Ministère de la Culture, 36 rue Geoffroy Saint Hilaire, 75005 Paris, France.

PARTICIPATION ANSES

Coordination et contribution scientifique

Dina ATTIA – Chef de projets scientifiques – Unité d’évaluation des risques liés aux agents
physiques – Anses.
Marion BOYER – Coordinatrice d’expertises scientifiques – Unité d’évaluation des risques liés
aux agents physiques – Anses.
Olivier MERCKEL- Chef de l’unité d’évaluation des risques liés aux agents physiques – Anses
Lucile MIGAULT – Coordinatrice d’expertises scientifiques – Unité d’évaluation des risques
liés aux agents physiques – Anses (jusqu’en mars 2020).
Rémi POIRIER – Chef de projets scientifiques - Unité d’évaluation des risques liés aux agents
physiques – Anses.

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Secrétariat administratif
Sophia SADDOKI – Assistante de l’unité Agents physiques, nouvelles technologies et grands
aménagements – Anses.

CONTRIBUTIONS EXTÉRIEURES AU(X) COLLECTIF(S)

« Les risques du déploiement. L’émergence de la controverse sur la 5G en France »,

Demortain D. et Féron A. 2020 Rapport de recherche, LISIS
« La couverture médiatique du problème de la 5G en France. Une analyse quantitative »,
Demortain D., 2021, Rapport de recherche, LISIS

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

SOMMAIRE
Présentation des intervenants ............................................................................................3
Sigles et abréviations.........................................................................................................12
Liste des tableaux ..............................................................................................................14
Liste des figures .................................................................................................................15
1 Contexte, objet et modalités de réalisation de l’expertise ....................................17
Contexte et objet de la saisine ...................................................................................17
Modalités de réalisation : méthode, moyens mis en œuvre et organisation................19
La consultation publique ............................................................................................20
1.3.1 Objectif ...................................................................................................................20
1.3.2 Procédure ..............................................................................................................21
1.3.3 Calendrier ..............................................................................................................21
1.3.4 Bilan chiffré de la consultation ................................................................................21
1.3.5 Modalités de prise en compte des commentaires reçus .........................................21
Prévention des risques de conflits d’intérêts ..............................................................22
2 Déploiement de la 5G et controverse publique associée......................................23
Déploiement de la 5G en France et à l’étranger .........................................................23
2.1.1 Introduction ............................................................................................................23
2.1.2 Déploiement au niveau international ......................................................................23
2.1.3 Déploiement en France ..........................................................................................26
La controverse publique autour du déploiement de la 5G en France .........................29
2.2.1 Introduction et méthode..........................................................................................29
2.2.2 5G : un assemblage d’évolutions technologiques qui pose problème .....................31
2.2.3 Temporalité de la controverse ................................................................................32
2.2.4 Les acteurs ............................................................................................................39
2.2.5 Les arènes d’opposition .........................................................................................42
2.2.6 La médiatisation de la 5G en France. Analyse de la presse ...................................45
2.2.7 Le cadrage sanitaire ...............................................................................................54
2.2.8 La participation publique de la communauté universitaire ......................................55
2.2.9 Conclusion .............................................................................................................65
3 Positions institutionnelles internationales concernant les effets sanitaires de la
5G ..................................................................................................................................68
Instances internationales ...........................................................................................68
Instances nationales étrangères ................................................................................70
3.2.1 États Unis...............................................................................................................70
3.2.2 Australie et Nouvelle Zélande.................................................................................71
3.2.3 Europe ...................................................................................................................72

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

3.2.4 Conclusion .............................................................................................................78

4 Données d’exposition à la 5G .................................................................................80
Cadre normatif et réglementaire ................................................................................80
4.1.1 Introduction ............................................................................................................80
4.1.2 Construction des valeurs limites d’exposition .........................................................80
4.1.3 Réglementations visant à limiter l’exposition aux radiofréquences .........................86
4.1.4 Comparaison des valeurs limites d’exposition ........................................................90
4.1.5 L’application et l’évolution des valeurs limites dans le contexte du déploiement de la
5G ...............................................................................................................................91
Évolutions technologiques menant à la 5G dans la bande de fréquences inférieures à
6 GHz ..................................................................................................................................92
4.2.1 Rappel des principales caractéristiques du signal 4G et de ses versions successives
...............................................................................................................................92
4.2.2 Introduction à la 5G ................................................................................................94
4.2.3 Modalités de déploiement de la 5G ........................................................................95
4.2.4 Faisceaux générés par la station de base 5G et affectation temporelle des liens
émission - réception .............................................................................................................96
Évaluation du niveau d'exposition dans les bandes de fréquences inférieures à 6 GHz
................................................................................................................................101
4.3.1 Considérations sur l’exposition aux sources proches (téléphones mobiles)..........101
4.3.2 Principes généraux de la mesure de l'exposition aux stations de base.................102
4.3.3 Mesures régulières de l'exposition due aux stations de base en France ..............103
4.3.4 Mesures de l’exposition due aux stations de base sur des réseaux 5G opérationnels
(Royaume-Uni, Suisse et Corée du sud) ou en cours de déploiement (France) .................104
4.3.5 Introduction à la notion d'indicateur d'exposition...................................................109
4.3.6 Indicateur d'exposition fondé sur une taille estimée des fichiers à transmettre .....109
4.3.7 Indicateurs d'exposition basés sur une approche statistique ................................113
4.3.8 Indicateur d'exposition basé sur une extrapolation des résultats de mesures
effectuées sur les blocs de signalisation.............................................................................115
4.3.9 Environnements particuliers : distribution du champ électromagnétique au sein d'un
milieu confiné .....................................................................................................................115
4.3.10 Synthèse de l'analyse bibliographique et conclusion ............................................117
Évaluation du niveau d'exposition dans la bande (24 – 60) GHz en champ lointain et en
champ proche ....................................................................................................................120
5 Éléments de réflexion sur les interactions des ondes électromagnétiques avec le
vivant dans les nouvelles bandes de fréquences des technologies 5G.......................121
Aspects biophysiques des interactions champs électromagnétiques – vivant dans la
bande 3,5 GHz ...................................................................................................................121

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

5.1.1 Absorption de l’énergie électromagnétique dans la bande de fréquences autour de

3,5 GHz .............................................................................................................................121
5.1.2 Profondeur de pénétration et coefficient de réflexion des ondes électromagnétiques
.............................................................................................................................122
5.1.3 Rôle des caractéristiques des signaux de communication (forme temporelle,
modulation) dans les interactions biophysiques ..................................................................123
5.1.4 Absorption moléculaire, effets microthermiques et « points chauds »...................126
Réflexions sur les caractéristiques possibles des futures expositions dans la bande
26 GHz ...............................................................................................................................127
5.2.1 Introduction ..........................................................................................................127
5.2.2 Exposition en champ lointain ................................................................................130
5.2.3 Exposition en champ proche ................................................................................137
5.2.4 Conclusions .........................................................................................................139
6 Effets sanitaires liés à l’exposition aux champs électromagnétiques émis par la
technologie 5G .................................................................................................................141
Méthode d’évaluation ...............................................................................................141
6.1.1 Des approches différentes selon la bande de fréquences considérée ..................141
6.1.2 Recueil de la littérature scientifique pour les bandes de fréquences autour de 3,5 GHz
et 26 GHz ...........................................................................................................................143
6.1.3 Une analyse collective ..........................................................................................144
6.1.4 Critères de qualité retenus pour l’analyse des études et présentation des résultats ..
.............................................................................................................................144
6.1.5 Évaluation du niveau de preuve d’un effet sanitaire ou biologique donné pour la
bande de fréquences autour de 26 GHz .............................................................................144
Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences dans la bande 700 –
2 100 MHz ..........................................................................................................................146
6.2.1 Introduction ..........................................................................................................146
6.2.2 Les rapports annuels suédois « Recent research on EMF and health risk » par le
SSM’s scientific council on electromagnetic fields (2018, 2019, 2020 et 2021) ...................147
6.2.3 Rapport du Conseil de la santé des Pays bas 2020 « 5G et Santé » (Background
document to the advisory report 5G and health, N° 2020/16e - La Hague, 2 septembre 2020)
.............................................................................................................................151
6.2.4 Autres rapports.....................................................................................................154
6.2.5 Conclusion ...........................................................................................................156
Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences dans la bande 3,5 GHz
................................................................................................................................156
6.3.1 Analyse des publications issues de la recherche bibliographique .........................156
6.3.2 Réflexions sur l’impact de la fréquence des champs électromagnétiques sur les effets
biologiques ou sanitaires observés .....................................................................................161
6.3.3 Conclusion ...........................................................................................................169

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences dans la bande

18 – 100 GHz .....................................................................................................................170
6.4.1 Effets sur la peau .................................................................................................170
6.4.2 Effets sur l’œil ......................................................................................................180
6.4.3 Effets sur le système nerveux central ...................................................................184
6.4.4 Effets sur les membranes cellulaires ....................................................................192
6.4.5 Effets génotoxiques ..............................................................................................199
6.4.6 Autres effets .........................................................................................................204
7 Conclusions et recommandations du groupe de travail .....................................211
Conclusions .............................................................................................................211
7.1.1 Déploiement .........................................................................................................211
7.1.2 Valeurs limites d’exposition ..................................................................................211
7.1.3 Controverse publique liée au déploiement de la 5G .............................................211
7.1.4 Évaluation des risques sanitaires éventuels liés au déploiement de la 5G ...........212
Recommandations du groupe de travail ...................................................................218
8 Bibliographie .......................................................................................................... 221
Annexe 1 : Lettre de saisine ............................................................................................ 241
Annexe 2 : Effets thermiques des radiofréquences .......................................................244
Annexe 3 : Rappel des notions d’apoptose et de nécrose ............................................ 247
Annexe 4 : Titres de presse couverts dans le corpus d’articles constitué sur Factiva
...........................................................................................................................................249
Annexe 5 : Articles du corpus The Conversation .......................................................... 251
Annexe 6 : Mots clef utilisés dans la recherche bibliographique .................................253
Annexe 7 : Les ondes radiofréquences millimétriques et leurs applications à visées
thérapeutiques chez l’Homme .........................................................................................254
Annexe 8 : Bilan de la consultation publique .................................................................260

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Sigles et abréviations

5G : cinquième génération
5G-PPP :5G Public Private Partnership – Partenariat public-privé pour la 5G
Afsset : Agence française de sécurité sanitaire de l’environnement et du travail
ANFR : Agence nationale des fréquences
Anses : Agence nationale de sécurité sanitaire, de l’alimentation, de l’environnement et du
travail
Arcep : Autorité de régulation des communications électroniques et des postes
BS : base station – station de base
CES : Comité d’experts spécialisé
Circ : Centre international de recherche sur le cancer
CPE : Customer Premises Equipment - équipement installé dans les locaux d’un client
DGS : Direction générale de la santé.
FACS : Fluorescence-activated cell sorting - tri cellulaire induit par fluorescence
FDD : Frequency Division Duplex – Duplexage par division en fréquence
FFTélécoms : Fédération française des télécoms
GHz : gigaHertz
GSM : Global System for Mobile communications – système global de communications
mobiles
Icnirp : International Commission on Non-Ionizing Radiation Protection – Commission
internationale de protection contre les rayonnements non ionisants
IEEE : Institute of Electrical and Electronics Engineers – Institut américain des ingénieurs de
l’électricité et de l’électronique
IoT : Internet of things – Internet des objets
JRC : Joint Research Center – Centre commun de recherche de la Commission européenne
kHz : kiloHertz
LTE : Long Term Evolution – Évolution à long terme (évolution des normes UMTS)
NTP : National Toxicology Program – Programme national de toxicologie (États-Unis)
ORNI : Ordonnance pour la protection contre le rayonnement non ionisant (Suisse)
RF : radiofréquences
STOA : European Parliament's Science and Technology Options Assessment (STOA) Panel
– Panel pour l’évaluation des choix scientifiques et technologiques du Parlement européen
TDD :Time Division Duplex – Duplexage par division du temps
UE : user equipment – terminal d’un réseau de téléphonie mobile (téléphone, tablette, etc.)
UMTS : Universal Mobile Telecommunication System – système de communication mobile
universel
URLLC : Ultra-Reliable Low Latency Communication – Communication ultra-fiable à faible
latence
VLE : valeurs limites d’exposition

page 12 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

VLI : valeurs limites d’immission (Suisse)

WiMAX : Worldwide interoperability for Microwave Access – Interopérabilité globale pour
l’accès microonde

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Liste des tableaux

Tableau 1 : Repères temporels et chronologiques de la controverse sur la 5G ................................... 32

Tableau 2 : Les formes de mobilisation contre la 5G ............................................................................ 42
Tableau 3 : Clusters de termes présents dans la presse en 2019 ........................................................ 47
Tableau 4 : Clusters de termes dans le corpus de 2020....................................................................... 50
Tableau 5 : Restrictions de base en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp 1998 et
recommandation européenne 1999/519/CE) ............................................................................... 82
Tableau 6 : Niveaux de référence pour les travailleurs et la population générale ................................ 82
Tableau 7 : Niveaux de référence aux fréquences utilisées en téléphonie mobile (Icnirp, 1998) et
recommandation européenne (1999/519/CE) .............................................................................. 83
Tableau 8 : Restrictions de base en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020) ......... 84
Tableau 9 : Restrictions de base pour une exposition de moins de 6 minutes en fonction de la fréquence
à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020) .................................................................................................. 84
Tableau 10 : Niveaux de référence pour l’exposition du corps entier (moyenne sur 30 minutes) en
fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp 2020) ........................................................... 84
Tableau 11 : Niveaux de référence pour l’exposition localisée (moyenne sur 6 minutes) en fonction de
la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020) ............................................................................. 85
Tableau 12 : Niveaux de référence pour une exposition localisée inférieure à 6 minutes en fonction de
la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020) ............................................................................. 85
Tableau 13 : Niveaux de référence pour l’exposition localisée (moyenne sur 6 minutes) .................... 87
Tableau 14 : Valeur des champs électriques obtenus dans différentes zones ou sur les trajets concernés
.................................................................................................................................................... 106
Tableau 15 : Comparaison des valeurs de champ, calculées au niveau de façades pour divers
scénarios..................................................................................................................................... 112
Tableau 16 : Niveaux des champs calculés pour divers scénarios. Les 2 valeurs successives indiquées
dans le Tableau correspondent à des points situés respectivement à une hauteur de 1,5 m au-
dessus du sol et sur le devant des façades................................................................................ 112
Tableau 17 : Restrictions de base de l’Icnirp à 26 GHz ...................................................................... 129
Tableau 18 : Niveaux de référence de l’Icnirp en fonction du type d’exposition (locale ou corps entier)
.................................................................................................................................................... 129
Tableau 19 : Caractéristiques des Femo-Pico-Micro-Cellules ............................................................ 130
Tableau 20 : Scénarios d’ exposition pour une antenne femto-cellule ............................................... 137
Tableau 21 : Modalités d’expertise en fonction des bandes de fréquences considérées ................... 142

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Liste des figures

Figure 1 : Schéma de la méthode d'expertise ....................................................................................... 20

Figure 2 : Déploiement de la 5G à travers le monde – juin 2021 .......................................................... 25
Figure 3 : Sites ouverts commercialement répartis selon les bandes 5G ............................................. 28
Figure 4 : Le corpus Presse 2019 par nombre et date de publication des documents (n = 837) ......... 46
Figure 5 : Clusters des termes les plus fréquemment utilisés ensemble dans les articles de presse papier
et en ligne sur la 5G et ses risques pour la sante, en 2019. ........................................................ 48
Figure 6 : Le corpus Presse 2020 par nombre et date de publication des documents (n = 2 400) ...... 50
Figure 7 : Clusters d’expressions les plus fréquemment utilisés ensemble dans les articles de presse
papier et en ligne sur la 5G et ses risques pour la santé, en 2020 .............................................. 51
Figure 8 : Clusters hétérogènes rassemblant titres de presse et expressions les plus fréquemment
utilisés dans les articles traitant de la 5G et des risques pour la santé en 2020 .......................... 53
Figure 9 : Clusters issus de l’analyse du corpus YouTube, 2019 ......................................................... 55
Figure 10 : Le corpus The Conversation par nombre et date de publication des documents (n= 39) .. 56
Figure 11 : Distribution du corpus des articles de The Conversation sur la 5G par champs scientifiques
de leurs auteurs (n = 39)............................................................................................................... 57
Figure 12 : Exemple de l'allure temporelle d'un symbole OFDM de durée TOFDM : amplitude (échelle
arbitraire) en fonction du temps. ................................................................................................... 93
Figure 13 : Principe de fonctionnement de la technique de duplexage FDD et TDD ........................... 95
Figure 14 : Couverture d'une zone depuis la station de base en 4G et en 5G. .................................... 95
Figure 15 : Différence d'architecture entre 5G « NSA » et « SA » ........................................................ 96
Figure 16 : Exemple de la distribution temporelle de signaux de synchronisation ............................... 97
Figure 17 : Allocation des différents canaux et partages dans le domaine temporel ........................... 98
Figure 18 : Envoi des données depuis la BS (Liaison descendante) .................................................... 99
Figure 19 : Envoi des données depuis le mobile UE1 .......................................................................... 99
Figure 20 : Illustration d'affectation de RBs à 3 utilisateurs ................................................................ 100
Figure 21 : Valeurs limites d’exposition réglementaires en France - décret n° 2002-775 du 3 mai 2002
.................................................................................................................................................... 103
Figure 22 : Exemple d'enregistrement du champ total mesuré en un point fixe de Nantes................ 104
Figure 23 : Profondeur de pénétration des champs de radiofréquences dans les tissus corporels en
fonction de la fréquence et du type de tissu ............................................................................... 122
Figure 24 : Forme temporelle d'un signal 5G en mode TDD .............................................................. 125
Figure 25 : Surface effective d’illumination sur un plan issu d’un rayonnement ................................. 131
Figure 26 : Mesure à 26 GHz et caractéristiques de l’antenne cornet utilisée.................................... 131
Figure 27 : Simulation d’un modèle simplifié multicouches soumis à un faisceau.............................. 133
Figure 28 : Simulation de la distribution de l’élévation de la température sur l’œil pour 10 W/m2 à 30
GHz (Bernardi et al., 1998) ......................................................................................................... 134
Figure 29 : Valeurs de DAS dans les tissus de l’œil à 30 GHz (exposition de 10 W/m2) ................... 135
Figure 30 : Élévation de la température du visage suite à l’exposition pendant 5s à une onde plane de
1 000 W/m2 ................................................................................................................................. 135
Figure 31 : Réseaux d’antennes dans la bande « millimétrique » ...................................................... 136
Figure 32 : Élévations de température de la peau liées à différentes formes d’onde (modèle analytique)
.................................................................................................................................................... 137
Figure 33 : Illustrations pour les emplacements des futures antennes ............................................... 139
Figure 34 : Logigramme d'évaluation des éléments de preuve relatifs à un effet donné dans les études
sur les modèles animaux ............................................................................................................ 145
Figure 35 :Schéma de la structure de l’œil.......................................................................................... 181

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Figure 36 : Présentation du système nerveux central (à gauche), d’un neurone (au milieu) et d’un
potentiel d’action (à droite) ......................................................................................................... 186
Figure 37 : Représentation schématique d’une membrane ................................................................ 193
Figure 38 : Photos de cellules contrôle (A), ou traitées à la bléomycine (D) ...................................... 200
Figure 39 : Spermatogénèse ............................................................................................................... 206
Figure 40 : Section de tube séminifère................................................................................................ 206
Figure 41 : Profondeur de pénétration d’une onde électromagnétique dans un muscle .................... 244
Figure 42 : Contributeurs à la consultation publique 5G ..................................................................... 260
Figure 43 : Répartition des commentaires en fonction des modes de transmission........................... 261

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

1 Contexte, objet et modalités de réalisation de

l’expertise

Contexte et objet de la saisine

L’Anses a été saisie le 9 janvier 2019 par les ministères en charge de la santé, de
l’environnement et de l’économie pour la réalisation de l’expertise suivante : « Exposition aux
champs électromagnétiques liée au déploiement de la technologie de communication « 5G »
et effets sanitaires associés ».
Le déploiement des infrastructures de communication 5G a pour objectif de favoriser le
développement de services innovants, à l’attention à la fois des particuliers et des entreprises
utilisatrices, dans des domaines variés comme la santé, les médias, les transports ou encore
les industries du futur. En effet, deux tendances importantes poussent les industries des
technologies mobiles à développer un réseau de communication de nouvelle génération :
l’augmentation très importante de l’offre en services sans-fil, qui nécessite des réseaux plus
rapides et de plus grande capacité pour fournir des services riches en contenu, comme les
vidéos, et les perspectives de croissance de l’internet des objets (IoT), qui alimentent le besoin
d'une connectivité massive d'appareils, mais aussi d'une connectivité très fiable et à très faible
latence (délai dans le temps de communication) pour des applications telles que les voitures
connectées, les automatisations industrielles ou encore certaines applications dans le
domaine de la santé.
Ces évolutions nécessitent non seulement l’exploitation des fréquences d’ores et déjà utilisées
par les précédentes générations de téléphonie mobile, mais également celle de nouvelles
bandes de fréquences. Parmi elles, deux bandes de fréquences ont déjà été identifiées pour
les futurs déploiements en France : la bande 3,5 GHz (3,4-3,8 GHz) permettra d’assurer
l’objectif de couverture en téléphonie mobile à très haut débit et la bande 26 GHz (24,25-
27,5 GHz) couvrira des besoins de communication pour un grand nombre d’objets et de faible
latence sur une zone géographique très localisée.
Ces évolutions technologiques vont non seulement modifier les modalités d’exposition de la
population, mais nécessiteront également d’adapter les méthodologies de mesure et
d’estimation de ces expositions.
Afin d’accompagner le déploiement et le développement de la 5G, le Gouvernement a
présenté le 16 juillet 2018 sa feuille de route nationale 5G1. Un des quatre chantiers lancés
par le Gouvernement vise à « assurer la transparence et le dialogue sur le déploiement et
l’exposition du public ».
La saisine de l’Anses se décompose en trois points :
1. Une description des caractéristiques et de la nature des signaux émis.
2. Une évaluation du niveau d’exposition des personnes lié aux communications
mobiles de technologie 5G.
3. Une revue des connaissances existantes sur les effets sanitaires liés à
l’exposition aux champs électromagnétiques dans les bandes 3,5 GHz et 26 GHz.

1 [Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Constatant la convergence de leurs préoccupations, l’Anses et l’ANFR ont souhaité construire

un programme scientifique commun afin, d’une part, de décrire les caractéristiques techniques
de la technologie 5G, notamment les dispositifs rayonnants spécifiquement développés pour
la 5G dans le cadre des déploiements pilotes et, d’autre part, d’évaluer les niveaux d’exposition
des populations à partir des mesures effectuées sur les zones pilotes sans utilisateurs, dont
les essais étaient exploratoires.
La réponse à la saisine est donc fournie sous la forme de rapports de l’Anses et de l’ANFR
complémentaires :
 plusieurs rapports de l’ANFR : le premier, publié en juillet 2019, est une présentation
générale de la 5G abordée sous l’angle de l’exposition des personnes2 ; le deuxième,
publié en version intermédiaire en juillet 20193 puis mis à jour en avril 20204, présente
les résultats de mesures d’exposition effectuées pendant les expérimentations pilotes
5G. À noter que l’ANFR a par ailleurs publié en septembre 2020 les résultats de ses
travaux de simulation de l’exposition dans une zone urbaine très dense, le 14e
arrondissement de Paris, dans le cadre de scénarios d’évolution des réseaux 4G et
5G5 ;
 deux rapports de l’Anses : un rapport préliminaire publié en janvier 20206 qui a permis
d’identifier les études disponibles portant sur les effets sanitaires éventuels liés à
l’exposition aux champs électromagnétiques dans les bandes 3,5 GHz et 26 GHz, et
le rapport de cette présente expertise, qui vise à fournir une évaluation des éventuels
risques pour la santé liés au déploiement de la 5G, en fonction des données
disponibles.
L’expertise s’inscrit également dans le cadre d’une attente sociétale forte, émergeant d’une
controverse publique qui accompagne le déploiement de la 5G en France et à l’étranger, et
qui a la double particularité de relancer le débat sur l’exposition humaine aux radiofréquences
et de faire intervenir une grande variété d’acteurs porteurs d’une pluralité de points de vue et
de questionnements (associations, citoyens, représentants politiques, collectivités locales,
mais aussi médecins et scientifiques). Ainsi, il a été prévu au cours des échanges avec les
demandeurs de la saisine qu’en parallèle des travaux d’évaluation des risques, l’Anses
décrirait et analyserait les interrogations et mobilisations citoyennes et scientifiques qui se
développent autour de la 5G, en s’intéressant notamment :
 aux craintes et contestations dans l’espace public relatives au déploiement de la 5G ;
 aux argumentaires scientifiques sur lesquelles elles s’appuient.
Ces développements font l’objet du chapitre 2.2.

2 [Link]
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3 [Link]

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4 [Link]

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5 [Link]
6 [Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Modalités de réalisation : méthode, moyens mis en œuvre et

organisation
L’Anses a confié au groupe de travail « 5G », rattaché au comité d’experts spécialisé « Agents
physiques, nouvelles technologies et grands aménagements » l’instruction de cette saisine.
Le groupe de travail a été constitué à la suite d’un appel à candidatures public. Les experts
membres de ce groupe ont été retenus pour leurs compétences scientifiques et techniques
dans le domaine des champs électromagnétiques, de l’ophtalmologie, des neurosciences, de
la dermatologie, de la génomique, de la biologie des membranes ainsi que des sciences
sociales. Le groupe de travail a été créé en janvier 2020, il s’est réuni 14 fois en séances
plénières entre janvier 2020 et mars 2021.
L’évaluation du risque lié à l’exposition aux radiofréquences est le résultat de la combinaison
entre d’une part l’évaluation du niveau de danger intrinsèque à ces rayonnements (quel que
soit le niveau d’exposition), et d’autre part la connaissance du niveau d’exposition d’une
population, par exemple.
Le calendrier initial souhaité pour conduire ces travaux d’expertise, extrêmement contraint,
mais aussi les caractéristiques physiques et technologiques de la 5G, ont conduit le groupe
de travail à adopter des méthodes spécifiques aux bandes de fréquences prévues pour
déployer la 5G pour répondre aux questions posées dans la saisine adressée à l’Anses début
2019.
Les travaux ont ainsi été orientés afin d’identifier si le déploiement des technologies 5G
pourrait modifier les connaissances actuelles en matière de risques pour la santé, liés à
l’exposition aux champs électromagnétiques. Par conséquent, les expertises antérieures
réalisées par l’Anses dans ce domaine (« radiofréquences et santé » 2013, « radiofréquences
et enfants » 2016, « électrohypersensibilité » 2018, « téléphones de DAS élevés » 2019, etc.)
constituent le socle scientifique sur lequel s’appuie cette expertise consacrée à la 5G.
Aux bandes de fréquences 3,5 GHz d’une part et 26 GHz d’autre part identifiées initialement
dans la saisine pour le déploiement de la 5G, s’est ajoutée en cours d’expertise la bande
700 MHz – 2 100 MHz. Comme indiqué dans le rapport préliminaire publié par l’Anses en
janvier 2020, le nombre et le type de données disponibles, notamment en matière de
publications scientifiques sur les effets de l’exposition aux champs électromagnétiques, dans
chacune de ces trois bandes de fréquences, sont très hétérogènes. Si de très nombreuses
études sont disponibles dans la bande 700 MHz – 2 100 MHz, dans laquelle les
communications mobiles se sont développées depuis près de 30 ans, il n’en existe
pratiquement pas à 3,5 GHz, fréquence encore très peu utilisée pour ces applications. Autour
de 26 GHz, quelques études sont disponibles, mais en nombre limité.
L’évaluation des risques éventuellement associés aux technologies 5G a donc été envisagée
séparément pour ces trois bandes de fréquences, et pour chacune d’elles, une méthode
spécifique a été utilisée. Le paragraphe 6.1.1 présente en détail les différentes méthodes
élaborées selon ces trois bandes de fréquences pour identifier les effets sanitaires éventuels
(autrement appelés « dangers » intrinsèques, cf. Figure 1). Les éléments relatifs aux
interactions biophysiques entre les champs électromagnétiques et le vivant (cf. chapitre 5.1)
sont utilisés dans la démarche globale d’appréciation du risque. Les chapitres 4 et 5.2
synthétisent les données disponibles relatives à l’exposition prévisible liée aux systèmes 5G.
La Figure 1 présente schématiquement les différents éléments pris en compte pour évaluer
les risques sanitaires liés aux technologies 5G en fonction de la bande de fréquences
considérée.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Figure 1 : Schéma de la méthode d'expertise

En réponse à la saisine adressée à l’Anses, un rapport et un avis ont été publiés le 20 avril
2021, en appelant les personnes intéressées à commenter ces travaux, dans le cadre d’une
consultation publique ouverte du 20 avril au 1er juin 2021.
Le groupe de travail s’est alors à nouveau réuni 8 fois entre mai et décembre 2021, pour
analyser et apporter des réponses aux commentaires recueillis lors de la consultation
publique, puis modifier le rapport d’expertise et l’avis associé lorsque cela a été estimé
pertinent.

L’Anses a par ailleurs commandité une étude auprès du Laboratoire Interdisciplinaire Sciences
Innovations Sociétés (Lisis) visant à quantifier la médiatisation de la controverse associée à la
thématique de la technologie 5G entre 2019 et 2020.
Les travaux d’expertise ont été soumis régulièrement au CES (tant sur les aspects
méthodologiques que scientifiques). Le rapport produit par le groupe de travail tient compte
des observations et éléments complémentaires discutés avec les membres du CES.
Ces travaux sont ainsi issus d’un collectif d’experts aux compétences complémentaires.
L’expertise a été réalisée dans le respect de la norme NF X 50-110 « Qualité en expertise –
prescriptions générales de compétence pour une expertise (mai 2003) ».

La consultation publique
1.3.1 Objectif
Considérant l'importance, la complexité et la sensibilité du sujet, l'Agence a souhaité porter le
rapport d’expertise et l’avis associé, publiés le 20 avril 2021, à la connaissance des membres
de la communauté scientifique et des parties prenantes intéressées. La consultation publique
visait à recueillir d’éventuels données et commentaires scientifiques susceptibles d’être pris

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

en compte dans l’élaboration finale du rapport d’expertise. Cette consultation a été à la fois
motivée par l’intérêt sociétal pour le sujet et la possible émergence rapide de données
nouvelles compte tenu du déploiement commercial ou expérimental engagé de la technologie
5G.

1.3.2 Procédure
L’information de la mise en place de la consultation publique a été rendue publique sur le site
internet de l’Anses, et diffusée auprès des directions générales des ministères concernés
(Direction générale de la santé, Direction générale de la prévention des risques), de
personnalités scientifiques, de parties prenantes ou d’organismes scientifiques internationaux.
L’Anses a précisé les modalités de dépôt de ces commentaires scientifiques sur la page
internet dédiée. Comme lors des initiatives précédentes, concernant les expertises relatives à
l’électrohypersensibilité et à la thématique « radiofréquences et santé des enfants », un
formulaire internet était disponible pour déposer des commentaires associés à des sections
précises du rapport d’expertise et de l’avis. Afin de faciliter ce dépôt pour les contributeurs,
mais aussi pour accélérer leur analyse et traitement par l’Anses, l’Agence a rendu possible
l’option de commenter directement le rapport et l’avis dans les fichiers au format pdf,
communiqués ensuite à l’Anses.

1.3.3 Calendrier
La consultation publique du rapport et de l’avis associé « Expositions aux champs
électromagnétiques liées au déploiement de la technologie de communication « 5G » et effets
sanitaires éventuels associés » a été ouverte du 20 avril 2021 au 1er juin 2021.

1.3.4 Bilan chiffré de la consultation

Le nombre de commentaires reçus se répartit comme suit (cf. Annexe 8 pour plus de détails) :
- 33 commentaires ont été reçus par l’intermédiaire du formulaire internet ;
- 122 commentaires ont été formulés directement dans le rapport au format PDF
(provenant de 5 rapports pdf commentés déposés) ;
- 30 commentaires ont été formulés dans l’avis au format PDF dans sa version en
français (provenant de 2 avis déposés) ;
- 18 commentaires ont été formulés dans l’avis au format PDF dans sa version en
anglais (provenant d’un avis déposé) ;
- 14 contributions annexes ont été reçues sous la forme de fichiers PDF, ne respectant
cependant pas les formats de dépôt prévus.

1.3.5 Modalités de prise en compte des commentaires reçus

Les commentaires et données scientifiques recueillis dans le cadre de la consultation publique
ont été pris en considération aux conditions suivantes :
 qu’ils aient été soumis avant la date limite fixée pour la période de consultation ;
 qu’ils aient été formulés en suivant une des procédures imposées : dépôt par
formulaire, dépôt via le rapport ou l’avis en PDF ;
 qu’ils ne concernent pas des recommandations en matière de gestion des risques ;
 qu’ils ne comportent pas de plaintes contre des institutions, d’accusations personnelles
ou de déclarations injurieuses ;
 qu’ils soient accompagnés des références bibliographiques des sources citées.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Tous les commentaires ont été analysés par le groupe de travail « 5G » et une réponse a été
rédigée, validée par l’ensemble des experts du groupe.
Un bilan des commentaires reçus lors de la consultation publique ainsi que des réponses
apportées est publié en Annexe 8 du rapport d’expertise.
L’intégralité des commentaires reçus répondant aux modalités de dépôt prévues, ainsi que les
réponses associées, ont été rassemblés dans un tableau (pour les commentaires déposés via
le formulaire internet) et dans les versions commentées du rapport et de l’avis (pour les
commentaires déposés via les fichiers PDF). Les réponses sont disponibles sur le site internet
de l’Anses ([Link]
Les commentaires qui ont donné lieu à une modification du rapport, sous forme de correction
ou de complément, sont identifiés comme tels. Le présent rapport d’expertise et l’avis associé
tiennent donc compte de l’ensemble des commentaires reçus.
Hors de ces modalités prévues par l’Agence pour participer à la consultation publique, l’Anses
a reçu 14 contributions additionnelles, sous la forme de documents PDF de longueur variable,
de 1 à 72 pages. Ces contributions, qui s’écartent donc des modalités pratiques de dépôt
prévues, ont néanmoins été consultées. L’hétérogénéité des formats de ces contributions,
mais aussi de leur contenu, ne permet pas de les inclure dans le tableau récapitulatif des
commentaires et réponses associées. Par ailleurs, plusieurs de ces contributions, dont
certaines ont été rendues publiques, s’écartent très sensiblement d’apports scientifiques.
Ainsi, les commentaires non constructifs, concernant notamment la démarche scientifique de
l’Anses, sa déontologie, ainsi que la probité et les compétences de ses experts, n’ont pas été
considérés. Cependant, lorsque des remarques pertinentes ont été formulées dans ces
contributions, elles ont été prises en compte dans les nouvelles versions du rapport d’expertise
et de l’avis.
La lecture de l’ensemble des commentaires reçus (conformes ou non aux modalités de dépôt)
a fait apparaître plusieurs préoccupations communes. En complément aux réponses
individuelles apportées pour chacun des commentaires reçus, et aux modifications du rapport
d’expertise et de l’avis, une série de questions ont donc été rédigées par le groupe de travail,
synthétisant les préoccupations communiquées. Des réponses seront publiées ultérieurement
sous la forme de « questions / réponses » sur le site internet de l’Agence.

Prévention des risques de conflits d’intérêts

L’Anses analyse les liens d’intérêts déclarés par les experts avant leur nomination et tout au
long des travaux, afin d’éviter les risques de conflits d’intérêts au regard des points traités dans
le cadre de l’expertise.
Les déclarations d’intérêts des experts sont publiées sur le site internet
[Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

2 Déploiement de la 5G et controverse publique

associée

Déploiement de la 5G en France et à l’étranger

2.1.1 Introduction

La 5G est la norme technique de téléphonie mobile de 5e génération et, à ce titre, elle succède
à la 4G et peut être utilisée en complément de la 2G, de la 3G et de la 4G. Les principales
caractéristiques de cette technologie ont été décrites dans le rapport préliminaire publié par
l’Anses en janvier 2020 (Anses, 2020).
La norme 5G est plus particulièrement ouverte et flexible, tant au niveau de la configuration
que des usages (téléphonie mobile à haut débit, Internet des objets, conduite automatique,
télémédecine, etc.).
La 5G peut être déployée de plusieurs manières différentes, relatives aux bandes de
fréquences et à son infrastructure (mode « stand alone » et « non stand alone »7). Le
« refarming », par exemple, consiste à utiliser, pour la 5G, une bande de fréquences allouée
à la 4G. Cette réallocation permet donc d’émettre de la 5G avec des antennes
conventionnelles.
Le partage dynamique du spectre fréquentiel -Dynamic Spectrum Sharing (DSS)-, quant à lui,
permet d’émettre simultanément de la 4G et de la 5G dans une même bande de fréquences.
L’agrégation de porteuses consiste à utiliser, de manière adaptative et dynamique, plusieurs
bandes de fréquences, ce qui permet d’accroître le débit en fonction des bandes disponibles.
Ces notions sont détaillées au paragraphe 4.2.

2.1.2 Déploiement au niveau international

La téléphonie mobile de 5e génération a débuté son déploiement à des rythmes différents

selon les pays et les continents.
Le 3 avril 2019, la Corée du Sud est le premier pays à déployer la 5G sur son territoire, suivie
par l’Australie en juillet 2019. La Corée du Sud possède actuellement le plus haut taux de
pénétration au monde, il est prévu que 60 % des abonnements de téléphonie mobile soient
des forfaits incluant la 5G en 2025. Comme ailleurs dans le monde, le réseau 5G repose tout
d’abord sur l’infrastructure 4G existante (mode « non stand alone » ou NSA) dans la gamme
des fréquences inférieures à 6 GHz (désignée par le terme « FR1 », bien que cette gamme
puisse s’étendre jusqu’à 7 125 MHz environ).
L’utilisation d’une infrastructure « stand alone » (SA) a débuté aux États-Unis et en Chine,
alors que les autres régions du monde ne s’équiperont pas d’une infrastructure complètement
5G avant au moins 2021 (avec des disparités prévisibles entre les pays).
En outre, la 5G utilise des bandes de fréquences spécifiques qui n’étaient pas allouées aux
générations précédentes de téléphonie mobile, à savoir la bande 3,4-3,8 GHz et la gamme

7 En résumé : infrastructure reposant totalement sur les spécifications 5G, ou partiellement. Les notions
techniques utilisées dans ce chapitre sont détaillées au chapitre 4.2.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

des ondes dites « millimétriques » à partir de 24 GHz. Le déploiement de la 5G dans la bande

3,5 GHz représente la bande « cœur de réseau » avec un équilibre entre couverture et débit,
tandis que l’utilisation de la gamme des ondes « millimétriques » ne sera pas généralisée
avant plusieurs années. Remarquons toutefois quelques développements dans cette gamme
aux États-Unis, au Japon et marginalement en Europe. En Chine, les premiers
développements sont attendus à partir de 2022.
Enfin, la 5G peut utiliser des antennes conventionnelles, en employant la séparation en
fréquence (FDD) des canaux montants (du téléphone à la station de base) et descendants (de
la station de base au téléphone). C’est le cas, par exemple, de la bande 700 MHz qui n’a pas
encore été allouée dans plusieurs pays ou de la bande 2 100 MHz qui a déjà été allouée à la
3G et à la 4G et dont l’usage est partiellement réaffecté à la 5G (« refarming »). Ce
déploiement dans les bandes de fréquences conventionnelles a essentiellement pour but de
répondre à des besoins de couverture en 5G, alors que les antennes à 3,5 GHz et celles
fonctionnant dans la gamme des ondes « millimétriques » ont pour objectif d’atteindre des
débits élevés. Au-delà de 3 GHz, en effet, les dimensions des éléments rayonnants des
antennes permettent d’employer les techniques du massive MIMO (cf. paragraphe 4.2) et de
la focalisation (beamforming). Cette stratégie de déploiement est appliquée sur le continent
européen, aux États-Unis, en Amérique latine et en Australie. Elle est planifiée en Chine, au
Japon et en Corée à partir de 2021.
Le déploiement de la 5G a été fortement encouragé par les institutions européennes,
notamment via la création et le financement, en 2013, d’un partenariat public-privé dédié à la
recherche sur la thématique (5G Public Private Partnership8), avec un budget de 700 millions
d’euros de fonds publics. Le plan d’action de la Commission européenne pour le déploiement,
présenté en 2016, prévoyait un lancement commercial coordonné en 2020 qui inclut la
couverture d’une ville par État membre en 2020 et de toutes les zones urbaines et les axes de
transport principaux d’ici 2025. L’identification et l’allocation des fréquences de la 5G devait
également faire l’objet d’une collaboration entre les États membres et les acteurs du secteur.
L’organisation d’essais 5G au niveau européen à partir de 2018, la promotion de normes
communes au niveau mondial et l’incitation à l’adoption de feuilles de routes nationales étaient
également des objectifs de ce plan.
En Grande-Bretagne, l’opérateur EE a officiellement lancé ses services commerciaux le 30
mai 2019, avec une première phase du déploiement axée sur l’utilisation combinée des
technologies 4G et 5G. La deuxième phase constitue le passage à une infrastructure centrale
5G complète (mode « stand alone ») et un accroissement des capacités compatibles avec
l’Internet des objets. La troisième phase, dès 2023, sera consacrée aux technologies de très
faible latence (Ultra-Reliable Low Latency Communications, URLLC), le découpage en
tranches du réseau (« slicing ») et des débits plus élevés. Vodafone, quant à lui, a débuté son
déploiement 5G en juillet 2019, après EE.
En Suisse, l’opérateur Swisscom avait annoncé une couverture de 90 % de la population d’ici
fin 2019, un taux semblable ayant été avancé par Sunrise tandis que Salt misait sur le
deuxième semestre 2019. Ces annonces ont été faites alors dans le contexte d’une demande
de moratoire en faveur de l’arrêt du déploiement de la 5G, par crainte des effets éventuels des
champs électromagnétiques. Suite à une importante manifestation à Berne et à des pétitions,

8[Link]
The 5G PPP will deliver solutions, architectures, technologies and standards for the ubiquitous next
generation communication infrastructures of the coming decade. The challenge for the 5G Public Private
Partnership (5G PPP) is to secure Europe’s leadership in the particular areas where Europe is strong
or where there is potential for creating new markets such as smart cities.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

plusieurs cantons ont en effet suspendu les procédures pour la construction de nouvelles
antennes au nom du principe de précaution. Les opérateurs continuent toutefois d’activer leurs
antennes 5G.
Le 24 juin 2019, l’opérateur italien Telecom Italia (TIM) a déployé une 5G commerciale à Rome
et à Turin. Vodafone a également déployé son réseau, entre autres dans ces deux villes et le
26 juillet 2019, pour développer la 5G en Italie, TIM et Vodafone ont conclu un accord pour
fusionner leurs 22 000 sites d’antennes.
Le Japon a commencé son déploiement en 2020, tandis qu’en Chine les droits d’utilisation des
premières bandes de fréquence ont été attribués en juin 2019.
Aux États-Unis, la bande 3,5 GHz est surtout utilisée par l’armée, ce qui en interdit l’usage
pour le déploiement immédiat de la 5G. Pour cette raison, c’est la bande 24 - 28 GHz qui a été
choisie initialement pour le déploiement de la 5G, malgré des portées plus faibles. Les
opérateurs sont AT&T, Verizon et Sprint. Le gouvernement américain compte investir 20
milliards de dollars pour assurer le déploiement dans les zones moins peuplées.
La Figure 2 reprend l’état d’avancement, des investissements au développement commercial
de la 5G à travers le monde, en date du mois d’août 2020. On distingue le déploiement de la
5G de son développement commercial à destination de l’utilisateur.

Figure 2 : Déploiement de la 5G à travers le monde – juin 2021

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

2.1.3 Déploiement en France

Alors que le déploiement de la 5G était prévu en France pour 2020, conformément à l’agenda
européen, la crise sanitaire de la Covid-19 a bousculé ce calendrier. Le 31 décembre 2019,
l’Autorité de régulation des communications électroniques et des postes (Arcep) avait annoncé
que l'appel à candidatures pour l’attribution des fréquences de la bande 3,4 - 3,8 GHz ainsi
que l’arrêté lançant la procédure d’attribution avaient été publiés au Journal Officiel. La date
de remise des dossiers de candidature des opérateurs avait été fixée au 25 février 2020, tandis
que la procédure d'attribution et de délivrance des autorisations d’utilisation de fréquences
était prévue pour le 21 avril 2020. Mais dans un communiqué du 2 avril 2020, l’Arcep
mentionnait que « les circonstances actuelles de crise sanitaire n'ont pas permis de conduire
les préparatifs nécessaires à l'organisation matérielle de cette enchère, initialement prévue au
mois d’avril ».
Parallèlement, des recours au fond et en référé contre la 5G ont été déposés au Conseil d’État
par les associations Priartem et Agir pour l’environnement, craignant les effets éventuels d’un
lancement précipité de cette technologie en l’absence d’évaluation environnementale et
sanitaire. Ces recours, déposés le 17 février 2020, demandaient la suspension des textes
juridiques relatifs au déploiement de la 5G9, invoquant le principe de précaution inscrit dans la
Charte de l’environnement de 2004, la sobriété énergétique et électromagnétique, ainsi que la
réglementation européenne et nationale sur la protection de la santé. Ces deux associations
avaient déjà mis en ligne – en octobre 2019 – la pétition « Stop à la 5G » demandant « au
gouvernement d’adopter un moratoire sur l’attribution des enchères 5G ».
À noter également que l'association Robin des toits avait elle aussi demandé au Conseil d'État
l'annulation de l'arrêté du 30 décembre 2019 relatif aux modalités et aux conditions d'attribution
d'autorisation de fréquences dans la bande 3,5 GHz, et que le syndicat CFE-CGC d’Orange
avait déposé un recours complémentaire contre ce qu’il considérait comme des irrégularités
de nature à léser les salariés du groupe.
Les enchères pour l'attribution des fréquences 5G se sont déroulées du 29 septembre au 1er
octobre 2020. Elles ont permis aux quatre opérateurs nationaux, Bouygues Telecom, Free,
Orange et SFR, d’acquérir des fréquences pour un montant total de 2,789 milliards d'euros
versés à l'État français. Les premières offres commerciales à destination du public ont été
proposées en novembre 2020.
Dans ses décisions du 31 décembre 2020 et du 12 octobre 2021, le Conseil d'État a rejeté
l’ensemble des recours déposés par des associations (Priartem, Agir pour l’environnement et
Robin des toits), des citoyens et le syndicat CFE-CGC d'Orange contre le déploiement de la
5G et la procédure d'attribution des fréquences de la bande 3,5 GHz aux opérateurs. La Haute
juridiction administrative n’a pas retenu notamment que l’État avait commis un excès de
pouvoir en définissant la procédure d’attribution des fréquences, que le gouvernement avait
contrevenu au principe de précaution, ni les arguments fondés sur un défaut d'information du
public, s’appuyant sur les deux consultations publiques conduites par l’Arcep, du 26 octobre
au 19 décembre 2018 et du 15 juillet au 4 septembre 2019.

9 L’arrêté du 30 décembre 2019 relatif aux modalités et aux conditions d'attribution d'autorisations
d'utilisation de fréquences dans la bande 3,5 GHz en France métropolitaine pour établir et exploiter un
système mobile terrestre, et le Décret n° 2019-1592 du 31 décembre 2019 fixant les prix de réserve et
les redevances pour l’utilisation des bandes de fréquences nécessaires au déploiement de la 5G.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Quant au recours de la CFE-CGC d’Orange, justifié par l’absence de référence au

« développement de l’emploi » dans la procédure d’appel d’offres, le Conseil d’État a
considéré que « l'exécution des actes litigieux ne sont pas de nature à léser de façon
suffisamment directe et certaine les intérêts matériels et moraux, collectifs et individuels. »
Entretemps, plusieurs maires de grandes villes ont déclaré être en faveur d'un moratoire
jusqu'à la publication du rapport de l’Anses.
Les données mentionnées dans ce qui suit sont reprises de l’Observatoire du déploiement 5G
de l’Arcep, datées du 15 décembre 2020, ainsi que des données mises à disposition du public
par l’ANFR. Dans le présent paragraphe, on distingue les sites d’antennes « techniquement
opérationnels », à même de générer un rayonnement radiofréquences, des sites
« commercialement ouverts » qui, comme leur nom l’indique, offrent des services à des
utilisateurs du réseau.
En France, à la date du 30 juin 2021, 4 opérateurs de téléphonie mobile se partagent
l’exploitation commerciale du parc national des antennes-relais : Bouygues Telecom, Free
Mobile, Orange et SFR. Comme le montre la Figure 3, c’est Free Mobile qui a déployé le plus
grand nombre d’antennes 5G sur le territoire, avec 10 229 sites d’antennes10 déployées
commercialement, contre 2 943 sites 5G pour Bouygues Telecom, 1 872 pour Orange et 1 751
pour SFR. Free Mobile se démarque donc des autres opérateurs en développant, seul et
massivement, la 5G dans les bandes 700 et 800 MHz. Bouygues Telecom, quant à lui, s’est
orienté pour l’instant vers les bandes 1 800 et 2 100 MHz (2 655 sites contre 1 008 sites à
3,5 GHz). Orange a majoritairement déployé des antennes dans la bande 3,5 GHz
(l’opérateur, avec 90 MHz, y possède la bande de fréquences la plus large), tandis que SFR
comptait 976 sites à 1 800 et 2 100 MHz et 1 005 sites à 3,5 GHz.

10 Un même site 5G peut être constitué d’antennes rayonnant dans des bandes de fréquences
différentes.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Figure 3 : Sites ouverts commercialement répartis selon les bandes 5G

Source : Arcep, octobre 2021

À l’exception de 3 sites exclusivement 5G, à la date du 1er décembre 2021, tous les 30 963
sites 5G autorisés par l’ANFR (dont 20 954, soit 67,7 %, sont déclarés techniquement
opérationnels par les opérateurs de téléphonie mobile11) sont des sites utilisant déjà les
technologies 2G, 3G et/ou 4G. Ceci traduit une augmentation de 2,9 % du nombre de sites 5G
autorisés par rapport au mois de novembre 2021.
En accord avec les données de l’observatoire de l’Arcep, les bandes de fréquences utilisées
sont la bande 700 MHz par Free Mobile (15 734 sites autorisés dont 7 054 sont déclarés
techniquement opérationnels), la bande 2 100 MHz (6 090 sites 5G Bouygues Telecom,
Orange et SFR dont 3 261 sont déclarés techniquement opérationnels) et la bande 3,5 GHz
(5 631 sites répartis entre les quatre opérateurs dont 1995 sont déclarés techniquement
opérationnels). Ces chiffres indiquent une augmentation significative du nombre de sites
pouvant être exploités commercialement par rapport aux données de 2020. Notons que les
données sont mutualisées : plusieurs sites définis par bande de fréquences peuvent être
présents sur une même structure.

11Un site techniquement opérationnel est un site d’antennes émettant des radiofréquences. Il n’est pas
nécessairement déjà ouvert à une utilisation commerciale.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

En parallèle, le déploiement de la 4G se poursuit, avec une augmentation de 0,5 % du nombre

des demandes d’autorisation et de mise en service par rapport au mois de février 2021. Le
nombre de sites 4G s’élève à 52 819 en métropole, à la date du 1er mars 2021, dont 48 053
sont en service.
En particulier, le nombre de sites d’antennes 4G en service est de 25 483 pour Orange, soit
207 de plus qu’en février 2021, 21 621 sites SFR dont 123 de plus sur la même période, 21 194
pour Bouygues Telecom dont 88 de plus et 19 231 pour Free Mobile dont 191 supplémentaires
durant la même période. Outre-Mer, on compte 2 869 sites autorisés dont 2 677 en service
pour la 4G.

La controverse publique autour du déploiement de la 5G en

France

2.2.1 Introduction et méthode

Présentée par ses promoteurs comme « une génération de rupture » ou une « technologie-
clé » (DGE, 2016), la 5G succède aux technologies numériques 2G, 3G et 4G pour amener
dans la communication mobile un saut de performance en matière de débits perçus, de délais
de transmission des données et de fiabilité de la communication (Arcep, 2021). Derrière ces
performances, il y a une double ambition : répondre à la croissance exponentielle du trafic de
données mobiles et ouvrir la voie à des innovations de service de la part de plusieurs secteurs
industriels et dans le domaine du grand public (cf. Arcep, 2017).
Mais depuis les annonces de son déploiement, en France et à l’étranger, la 5G est aussi au
cœur d’une controverse sociotechnique, au sens d’un désaccord public qui prend place dans
plusieurs arènes, en particulier médiatiques, et qui porte autour de ses qualités, de ses impacts
et de sa régulation. Cette controverse engage une multitude d’acteurs hétérogènes :
associations militantes, citoyens isolés ou organisés en collectifs, représentants politiques,
municipalités, agences publiques, opérateurs télécoms mais aussi scientifiques et médecins.
Une partie de ces acteurs s’oppose au déploiement de la 5G, en raison des incertitudes
scientifiques et techniques entourant les effets sanitaires et environnementaux associés au
fonctionnement et aux usages à venir de cette nouvelle génération d’équipements de
télécommunication.
D’une manière générale, cette controverse relance le débat sur la nocivité des ondes
électromagnétiques, tout en y associant une diversité inédite de formes de mobilisation
individuelle et collective : appels de scientifiques, actions en justice, manifestations locales,
initiatives populaires en ligne, actions politiques importantes, et même actes de destruction
contre les antennes-relais, soient-elles 5G ou non. En France, des associations interrogent
l’exposition croissante aux radiofréquences12 générées par les stations de base et les
téléphones mobiles 5G, des collectifs locaux s’opposent à l’installation des nouveaux
équipements ou à leurs expérimentations, des maires et des parlementaires demandent au
gouvernement un moratoire sur le déploiement pour donner à l’expertise le temps de
l’évaluation des risques. Mais surtout, la controverse dépasse la façon binaire de poser le

12 Les termes « ondes électromagnétiques », « champs électromagnétiques », « radiofréquences » ou

leurs acronymes (respectivement « OEM », « CEM », « RF »), seront ici utilisés indistinctement, en tant
que synonymes, puisque c’est dans cette uniformité sémantique qu’ils apparaissent dans les discours
et les écrits qui composent le matériau de cette analyse.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

débat – en matière d’existence ou d’absence de risques – et l’inscrit plutôt dans une

contestation pluridimensionnelle, portant sur les différents enjeux de la nouvelle infrastructure
technique et ayant comme fil rouge la critique du processus étatique de prise de décision.
Dans les discours les plus critiques, les promoteurs du programme de déploiement (le
gouvernement, certaines agences de l’État et les opérateurs industriels) sont mis en
accusation publiquement pour ce qui est perçu comme un triple déni : déni de la hausse
d’exposition de la population aux ondes électromagnétiques et de ses effets sanitaires
éventuels, déni de l’augmentation de la consommation énergétique en lien avec les usages à
venir, dans un contexte d’urgence climatique et, plus généralement, déni de démocratie, ce
dernier au sens d’une décision de déploiement prise en l’absence de débat public et qui ne
laisse pas de possibilité de choix aux citoyens.
Cette section présente un panorama de la controverse publique entourant la 5G en France.
Elle en interroge la chronologie (quelles sont les étapes de son développement ?), les
acteurs (qui est impliqué dans la controverse ?), les arènes (dans quels espaces et par quels
moyens se développe-t-elle ?) et les objets (quels cadrages thématiques et critiques sont mis
en avant ? Quels sont les sujets de préoccupation ?).
Pour renseigner ces éléments, trois sources de données ont été mobilisées : différents corpus
médiatiques (presse d’information, réseaux sociaux, média de vulgarisation de la recherche)
constitués par l’intermédiaire de bases de données existantes ; une série d’entretiens réalisés
avec des acteurs impliqués à différents niveaux dans la controverse (syndicats industriels,
associations, agences gouvernementales, scientifiques experts)13 ; un ensemble de
documents hétérogènes émanant de ces organismes et personnes interrogés, ou publiés en
ligne par d’autres entités concernées par le dossier, et portant sur la 5G, ses caractéristiques
techniques, son déploiement, ses promesses et ses problèmes.
Prenant appui sur l’hypothèse d’une corrélation entre couverture médiatique et orientation du
débat public, le choix a été fait d’approcher la controverse principalement au travers du prisme
de son traitement dans les médias appréhendés comme un lieu où sont produits et mis en
circulation les arguments des acteurs concernés et où les trajectoires argumentatives d’une
controverse peuvent être observées (Neresini, Lorenzet, 2016). L’arène médiatique est aussi,
très souvent, l’espace de l’alerte (Chateauraynaud, 2010). C’est plus généralement un espace
privilégié par les acteurs pour publiciser des sujets de préoccupation, et soulever des enjeux
éthiques, de justice ou d’identité collective. En d’autres termes, l’arène médiatique donne à
voir la dimension politique la plus explicite d’une controverse. Pour ces raisons, ce rapport
d’expertise s’intéresse à la couverture médiatique de la controverse sur la 5G. Trois corpus
médiatiques ont été exploités : le premier est constitué des articles de presse – généraliste,
spécialisée et professionnelle, nationale et locale, papier et en ligne – couvrant le sujet de la
5G en 2019 et 2020 (3 237 articles au total, extraits de la base de données Factiva14) ; le

13 Au nombre de 13, ces entretiens ont été réalisés par le Laboratoire Interdisciplinaire Sciences
Innovations Sociétés (Lisis) au cours de la deuxième moitié de l’année 2019. Les personnes et
organismes suivants ont été interviewés : syndicats industriels : MWF, FFTélécoms, AFNUM ;
associations : Robin des Toits, Alerte Phone Gate, ASEF, CCARRA, Criirem ; agences
gouvernementales : ANFR, Arcep ; scientifiques experts : Annie Sasco, Dominique Belpomme, Joe
Wiart.
14 Factiva est une base de données d'actualité internationale qui agrège différentes sortes de contenus

d’information professionnelle : fils de presse, journaux et leurs archives, revues généralistes et

spécialisées, informations économiques. Indexant plus de 15 000 sources dans 25 langues différentes,
elle est l’une des plus utilisées dans les milieux académiques. Il est à noter néanmoins qu’elle ne donne
pas accès à quelques titres importants de la presse généraliste, comme Le Canard Enchaîné ou

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

second se compose des vidéos partagées en 2019 sur la plateforme de contenus numériques
YouTube et des commentaires qu’elles ont générés (508 vidéos et 3208 commentaires) ; le
troisième est constitué des articles publiés en ligne sur le média de vulgarisation de la
recherche The Conversation, dans ses versions francophone et anglophone (39 articles sur la
période 2017-2020). L’objectif de cette analyse des médias n’est pas de prendre position dans
les débats, ni d’interroger le fondement des arguments mobilisés par les acteurs en jeu, ni,
encore, de produire une étude des médias (par ex. sur leur rôle dans la controverse). Il est
plutôt de rendre compte de la mise en problème de la 5G dans la sphère médiatique car celle-
ci peut être le reflet de l’opinion publique, tout en contribuant à la construire15.

Cette section du rapport d’expertise est purement descriptive et se distingue des autres parties
portant sur l’évaluation de l’exposition humaine à la 5G et de ses effets sanitaires. Sa rédaction
s’appuie en grande partie sur deux études (Demortain, Féron 2020 ; Demortain 2021)
réalisées au sein du Laboratoire Interdisciplinaire Sciences Innovations Sociétés (LISIS –
UMR CNRS, INRAE et Université Gustave Eiffel), dans le cadre d’une recherche menée pour
le compte de l’Anses en 2019-202116. Certaines données et analyses ont été produites
directement par le groupe de travail au cours de l’expertise (notamment celles contenues dans
les paragraphes 2.2.5 et 2.2.8).

2.2.2 5G : un assemblage d’évolutions technologiques qui pose problème

Présentée au public comme une technologie d’ensemble, la 5G, pour « cinquième

génération » de réseaux mobiles, est une appellation conventionnelle pour qualifier un
assemblage d’évolutions technologiques permettant de donner forme à un nouveau réseau
dans lequel les communications gagneront en vitesse, en débit, en stabilité et en nombre et
nature d’objets connectés.
Ainsi, la 5G ce sont de nouvelles antennes, de nouveaux sites et supports, de nouveaux
modes de transmission des données, de nouvelles architectures de réseau pour combiner les
nouvelles antennes, de nouveaux téléphones portables dotés d’antennes compatibles avec le
nouveau réseau, de nouveaux objets connectés. Mais, surtout, la 5G ce sont deux nouvelles
bandes de fréquence (autour de 3,5 GHz et de 26 GHz), qui viennent s’ajouter à celles de
700 MHz à 2 100 MHz déjà utilisées pour la 4G (qui à son tour demandera une reconfiguration
des antennes associées). Or, cette pluralité de propriétés qui composent l’offre technologique,
lorsqu’elles investissent la scène publique, se chargent de significations supplémentaires
prenant place dans le débat comme autant d’avancées sur le plan technique que des sources
de préoccupation sur le plan sanitaire, environnemental, mais aussi économique, social et
géopolitique.

Mediapart, de la presse scientifique comme La Recherche ou Pour la Science, ni de surcroit de la presse

alternative.
15 Pour une vision plus large et approfondie de la controverse, cette analyse des médias s’est nourrie

également de documents complémentaires qui ne figuraient pas dans les bases de données
mentionnées. Ces documents complémentaires ont été obtenus à partir d’interrogations ciblées sur
Twitter (184 tweets touchant au sujet 5G [ET risque OU santé] collectés depuis la base de données
Europresse) et sur les sites web de médias audiovisuels et d’associations impliquées dans le dossier
5G (à partir du mot-clé « 5G »).
16 Convention de Recherche & Développement n° 2017-CRD-11.

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2.2.3 Temporalité de la controverse

Bien que la trajectoire d’une controverse ne soit pas prédictible, l’analyse de la médiatisation
de plusieurs affaires en environnement, sciences et techniques, qui opposent sur la durée
différents acteurs aux représentations et intérêts divergents, permet de repérer quelques
récurrences dans les dimensions et la temporalité d’une controverse. Ainsi, sans que cela lui
soit spécifique, la controverse sur la 5G témoigne de débats sur des contenus non stabilisés
(les effets sanitaires des champs électromagnétiques), d’informations contradictoires (par ex.
sur les enjeux du déploiement) et d’acteurs hétérogènes dotés d’intérêts et de positions
sociales contrastés (le gouvernement et ses organes, élus locaux, ONG, collectifs de citoyens,
médecins, ...). Quant à sa temporalité, il est déjà possible de distinguer quelques phases
majeures : les prémices, l’alerte, l’émergence, la publicisation (cf. Tableau 1).

Tableau 1 : Repères temporels et chronologiques de la controverse sur la 5G

Prémices : la controverse sur les ondes électromagnétiques
1998 - Premières oppositions collectives contre l’installation des antennes-relais de
téléphonie mobile
2006-2009 - Apparition de la cause des personnes électrohypersensibles (EHS)
2009 - Débats sur la diffusion du Wi-Fi (Conférence citoyenne à Paris, 18/06)
2011 - Classement par le Circ des champs électromagnétiques radiofréquences
comme « peut-être cancérigènes pour l’homme », sur la base d’études
menées sur l'exposition générée par les téléphones mobiles.
2015- … - Fronde anti-Linky
L’alerte
2017 5G Appeal (13/09)
Latence

2018 - Médiatisation de la promesse technologique

- Feuille de route, par le Gouvernement et l’Arcep (16/07), et expérimentations
- Pas de débat contradictoire et public
Emergence

2019 - Médiatisation des premières oppositions locales dans la presse locale

- Saisine de l’Anses (09/01)
- Début de la médiatisation nationale : la presse nationale fait état des
questionnements sur les risques de l’exposition aux ondes
électromagnétiques (été 2019)
- Appel à moratoire de Priartem et Agir Pour l’Environnement (02/10)
Publicisation17

2020 - Mobilisations à l’échelle nationale coordonnées par les associations

- Journée mondiale de protestation contre la 5G (25/01)
- Recours de Priartem-APE devant le Conseil d’État (17/02, annonce du 24/01)
- Rapport intermédiaire de l’Anses (27/01)
- Médiatisation nationale des risques sanitaires et des oppositions locales
- Conférence citoyenne sur le climat – demande de moratoire (21/06)
- Demande de moratoire des ministres de l’Écologie et de la Santé (21/06)

17 Le terme « publicisation » est utilisé ici au sens de la sociologie de la construction des problèmes
publics (Gusfield, 2009). Il définit le processus de construction par lequel le « problème 5G » devient,
par l’action d’une pluralité d’acteurs ou de groupes d’acteurs (y compris les médias), un objet de
discussion publique.

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- Saisine des CGEDD, CGE, IGAS et IGF pour mission d’inspection (02/07)
- Fronde des maires et élus : demande de moratoire (12/09)
- Avis du HCC sur l’impact carbone de la 5G (19/12)

[Link] Les prémices : la controverse générale sur les ondes

électromagnétiques

Les effets sanitaires des ondes électromagnétiques émises par les équipements de téléphonie
mobile sont l’objet d’une controverse déjà ancienne et bien étudiée en France18. On peut ici
rappeler que la première partie de la controverse publique touchant aux ondes
électromagnétiques en France a concerné l’installation des antennes-relais à la fin des années
1990, les premières oppositions citoyennes à ces installations apparaissant en 1998. La
controverse est alors marquée par trois phénomènes, qui se répéteront ultérieurement : des
conflits locaux autour de l’installation d’équipements, allant parfois jusqu’à des actions
judiciaires, y compris au niveau national ; la création et la mobilisation locale, puis nationale,
d’associations porteuses de la cause de la protection de la santé contre les champs
électromagnétiques ; la production d’expertises successives pour caractériser au mieux les
effets sanitaires possibles des champs électromagnétiques radiofréquences, à la suite
notamment du classement du Circ, en 2011, mettant en évidence leur caractère cancérigène
possible19 sur la base d’études menées sur l'exposition générée par les téléphones mobiles et
sans fils (cf. Circ, 2011). L’ensemble participe d’une controverse marquée par le cadrage initial
du problème des antennes-relais en matière de risques sanitaires pour les populations locales.
Les narrations de la controverse générale sur les ondes électromagnétiques en France
mettent souvent en avant une deuxième phase, liée à l’apparition de la cause des personnes
qui se déclarent électrohypersensibles (EHS), à partir des années 2006-200920. La diffusion
du Wi-Fi (en 2008) et le déploiement des compteurs électriques communicants Linky (à partir
de fin 2015) semblent marquer respectivement une troisième et une quatrième phase de la
controverse générale sur les effets des ondes électromagnétiques. Ainsi, la 5G arrive non
seulement comme la cinquième génération de réseaux de téléphonie mobile, mais aussi
comme la cinquième étape de cette controverse générale sur les effets sanitaires des ondes
électromagnétiques, controverse couvrant désormais de multiples dimensions et de multiples
objets technologiques.

[Link] L’alerte ou le début d’une controverse qui démarre à bas bruit

On peut dater le début de la controverse sur les risques sanitaires liés au déploiement de la
5G au 13 septembre 2017. Ce jour-ci, 180 scientifiques et médecins de 37 pays lancent une
pétition transnationale – 5G Appeal – pour alerter la Commission européenne au sujet de
l’augmentation massive de l’exposition aux ondes électromagnétiques qui sera induite par la
5G et pour demander un moratoire sur son déploiement dans l’attente que des études d’impact
sanitaire et environnemental indépendantes soient réalisées21. Les auteurs de l’appel, qui est
adressé spécifiquement au Commissaire européen à la santé, affirment que « de nombreuses
et récentes publications scientifiques ont montré que les champs électromagnétiques affectent
les organismes vivants à des niveaux d’exposition bien inférieurs aux valeurs limites

18 Voir par exemple : Borraz 2008 ; Chateauraynaud, Debaz 2010 ; Dieudonné, 2019 ; Ollitrault 2014.
19 « peut-être cancérogènes pour l’homme » (Groupe 2B).
20 Pendant cette période, les médias vont traiter la thématique des EHS en rendant publics quelques

cas qui vont donner corps à la revendication d’une plus grande sensibilité individuelle aux ondes (cf.
Anses, 2018).
21 [Link].

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

internationales et nationales » : ils réclament ainsi des mesures immédiates pour protéger
l’humanité et l’environnement. Les rédacteurs s’inquiètent également de l’altération de
l’environnement électromagnétique de la Terre par les milliers de satellites 5G prévus dans le
dispositif technique, ils y voient une menace pour la vie et ils demandent l’interdiction de leur
déploiement. L’appel dénonce aussi l’exclusion de scientifiques spécialistes des champs
électromagnétiques du débat sur le développement de la 5G mené par l’industrie et les
gouvernements nationaux. Il cite diverses Conventions, Déclarations, Chartes, Rapports
signés aux Nations Unies ou dans d’autres instances internationales pour exhorter ses
destinataires à prendre des mesures immédiates pour arrêter le déploiement de la 5G,
informer les citoyens des risques sanitaires du rayonnement des radiofréquences, mettre en
œuvre des communications câblées à la place du sans-fil, établir des normes et mettre en
place un cadre réglementaire en dehors de toute influence de l’industrie.
L’appel reçoit deux premières réponses, en date du 12/10/2017 et du 29/11/2017 (publiées
sur le site de l’appel). La première, faite par courrier électronique du Directeur général de la
santé et de la sécurité alimentaire au Luxembourg, mentionne les travaux de l’Icnirp
(Commission internationale sur la protection contre les rayonnements non ionisants) et du
Comité scientifique sur les risques sanitaires émergents et nouvellement identifiés (Scenihr)
comme fournissant la preuve que l'exposition aux champs électromagnétiques ne représente
pas un risque pour la santé, si elle reste inférieure aux limites fixées par la recommandation
1999/519/CE du Conseil22. La lettre rappelle également le cadre juridique établi par la directive
sur les équipements radio23, comme garantissant la sécurité des appareils radioélectriques
mis sur le marché de l'UE. Puis elle reconnaît la nécessité d'actualiser constamment les
connaissances scientifiques, qui devront également être prises en compte dans le
développement de la technologie 5G. Ces connaissances – il est écrit – contribueront à
l'objectif d'équilibrer l'exposition du grand public aux champs électromagnétiques avec les
avantages apportés par la 5G (y compris la santé en ligne) pour la qualité de vie24. Quant à la
deuxième réponse, elle est envoyée par le Cabinet du Commissaire européen à la santé à
Bruxelles. Elle ne fait que rappeler la solidité scientifique des études mobilisées dans le cadre
des différents avis du Scenihr sur les effets potentiels sur la santé de l'exposition aux champs
électromagnétiques25. Mais surtout, elle réfute la demande des signataires de l’appel au sujet
de la mise en application du principe de précaution. Elle explique que le recours à ce principe
pour arrêter la distribution de produits 5G apparaît comme une mesure trop drastique, et
qu’avant cela « Nous devons d’abord voir comment cette nouvelle technologie sera appliquée
et comment les preuves scientifiques vont évoluer ». Trois autres réponses seront envoyées
aux auteurs de l’appel – Lennart Hardell et Rainer Nyberg – suite à leurs différentes réfutations,
respectivement en date du 27 Avril 2018, du 5 septembre 2019 et du 19 décembre 2019,
laissant voir qu’un dialogue sans convergence s’est instauré entre les parties26. Dans la
dernière réponse, il est indiqué que de nouvelles lignes directrices sont attendues de l'Icnirp.
Rédigé en anglais, le 5G Appeal est signé, en France, par sept médecins et scientifiques, pour
la plupart mobilisés de longue date contre les risques liés à la téléphonie mobile et l’exposition
aux radiofréquences (Marc Arazi, Dominique Belpomme, Philippe Irigaray, Vincent Lauer et

22 [Link]
23 Directive 2014/53/UE.
24 Le texte de la réponse est publié en ligne : [Link]
content/uploads/2018/06/reply_ryan.pdf.
25 [Link]
26 L’ensemble de ces échanges est présenté dans un article publié par les auteurs de l’appel – L. Hardell

et R. Nyberg – dans la revue Molecular and Clinical Oncology (cf. Hardell, Nyberg 2020).

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Annie Sasco)27. Au moment de son lancement, l’appel est invisible dans la presse française,
et ignoré sur les réseaux sociaux28. Lancé en septembre 2017, le 5G Appeal ne fera l'objet
que d'un article de presse en France, paru deux ans plus tard (le 7 septembre 2019),
simultanément dans le journal régional Le Progrès29 et sa version locale Le Journal de Saône
et Loire30. Il est à noter que, toujours en septembre 2019, Le Monde31 publie un article qui
commente de manière indistincte les contenus de cet appel et ceux d’une autre pétition
internationale, le 5G Space Appeal (Stop 5G on Earth and in Space), lancée en septembre
2018 aux États-Unis. Depuis son lancement, le 5G Appeal a connu différentes rééditions. Fin
février 2021, il avait été traduit en 7 langues sur son site web et affichait plus de 415 signataires
dans 39 pays.

[Link] Latence

Le passage de l’alerte à la publicisation n’est pas immédiat. L’année 2018 ne laisse pas encore
apparaître un caractère controversé de la 5G. Tant la presse papier que les réseaux sociaux
se concentrent plutôt sur la promesse technologique délivrant nombre de communiqués sur
les applications de la 5G, le saut technologique par rapport à la 4G, la maturité de la
technologie chez les opérateurs français, les dates possibles d’arrivée de la technologie en
France. L’un des seuls tweets émis cette année-là pour marquer une préoccupation sur la 5G
vient d’un média en ligne suisse - Nouvo RTS, un magazine sur les nouvelles technologies -
qui met l’accent sur les risques possibles associés à la démultiplication d’ondes
électromagnétiques, notamment celles produites pour relier les nouveaux objets connectés à
l’infrastructure32.
En France, la 5G devient un sujet d’actualité nationale en 2018 lorsque le gouvernement, en
partenariat avec l’Arcep33, présente pendant l’été (16 juillet 2018) la feuille de route pour le
déploiement national de la technologie. Cette feuille de route - présentée par Mounir Mahjoubi,
secrétaire d’État chargé du Numérique, Delphine Gény-Stephann, secrétaire d’État auprès du
ministre de l’Économie et des Finances, et Sébastien Soriano, président de l’Arcep - prévoit
quatre chantiers prioritaires : (1) planifier et mettre en œuvre l’attribution des fréquences
radioélectriques ; (2) lancer des expérimentations et des projets pilotes sur le territoire national
pour faire émerger de nouveaux usages ; (3) accompagner le renforcement des infrastructures
existantes et le déploiement des nouvelles ; (4) assurer la transparence et le dialogue avec
les parties prenantes au sujet des déploiements et de l’exposition du public. Ce dernier
chantier s’appuiera, d’une part, sur la saisine de l’Anses et de l’Agence nationale des
fréquences (ANFR) de la part des ministères de la Transition écologique, de la Santé, de
l’Économie et Finances pour évaluer l’exposition de la population aux champs
électromagnétiques de la 5G et les effets sanitaires associés et, d’autre part, sur la discussion

27 Les deux autres signataires français sont Victor Norris, professeur émérite de biologie à l’Université
de Rouen, et Stefan Naumann, médecin anesthésiste-réanimateur.
28 Il est à noter que, sur l’année 2019, on ne compte en tout qu’une cinquantaine de tweets sur la

question des enjeux sanitaires de la 5G. Ces tweets suscitent peu, sinon pas d’activité à leur tour, étant
peu relayés ou retweetés.
29 Jean-Michel Lahire, « La 5G présente-t-elle un danger ? », Le Progrès, 7 septembre 2019.
30 Jean-Michel Lahire, « La 5G présente-t-elle un danger ? », Le Journal de Saône et Loire, 7 septembre

2019.
31 Mathilde Damgé, « “5G appeal” : pourquoi cette pétition sur les ondes et la santé est exagérément

alarmiste », Le [Link], 24 septembre 2019.

32 « La 5G, un danger pour la santé ? » [Link]

pour-la-sante-?urn=urn:rts:video:10091243.
33 Autorité de régulation des communications électroniques et des Postes.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

des travaux des deux Agences avec les parties prenantes, dans le cadre de leurs Comités de
dialogue. Le présent rapport d’expertise émane de la saisine de l’Anses (lettre du 9 janvier
2019).
L’année 2018 est surtout l’année de la réalisation des projets d’expérimentation des
opérateurs privés de téléphonie mobile34. Les autorisations sont données par l’Arcep, qui
publiera la carte de ces projets fin décembre 2018. La 5G n’est pas, jusque-là, objet de
controverse publique en France, et ni les ministères concernés, ni l’Arcep, ni l’Anses ou
l’ANFR, ne sont aux prises avec un réel débat contradictoire et public, sur les risques de la
5G35. Le discours public le plus répandu porte plutôt sur le programme de la 5G et les
promesses associées. Même les sites internet des associations aujourd’hui parties prenantes
de la controverse ne montrent pas d’activité sur la 5G pendant cette année, alors qu’en
décembre 2017 l’association Priartem avait relayé la pétition « 5G Appeal » dans sa Lettre
n° 36.
En 2018, la 5G n’est l’objet d’une controverse publique qu’en dehors de la France36. En Suisse,
le Conseil des États rejette l’assouplissement des dispositions en matière de précaution et le
Département fédéral de l’environnement mandate un groupe de travail paritaire – « Téléphonie
mobile et rayonnement » – pour peser les besoins et les risques liés au déploiement des
réseaux 5G. Pendant que ce groupe de travail s’attèle à sa tâche, 25 interventions
parlementaires sont déposées sur le sujet de la 5G et des effets des rayonnements non-
ionisants sur l’être humain et l’environnement. Un collectif de citoyens crée le site
[Link] en novembre. Les oppositions locales se multiplient dans les cantons. En
Belgique, une initiative citoyenne – [Link] – est lancée en mars 2018 par des
associations et citoyens bruxellois préoccupés par les effets des ondes électromagnétiques
sur la santé et l’environnement. En novembre 2018, [Link] demande au parlement
bruxellois d’arrêter le déploiement de la 5G dans la région bruxelloise. Son initiative fait suite
à deux rapports publiés par le collectif respectivement en mars et en novembre 2018, le
premier pour documenter les risques associés aux technologies sans fil déjà en place, et le
second pour documenter les préoccupations associées à la technologie 5G37. La France
restera largement en dehors de ces premières mobilisations européennes en 2018.

[Link] Émergence

En 2019, le gouvernement travaille à la préparation de la mise aux enchères des fréquences,

avec l’Arcep. Entre-temps, les ministères de la Transition écologique, de la Santé et de
l’Économie saisissent l’Anses, en janvier 2019, pour conduire une évaluation de l’exposition
des populations aux champs électromagnétiques liée au déploiement de la 5G, et des effets
sanitaires associés. La nouvelle ne reçoit pratiquement pas de couverture médiatique, seul le

34 Notamment à Belfort, Bordeaux, Douai, Grenoble, Lannion, Lille, Lyon, Marseille, Nantes, Toulouse,
Sophia-Antipolis et en Ile-de-France.
35 Bien que des interrogations aient été soulevées par les associations lors de la réunion d’installation

du Comité de dialogue de l’ANFR sur l’exposition du public aux ondes électromagnétiques, le

12/12/2018 et, plus tôt, lors des réunions du Comité de dialogue de l’Anses, dès le 2 décembre 2014,
puis lors de présentations d’informations fournies sur la 5G par l’Anfr le 02/02/2016 et le 20/10/2016, et
par l’Arcep et la FFTélécom le 14/11/2017.
36 Le consortium européen de journalistes d’investigation Investigate Europe consacrera 19 articles aux

enjeux de la 5G pendant le seul mois de janvier 2019.

37 De Belgique partira aussi un appel de chercheurs et de médecins contre la 5G, officiellement lancé

en mai 2019 : le Electrosmog Appeal Belgium. Le mouvement demande l’application du principe de

précaution.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

site web du journal Libération en fait mention38. La presse continue de se focaliser sur les
promesses de la technologie 5G ainsi que sur son calendrier de déploiement en France. Ce
n’est que lors des premières oppositions de riverains à l’installation d’antennes-relais que la
couverture médiatique de la 5G se réoriente autour de positions défavorables que la nouvelle
technologie et son infrastructure suscite auprès de certains citoyens.
La 5G devient l’objet de mobilisations à partir de janvier 2019, lorsqu’affleurent des conflits à
l’échelle locale. En ce début d’année, le journal Le Progrès couvre l’opposition d’habitants à
l’installation d’une « antenne-relais évolutive », permettant à terme le déploiement
d’équipements pour la 5G, à Neuville-sur-Saône39. En mars 2019, l’édition grenobloise du
journal 20 Minutes fait le point sur une information diffusée sur les réseaux sociaux, selon
laquelle on avait coupé les arbres de la rue Lesdiguières à Grenoble pour préparer le quartier
à des tests de la 5G40. En mai 2019, Ouest-France relate l’opposition des habitants à
l’installation d’une antenne-relais au sommet du Mont des Avaloirs en Mayenne. Un habitant
de la région, responsable d’un site internet faisant la promotion de ce site touristique, incite les
autres habitants à exprimer leur opposition à la 5G, de manière préventive41. Le 8 août 2019,
le journal Le Parisien fait état de la constitution d’un collectif local pour empêcher l’implantation
d’une antenne-relais 5G à Gargenville42.

[Link] Publicisation

C’est peu avant l’été 2019 que le sujet de la controverse 5G monte en généralité, venant à
être inscrit à l’agenda de quotidiens nationaux. Des mobilisations locales et ponctuelles contre
l’installation d’antennes-relais, on passe à la question de la dangerosité plus générale de cette
génération d’équipements. Alors que les articles sur les risques de la 5G étaient jusque-là
sporadiques43, ils deviennent plus fréquents au cours de l’été. Le site du journal Le Figaro fait
le point sur les « rumeurs » entourant les risques liés à l’exposition aux radiofréquences44. Le
Monde, entre août et septembre 2019, produit plusieurs articles de vérification des faits : sur
l’affaire des arbres supposément abattus pour les expérimentations 5G à Grenoble45, sur la
mobilisation bruxelloise contre la 5G46, ou encore sur la pétition internationale 5G Appeal47
dont il critique le caractère « exagérément alarmiste »48. Mais le titre fait le point, dans la même

38 « Le développement de la 5G est-il dangereux pour la santé ? », Libération (site web), 15 février 2019.
39 « Le projet d’antennes-relais abandonné mais pas écarté », Le Progrès - Lyon, 18 janvier 2019 ;
Serge Naltchayan. « Après une lutte anti-toit, une bataille anti-5G ? », Le Progrès - Lyon, 18 janvier
2019.
40 Alexis Orsini, « Des arbres sont-ils régulièrement abattus pour des tests 5G ? », 20 Minutes, 21 mars

2019.
41 Alix Demaison, « Il n’est pas question de la 5G dans les Avaloirs », Ouest-France, 30 mai 2019.
42 Virginie Wéber, « Yvelines : ils ne veulent pas de l’antenne-relais de 36 m dans leur quartier », Le

Parisien, 8 août 2019.

43 Par exemple Leila Marchand, « 5G : que sait-on de ses effets sur la santé ? », Les Echos, (site web),

6 avril 2019.
44 Pascal Grandmaison, « Bonnes et mauvaises ondes, le vrai du faux », Le [Link], 14 juin 2019.
45 Mathilde Damgé, aout 2019, « Tués, coupés, abattus ? Démêler le vrai du faux sur les arbres et la
5G en trois exemples », [Link].
46 Mathilde Damgé, « Non, Bruxelles n’a pas interdit la 5G pour des raisons de santé », Le Monde, 07

août 2019.
47 Il est à noter que l’article mentionne le « 5G Appeal » tout en lui attribuant des contenus dont une

partie est plutôt propre à la pétition plus récente « 5G Space Appeal ».

48 Mathilde Damgé, « 5G appeal » : pourquoi cette pétition sur les ondes et la santé est exagérément

alarmiste », [Link], 24 septembre 2019.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

période, et ce pour la première fois, sur les connaissances des dangers liés à la 5G49. Un
changement de cadrage sur l’objet de la controverse intervient, avec cette nationalisation du
sujet : on parle moins d’antenne-relais – les objets symboles des controverses passées sur la
téléphonie mobile – qu’on ne s’interroge sur un système technologique d’ensemble, une
infrastructure d’une nouvelle génération50.
C’est après cette extension au niveau national du sujet, et la montée en force du débat sur la
nocivité générale de la 5G que la mobilisation la plus visible prend place : le 2 octobre 2019,
les associations Priartem et Agir pour l’Environnement lancent un appel à moratoire sur le
déploiement de la 5G en France. Quatorze autres associations de santé environnementale ou
mobilisées sur la question des ondes électromagnétiques se joignent à l’appel (Association
Santé Environnement France, Associations Familiales Laïques, Réseau Environnement
Santé, WECF France, Alter-Ondes…). La demande de moratoire confirme l’inscription du sujet
des risques de la 5G à l’agenda médiatique national, puisqu’elle fait l’objet d’une dépêche
AFP, reprise par une série de médias nationaux ou de médias régionaux à tirage important51.
Ouest-France évoque la 5G dans un article sur les effets des radiofréquences sur les
élevages52.
De novembre 2019 à février 2020, une activité à peu près continue est observable à propos
du rôle de l’Arcep. Début janvier 2020, un tweet du média Vie Publique53 est plus repris que
les autres, posant la question du rôle de l’Arcep dans un déploiement qui comporterait des
risques pour la santé.
Quelques semaines plus tard, le 25 janvier 2020, est proclamée la première « Journée
mondiale de protestation contre la 5G ». Organisée aux États-Unis, elle est planifiée dans une
trentaine de pays, dont la France, avec des manifestations organisées à Paris et dans les
territoires. À Paris, la journée est organisée par Robin des Toits, [Link]-Ouen, Solidarité
et Coordination Anti-Linky-Île-de-France54. Cette journée mondiale de protestation est
précédée, la veille, de l’annonce d’un recours devant le Conseil d’État par Priartem et Agir
pour l’Environnement. Les deux associations dénoncent l’absence d’évaluations sanitaire et
environnementale préalables à la décision d’enclencher le déploiement de la 5G en France,
ainsi que la consultation publique des textes dont la durée est jugée trop courte55. Elles
saisiront le Conseil d’État le 17 février 2020, dans le cadre de recours au fond et en référé,

49 Arthur Carpentier, « La 5G est-elle dangereuse pour la santé ? », [Link], 08 août 2019.

50 Jean-Michel Lahire, « La 5G présente-t-elle un danger ? », Le Journal de Saône et Loire, 07
septembre 2019.
51 AFP, 2019, « Exposition aux ondes, hyper-connexion... des ONG réclament un moratoire sur la 5G »,

La Tribune, 2 octobre 2019 ; « Ondes, hyperconnexions … des ONG réclament un moratoire sur la
5G », Le Parisien, 2 octobre 2019.
52 Christophe Violette, 2019, « Ils traquent ondes et courants dans les élevages », Ouest-France, 3

octobre 2019.
53 [Link] est un site gratuit d’information qui donne des clés pour comprendre les politiques

publiques et les grands débats qui animent la société. Le site est réalisé par la Direction de l’information
légale et administrative, rattachée aux services du Premier ministre.
54
Cette journée sera aussi l’occasion, pour les organisateurs, de transmettre aux gouvernements de
tous les pays l’International Appeal Stop 5G on Earth and in Space, un appel international demandant
l’interdiction du déploiement des antennes 5G sur la Terre et des satellites 5G dans l’espace. Cet appel,
lancé en septembre 2018 et traduit en 30 langues sur son site internet ([Link]), a
collecté à ce jour (fin mars 2021) près de 302 000 signatures depuis 214 pays et territoires.
55 Du 28 novembre au 12 décembre 2019.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

pour demander la suspension de l’arrêté56 et du décret57 de fin décembre 2019 lançant la

procédure d’attribution des fréquences dans la bande 3,5 GHz.
L’année 2020 débute donc par des mobilisations à l’échelle nationale, coordonnées par les
associations pour contester le déploiement de la 5G. Au même moment (le 27 janvier), l’Anses
publie un rapport préliminaire dans le cadre de ses travaux d’expertise sur l’exposition à la 5G
et les effets sanitaires associés58, et annonce le lancement de travaux supplémentaires.
L’évènement est modérément médiatisé : quatorze articles de presse nationale généraliste et
spécialisée (dont Le Monde, Le Figaro, La Recherche, Les Echos et L’Usine Nouvelle)
couvrent le sujet, sur la période fin janvier-février 2020. Des tweets et retweets en plus grand
nombre, mais n’excédant pas la trentaine, se portent aussi sur ce sujet précis, pointant les
remarques de l’Anses – contenues dans son rapport préliminaire – à propos du manque actuel
d’études pour pouvoir conclure sur l’existence ou non de risques.

2.2.4 Les acteurs

Souvent réduite à un problème de désinformation, ou à un débat passionné sur les risques

sanitaires de la nouvelle technologie, ou encore à un rapport de force entre le gouvernement
et des détracteurs hostiles au progrès, la controverse 5G s’en démarque au contraire par son
caractère largement pluridimensionnel et par son évolution distribuée en différents axes
problématiques, eux-mêmes régis par une variété d’acteurs, d’institutions et de modes d’accès
au débat public. Cette section vise à identifier et qualifier la pluralité de publics intervenant
dans cette controverse. En allant au-delà de la catégorisation binaire classique « promoteurs-
détracteurs », il s’agit ici de faire plutôt le point sur les acteurs « historiques », institutions et
réseaux d’acteurs déjà identifiés, qui contribuent à une certaine stabilité des débats, et les
nouveaux acteurs, qui viennent démarquer cette controverse de celles qui l’ont précédée sur
la question des ondes électromagnétiques.

[Link] Acteurs historiques

La scène de la controverse sur la 5G est posée par des acteurs historiques de la controverse
plus large sur les champs électromagnétiques, dans ses différentes manifestations (antennes-
relais, EHS, Wi-Fi, compteurs Linky). Deux associations couvrant le territoire national se
distinguent nettement quant au niveau de médiatisation de leurs prises de position et actions
contre le déploiement de la 5G : Robin des Toits et Priartem-Électrosensibles de France. À
celles-ci s’y ajoute Alerte Phonegate, qui travaille spécifiquement sur le dossier de la
surexposition aux ondes électromagnétiques des téléphones mobiles qui dépassent les limites
réglementaires. Ces associations, qui se sont constituées dans les premiers temps de la
controverse sur la téléphonie mobile, avant l’émergence de l’affaire 5G, sont toujours

56
Arrêté du 30 décembre 2019 relatif aux modalités et aux conditions d’attribution d’autorisations
d’utilisation de fréquences dans la bande 3,5 GHz en France métropolitaine pour établir et exploiter un
système mobile terrestre.
57
Décret n° 2019-1592 du 31 décembre 2019 relatif aux redevances d’utilisation des fréquences
radioélectriques dues par les titulaires d’autorisations d’utilisation de fréquences délivrées par l’Autorité
de régulation des communications électroniques et des postes.
58Anses, 2020, Exposition de la population aux champs électromagnétiques liée au déploiement de la
technologie de communication « 5G » et effets sanitaires associés, Rapport préliminaire, Saisine
n°2019-SA-0006 d’octobre 2019, mis en ligne le 27 janvier 2020.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

présentes et restent les premiers acteurs de ce débat sur la 5G, étant souvent mentionnées
par la presse ou intervenant dans des émissions audiovisuelles. D’autre part, les opérateurs
industriels et leurs associations restent également les mêmes, ainsi que les agences
gouvernementales (d’un côté l’ANFR et, de l’autre, l’Anses avec son collège d’experts
indépendants).
Pas de renouveau donc du côté de ces acteurs qui, par ailleurs, se connaissent mutuellement
et ont des relations récurrentes. C’est le cas notamment des associations qui participent
régulièrement aux instances de concertation – les comités de dialogue – créées d’abord par
l’Anses, puis par l’ANFR. C’est aussi le cas des opérateurs industriels, qui confirment cette
structuration relationnelle de la controverse, lorsqu’ils délèguent le traitement de la question
scientifique des effets de l’exposition aux champs électromagnétiques à l’Anses, et la mesure
de l’exposition aux ondes dans le cadre des expérimentations à l’ANFR.
La stabilité de l’environnement de la controverse 5G en matière d’acteurs, peut être retrouvée
également au niveau des nombreux collectifs informels qui portent l’action contre le
déploiement de la 5G, du moins à l’échelle locale. Ces collectifs, qui ne sont pas dotés de
personnalité juridique, sont trop nombreux pour être identifiés individuellement et il n’existe
pas, à l’heure actuelle, de plateforme de recensement comme celle qui comptabilise les
collectifs anti-Linky59. Néanmoins, en regardant le répertoire d’actions dont la sphère publique
numérique (articles de presse et pages web) rend compte, il est possible de constater que,
surtout à l’échelle locale, nombre de ces collectifs ne sont pas nouveaux et prennent forme
dans les territoires où existent des groupes déjà mobilisés, parfois de longue date, sur la
première génération d’antennes-relais, la cause des personnes électrohypersensibles et,
particulièrement, les compteurs Linky. Adossés à des départements ou des villes, les collectifs
anti-Linky deviennent très souvent des collectifs anti-Linky-5G (dans le Finistère, la Drôme,
l’Isère, les Pyrénées Orientales, en Ardèche, …). Les pratiques de contestation sont aussi
similaires : actions pour bloquer l’installation des équipements, réunions publiques
d’information, interpellation des administrateurs locaux, pétitions… Mais surtout, ces groupes
anti-5G et anti-Linky ont en commun la création d’alliances avec les associations, qui
interviennent à leur côté pour apporter soutien dans les échanges avec les institutions,
partager des connaissances, créer des réseaux de protestation.

[Link] Nouveaux acteurs

La nationalisation du sujet 5G, autour de l’été 2019, entraîne un changement de cadrage sur
l’objet de la controverse : la question de l’exposition aux ondes électromagnétiques s’inscrit
dans une interrogation plus générale sur un système technologique qui ne touche pas qu’à la
santé des personnes mais aussi à celle de l’environnement. Si l’association de ces deux
problématiques – sanitaire et environnementale – était déjà relativement présente dans la
controverse sur les compteurs Linky (cf. Draetta, Tavner 2019), elle s’impose ici naturellement
et de manière très prégnante lorsque des alliances de circonstance se tissent au sein des
ministères et des entités de la société civile impliqués dans le dossier 5G.
Trois nouveaux acteurs s’imposent ainsi comme parties prenantes de cette controverse déjà
bien cadrée : le ministère de la Transition écologique, la Convention citoyenne pour le climat
et l’association Agir pour l’Environnement. Le premier intervient d’abord aux côtés des
ministères de la Santé et de l’Économie dans la saisine de l’Anses, en vue de son évaluation
sanitaire de la nouvelle technologie (janvier 2019). Puis une deuxième fois, en juin 2020, après

59 Voir le site Plateforme Opérationnelle Anti-Linky (POAL), [Link]

[Link].

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

les travaux de la Convention citoyenne pour le climat, lorsque la ministre de la Transition

écologique Elisabeth Borne et le ministre de la santé Olivier Véran adressent une lettre au
Premier ministre pour lui demander « d'attendre l'évaluation de l'Anses [l'Agence nationale de
sécurité sanitaire de l'alimentation, de l'environnement et du travail] avant le déploiement de
la 5G60 ».
Cette demande des deux ministres vient en appui de celle de la Convention citoyenne pour le
climat qui, parmi les 149 mesures proposées au Gouvernement pour combattre la crise
climatique, recommande l’instauration d’un moratoire sur le déploiement de la 5G en attendant
les résultats de l'évaluation de son impact sur la santé et le climat. À la page 156 du rapport -
adopté par la Convention le 21 juin 2020 - l’on peut lire : « Dans une logique d’écoconception
des services, nous proposons d’évaluer les avantages et les inconvénients de la 5G par
rapport à la fibre avant et non après avoir accordé les licences pour son développement mais
aussi d’initier/conseiller à l’utilisation de la solution la moins impactante pour l’environnement.
Instaurer un moratoire sur la mise en place de la 5G en attendant les résultats de l'évaluation
de la 5G sur la santé et le climat »61. Cette proposition est mentionnée par la ministre E. Borne
dans une interview pour Le Journal du Dimanche du 21 juin 2020, où elle résume : « Les
citoyens demandent une évaluation des impacts en termes de santé et d'environnement »62.
Au mois de septembre, la presse, aussi bien locale que nationale, grand public et spécialisée,
diffuse l’information que la proposition de moratoire sur la 5G, faite par la Convention
citoyenne, est écartée par le Président de la République et par l’Éxécutif. Divers articles
donnent visibilité aux déclarations de déception des conventionnaires et aux commentaires de
certains représentants politiques et de la société civile (par ex. dans Le Monde, Le Figaro, La
Tribune, Libération, L’Obs, L’Usine Nouvelle, Ouest-France, Midi Libre, Actu Environnement,
etc.). La polémique sur les ambitions environnementales du déploiement de la 5G s’amplifie
et un nouveau débat, au sein de celui sur la 5G, est soulevé autour de la réalité de la volonté
politique d’une participation citoyenne à la décision publique.
Quant à l’association Agir pour l’Environnement (24 000 adhérents), elle intervient dans la
controverse aux côtés de Priartem, association qui lutte contre les « risques liés aux
technologies électromagnétiques ». Ces deux associations s’allient d’abord pour lancer l’appel
à moratoire « Stop à la 5G », en octobre 2019, et demander la mise en place d’une évaluation
environnementale et d’un débat public sous l’égide de la Commission nationale du débat public
(CNDP) ; puis, dans les recours devant le Conseil d’État, en février 2020, en vue d’obtenir
l’annulation de l’arrêté et du décret de fin décembre 2019 relatifs à l’attribution des fréquences
dans la bande 3,5 GHz en France. Parmi les justifications apportées à ces recours communs,
les deux associations mettent en avant, de manière conjointe, la violation des principes de
sobriété énergétique et de sobriété électromagnétique63.

60 Selon les déclarations de la ministre Elisabeth Borne dans un interview au Journal du Dimanche
publiée le 21 juin : « INFO JDD. Borne et Véran ont écrit au Premier ministre pour demander d’attendre
sur la 5G », Le Journal du Dimanche, 21 juin 2020.
61 Les propositions de la convention citoyenne pour le climat. Rapport de la Convention citoyenne pour

le climat à l’issue de son adoption formelle dimanche 21 juin 2020, Version corrigée du 29 janvier 2021,
[Link]
62 « INFO JDD. Borne et Véran ont écrit au Premier ministre pour demander d’attendre sur la 5G », Le

Journal du Dimanche, 21 juin 2020.

63 Elles soutiennent également que l’arrêté du 30 décembre 2019 pour l’attribution des fréquences aurait

pu être considéré comme un plan ou un programme ayant une incidence sur l'environnement, et de ce
fait il aurait dû faire l’objet d’une évaluation environnementale préalable, conformément aux dispositions
de la directive 2001/42/CE sur les études d’impact et de l’article L. 122-4 du code de l’environnement.

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L’appel à moratoire lancé en ligne par les deux associations et soutenu par plusieurs ONG, a
collecté à ce jour presque 128 000 signatures, montrant que l’opposition à la 5G passe aussi
par le Web et les réseaux sociaux. Ici, un ensemble hétéroclite d’anciens et nouveaux acteurs
contestent le déploiement de la 5G : au-delà des associations et des collectifs locaux, on y
retrouve aussi des citoyens et des représentants politiques qui interpellent le gouvernement
en se basant sur des arguments de raison, mais aussi des internautes ou des chaines
YouTube qui partagent des fausses informations ou relayent des thèses complotistes64.

2.2.5 Les arènes d’opposition

La diversité et la multitude des formes de mobilisation constituent l’une des caractéristiques

principales de la controverse sur la 5G. La sphère publique numérique rend compte
d’événements de toute sorte : protestations de riverains, actes de sabotage, réunions
publiques d’information, journées d’actions dans les rues ou en ligne, pétitions électroniques,
motions municipales, interpellations politiques, …
Cette section vise à donner un aperçu de ces actions, sans prétendre à l’exhaustivité. Elle veut
illustrer la densité des mobilisations qui se développent dans un espace temporel relativement
court (à partir de la mi-2019), ainsi que la diversité des échelles spatiales et des formes de
l’action, l’ensemble pouvant être un indicateur de la structuration particulièrement complexe et
de la portée de cette contestation.
Le Tableau 2 ci-après est une compilation de dates, lieux, acteurs et événements relatifs à
différentes formes d’engagement des publics visant à contester, arrêter ou réguler le
déploiement de la 5G. Il a été construit à partir d’un enchaînement d’interrogations ciblées de
la presse française en ligne et des sites et pages web dédiés à la contestation de la 5G, en
France et à l’étranger. Les contenus sont issus de citations ou de leurs synthèses. Ils n’ont
qu’une valeur informative et ne reflètent aucunement la position de l’Anses.

Tableau 2 : Les formes de mobilisation contre la 5G

09/04/2019 Suisse, Canton de Vaud Adoption de moratoire sur la construction de nouvelles
antennes 5G, jusqu’à publication du rapport du groupe de
travail « Téléphonie mobile et rayonnement » instauré par
le Département fédéral de l’environnement, des transports,
de l’énergie et de la communication (DETEC) et dirigée par
l’Office fédéral de l’environnement (publié en novembre
2019).

10/04/2019 Suisse, Canton de Genève Adoption d’une motion demandant la mise en place d’un
moratoire concernant l’installation de la 5G sur le territoire
cantonal et demandant à l’OMS de piloter des études sur
la nocivité de la 5G.

10/05/2019 Suisse, Berne Manifestation publique contre la 5G. Demande de

moratoire et refus de l’augmentation des valeurs de
l’ORNI65.

08/06/2019 France, Nantes Sitting contre la 5G, contre les expérimentations SFR et
Collectif 44 contre Linky et la 5G Orange, demande de consultation publique.

64 « Qui sont les « anti-5G » qui se mobilisent sur le web ? », FranceInter, 29 septembre 2020.
65 ORNI : Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant (Suisse).

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18/06/2019 France, Albi Manifestation publique contre la 5G.

Association Exit 5G

29/06/2019 France, Albi Marche contre la 5G + Conférence-débat avec Robin des

Association Exit 5G Toits et Annie Sasco.

14/09/2019 France, Albi Manifestation publique contre la 5G.

Association Exit 5G
21/09/2019 Suisse, Berne Manifestation publique contre la 5G. Demande de
moratoire national et de création de zones blanches.

02/10/2019 France Pétition électronique. Appel à moratoire et à débat public.

Priartem-Agir pour
l’environnement
08/10/2019 Suisse Initiative populaire fédérale « Responsabilité en matière de
Komitee Mobilfunkhaftungs- téléphonie mobile ». Elle concerne particulièrement le cas
Initiative de dommages corporels ou matériels dus à l’exploitation
([Link]) d’antennes de téléphonie mobile.

15/10/2019 Suisse Initiative populaire fédérale « Pour une téléphonie mobile

Komitee Mobilfunk-Initiative respectueuse de la santé et économe en énergie ». Elle
([Link]) porte sur la protection de la population contre le
rayonnement non ionisant.

18/10/2019 Suisse Pétition électronique réclamant un moratoire sur la 5G.

Stop 5G in Switzerland Lancée par une physiothérapeute et déposée au Dép.
Fédéral de l’Environnement (39 488 signatures).

31/10/2019 Suisse, Canton du Jura Adoption de moratoire sur le déploiement de la 5G au

moins jusqu’à publication du rapport du groupe de travail
« Téléphonie mobile et rayonnement » instauré par le
Département fédéral de l’environnement, des transports,
de l’énergie et de la communication (DETEC) et dirigé par
l’Office fédéral de l’environnement

09/01/2020 International 5G Space Appeal : pétition électronique de médecins,

scientifiques, membres d’organisations environnementales
et citoyens de 204 pays, pour l’arrêt du déploiement de la
5G sur la Terre et dans l’espace (302 000 signatures à ce
jour).

25/01/2020 International et France Première journée mondiale de protestation contre la 5G

[Link] (5G Global Protest Day). À Paris, conférence-débat
Robin des Toits, ondes Saint- d’Annie Sasco et rassemblement public.
Ouen, SCALP-IDF
04/02/2020 International Astronomers’ Appeal : pétition électronique d’astronomes
contre le lancement de satellites 5G, pour la sauvegarde
des observations astronomiques professionnelles (2 000
signatures à ce jour).

17/02/2020 France Recours devant le Conseil d'État demandant la

Priartem – Agir pour suspension de l’arrêté et du décret de fin décembre 2019
l’Environnement lançant les procédures d’attribution des fréquences 5G en
France.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

27/02/2020 Suisse, Canton de Genève Adoption de la modification de la loi cantonale sur les
constructions et les installations diverses, impliquant que -
pour une durée de 3 ans - la modification d’antennes
existantes (notamment pour y installer la 5G) soit soumise
à autorisation. Un recours a été déposé par les opérateurs
de téléphonie mobile contre cette décision.

03/03/2020 Suisse, Cantons de Genève, Initiatives cantonales auprès des chambres fédérales.
Neuchâtel et Jura Demande de moratoire au niveau fédéral sur les ondes
01/04/2020
millimétriques. Proposition d’élaboration d’un projet d’acte
01/10/2020 de l’Assemblée fédérale par une commission.

29/03/2020 Suisse, Genève Création de la Coordination Genevoise Moratoire 5G

([Link]).

29/03/2020 Suisse, Genève Demande de moratoire sur l’installation d’antennes 5G, en

[Link] application du Principe de précaution. Lettre envoyée aux
Conseils municipaux des communes genevoises.

25/04/2020 International Journée mondiale de protestation contre la 5G (stop5G !).

Cyber-manifestation et conférence avec un panel
[Link]
d’orateurs international. Participants : médecins,
scientifiques, avocats, astronomes, artistes et militants.

01/05/2020 Belgique Pétition électronique. 527 médecins et diverses

”Electrosmog Appeal Belgium” Communes demandent à l’opérateur Proximus de geler
ses projets. Ils demandent aussi au gouvernement : 1) un
moratoire sur le déploiement de la 5G dans l’attente
d’études d’impact sanitaire ; 2) l’application du Principe de
précaution pour protéger la population (spécialement
femmes enceintes et enfants) ; 3) la mise en place de
dispositifs de sensibilisation des citoyens sur les usages
des objets connectés ; 4) l’établissement de normes
d’exposition protectrices et d’un centre de vigilance.

11/05/2020 France 34 députés LR font une proposition de résolution pour la

Assemblée Nationale création d’une Commission d’enquête sur le déploiement
de la 5G, chargée d’évaluer les risques sanitaires du
déploiement, d’estimer les scénarios d’exposition et
d’anticiper les éventuels impacts sur la santé. Proposition
renvoyée à la commission des affaires économiques.

20/06/2020 France Demande de moratoire sur le déploiement de la 5G dans

Gouvernement l’attente de l’avis de l’Anses, adressée par les ministres de
la Transition écologique et de la Santé au 1er ministre.

25/06/2020 France, Corse Pétition électronique. Manifeste citoyen lancé par le

Collectif Terra libera collectif « Terra libera pour une Corse sans 5G et un
monde vivant ». Il s’adresse aux élus locaux pour
demander l’arrêt du déploiement en Corse.

06/07/2020 France, Ville de Grenoble Arrêtés municipaux pour bloquer les travaux d’installation
d’antennes 5G par les opérateurs (refus de déclaration
préalable). Les arrêtés évoquent l’incertitude sur les
impacts sanitaires et l’attente de l’avis de l’Anses.

23- France, Conseil municipal de Vœu de moratoire sur le déploiement de la 5G. Les élus
24/07/2020 Paris écologistes du Conseil municipal demandent un moratoire
avant le déploiement et un débat démocratique dans le
Grand Paris.

26/08/2020 France, Hendaye (Pays Basque) Vote de moratoire par le Conseil municipal, sur le
déploiement de la 5G dans le territoire de la Commune.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

12/09/2020 France, Grandes villes et autres Demande de moratoire sur la 5G et de tenue d’un débat
Communes démocratique décentralisé, adressée au Gouvernement,
par une soixantaine d'élus locaux, nationaux et européens.

19/09/2020 France, Lyon Manifestation publique contre le déploiement de la 5G,

Collectif Stop Linky-5G devant le Circ.
Auvergne-Rhône Alpes, Saône
et Loire, Gard et Montpellier
29/09/2020 France, Calais Pétition électronique pour demande de moratoire,
adressée aux maires de Calais et Coquelles. La pétition
demande d’attendre l’avis de l’Anses et des études
d’impact environnemental.

05/10/2020 France, Montpellier Le Maire refuse l’implantation d’antennes 5G sur les

bâtiments publics de la ville, en attendant l’avis de l’Anses
et les décisions qui seront engagées au niveau national.

09/10/2020 France, Lille Moratoire sur le déploiement de la 5G dans la ville, en

attendant l’avis de l’Anses.

19/10/2020 International, Union Européenne 15 États-membres demandent à la CE de développer une

stratégie contre la désinformation sur les champs
électromagnétiques et la 5G (Autriche, Bulgarie, Croatie,
République tchèque, Chypre, Estonie, Finlande, Grèce,
Lettonie, Lituanie, Luxembourg, Pologne, Portugal,
Slovaquie, Suède).

25/10/2020 International Demande de moratoire dans l’attente d’une évaluation de

[Link] coûts pour la santé, la faune et la Terre. Lettre adressée au
Secrétaire Général des Nations Unies.

01/12/2020 France, Fontenay-sous-Bois Moratoire sur le déploiement de la 5G dans la ville (arrêté

5G), jusqu’à la publication de l’avis de l’Anses et la
réalisation de l’étude d’impact environnemental. Aussi,
organisation de débat contradictoire en présence des
opérateurs.

Trois constats découlent du Tableau 2 présenté ci-dessus : (1) on y reconnaît des formes de
mobilisation classiques, déjà vues au cours des différents enchaînements de la méta-
controverse sur les ondes électromagnétiques (comme les protestations de riverains contre
l’installation d’antennes-relais, la constitution de collectifs locaux ou la prise d’arrêtés
municipaux) ; (2) on voit émerger des alliances de circonstance entre porteurs de cause
(associations, citoyens, scientifiques, représentants politiques locaux et nationaux) ; et,
surtout, (3) on voit apparaître de nouvelles formes de l’action individuelle et collective qui
coïncident avec une intensification des recours au numérique.

2.2.6 La médiatisation de la 5G en France. Analyse de la presse66

Cette section porte sur la couverture médiatique de la controverse de la 5G en France, sur la

période 2019 – 2020. Elle se base sur l’analyse de deux corpus d’articles de presse : le premier

66 Cette analyse est une synthèse de Demortain, 2021.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

couvrant l’année 2019 est composé de 837 articles, le deuxième couvrant l’année 2020 est
composé de 2 400 articles, soit le triple de l’année précédente67.

[Link] La couverture du sujet 5G en 2019

La chronologie présentée plus haut fait bien apparaître que la question des effets sanitaires
de la 5G ne s’impose pas dans l’agenda médiatique pendant la phase d’émergence de la
controverse (2019), et que la question des risques sanitaires liés à l’exposition à des champs
électromagnétiques nouveaux créés par la nouvelle infrastructure 5G ne s’impose que comme
l’une des manières de définir l’enjeu de la 5G en France.
Pendant l’année 2019, 837 articles de presse nationale sont recensés par la base Factiva68.
Ce chiffre n’est pas le signe d’une couverture très intense. Qu’il s’agisse de titres papier ou en
ligne, généralistes ou spécialisés, le nombre de parutions est relativement constant tout au
long de l’année : entre 50 et 100 par mois. On y distingue un seul pic de couverture du sujet,
au cours du mois d’octobre (cf. Figure 4). Assez modéré, ce pic est lié à l’appel à moratoire
lancé par Priartem et Agir pour l’Environnement, le 2 octobre.

Figure 4 : Le corpus Presse 2019 par nombre et date de publication des documents (n = 837)

Cette couverture du sujet de la 5G n’est que très partiellement motivée par la question des
risques sanitaires de la technologie, qui n’est qu’une des thématiques structurant le corpus.
En d’autres termes, le discours sur les risques sanitaires de la 5G et des ondes
électromagnétiques est présent dans la presse de 2019, mais ne constitue que l’un des
discours dominants. Car le champ d’ensemble est plutôt structuré par plusieurs thématiques.

67 Les corpus ont été constitués par extraction des articles depuis la base de données Factiva en
cherchant la présence des termes 5G ET [risques OU santé OU effets sanitaires] dans le texte complet
des articles, excluant les titres étrangers. L’analyse a été réalisée avec l’outil CorText Manager,
développé par la plateforme CorText du laboratoire Lisis, qui a permis de faire une analyse de
cooccurrences pour représenter quantitativement les thèmes les plus fréquents et les visualiser. Il est à
noter que la fréquence de l’emploi des termes ne préjuge ni de la pertinence de leur emploi, ni de
l’incidence des termes dans le débat public.
68 La liste des titres couverts dans la base est présentée en annexe.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Dans le texte des 837 articles composant le corpus, sept clusters ou ensembles de termes les
plus fréquents apparaissent distinctement, comme illustré dans le Tableau 3 ci-dessous et la
carte qui suit (cf. Figure 5) :

Tableau 3 : Clusters de termes présents dans la presse en 2019

Clusters de termes
1. Attribution des fréquences 5G & Bouygues Telecom et Free
2. Haut débit & nouveaux services
3. Équipements Huawei & sécurité nationale
4. Transformation numérique & grandes entreprises
5. Commission von der Leyen
6. Entreprises chinoises & groupe chinois
7. Champs & ondes électromagnétiques
Autres termes fréquemment utilisés composant ce cluster : « réseaux 5G », « principe de
précaution », « champs » et « ondes électromagnétiques », « sécurité sanitaires »,
« ANSES », « compteur Linky », « antennes-relais », « déploiement de la 5G ».

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

2. Haut débit & nouveaux services

7. Champs et ondes
électromagnétiques

1. Attribution des fréquences 5G

& Bouygues Telecom et Free

4. Transformation numérique &

grandes entreprises

3. Équipements Huawei &

sécurité nationale

6. Entreprises chinoises & groupe chinois

5. Commission von der Leyen

Figure 5 : Clusters des termes les plus fréquemment utilisés ensemble dans les articles de
presse papier et en ligne sur la 5G et ses risques pour la sante, en 2019.
Corpus = 837 articles de presse

La Figure 5 représente des clusters de termes, regroupés en fonction de leur fréquence de

cooccurrence dans le texte des 837 articles composant le corpus. Sept clusters de termes
apparaissent distinctement sur cette carte.
Le cluster 7, vert en haut à gauche, cerclé de rouge, est celui qui touche à la question des
risques posés par l’exposition aux ondes ou champs électromagnétiques, des compteurs
Linky, des antennes-relais et, surtout, de la 5G. Ce cluster, qui touche aussi à la question du
principe de précaution dont on demande l’application avant le déploiement de la 5G, est
étroitement lié à la saisine de l’Anses de janvier 2019. Cependant, le cœur des conversations
médiatiques dans la presse concerne bien quatre autres clusters thématiques, notamment
sur : les attributions de fréquences (1), le déploiement des technologies permettant et
permises par le haut débit (2), l’équipementier Huawei (3), la compétition entre les industriels

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

chinois, américains et européens (6). Ces thèmes traduisent d’autres définitions sociales de
la question 5G qui comptent davantage que celle des risques sanitaires (cluster 7) pour des
acteurs comme le gouvernement français – qui montre une préoccupation spécifique pour les
questions de couverture du territoire et de réussite du tournant de la 5G en France. Du coté
des opérateurs industriels, cette problématique de la couverture du territoire et du calendrier
du déploiement est évidemment centrale, bien que l’enjeu qui transparait dans leurs discours
sur la 5G est celui de la sécurisation des réseaux et nouveaux équipements, beaucoup plus
susceptibles de défaillance et de piratage.
La dynamique historique est nette : le cluster sémantique relatif aux risques des ondes ou
champs électromagnétiques et au principe de précaution (cluster n°7), est celui qui gagne le
plus en force au cours de l’année 2019. Il est par contre notable que le terme « compteur
Linky » fasse partie de ce cluster. Il montre bien que le sujet « risques de la 5G » ne se
constitue pas en référence aux spécificités techniques de la nouvelle infrastructure. Il est bien
davantage saisi sous l’angle de la généralisation de l’exposition aux champs
électromagnétiques, et de la multiplication des sources d’ondes au plus près des espaces de
vie69.

[Link] La couverture du sujet 5G en 2020

L’année 2020 débute par deux événements qui seront couverts par la presse nationale
généraliste et spécialisée : (1) le recours de Priartem et Agir pour l’Environnement devant le
Conseil d’État contre la procédure de déploiement imminent de la 5G (annonce du 24/01 et
recours du 17 février 2020) et (2) la publication du rapport préliminaire de l’Anses sur
l’exposition à la 5G et les effets sanitaires associés, notant « un manque important, voire une
absence de données relatives aux effets biologiques et sanitaires potentiels dans les bandes
de fréquences considérées » (publication du 27 janvier 2020).
À partir de mars 2020, la pandémie Covid-19 prend évidemment le pas sur tout autre sujet,
mais celui de la 5G est néanmoins beaucoup plus traité dans la presse que l’année
précédente. Entre 200 et 300 articles par mois minimum paraissent sur le sujet (contre 50 à
100 en 2019). Sur toute l’année, le nombre d’articles récupérés est le triple de celui de l’année
précédente (2 400 articles contre 837)70.
Contrairement à 2019, on distingue des moments de couverture médiatique et de débats plus
intenses au cours de l’année 2020, notamment en juillet et en septembre. Juillet 2020
correspond aux premières mesures des maires écologistes récemment élus contre le
déploiement de la 5G (prise de mesures de « moratoire » sur le déploiement, à l’initiative d’Eric
Piolle, maire de Grenoble).
Le 12 septembre 2020, 68 élus, dont 11 maires de grandes villes comme Bordeaux, Grenoble,
Marseille ou Strasbourg, mais aussi des parlementaires nationaux et européens représentants
des partis écologistes et de la France Insoumise, exhortent le gouvernement à décider d'un

69 Le lien avec le moment de controverse sur le déploiement des compteurs Linky est visible à plusieurs
niveaux : dès 2015 la « fronde anti-Linky » arguait déjà du cumul d’exposition aux ondes
électromagnétiques et de ses effets sanitaires. Elle dénonçait également la menace sur l’autonomie et
sur l’intimité de la consommation du foyer par cette nouvelle technologie du « big data ». Aujourd’hui,
les « collectifs anti-Linky » sont devenus « collectifs anti-Linky-5G », et plusieurs articles de presse
traitent des similitudes entre la polémique sur la 5G et celle plus ancienne – mais toujours en cours –
sur les compteurs Linky.
70 Articles récupérés par l’intermédiaire de la même requête que celle appliquée pour produire le corpus

de 2019, c’est-à-dire comportant les termes 5G et risques ou santé, excluant les titres étrangers.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

moratoire sur le déploiement de la 5G. Ils plaident aussi pour « la tenue d'un débat
démocratique décentralisé sur la 5G et sur les usages numériques ». L’appel est publié dans
une tribune parue le 13 septembre dans Le Journal du dimanche71.
Tout le mois de septembre est marqué par la poursuite des débats sur les demandes de
moratoire émanant de différentes communes à travers toute la France, des mobilisations
d’associations et de groupes citoyens dans différentes régions contre l’installation de la 5G,
dans le contexte du lancement alors imminent des enchères pour l’attribution des nouvelles
fréquences (29 septembre). Au cours de ce mois-ci, le Président de la République intervient
et intensifie le débat par une prise de position (durant une rencontre avec les firmes
technologiques françaises à l’Élysée) en faveur du processus de déploiement de la 5G et
contre les positions des élus écologistes, assimilées à la défense d’un supposé « modèle
Amish » (discours prononcé le 15 septembre). Une fois les enchères démarrées, la couverture
médiatique diminue graduellement, mais reste haute par rapport à 2019 (cf. Figure 6).

Distribution de documents par date

Figure 6 : Le corpus Presse 2020 par nombre et date de publication des documents (n = 2 400)

D’un point de vue thématique, la différence est marquante avec l’année 2019. On peut
distinguer cinq axes thématiques qui composent l’espace du débat français sur la 5G : les
deux principaux, en opposition, concernent (1) les risques liés au déploiement et (2) la
promesse économique de la nouvelle technologie. Les trois autres, mineurs, sont ceux (3) des
fausses nouvelles sur la 5G et les théories du complot, (4) de la guerre économique entre les
États-Unis et la Chine, (5) du rôle de la 5G dans la relance économique (en relation avec la
crise de Covid-19). Ces axes sont présentés sous la forme de clusters de termes dans le
Tableau 4 et la carte ci-après (cf. Figure 7).

Tableau 4 : Clusters de termes dans le corpus de 2020

Clusters de termes
1. Fake news et complots
2. Guerre économique USA/Chine
3. 5G & relance économique
4. Déploiement, risques et choix

71« EXCLUSIF. Lyon, Bordeaux, Marseille : les maires de 11 grandes villes demandent un moratoire
sur la 5G », Le Journal du Dimanche, 12 septembre 2020.

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Clusters de termes
Termes dans ce cluster : « déploiement de la 5G », « téléphone mobile », « ANFR »,
« antennes 5G », « antennes relais », « ondes électromagnétiques », « sécurité
Sanitaire », « principe de précaution », « santé environnement », « risques sanitaires »,
« impact sanitaire », « impact environnemental », « débat public », « moratoire » …
5. Réseau mobile & nouvelles technologies
Termes dans ce cluster : « nouvelles technologies », « arrivée de la 5G », « réseau 5G »,
« réseau mobile », « fibre optique », « haut débit », « voiture autonome », « intelligence
artificielle » …

1. Fake news et complots

2. Guerre économique USA-Chine

5. Réseaux mobiles
et nouvelles technologies

4. Déploiement, risques, choix

3. 5G et relance économique

Figure 7 : Clusters d’expressions les plus fréquemment utilisés ensemble dans les articles de
presse papier et en ligne sur la 5G et ses risques pour la santé, en 2020
Corpus = 2 400 articles de presse

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

La carte montre, en périphérie, trois clusters de termes (1, 2, 3) qui ne sont reliés au cœur de
la controverse sur la 5G que de manière indirecte, et qui sont également moins fréquents dans
le corpus d’ensemble :
 en haut à gauche, un cluster regroupant des termes constituant un discours sur les
théories du complot et les fausses nouvelles sur la 5G, dont on sait qu’elle est associée,
sur les réseaux sociaux notamment, à des discours complotistes (par exemple en lien
avec la pandémie de Covid-19) ;
 à droite en haut, un cluster concernant la couverture de la guerre industrielle opposant
les États-Unis à la Chine et à Huawei en particulier ;
 en bas, le cluster vert pale touche à l’actualité des politiques économiques de relance
industrielle pour pallier la crise de Covid-19, contexte dans lequel le déploiement de la
5G est perçu comme d’autant plus bénéfique et urgent.
Les deux clusters centraux (4, 5) constituent deux ensembles de discours sur la 5G, largement
opposés. C’est leur coexistence qui constitue un état de controverse.
Le cluster 4 rassemble des marqueurs thématiques sur les risques liés à la 5G, son impact
sanitaire et environnemental, et la possibilité de choisir – ou de refuser – le déploiement
exprimée par divers publics, au nom de ces risques. Des termes anciens du débat sur les
risques des radiofréquences sont au cœur de ce cluster (« champs » et « ondes
électromagnétiques »), ainsi que les objets de risque identifiés depuis maintenant longtemps
en la matière, les antennes-relais, ou ici les antennes 5G, avec leurs particularités. Ils se
mêlent au terme « zones blanches », marqueur du débat sur le fait que, plutôt que d’avancer
dans les générations technologiques, il faudrait travailler à déployer complètement les
technologies existantes pour en faire profiter tous les publics et territoires. En continuité avec
ce débat opposant innovation et égalité, des termes marquent une nouvelle dimension : celle
du choix qui devrait être ouvert en matière d’adoption de nouvelles technologies. Débat public,
moratoires, décisions de conseils municipaux sont ainsi très largement discutés, dans la
presse, en lien avec les thèmes du risque et de l’impact sanitaire de la 5G. Ces derniers
marqueurs sémantiques sont nouveaux par rapport à 2019, année pendant laquelle on parlait
davantage de résistance à l’installation d’antennes, dans la continuité des polémiques sur le
compteur Linky.
Dans le cluster 5, la 5G est discutée sous l’angle d’une nouvelle technologie prometteuse,
pourvoyeuse de développement économique, liée à un ensemble d’autres innovations qu’elle
va contribuer à faire décoller. L’arrivée de la 5G est discutée comme faisant partie d’un
ensemble technologique qui dépasse largement le domaine des télécommunications. Il peut
être noté que la question de l’impact énergétique de la nouvelle infrastructure apparait dans
ce cluster, et non dans le cluster 4. Le thème n’est donc pas traité comme celui de l’impact
sanitaire, au titre des risques et autres effets négatifs de la 5G.
Une analyse rapprochant les thèmes des titres de presse permet de discerner nettement que
le thème « déploiement, risques et choix » est principalement traité par la presse générale
régionale, tandis que le thème « réseaux mobiles et nouvelles technologies » l’est par une
presse économique nationale (L’économiste, La Tribune, Les Echos, mais aussi Le Figaro)
(cf. Figure 8). Ainsi, les discours sur les risques sanitaires, les problèmes environnementaux
et l’opposition à l’installation de la 5G, occupent l’espace de la presse locale beaucoup plus
que la presse nationale, qui relaie ces mobilisations irrégulièrement. On est face à un
traitement médiatique dans lequel les risques de la 5G sont représentés comme des enjeux
particuliers, locaux, objets de mobilisations dans des territoires donnés, beaucoup plus que
comme un sujet de préoccupation général du public.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Déploiement, risques et choix

collectifs

Réseaux
mobiles et
nouvelles
technologies

Figure 8 : Clusters hétérogènes rassemblant titres de presse et expressions les plus

fréquemment utilisés dans les articles traitant de la 5G et des risques pour la santé en 2020

[Link] Comparaison de la médiatisation en 2019 et en 2020

L’évolution entre les années 2019 et 2020 est importante. Quantitativement, le sujet de la 5G
a beaucoup plus largement été traité en 2020 que l’année précédente. Thématiquement, il est
possible de constater la disparation du thème « enchères » de la couverture médiatique, à
mesure que la tenue de ces enchères est devenue sûre, et qu’aucun report ne serait accordé
pour attendre d’éventuelles nouvelles données sur les risques sanitaires de la 5G. Le thème
laisse la place à une confrontation évidente entre deux registres discursifs, celui de l’arrivée
de la 5G, avec le discours positif sur la technologie 5G en matière de développement
économique et d’innovation ; et celui du moratoire, en réponse au programme de déploiement
et aux risques et choix qu’il implique. Encore une fois donc, les discours médiatiques sur la
5G sont très structurés par le rythme et les séquences du déploiement, dont la nature
inéluctable parait plus évidente en 2020 qu’en 2019.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

2.2.7 Le cadrage sanitaire

L’analyse de la presse sur la période 2019-2020 a montré le caractère polymorphe du sujet

de la 5G, telle qu’il se configure à partir de ses sept puis cinq pôles (ou clusters) thématiques,
et de la diversité de sujets de préoccupation connexes. Elle a aussi montré que la question
des risques du déploiement, fondée sur la problématique de l’exposition humaine aux
radiofréquences créés par la nouvelle infrastructure, s’impose dans le débat médiatique
français comme l’une des deux manières de définir les enjeux de la 5G, en opposition au
discours positif sur la nouvelle technologie et ses promesses.
Cependant, la controverse publique autour de la 5G se déploie plus nettement dans un autre
espace médiatique, la plateforme de contenus vidéo YouTube. C’est ici que l’on trouve le plus
d’activité de publication, de consultation, de « likes » ou de commentaires sur le sujet de la
5G.

[Link] Risque, ondes, preuve : la chambre d’écho de YouTube72

À partir d’une requête simple, en français, sur « 5G ET santé », effectuée sur la seule année
2019, 508 contenus vidéos sont retournés par YouTube 73. L’activité de commentaire générée
par ces vidéos est aussi substantielle, 3 208 commentaires ayant été faits sur ces vidéos.
L’analyse de ce matériau donne à voir des discours organisés autour de quatre thèmes
principaux qui signalent l’existence de préoccupations marquées en relation avec la question
sanitaire (cf. carte de la Figure 9 ci-après). Ces thèmes sont les suivants : (1) les études
établissant la réalité des risques ou des effets sanitaires des ondes et micro-ondes, par
exemple sur le système immunitaire ou le cerveau ; (2) les ondes « millimétriques »,
spécifiquement utilisées pour la 5G ; (3) l’absence de preuves de la non-nocivité des ondes et
de la 5G en particulier, avec des expressions comme conflit d’intérêt, consensus scientifique,
cherry-picking, double-aveugle ; (4) la 5G comme risque global, au sens d’un risque touchant
toutes les populations et les territoires, et d’un risque s’accroissant avec l’accumulation des
ondes issues des différentes générations de téléphonie mobile.
Cet aperçu de l’activité de commentaires sur la 5G sur le site YouTube laisse donc bien
transparaitre le fait qu’il y a une controverse sur la 5G et ses risques sur la santé, bien plus
active que ne le laisse penser une lecture rapide de la presse sur la période, ou même une
consultation d’autres réseaux sociaux.
Il est à noter, par ailleurs, que cette activité sur YouTube ne mobilise pas, ni comme auteur ni
comme objet des discussions, les acteurs de la controverse, qu’ils soient institutionnels,
industriels ou associatifs, comme si l’activité discursive sur YouTube était détachée des lieux
habituels de la controverse, et désencastrée des relations sociales entre acteurs institutionnels
ou associatifs connus de celle-ci. À titre d’exemple, aucun des scientifiques cités comme
experts dans les médias, ou présents dans les arènes institutionnelles, n’apparaissent dans
les contenus YouTube.

72 Cette section est une synthèse de Demortain et Féron, 2020.

73 Collecte effectuée le 03 juin 2020.

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Figure 9 : Clusters issus de l’analyse du corpus YouTube, 2019

2.2.8 La participation publique de la communauté universitaire

Cette dernière section porte sur le positionnement de la communauté universitaire sur la

thématique de la 5G dans le média de vulgarisation académique The Conversation74. La prise
en compte de la presse de vulgarisation donne un aperçu de la participation de la recherche
aux débats de société. Elle s’inscrit ici dans un contexte d’absence de littérature scientifique
sur la controverse 5G75 et vise à compléter l’exploration des médias. Le choix de se focaliser
sur la source The Conversation est motivé à la fois par le nombre d’articles que ce média a
publié au sujet de la 5G (plus important que dans d’autres titres), par la variété des disciplines

74 The Conversation est un média d’information et d’analyse de l’actualité en ligne, qui publie des articles
grand public écrits par des universitaires (professeurs, chercheurs ou doctorants) et édités par des
journalistes. Son objectif est d’amener la communauté universitaire à contribuer au débat public en
commentant des sujets d’actualité en matière de technologie, santé, société, culture, économie. Ce
média, qui est associatif, compte neuf sites à travers le monde (Australie, Afrique, Canada en français
et en anglais, France, États-Unis, Grande-Bretagne, Espagne et Indonésie). Les contenus publiés sur
ces sites sont traduits et republiés à travers tout le réseau. Les auteurs n'écrivent que sur les sujets de
leur champ d'expertise, précisé dans le cadre de leurs articles.
75 Il est à noter qu’à ce jour, aucune publication traitant de la controverse autour de la 5G ou, plus

généralement, traitant de cette technologie à partir d'analyses en sciences humaines et sociales n’a été
identifiée dans des revues scientifiques.

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représentées (dont les sciences humaines et sociales) et par la diversité des pays de
publication76.
L’analyse porte sur l’ensemble des articles que The Conversation a publié sur la 5G depuis
janvier 2014 jusqu’à décembre 2020, dans ses versions francophone et anglophone. Le
corpus est constitué de 39 articles : 28 sont publiés en anglais, entre janvier 2014 et octobre
2020, et 11 sont publiés en français entre avril 2017 et novembre 2020 (cf. Figure 10). Tous
les articles ont fait l’objet d’une lecture extensive et d’une analyse qualitative de contenu visant
à repérer les thématiques abordées, les positionnements des auteurs, ainsi que les champs
scientifiques et disciplines engagés dans la discussion de la 5G. Sur les 39 articles analysés,
22 ont fait l’objet de synthèses présentées ci-après. Les articles descriptifs centrés sur les
aspects strictement techniques ou économiques de la 5G ont été exclus de la présentation.
Cette entrée sur la 5G par ce média spécifique, qui ne saurait pas couvrir la totalité du
traitement d’une controverse publique par la communauté académique à l’heure de la
multiplication des supports de communication publique de la science, permet néanmoins
d’apercevoir les différentes arènes de traitement du sujet (pays et disciplines scientifiques),
ainsi que les cadrages thématiques et critiques opérés par cette communauté, dans le temps.

19

7
5

2 2 2 2

2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020

Figure 10 : Le corpus The Conversation par nombre et date de publication des documents
(n= 39)

Les auteurs qui se sont exprimés sur The Conversation au sujet de la 5G sont d’abord
australiens et britanniques puis, à partir de 2017, français, américains, néo-zélandais et
canadiens. Ils sont pour la plupart enseignants et chercheurs en sciences de l’ingénieur
(électronique, sécurité des réseaux, communication sans fils, informatique) ou en sciences
économiques et de gestion, mais aussi en sciences sociales (science politique, sociologie,
droit) et en sciences de l’information et de la communication (cf. Figure 11).

76 Voir la liste des pays dans la note 80.

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1
5

2 17

11

Sciences de l'ingénieur Sciences économiques et de gestion

Communication Droit et Sociologie
Science politique Neuroscience

Figure 11 : Distribution du corpus des articles de The Conversation sur la 5G par champs
scientifiques de leurs auteurs (n = 39)

L’analyse des articles publiés par ces universitaires fait apparaître, comme dans la presse,
une pluralité de questionnements associés à la technologie 5G et un champ d’ensemble qui
est structuré par des discours où la thématique des risques pour la santé n’est qu’une parmi
d’autres. Celle-ci est abordée initialement en 2017, mais elle ne sera véritablement
développée qu’au cours de l’année 2020, surtout en association avec la question des fausses
informations sur la 5G et des théories du complot sur le lien entre 5G et pandémie de Covid-
19.
Ainsi, il est possible de distinguer quatre thématiques principales autour desquelles
s’organisent les prises de position des auteurs : (1) Santé et Risques ; (2) Intox et complot,
5G-Covid19 ; (3) Le cas Huawei et les enjeux géopolitiques ; (4) La promesse technologique
et l’Internet des objets. Deux autres thèmes apparaissent vers la fin 2020, de manière très
minoritaire : (5) Capitalisme numérique et risque de surveillance ; (6) 5G et consommation
d’énergie. Une synthèse des articles, présentés par thématique, auteur et date de parution,
est reportée ci-après77.

[Link] Santé et risques

Dès les premiers articles, c’est la thématique de la santé qui est mise en avant par les auteurs.
Elle est tout d’abord citée parmi les nombreux bénéfices attendus du déploiement de la 5G et
prend rang au niveau de la promesse des nouveaux usages : « The best doctors and surgeons
could then perform diagnosis and even surgery remotely using connected, tactile
technologies » (Mischa Dohler, Professor of Wireless Communications, King's College
London, 09/2014).
Les risques sanitaires liés aux ondes émises et à la multiplication des antennes-relais, quant
à eux, sont évoqués une première fois en 2017 comme étant, en quelque sorte, une
hypothèque à lever devant « la véritable révolution numérique » et ses promesses de relance
économique et de nouveaux emplois, « si toutefois les conclusions vont bien dans le sens

77Leur présentation prend volontairement la forme de comptes-rendus de lecture pour éviter les risques
de mésinterprétation voire de surinterprétation des propos des auteurs.

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d’impacts réduits » (Hugues Poissonnier, Professeur d’économie et de management,

Grenoble E.M., 04/2017).
Deux ans plus tard, en Australie, Sarah Loughran (Director of the Australian Centre for
Electromagnetic Bioeffects Research at University of Wollongong, 08/2019) essaye de lever
le doute avec un article au titre très explicite : « There’s no evidence 5G is going to harm our
health, so let’s stop worrying about it ». Cette chercheure fonde sa thèse sur deux explications
techniques, celle du mode de fonctionnement des très hautes fréquences – qui fait qu’elles
sont pour la plupart absorbées par la peau au lieu de pénétrer dans le corps – et celle du type
de rayonnement – non ionisant – qui caractérise toutes les générations de téléphonie mobile
et qui n’endommage pas notre ADN comme peuvent le faire les rayonnements ionisants du
soleil ou des rayons X. L’auteure fait aussi un point sur la recherche et la régulation, l’une
n’ayant pas pu établir l’existence d’effets sur la santé liés à l’exposition produite par les
téléphones mobiles, l’autre fournissant des limites de sécurité qui – d’après l’auteure – sont
bien en deçà des niveaux connus pour causer des dommages. L’article conclut pointant la
désinformation du public autour de la 5G et les préoccupations au sujet des nouvelles
fréquences et de la multiplication des stations de base, préoccupations considérée comme
non-fondées par l’auteure. Argumentant qu’il a été prouvé que la peur et l'anxiété peuvent être
nuisibles à notre santé et à notre bien-être, l’article conclut en posant le défi, à la communauté
scientifique, de contrecarrer la désinformation, considérée plus dangereuse que la technologie
elle-même.
En janvier 2020, en Angleterre, c’est l'opposition politique de personnes craignant que cette
technologie ne nuise à la santé humaine qui est mise en avant dans la concurrence entre les
deux systèmes d’infrastructures qui supportent d’un côté la fibre et de l’autre la 5G, ceci pour
les zones où il pourrait y avoir un choix à faire entre les deux solutions. Mohamad S. Hasan
(Senior lecturer in Computing, Staffordshire University, 01/2020), considère qu’il pourrait être
difficile de convaincre tout le monde de la non dangerosité de cette technologie, bien qu’il
n'existe – il affirme – aucune preuve d'effets de la 5G sur la santé. D’après cet auteur, la
méfiance du public à l’égard de cette technologie pourrait peser dans les arbitrages entre la
fibre et la 5G, particulièrement dans les zones rurales où la 5G pourrait remplacer
avantageusement la fibre en évitant le raccordement de toutes les habitations.
Au Canada, Destiny Tchéhouali (professeur en communication internationale à l’UQAM,
06/2020), dans un article intitulé « Faut-il avoir peur de la 5G ? », après une description des
nouveautés de l’infrastructure et de la promesse technologique, questionne le coût social de
ces nouveaux dispositifs ultra-connectés compte tenu des risques et de leurs effets potentiels
sur la santé humaine, alors que la 5G est déjà en phase de pré-commercialisation au Canada.
L’auteur essaye de faire le point sur les dangers de la 5G pour la santé humaine, mettant en
tension les préoccupations de certains scientifiques pour les effets éventuels de l’exposition
aux champs électromagnétiques générés par les dispositifs connectés au réseau 5G, avec
d’autres conclusions plus rassurantes sur l’absence de danger en vertu notamment des
réglementations limitant l’exposition aux radiofréquences. Pour cela, il cite d’un côté l’étude de
l’Anses sur l’hypersensibilité électromagnétique78 et celles du physicien canadien Paul
Héroux79 sur les risques à long terme de multiplication des cas de cancer ; de l’autre côté, il

78
Anses, Hypersensibilité électromagnétique ou intolérance environnementale idiopathique attribuée
aux champs électromagnétiques, 2018.
79 Professeur et directeur du programme de santé au travail à la Faculté de médecine de l’Université

Mc Gill, département d’épidémiologie biostatistique et santé au travail ([Link]

occh/paul-heroux).

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fait mention de recherches validées par l’OMS et de tests réalisés par différentes autorités
sanitaires canadiennes80.
En France, Delia Arnaud-Cormos et Philippe Lévêque (respectivement Maitre de conférences
en bio-ingénierie, Université de Limoges et directeur de recherche en électronique au CNRS,
10/2020) alimentent la discussion sur 5G et santé avec un article visant à faire le point sur
l’état des connaissances en matière d’expositions aux ondes électromagnétiques, article qui
se veut lui-aussi rassurant, dans le même registre que celui de l’Australienne Sarah Loughran.
Après avoir brièvement rappelé les impératifs à l’origine de l’évolution des réseaux de
télécommunications, les auteurs décrivent les nouvelles fréquences qui seront exploitées par
la 5G ainsi que les évolutions par rapport à la 4G pour en venir à l’exposition et aux interactions
avec le corps humain. Ils détaillent l’effet thermique résultant de l’exposition aux ondes et les
niveaux de référence qui ont été définis sur la base des recommandations de l’Icnirp. Ils notent
la proximité de la bande de fréquences autour de 3,5 GHz avec celles utilisées pour la 4G, et
le consensus des scientifiques – sans les citer – sur une absence d’effet sanitaire avéré.
Rassurants sur ce point, ils considèrent que des questions subsistent vis à vis de l’exposition
des enfants et des femmes enceintes, ainsi que des expositions chroniques. Plus loin, ils
détaillent aussi les principales caractéristiques des futures gammes de fréquences (26 et
60 GHz) en soulignant l’attention avec laquelle sont regardés les risques potentiels sur la
peau, les terminaisons nerveuses et la circulation sanguine associés à la plus faible
pénétration des ondes.

[Link] Intox et complot, 5G-Covid19

En 2020, l’attention de plusieurs chercheurs anglophones se focalise sur une nouvelle

thématique, en rapport avec les questionnements sur santé et risques, qui est celle des
fausses informations et des théories complotistes qui se développent autour de la relation
entre 5G et pandémie de Covid-19. Tim Hill, (lecturer in marketing, University of Bath, 04/2020)
et ses deux co-auteurs (Robin Canniford, University of Melbourne et Stephen Murphy,
University of Essex) s’intéressent au nombre croissant de groupes qui, au Royaume-Uni, en
Australie et aux États-Unis, considèrent la 5G comme étant la véritable cause de la pandémie
de Covid-19, et estiment nécessaire de perturber le réseau 5G pour arrêter la propagation du
virus. Les trois auteurs expliquent la popularité des théories du complot par la méfiance
citoyenne contemporaine envers les gouvernements et les organisations de santé, et par
l’attirance particulière pour les explications alternatives en temps de crise. Mais, contrairement
« aux cabales de l'ombre et aux forces occultes » qui supportent habituellement les théories
conspirationnistes, ils observent que la conspiration du « 5G-coronavirus » peut se
matérialiser par des actions de terrain du fait des caractéristiques du réseau 5G, composé
d'infrastructures matérielles faciles à identifier et à atteindre. Ainsi, les actes de vandalisme
contre les antennes et les pylônes téléphoniques représentent la possibilité d'exercer un
certain contrôle sur des événements troublants. L’« infodémie » s’intensifie sous l’effet
conjugué des médias sociaux, de la méfiance croissante envers les affirmations de la science
et de figures populistes opposant une communauté éclairée de « gens du commun » à des
élites corrompues. Face à cela, les auteurs placent le défi à relever au niveau des
gouvernements et des médias dans le rétablissement de la confiance du public.
Destiny Tchéhouali (déjà mentionné dans la section précédente pour son article « Faut-il avoir
peur de la 5G ? »), prolonge le sujet des mobilisations citoyennes contre la 5G et des théories

80Santé Canada, le Centre de recherche sur les communications Canada et l’Institut national de santé
publique du Québec au Canada.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

du complot qui se sont développées en parallèle, notamment sur le lien entre le déploiement
de cette technologie et la pandémie de Covid-19. Il considère que la diffusion de fausses
nouvelles sur les réseaux sociaux renforce les craintes des citoyens, et notamment de ceux
qui s’interrogeaient déjà sur les effets sanitaires potentiels de la 5G. Qualifiant la 5G d’enjeu
controversé et de catalyseur de préoccupations sociales, il attribue ces dernières à « une peur
irrationnelle » qui, sans être spécifique à la 5G, amènerait la société à remettre en cause le
progrès technologique et serait « elle-même engendrée par l’incertitude concernant les risques
d’une technologie perçue comme invasive ». À partir de ce cadre, entre « l’enthousiasme des
technophiles » et « le scepticisme des technophobes », entre « le solutionnisme
technologique » et « la paranoïa collective », l’auteur recommande une troisième voie qui
consisterait à « réinventer les rapports de la société avec les technologies de façon
rationnelle » par une réflexion collective – élargie aux citoyens – « sur les défis, les
opportunités, les vices et vertus de la numérisation généralisée de la société ». Dans cette
troisième voie, ajoute l’auteur, la 5G devrait être approchée comme une étape essentielle de
la transformation numérique, sans pour autant tomber dans le déterminisme technologique et
en prenant les précautions nécessaires pour la santé et l’environnement.
En juin 2020, la Rédaction de The Conversation choisit de participer à la mise en lumière de
« la théorie de la conspiration 5G » en sollicitant quatre universitaires - britanniques (Wasim
Ahmed, Lecturer in Digital Business à Newcastle University ; Joseph Downing, Fellow à
London School of Economics ; Peter Knight, Professor of American Studies à University of
Manchester) et néerlandais (Marc Tuters, du Department of Media & Culture, University of
Amsterdam) - ayant déjà mené des recherches approfondies dans le domaine. Ceux-ci
questionnent les origines, le développement et les mutations de cette théorie pour proposer
des modes d’action susceptibles de contribuer à endiguer la vague de fausses nouvelles. Sur
le plan historique, ils notent que les médecins ont parlé de « radiophobie » pour la première
fois en 1903 et que, dans la lignée des craintes suscitées par les lignes électriques et les
micro-ondes dans les années 70, les opposants à la 2G des années 90 laissaient entendre
que les téléphones mobiles pouvaient provoquer des cancers et que cette information était
dissimulée. Concernant la théorie de la conspiration coronavirus-5G, ils distinguent une
déclinaison « en plusieurs souches différentes, de degrés de vraisemblance variables ». L’une
des premières versions de la théorie constatait la coïncidence entre l’expérimentation de la
technologie 5G à Wuhan et l’origine géographique de la pandémie. Elle affirmait par la suite
que la pandémie était une création délibérée pour garder les gens chez eux pendant que l’on
déployait la 5G partout, et dans la continuité de ce récit, qu’elle affaiblissait le système
immunitaire en rendant vulnérable à l’infection, ou encore, qu’elle transmettait directement le
virus.
Ces auteurs notent que les récits sur la 5G et les théories de la conspiration Covid-19 se
combinent souvent en « un cocktail toxique de désinformation » en citant la théorie selon
laquelle la pandémie est un plan des élites mondiales (Bill Gates ou Georges Soros), en ligue
avec les Big Pharma « visant à instituer des vaccinations planétaires obligatoires qui
injecteraient des puces pour le contrôle des porteurs, et qui seraient activées par les ondes
radio 5G ». Plus loin, ils expliquent la spécificité des théories du coronavirus-5G. Leur première
particularité est de rassembler des personnes appartenant aussi bien à l’extrême droite qu’à
la communauté des antivax, semblant créer des liens à travers le spectre politique. Par une
analyse quantitative de Twitter, ils montrent aussi le rôle des influenceurs des médias sociaux
qui s’efforcent de relier des communautés auparavant séparées et que les suiveurs, ceux qui
croient aux théories du complot et les propagent, sont aujourd’hui représentatifs d’une partie
de la société actuelle. Dans une analyse de plus de 10 000 tweets avec le #5Gcoronavirus

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hashtag, effectuée du 27 mars au 4 avril 2020, les quatre auteurs ont découvert un compte
qui répandait la théorie de la conspiration avec plus de 300 tweets en 7 jours. Sur l’ensemble,
plus d’1/3 des utilisateurs ont cru la théorie ou partagé des points de vue en sa faveur.
Jaron Harambam, Postdoctoral Researcher in Sociology, University of Leuven (06/2020),
utilise la 5G comme un cas d’étude parmi d’autres pour approcher les théories
conspirationnistes – dont celle du lien 5G-Coronavirus ne serait que la plus récente. Se fondant
sur des enquêtes ethnographiques qu’il a menées sur les cultures conspirationnistes
contemporaines, l’auteur essaye de démontrer l’unicité de chaque théorie du complot et la
grande variété de thèmes, idéologies, origines et personnes qui y souscrivent. Il soutient que
ces théories ne sont pas uniformes et relèvent plus d’un large éventail d'expressions culturelles
que de l’exercice d’une stratégie d’adaptation commune et indifférenciée.
Michaël Jensen (Senior Research Fellow, Institute for Governance and Policy Analysis,
University of Canberra, 07/2020) soutient la thèse générale que les « fausses nouvelles » ne
sont pas seulement un problème d'affirmations trompeuses ou mensongères sur des sites
Web marginaux, mais qu’elles deviennent de plus en plus omniprésentes, s'infiltrant jusque
dans les institutions et aux plus hauts niveaux du gouvernement. Pour étayer sa thèse et mieux
comprendre, dans le spécifique, les campagnes de désinformation contre la 5G en Australie,
l’auteur rend compte d’une recherche qu’il a menée en s’appuyant sur l’analyse de 530 public
submissions (interrogations et commentaires de citoyens) publiés en ligne et adressés à une
Commission parlementaire australienne sur le lancement de la 5G81. Il soutient qu’une part
importante de ces « soumissions » – qui provenaient pour la plupart de particuliers –
colportaient des allégations inexactes sur les effets de la 5G sur la santé, reprenant des termes
tirés de sites web bien connus sur la théorie de la conspiration. Notamment, il explique avoir
suivi le fil de deux sites conspirationnistes (CRG et Zéro Hedge) jusqu’aux groupes Facebook
ciblant spécifiquement l’Australie, et avoir identifié 73 similitudes de formulation entre les
articles publiés sur Facebook et les soumissions analysées. Il précise aussi que 50 % des
discours des soumissions correspondait mot à mot à celui des contributions des groupes de
conspiration extrême sur Facebook. À partir de cette recherche, il affirme que des groupes de
conspiration cherchent à influer sur la façon dont les australiens pensent la 5G, aidés en cela
par les algorithmes de Facebook, les trolls et les robots en ligne. Il conclut en suggérant aux
gouvernements de combattre la désinformation en étant plus proactifs en matière de
communication publique des informations techniques et scientifiques, et il rappelle qu’une
« sphère publique sans voix de confiance se remplit rapidement de désinformation ».
Si les discussions sur la désinformation sont très souvent associées à celles sur les questions
de santé, c’est moins le cas pour les autres thématiques, qui semblent plus relever du débat
entre experts que de campagnes de désinformations relayées sur les réseaux sociaux.

[Link] Le cas Huawei (+ZTE) et les enjeux géopolitiques

Le débat autour de l’intégration des équipements télécom des entreprises chinoises Huawei
et ZTE sur les réseaux 5G de différents pays a donné lieu à plusieurs articles dans la version
anglophone de The Conversation.
Dès 2018, Sandeep Gopalan (Professor of Law at Deakin University, 06/2018) aborde la
question des risques de sécurité liés à l’inclusion des équipementiers Huawei et ZTE dans
l’infrastructure mobile 5G de l’Australie. En mentionnant les différentes inquiétudes suscitées
par les deux entreprises chinoises et après avoir recensé nombre d’affaires, soupçons et

81 Commission permanente du Parlement sur les communications et les arts.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

accusations portés contre Huawei ou ZTE aux États-Unis et dans d’autres pays (Norvège,
Mongolie, Algérie et Philippines), il soutient qu’au regard du passé « il est difficile de justifier
un écart par rapport à l’approche américaine » et suggère que l’Australie s’aligne sur l’exemple
américain dans ses relations avec les deux entreprises.
David Belgrave (Lecturer in Politics and Citizenship, Massey University, 02/2019) poursuit la
discussion à partir du terrain de la Nouvelle-Zélande. Après la décision de l’État néo-zélandais
de bloquer Huawei pour des raisons de sécurité, il questionne la situation de la Nouvelle-
Zélande dans une région Asie-Pacifique en transition vers un système dans lequel les règles
chinoises remplacent peu à peu celles des américains. Il met en balance des valeurs telles
que la vie privée, la sécurité nationale ou la liberté d'expression avec le besoin de commercer
avec la Chine, alors qu’elle représente une menace pour les valeurs qui importent aux néo-
zélandais. Dès lors, s’interroge l’auteur, jusqu’où repousser les intérêts de Pékin, et sinon,
combien les citoyens seront-ils prêts à payer pour une relation commerciale facile avec la
Chine ?
Marina Yue Zhang (Associate Professor of Innovation and Entrepreneurship, Swinburne
University of Technology, Melbourne, 06/ 2019) développe le sujet des enjeux économiques
et géopolitiques de la 5G. Elle revient sur le conflit commercial entre les États-Unis et la Chine
qui a mis un terme aux infrastructures 5G en provenance de Chine, aux États-Unis comme en
Australie (août 2018). Elle décentre le sujet 5G du smartphone et de l’Internet rapide pour le
particulier, pour le poser comme enjeu de la collaboration, de l’innovation et du commerce
mondial. Dans cet espace, la Chine est résolue à prendre la tête en imposant ses
spécifications techniques 5G au travers des marchés qu’elle conquiert, principalement en
Europe, en Asie-Pacifique et au Moyen-Orient. Elle précise une des raisons du positionnement
des États-Unis vis à vis de Huawei en remarquant que les fréquences de la bande moyenne
(autour de 3,5 GHz), qui offrent une couverture plus large et nécessitent moins
d’investissement en infrastructures, ont un accès limité pour la 5G commerciale aux États-
Unis, la plupart de ces spectres étant destinés à la défense. Les États-Unis ont donc développé
leur technologie 5G pour les spectres à bande haute (26 GHz), contrairement à la technologie
5G de Huawei qui a été développée pour la bande moyenne, l’essentiel du marché mondial.
Les États-Unis poussant leurs alliés à exclure Huawei de leurs réseaux 5G, elle estime qu’il
faudra dépenser plus d’argent et attendre plus longtemps pour avoir un système 5G
pleinement opérationnel. Elle considère que la croissance de la 5G devrait « accélérer le
développement d’un écosystème dans lequel différents pays peuvent coexister et se
développer conjointement, soutenus par des réseaux de chaine d’approvisionnement,
interconnectés et interdépendants… mais cela risque d’échouer si les pays concernés
construisent différemment leurs infrastructures 5G ».
Christopher Findlay (Honorary Professor of Economics, Australian National University,
12/2019) lui emboite le pas. Pour lui, le déploiement de la 5G est une des sources potentielles
les plus importantes pour la croissance future de la productivité.
Poursuivant l’analyse, Greig Paul (Lead Mobile Networks & Security Engineer, University of
Strathclyde, Glasgow, 01/2020) s’intéresse au compromis qui accorde à Huawei la possibilité
d’équiper 35 % du réseau d’accès radio en Grande-Bretagne, tout en lui interdisant
l’équipement du cœur du réseau, qui traite les aspects sensibles en matière de sécurité du
réseau mobile. Pour lui, il ne fait aucun doute que les intérêts commerciaux des opérateurs de
réseau sont potentiellement en contradiction avec les intérêts de sécurité du Royaume-Uni
concernant Huawei.

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Jamie Gaskarth (Senior Lecturer in Politics and International Relations, University of

Birmingham, 02/2020) examine les conséquences de la décision du Royaume-Uni d’autoriser
partiellement Huawei malgré l’opposition des États-Unis sur la collaboration des deux pays en
matière de renseignements.
La française Christine Dugoin-Clément (analyste en géopolitique à l’IAE Paris Sorbonne et
Saint Cyr Coëtquidan, 09/2020), regrette, quant à elle, que le débat se cristallise autour des
problématiques environnementales en le privant de la lecture géopolitique du développement
de la 5G, qui est également – selon elle – d’une grande importance. Pour elle, la 5G sera
probablement une révolution technologique ouvrant sur la maitrise, ou non, du monde de
demain.

[Link] La promesse 5G, l’Internet des objets en question

En 2015, l’Australien Mark A. Gregory (Senior Lecturer in Electrical and Computer

Engineering, RMIT University, 04/2015) n’attendait pas le déploiement du réseau 5G avant la
fin de la décennie, mais il annonçait plutôt le déploiement de l’Internet des objets. Il s’attendait
à voir, à l'approche de 2020, « plus de 50 milliards d'appareils connectés dans le monde » et
que l'internet des objets ne soit plus « une chose à laquelle nous pensons, mais sera présent
tout autour de nous ».
Un an plus tard, David Glance (Director of UWA Centre for Software Practice, University of
Western Australia, 02/2016) affiche, quant à lui un certain scepticisme devant l’offensive
marketing des sociétés comme Intel, Ericsson et Cisco qui avancent la capacité de la 5G à
prendre en charge l'Internet des objets. Reprenant les estimations de Gartner et de Cisco, qui
annonçaient respectivement 21 et 50 milliards d’objets connectés d'ici 2020, il note qu’avec
« de telles estimations, on peut comprendre pourquoi les entreprises de télécommunications
et les gouvernements voient l'importance des réseaux 5G ». De son point de vue, il y a de
nombreux défis à traiter avant que cette technologie ne produise de réels avantages : « le
principal défi à relever pour que les appareils de l'Internet des objets apportent réellement des
avantages est le développement de logiciels qui interpréteront réellement les données
produites par ces appareils et qui transformeront ces données en connaissances sur
lesquelles on pourra agir ».
En 2020, Valérie Michaux (Enseignant-Chercheur HDR à la Neoma Business School,
09/2020), confirme cette perspective « sceptique ». D’après elle « La 5G représente une
”potentialité” technologique… ce qui ne dit rien de ce qui peut se passer. Par exemple, en
2013 on prévoyait 50 milliards d’objets connectés en 2020, mais fin 2019, on avait seulement
7,6 milliards d’objets connectés, si on exclut les ordinateurs et les smartphones ». Elle explique
que si on surestime la vitesse de diffusion des innovations à court terme, par des effets de
mode, on sous-estime par contre les transformations induites au sein de la société à plus long
terme. Dans cette perspective, elle prévoit l’apogée de la 5G plutôt pour 2035, sauf
accélération inattendue, et estime que « le frein majeur au développement de la 5G sera
sociétal ».

[Link] Capitalisme de surveillance

Yannick Chatelain (enseignant chercheur à Grenoble Ecole de Management, 09/2020) pointe

le risque de surveillance sur la vie privée inhérent à la technologie 5G, surpuissante, qui
s’accompagnera d’une augmentation du nombre d’appareils connectés et confiera nos
données personnelles à un seul opérateur. Face à une économie dont le moteur serait le profit
généré par l’orientation et la connaissance de nos préférences personnelles, l’auteur invite la

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

France à se doter d’un plan directeur pour prévenir l’évolution vers une surveillance
généralisée au service de quelques grandes entreprises : « un plan plaçant le citoyen au
centre du processus de conception des innovations numériques afférentes permise par la
5G ».

[Link] 5G et consommation d’énergie

Enfin, Alain Cappy (professeur émérite en électronique à l’Université de Lille, 11/2020), fait
porter sa contribution sur les conséquences de l’introduction de la 5G sur la consommation
d’énergie. Il rappelle tout d’abord qu’il faut nécessairement cumuler la consommation de la
partie transmission des données avec celle de la partie traitement des données transmises
pour avoir une vue intégrale, le traitement représentant à lui seul plus de 50 % de la
consommation d’énergie. À ce propos, il pointe les processeurs qui effectuent le traitement,
« nous ne pouvons pas nous attendre à une amélioration sensible dans les années futures de
la rapidité de calcul ou de la consommation d’énergie ». Selon l’auteur, cela s’applique à tous
les processeurs, le problème étant leur très mauvaise efficacité énergétique : « un processeur
est avant tout un radiateur électrique ». À partir de deux exemples, dont celui de la voiture
autonome, qui serait « boostée » par la 5G, il dévoile la puissance de calcul considérable qui
est nécessaire à cette autonomie et la part significative d’énergie prise à la batterie pour traiter
l’information. Il met alors en regard le traitement gratuit de cette information lorsque le véhicule
est conduit par un humain, pour affirmer que « favoriser une technologie énergivore comme
celle des véhicules autonomes à grande échelle constitue donc un non-sens écologique ». Il
conclut en dénonçant la confusion faite entre « intelligence » et « puissance de calcul » et
propose d’ajouter la contrainte d’une utilisation limitée de ressources matérielles et
énergétique lors de tous processus d’innovation : « encourager l’innovation frugale et
parcimonieuse ».

[Link] La 5G, entre discussion de la promesse et mise en problème

Deux pôles de discussion se dégagent de l’ensemble des articles examinés. Le premier,

depuis 2014, est organisé autour de la transition numérique de la société, qui poursuivrait son
cours dans une nouvelle phase, avec le déploiement du système technologique 5G et la
nécessité de mettre en place son système technique et normatif. À l’image de l’écosystème
5G en construction, les articles donnent à voir un ensemble de contributions, de
positionnements ou de questionnements portant sur la promesse technologique (et ses
applications, dont l’Internet des objets), les questions techniques à résoudre (sécurité des
réseaux), et les aspects économiques ou géopolitiques.
À partir de 2017, une deuxième discussion est lancée, cette fois-ci autour du « frein sociétal »,
principalement représenté par la problématique des ondes électromagnétiques et de la crainte
de leurs effets sur la santé. Cette question de la crainte est discutée dans les articles du corpus
plus que celle des risques. Parfois, cette crainte est considérée comme plus dangereuse que
les ondes elles-mêmes et, dans la plupart des cas, les auteurs se positionnent sur l’absence
d’effets sanitaires avérés, prenant appui sur des études existantes. Ces études ne sont pas
citées. Il est à noter que seulement deux articles portent sur l’évaluation du risque et sont
rédigés par des spécialistes de l’exposition aux champs électromagnétiques82.

82 L’article de Sarah Loughran, du Centre australien pour la recherche sur les bio-effets
électromagnétiques - Université de Wollongong, et l’article des français Delia Arnaud-Cormos et
Philippe Lévêque, respectivement Maitre de conférences en bio-ingénierie à l’Université de Limoges et
directeur de recherche en électronique au CNRS.

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Dès avril 2020, dans le contexte de pandémie Covid-19, le débat bifurque sur la prolifération
des théories conspirationnistes, notamment celles sur la relation « 5G-Covid19 », attribuées à
la fois au manque d’information et à l’inquiétude des publics. Si la plupart des articles traitant
de ce sujet se focalisent sur la déconstruction des fausses informations, notamment autour de
« 5G-Covid19 », une minorité invitent à prendre au sérieux le phénomène et à l’appréhender
à partir de sa dynamique de construction pour le comprendre. Ce débat sur « Intox et
complot » est surtout présent dans la partie anglophone du corpus (seul deux articles du sous-
corpus francophone s’intéressent à la question).
Du côté de la communauté francophone, la discussion sur les « freins sociétaux » est plus
diversifiée. Elle s’élabore progressivement, en greffant sur la question des risques sanitaires
celles des risques pour la vie privée (capitalisme de surveillance) et des risques pour
l’environnement (augmentation des consommations énergétiques). Les articles publiés dans
la version francophone de The Conversation se distribuent à part égale entre la couverture
des aspects business de la 5G et sa mise en problème. La discussion sur les questions de
santé, de surveillance et de crise énergétique ne s’arrête pas au cadre spécifique de la 5G.
Elle déborde parfois sur la mise en question d’un modèle de développement, renforcé par le
système 5G, qui exposerait tout un chacun à divers risques au nom de la croissance, en
l’absence de réels lieux de contrôle et d’arbitrage démocratique de cette dynamique.

2.2.9 Conclusion

[Link] Une controverse sociotechnique pas comme les autres

La 5G n’est pas une technologie comme les autres. C’est un assemblage d’évolutions
techniques (antennes, supports, modes de transmission des données, …, bandes de
fréquence) et d’évolutions d’usages qui prêtent à la controverse. Ces différentes propriétés
sont en effet présentées dans les discours des promoteurs comme autant d’avancées sur le
plan technique, économique et sociétal, alors qu’elles se chargent de nouvelles significations
lorsqu’elles investissent la scène publique. Ici, elles prennent place dans les débats comme
autant de sources de préoccupation sur le plan sanitaire, environnemental, social et politique.
La 5G fait peur et suscite contre elle une mobilisation inédite. L’absence de littérature
scientifique sur le sujet, du fait du peu de recul sur une situation récente et évolutive, a introduit
la nécessité de s’appuyer sur l’étude de corpus médiatiques (presse, réseaux sociaux,
vulgarisation scientifique) pour en rendre compte.
L’analyse de ces corpus montre tout d’abord le caractère pluridimensionnel de la contestation
publique de ce nouveau complexe technologique que représente la 5G. Trois dimensions sont
visées par la critique : (1) le système technique lui-même dont les propriétés intrinsèques
(l’infrastructure, ses composants et ses externalités) font l’objet de controverse en tant que
sources de risques éventuels – pour la santé, l’environnement, les données, … ; (2) le
processus de prise de décision, avec la dénonciation d’un déploiement lancé en l’absence de
consultation citoyenne et sans attendre les résultats de l’évaluation experte des risques ; (3)
la dimension sociétale du programme de déploiement, vis-à-vis de laquelle les opposants
manifestent leur scepticisme, aussi bien sur le plan des usages que de l’efficacité énergétique,
notamment en relation avec l’évolution des usages eux-mêmes.
L’analyse fait aussi ressortir quelques spécificités majeures de cette controverse
sociotechnique. Si la controverse sur la 5G s’inscrit dans la méta-controverse sur les ondes
ou champs électromagnétiques, dont elle représente une ultérieure étape après celles des

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

antennes-relais « pré-5G », du Wi-Fi et des compteurs Linky, elle s’en écarte néanmoins par
l’irruption de la question écologique. Celle-ci est centrée sur deux problématiques, celle de la
consommation d’énergie – qu’on associe à la fois à la transmission et au traitement des
données – et celle du remplacement des infrastructures et des terminaux obsolescents, avec
la conséquente exploitation de ressources naturelles et la production de déchets,
préjudiciables pour l’environnement. Cette question, qui est portée à l’unanimité par
l’ensemble des acteurs de la critique, est aussi discutée dans différentes arènes (médiatique,
politique, scientifique).
Une deuxième spécificité de cette controverse est donnée par son caractère éminemment
public. Celui-ci est soutenu à la fois par la couverture médiatique du sujet « 5G et risques » –
qui prend de l’ampleur en peu de temps (de 837 articles de presse en 2019 à 2 400 en 2020)
après une période de latence (l’année 2018) – mais aussi par des formes de mobilisation
collective qui se développent particulièrement dans l’espace publique numérique, et par des
prises de position politique importantes.
Enfin, l’analyse des médias donne aussi à voir la dimension politique de cette controverse. À
la question des risques pour la santé et pour l’environnement, dont on en demande l’évaluation
dans le cadre d’expertises indépendantes, la contestation y associe celle de la possibilité de
choisir – ou de refuser – le déploiement de la technologie en question. Débat public,
moratoires, décisions de conseils municipaux sont en effet très largement discutés, dans les
médias, en lien avec les thèmes du risque et de l’impact sanitaire et écologique de la 5G.
Cette question du libre choix ne peut par ailleurs être réduite au seul déploiement de la 5G en
tant que technologie spécifique ni aux seuls risques sanitaires et environnementaux, dans la
mesure où cette technologie est souvent présentée – autant par ses défenseurs que par ses
opposants – comme une étape vers un programme plus vaste de numérisation généralisée de
la société. Avec la technologie 5G c’est un type de société qui est en cause, la société du tout
numérique et du tout connecté, avec ses implications en matière de saturation des espaces
de vie par un cumul d’expositions aux champs électromagnétiques, de consommations
énergétiques (et en partie carbonées) accrues par la multiplication des usages, mais aussi de
surveillance généralisée. La source de la conflictualité en matière de 5G tient donc très
probablement au fait que de nombreux publics ont le sentiment de se voir imposer tous ces
changements sans possibilité de choix ou de participation à leur construction.

[Link] Les nœuds de l’évaluation informelle de la problématique

sanitaire de la 5G

La 5G n’en est qu’à ses débuts, mais elle suscite de grandes craintes pour la santé. L’analyse
de différents corpus médiatiques, interrogés spécifiquement sur le cadrage sanitaire de la
question de la 5G, laisse apparaître une variété de préoccupations et d’interrogations
formulées à son égard et, plus particulièrement, à l’égard des « ondes 5G ».
Ces préoccupations et interrogations s’imposent comme les nœuds d’une évaluation
informelle, voire profane, de la technologie sur le plan de ses aspects sanitaires. Dès lors,
elles sont présentées ici, pour conclure cette section sur la controverse, comme autant de
questions adressées par la société civile à l’expertise scientifique. La liste ci-dessous réunit
les plus fréquentes :
• Qu’impliquent les nouvelles antennes pour l’exposition des personnes ?
• La population sera-t-elle exposée à un rayonnement plus intense avec les téléphones
mobiles 5G ?
• C’est quoi les ondes millimétriques ? Sont-elles risquées pour la santé ?

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

• Qu’en est-il de la superposition/accumulation de radiofréquences ?

• Pourquoi les limites d’exposition sont-elles différentes entre pays ?
• Ne faudrait-il pas réviser les normes sur les valeurs limites ?
• Est-ce que l’exposition aux champs électromagnétiques diminue les défenses
immunitaires ?
• Quels sont les effets de l’exposition des enfants et des femmes enceintes à la 5G ?
• Quid de l’exposition chronique ?
• Les études sur les risques : où sont les preuves ?
• Pourquoi n’y a-t-il pas d’études sur les nouvelles ondes ? Quelles devraient être les
conditions de production de ces études ?
• Pourquoi n’y-a-t-il pas de consensus scientifique sur le danger des ondes
électromagnétiques ?

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3 Positions institutionnelles internationales

concernant les effets sanitaires de la 5G

Le développement de la 5G a suscité des inquiétudes sur les effets sanitaires qui pourraient
accompagner cette nouvelle génération de technologie de communication, à travers la
publication d’un grand nombre de commentaires et/ou de prises de position, mais dont bien
peu émanent d’agences sanitaires ou de groupes d’experts. Plusieurs pays ont cependant
publié les positions de leurs entités administratives ou sanitaires sur les possibles effets
sanitaires du déploiement de la 5G. Parmi ces pays, comme le remarque un récent rapport
d’un groupe d’experts du Conseil général de l’environnement et du développement durable,
de l’Inspection générale des affaires sociales, de l’Inspection générale des finances et du
Conseil général de l’économie83, certains s’appuient sur les conclusions d’experts ou de
groupes de travail nationaux (la Suède, l’Australie, l’Espagne, les États-Unis, les Pays-Bas ou
encore la Suisse), alors que d’autres se basent sur les conclusions d’agences internationales
ou de celles d’autres pays.
Certaines de ces positions sont indiquées ci-après et leurs conclusions résumées brièvement.
Les positions exprimées dans ce chapitre sont celles des organismes cités, elles n’engagent
pas l’Anses. Ces éléments, à visée informative, ne font pas partie des données utilisées pour
l’évaluation du risque sanitaire.

Instances internationales

L’Organisation mondiale de la santé (OMS - Division Western Pacific), a publié sur son site
internet en février 2020, une courte question/réponse consacrée aux effets sanitaires de la
5G84. L’OMS y déclare notamment : « à ce jour, et après de nombreuses recherches réalisées,
aucun effet néfaste sur la santé n'a été lié de manière causale à l'exposition aux technologies
sans fil. Les conclusions liées à la santé sont tirées d'études réalisées sur l'ensemble du
spectre radioélectrique, mais, jusqu'à présent, seules quelques études ont été menées aux
fréquences qui seront utilisées par la 5G ». L’OMS ajoute que le principal mécanisme
d’interaction entre les champs électromagnétiques et le corps humain est un effet thermique,
et que, lorsque la fréquence augmente, la pénétration dans les tissus est moindre, l’absorption
d’énergie étant confinée à la surface du corps (peau et œil), mais qu’on n’attend aucune
conséquence sanitaire si l’exposition reste en dessous des valeurs limites internationales (voir
la partie 4.1 de ce rapport).
La Commission européenne (CE) « n’a pas encore réalisé d’étude sur les risques potentiels
pour la santé de la technologie 5G ». À la question du parlement européen quant à l’innocuité
de cette technologie, la CE a répondu le 7 décembre 2018 que « Les preuves scientifiques
actuelles n'ont pas permis d’associer l’exposition aux champs électromagnétiques (CEM) en
dessous des limites recommandées par la recommandation du Conseil n° 1999/519/EC avec

83
Déploiement de la 5G en France et dans le monde : aspects techniques et sanitaires. Septembre
2020. [Link]
84[Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

des effets néfastes sur la santé. ». Cependant, la CE « convient qu'il est nécessaire
d'actualiser constamment les connaissances scientifiques ».85
La nécessité d’approfondir les recherches sur « les potentiels effets biologiques négatifs des
champs électromagnétiques (CEM) et de la 5G » est citée dans un document (briefing) intitulé
« Les effets de la communication sans fil 5G sur la santé humaine », disponible en français
sur le site du parlement européen.86 Il s’agit d’une synthèse rédigée par une collaboratrice du
service de recherche du parlement européen pour faciliter le travail des députés européens.
Le document présente pêle-mêle les avantages et inconvénients de la 5G et met en avant
plusieurs synthèses et études qui suggèrent des effets biologiques et sanitaires néfastes en
lien avec la 5G. Le document rappelle les résolutions du parlement et du Conseil de l’Europe
attirant l’attention sur les dangers potentiels et demandant de réévaluer les valeurs limites
d’exposition. Les études sont référencées et certaines sont accessibles par des liens
hypertexte. La qualité de ces études n’est pas décrite, de même que la méthode de la
recherche documentaire et de son analyse et l’évaluation critique, le document étant destiné
à l’usage interne d’information des parlementaires. Contrairement à d’autres rapports
nationaux, le document présente les différences entre la technologie 5G et les technologies
précédentes et précise notamment que « les dispositions actuelles de l’Union européenne sur
l’exposition aux signaux radio, figurant dans la recommandation du Conseil relative à la
limitation de l’exposition du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz), ont
été énoncées il y a 20 ans et ne prennent donc pas en considération les caractéristiques
techniques spécifiques de la 5G ». Il insiste par ailleurs sur le problème de sécurité que posent
les réseaux sans-fil notamment en comparaison avec la transmission filaire et la fibre optique
plus particulièrement.
Enfin, ce document cite la résolution 1815 (2011) du Conseil de l’Europe87 qui : « … insiste
sur l’importance cruciale de l’indépendance et de la crédibilité des expertises scientifiques
effectuées pour assurer une évaluation transparente et objective des éventuels effets nocifs
sur l’environnement et la santé humaine. » et recommande « de prendre toutes les mesures
raisonnables pour réduire l’exposition aux CEM (notamment émises par les téléphones
portables), et de protéger tout particulièrement les enfants et les jeunes pour qui les risques
de tumeurs de la tête semblent les plus élevés; revoir les fondements scientifiques des normes
actuelles d’exposition aux champs électromagnétiques fixées par la Commission
internationale pour la protection contre les rayonnements non ionisants, qui présentent de
graves faiblesses ; diffuser des campagnes d’information et de sensibilisation aux risques
d’effets biologiques potentiellement nocifs à long terme pour l’environnement et la santé
humaine, en particulier à destination des enfants, des adolescents et des jeunes en âge de
procréer; privilégier des systèmes d’accès à l’internet par connexion filaire (pour les enfants
en général, et plus particulièrement dans les écoles et salles de classe) et réglementer de
façon stricte l’utilisation du portable par les élèves dans l’enceinte de l’école ; augmenter le
financement public de la recherche indépendante, pour évaluer les risques sanitaires. ».

85[Link]
86[Link]

172.
87[Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Instances nationales étrangères

3.2.1 États Unis

La Food and Drug Administration (FDA) consacre une page de son site internet à la sécurité
des téléphones mobiles88. Rappelant que la limite actuelle d’absorption d’énergie fixée par la
Commission fédérale des communications (FCC) reste acceptable pour la protection de la
santé publique, et se basant sur une revue de la littérature scientifique 2008-2018 (effectuée
par ses propres spécialistes et revue par des experts extérieurs)89, la FDA déclare
notamment : « il n’y a pas à ce jour de preuve scientifique solide ou crédible de problèmes de
santé causés par l’exposition à l’énergie radiofréquence émise par les téléphones mobiles ».
S’agissant spécifiquement de la 5G, la position de la FDA est qu’il n’y a pas de nouvelles
conséquences avec la 5G : « bien que de nombreuses spécificités de la 5G restent mal
définies, on sait que les téléphones mobiles 5G utiliseront des fréquences couvertes par les
directives d'exposition actuelles de la FCC (300 kHz-100 GHz), et les conclusions tirées sur la
base du corpus actuel de preuves scientifiques couvrent ces fréquences ».

Le US Government accountability Office (GAO), a produit un rapport sur la 5G90, commandité

par des membres du Sénat et de la Chambre des Représentants. Pour cela, le personnel du
GAO a procédé à de très nombreuses auditions de parties prenantes et d’institutions
scientifiques et sanitaires et a organisé une réunion de 17 experts. Le rapport traite
essentiellement des opportunités, des défis, de la sécurité des réseaux, de la protection de la
vie privée et des politiques à mettre en œuvre pour le déploiement et l’utilisation des réseaux
5G. Il comporte toutefois un chapitre consacré à l’inquiétude sur les effets sanitaires possibles
de l’exposition aux radiofréquences émises par la 5G. « Le déploiement de la technologie 5G,
incluant les nombreuses antennes nécessaires pour transmettre et recevoir les fréquences
hautes, peut exacerber les craintes du public que l’exposition à l’énergie des radiofréquences
puisse être cause de cancers ou mettre en danger la santé humaine, bien qu’il n’y ait que des
preuves limitées pour soutenir ces inquiétudes ». S’appuyant sur les analyses et positions
d’organismes américains (FCC, FDA, NCI) pour avancer qu’« il n’y a actuellement aucune
preuve solide de risque sanitaire relié à l’exposition aux radiofréquences 5G chez l’homme »,
le rapport insiste sur la nécessité de répondre aux inquiétudes du public sur la possibilité
d’effets sanitaires à long terme encore inconnus du fait que la technologie est encore très
récente. Le chapitre pointe notamment les hautes fréquences de la 5G, les antennes actives,
les effets sur des populations vulnérables et les effets autres que cancérigènes. En conclusion
de ce chapitre, le rapport suggère comme pistes de recherche la mesure des expositions
radiofréquences des populations, et la réalisation régulière de synthèses des recherches pour
les décideurs et le public.
La Chambre des Représentants de l’Etat du New Hampshire a mis en place, pour étudier les
effets environnementaux et sanitaires de l’évolution de la technologie 5G, une Commission91
de treize membres : 3 représentants, 2 sénateurs, 3 membres des administrations de l’État
(Procureur général, Affaires économiques, Santé), 2 universitaires, 2 représentants des

88 [Link]
89 [Link]
90
5G Wireless: Capabilities and Challenges for an Evolving Network. GAO-21-26SP: Published: Nov
24, 2020. Publicly Released: Nov 24, 2020. [Link]
91 [Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

industries de télécommunication et 1 citoyen, avec des compétences en physique, ingénierie

électromagnétique, épidémiologie, biostatistique, santé au travail, toxicologie, médecine,
politique de santé publique, commerce et droit. La Commission avait pour mandat de répondre
à 8 questions. Elle s'est réunie entre septembre 2019 et octobre 2020, n’a pas évalué elle-
même des publications scientifiques, mais a auditionné dix experts scientifiques en physique,
épidémiologie, toxicologie et politiques publiques qui ont contribué à une sélection de
références bibliographiques. « Tous, à l’exception du représentant de l’industrie des
télécommunications, ont reconnu le grand nombre de recherches « peer-reviewed » qui
montrent que le type de rayonnement RF généré par les dispositifs sans fil peuvent avoir un
effet délétère sur les humains et en particulier les enfants, aussi bien que sur les animaux, les
insectes et la végétation ». Le rapport de la majorité de la Commission ne se limite pas à la
5G mais envisage l’ensemble des radiofréquences de téléphonie mobile et est en défaveur
d’un déploiement massif de la 5G dans l’État du New Hampshire. Le rapport est en lui-même
très bref, limité à une synthèse et à 15 recommandations, dont la révision des limites
d’exposition, la réalisation d’études objectives et sans conflit d’intérêt, la surveillance des
expositions, la protection des populations vulnérables (enfants, femmes enceintes),
l’implantation de panneaux de signalisation de l’exposition. Il est complété par de
volumineuses annexes, dont les transcriptions des séances et des auditions de la
Commission. Trois membres de la Commission (un sénateur et deux membres de l’industrie)
considérant que la Commission avait « négligé son mandat d’étudier les avantages et les
risques associés à la technologie 5G », que « l’ensemble de la littérature scientifique sur la
technologie sans fil avait été ignoré » et que « les Recommandations n’étaient pas basées sur
des faits scientifiques et étaient irresponsables » ont rédigé un rapport minoritaire qui déclare
notamment que « de nombreuses analyses indépendantes d’études « peer-reviewed » par
des organisations nationales et internationales concluent qu’il n’y a pas de risques sanitaires
connus des énergies RF émises par les appareils sans fil et les infrastructures pour les
humains ».

3.2.2 Australie et Nouvelle Zélande

L’Agence Australienne de Radioprotection et de Sûreté Nucléaire (Arpansa) a posté sur son

site internet, en mars 2019, une brève communication92 indiquant notamment : « La norme de
sécurité de l’Agence australienne de radioprotection et de sûreté nucléaire (ARPANSA) fixe
des limites d’exposition aux champs électromagnétiques-radiofréquences (CEM-RF). Ces
limites sont fixées bien en deçà des niveaux susceptibles de présenter un risque pour la santé
des personnes. Les fréquences de fonctionnement du réseau 5G sont comprises dans les
limites fixées par la norme de sécurité de l’ARPANSA. L’infrastructure et les appareils 5G
émettant des CEM-RF sont réglementés par l’Autorité australienne des communications et
des médias (ACMA), et les émissions doivent respecter les limites définies par la norme de
sécurité de l’ARPANSA ». Et : « À des niveaux d’exposition en dessous des limites fixées par
l’ARPANSA et des organisations internationales comme l’OMS et l’Icnirp [cf. partie 4.1 du
rapport] évaluent qu’il n’y a pas de preuves scientifiques établies d’effets délétères pour la
santé de très faibles expositions CEM-RF des populations ou des individus ».

92 [Link]

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Le ministère de la Santé de Nouvelle Zélande a publié sur son site internet plusieurs
documents93, et notamment un document « 5G et Santé » (janvier 2021) faisant état de
mesures effectuées récemment en Nouvelle Zélande et tendant à montrer que les expositions
aux signaux 5G sont semblables à celles des autres technologies. Il faut cependant noter que
les sites 5G étaient équipés d'antennes passives ne permettant pas de réaliser des faisceaux
étroits orientés vers les utilisateurs. Il est ainsi précisé dans ce document que des mesures
ultérieures seront effectuées avec des antennes à formation de faisceaux. C'est la raison pour
laquelle ces résultats n'ont pas été repris ultérieurement dans la section 4.3 traitant de
l'exposition. Ce document renvoie en outre à des positions d’organismes internationaux pour
conclure que la recherche n’a pas démontré d’effets sanitaires en dessous des limites
[d’exposition] du type utilisé en Nouvelle Zélande.

3.2.3 Europe

[Link] Rapports européens

Le rapport du Joint Research Center de la Commission Européenne

Rédigé par deux chercheurs du Joint Research Center (JRC) de la Commission européenne
(Ispra, Italie), à la demande de la DG CNECT94, un rapport d’experts publié en juin 2021 avait
pour objet d’identifier les liens possibles entre le développement des réseaux de téléphonie
mobile et des effets sanitaires. À cet effet, il analyse des données statistiques pour explorer
les relations entre la croissance des réseaux de téléphonie mobile, à l’exclusion d’autres
sources de radiofréquences, et l’incidence de quelques pathologies telles que les cancers du
cerveau, et se fonde sur des données historiques des trente dernières années, couvrant les
générations successives de réseaux mobiles, de la 2G à la période actuelle. Il contient aussi
un aperçu des études antérieures pour identifier d’éventuelles lacunes.
Une première section du rapport est consacrée à la réglementation des radiofréquences et
aux valeurs limites d’exposition en Europe. Cette section mentionne les programmes de
recherches conduits avec le soutien de l’UE, et notamment le projet GERoNiMO terminé en
2018, et le projet 5GRFEX5, actuellement en cours, et dont l’objet est de produire des lignes
directrices pour la mesure de l’exposition aux radiofréquences spécifiques des stations de
base 5G de type Massive MIMO.
La section suivante est consacrée à l’identification des principaux domaines de recherche. Elle
est fondée sur une revue de la littérature focalisée en majorité sur les études publiées sur les
cinq dernières années et prenant en considération des effets chez l’Homme (cancers, effets
sur le sommeil et capacités cognitives), mais aussi chez l’animal de laboratoire et sur des
cellules. Les critères de recherche bibliographique, et ses limites, sont détaillés. Cette revue
a conduit les auteurs à sélectionner trois domaines de recherche : 1) les études
expérimentales sur les niveaux d’émissions de radiofréquences par des terminaux et des
stations de base, comparés aux recommandations ou réglementations internationales ; 2) les
effets sanitaires des expositions aux radiofréquences chez l’Homme, l’animal et d’autres
formes de vie ; 3) l’analyse des tendances statistiques de maladies (tumeurs) dans les

93 [Link]
environment/cellsites-and-5g.
94 DG CNECT (DG Réseaux de communication, contenu et technologie) : la direction générale des

réseaux de communication, du contenu et des technologies de la Commission européenne « est

chargée de développer un marché unique numérique afin de générer une croissance intelligente,
durable et inclusive en Europe ».

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populations humaines en relation avec l’augmentation de la présence de réseaux ou systèmes

de communication sans fil.
Pour les études d’exposition et les études recherchant des effets sanitaires, la description des
résultats est succincte, limitée à quelques références choisies (indépendamment des
résultats). S’agissant des résultats des études chez l’Homme, les auteurs présentent
brièvement les effets observés chez les enfants, les effets sur la peau, sur la cognition, la
reproduction et le sommeil, en s’appuyant notamment sur des articles de revue. S’agissant
des études expérimentales, les auteurs consacrent une part plus importante aux résultats des
études du National Toxicology Program américain (NTP) (qui a suggéré une augmentation du
risque de schwannomes cardiaques chez des rats mâles soumis à une exposition continue
toute la vie) et de l’Institut Ramazzini (qui a montré une augmentation significative des
schwannomes cardiaques chez des rats mâles et une augmentation non significative des
gliomes chez des rats femelles soumis à la plus forte exposition – 50 V/m), et aux critiques de
ces études : pertinence des modèles, niveau de corrélations statistiques, niveaux
d’expositions (19 à 75 fois les valeurs limites d’exposition pour l’étude du NTP).
Une part importante du rapport est consacrée à l’exploration d’une relation possible entre le
développement des réseaux de communication mobile et l’incidence des cancers du cerveau.
Cette partie du rapport comporte en premier lieu une revue d’études ayant associé le
développement de gliomes à l’exposition aux téléphones mobiles ou au développement des
technologies de communications sans fil, et une analyse critique des résultats de ces études.
Cette revue est complétée par une analyse, effectuée par les auteurs du rapport, des
corrélations entre les tendances temporelles d’incidence des gliomes et les données de
développement des réseaux de téléphonie mobile, fondée sur les données disponibles en
Autriche et au Danemark. Les résultats préliminaires présentés dans ce rapport ne révèlent
pas une telle relation. Mais les auteurs notent que plus de travail est nécessaire pour
surmonter les limitations des données existantes.
En conclusion, les auteurs indiquent que les résultats de leur étude montrent que le niveau
d’incertitude dans l’état des connaissances actuelles est encore très élevé, et le rapport
recommande des initiatives pro-actives, telles que le recueil de données de meilleure qualité,
la standardisation des protocoles expérimentaux et la collaboration entre des groupes de
recherche multidisciplinaires, qui pourraient améliorer l’état des connaissances. Enfin, ce
rapport recommande de poursuivre les recherches sur l’exposition aux champs
électromagnétiques dans les bandes de fréquences des ondes millimétriques et d’éventuels
effets sur la santé humaine et l’environnement, pour compléter l’état actuel des
connaissances. Enfin, les auteurs indiquent que le JRC pourrait soutenir la définition de
protocoles et de normes techniques pour la mesure de l’exposition aux signaux 5G dans
différents scénarios de trafic, et que le JRC conduit actuellement une recherche sur
l’évaluation de l’exposition aux champs électromagnétiques émis par les réseaux 5G utilisant
des antennes massive MIMO et des petites cellules denses.

Le rapport STOA Health impact of 5G95

Le rapport Health impact of 5G a été commandité par le Panel pour l'avenir des sciences et
des technologies (STOA96) du Parlement européen et géré par l'Unité de prospective
scientifique, au sein de la Direction générale des services de recherche parlementaire (EPRS)

95
Ref. PE 690.012, juillet 2021.
96 European Parliament's Science and Technology Options Assessment (STOA) Panel.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

du Secrétariat du Parlement européen. Il a été préparé et adressé aux membres et au

personnel du Parlement européen en tant que matériel de base pour les aider dans leur travail
parlementaire.
Il s’agit d’un rapport d’experts, rédigé par la Dr. Fiorella Belpoggi, membre (fellow) de
l’International Academy of Toxicologic Pathology (IATPF), avec la contribution des Dr. Daria
Sgargi (biostatisticien) et Andrea Vornoli (chercheur sur le cancer), de l’Institut Ramazzini,
Bologne, Italie. Quatre autres contributeurs, spécialisés en méthodologie, endocrinologie et
andrologie, sont remerciés.
Les auteurs ont réalisé une revue des études animales et épidémiologiques afin d’évaluer les
preuves scientifiques actuellement disponibles sur les effets cancérigènes et les effets sur la
reproduction et le développement des radiofréquences des systèmes de télécommunications
par téléphone mobile utilisant les réseaux 2G à 5G. Deux types d’études été distingués :
1) les études évaluant les effets sur la santé dus aux radiofréquences dans la gamme de
fréquences dite « inférieure » (FR1 : 450 à 6 000 MHz), qui comprend également les
fréquences utilisées dans les générations existantes (2 à 4) du réseau mobile à large bande.
Ces études ont été jugées comme présentant les meilleures preuves actuellement disponibles
et ont été évaluées à l'aide de méthodes narratives ;
2) les études évaluant les effets sur la santé dus aux radiofréquences aux fréquences plus
élevées (FR2 : 24 à 100 GHz), jugées comme moins informatives du fait de la nouveauté de
la technologie 5G, et évaluées par la méthode de revue de cadrage (scoping review).
Malgré cette distinction, les auteurs ont appliqué les mêmes critères de sélection et
d'évaluation pour les deux recherches et pour l'inclusion ou l’exclusion des études sur les
effets biologiques relatifs au cancer et à la reproduction et au développement. Dans leur
évaluation, les effets thermiques et non thermiques des radiofréquences étaient pris en
compte.
Les auteurs ont repris les paramètres indiqués dans le préambule de la monographie du Circ
(2019) qu’ils ont adaptés aux besoins de leur étude et des deux types effets étudiés :
 preuve suffisante : une association causale entre l'exposition aux champs
électromagnétiques radiofréquences et l'effet indésirable spécifique a été établie.
C'est-à-dire qu'une association positive a été observée dans l'ensemble des preuves
entre l'exposition à l'agent et l'effet indésirable spécifique dans des études où le hasard,
les biais et les facteurs de confusion ont été écartés avec un degré de confiance
raisonnable.
 preuve limitée : une interprétation causale de l'association positive observée dans
l'ensemble des preuves concernant l'exposition aux champs électromagnétiques
radiofréquences et l'effet indésirable spécifique est crédible, mais le hasard, les biais
ou les facteurs de confusion ne peuvent être écartés avec une confiance raisonnable.
 aucune preuve : il n'y a pas de données disponibles ou de preuves, suggérant
l'absence d'effets indésirables.

En utilisant PubMed et la base de données EMF Portal, et en appliquant une requête de

recherche, les auteurs ont trouvé 950 articles sur la cancérogénicité des radiofréquences chez
l'Homme et 911 articles sur les études expérimentales sur les rongeurs (1 861 études au total).
Concernant les études sur la reproduction et le développement, ils ont trouvé 2 834 articles en
épidémiologie et 5 052 sur les études expérimentales sur les rongeurs (7 886 études au total).
À partir de leur revue de la littérature, les conclusions suivantes ont été produites :

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1- Cancer chez l'homme : les preuves de la cancérogénicité des FR1 (450 à

6 000 MHz) chez l'homme sont limitées. Pour les effets des FR2 (24 à 100 GHz), aucune étude
adéquate n'a été réalisée.
2- Cancer chez les animaux de laboratoire : les preuves chez les animaux de
laboratoire de la cancérogénicité des FR1 (450 à 6 000 MHz) sont suffisantes, notamment
pour des tumeurs du cerveau et des cellules de Schwann du système nerveux périphérique.
Pour les effets des FR2 (24 à 100 GHz), aucune étude adéquate n'a été trouvée.
3- Effets sur la reproduction et le développement chez l'Homme : les preuves d'effets
indésirables de FR1 (450 à 6 000 MHz) sur la fertilité des hommes sont suffisantes et les
preuves sont limitées pour la fertilité des femmes. Les preuves d'effets sur le développement
de la progéniture des mères qui étaient de grandes utilisatrices de téléphones mobiles pendant
la grossesse sont limitées.
Pour les effets des FR2, aucune étude adéquate n'a été trouvée.
4- Effets sur la reproduction et le développement chez les animaux de laboratoire :
preuves suffisantes d'effets indésirables des FR1 sur la fertilité des rats et des souris mâles ;
preuves limitées pour la fertilité des souris femelles et pour le développement de la progéniture
des rats et des souris exposées pendant la vie embryonnaire. Pour les effets des FR2, aucune
étude adéquate sur les effets non thermiques n'a été trouvée.

Les auteurs ont reconnu qu’au départ une revue systématique devait être réalisée, mais elle
s’est avérée non faisable, notamment à cause de la rareté des études sur les FR2 et que
l'évaluation des études individuelles a présenté un grand défi pour les scientifiques impliqués.
Une évaluation systématique, selon eux, nécessiterait un examen complet et approfondi des
études sous-jacentes et cela aurait dépassé le cadre d’un document de référence pour le
travail parlementaire. Les auteurs reconnaissent aussi que malgré une certaine
multidisciplinarité de leur équipe, l’expertise en épidémiologie des cancers s’avère sous-
représentée.

Néanmoins, les conclusions élaborées ont motivé les cinq recommandations suivantes :
1- Opter pour une nouvelle technologie pour les téléphones mobiles qui permette de
réduire les expositions aux radiofréquences.
2- Réviser les limites d'exposition pour le public et l'environnement afin de réduire
l'exposition aux radiofréquences émises par les stations de base de téléphonie mobile.
3- Adopter des mesures incitant à la réduction de l'exposition aux radiofréquences.
4- Promouvoir la recherche scientifique multidisciplinaire pour évaluer les effets à long
terme de la 5G sur la santé et pour trouver une méthode adéquate de surveillance de
l'exposition à la 5G.
5- Promouvoir des campagnes d'information sur la 5G.

[Link] Allemagne

L’office fédéral de protection contre les rayonnements (Bundesamt für Strahlenschutz, Bfs)
recommande sur son site internet (très succinct) une expansion prudente de la 5G97. Le Bfs
note que « dans un premier temps, les fréquences utilisées pour la norme de communication

97[Link]

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mobile 5G seront celles que nous utilisons déjà aujourd'hui pour les communications mobiles.
L'effet du rayonnement électromagnétique des communications radioélectriques mobiles sur
les humains a été bien étudié. En dessous des valeurs limites, aucun effet sur la santé n'a été
prouvé. Les valeurs limites sont respectées ». Le Bfs ajoute que dans quelques années, la 5G
utilisera des fréquences plus hautes dont les effets n’ont pas encore été bien étudiés, conseille
un développement prudent et étudiera les effets des nouvelles bandes de fréquences. Le BfS
note encore que le développement de la 5G aura probablement pour résultat plus d‘antennes
avec une moindre puissance de transmission et indique qu’il faudra étudier si l’exposition des
humains aux rayonnements augmente au cours des différentes étapes de développement de
la 5G.

[Link] Espagne

Le Comité Cientifico Asesor en Radiofrecuencias y Salud (CCARS)98 ne présente pas de revue

des études sur les effets sanitaires de la 5G, mais renvoie à la base de données EMF Portal
([Link]) (705 références dont 263 en anglais sur le sujet) et conclut : « Pouvons-
nous être tranquilles ? Oui, en fonction des preuves scientifiques disponibles. On peut
s’attendre à ce que les niveaux d'exposition prévisibles ne changent pas de manière
significative et, dans tous les cas, ne dépassent pas les limites maximales autorisées qui
garantissent la santé publique en ce qui concerne les émissions électromagnétiques » (cf. §
6.2.4 pour complément).

[Link] Italie

Un document du Centre national de radioprotection et de physique computationnelle de

l’Institut supérieur de santé (Rome) évoque brièvement les risques possibles de la 5G pour la
santé99. Ce document note « Non seulement les niveaux d'exposition de la population seront
bien inférieurs aux seuils d'effets thermiques à court terme, mais la « prolifération d'antennes »
redoutée ne devrait pas conduire à des augmentations généralisées des expositions en raison
de la taille des petites cellules qui impliqueront des puissances d'émission inférieures à celles
utilisées par les macrocellules » et conclut : « les données disponibles ne suggèrent pas de
problème particulier pour la santé de la population liés à l’introduction de la [Link], il
est important que l'introduction de cette technologie s'accompagne d'une surveillance attentive
des niveaux d'exposition (comme d'ailleurs c’est déjà en cours pour les technologies de
téléphonie mobile actuelles) et que la recherche se poursuive sur les effets possibles à long
terme ».

[Link] Pays Bas

Le Conseil de Santé des Pays Bas a publié en septembre 2020 un rapport « 5G et Santé », à
la demande du Parlement100. Dans ce rapport, les experts font le constat que les effets de la
5G sur la santé n’ont pas encore été complètement étudiés, mais notent que la 5G utilisera
dans une certaine mesure des fréquences déjà utilisées dans les télécommunications mobiles
3G et 4G et dont les effets ont déjà été évalués. Le comité d’experts se déclare dans
l’incapacité de dire si l’exposition aux fréquences 5G cause réellement un risque pour la santé
humaine. Les experts ont réévalué leurs conclusions antérieures sur les relations entre

98[Link]

99[Link]

b8c3-7da28cc57827?t=1575725274470.
100[Link]

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l’exposition aux radiofréquences et la survenue d’effets sur des processus biologiques ou des
maladies telles que les cancers, la réduction de fertilité des mâles, les problèmes de grossesse
et de malformations néonatales, et concluent qu’il n’y a pas de risque avéré ni même probable
mais qu’il n’est pas possible d’exclure une relation avec l’exposition aux radiofréquences (la
seule exception étant que les experts considèrent comme probable l’effet des radiofréquences
sur l’activité électrique du cerveau) (cf. § 6.2.3 pour plus de détails sur les articles analysés et
les conclusions). Finalement, les experts recommandent au Parlement de déployer la 5G avec
les bandes de fréquences les plus basses (3,5 GHz) qui ont déjà été utilisées depuis des
années pour des applications de télécommunication et le Wi-Fi sans avoir d’effets nocifs
avérés sur la santé, de suivre l’exposition des populations avec l’introduction de la 5G, et
d’attendre avant de déployer la 5G avec les fréquences plus élevées (bandes 26 GHz et
supérieures).

[Link] Royaume Uni

Public Health England (PHE) consacre une page (très succincte) de son site Internet aux
technologies 5G, radiofréquences et santé101. À propos des plus hautes fréquences prévues
pour la 5G, PHE note que ces fréquences ne sont pas nouvelles et ont été utilisées depuis
des années pour différentes transmissions, et que le principal changement réside dans le fait
que ces ondes radio pénètrent moins dans les tissus et qu’un éventuel échauffement serait
confiné aux surfaces corporelles. En résumé, PHE indique qu’ « il est possible qu'il y ait une
légère augmentation de l'exposition globale aux ondes radio lorsque la 5G est ajoutée à un
réseau existant ou dans une nouvelle zone. Cependant, l'exposition globale devrait rester
faible par rapport aux lignes directrices et, à ce titre, il ne devrait y avoir aucune conséquence
négative pour la santé publique ».

[Link] Suède

L’Autorité Suédoise de Sureté des Radiations (SSM) a publié en 2020 sur son site internet le
14e rapport de son Conseil scientifique sur les champs électromagnétiques102, qui couvre
l’ensemble des champs électromagnétiques (statiques, basses fréquences, hautes
fréquences). Ce rapport, rédigé par un groupe d’experts internationaux conclut que : « aucune
relation causale établie entre l’exposition aux champs électromagnétiques et les risques pour
la santé n’a été identifiée » (cf. § 6.2.2 pour plus de détails sur l’analyse des articles et les
conclusions). S’agissant plus spécifiquement de la 5G, l’Autorité mentionne que « même s’il
n’y a pas de mécanisme établi pour que la santé soit affectée par une faible exposition aux
radiofréquences, il y a besoin de plus de recherche couvrant les nouveaux domaines de
fréquences utilisés pour la 5G. L’Autorité encourage aussi les chercheurs à entreprendre des
études épidémiologiques de cohorte dans ce domaine ».

[Link] Suisse

Le Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la

communication (DETEC) a mis en place un groupe de travail pluridisciplinaire qui a produit en
novembre 2019 un Rapport « Téléphonie mobile et rayonnement »103. Il est à noter que le

101
5G technologies: radio waves and health - [Link] ([Link]).
102 [Link]
protection/2020/202004/.
103 [Link]

[Link]/Rapport_TelephonieMobile-[Link].

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mandat de ce groupe de travail était de « rédiger un rapport présentant des recommandations

quant aux étapes futures de la téléphonie mobile, à court et à long terme, en tenant compte
des intérêts de protection et d’utilisation[…]([…](et)d’examiner si les VLI (valeurs limites
d’immission) et les VLInst (valeurs limites d’installations) préventives applicables aux antennes
de téléphonie mobile en vigueur respectent encore, en cas de développement de celle-ci, les
critères relatifs au principe de précaution ou si des adaptations sont nécessaires. Il n’avait
toutefois pas pour tâche de se prononcer sur le déploiement de la 5G en Suisse ou de réaliser
des études sur les effets du rayonnement de la téléphonie mobile sur la santé ». « Le
recensement des connaissances concernant les effets du rayonnement de téléphonie mobile
sur la santé s’appuie sur le rapport Hug et al., (2014), élaboré pour le rapport sur les réseaux
de téléphonie mobile adaptés aux exigences futures publié par le Conseil fédéral […]. Ce
rapport a été complété par de nouvelles études sélectionnées dans la newsletter du groupe
consultatif d’experts en matière de rayonnements non ionisants (Berenis) [1 757 publications
parues entre le 1er janvier 2014 et fin novembre 2018, dont 189 ont fait l’objet d’un examen
détaillé et 83 ont été résumées et évaluées dans une newsletter]. D’autres rapports
d’évaluation internationaux publiés depuis 2014 ont également été pris en considération ».
Le groupe a noté que « seules quelques rares études ont été menées sur les effets aigus de
la technologie 5G sur les cellules et les animaux. L’évaluation des risques réalisée par le
groupe de travail s’est donc fondée sur des études menées sur les technologies 2G, 3G et 4G
et a porté sur des fréquences dans la même gamme que celles utilisées pour la 5G ».
Le groupe de travail a actualisé les connaissances à la lumière des publications parues depuis
le rapport Hug (à l’exception des données de biologie cellulaire) et a constaté que « jusqu’à
présent, aucun effet sanitaire n’a été prouvé de manière solide en dessous des VLI fixées
dans l’ORNI [ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant] pour les
fréquences de téléphonie mobile utilisées actuellement » (cf. § 6.2.4 pour compléments).
Enfin, notant que « les effets sur la santé ne peuvent jamais être exclus sur le plan scientifique
avec une certitude absolue », le groupe de travail a décrit quels effets potentiels nécessitent
de plus amples recherches (par ex. effets des ondes « millimétriques » spécifiquement
utilisées par la 5G, effet de la modulation du signal, électrohypersensibilité, étude approfondie
de la sensibilité des cellules de Schwann aux radiations non ionisantes de haute fréquence…).

3.2.4 Conclusion

Ainsi, les positions exprimées par différents pays ou leurs autorités sanitaires concluent toutes,
sur la base des données actuelles, à l’absence de risque sanitaire supplémentaire avec
l’introduction de la 5G (à l’exception toutefois du document parlementaire européen et du
rapport de la Commission établie par la Chambre des représentants de l’État du New
Hampshire). S’agissant du document parlementaire européen, ce document, qui ne
correspond pas à une expertise collective, a été préparé par le Service de recherche du
Parlement européen (EPRS)104 à l'attention des Membres et du personnel du Parlement
européen comme documentation de référence pour les aider dans leur travail parlementaire.
Le contenu du document est de la seule responsabilité de l'auteur et les avis qui y sont
exprimés ne reflètent pas la position officielle du Parlement. Quant au rapport de la
Commission parlementaire du New Hampshire, il visait à fournir des arguments en faveur
d’une révision des normes de la FCC, et la Commission s’est basée sur les positions
exprimées par les personnes auditionnées et n’a pas conduit d’analyse critique des documents

104 [Link]

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

et références recueillis lors des auditions. Les positions exprimées par certains états
(Allemagne, Italie, Royaume Uni) sur les sites Internet de leurs autorités sanitaires ne
consacrent que peu de place aux considérations sanitaires.
Certains pays, comme l’Allemagne et les Pays Bas, recommandent toutefois un
développement prudent s’agissant notamment des nouvelles bandes de fréquences
« millimétriques ». La plupart des pays émettent des recommandations de recherche, en
particulier sur les effets biologiques des hautes fréquences de la bande autour de 26 GHz, et
de suivi des expositions des populations.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

4 Données d’exposition à la 5G

Cadre normatif et réglementaire

4.1.1 Introduction

En France, comme dans la majorité des pays européens, les valeurs limites réglementaires
d’exposition aux champs électromagnétiques ont été fixées conformément aux
recommandations de l’Union européenne en 1999 (Recommandation 1999/519/CE105). Ces
valeurs limites ont été définies par la Commission internationale de protection contre les
rayonnements non ionisants (Icnirp). Les paragraphes suivants exposent les principes adoptés
par l’Icnirp pour déterminer les valeurs limites proposées, l’essentiel des lignes directrices
publiées en 1998 et 2020 concernant les radiofréquences, et en particulier les bandes de
fréquences exploitées par la 5G, ainsi qu’une synthèse des réglementations en matière
d’exposition aux champs électromagnétiques adoptées par différents pays européens et hors
d’Europe. Enfin, l’application des valeurs limites d’exposition actuelles dans le contexte des
évolutions technologiques est questionnée.

4.1.2 Construction des valeurs limites d’exposition

[Link] Principes adoptés par l’Icnirp

La commission internationale de protection contre les rayonnements non ionisants est un

organisme qui publie des lignes directrices définissant des valeurs limites d’exposition à partir
des seuils d’apparition d’effets sanitaires qui ont été scientifiquement établis. Ces limites sont
définies dans des lignes directrices (« guidelines ») accessibles sur le site de l’Icnirp
([Link]
Comme son nom l’indique, les compétences de l’Icnirp sont relatives aux effets des
rayonnements non ionisants qui couvrent la gamme des fréquences allant de 0 Hz à
3 000 THz. Ces gammes de fréquences comprennent les champs statiques (0-1 Hz), les
champs basses fréquences (jusqu’à 100 kHz), les radiofréquences (de 100 kHz à 300 GHz),
l’infrarouge (300 GHz – 385 THz), le spectre visible (385 à 790 THz) et les ultraviolets (jusqu’à
3 000 THz). Par définition, les rayonnements non ionisants ne peuvent ioniser la matière
vivante. Cela n’exclut cependant pas que d’autres effets biologiques (délétères ou non)
puissent survenir, le corps humain étant un organisme complexe constitué de très nombreux
types de tissus et de molécules susceptibles d’interagir avec les champs électromagnétiques.
Les fréquences allouées à la téléphonie mobile font partie de la gamme des radiofréquences
(entre 100 kHz106 et 300 GHz) qui couvre l’ensemble des applications de type radioélectriques.
L’Icnirp a publié deux documents servant de lignes directrices pour les radiofréquences. Le

105 1999/519/CE : Recommandation du Conseil, du 12 juillet 1999, relative à la limitation de l'exposition

du public aux champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz).
106
Cette borne inférieure est la convention choisie entre autres par l’Icnirp. Il en existe d’autres compte
tenu de la possibilité d’émettre des signaux de télécommunications à des fréquences inférieures à
100 kHz. On peut par exemple définir les radiofréquences comme la gamme des fréquences allant de
3 kHz à 300 GHz. L’Union internationale des télécommunications place la borne basse des
radiofréquences à 8,3 kHz (cf. rapports Anses 2009, 2013).

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

premier a été publié en 1998 (Icnirp, 1998) et sert de référence aux valeurs limites d’exposition
dans de nombreux pays. Ces recommandations ont été mises à jour en 2020 (Icnirp, 2020).
Cette version récente des lignes directrices n’a cependant pas encore été transposée dans
les réglementations nationales et internationales.
Les valeurs limites définies par l’Icnirp sont fondées sur les seuils à partir desquels des effets
délétères sont considérés comme avérés. Dans la gamme des radiofréquences, à partir de
100 kHz107, l'Icnirp indique que les seuls effets avérés d’une exposition du corps sont
thermiques. À ces fréquences, le champ électromagnétique produit, par effet Joule, un
échauffement des tissus qu’il traverse. Des effets néfastes peuvent donc survenir à partir de
certains seuils d’exposition. Ainsi, l’objectif des limites d’exposition proposées par l’Icnirp est
d’éviter une élévation de la température du corps de plus d’un degré Celsius dans le cas d’une
exposition du corps entier, ainsi qu’une augmentation locale de la température des tissus au-
delà de 41°C lorsque l’exposition est localisée à une partie du corps.
L’Icnirp définit deux types de limite :
Les restrictions de base sont déterminées par les seuils d’exposition à partir desquels des
effets néfastes peuvent se manifester, auxquels on applique un facteur de sécurité
supplémentaire. À ce niveau, l’Icnirp distingue l’exposition du public de celle des travailleurs.
Les travailleurs sont définis comme des adultes exposés sous des conditions connues,
informés des risques éventuels et en mesure de prendre des précautions appropriées. Au
contraire, le public comprend des individus de tous âges, dans un état de santé variable et
peut inclure des groupes de personnes ayant une sensibilité particulière. En tous cas, les
membres du public ne connaissent a priori pas les niveaux auxquels ils sont exposés et ne
prennent pas nécessairement des mesures de précaution pour minimiser ou éviter l’exposition.
Pour cette raison, les limites d’exposition sont plus strictes pour le public, le facteur de
réduction choisi par l’Icnirp étant de 50 pour l’exposition du public et de 10 pour celle des
travailleurs. Nous nous limiterons à l’exposition du public dans la suite.
Les restrictions de base sont cependant relatives à des grandeurs physiques qui ne sont pas
toujours directement mesurables, telles que le débit d’absorption spécifique (DAS) exprimé en
watts par kilogramme (W/kg) ou, dans le cas des recommandations de 2020, la densité de
puissance absorbée par les tissus qui s’exprime en watts par mètre carré (W/m2). En
particulier, l’évaluation du DAS nécessite généralement l’utilisation de simulations basées sur
des modèles biophysiques des parties exposées.
Les niveaux de référence, quant à eux, sont fondés sur des grandeurs physiques directement
mesurables, dont le champ électromagnétique, exprimé en volts par mètre (V/m). Ils sont
établis de manière à garantir que le respect des niveaux de référence implique que les
restrictions de base ne seront pas dépassées. La réciproque n’est pas vraie : un dépassement
des niveaux de référence n’implique pas nécessairement le non-respect des restrictions de
base mais il faut alors vérifier que celles-ci ne sont pas également dépassées, notamment s’il
n’est pas possible de réduire l’exposition en dessous des niveaux de référence.
Les lignes directrices de l’Icnirp définissent des limites entre 0 Hz et 300 GHz, fréquence qui
est aussi la borne inférieure de la gamme des rayonnements infrarouges. Ce rapport étant

107Jusqu’à 10 MHz, les lignes directrices de l’Icnirp définissent des limites afin d’éviter que des effets
non thermiques, tels que des courants induits dans le corps dépassent les niveaux recommandés. Entre
100 kHz et 10 MHz, les effets non thermiques et thermiques peuvent donc coexister et il convient de
respecter les limites pour les deux types d’effet. Les fréquences de la téléphonie mobile sont
supérieures à 10 MHz, de sorte que seules les limites relatives aux effets thermiques s’appliquent.

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consacré aux radiofréquences émises par la téléphonie mobile 5G, les valeurs limites ne
seront décrites dans la suite qu’à partir de 10 MHz.

[Link] Lignes directrices publiées en 1998

Comme mentionné ci-avant, les lignes directrices publiées par l’Icnirp en 1998 sont à la base
de la législation européenne visant à limiter l’exposition du public, raison pour laquelle elles
sont abordées dans ce paragraphe. Les restrictions de base sont reprises dans le Tableau 5
ci-dessous. Les limites portant sur le DAS correspondent à des valeurs moyennées sur
6 minutes, les DAS localisés devant être évalués sur 10 grammes de tissu. Entre 10 GHz et
300 GHz, la densité de puissance doit être évaluée sur une aire de 20 cm² pendant une durée
(en minutes) de 68/f1,05 (par exemple, à 26 GHz, la durée est de 2 minutes 13 secondes). La
densité de puissance spatiale maximale, moyennée sur une aire de 1 cm², ne peut pas
dépasser 20 fois les restrictions de base.
Tableau 5 : Restrictions de base en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz
(Icnirp 1998 et recommandation européenne 1999/519/CE)
DAS Densité de
DAS DAS
corps puissance
Population Fréquences tête et tronc membres
entier incidente
(W/kg) (W/kg)
(W/kg) (W/m2)
De 10 MHz à 10 GHz 0,4 10 20 -
Travailleurs
De 10 GHz à 300 GHz -* - - 50
De 10 MHz à 10 GHz 0,08 2 4 -
Public
De 10 GHz à 300 GHz - - - 10
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de restriction de base ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

Les valeurs des niveaux de référence dépendent de la fréquence. Elles sont reprises dans le
Tableau 6 où f est la fréquence exprimée en mégahertz (MHz).
Tableau 6 : Niveaux de référence pour les travailleurs et la population générale

Population Fréquences Champ Induction Densité de

électrique E magnétique B puissance
(V/m) (µT) équivalente
en onde plane
S
(W/m²)

De 10 à 400 MHz 61 0,2 10

Travailleurs De 400 à 2000 MHz 3 f 1/2 0,01 f 1/2 f / 40

De 2 à 300 GHz 137 0,45 50

De 10 à 400 MHz 28 0,092 2

Public De 400 à 2000 MHz 1,375 f 1/2 0,0046 f 1/2 f / 200

De 2 à 300 GHz 61 0,20 10

Rappelons, à toute fin utile, que les niveaux de référence dépendent de la fréquence et non
de la technologie : à titre d’exemple, la limite dans la bande 2 100 MHz est la même pour les
trois normes techniques de téléphonie mobile à laquelle elle est allouée, à savoir la 3G, la 4G

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et la 5G, à savoir 61 V/m (valeur moyennée sur 6 minutes) et s’applique donc également à
cette dernière technologie.
Réciproquement, il n’existe pas une limite unique pour l’ensemble des bandes de fréquences
pouvant être utilisées par la 5G, pas plus que pour les réseaux de téléphonie mobile de 2e, 3e
et 4e génération. Le Tableau 7 prend des exemples de fréquences utilisées par différentes
générations de téléphonie mobile en France ainsi que les niveaux de référence associés.

Tableau 7 : Niveaux de référence aux fréquences utilisées en téléphonie mobile

(Icnirp, 1998) et recommandation européenne (1999/519/CE)
Niveau de
Fréquence
Technologie référence
(MHz)
(V/m)
700 4G, 5G 36,4
800 4G 38,9
900 2G, 3G 41,3
1800 2G, 4G, 5G 58,3
2100 3G, 4G, 5G 61
2600 4G 61
3600 5G 61
26000 5G 61

Pour les champs composés ou dans les cas d’expositions simultanées à plusieurs sources
radiofréquences, les lignes directrices proposent que la somme des carrés des rapports entre
les grandeurs physiques calculées et mesurées aux différentes fréquences et les restrictions
de base (niveaux de référence) correspondantes, reste inférieure à 100 %. Sous cette forme,
la limite sur le cumul des rayonnements correspond à l’hypothèse la plus sécuritaire.

[Link] Lignes directrices publiées en 2020

La dernière version des recommandations de l’Icnirp apporte quelques modifications. Sans

prétendre à l’exhaustivité, les principales sont celles-ci :
 seule la valeur du DAS moyen corps entier est prise en compte pour l’exposition du
corps entier d’une durée supérieure ou égale à 6 minutes. De plus, elle est évaluée sur
une durée de 30 minutes au lieu de 6 minutes. La valeur de la limite est inchangée
mais elle s’applique également aux fréquences comprises entre 10 GHz et 300 GHz ;
 pour l’exposition localisée à une partie du corps, le DAS tête et tronc ainsi que le DAS
membres restent les grandeurs pertinentes pour évaluer le respect des restrictions de
base aux fréquences inférieures à 6 GHz (et non plus 10 GHz comme dans les
recommandations de 1998). Aux fréquences supérieures et jusqu’à 300 GHz, la
grandeur jugée pertinente n’est plus la densité de puissance incidente mais la densité
de puissance absorbée par les tissus (densité de puissance incidente moins densité
de puissance réfléchie). Celle-ci doit désormais être évaluée sur une aire de 4 cm2,
avec une contrainte supplémentaire à partir de 30 GHz : la densité de puissance
absorbée localement ne doit pas dépasser deux fois la limite sur une aire d’1 cm2 ;

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 des niveaux de référence ont été définis lorsque l’exposition est localisée ;
 des restrictions de base et des niveaux de référence ont été définis pour les expositions
dont la durée est inférieure à 6 minutes. Dans ce cas, les limites dépendent de la durée
de l’exposition.
Ces limites sont reprises dans les Tableau 8 à Tableau 12 où t est la durée exprimée en
secondes et f est la fréquence en mégahertz (MHz).
Tableau 8 : Restrictions de base en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020)
Densité de
DAS DAS DAS puissance
Population Fréquences corps entier tête et tronc membres absorbée
(W/kg)1 (W/kg)2 (W/kg)2 localement
(W/m2)2
De 10 MHz à 6 GHz 0,4 10 20 -
Travailleurs
De 6 GHz à 300 GHz 0,4 -* - 100
De 10 MHz à 6 GHz 0,08 2 4 -
Public
De 6 GHz à 300 GHz 0,08 - - 20
Notes :
1 : valeur moyennée sur 30 minutes.
2
: valeur moyennée sur 6 minutes.
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de restriction de base ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

Tableau 9 : Restrictions de base pour une exposition de moins de 6 minutes en fonction de la

fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020)

Absorption Absorption Densité d’énergie

spécifique spécifique absorbée
Population Fréquences
tête et tronc membres localement
(kJ/kg) (kJ/kg) (kJ/m2)
De 10 à 400 MHz - - -
3,6[0,05+0,95(t/3 7,2[0,025+0,975(t/3
De 0,4 à 6 GHz -
Travailleurs 60)0,5] 60)0,5]
36[0,05+0,95(t/360
De 6 à 300 GHz -* -
)0,5]
De 10 à 400 MHz - - -
0,72[0,05+0,95(t/ 1,44[0,025+0,975(t/
De 0,4 à 6 GHz -
Public 360)0,5] 360)0,5]
7,2[0,05+0,95(t/36
De 6 à 300 GHz - -
0)0,5]
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de restriction de base ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

Tableau 10 : Niveaux de référence pour l’exposition du corps entier (moyenne sur 30 minutes)
en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp 2020)
Population Fréquences Champ Champ Densité de
électrique E magnétique puissance
(V/m) (A/m) incidente
(W/m²)
Travailleurs De 10 à 30 MHz 660/f 0,7 4,9/f -

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Population Fréquences Champ Champ Densité de

électrique E magnétique puissance
(V/m) (A/m) incidente
(W/m²)
De 30 à 400 MHz 61 0,16 10
De 400 à 2000 MHz 3 f 0,5 0,008 f 0,5 f / 40
De 2 à 300 GHz -* - 50
De 10 à 30 MHz 300/f 0,7 2,2/f -
De 30 à 400 MHz 27,7 0,073 2
Public
De 400 à 2000 MHz 1,375 f 0,5 0,0037 f 0,5 f / 200
De 2 à 300 GHz - - 10
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de niveau de référence ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

Tableau 11 : Niveaux de référence pour l’exposition localisée (moyenne sur 6 minutes)

en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020)
Population Fréquences Champ Champ Densité de
électrique E magnétique puissance
(V/m) (A/m) incidente
(W/m²)
De 10 à 30 MHz 1504/f 0,7 10,8/f -
De 30 à 400 MHz 139 0,36 50
De 400 à 2000 MHz 10,58 f 0,43 0,008 f 0,43 0,29 f 0,86
Travailleurs
De 2 à 6 GHz -* - 200
De 6 à 300 GHz - - 934/f 0,177
300 GHz - - 100
De 10 à 30 MHz 671/f 0,7 4,9/f -
De 30 à 400 MHz 62 0,163 10
De 400 à 2000 MHz 4,72 f 0,43 0,0123 f 0,43 0,058 f 0,86
Public
De 2 à 6 GHz - - 40
De 6 à 300 GHz - - 186,8/f 0,177
300 GHz - - 20
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de niveau de référence ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

Tableau 12 : Niveaux de référence pour une exposition localisée inférieure à 6 minutes

en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Icnirp, 2020)

Population Fréquences Densité d’énergie incidente

(kJ/m²)
De 10 à 400 MHz -*
De 400 à 2000 MHz 0,29 f 0,86 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
Travailleurs
De 2 à 6 GHz 200 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
De 6 à 300 GHz 934/f 0,177 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]

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Population Fréquences Densité d’énergie incidente

(kJ/m²)
300 GHz 100 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
De 10 à 400 MHz -
De 400 à 2000 MHz 0,058 f 0,86 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
Public De 2 à 6 GHz 40 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
De 6 à 300 GHz 186,8/f 0,177 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
300 GHz 20 × 0,36[0,05+0,95(t/360)0,5]
* le tiret « - » signifie que l’indicateur de niveau de référence ne s’applique pas pour la bande de fréquences
considérée.

4.1.3 Réglementations visant à limiter l’exposition aux radiofréquences

[Link] Dans l’Union européenne

Dans l’Union européenne, la recommandation 1999/519/CE et les réglementations nationales

qui en découlent visant à limiter l’exposition aux champs électromagnétiques considèrent de
façon séparée la population des travailleurs et la population générale.
La directive 2013/35/UE concerne l’exposition sur le lieu de travail et devait être transposée
dans les États membres au plus tard le 1er juillet 2016. Les limites adoptées sont fondées sur
celles de l’Icnirp 1998, les restrictions de base sont appelées « valeurs limites d’exposition »
ou VLE et les niveaux de référence sont nommés « valeurs déclenchant l’action » (VA).
Comme dans les lignes directrices de l’Icnirp 1998, les valeurs limites pour le public
(recommandation 1999/519/CE et réglementations nationales et régionales) sont inférieures à
celles relatives à l’exposition sur le lieu de travail.
Le Conseil de l’Union européenne a en effet adopté les valeurs limites, les restrictions de base
et les niveaux de référence des lignes directrices de l’Icnirp publiées en 1998 dans la
recommandation 1999/519/CE108 visant à limiter l’exposition du public (voir Tableau 5 et
Tableau 6).
En outre, la directive RED109 (Radio Equipment Directive), qui a succédé à la directive
« R&TTE », définit les conditions de mise sur le marché des équipements hertziens (dont les
téléphones mobiles), lesquels doivent satisfaire aux exigences des normes essentielles
relatives notamment à la protection de la santé des personnes.
En Europe, plusieurs pays, dont la France, ont adopté les niveaux de référence de la
recommandation 1999/519/CE comme limites d’exposition du public aux champs
électromagnétiques dans l’environnement, émis par exemple par les systèmes de diffusion
audiovisuelle et la téléphonie mobile. Pour d’autres pays de l’Union (à savoir l’Autriche, le
Danemark, la Lettonie, les Pays-Bas et la Suède), ces limites ne sont pas contraignantes.

108 Recommandation du Conseil du 12 juillet 1999 relative à la limitation de l’exposition du public aux
champs électromagnétiques (de 0 Hz à 300 GHz) (1999/519/CE). Journal officiel des Communautés
européennes – 30.7.1999.
109 Directive 2014/53/UE du Parlement européen et du 16 avril 2014 relative à l’harmonisation des

législations des États membres concernant la mise à disposition sur le marché d’équipements
radioélectriques et abrogeant la directive 1999/5/CE.

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La recommandation 1999/519/CE permet aux États membres de définir des limites plus
strictes. Certains pays et certaines régions d’Europe ont ainsi défini des limites inférieures aux
niveaux de référence en ce qui concerne l’exposition par des antennes-relais de téléphonie
mobile, des précisions sont données ci-dessous.
Belgique
En Belgique, chacune des trois régions a défini sa propre limite d’exposition du public aux
champs électromagnétiques générés par les antennes émettrices.
La Région de Bruxelles-Capitale fixe une limite110 sur le cumul des rayonnements entre
100 kHz et 300 GHz provenant de l’ensemble des antennes présentes sur un site. La norme
stipule que dans les lieux accessibles au public, la densité de puissance ne peut dépasser à
aucun moment la valeur limite de 0,096 W/m2 (équivalent à 6 V/m en champ lointain) pour une
fréquence de référence de 900 MHz, ce qui signifie que les valeurs limites sont obtenues à
partir des niveaux de référence de l’Icnirp 1998 affectés d’un facteur de sécurité
supplémentaire de 46. La limite est donc égale à 0,043 W/m2 entre 100 kHz et 400 MHz,
égales à f / 9375 entre 400 MHz et 2 GHz, f étant exprimée en MHz et 0,22 W/m2 (soit, à titre
indicatif, 9,1 V/m) entre 2 et 300 GHz pour les fréquences comprises entre 2 GHz et 300 GHz,
gamme qui inclut la bande de fréquences 5G 3,4-3,8 GHz.
En Région flamande, deux limites sont appliquées111 : l’une porte sur le cumul des expositions
générées par les différents émetteurs présents (un quart des niveaux de référence de l’Icnirp
1998), la seconde, plus basse, est appliquée sur chaque antenne comptée individuellement
(3 V/m à la fréquence de 900 MHz, soit un rapport de 196 par rapport à l’Icnirp) dans les lieux
de résidence. Celles-ci sont reprises dans le Tableau 13.

Tableau 13 : Niveaux de référence pour l’exposition localisée (moyenne sur 6 minutes)

en fonction de la fréquence à partir de 10 MHz (Autorité flamande, 2011)

Fréquences Limite Limite par antenne

portant sur (V/m)
le cumul
(V/m)
De 10 à 400 MHz 13,7 2
De 400 à 2000 MHz 0,686 f 1/2 0,1 f 1/2
De 2 à 10 GHz 30,7 4,48

En Wallonie, le décret du 3 avril 2009112 fixe une limite de 3 V/m par antenne dans les lieux de
séjour. La norme exige en outre que soient cumulées les contributions, dans différentes

110 Ordonnance de la Région de Bruxelles-Capitale du 1er mars 2007 relative à la protection de

l’environnement contre les éventuels effets nocifs et nuisances provoqués par les radiations non
ionisantes (M.B. du 14.03.07).
111 Arrêté du Gouvernement flamand du 19 novembre 2010 modifiant l’arrêté du Gouvernement flamand

du 1er juin 1995 fixant les dispositions générales et sectorielles en matière d’hygiène de
l’environnement, pour ce qui concerne les normes d’antennes émettrices fixes et temporaires pour des
ondes électromagnétiques entre 10 MHz et 10 GHz (M.B. 13.01.2011).
112 Décret du 3 avril 2009 relatif à la protection contre les éventuels effets nocifs et nuisances provoqués

par les rayonnements non ionisants générés par des antennes émettrices stationnaires (M.B.
06.05.2009).

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bandes de fréquences, des émetteurs d’un même réseau (GSM, UMTS, LTE) dans une zone
géographique113.
Bulgarie
Comme en Wallonie, la limite est unique dans la gamme des fréquences où elle s’applique.
Elle est de 0,01 W/m2.
Croatie
Les valeurs limites sont reprises dans l’Ordonnance de protection contre les champs
électromagnétiques (ordonnance du Ministère de la santé). Les valeurs limites prescrites sont
fondées sur celles de la recommandation 1999/519/CE :
 90 % de la densité de puissance (95 % du champ électromagnétique en V/m) dans les
lieux publics ;
 dans les « zones sensibles », (maisons, bureaux, écoles, terrains de jeux, jardins
d’enfants, maternités, hôpitaux, maisons pour personnes âgées et handicapées et
hébergements touristiques) : 40 % des niveaux de référence de l’intensité du champ
électrique et du champ magnétique et 16 % pour la densité de puissance.
Grand-Duché de Luxembourg
La réglementation grand-ducale114 stipule que « l’exploitant doit obligatoirement installer ses
antennes de façon à garantir en tout lieu où peuvent séjourner des personnes une intensité
maximale du champ électrique de 3 V/m par élément rayonnant. »
Grèce
En Grèce, les limites d’exposition du public à proximité de stations de base115 sont égales,
dans tous les cas, à 70 % des restrictions de base et des niveaux de référence de la
recommandation 1999/519/CE et à 60 % de ces valeurs pour les stations de base situées à
moins de 300 mètres du périmètre d’écoles, de jardins d’enfants, d’hôpitaux et
d’établissements de soins pour personnes âgées.
Italie
L’Italie applique les restrictions de base et les niveaux de référence de la recommandation
1999/519/CE lorsque les sources ne sont pas des systèmes fixes de télécommunication
incluant la radiodiffusion et la télévision. Pour ces systèmes, la limite est de 20 V/m et de
1 W/m2 entre 3 MHz et 3 GHz.
Une « valeur d’attention » s’applique en outre dans les maisons, les écoles, les terrains de
jeux et les lieux où des personnes peuvent séjourner plus de quatre heures, la « valeur
d’attention » pour l’intensité du champ électrique est de 6 V/m à 900 MHz et 0,1 W/m2.

113 Comme le stipule l’article 4 du décret, « les antennes dites multi-bandes conçues pour rayonner
simultanément les signaux de N réseaux sont considérées comme équivalentes à N antennes distinctes.
« Lorsque plusieurs antennes installées sur un même support sont utilisées pour émettre les signaux
d’un même réseau dans une zone géographique, elles sont considérées comme ne formant qu’une
seule antenne. ».
114 Conditions d’exploitation pour les émetteurs d’ondes électromagnétiques à haute fréquence.

Prescriptions de sécurité types. Inspection du Travail et des Mines, ITM-SST 1105.1 (ancien ITM-CL
179).
115 Loi No 4070, Act. No. 82/A/10.04.2012 : Règlements concernant les communications électroniques,

les transports, les travaux publics et autres dispositions.

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L’« objectif de qualité » pour les espaces extérieurs très fréquentés est identique à la valeur
d’attention.
Slovénie
Pour les fréquences supérieures à 10 kHz et dans les « zones sensibles » telles que les
maisons, les écoles et les hôpitaux, les limites d’exposition pour le champ électrique et pour
le champ magnétique sont égales à 31 % des niveaux de référence de la recommandation
1999/519/CE, ce qui correspond à 10 % pour la densité de puissance. Dans tous les autres
lieux, ce sont les niveaux de référence de ladite recommandation qui sont utilisés.

[Link] Hors Union européenne

Australie
Les restrictions de base et les niveaux de référence sont identiques à ceux de la
recommandation 1999/519/CE.
Chine
La norme nationale GB 8702-2014 définit des limites différentes de celles des lignes directrices
de l’Icnirp. En outre, selon la norme environnementale HJ/T 10.3-1996, pour chaque site, un
facteur de sécurité égal à √5 est appliqué pour les nouvelles installations d’antennes.
La loi sur la protection de l’environnement fixe des limites d’exposition pour la population
générale qui ne s’appliquent pas aux équipements terminaux de communication sans fil. Les
limites sont inférieures aux niveaux de référence de la recommandation 1999/519/CE, mais le
pourcentage varie avec la fréquence. À 900 MHz par exemple, la limite portant respectivement
sur l’intensité du champ électrique et sur la densité de puissance est de 29 % et de 9 % du
niveau de référence dans ladite recommandation. La norme cite également le principe de
précaution et encourage les propriétaires d’installations et d’équipements à prendre des
mesures efficaces pour réduire l’exposition du public.
Pour les téléphones mobiles, une norme distincte définit une limite qui est identique aux
restrictions de base de la recommandation 1999/519/CE.
États-Unis
La législation fédérale applique la restriction de base de la recommandation 1999/519/CE mais
des niveaux de référence supérieurs (+15 % pour le champ électrique, +14 % pour le champ
magnétique et +33 % pour la densité de puissance à 900 MHz), car un autre modèle de calcul
est utilisé pour les obtenir. Les niveaux de référence servent de limites pour l’exposition aux
équipements non portables.
Pour les appareils portables proches du corps, les limites sont identiques à la restriction de
base de ladite recommandation pour l’exposition des extrémités (mains, poignets, chevilles,
pieds, oreilles externes) et 80 % des restrictions de base pour la tête et le tronc.
Inde
La limite sur le DAS relative à l’exposition locale de la tête générée par les téléphones mobiles
est égale à 80 % de la restriction de base correspondante.
La limite portant sur l’exposition du public par des stations de base est égale à 33 % des
niveaux de référence de la recommandation 1999/519/CE pour l’intensité du champ électrique
et du champ magnétique et à 10 % pour la densité de puissance.

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Japon
Les limites relatives à l’exposition par les stations de base sont presque identiques aux niveaux
de référence de la recommandation 1999/519/CE. La limite portant sur le DAS pour
l’exposition aux téléphones mobiles est la restriction de base de ladite recommandation.
Russie
La limite d’exposition pour la densité de puissance pour les fréquences comprises entre
300 MHz et 300 GHz dans et autour des bâtiments résidentiels et à l’intérieur des locaux
publics et industriels est de 2 % du niveau de référence de la recommandation 1999/519/CE.
L’objectif annoncé est d’éviter les effets biologiques qui ne sont généralement pas considérés
comme présentant un risque pour la santé dans les pays occidentaux.
La limite relative à l’exposition aux téléphones mobiles n’est pas relative au DAS mais porte
également sur la densité de puissance et est égale à 22 % du niveau de référence de ladite
recommandation.
Suisse
En Suisse, une ordonnance116 régit « la limitation des émissions des champs électriques et
magnétiques générées par des installations stationnaires dans une gamme de fréquence
allant de 0 Hz à 300 GHz (rayonnement) ». La valeur limite porte sur les installations
émettrices des réseaux de téléphonie mobile cellulaires et aux installations émettrices pour
raccordements téléphoniques sans fil dont la puissance rayonnée équivalente (ERP, égale à
1,64 fois la puissance isotrope rayonnée équivalente) est supérieure à 6 W (ou dont l’ERP est
inférieure ou égale à 6 W mais situées à moins de 5 mètres d’autres antennes telles que l’ERP
totale de ces émetteurs est supérieure à 6 W). L’ordonnance définit la limite portant sur la
valeur efficace de l’intensité du champ électrique comme suit :
« a. 4,0 V/m pour les installations qui émettent exclusivement dans la gamme de fréquence
autour de 900 MHz ou dans des gammes de fréquence plus basses ;
« b. 6,0 V/m pour les installations qui émettent exclusivement dans la gamme de fréquence
autour de 1 800 MHz ou dans des gammes de fréquence plus élevées ;
« c. 5,0 V/m pour toutes les autres installations. »
La limite doit être respectée dans les lieux sensibles (appartements, écoles, lieux de travail…
où des personnes peuvent séjourner pendant des périodes de temps prolongées) lorsque la
puissance maximale est émise.
En Suisse, les limites d’exposition dépendent donc de la fréquence, la limite la plus stricte
étant de 4 V/m dans la bande 700 MHz. Dans la bande 3,4-3,8 GHz, elle est de 5 V/m.

4.1.4 Comparaison des valeurs limites d’exposition

Pour rappel, les limites établies par l’Icnirp et d’autres organisations extra-européennes telles
que l’Institute of Electrical and Electronics Engineers (IEEE) se fondent sur les effets avérés
des champs électromagnétiques. L’Icnirp, notamment, et la recommandation 1999/519/CE qui
en découle, rappellent toutefois que les États membres peuvent adopter des limites plus
basses.

116Ordonnance sur la protection contre le rayonnement non ionisant. ORNI, 814.710, 23 décembre
1999 (au 1er juin 2019).

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Le choix d’un coefficient de sécurité supplémentaire aux restrictions de base ou aux niveaux
de référence, voire d’une limite unique nettement inférieure aux niveaux de référence, résulte
de l’application d’un principe de précaution ou de la volonté de réduire l’exposition ou à tout le
moins, de garantir que celle-ci ne dépassera pas un certain niveau défini par la limite
réglementaire dans les lieux concernés.
Si l’utilisation de limites basses contribue à limiter l’exposition due aux antennes émettrices
conventionnelles (qui n’utilisent pas le massive MIMO ni le beamforming117) à des niveaux
inférieurs aux valeurs limites choisies, on constate que les niveaux d’exposition moyens dans
les lieux accessibles au public tels que la voirie, les parcs ou les bâtiments publics sont du
même ordre de grandeur que dans les pays où les limites sont celles de la recommandation
1999/519/CE118. Ceci s’explique notamment par la directivité des antennes émettrices et le fait
que les puissances rayonnées par les stations de base restent comparables dans les différents
pays pour une même technologie.
Même si les valeurs limites d’exposition peuvent être exprimées en pourcents d’une valeur de
référence commune (par exemple, les niveaux de référence de la recommandation
1999/519/CE à 900 MHz, comme ci-dessus), même lorsque le coefficient de réduction varie
en fonction de la fréquence, comparer des limites d’exposition de différents pays ou régions
et ce faisant, déterminer lesquelles sont les plus strictes peut s’avérer complexe. Par exemple,
les lieux où les limites s’appliquent peuvent être différents : lieux accessibles au public ou
seulement les lieux où des personnes peuvent séjourner ; la limite peut porter sur tous les
émetteurs présents ou sur une partie d’entre eux. En outre, les méthodes de calcul et de
mesure, ainsi que les prescriptions légales pour effectuer les contrôles (soit en des points
spécifiques, soit tout autour des émetteurs) peuvent varier. D’autres facteurs doivent
également être considérés, tels que les éventuelles puissances minimales à l’entrée des
antennes sous lesquelles les limites ne s’appliquent pas.

4.1.5 L’application et l’évolution des valeurs limites dans le contexte du

déploiement de la 5G

Comme indiqué précédemment, les limites d’exposition relatives au champ électrique, au

champ magnétique et à la densité de puissance dépendent généralement de la fréquence,
même lorsqu’elles ne s’appliquent qu’à certaines sources radiofréquences telles que les
systèmes de télécommunication, notamment les stations de base de téléphonie mobile.
Les niveaux de référence de la recommandation 1999/519/CE correspondent à une valeur
moyenne sur 6 minutes, jusqu’à 10 GHz. Les mesures sur site peuvent être effectuées de
deux manières :
 une campagne de mesures ponctuelles ou continues, dans les lieux accessibles
incluant la voirie, en vue d’estimer l’exposition moyenne de la population. Les niveaux
moyens mesurés à proximité d’une antenne 5G dépendent notamment de la taille des
fichiers téléchargés, la durée d’émission lors du transfert augmentant lorsque la taille
des données augmente à débit constant ;

117Cf. paragraphe 4.2.

118Voir à ce propos et malgré l’existence des points atypiques, les résultats de mesures commanditées
par l’ANFR et les valeurs mesurées par l’ISSeP lors des contrôles réalisés en Wallonie ou au Grand-
Duché de Luxembourg.

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 des mesures de contrôle de la limite qui, dans plusieurs cas, considèrent l’hypothèse
maximaliste où les antennes émettent à pleine puissance de façon continue.
Ces deux types de mesures in situ peuvent conduire à des résultats très différents dans le cas
de la 5G, car le rapport entre les niveaux d’exposition maximum et les niveaux moyens est
plus grand que pour la 4G. Il en résulte que la mesure des niveaux maximum d’exposition
conduit à une nette surestimation de l’exposition moyenne réelle des utilisateurs de l’antenne
5G dans la bande 3,4 - 3,8 GHz et probablement dans la gamme des ondes « millimétriques ».
Ce constat soulève la difficulté, dans le cadre du déploiement de la 5G, pour certains pays et
régions du monde à faire respecter des limites d’exposition nettement inférieures à celles de
la recommandation 1999/519/CE en l’état.
En outre, lorsque les antennes évoquées ci-avant utilisent les techniques du massive MIMO
et du beamforming, il en résulte une exposition plus localisée et un rayonnement de l’antenne-
relais orienté vers l’utilisateur qui génère du trafic, ce qui constitue une configuration
d’exposition différente par rapport aux antennes utilisées par les précédentes générations de
téléphonie mobile (et par la 5G dans les bandes de 700 à 2 100 MHz) où la direction du
rayonnement de l’antenne est fixe. Dans ce cas, l’exposition est moins localisée.
Ces innovations ont motivé la mise en place de méthodes de mesure spécifiques aux antennes
non conventionnelles (« smart antennas »), notamment sur la manière de déduire les niveaux
d’exposition maximum à partir des données disponibles ou acquises sur le terrain. Ces
méthodes de mesure sont reprises dans le document IEC 62232:2017119 qui décrit deux
approches conservatives, l’une déterministe et l’autre statistique. Le choix de l’une ou l’autre
méthode peut être dicté, selon le pays et la région, par les éventuelles prescriptions légales
des valeurs limites d’exposition et de leur mise en application, mais dans les deux cas,
l’opérateur doit montrer que cette limite n’est jamais dépassée.
Il appartient ainsi aux États membres de l’Union européenne ainsi qu’aux autres pays situés
hors de l’UE de déterminer dans quelle mesure les prescriptions légales relatives à
l’application des valeurs limites d’exposition et des méthodes de mesure doivent être modifiées
en prévision du déploiement de la 5G.

Évolutions technologiques menant à la 5G dans la bande de

fréquences inférieures à 6 GHz

4.2.1 Rappel des principales caractéristiques du signal 4G et de ses versions

successives

Pour améliorer les performances des liaisons entre une station de base (nommée par la suite
« BS », pour « base station ») et les terminaux des utilisateurs (dénommés ensuite « UE »,
pour « user equipment »), la technologie 4G a été successivement amendée, menant aux
appellations suivantes : « Long Term Evolution », « LTE-Advanced », et enfin « LTE–
Advanced Pro » qui préfigure la 5G. L'objectif de ce rapport étant axé sur l'exposition des
personnes, les caractéristiques les plus récentes des techniques d'émission – réception qui

119 IEC 62232:2017 Determination of RF field strength, power density and SAR in the vicinity of
radiocommunication base stations for the purpose of evaluating human exposure.

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peuvent avoir un impact sur les modalités d’exposition, seront brièvement résumées, tout en
retenant le terme générique 4G pour simplifier la présentation.
Toutes les spécifications liées à ces diverses technologies sont décrites en détail dans les
versions successives des documents, disponibles en libre accès sur le Web, produits par le
« 3rd Generation Partnership Project » (3GPP)120. Cet organisme regroupe 7 organisations
impliquées dans le développement de normes en télécommunication et s'appuie sur de
nombreux groupes techniques.
Dans cette section, seuls la modulation et le codage du canal radioélectrique seront
brièvement présentés car, d'une part, ce sont eux qui jouent un rôle important sur le niveau et
la distribution spatiale du champ rayonné par les antennes, donc sur l'exposition et, d'autre
part, beaucoup de leurs caractéristiques sont communes à celles de la 5G.
C'est la modulation OFDM (Orthogonal Frequency Division Multiplexing) qui a été choisie pour
la 4G, compte tenu de sa grande souplesse de paramétrage et qui permet de s'adapter aux
caractéristiques du canal de propagation et d'optimiser le débit de la liaison vers chaque UE.
Cette modulation a fait l'objet de nombreuses publications et a été largement utilisée ces 15
dernières années. Une présentation complète est détaillée par Ergen (Ergen 2009).
La bande passante disponible, comprise entre 1,25 et 20 MHz, est divisée en une multitude
de sous-bandes appelées sous-porteuses. D'un point de vue conceptuel, chaque symbole de
données, associé à un certain nombre de bits, module en amplitude et en phase une sous-
porteuse différente, ce qui revient à émettre en parallèle, donc simultanément, un grand
nombre de symboles dont l'ensemble forme le « symbole OFDM » (Ergen 2009). Pour la 4G,
l'espacement fréquentiel entre chaque sous-porteuse est fixé à 15 kHz. Cette modulation
nécessiterait donc de disposer d'un très grand nombre de sources générant ces sous-
porteuses, ce qui est impossible à mettre en œuvre pratiquement. Elle est donc réalisée grâce
à une transformée de Fourier inverse. Cela mène à un signal dont les composantes ont une
allure temporelle voisine de celle d’un « bruit », présentant donc des variations aléatoires et
substantielles dans le temps, en matière d'amplitude, de phase et de fréquence instantanée.
Un exemple issu de l'enregistrement d'un tel signal est donné dans la Figure 12.

TOFDM
Figure 12 : Exemple de l'allure temporelle d'un symbole OFDM de durée TOFDM : amplitude
(échelle arbitraire) en fonction du temps.

Le signal total sera donc formé par une suite temporelle de symboles OFDM présentant une
allure globale similaire à celle de la Figure 12. Ce signal est ensuite transposé autour de la
fréquence centrale d’émission (1,8 GHz ou autre) et sa puissance est ainsi répartie dans la
bande allouée à la BS. Pour assurer une liaison duplex entre la BS et chaque UE, donc
permettant de transporter l'information dans les 2 sens, la 4G utilise en France et dans le reste
de l’Union européenne une technique de division en fréquences, dite « Frequency Division
Duplex » (FDD). Celle-ci consiste à séparer le spectre de fréquences disponibles en 2 parties :

120 [Link]

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l'une affectée aux liaisons dites « descendantes », de la BS vers l'UE, et l'autre aux liaisons
« montantes », de l’UE vers la BS. Avec cette approche, le duplexage peut se faire
simultanément.
L'évolution la plus marquante lors du développement de la 4G a été l'introduction de la
technique MIMO (Multiple Input Multiple Output). Pour montrer son intérêt, envisageons
d'abord le cas simple d'une liaison entre la BS et un seul UE. Si, d'une part, la BS dispose d'un
réseau d'antennes et si, d'autre part, l'UE a au moins 2 antennes, le traitement MIMO permet
de réaliser des canaux parallèles sur lesquels des informations différentes peuvent être
transmises. Cette diversité « spatiale » permet ainsi un multiplexage (répartition des
ressources) et donc une augmentation du débit. Il faut cependant noter que ses performances
dépendent des caractéristiques du canal de propagation, donc de l'environnement entre la BS
et l’UE et du nombre d'antennes du réseau. Ce concept peut être généralisé au cas d'un
certain nombre d'utilisateurs répartis dans la zone de couverture de la BS. Pour une liaison
FDD, la connaissance des caractéristiques du canal par les terminaux est complexe puisque
les fréquences des liens montants et descendants sont différentes. D'autres approches de
traitement du signal ont donc été développées mais ont souvent conservé cette appellation
« MIMO ». Pour améliorer la qualité de la réception, par exemple, il est possible d'augmenter
la puissance reçue par l'UE à puissance d'émission constante, donc en quelque sorte de
« focaliser » l'énergie, surtout dans le cas où la BS et l'UE ne sont pas en visibilité directe.
Dans une première phase de développement, les antennes formant le réseau MIMO étaient
implantées au niveau d'une seule BS, donc co-localisées. Ce concept peut être généralisé en
envisageant non plus une seule BS mais un ensemble de BS qui communiquent entre elles
grâce à un réseau de communication haut débit supportant notamment les échanges de
données. On réalise ainsi un réseau qui n'est plus co-localisé sur une BS, mais dont les
antennes sont « distribuées » entre les BS, et donc de taille plus importante. On aboutit ainsi
à un réseau dit « virtuel ». Cette méthode est connue sous l'appellation de technique
« Coordinated MultiPoint » ou « Distributed MIMO », avec de nombreuses variantes.
Ce sont ces diverses approches de codage du signal et du lien radio, développées et mises
en œuvre pour la 4G, qui ont ensuite été transposées à la 5G. Le paragraphe suivant ne mettra
donc l'accent que sur les différences importantes entre 4G et 5G.

4.2.2 Introduction à la 5G

Une présentation très générale de la 5G est donnée dans un document ANFR121 (ANFR,
2019a). Par rapport à la 4G, les logiciels de traitement de l'information ont été modifiés afin,
notamment, de diminuer le temps de latence et le temps de traitement des données, menant
donc à une augmentation des débits. La modulation choisie est l'OFDM, identique à celle de
la 4G. En plus des fréquences déjà utilisées par les technologies mobiles 2G, 3G et 4G, que
la 5G peut réutiliser, une nouvelle bande de fréquences spécifique a été allouée à la 5G,
centrée autour de 3,5 GHz, avec une bande passante maximum de 100 MHz. Pour cette
gamme de fréquences, le duplexage est assuré par le mode « Time Division Duplex » (TDD),
la même bande de fréquences étant utilisée alternativement dans le temps pour la liaison
descendante et la liaison montante. Ce mode de fonctionnement TDD et celui de FDD pour la
4G sont illustrés sur la Figure 13.

121
ANFR, 2019a. Évaluation de l'exposition du public aux ondes électromagnétiques 5G. Volet 1 :
présentation générale de la 5G. Rapport ANFR disponible en ligne.

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Figure 13 : Principe de fonctionnement de la technique de duplexage FDD et TDD

La principale différence entre la 5G et les générations antérieures ayant un impact en matière

d'exposition des personnes, est essentiellement liée à l'emploi, au niveau de la BS, d'un
réseau d’antennes de grande taille pouvant assurer une focalisation de l'énergie vers
l'utilisateur, et ceci grâce aux techniques dites « massive MIMO » et notées par la suite
« mMIMO ». Comme il a été souligné précédemment, MIMO figurait déjà dans les
spécifications de la 4G, mais avec un nombre moins important d'antennes, d’où la
dénomination actuelle de « massif » pour désigner un réseau comportant un grand nombre
d'éléments rayonnants, 64 ou 128 par exemple.
La Figure 14 montre ainsi, de façon très schématique, la différence entre 4G et 5G sur la
technique de couverture d'une zone depuis la BS.

Figure 14 : Couverture d'une zone depuis la station de base en 4G et en 5G.

4.2.3 Modalités de déploiement de la 5G

[Link] Réutilisation des infrastructures 4G par la 5G

Dans une étape préliminaire d'implantation de la 5G, une solution dite « refarming » consiste
à utiliser les BS 4G existantes afin de permettre un développement plus rapide et moins
onéreux. Les fréquences associées, donc comprises entre 700 et 2 100 MHz, sont réaffectées
à la transmission entre les UE et cette BS, mais suivant le protocole de communication 5G. Le
spectre de la 4G peut être soit entièrement dédié à la 5G, soit être en partage dynamique entre
les trafics 4G et 5G. Cette dernière technologie, connue sous le nom de « dynamic spectrum
sharing » (DSS), permet, entre autres, d'augmenter la capacité de la liaison. Les liaisons 4G
utilisant un mode de duplexage FDD, les liaisons 5G dans cette configuration de « refarming »
se baseront également sur le duplexage FDD pour éviter notamment les problèmes de
synchronisation entre BS. D'un point de vue performances, cette solution est évidemment

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nettement moins bonne que celle associée au déploiement total en 5G. On peut donc
s'attendre à ce que l’exposition à une BS suite au refarming 4G/5G soit du même ordre de
grandeur que celle de la BS 4G, à gain d'antennes et à puissance émise identiques, les
fréquences étant les mêmes, mais ce point devra être vérifié lors du déploiement de la 5G.

[Link] 5G « standalone » versus « non-standalone »

L'implantation de la 5G, dite « standalone » (SA), consiste à déployer les stations de base et
le réseau suivant toutes les spécifications requises, la bande de fréquence dédiée se situant
autour de 3,5 GHz. Une première étape pour l'implantation du réseau, dite « non standalone »
(NSA), consiste à envoyer les données entre l'UE et les antennes d'une BS 5G suivant ce
protocole 5G, donc à 3,5 GHz. Cependant, cette BS 5G n'est pas reliée à un « cœur » 5G, qui
serait élaboré dans une étape ultérieure, mais au « cœur » 4G existant. Il en résulte que tous
les signaux de contrôle et, éventuellement, des données supplémentaires, transitent par une
BS 4G comme l'indique la Figure 15 (a). Il faut cependant noter que d'autres architectures sont
possibles. La Figure 15 (b) correspond au cas SA, le mobile étant relié à tout le réseau en 5G
ou éventuellement au réseau 4G, en l'absence, par exemple, d'un réseau 5G disponible dans
la zone du mobile.

Figure 15 : Différence d'architecture entre 5G « NSA » et « SA »

L'approche NSA présente évidemment l'avantage de permettre un déploiement plus rapide et

moins onéreux, la contrepartie étant des performances un peu moindres que celles de la 5G
SA, notamment en matière de débit et de temps de latence.

4.2.4 Faisceaux générés par la station de base 5G et affectation temporelle des

liens émission - réception

[Link] Faisceaux générés par la BS

On distingue 2 phases successives lors de l'établissement d'une liaison entre BS et UE : i) la

« signalisation » et ii) le « trafic » c'est-à-dire les échanges de données.
Dans la première phase, dite de signalisation, l’antenne 5G scrute son environnement pour
identifier les utilisateurs à servir. La zone géographique dédiée à la BS sera couverte par au
maximum 8 faisceaux successifs avec une périodicité typiquement égale à 20 ms. Chaque
faisceau envoyé successivement par la BS dans une direction donnée transporte un signal
caractéristique de celui-ci, ainsi que des signaux de synchronisation et de contrôle, notés SB.
L'ensemble de ces signaux (SSB - Synchronisation Signal Block) est envoyé dans un intervalle

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de temps de 5 ms au maximum comme le montre la Figure 16. Chaque UE informe la BS du

faisceau pour lequel la puissance reçue est la plus importante. Dans un environnement
dégagé et en cas de visibilité directe entre la BS et l'UE, le faisceau choisi correspondra
évidemment à celui qui est dirigé vers l'UE.

Figure 16 : Exemple de la distribution temporelle de signaux de synchronisation

« L » signaux successifs de synchronisation, SB#1 à SB#L, sur un intervalle de temps de 5 ms, chacun
de ces signaux étant associé à un faisceau de direction donnée (partie droite de la figure)122.

Dans une deuxième phase, les signaux de « trafic » sont échangés entre BS et UE.
L'opérateur de télécommunications a une grande liberté de choix du mode de transmission en
liaison descendante. Il pourra utiliser le traitement du signal qu'il juge le plus adéquat et des
diagrammes de rayonnement d'antenne différents menant à une focalisation plus ou moins
importante du signal, donc à une augmentation possible de la puissance reçue par l'UE. Pour
donner un ordre de grandeur, les puissances reçues dans la phase « signalisation » et dans
la phase « trafic », qui joue le plus grand rôle pour l'exposition, pourront, par exemple, différer
de 5 à 15 dB. Compte tenu de la périodicité parfaitement définie des SSB, les champs reçus
lors de leurs émissions peuvent servir de point de départ à une évaluation globale du niveau
d'exposition dont la valeur maximum est atteinte lors de la phase « trafic ». Il faut cependant
noter que, compte tenu de la faible durée de ces émissions et de leurs faibles occupations
spectrales, la phase « signalisation » ne contribue que très faiblement à l'exposition, par
rapport à la phase « trafic ».
À titre indicatif (Franci, 2020a), les divers types de faisceaux pour établir la liaison descendante
en phase trafic sont les suivants :
 un ensemble de faisceaux fixes, ayant une couverture angulaire et une direction
prédéterminée, comme dans l'étape initiale de signalisation, la liaison étant établie
dans le lobe maximisant la puissance reçue par l'UE ;
 un faisceau dont l'orientation est variable, de manière à ce que la puissance maximale
soit dirigée vers l'UE, cette technique étant souvent dite « beam steering » ;
 des faisceaux générés par des antennes « adaptatives » qui permettent, par exemple,
d'assurer le meilleur compromis entre maximiser la puissance envoyée vers l'UE et
minimiser les interférences avec les autres UEs ;
 l'application de la technologie MIMO avec précodage adéquat des données. Grâce à
un traitement du signal approprié, cette technique MIMO revient, comme nous l'avons
déjà expliqué, à réaliser des canaux indépendants les uns des autres sur lesquels des
informations différentes peuvent être transmises pendant le même intervalle temporel,
augmentant ainsi la capacité du canal.

122 [Link]

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Le choix entre ces diverses techniques, dont certaines d'entre elles peuvent d'ailleurs
cohabiter, dépend de nombreux facteurs comme la densité d'utilisateurs, les caractéristiques
de l'environnement, les quantités d'informations à transmettre, etc. Divers enregistrements
temporels des signaux émis illustrent l'article de Franci.

[Link] Affectation temporelle des blocs d'information transmis

Des interrogations sont parfois soulevées sur l'évolution de l'allure ou de la forme des signaux,
du GSM à la 5G, et notamment de ses aspects transitoires ou non, pouvant éventuellement
jouer un rôle du point de vue sanitaire. Pour illustrer ces notions, on se focalisera sur 4
exemples : le GSM (2G), la 4G, la 5G avec « refarming » sur la 4G, et la 5G à 3,5 GHz.

[Link].1 Mode GSM

En GSM (Global System for Mobile, technologie 2G), et dans la phase initiale d'implantation
des réseaux 2G autour d'une fréquence centrale de 900 MHz, 2 bandes de fréquences ayant
chacune une largeur de 25 MHz sont affectées respectivement aux liens montants et
descendants, le duplexage étant en FDD.
Chaque bande est divisée en 124 sous-bandes, correspondant à 124 canaux de transmission
possibles, ayant donc chacun une largeur d'environ 200 kHz.
Comme le montre la Figure 17, le temps est divisé, pour chaque canal, en paquets successifs
de 8 créneaux, chacun d'eux étant affecté à un utilisateur.

Figure 17 : Allocation des différents canaux et partages dans le domaine temporel

Envisageons par exemple le canal 1 qui servira de base pour communiquer avec 8 UE. En
liaison descendante, la BS émet successivement les données pour l'UE1, puis pour l'UE2,
jusqu’à l'UE8, et recommence ensuite les envois avec la même périodicité. Comme l'illustre la
Figure 18, la BS illumine en GSM toute la cellule à couvrir. L'UE1 recevra donc le message
(signal modulé) qui lui est destiné mais aussi, au fur et à mesure du temps, les messages à
destination des autres UE. D'un point de vue télécommunication, l'UE1 ne retiendra que le
sien. Par contre, en matière d'exposition, l'UE1 (comme les autres UE) sera soumis à un signal
pratiquement « continu », formé d'une suite de signaux modulés.

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Figure 18 : Envoi des données depuis la BS (Liaison descendante)

En liaison montante, la configuration est différente puisque les 8 UE doivent émettre dans le
même canal. Pour qu'il n'y ait pas de collision de messages, les UE vont transmettre
successivement leurs données (cf. Figure 19).

Figure 19 : Envoi des données depuis le mobile UE1

Pour le GSM, toutes les structures de trames sont parfaitement définies. Chaque UE, donc
l'UE1 en particulier, enverra des « paquets de données modulées » successifs, chacun ayant
une durée de 577 µs et avec une périodicité de 4,61 ms, correspondant à une fréquence
d'envoi de 217 Hz. La durée totale de ces émissions « intermittentes» dépend évidemment de
la quantité d'information à transmettre.

[Link].2 Mode 4G (FDD)

Le principe d'affectation temporelle des différents liens est différent de celui du GSM, avec une
souplesse de mise en œuvre beaucoup plus importante, grâce, entre autres, à une grande
bande de fréquences disponibles et surtout à la modulation OFDM. Si on considère la liaison
montante (sachant que la même approche s'applique à la liaison descendante), la bande de
fréquence totale et les intervalles de temps sont divisés en un certain nombre de « blocs de
ressources » (Resource bloc RB). La taille d'un RB dans le domaine fréquentiel est de 12
sous-porteuses de 15 kHz, soit 180 kHz, et de 0,5 ms dans le domaine temporel,
correspondant à la durée de 7 symboles OFDM successifs.
Un certain nombre de RB dans cet espace temps-fréquence sera affecté à chaque UE, mais
c'est le processus de gestion au niveau de la BS qui décide de cette attribution au fil du temps.
Un exemple extrêmement simplifié, vu le nombre restreint de RB dessinés, est donné sur la
Figure 20.

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(a) (b)
Figure 20 : Illustration d'affectation de RBs à 3 utilisateurs
un RB est schématisé par un carré élémentaire

Sur la Figure 20 (a), les 3 UE transmettent dans la même bande de fréquence mais à des
instants différents tandis que, pour la Figure 20 (b), la répartition temps-fréquence choisie par
la BS est totalement différente. Pour donner une brève explication, si le canal de propagation
pour l'UE1 devient meilleur pour les fréquences « élevées » dans ce dessin, la BS lui affectera
des RB dans cette bande (Figure 20 (b)). Si, dans un autre cas, le flux de données de l'UE1
est important et doit être transmis rapidement, la BS lui affectera une grande bande de
fréquence, donc beaucoup de blocs suivant l'axe vertical, mais éventuellement sur un temps
plus réduit (Figure 20 (a)). Avec cette approche, on remarque que la notion de paquets de
données envoyés de façon intermittente mais avec une périodicité parfaitement définie comme
en GSM, ne s'applique plus. Au sein de chaque RB, la forme d'onde est celle représentée sur
la Figure 12, transposée autour de la fréquence porteuse. Il faut également souligner que,
dans ces liaisons FDD, il n'y a plus d'intervalle de temps prédéfini dans lequel une émission
ou une réception doit avoir lieu, puisque les liaisons montantes et descendantes sont
simultanées.

[Link].3 Mode 5G mais avec réutilisation des infrastructures 4G existantes, dite

« refarming »
Un des paramètres principaux de l'OFDM est la largeur de bande de chaque sous-porteuse.
Pour la 4G, elle a été fixée à 15 kHz. En 5G, pour les fréquences inférieures à 6 GHz, cette
valeur peut être choisie égale à 15, 30 ou 60 kHz. Il en résulte diverses tailles possibles des
RB dans l'espace temps-fréquence, mais le concept général décrit pour la 4G reste le même.
En « refarming », le mode duplex étant le FDD comme en 4G, la conclusion précédente sur
les « paquets de données » reste valable.

[Link].4 Mode 5G à 3,5 GHz (NSA ou SA).

Dans ce mode de fonctionnement de la 5G, le duplex se fait en TDD. Il est donc nécessaire
de découper le temps en différents intervalles, appelés « slots », réservés soit aux liaisons
montantes, notées U (pour « Uplink »), soit aux liaisons descendantes, notées D (pour
« Downlink »). La durée d'un slot est identique à celle d'un RB. Pour la 4G, comme indiqué
précédemment, cette durée est fixe, égale à 500 µs. Par contre, pour la 5G, elle peut être
choisie entre ces différentes valeurs : 1 ms, 500 µs, 250 µs, voire 125 µs. Durant une trame,
une série de slots D et U seront répartis. Si le trafic descendant est beaucoup plus important
que le trafic montant, ce qui est souvent le cas, le nombre de slots D sera privilégié pour
augmenter la durée de transmission dans ce sens. Un grand nombre de combinaisons est

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cependant possible suivant le trafic et les applications, comme par exemple : DDDSU,
DDDDDDDDSUU. On remarque qu'entre le dernier slot D consacré au lien descendant et le
slot U du lien montant, un slot noté « S » est introduit. C'est un slot intermédiaire pour prendre
en compte le temps de basculement nécessaire à l'UE pour passer de la réception à l'émission,
mais surtout les temps de propagation entre BS et UE. Le rapport entre les temps alloués
respectivement au lien descendant et au lien montant est de ¾, soit 75 %, ou de 8/10, soit
80 %, pour les 2 exemples précédents. Certains slots peuvent éventuellement être inoccupés
par les données, dans le cas d'un trafic très faible. Suivant les usages, ce rapport peut être
modifié pour favoriser davantage un lien ou un autre. Au sein de chaque slot, les RB sont
affectés par la BS à différents utilisateurs comme en 4G (cf. Figure 20).
Les instants pendant lesquels un UE émet ou reçoit ne sont donc pas définis de manière fixe,
car ils dépendent de la densité du trafic, de l'usage, de la quantité d'informations à transmettre,
de la qualité de la liaison, etc. Enfin, en liaison descendante, un degré de liberté
supplémentaire existe compte tenu de la focalisation possible vers les UE. Les données à
transmettre sont ainsi réparties dans un ensemble à 3 dimensions : espace, temps, fréquence.
Il est difficile dans ce cas d'introduire la notion de signaux envoyés de façon intermittente mais
parfaitement périodique123.
Une étude statistique de la répartition des intervalles d'émission et de réception pour un UE
donné pourrait éventuellement être réalisée à partir de mesures faites sur un réseau
opérationnel. Cependant, celles-ci devraient être réalisées en très grand nombre, compte tenu
de l'ensemble des paramètres, comme notamment l'usage, jouant un rôle dans cette
répartition.
Dans le chapitre suivant, après avoir présenté quelques aspects liés à l'exposition à des
sources d'émission proches du corps, comme c'est le cas pour les téléphones mobiles, les
résultats issus de l'analyse bibliographique sur les champs rayonnés par les stations de base
seront résumés. Il faut cependant noter dès à présent que, compte tenu de l'état actuel du
développement de la 5G, le nombre d'articles ou de rapports décrivant avec finesse des
résultats de mesure est très limité.

Évaluation du niveau d'exposition dans les bandes de

fréquences inférieures à 6 GHz

4.3.1 Considérations sur l’exposition aux sources proches (téléphones

mobiles)

L'optimisation des structures rayonnantes (antennes) 5G et de l'électronique radiofréquence

associée est un enjeu important pour la conception des téléphones mobiles, compte tenu du
nombre d'antennes devant y être intégrées pour couvrir une grande bande de fréquences,
même si des antennes planaires large bande ont été développées au fil des années. Il faut en
effet que les liaisons Wi-Fi, Bluetooth, 2G à 5G puissent être assurées. De plus, pour exploiter
au mieux les techniques MIMO, l'antenne 5G du portable, comme celle de la 4G, doit
comporter au moins 2 éléments rayonnants. L’exposition des personnes aux ondes
électromagnétiques rayonnées par toutes ces antennes est encadrée réglementairement. En
particulier, le débit d’absorption spécifique (DAS) propre à chaque modèle de téléphone doit

123En France, l’ARCEP a pris une décision fixant un format de trame harmonisée pour assurer la
synchronisation des réseaux terrestres dans la bande 3,4 – 3,8 GHz. Décision n° 2019 0862.

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être inférieur aux valeurs limites réglementaires, dans des conditions de mesure normalisées
pour les usages proches de la tête, du tronc et des membres. Le DAS maximal est de 2 W/kg
pour la tête et le tronc et de 4 W/kg pour les membres (cf. paragraphe [Link]).
Les travaux menés sur l'exposition aux téléphones mobiles par de nombreuses équipes de
recherche, notamment universitaires, que ce soit pour la 4G ou la 5G, ont notamment porté
sur la définition de différentes structures d'antennes pour minimiser le DAS et assurer le
maximum de rayonnement de l'antenne vers l'espace libre. Les modélisations numériques
tridimensionnelles permettent le calcul du DAS en tout point du corps proche de la source en
fonction de la position du téléphone et de son orientation. Pour une configuration MIMO, le
DAS est calculé pour toutes les combinaisons de phase des signaux alimentant les différentes
antennes de manière à évaluer le pire cas et vérifier que ce DAS reste inférieur aux valeurs
limites applicables.
Comme pour la 4G, il sera intéressant de comparer le DAS des différents téléphones mobiles
5G lorsqu'un nombre suffisant d'entre eux seront mis sur le marché. De plus, quand le réseau
5G sera pleinement opérationnel, des mesures in-situ permettront d'évaluer la variation de
l'exposition en fonction du type de cellule, micro ou macro124, et de l'usage comme la voix ou
l’échange de données. Cet aspect a été traité pour la 4G, par exemple par Mazloum (Mazloum
et al., 2019).

4.3.2 Principes généraux de la mesure de l'exposition aux stations de base

En présence de plusieurs sources de rayonnement, qui peuvent s'étendre par exemple de la

radio FM à la 5G, deux approches sont possibles pour évaluer le niveau d'exposition
correspondant.
1re procédure : mesure du champ électrique total
Le champ électrique total Etotal est mesuré directement grâce à un capteur associé à un
« exposimètre » très large bande, l'ensemble couvrant donc toute la bande de fréquences
dans laquelle se situent les sources d'émission, par exemple entre 700 MHz et 2,4 GHz. Dans
certains documents et notamment dans le protocole édité par l'ANFR, ce type de mesure est
dénoté « cas A125 ».
2de procédure : évaluation détaillée de l'exposition
Dans cette approche, dite « cas B », on mesure séparément les champs Ei dans les différentes
bandes d'émission associées aux « services », comme par exemple le champ E1 dû à la FM,
puis E2 dû à la 2G autour de sa fréquence porteuse, etc. La bande passante de l'appareil de
mesure est ajustée successivement pour correspondre à la bande utilisée par chacun de ces
services. Si on souhaite obtenir la puissance totale due à l'ensemble des bandes émises, on
somme les puissances reçues et donc le carré des champs mesurés :
(Etotal)² = (E1)²+ (E2)²+ (E3)²+… (1)
Cette procédure de mesure permet tout d'abord de vérifier qu'une émission particulière ne
dépasse pas la valeur maximale autorisée El,i, valeur qui dépend de la fréquence comme le
montre la Figure 21.

124 À titre d'ordre de grandeur, une micro cellule en milieu urbain couvre une zone inférieure à 500 m
autour de la BS et une macro cellule au-delà de cette distance. Cependant, il n'y a pas de définition
précise des tailles de cellules car cela dépend fortement du type d'environnement (dense, semi-rural ou
rural par exemple).
125 ANFR, Protocole de mesures, DR 15-4.1, Oct. 2019.

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Figure 21 : Valeurs limites d’exposition réglementaires en France - décret n° 2002-775 du 3 mai

2002126

De plus, pour assurer la conformité aux valeurs limites réglementaires, pour les fréquences
d'émission supérieures à 100 kHz, il faut également s'assurer que l'inégalité (2), fondée sur la
somme des puissances normalisées, soit vérifiée 127.

(2)
avec = 87/ , la fréquence fi étant exprimée en MHz, la quantité c ayant comme unité le
V/m.
Comme précisé dans le protocole de mesure de l’ANFR, cette évaluation détaillée de
l'exposition doit être menée notamment si le résultat d'une mesure directe large bande est
supérieur ou égal à 6 V/m, cette valeur ayant été choisie car elle dépasse substantiellement
le niveau de champ moyen observé à l'échelle nationale française (de l’ordre de 0,8 V/m). Le
point de mesure correspondant est appelé « atypique » par l'ANFR.

4.3.3 Mesures régulières de l'exposition due aux stations de base en France

En des points particuliers, choisis en extérieur ou à l'intérieur des bâtiments, la mesure en

point fixe permet de réaliser des enregistrements sur des périodes de 6 minutes. À l'échelle
nationale, de telles mesures sont effectuées par l'ANFR, et les résultats sont publiés sur un
site internet128. Le site Cartoradio, accessible aussi en version mobile, permet en particulier
« d'identifier l'emplacement d'antennes radioélectriques, d'obtenir des informations sur les
services qu'elles portent, et de connaître, pour des emplacements donnés, des résultats de
mesures de champ électromagnétiques synthétisés dans une fiche de mesures ».
Avec l'arrivée de la 5G, il est important de connaitre l'impact de celle-ci sur le champ total en
fonction de son déploiement, mais surtout en fonction de l'évolution du nombre de téléphones
mobiles connectés en 5G. Fin 2020, l'ANFR a ainsi mis en place dans les villes de Bordeaux,

126 Figure extraite du rapport ANFR Etude de l’exposition du public aux ondes radioélectriques (Mai
2020).
127 [Link]
128 [Link]

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Marseille, Nantes, Paris et Mulhouse un dispositif de mesure grâce à des capteurs implantés
dans des lieux très fréquentés, en hauteur, placés à environ 100 m d’antennes 5G non encore
activées. Ce dispositif sera étendu à d'autres villes. Les capteurs large bande mesurent, une
dizaine de fois par jour, le niveau de champ électrique total dans une bande s'étendant de
80 MHz à 6 GHz, incluant donc la radio FM, le Wi-Fi et toutes les technologies de téléphonie
mobile.
Les résultats de mesure en temps réel sont disponibles depuis fin décembre 2020 sur le site
de l'ANFR129. Un exemple est donné sur la Figure 22.

Figure 22 : Exemple d'enregistrement du champ total mesuré en un point fixe de Nantes

4.3.4 Mesures de l’exposition due aux stations de base sur des réseaux 5G
opérationnels (Royaume-Uni, Suisse et Corée du sud) ou en cours de
déploiement (France)

[Link] Mesures effectuées au Royaume-Uni

Des mesures ont été effectuées par l'organisme régulateur des services de
télécommunications du Royaume-Uni (Office of Communications – Ofcom) sur 22 sites du
pays, et notamment à Londres, Belfast et Cardiff. L'objectif était d'évaluer le niveau
d'exposition au voisinage des BS, un résumé succinct en a été publié (OFCOM, 2020). Les
zones sélectionnées sont celles où on peut s'attendre à un usage important de la téléphonie
mobile, comme des hubs de transport ou des centres commerciaux. Dans ces zones, la 5G
est en cours de développement et coexiste avec les réseaux 2G, 3G et 4G.
Les relevés ont été faits dans l'intervalle de fréquences 420 MHz – 6 GHz, grâce à un
mesureur de champ connecté à une sonde omnidirectionnelle placée à une hauteur de 1,5 m
au-dessus du sol, la technique de mesure étant indiquée dans le rapport de l’Ofcom (OFCOM,
2020). À partir de ces relevés, moyennés sur une période de 6 minutes, en accord avec les
recommandations de l’Icnirp (Icnirp, 1998), le champ électrique moyen a été calculé, soit pour
chacune des sources potentielles de rayonnement, soit sur toute la largeur de bande. Il faut
noter qu'une seule période de 6 minutes a été envisagée, ce qui ne permet évidemment pas
de connaitre l'évolution de l’exposition au cours du temps, comme une journée.
Les résultats mentionnés dans ce rapport indiquent que la contribution principale à l'exposition
du public provient de l'ensemble des réseaux des générations précédentes. L'exposition due
à la totalité des émetteurs ne dépasse pas 1,5 % des valeurs limites recommandées par l’Icnirp

129[Link]

champ/observatoire-des-ondes/.

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(10 W/m2). Si on envisage la bande 5G seule, ce niveau maximum relatif n'est plus que de
0,04 %.
Il faut noter que ce rapport de mesures ne donne pas d'information sur le nombre possible
d'UE dans ces zones, ni sur les caractéristiques des BS 5G. Il est indiqué que les mesures ont
été faites « au voisinage » de BS, mais sans autre précision sur l'intervalle de distance entre
les points de mesure et ces BS. Les valeurs qui viennent d'être mentionnées ne peuvent donc
donner qu'un ordre de grandeur des champs moyens dans une zone urbaine, et uniquement
en l'état actuel de déploiement de la 5G. Lorsque celui-ci aura été mené à son terme, l'Ofcom
prévoit d'effectuer d'autres mesures afin d'obtenir une meilleure représentativité des résultats.

[Link] Mesures effectuées en Suisse

Des campagnes de mesure ont été effectuées (Aerts, 2021) récemment sur un réseau 5G
opérationnel à Berne (Suisse), au voisinage de 4 stations de base (MIMO massif). La plupart
des points de mesure se situaient à une distance de 100 à 400 m d'une station de base et
dans des conditions de visibilité directe. À l'exception de 2 mesures réalisées sur un toit de
bâtiment, le récepteur était placé au niveau du sol, à une hauteur de 1,90 m. La puissance
d'émission était au maximum de 8 W, la bande passante étant de 100 MHz. Les résultats
obtenus ont ensuite été extrapolés pour une puissance de 200 W correspondant à la
puissance maximum usuelle d'une station 5G. La technique de mesure adoptée présente de
nombreuses similitudes avec celle décrite dans le paragraphe précédent, le champ ayant par
exemple été évalué en maximisant le débit vers un UE pour atteindre, en principe, 100 % des
capacités de la station de base. Il en résulte que le champ maximum est d'environ 4 à 5 V/m,
valeur proche des 6 V/m mentionnée précédemment et obtenue par l'ANFR dans une
configuration voisine.

[Link] Mesures effectuées en Corée du sud

Début avril 2019, les trois opérateurs historiques KT, SKT et LGU+ ont activé leur réseau 5G
en Corée du sud. Afin d'avoir une vue d'ensemble de l'exposition en ville et en zone rurale,
des campagnes de mesures ont été effectuées par la société Cetim, à la demande de l'Ineris130
(Institut national de l'environnement industriel et des risques), suite à une consultation
préalable de l'ANFR pour mettre au point les méthodes de mesure. Les valeurs de champ
mesurées et toutes les informations qui sont indiquées ci-dessous sont extraites du rapport
Cetim (Cetim, 2019).
Les fréquences d'émission de la 5G sont comprises entre 3,42 et 3,70 GHz et la bande
passante allouée aux opérateurs est de 100 MHz, sauf pour LGU+, cette bande étant de
80 MHz. Le nombre de stations KT 5G déployées sur tout le territoire est de 38 999 dont 9 878
à Seoul (hors agglomération) à la date du rapport.
Des campagnes de mesures, notamment à Séoul et à Naji, ont été menées dans divers types
d'environnement :
 une zone commerciale urbaine dense, comprenant entre autres une zone d'affaires et
une partie souterraine ;
 une zone urbaine avec un quartier commercial, un parc et une zone résidentielle ;
 une zone rurale avec des parties commerciales, administratives et résidentielles.

130Le Ministère de la transition écologique et solidaire a commandé à l’Ineris une étude visant à
caractériser l’exposition des personnes aux rayonnements émis par les nouveaux réseaux 5G, dans un
contexte d’exploitation commerciale déjà effective.

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De plus, d'autres enregistrements ont été effectués soit sur des voies urbaines, le trajet
couvrant dans ce cas l'ensemble du centre de l'agglomération de Séoul, soit sur une voie extra
urbaine, reliant le centre de Séoul à l'aéroport.
En se déplaçant au sein de ces diverses zones, les enregistrements ont été effectués durant
environ 2 h, la fréquence d'échantillonnage étant de 1 point toutes les 3 ou 5 s. À cette fin, 2
exposimètres couvrant la bande 88 MHz – 5 GHz ont été utilisés et programmés pour
différencier les types d'émission et mesurer le champ moyen reçu dû à chacun d'eux, de la
modulation de fréquence (FM) à la 5G. Les résultats ci-dessous ont été obtenus avec
l'exposimètre « Fields at Work / ExpoM-RF ». Le Tableau 14 résume les niveaux mesurés soit
sur la 5G seule dans la bande 3,4 – 3,6 GHz, soit sur l'ensemble de la bande de fréquences
prenant en compte la totalité des services : GSM, UMTS, LTE, 5G, etc. (« Niveau moyen
global »). Rappelons que les niveaux maximums de champ précisés par l'Icnirp pour
l'ensemble des bandes sont indiqués sur la Figure 21, ce niveau étant de 61 V/m pour la bande
3,4 – 3,6 GHz.
Tableau 14 : Valeur des champs électriques obtenus dans différentes zones ou sur les trajets
concernés

Niveau moyen 5G Niveau moyen global Niveau maximum 5G

(V/m) (V/m) (V/m)

Zone urbaine dense 0,14 1,8 2,1

Zone urbaine 0,02 0,5 0,3

Zone rurale 0,02 0,3 0,8

Trajet urbain 0,05 0,8 1,5

Trajet extra urbain 0,02 0,3 0,5

Les zones sont définies suivant la surface bâtie et non suivant la densité de population. Source : Rapport
Cetim.
Le rapport du Cetim fournit également des résultats concernant la répartition des champs
mesurés en fonction des services, qui montrent que la contribution de la 5G à l'exposition
totale est loin d'être majoritaire. Signalons enfin que d'autres enregistrements ont été menés
sur des lignes ferroviaires ou sur des trajets en voiture et en bus. Les résultats sont du même
ordre de grandeur que ceux décrits précédemment.
Il faut cependant souligner que ces résultats ne donnent qu'un ordre de grandeur des champs
mesurés dans les diverses zones et ne sont pas extrapolables à d'autres sites. En effet, la
puissance des émetteurs, leurs distributions, les distances relatives entre les différentes BS et
les points de mesure sur le trajet suivi par le système d'enregistrement, ne sont pas précisées.
De plus, le niveau moyen 5G s'avère très nettement inférieur à celui dû à la 4G et au GSM,
mais aucun commentaire ni explication, basée par exemple sur une comparaison entre les
densités de trafic en 4G et en 5G, ne figurent dans le rapport.

[Link] Mesures sur des sites 5G non encore pleinement opérationnels

en France

Dans le cadre des expérimentations pilotes pour le déploiement de la 5G autorisées par

l'Autorité de régulation des communications et des Postes, des mesures d’exposition ont été
réalisées par l'Agence nationale des fréquences (ANFR 2019b, ANFR 2020c) sur un certain
nombre de sites radioélectriques avec divers opérateurs, constructeurs, et types d’antennes.

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Elles ont été menées dans les villes de Pau, Marseille, Lille, Douai, Bordeaux, Lyon, Nantes,
Rouen, Saint-Ouen et Toulouse et dans lesquelles Orange, Bouygues Telecom et SFR
effectuent les premiers déploiements pilotes dans la bande 3,4 GHz – 3,8 GHz. Les réseaux
d'antennes des BS permettent souvent de réaliser 64 antennes en émission (T) et 64 en
réception (R), et sont notés 64T64R. Quelques réseaux 32T32R et un seul 8T8R ont aussi été
déployés.
Dans tous les cas, les niveaux de champ ont été évalués en valeur moyenne sur 6 minutes.
On envisagera successivement les configurations suivantes :
 configuration sans trafic ;
 configuration avec trafic continu dans un faisceau bloqué ;
 configuration de transfert de fichiers dans une direction donnée.
Les résultats mentionnés ci-dessous sont extraits du rapport ANFR (ANFR 2020c)131.

[Link].1 Configuration sans trafic

Il faut d'abord noter qu'avant la mise en route des antennes 5G, aucune émission dans la
bande n’a été détectée : les niveaux ont en effet été mesurés à moins de 0,01 V/m, bien
inférieurs à 0,05 V/m, seuil fixé dans le protocole de l'ANFR pour définir une émission
significative.
Après mise en route mais sans trafic, les seuls signaux émis durant cette phase de
« signalisation » correspondent aux blocs SSB envoyés périodiquement par la BS, ainsi que
quelques signaux de référence. Le nombre de faisceaux générés par la BS dans cette phase
préliminaire est compris entre 1 et 8, ce nombre étant variable suivant les opérateurs et les
sites. Le balayage total de la zone de couverture s'effectue en moins de 2 ms et avec une
périodicité de 20 ms.
Le niveau moyen de champ électrique mesuré sur 6 minutes, à des distances variant de 35 m
à 200 m de la BS sur les 100 MHz de bande de fréquences des émetteurs, se situe entre
0,01 V/m et 0,6 V/m suivant les sites.

[Link].2 Configuration avec trafic continu dans un faisceau bloqué

Au moment des tests, les BS 5G n’étant pas ouvertes aux abonnés des opérateurs, le trafic a
été généré grâce à l'utilisation d'un mode test de la BS et, notamment, d'un équipement mobile
de test en réception (CPE pour Customer Premises Equipment).
Dans cette première configuration, la BS envoie un flux de données constant et de façon
continue, dans une direction donnée où les mesures de champ sont effectuées. Soulignons
que, pour un réseau 5G opérationnel, la probabilité d'occurrence de cette configuration est
très faible car cela supposerait que toutes les ressources temps-fréquence de la BS soient
utilisées en continu pour un lien descendant à débit maximum dans un seul faisceau. Ceci
implique qu'il n'y ait, sur toute la zone couverte par la BS, qu'un seul utilisateur, ou qu'un
groupe d'utilisateurs suffisamment près les uns des autres pour que la BS ne puisse utiliser
des faisceaux différents pour communiquer avec chacun d'eux.
La liaison étant en mode TDD, il y a des intervalles de temps prévus pour la liaison montante,
même si ceux-ci ne sont pas utilisés, et donc durant lesquels aucun signal n'est envoyé par la

131ANFR, 2020c. "Evaluation de l'exposition du public aux ondes électromagnétiques 5G. Volet 2 :
premiers résultats de mesures sur les pilotes 5G dans la bande 3400-3800 MHz." Rapport ANFR
disponible en ligne.

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BS. Dans les différentes configurations qui ont fait l'objet de test, environ ¼ du temps est
réservé pour ces liaisons.
- Champ au voisinage immédiat du terminal de réception
Sur l’ensemble des sites considérés, sauf pour une configuration où le terminal CPE était à
l'intérieur d'un bâtiment, les mesures du champ électromagnétique réalisées par l'ANFR ont
été menées en extérieur, à une hauteur de 1,5 m au-dessus du sol, la BS étant située en
visibilité directe du récepteur. Tous les détails précisant la configuration géométrique des
essais sont donnés dans (ANFR 2020c). À titre indicatif, mentionnons que les antennes des
BS se situent à des hauteurs comprises entre 8 m et 45 m, la distance entre le CPE et la BS
étant, dans la plupart des cas, de l'ordre de 120 m.
Pour les mesures ponctuelles qui ont été effectuées, les niveaux de champ électrique mesurés
en extérieur et à proximité du CPE et sur différents sites sont compris entre 6 V/m et 9 V/m,
pour une transmission sur 100 MHz de largeur de bande et une puissance maximale injectée
dans l'ensemble des antennes d'un réseau de l'ordre de 200 W. Pour déterminer la puissance
émise dans une direction particulière, il faut multiplier la puissance par le gain du réseau dans
cette direction. Sur un site particulier, des niveaux plus faibles ont été obtenus et cela peut
s'expliquer par les caractéristiques du faisceau de trafic, comme le gain du réseau, et dont la
gestion est au libre choix de l'opérateur.
Toutes les mesures de champ réalisées avec un faisceau bloqué décrites dans le rapport de
l’ANFR ont été menées dans 100 MHz de largeur de bande, à l'exception d'une seule situation
particulière (mesures en dehors de l'axe de l'antenne sur le site de Mérignac) pour laquelle la
bande a été ramenée à 50 MHz, en raison d’une limitation en réception du CPE utilisé lors de
ce test.
- Variation du champ autour du CPE (Customer Premises Equipment)
Le terminal CPE étant fixe, le champ a été mesuré à différentes distances de celui-ci. Des
fluctuations locales du champ sont observées, dues à des réflexions sur le sol ou sur des
bâtiments proches. De façon générale, le champ diminue évidemment si on s'écarte du
terminal CPE sur lequel la puissance est focalisée, mais l'allure de cette décroissance qui
traduit la « tache au sol » dépend fortement de l'environnement et des caractéristiques du
faisceau de trafic.
- Configuration avec transfert de fichier dans une direction donnée
Dans cette configuration, le CPE ou le modem de réception déclenche un téléchargement de
fichiers dont les tailles peuvent varier entre 150 Mo et 10 Go. Aucune contrainte de bande
n'est imposée à la station de base, qui peut exploiter toutes ses ressources ; il en résulte que
le débit descendant est en moyenne de 530 Mb/s. Les essais ont été effectués sur 3 sites. À
titre d'exemple, le niveau de champ moyenné sur 6 minutes à proximité du CPE de réception
et lors de la réception d'un fichier unique de 1 Go est de 1,1 V/m. Le temps de chargement de
ce fichier est de 15 s, ce qui correspond à un débit moyen du lien descendant de 530 Mbits/s.
Durant les 345 s restantes, aucun signal de données n'est donc envoyé par la BS.
Si on extrapolait ce résultat à un téléchargement continu, on trouverait une valeur de champ
électrique estimée sur 6 minutes à 5,4 V/m. Cette dernière valeur est proche de celle qui avait
été mesurée sur ce site, égale à 6,5 V/m, dans la configuration avec trafic continu dans un
faisceau bloqué. Ces valeurs de champ sont celles dues uniquement à une seule station de
base 5G. L'influence d'autres stations utilisées par différents opérateurs pourra être étudiée
lors du suivi in situ des niveaux d'exposition au fur et à mesure du déploiement de la 5G.

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4.3.5 Introduction à la notion d'indicateur d'exposition

L'utilisation de réseaux mMIMO pour la 5G mène à une importante fluctuation spatiale et

temporelle des signaux reçus en tout point de l'espace. Il en résulte que les articles ou rapports
traitant des niveaux d'exposition due aux BS présentent une grande diversité dans leurs
approches suivant l'objectif recherché. Comme on l'a vu précédemment, le niveau d'exposition
peut correspondre, par exemple, à la valeur moyenne du champ électrique ou à sa valeur
maximum lorsque le dispositif de mesure se déplace dans diverses zones d'une ville.
Lors des phases d'essai d'une BS avant son intégration au réseau, le niveau d'exposition peut
aussi être mesuré, comme décrit dans le paragraphe précédent, dans le cas le plus critique
menant à une valeur maximum de l'exposition, et correspondant à la configuration d'un seul
utilisateur ou de plusieurs utilisateurs très proches, situé(s) en visibilité directe de la BS, toutes
les ressources fréquentielles et temporelles de cette BS étant affectées à un faisceau unique.
On aboutit ainsi à un indicateur déterministe associé à la mesure du champ dans une
configuration extrême de « pire cas » qui a été notamment soulignée par Pawlak et al., (Pawlak
2019) et Foster et al., (Foster 2019).
Pour estimer l’exposition dans la situation où de nombreux utilisateurs sont connectés à la BS,
et donc pour mieux caractériser les fluctuations des puissances reçues, des approches
statistiques sont plus appropriées. Ces deux approches définissent deux « indicateurs
d'exposition » différents, qui représentent chacun deux « réalités » de l’exposition.
Une première possibilité pour définir un indicateur approprié à la complexité des situations
d’exposition engendrées par la technologie 5G est de s'appuyer, par exemple, sur l'usage
prévisible de la 5G exprimé en taille de fichiers qui seraient téléchargés dans un faisceau de
trafic. Cette approche, initiée par l'ANFR, sera d'abord décrite. D'autres, proposées pour la 4G
et transposées pour la 5G, seront ensuite indiquées. Elles se fondent soit sur des
modélisations statistiques faisant intervenir des paramètres adéquats, soit sur les fonctions de
distribution des amplitudes de champ mesurées dans une zone géographique et sur une
période de temps données. Ces fonctions de distribution permettent de déduire l'exposition
correspondant à un percentile donné, par exemple le 95e. Rappelons que la valeur au 95e
percentile signifie que dans 95 % des cas, le champ est inférieur à cette valeur.

4.3.6 Indicateur d'exposition fondé sur une taille estimée des fichiers à
transmettre

[Link] Principe de calcul de l'indicateur proposé par l'ANFR et

exemple d'application

L'indicateur proposé par l'ANFR se fonde sur un usage prévisible de la 5G qui correspondrait,
pour la liaison descendante, à un envoi descendant de données de 1 Go sur une fenêtre
temporelle totale de 6 minutes, dans un faisceau de trafic donné. Comme cet envoi peut
s'effectuer en 15 s pour un débit moyen du lien descendant de 530 Mbits/s, la puissance
moyenne reçue dans le faisceau pendant cette fenêtre de 6 minutes est diminuée d'un facteur
22,5 (13,5 dB) par rapport au cas d'une émission permanente pendant les 6 minutes. Cela
mène à un facteur de réduction de 4,7 sur l’amplitude moyenne du champ électromagnétique,
la puissance étant proportionnelle au carré de ce champ.
Afin d’évaluer si cette hypothèse de taille de fichiers est représentative des usages actuels,
une couverture de la zone à l'aide de 8 faisceaux est envisagée, soit un envoi par la BS de

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8 Go sur une fenêtre temporelle totale de 6 minutes. Cela suppose que les utilisateurs sont,
en moyenne, répartis sur toute la zone et que les flux de données à transmettre depuis la BS
dans chacun des faisceaux sont de tailles voisines.
En se basant sur le nombre de cartes SIM 4G et du nombre de sites 4G sur l'étendue du
territoire, l'ANFR estime, en moyenne, qu’il y a 1 000 utilisateurs, professionnels ou privés, par
site. L'ANFR indique que les hypothèses précédentes mèneraient à une consommation
mensuelle par utilisateur de la 5G de 28 Go par mois. Cette valeur pourrait être comparée à
la consommation moyenne pour l'ensemble des mobiles 4G, qui est de 7 Go par mois, ce qui
laisse donc une marge, selon l’ANFR. Il faut cependant souligner que ces niveaux de
consommation évolueront certainement compte tenu des nouveaux usages qui apparaitront
au fur et à mesure du développement de la 5G, et ne représentent que des moyennes de
consommations. Un suivi continu des valeurs d'exposition s'avère donc nécessaire, une
première approche proposée par l'ANFR ayant été présentée dans le paragraphe 4.3.3.
Le facteur de réduction de 13,5 dB mentionné précédemment, qui pourra donc évoluer en
fonction des statistiques liées au nombre de terminaux et aux nouveaux usages de la 5G,
s'applique sur la valeur du champ qui pourrait être reçu sur une période de 6 minutes dans la
configuration de « pire cas » et qui est déduit, soit de mesures, soit de simulations. Rappelons
que cette valeur de champ électrique est celle correspondant au cas où la BS utilise toutes
ses ressources spatio-temporelles pour focaliser la puissance maximum disponible dans un
seul faisceau, comme décrit dans les paragraphes précédents. En pratique, ceci suppose que
la BS n'assure donc aucun autre trafic dans la zone qu'elle couvre. De plus, dans cette
hypothèse de pire cas, le transfert de données se faisant de façon continue pendant 6 minutes
et avec un débit moyen de 530 Mb/s, la taille des fichiers téléchargés via ce faisceau
dépasserait 20 Go.
Un premier exemple, donné dans le rapport ANFR (ANFR 2020c), porte sur le niveau de
champ électrique, moyenné sur 6 minutes, mesuré à 100 m d'une station de base et à
l'intérieur d'un bâtiment, mais juste derrière une fenêtre. Une comparaison fenêtre ouverte –
fenêtre fermée montre que l'atténuation due au vitrage est de 2 dB, cette valeur pouvant
cependant être beaucoup plus élevée suivant le type de vitrage (athermique par exemple), la
fréquence et l’angle d’incidence du rayonnement avec celui-ci. En tenant compte notamment
du facteur de réduction de 13,5 dB mentionné précédemment et pour un gain d'antenne de
24 dBi, l'indicateur d'exposition pour cette liaison 5G prendrait une valeur de 1,1 V/m et de
1,8 V/m, respectivement pour une puissance d'émission de 80 W et de 200 W. Rappelons que
l'estimation de ce facteur de réduction se fonde sur le trafic possible dans une zone donnée,
à partir de la consommation des utilisateurs, et ceci quel que soit le nombre d'opérateurs
couvrant cette zone.
Cette méthode de calcul d'un indicateur d'exposition a été intégrée dans les « Lignes
directrices nationales sur la présentation des résultats de simulation de l'exposition aux ondes
émises par les installations radioélectriques » éditées par l'ANFR (ANFR 2019c). Il faut
cependant souligner que les paramètres introduits dans ce calcul pourront être modifiés en
fonction des résultats de mesures de champ effectuées sur des réseaux opérationnels et qui
reflèteront notamment les probables changements des usages, compte tenu des possibilités
qu'offriront les liaisons 5G. Mentionnons également que divers scénarios de développement
de la 5G sont détaillés dans le paragraphe suivant, afin de montrer, grâce à une simulation
numérique, leurs impacts sur les niveaux d'exposition prévisibles.

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[Link] Autre exemple d'application basée sur une simulation

numérique de la propagation des ondes électromagnétiques en
zone urbaine dense (Paris 14ème)

Pour évaluer l'impact du développement commercial de la 5G sur les niveaux d'exposition,

diverses simulations numériques ont été menées par l'ANFR en collaboration avec le Centre
scientifique et technique du bâtiment (CSTB), et sont présentées dans un rapport technique
de l’ANFR (ANFR 2020a). Les analyses qui y sont décrites concernent les champs
électromagnétiques créés par la téléphonie mobile dans une zone urbaine très dense, le 14e
arrondissement de Paris. Il faut noter que cette zone présente l’avantage de comporter un
grand nombre d’antennes-relais, car près de 140 stations radioélectriques de téléphonie
mobile y sont recensées.
Après une présentation rapide de la méthode de simulation, les différents scénarios
correspondant à divers états de déploiement des réseaux seront mentionnés et les niveaux
d'exposition pour chacun de ces scénarios seront ensuite comparés. Tous les résultats
présentés ci-après sont extraits de ce rapport de l’ANFR.
Méthode de simulation
Un logiciel de modélisation de la propagation électromagnétique a été associé à un modèle
de bâti de l'Institut géographique national (IGN) prenant en compte la structure extérieure de
chaque bâtiment, y compris les pans de toit. Les données caractéristiques des émetteurs
proviennent des quatre opérateurs de téléphonie mobile et concernent notamment la hauteur,
le gain et le diagramme de rayonnement des antennes ainsi que la puissance maximale émise.
La simulation ne prend en compte que les antennes de téléphonie mobile, à l'exclusion des
autres sources de rayonnement telles que les émetteurs FM, la TV et le Wi-Fi.
Le nombre total de points de simulation sur l’ensemble de la zone de calcul est d’environ
3 200 000 (dont 2 100 000 près des façades, en extérieur ou à l'intérieur des bâtiments, et
1 100 000 à 1,5 m au-dessus du sol). C'est sur ce nombre de points qu'ont été calculées les
distributions de champ présentées dans le paragraphe suivant.
Scénarios étudiés
Le 1er scénario, appelé « état initial », a consisté à modéliser l’état actuel des réseaux mobiles
dans l’arrondissement, qui est une combinaison des technologies 2G, 3G et 4G et dont les
bandes de fréquences s'étendent de 700 MHz à 2,6 GHz.
Le 2e scénario, « 4G optimisée », est basé sur l'hypothèse d'une optimisation ultime de la 4G,
c'est-à-dire d'une conversion de la plupart des émetteurs 2G et 3G à la technologie 4G, et ceci
sur toutes les bandes de fréquences actuelles, excepté sur la bande 900 MHz qui continuerait
à héberger la 2G et la 3G. De plus, on suppose que, pour tous les émetteurs fonctionnant
actuellement dans une bande comprise entre 1,8 et 2,4 GHz, la puissance totale est
augmentée à 160 W afin d'accroitre les débits disponibles. Ce scénario couvre également la
possibilité d'une réaffectation d'une partie des émissions dans la bande de fréquences 4G pour
supporter le protocole de communication 5G (refarming).
Pour le 3e scénario « 5G seul », on ne tient compte que de l'exposition due à la 5G dans la
bande de 3,5 GHz. La puissance injectée est de 160 W dans 80 MHz de bande et le gain de
l'antenne de chaque BS est de 24,3 dBi. La valeur du champ dans cette bande 5G, déduite du
modèle de propagation électromagnétique, est diminuée du facteur de réduction de 13,5 dB
expliqué précédemment et du facteur de réduction supplémentaire de 1,2 dB pour tenir compte
du pourcentage du temps dédié à une liaison descendante en TDD (75 %). Le champ ainsi
calculé correspond donc à l'indicateur d'exposition défini par l'ANFR.

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Le 4e scénario « Majorant 5G » supposerait une concomitance des 2 scénarios précédents.

Cette situation est peu probable car elle suppose que les opérateurs optimisent
continuellement leurs réseaux 4G tout en déployant la 5G. Ce scénario permet cependant
d'obtenir un majorant de l'exposition.
Résultats synthétiques des simulations
Il faut tout d'abord souligner que les résultats numériques, même basés sur des modèles
réalistes, ne peuvent permettre de retrouver avec certitude les amplitudes du champ en un
point donné, compte tenu d'une part de la très grande complexité géométrique d'un
environnement urbain et, d'autre part, des nombreuses possibilités offertes, notamment par la
5G, pour gérer les faisceaux générés par la BS. Ces modèles permettent cependant de tirer
des informations sur l'évolution moyenne du champ dans une zone donnée.
Le Tableau 15 permet de comparer le champ dû à la 5G seule à celui de l'état initial ou de la
4G optimisée. Il précise le niveau moyen mesuré mais également le pourcentage de points
dits « atypiques » pour lesquels le niveau d'exposition dépasse 6 V/m.

Tableau 15 : Comparaison des valeurs de champ, calculées au niveau de façades pour divers
scénarios.

Niveau moyen (V/m) Pourcentage des points

supérieurs à 6 V/m

État initial 1,1 0,6 %

4G optimisée 1,8 3,2 %

5G seule 1,4 1,1 %

À la différence du Tableau 15, le Tableau 16 envisage le cas du majorant 5G pour lequel la

5G cohabite avec la 4G optimisée. La colonne de droite du tableau donne la valeur du champ
qui pourrait être égale ou dépassée sur 1 % des points de mesure.

Tableau 16 : Niveaux des champs calculés pour divers scénarios. Les 2 valeurs successives
indiquées dans le Tableau correspondent à des points situés respectivement à une hauteur de
1,5 m au-dessus du sol et sur le devant des façades.

Niveau médian (V/m) Niveau moyen (V/m) Niveau pour le 99e

percentile (V/m)

État initial 0,6 – 0,8 0,8 – 1,1 2,9 – 4,8

4G optimisée 1 – 1,3 1,3 -1,8 4,8 – 8,6

Majorant 5G 1,5 – 1,8 1,7 – 2,3 5,6 – 10,4

Dans le Tableau 16, la valeur médiane prévisible en « état initial » de 0,6 V/m est comparable
à la valeur de 0,52 V/m qui a été mesurée en milieu urbain sur différentes zones du territoire
(ANFR 2018). On remarque de plus que les calculs effectués pour des points de réception
situés sur l'ensemble des façades mènent à des valeurs supérieures de 20 à 30 % à celles
calculées au voisinage du sol. Cela s'explique par la présence d'un espace plus dégagé quand
on s'élève au-dessus du sol, les émetteurs étant généralement situés sur des points hauts.

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Si on compare les niveaux moyens ou médians prévisibles dans les scénarios « état initial »
et « 4G optimisée », on constate dans ce dernier cas une augmentation des niveaux, de l'ordre
de 50 %. La technique dite « d'optimisation de la 4G » mènerait donc à un accroissement de
l'exposition dans les zones denses, ce qui est évidemment étroitement lié à l'augmentation
souhaitée des débits des liaisons descendantes.
Dans l’hypothèse de l’ajout des émetteurs 5G au déploiement 4G optimisée (« Majorant 5G »),
le niveau d’exposition moyen dans toute la bande affectée à la téléphonie mobile deviendrait,
au niveau du sol, égal à 1,7 V/m au lieu de 1,3 V/m, la valeur pour l'état initial étant de 0,8 V/m.
Mentionnons enfin que les niveaux dépassés pour 1 % des points de mesure seraient de
2,9 V/m en l'état initial et de 5,6 V/m pour le majorant 5G. Cela se traduirait par une
augmentation du nombre de points dits « atypiques ».
Toutes les valeurs indiquées dans les Tableau 15 et Tableau 16 restent bien inférieures à la
valeur limite d’exposition réglementaire (61 V/m), comme indiqué sur la Figure 21, mais
devront être confirmées par des mesures effectuées périodiquement durant le déploiement
des réseaux. Cela permettra également de définir les scénarios les plus proches possibles de
la réalité. À noter qu’hormis dans le cadre de scénarios avec signaux 5G seuls, les simulations
sont multi-fréquentielles. Dans ce cas, il convient de considérer la valeur limite d’exposition la
plus basse dans l’ensemble de la bande de fréquences considérées, à savoir 36 V/m pour les
bandes de la téléphonie mobile.

4.3.7 Indicateurs d'exposition basés sur une approche statistique

[Link] Modèle numérique statistique pour la 4G et application possible

pour la 5G

Une approche statistique pour évaluer l'exposition aux champs dus aux réseaux 2G, 3G et 4G,
aussi bien pour les liaisons montantes que descendantes, est décrite notamment dans les
articles de Varsier (Varsier 2015) et de Huang (Huang 2017). Ces travaux ont été menés dans
le cadre du projet européen LEXNET132 (Low EMF Exposure Networks). Les variations
statistiques des amplitudes de champ ont été calculées en introduisant un modèle
stochastique des villes, puis les résultats ont été introduits dans un simulateur simplifié de
trafic du réseau 4G. L'évaluation d'un indice d'exposition fait intervenir divers paramètres
comme une pondération entre les usages, en fonction, par exemple, de la tranche d'âge des
individus et s’ils sont consommateurs importants de données ou non. Cette approche,
développée pour la 4G, pourrait être éventuellement transposée à la 5G mais est relativement
complexe à mettre en œuvre, compte tenu du grand nombre de paramètres du modèle.

[Link] Indice d'exposition extrait de la fonction de distribution de la

valeur du champ dans la bande envisagée. Valeur pour un
percentile donné.

L'indicateur d'exposition utilisé par Thors et al., (Thors 2017) et qui est également précisé dans
un rapport technique de l’IEC (IEC 2018)133, est celui correspondant au 95e percentile de la
puissance mesurée (ou calculée) en envisageant tous les scénarios possibles. Dans son
article, Thors propose un modèle statistique pour calculer l'indicateur d'exposition en des

132 [Link]
133
IEC 2018. "Methods for the assessment of electric, magnetic and electromagnetic fields associated
with human exposure." IEC TR 62669 ED2 Technical report.

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points situés dans la ligne de vue du réseau mMIMO, afin d'en déduire les périmètres de
sécurité autour des antennes. Le modèle se base sur les fonctions de probabilité associées,
entre autres, au nombre d'utilisateurs, à leurs distributions spatiales et temporelles, à la
puissance émise vers chacun d'eux, aux instants de connexions et à la durée de celles-ci.
Les résultats de simulation montrent que, pour la configuration de charge du réseau la plus
élevée, l'indice d'exposition, comme défini dans cet article, n'atteint que 22 % de la valeur qui
aurait été calculée en supposant que la puissance maximum soit transmise dans un seul
faisceau durant plusieurs minutes. Ces conclusions doivent cependant être validées par des
campagnes de mesures menées sur différents sites lorsque la 5G sera suffisamment
déployée.
Des approches similaires, basées sur les percentiles, avaient été menées pour la 4G par
Werner et al., (Werner 2019) sur un système opérationnel en Australie afin de prédire
également les dimensions du périmètre de sécurité autour des antennes. Les champs ont été
mesurés à une distance de 6 m d'un réseau mMIMO comportant 192 éléments rayonnants. Le
diagramme de rayonnement de ce réseau comporte au maximum 8 faisceaux qui peuvent être
utilisés partiellement ou simultanément en fonction de la position des UE. La transmission est
en mode TDD, le lien descendant occupant 75 % du temps disponible pour les liaisons.
L'approche statistique montre que, pour le 95e percentile et pour la charge maximum de trafic,
le niveau d'exposition moyen varie entre 7 et 16 % du niveau calculé en supposant que toute
la puissance de la BS soit concentrée dans un seul faisceau très directif (« cas pire »). Cette
différence s'explique évidemment par le fait que la puissance rayonnée par la BS est répartie
entre différents faisceaux dont le nombre dépend de la position relative des utilisateurs et varie
donc en fonction du temps.
Ces travaux ont ensuite été repris par Colombi et al., (Colombi 2020) pour la 5G. Les mesures
ont été faites sur 25 BS du réseau commercial 5G « Telstra » en Australie et sur lequel plus
de 100 000 utilisateurs sont connectés. La bande de fréquence s'étend de 3,3 à 3,8 GHz, la
bande passante étant comprise entre 40 et 80 MHz. Si on s'intéresse au champ rayonné dans
les faisceaux trafic, la solution qui a été choisie est de caractériser ces faisceaux grâce aux
informations stockées par le système (Ericsson) effectuant la supervision du réseau. Les
puissances moyennes dans la zone de couverture et l'évolution temporelle du gain des
antennes dans les directions des différents utilisateurs permettent ainsi d'analyser, au cours
du temps, la distribution spatiale de la puissance transmise par la BS. En introduisant
également la notion du 95e percentile, les résultats de l'analyse statistique montrent que
l'hypothèse de l'émission constante dans un faisceau avec la puissance maximum mène,
comme en 4G, à une surestimation de 8 à 10 dB des niveaux d'exposition.

[Link] Utilisation de cet indice d'exposition lors d'un calcul

d'optimisation d'implantation de stations de base (Faubourg de
Gand, Belgique)

Une étude théorique, pour optimiser de façon conjointe la consommation en puissance des
BS et le niveau d'exposition, a été menée par Matalatala (Matalatala, 2018). Dans cette
simulation, l'indice d'exposition est défini à l'aide d'une pondération entre la valeur médiane du
champ et celle du 95e percentile. La contrainte imposée par le régulateur flamand est que le
champ en tout point dû à l'ensemble des BS ne doit pas dépasser 4,48 V/m.
Le réseau envisagé doit couvrir une surface d'environ 7 km2 des faubourgs de Gand (Belgique)
à l'aide d'antennes mMIMO dont la fréquence centrale est de 3,7 GHz, la bande transmise
étant de 20 MHz. Le nombre d'antennes des BS peut varier entre 16 et 256. Une simulation

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au niveau système a été menée grâce à des outils de déploiement de réseaux, l'atténuation
du signal en tout point étant calculée à partir de modèles statistiques classiques.
Deux scénarios sont envisagés, se rapportant soit à une zone très dense en nombre
d'utilisateurs, comme un stade, et pour lequel un débit moyen de 20 Mb/s est suffisant, soit
une zone urbaine de bureaux nécessitant un débit de 300 Mb/s. Les résultats obtenus
montrent qu'une planification judicieuse des BS pourrait permettre de diminuer le niveau
d'exposition, mais moyennant une augmentation du nombre de ces BS. Cependant, il faut
noter que les diverses hypothèses faites pour aboutir à cette conclusion sont contraignantes
et devraient être validées à partir de travaux expérimentaux. Une étude complémentaire plus
exhaustive s'avère nécessaire. Notons qu'une étude similaire a été menée pour une émission
dans la bande des 60 GHz (Matalatala, 2017).

4.3.8 Indicateur d'exposition basé sur une extrapolation des résultats de

mesures effectuées sur les blocs de signalisation

Lorsque le réseau 5G est pleinement opérationnel, les seuls signaux indépendants du trafic et
toujours émis à puissance et à largeur de faisceau constantes sont ceux de la signalisation
(blocs SSB). Des travaux ont donc été menés pour pouvoir éventuellement extrapoler les
mesures faites sur ces signaux aux valeurs d'exposition lors du trafic. Cela nécessite de
prendre en compte l'importante fluctuation spatiale du champ dans la zone couverte par la
station de base lorsque des « antennes reconfigurables134 » sont utilisées, comme illustré par
Migliore (Migliore 2019). Signalons que, pour un réseau 4G, des résultats détaillés par
Exposito et al., (Exposito, 2018) indiquent que l'amplitude du champ augmente en fonction de
la charge du réseau et ses fluctuations peuvent atteindre 10 dB. Cette influence de la charge
du réseau constitue également un point critique pour la 5G, compte tenu des techniques de
gestion des faisceaux et des liens entre BS et UE.
Pour la 5G, Aerts (Aerts 2019) et Keller (Keller 2019) proposent une méthodologie basée
également sur cette technique d'extrapolation des mesures faites sur les SSB, et quelques
exemples décrivent la mise en œuvre de l'approche proposée. Adda (Adda 2020) présente
une technique similaire d'évaluation de l'exposition en soulignant qu'un facteur important est
le gain de faisceau. Celui-ci traduit l'augmentation du niveau de champ au point de réception
lors du trafic compte tenu de la formation du faisceau vers l'utilisateur. Son évaluation
théorique à partir du diagramme de rayonnement des antennes s'avère délicate, car les
spécifications techniques de la 5G ont prévu une gestion très ouverte des faisceaux par la BS.
Ce point est également souligné par Franci et al., (Franci 2020b).
En conclusion, les différentes techniques proposées pour calculer un indicateur d'exposition
doivent encore être validées sur des réseaux opérationnels, donc sur des zones de couverture
importantes desservies par un ensemble de BS.

4.3.9 Environnements particuliers : distribution du champ électromagnétique

au sein d'un milieu confiné

Afin de mettre en évidence les travaux menés sur l'exposition à la 5G dans d'autres
environnements, quelques résultats concernant les distributions de champ dans des milieux

134Le terme générique « antennes reconfigurables » recouvre toutes les technologies, comme mMIMO,
permettant d'adapter les formations de faisceaux et les traitements de signal associé pour maximiser
les performances des liaisons.

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confinés et notamment dans un hall industriel et dans un tramway sont décrits dans ce
paragraphe. Dans ces 2 cas, on ne s'intéresse pas au rayonnement d'une BS située en
extérieur et couvrant une zone importante, mais à celui provoqué par une source située dans
le milieu confiné lui-même. En effet, la propagation dans un tel milieu est soumise à de
nombreuses réflexions sur les parois et obstacles pouvant engendrer une augmentation locale
des niveaux de champ. Dans le cas du hall, l'émission est générée par un réseau d'antennes
5G devant couvrir la surface de ce hall, et jouant en quelque sorte le rôle d'une BS locale,
tandis que pour le tramway, on s'intéresse au lien montant, l'émission étant supposée provenir
de l'antenne d'un téléphone mobile.

[Link] Hall industriel

La configuration traitée grâce à une simulation numérique, par Shikhantsov et al.,

(Shikhantsov, 2019), est celle d'un hall industriel de 40 m x 20 m x 5 m dans lequel une
transmission 5G mMIMO est implémentée. Des obstacles, de forme parallélépipédique, sont
distribués aléatoirement dans ce hall mais à une distance maximum des murs de 3 m. La
présence d'un individu occupant des positions successives dans l'allée centrale est simulée
par un « fantôme » pour lequel le débit d'absorption spécifique (DAS) au niveau de la tête pour
une liaison descendante est calculé. Rappelons que la notion de DAS et les restrictions de
base concernant notamment l'exposition du corps entier sont précisées dans le paragraphe
4.1. Pour cela, 2 méthodes sont associées, l'une fondée sur le « lancer de rayons » et l'autre
sur une méthode utilisant les « différences finies dans le domaine temporel ». Cette
combinaison permet de traiter le problème de la propagation du champ émis par l'antenne en
présence d'obstacles et la pénétration des ondes dans le « fantôme ». Pour une puissance
d'émission normalisée à 1 W, le DAS varie de 1 à 2 mW/kg à une distance d'environ 10 m de
la BS suivant l'orientation du « fantôme », si celui-ci est en visibilité directe de la BS ou non.
L'article (Shikhantsov, 2020) est une prolongation de celui paru en 2019, mais introduit une
technique de codage des données différente, focalisant davantage la puissance sur l'UE. Ces
articles montrent donc l'intérêt de la simulation numérique pour calculer le DAS lorsque la
personne et son smartphone se situent dans un environnement complexe, mais les valeurs du
DAS données dans cet article sont difficilement extrapolables à une autre configuration.

[Link] Tramway

La distribution du champ électrique dans un tramway, l'émetteur étant un téléphone mobile

situé dans la rame, a été menée par simulation numérique par Celaya-Echarri et al., (Celaya-
Echarri 2020). Des transmissions 2G à 5G sont étudiées successivement et, pour la 5G, les
bandes 3,7 GHz et 26 GHz ont été envisagées. Le calcul des champs en tout point de l'espace
a été obtenu grâce à un logiciel de simulation prenant en compte la géométrie précise de la
structure de la rame ainsi que la présence de personnes, simulées par des modèles réalistes.
La densité d'occupation du tramway est, soit faible avec 33 passagers, soit très importante
avec 101 passagers. Des mesures ont également été effectuées pour quelques configurations
dans un tramway de l'agglomération de Bilbao, de manière à valider les résultats de simulation
pour des émissions actuelles, donc hors 5G.
En 5G, des antennes directives ou omnidirectionnelles sont envisagées. Le terminal est
supposé tenu par un utilisateur assis au milieu de la rame. La valeur moyenne de la puissance
d'émission choisie dans cet exemple est de 10 dBm (10 mW), sachant que la valeur maximum
autorisée lors de l'émission d'une sous trame de données de 1 ms est de 23 dBm, soit

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200 mW135. Les résultats excluent la zone très « proche » de l'antenne (5 longueurs d'onde,
soit 8 cm à 3,7 GHz) pour laquelle les hypothèses liées à la simulation numérique ne sont pas
vérifiées.
Avec une antenne d'émission omnidirectionnelle et à une fréquence de 3,7 GHz, le champ
moyen calculé sur l'ensemble des points situés à une distance de l'antenne inférieure à 1,5 m,
est de 1,2 V/m ou 1,1 V/m, respectivement pour une densité de passagers faible ou
importante. Le champ décroît ensuite en fonction de la distance et, au-delà de 2,5 m, sa valeur
moyenne ne dépasse pas 0,1 V/m. Pour l'ensemble du tramway, le champ moyen est de
0,5 V/m si l'antenne d'émission est omnidirectionnelle et, avec un faisceau directif, le champ
deviendrait égal à 0,8 V/m pour des points situés dans le faisceau mais diminuerait à 0,2 V/m
ailleurs. Des résultats similaires ont été obtenus à 26 GHz.
Les niveaux de champ estimés sont donc bien inférieurs aux valeurs limites d'exposition
réglementaires (1 à 2 % de la limite à 61 V/m). Les niveaux de champ les plus importants sont
évidemment obtenus dans une zone de l'antenne inférieure à quelques mètres, et ce point
devra faire l'objet d'attention si des antennes très directives sont utilisées dans la bande des
26 GHz. Il serait important de poursuivre ces travaux grâce à des campagnes de mesure pour
chiffrer, de façon statistique, l'augmentation des niveaux de champ liée à un nombre important
d'utilisateurs connectés simultanément au réseau 5G.

4.3.10 Synthèse de l'analyse bibliographique et conclusion

[Link] Exposition au voisinage des téléphones mobiles

Les données d’exposition disponibles jusqu'à présent proviennent des valeurs de DAS des
appareils compatibles 5G apparaissant sur le marché, fournies par les constructeurs afin
d’attester de leur conformité aux valeurs limites réglementaires et qui figurent dans les
caractéristiques techniques des appareils. Des DAS de 0,4 à 1 W/kg pour la tête sont
mentionnés, le niveau maximum autorisé étant de 2 W/kg. Il semble que ces DAS soient un
peu supérieurs à ceux des appareils 4G. Il est cependant difficile d'en tirer des conclusions
sur l'augmentation du DAS due à l'implantation de la 5G car ces smartphones doivent couvrir
toute la bande, du GSM à la 5G, et les DAS ne sont jamais précisés pour une bande
particulière (seule la valeur maximale mesurée sur toutes les bandes est fournie). Quand de
nombreux smartphones seront en service dans un réseau 5G pleinement opérationnel, il sera
nécessaire de connaitre les variations statistiques du niveau d'exposition en fonction des
usages et de la charge du réseau.

[Link] Exposition due aux stations de base 5G mais avec

réutilisation des infrastructures 4G existantes

Pour cette première étape de la 5G, les liens radio entre la BS et les UE sont établis grâce aux
antennes 4G, donc sur les fréquences correspondantes, le mode de duplexage choisi étant le
même que pour la 4G. La différence principale avec la 4G est liée aux techniques logicielles
de traitement du signal. À niveau de puissance totale émise identique, on peut donc s'attendre
à un niveau d'exposition voisin de celui qui existait avec la 4G, mais aucun résultat de mesures
n'est encore disponible.

135Normes ETSI, User Equipment (UE) radio transmission and reception, ETSI TS 138 101-2 V15.9.1
(2020-04).

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[Link] Exposition due aux stations de base 3,5 GHz

- Notion de « pire cas » et de champ maximum

Rappelons que la situation de « pire cas » correspond à une configuration telle que le champ
reçu au voisinage d'une BS, moyenné sur une période de 6 minutes, prend la valeur maximale
possible. Ceci suppose donc que le débit maximum possible de données envoyées par la BS
soit consacré à un UE unique ou à un groupe d'UE très proches les uns des autres. Il faut
donc que toutes les ressources disponibles en matière de bande passante et de puissance au
niveau des antennes soient affectées à un faisceau unique et que le gain du réseau de la BS
pour ce faisceau prenne sa valeur maximale.
En pratique, les mesures en situation de « pire cas » ne peuvent être réalisées que lors des
phases de test d'une BS non encore connectée au réseau 5G. Rappelons que de tels essais
effectués par l'ANFR mènent à un champ électrique de l'ordre de 6 à 9 V/m à une centaine de
mètres de la BS et en visibilité directe de celle-ci. L'amplitude du champ mesuré dans ce « pire
cas » reste bien inférieure aux valeurs limites réglementaires. Pour une durée de 6 minutes,
la taille des fichiers ainsi téléchargés par l'intermédiaire de ce faisceau est de 24 Go, avec un
débit de la liaison de l'ordre de 500 Mb/s.
Le groupe de travail n’a pas trouvé d'autres résultats de mesure publiés dans des articles ou
rapports techniques en libre accès. Il serait donc intéressant de poursuivre ce type d'essai lors
de l'implantation de nouvelles BS, et de mesurer ce champ « pire cas » sur une zone étendue.
- Notion d'indicateur d'exposition
Pour prendre en compte les fluctuations spatiales et temporelles du signal reçu, en présence
d'un grand nombre d'UE connectés, donc dans une configuration où le réseau 5G est
pleinement opérationnel, une approche statistique parait adéquate. Différents auteurs ou
organismes du domaine des télécommunications ont ainsi proposé d'extraire de cette
approche une valeur de champ qui pourrait caractériser une exposition, appelée parfois
« indicateur d'exposition ». La notion d’indicateur d’exposition, plus largement, fait référence à
l’intégration d’une ou plusieurs grandeurs physiques, instantanées ou moyennées dans le
temps, qui peut aussi associer des modulateurs permettant de représenter au mieux
l’exposition recherchée. Les différents indicateurs définis dans la littérature pour représenter
l’exposition spécifiquement à la 5G sont brièvement exposés ci-après.
1) L'indicateur proposé par l'ANFR (ANFR, 2019b) se fonde sur la mesure du champ électrique
correspondant au « pire cas » mais en pondérant cette valeur par un facteur prenant
notamment en compte une estimation de la taille moyenne des paquets de données envoyés
par la BS vers les UE. L'ANFR considère comme hypothèse que, statistiquement, dans un
intervalle de temps de 6 minutes, chacun des faisceaux formés par les antennes de la BS
envoie un flux de données de 1 Go. Par rapport au « pire cas », le champ moyen sur cette
durée serait diminué d'un facteur d'environ 13 dB, ce qui mène à une valeur de 1 à 2 V/m,
donc similaire au cas d'une liaison 4G qui transmettrait un volume de données identique. Ceci
s'explique par le fait que l'augmentation de puissance au sein d'un faisceau 5G étroit est
compensée par un temps moindre de transfert de la BS vers l'UE. Des résultats similaires ont
été obtenus par modélisation théorique de la propagation en site urbain d'une onde générée
par une BS de la 5G. Cette modélisation montre également que le pourcentage de points où
le champ calculé dépasse 6 V/m (points dits atypiques) serait de 1,1 % pour la 5G contre 0,6 %
pour la 4G.
2) Des indicateurs basés sur une probabilité de dépassement d'un niveau de champ donné
ont également été proposés. À partir de mesures intensives du champ dans une zone donnée,

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un indicateur d'exposition pourrait être défini comme étant la valeur du 95e percentile de la
fonction de distribution du champ, la probabilité que le champ reçu soit inférieur à cette valeur
étant donc de 95 %. Cette définition a également été introduite dans quelques normes comme
celle proposée par l'IEC (IEC, 2018). Des mesures préliminaires faites sur les faisceaux de
trafic au niveau d'une BS connectée au réseau montrent que le champ correspondant au
percentile à 95 % est inférieur de 8 à 10 dB à celui mesuré sur un faisceau unique à pleine
charge.
- Conclusion
Si on envisage tout d'abord la situation de « pire cas » dans laquelle, durant 6 minutes, toute
la puissance disponible de la station de base est concentrée dans un seul faisceau le plus
étroit possible, et ceci compte tenu de la taille du réseau d'antennes, le champ mesuré par
l'ANFR à une distance de 70 à 100 m de différentes stations en phase de test, est compris
entre 6 et 9 V/m, valeurs qui restent largement inférieures à la valeur limite réglementaire de
61 V/m. Cependant, si de tels niveaux de champ étaient observés en condition normale
d'exploitation de réseau, les points de mesure correspondant seraient considérés comme
atypiques, nécessitant une intervention de l'exploitant.
Alors que le réseau 5G n'était pas encore opérationnel en France, des modélisations
théoriques ont été menées afin d'évaluer le niveau de champ moyen en divers
environnements, comme en milieu urbain par exemple. Compte tenu des hypothèses
introduites concernant les flux de données échangées et basées sur une extrapolation de la
consommation 4G actuelle, ce champ moyen serait de l'ordre de 1,5 V/m, donc comparable à
celui dû à la 4G. Des mesures effectuées dans divers pays où la 5G est déjà implémentée
tendent à confirmer ce résultat, mais ces mesures sont peu nombreuses. De plus, dans ce
début de déploiement, le nombre d'utilisateurs est encore restreint.
La 5G va rendre possible une grande variété d'applications innovantes telles que la réalité
augmentée, l'internet des objets, les communications entre machines ou robots industriels ou
les voitures autonomes, pour ne citer que quelques exemples. Ces applications peuvent
mener à une augmentation de la taille des fichiers à transmettre et donc de l'exposition pour
le grand public et la population professionnelle, mais qu'il est difficile de chiffrer actuellement.
Les puissances reçues en un point quelconque, pendant la durée de 6 minutes indiquée dans
les lignes directrices et les normes de test, dues à toutes les sources de rayonnement, de la
radio FM à la 4G puis à la 5G, se cumulent. Cette problématique n'est évidemment pas
nouvelle et c'est la raison pour laquelle, suite au décret n°2013-1162 du 14 décembre 2013
relatif au dispositif de surveillance et de mesure des ondes électromagnétiques, des mesures
systématiques sont effectuées par l'ANFR pour localiser les points dits « atypiques » pour
lesquels, en pratique, le champ électrique est supérieur ou égal à 6 V/m136.
Afin d’évaluer l’impact de l’arrivée de la 5G sur le niveau d’exposition, l'ANFR prévoit, d'ici fin
2021, de mener une campagne nationale de mesure sur 4 800 points répartis sur le territoire.
De plus, il est aussi important de suivre en temps réel l'évolution du niveau d'exposition afin
d'évaluer l'impact de l'augmentation de la densité de terminaux et du rôle des nouveaux
usages offerts par la 5G. Un premier système de surveillance, décrit dans le paragraphe 4.3.3,

136 Les points atypiques sont définis par la loi n° 2015-136 du 9 février 2015 comme les lieux dans
lesquels le niveau d'exposition aux champs électromagnétiques dépasse substantiellement celui
généralement observé à l'échelle nationale, conformément aux critères, y compris techniques,
déterminés par l'Agence nationale des fréquences et révisés régulièrement. Dans cette démarche
initiale, l’ANFR a retenu comme critère un niveau global d’exposition de 6 V/m.

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a été développé, mais celui-ci pourrait évoluer pour mieux apprécier les contributions de
chacun des réseaux de communication mobile.

Évaluation du niveau d'exposition dans la bande (24 – 60) GHz

en champ lointain et en champ proche

Les données d’exposition dans la bande 26 GHz n’étant pas disponibles, le groupe de travail
a souhaité entamer une réflexion sur les aspects biophysiques de l’interaction entre les ondes
électromagnétiques et le vivant, permettant d’avoir une première appréciation qualitative de
l’exposition dans cette bande de fréquence.
Ces aspects sont présentés dans le chapitre 5.2.

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5 Éléments de réflexion sur les interactions des

ondes électromagnétiques avec le vivant
dans les nouvelles bandes de fréquences des
technologies 5G

Aspects biophysiques des interactions champs

électromagnétiques – vivant dans la bande 3,5 GHz

5.1.1 Absorption de l’énergie électromagnétique dans la bande de fréquences

autour de 3,5 GHz

Ce chapitre expose les différences dans les interactions entre les champs électromagnétiques
et les tissus biologiques pour les expositions à des rayonnements de fréquences 0,9-2,5 GHz
d’une part et 3,5 GHz d’autre part. En effet, la question suivante peut être posée : existe-t-il
une différence dans l’absorption de la puissance électromagnétique (DAS) dans les tissus
humains à 3,5 GHz par rapport aux bandes de fréquences utilisées précédemment dans les
communications mobiles, à savoir entre 1 et 2,5 GHz environ ? Les propriétés diélectriques
des tissus, comme par exemple la conductivité, dépendent de la composition des tissus et de
la distribution des molécules d’eau, des ions et d’autres molécules. Ces propriétés influencent
le niveau d’absorption du champ dans les différents tissus. Une conductivité élevée, due par
exemple à une teneur en eau ou en sel élevée, augmente la puissance électromagnétique
absorbée et accroît également l’interaction du champ avec les tissus. Les caractéristiques de
l’absorption des champs électromagnétiques par les tissus biologiques, à 3,5 GHz, sont
similaires à celles des fréquences entre 1 et 2,5 GHz. Même dans le cas d’une exposition à
une onde plane (modèle simple d’exposition, par exemple en situation de source lointaine), un
pourcentage élevé de l’énergie des radiofréquences est absorbé par la peau et les tissus
superficiels. Cependant, la répartition des énergies déposées dans les tissus, en profondeur,
peut être hétérogène, en raison des discontinuités entre les différentes couches tissulaires. En
effet, chaque tissu d’un système biologique a une permittivité complexe137 différente, il y aura
ainsi en général des réflexions d’énergie entre les diverses interfaces tissulaires pendant
l’exposition aux radiofréquences (RF Dosimetry Handbook, 5e édition, 2009).
Dans les conditions d’exposition en champ proche (par exemple à proximité des téléphones
mobiles), cette hétérogénéité peut être encore plus complexe.
D’autre part, les longueurs d’onde dans les tissus sont considérablement réduites par rapport
à l’espace libre (en-dehors d’un milieu matériel), en raison des constantes diélectriques
élevées des tissus. Cette réduction est assez importante, d’un facteur 6,5 à 8,5 pour les tissus
ayant une forte teneur en eau (comme la peau, les muscles, le cerveau), et d’un facteur 2 à
2,5 pour les tissus ayant une faible teneur en eau (comme les os, la graisse, les cheveux). Les
longueurs d’onde typiques dans les tissus ayant une forte teneur en eau sont d’environ 1,4 cm

137La permittivité diélectrique d’un matériau relie la réponse du milieu matériel à son exposition à un
champ électromagnétique. Les structures biologiques sont des milieux le plus souvent inhomogènes,
non isotropes et diélectriques à pertes (liées à une certaine conductivité). La permittivité complexe, au
sens mathématique du terme (partie réelle et imaginaire), est la grandeur utilisée pour représenter ces
phénomènes.

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à 3,5 GHz et de 1,75 cm à 2,45 GHz (par exemple Wi-Fi), tandis que les longueurs d’onde
dans l’air aux mêmes fréquences sont respectivement de 8,6 cm et 12 cm. Outre cette
réduction importante des longueurs d’onde, une forte absorption d’énergie est observée dans
les tissus dans ces bandes de fréquences.
En résumé, aucun argument scientifique ne vient étayer le fait que les caractéristiques
principales de l’exposition des tissus biologiques aux champs électromagnétiques, à l’échelle
macroscopique, dans la nouvelle bande de fréquences autour de 3,5 GHz de la technologie
5G, pourraient être différentes par rapport aux autres technologies sans-fil utilisées jusqu’à
présent (2G-4G, Wi-Fi), tant dans les conditions d’exposition en champ lointain qu’en champ
proche. Néanmoins, peu d’études de dosimétrie ont été publiées spécifiquement à 3,5 GHz
dans différentes situations d’exposition, que ce soit en champ proche ou en champ lointain.

5.1.2 Profondeur de pénétration et coefficient de réflexion des ondes

électromagnétiques

La profondeur de pénétration des ondes électromagnétiques dans les milieux matériels

exposés correspond à la distance où la puissance absorbée est réduite d’un facteur 1/e2 par
rapport à la surface, c’est-à-dire où la puissance absorbée dans les tissus a diminué pour
atteindre 13 %.
La profondeur de pénétration dépend fortement de la fréquence des rayonnements (RF
Dosimetry Handbook, 5e édition, 2009). La profondeur de pénétration des ondes dans les
tissus humains dépend aussi des propriétés des tissus biologiques, la pénétration est plus
importante dans les tissus ayant une faible teneur en eau tels que la graisse et les os que
dans ceux ayant une forte teneur en eau, tels que les muscles ou la peau. Par exemple, la
profondeur de pénétration dans les tissus ayant une faible teneur en eau est jusqu’à 10 fois
plus importante que dans les tissus ayant une forte teneur en eau (cf. Figure 23).

Figure 23 : Profondeur de pénétration des champs de radiofréquences dans les tissus

corporels en fonction de la fréquence et du type de tissu
Échelles logarithmiques - Source : [Link]

La profondeur moyenne de pénétration des champs radiofréquences est, par exemple,

d’environ 1,1 à 0,4 cm dans les tissus musculaires ou cutanés dans la bande de fréquences

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de 0,9 à 3,5 GHz utilisées dans les communications sans-fil ou mobiles, alors qu’au-dessus
de 10 GHz elle n’est que d’environ 0,2 mm ou moins (Wu, 2015, Hirata, 2018). Cela signifie
qu’à 3,5 GHz, la profondeur de pénétration est réduite d’environ 40 % par rapport à la
fréquence de 900 MHz utilisée par les systèmes mobiles depuis le début de leur
développement (GSM). Par conséquent, à 3,5 GHz, l’interaction entre les radiofréquences et
les systèmes biologiques est limitée aux couches superficielles des tissus, jusqu’à une
profondeur d’environ 0,4 cm. La physique des interactions entre les rayonnements
électromagnétiques et les propriétés diélectriques des tissus biologiques implique en effet que
plus la fréquence des ondes électromagnétiques est élevée, plus les ondes sont absorbées
par les couches superficielles de la peau et plus la profondeur de pénétration de ces ondes
dans l’organisme diminue.
C’est pour cette raison qu’à des fréquences plus élevées, les restrictions de base qui protègent
contre les risques sanitaires avérés des radiofréquences ne sont plus exprimées en débit
d’absorption spécifique (DAS en W/kg) mais en densité surfacique de puissance (en W/m²).
Pour l’Icnirp, la frontière entre les absorptions d’énergie en profondeur ou en surface des tissus
était située aux alentours de 10 GHz dans les lignes directrices publiées en 1998 (Icnirp
1998) ; elle est passée à 6 GHz dans leur mise à jour publiée en 2020 (voir les détails au
chapitre 4.1), considérant qu’au-delà d’environ 6 GHz, l’échauffement survient principalement
au niveau de la peau. Cependant, aucune autre justification n’est fournie par l’Icnirp
concernant cette modification.
Il est également important de prendre en compte le coefficient de réflexion de l’interface air-
tissu qui dépend de la fréquence des rayonnements et de la teneur en eau des tissus. Comme
la peau et les tissus musculaires ont une forte teneur en eau, le coefficient de réflexion peut
être élevé (Rani, 2015). Ce coefficient est par exemple de 0,77 à 900 MHz et 0,74 3,5 GHz.
Cela signifie que 74 à 77 % de la puissance incidente est réfléchie par la surface du corps et
ne peut donc pas être absorbée par le corps humain (Christ, 2006, Johnson, 1972).

5.1.3 Rôle des caractéristiques des signaux de communication (forme

temporelle, modulation) dans les interactions biophysiques

[Link] Des effets liés aux formes temporelles des signaux de

communication ?

Une des questions posées dans le cadre des recherches sur les effets éventuels des
radiofréquences sur la santé concerne la distinction entre d’une part des effets qui seraient
liés à la quantité d’énergie véhiculée par les rayonnements, indépendamment de la répartition
temporelle avec laquelle cette énergie est transmise aux structures biologiques, et d’autre part
des effets qui seraient liés précisément à la structure temporelle de l’émission des
rayonnements, autrement dit à la modulation dans le temps des signaux. Avec l’évolution
successive des technologies de communication, des équipes de recherche se sont
intéressées aux effets des signaux de type GSM, les premiers utilisés dans le domaine des
communications mobiles, puis par la suite aux signaux UMTS, par exemple, dont les
caractéristiques de modulations temporelles sont différentes du GSM. Les résultats des études
menées par certaines équipes sont souvent disparates : des effets sur le fonctionnement
biologique cellulaire peuvent être par exemple retrouvés pour des expositions à des signaux
GSM, mais pas en UMTS, et réciproquement (e.g. Tillmann, Ernst et al. 2010 ; Danker-Hopfe
et al., 2011 ; Zeni et al., 2012 ; Smith-Roe et al., 2019).

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Par ailleurs, des études spécifiques ont porté sur l’hypothèse de démodulation des signaux
qui pourrait être réalisée par des structures biologiques (e.g. Sheppard et al., 2008 ; Davis et
al., 2010 ; Kowalczuk et al., 2010). Ces études n’ont pas mis en évidence de capacité des
entités biologiques, à petite ou grande échelle, à démoduler les signaux, et donc à
potentiellement réagir à la forme temporelle du signal plutôt qu’à l’énergie véhiculée. À
l’exception de l’étude de Carrubba et al. (2010), dont les auteurs avancent la possibilité
d’émission d’un signal électrique par le cerveau (potentiel évoqué cérébral) lié à l’exposition à
un signal basse fréquence 217 Hz (fréquence fondamentale de répétition temporelle des
trames GSM).
Par principe, des processus non linéaires tels que le « redressement » peuvent transposer les
signaux radiofréquences modulés à basse fréquence dans la bande de fréquences où les
systèmes physiologiques sont capables de fonctionner. Presque toutes les utilisations des
technologies radiofréquences, y compris les systèmes de téléphonie mobile, utilisent des
signaux modulés plutôt que des signaux à ondes continues (CW). La démodulation par des
circuits électroniques non linéaires est bien connue et essentielle dans ces processus. Une
certaine forme de démodulation peut être impliquée dans des effets biologiques, en lien avec
des champs intermittents, modulés en amplitude de manière sinusoïdale ou avec une
combinaison de modulations de fréquence, d’amplitude et de phase, lorsque les composantes
microscopiques des tissus peuvent « suivre » par exemple les variations d’intensité des
champs électromagnétiques. La question de savoir si des structures biologiques du corps
humain peuvent réagir de façon non linéaire à des signaux de télécommunications a donc été
étudiée dans plusieurs publications, telles que celles examinées par Sheppard et al (2008).
Les principaux résultats des modèles suggèrent qu’une démodulation non linéaire ou des
fréquences sous-harmoniques peuvent exister au niveau cellulaire, mais que le niveau des
signaux démodulés ou de l’énergie sous-harmonique est très faible dans la bande des basses
fréquences où les effets biologiques pourraient être initiés. L’ordre de grandeur d’un champ
électrique démodulé généré par un mécanisme non linéaire a pu être estimé et il a été montré
que la démodulation de l’enveloppe d’une porteuse radiofréquence atténue l’amplitude du
signal modulant (Foster et Rephacholi, 2004). Pour un processus de détection hypothétique
idéal, cette atténuation de puissance peut être de 90 à 100 dB. Par exemple, un champ
électrique incident extrêmement basses fréquences modulé en amplitude de 100 V/m ne
provoquerait pas de tension supérieure à environ 3x10-11 V à travers une membrane cellulaire
dans la bande des basses fréquences (Sheppard, 2008). Ce signal très faible est environ
107 fois plus petit que le niveau de bruit du potentiel membranaire à basses fréquences, qui
limite les événements physiologiquement significatifs dans les cellules excitables et serait
également sensiblement inférieur au bruit du potentiel membranaire dans les cellules. Par
ailleurs, l’efficacité de cette démodulation hypothétique diminue lorsque la profondeur de
modulation du signal est inférieure à 100 %.

[Link] Spécificités des signaux de type 5G

Les paragraphes 4.2.1 et 4.2.2 du présent rapport rappellent les principales caractéristiques
des signaux de communication utilisés par les technologies 4G et 5G, ainsi que leurs
différences. La modulation du signal utilisée est la même pour ces deux technologies (OFDM).
En revanche, alors que les liaisons montantes - du téléphone vers la station de base - et
descendantes peuvent être opérées simultanément dans une communication en 4G (ces
liaisons sont en effet séparées dans des canaux fréquentiels différents), les signaux 5G
montants et descendants dans la bande de fréquences 3,5 GHz sont eux séparés dans le

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temps, dans des blocs temporels envoyés alternativement (pour plus de détails voir le
paragraphe [Link]).
Concernant les expositions aux sources lointaines, il est possible d’estimer les caractéristiques
de signaux 5G (répartition temporelle et intensités moyennes) dans un cas théorique :
 un faisceau unique, émis par une station de base, illuminant un utilisateur pendant un
temps long (supérieur à 6 minutes par exemple) ;
 une situation d'exposition de type « pire cas » telle que présentée en 4.3.5 et [Link].
Rappelons que cela suppose que la station de base envoie toute l'énergie disponible
dans ce faisceau unique directif pour télécharger un flux de données vers un seul
utilisateur (ou un groupe d'utilisateurs très proches les uns des autres), et que cet
utilisateur ne fait que recevoir (il n'émet pas ou très peu). En TDD, le téléphone mobile
recevra donc un signal « intermittent » pendant une durée Tem quand la station de base
émet dans ce faisceau, puis plus rien pendant Trepos (le mobile n'émet pas). L'enveloppe
de ce signal est donc de forme rectangulaire et périodique (signal « on – off » ou en
français « tout ou rien »).
Pendant le temps Tem le signal émis est un signal de modulation OFDM dont l'allure temporelle
est celle d'un « bruit », situé dans une large bande de fréquences autour de 3,5 GHz (cf.
paragraphe 4.2). En se plaçant dans une échelle de temps beaucoup plus grande et en
supposant donc que, pendant Tem, les tissus sont illuminés par un champ électrique de valeur
moyenne Emoy, de puissance moyenne Pmoy, et en supposant pour simplifier que le signal est
purement sinusoïdal à 3,5 GHz (cf. Figure 24), la question qui pourrait être posée serait donc
de savoir quels sont les effets sanitaires éventuels (autres que l'élévation de température)
avec un tel signal intermittent ?

Figure 24 : Forme temporelle d'un signal 5G en mode TDD

Les mesures effectuées par l'ANFR et détaillées dans le paragraphe [Link].2 montrent que,
dans cette situation fortement improbable de « pire cas », à une distance de 100 m environ de
la station de base, Emoy est de l'ordre de 6 à 9 V/m, et donc Pmoy de l’ordre de 0,1 à 0,2 W/m2.
Les durées Tem et Trepos peuvent varier, selon les spécifications techniques de la 5G, par
exemple selon des couples de valeurs comme suit : Tem = 3 ms, Trepos = 1 ms, ou/et
Tem = 1,5 ms et Trepos = 0,5 ms et enfin ou/et Tem = 0,75 ms et Trepos = 0,25 ms. (cf. paragraphe
[Link].4).

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5.1.4 Absorption moléculaire, effets microthermiques et « points chauds »

Quelques auteurs décrivent des mécanismes d’interaction de l’énergie électromagnétique

avec les tissus, au niveau cellulaire et moléculaire.
Lors d’une exposition élevée et modulée aux radiofréquences (par exemple en « tout ou
rien »), du fait de l’absorption de puissance électromagnétique élevée et rapide, la diffusion
rapide de la chaleur peut augmenter de manière significative aux niveaux cellulaires, sous-
cellulaires et moléculaires. L’intermittence et la durée invariable de l’exposition peuvent
entraîner des effets thermiques transitoires dans les tissus en raison de la chaleur qui est
passivement (ou activement, par exemple par la circulation sanguine) redistribuée dans les
tissus et le milieu environnant. Selon Portelli, au niveau cellulaire, ce processus
d’« échauffement / refroidissement » génère un « signal thermique » dans les tissus exposés
(Portelli, 2018). Le mécanisme d’absorption moléculaire implique que toute l’énergie peut se
« thermaliser » rapidement. Certains modèles biophysiques ont montré que des expositions
thermiques excessives peuvent interagir avec les systèmes cellulaires, en fonction de leur
durée, de la température spécifique et du type de tissu (Adair, 2003). Un intérêt a été porté
aux gradients de température rapides et localisés qui pourraient entraîner des « effets
microthermiques » et des « points chauds » (Sheppard, 2008). Ces questionnements sont
apparus récemment en rapport avec certaines conditions d’exposition aux radiofréquences de
type 5G en bande 3,5 GHz et aux fréquences millimétriques. Le terme « points chauds » est
également utilisé dans les modèles de dosimétrie cellulaire et subcellulaire où il fait référence
aux régions où une augmentation de l’absorption de l’énergie est observée, mais sans
augmentation de la température (Foster et Glaser, 2007). Le terme « microthermique » peut
également être utilisé pour désigner les effets qui se produisent lorsque la variation de
température est très faible (par exemple 10-3 K).
Un effet biologique observé dans certaines conditions est par ailleurs bien connu : les
systèmes radar, les systèmes d’apport d’énergie radiofréquences impulsionnels ou encore
l’exposition à des fréquences millimétriques de très courte durée et d’intensité très élevée
peuvent induire dans le système auditif une onde de choc thermoélastique, qui peut produire
des variations de température de l’ordre de 5x10-6 K, dépassant le seuil de l’audition (Lin,
2007). Cet effet a parfois été appelé « clic micro-ondes ».
Foster et al. (2018) ont proposé un modèle décrivant les interactions avec les tissus dans le
cas de formes d’onde réalistes utilisées dans les systèmes mobiles 2G. Les fluctuations
transitoires de température produites par une forme d’onde de type GSM simulée ont été
considérées avec un seul « créneau » occupé (durée d’impulsion de 0,57 ms, taux de
répétition de 217 Hz, rapport cyclique de 0,125). Dans cette étude, la densité surfacique de
puissance appliquée était de 100 W/m2, ce qui est plus de 10 fois supérieur aux valeurs limites
réglementaires fixées à 1,9 GHz. La densité de puissance crête pendant l’impulsion était de
800 W/m2, ce qui est extrêmement élevé, sans rapport avec les conditions d’exposition
courantes. Dans ces conditions d’exposition très élevées, les transitoires de température
résultants étaient cependant extrêmement faibles (4x10-6 K) (Foster, 2018). La même forme
d’onde aux fréquences millimétriques (cf. paragraphe suivant) pourrait cependant produire des
transitoires thermiques plus importants. Mais il semble peu probable qu’une forme d’onde
utilisée dans les systèmes de communication, y compris la 5G, ait des caractéristiques de
modulation telle que les transitoires thermiques produits soient significatifs (Foster, 2020).

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Réflexions sur les caractéristiques possibles des futures

expositions dans la bande 26 GHz

5.2.1 Introduction

Au-delà des bandes de fréquences situées entre 0,7 et 2,1 GHz et de la bande autour de
3,5 GHz, le déploiement de la 5G est également prévu, à plus long terme, dans la bande dite
« millimétrique » autour de 26 GHz (appelée aussi FR2 « Frequency Range 2 » ou 5G Ultra
Wideband, ou encore 5G mmWave), c’est-à-dire entre 24,25 et 27,5 GHz.
Cette bande a pour but, selon les promoteurs de la 5G, d’offrir in-fine des « ultra » hauts débits
comparables à la fibre optique (jusque 10 Gbit/s) et des faibles temps de latence dans les
communications, pour des besoins particuliers : forte densité urbaine, ports connectés, usines
et véhicules autonomes138 ou communication indoor, dans des bâtiments.
L’emploi du terme « millimétrique » vient du fait que les longueurs d’onde dans le vide autour
de 26 GHz sont proches de 10 mm. En France, l’utilisation de cette bande n’est pas nouvelle
puisqu’elle est déjà employée dans plusieurs applications satellites, faisceaux hertziens entre
sites fixes, par le Centre national d’études spatiales (CNES), ou encore le ministère des
armées. Comme l’indique l’Arcep, « l’intégralité de la bande 24,25 à 27,5 GHz devrait être
rendue progressivement disponible, sous réserve de conditions de coexistence avec les
services de radioastronomie et d’exploration de la terre, et des travaux en cours pour évaluer
l’utilisation partagée du spectre à 26 GHz entre les systèmes 5G et les stations terriennes des
services par satellite dans la bande 25,5 ‑ 27 GHz de façon à éviter un impact significatif sur
la couverture et le déploiement 5G dans cette bande » .
C’est dans ce contexte de coexistence d’usages que l’Arcep a consulté les différents acteurs
de ce marché (opérateurs et industriels) pour mieux évaluer la pertinence de cette nouvelle
bande 5G parmi les applications déjà existantes. Il ressort de ces discussions que, pour le
moment, seule la bande de fréquences 26,5 – 27,5 GHz (donc de largeur 1 GHz) sera allouée
pour d’une part être en cohérence avec le premier déploiement national et européen (décision
d’exécution (UE) 2019/784139) et d’autre part pour être compatible avec les législations et les
développements industriels américains (États-Unis et Canada) et asiatiques (Corée du Sud et
Japon), qui ont plutôt fait le choix de la bande 28 GHz (26,5 - 29,5 GHz. C’est ainsi que l’Arcep
a autorisé 14 sites d’expérimentation sur une période de 3 ans ; les premiers résultats associés
à des protocoles de mesures sont attendus d’ici 2022.
Au niveau européen, un certain nombre de projets innovants sur la 5G dans la bande
« millimétrique », regroupant des centres de recherches, équipementiers et industriels ont été
financés par le programme H2020, tels que METIS140 ou mmMAGIC141. Ces projets ont
participé au développement technologique de la 5G dans la bande 26 GHz, ainsi qu’aux
travaux de normalisation associés. Qu’il s’agisse des stations de base ou des téléphones
mobiles, le dimensionnement et le design des antennes 5G aux fréquences autour de 26 GHz

138 L’utilisation de la sous-bande 24,25-26,65 GHz pour les radars à courte portée pour l’autonomie
automobile devrait progressivement disparaitre d’ici le 1er janvier 2022. Ces applications migreront vers
la bande de fréquences 77-81 GHz, qui est harmonisée au niveau de l’Union européenne. (UIT-R
M.1452-2)
139 Décision d'exécution (UE) 2019/784 de la Commission du 14 mai 2019 sur l'harmonisation de la

bande de fréquences 24,25-27,5 GHz pour les systèmes de Terre permettant de fournir des services
de communications électroniques à haut débit sans fil dans l'Union.
140 [Link]
141 [Link]

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sont en effet complexes, puisque ces antennes doivent être miniaturisées tout en offrant des
performances de réception et d’émission optimales.
Parmi les questions spécifiques aux ondes « millimétriques », en matière d’exposition, figurent
la propagation possible des rayonnements dans le conduit auditif, dont le rayon est de 3,0 à
4,5 mm mais aussi l’absorption de l’énergie principalement au niveau de la peau ou de la
cornée de l’œil, et donc une augmentation potentielle de la température de ces tissus.
Concernant la première question, il a été montré par Vilagosh et al. que le conduit auditif se
comporte comme un guide d’onde fonctionnant en-dessous de sa fréquence de coupure et
donc empêchant les ondes dans la bande 18-30 GHz d’y pénétrer (Vilagosh et al., 2020).
La seconde question est liée au fait que, pour des fréquences autour de 26 GHz, la profondeur
de pénétration des rayonnements est proche de 1 mm pour la peau humaine ou la cornée de
l’œil142, ce qui conduit à une atténuation quasi-totale à environ 3 mm de profondeur. Que ce
soit pour l’œil ou la peau, même rapidement atténuée en profondeur, la pénétration des ondes
se traduit par une transformation de l’énergie électromagnétique en énergie thermique.
Le mécanisme qui décrit le transfert de chaleur entre le tissu exposé et le sang peut être
modélisé à l’aide de l’équation de bio-diffusion de la chaleur (appelée équation de transfert de
la chaleur biologique de Pennes), fondée sur l'hypothèse que tout transfert de chaleur entre
un tissu et le sang se produit dans les capillaires. Pour faire le lien entre l’énergie
électromagnétique concentrée et la température, le terme source dans l’équation de bio-
diffusion de la chaleur de Pennes est défini comme = DAS × (W/m3) pour un champ
continu, où est la densité volumique (kg/m3) (Foster et al., 2016, Foster et al., 2020).
L’utilisation du DAS avec sa définition standard ⁄2 (où est la valeur crête du champ
électrique et la conductivité en S/m ) au-delà de 6 GHz est sujet à question, puisque comme
le rappellent les nouvelles lignes directrices publiées par l’Icnirp (Icnirp, 2020), pour des
fréquences au-delà de 6 GHz, l’indicateur principal pour l’évaluation de l’exposition n’est plus
le DAS mais la densité surfacique de puissance absorbée, car l’absorption de l’énergie par les
tissus est beaucoup plus superficielle. Il est donc préférable de réécrire le DAS de la manière
suivante (Gandhi et al., 1986 ; Foster et al., 2020) :

( )T / ⁄
DAS = (3)

avec la densité de puissance incidente, T le coefficient de transmission, la profondeur

de pénétration de l’énergie et la distance (Foster et al., 2020). Il est à noter que dans le cas
d’une exposition en champ lointain, la densité de puissance incidente peut être extraite
puisque la relation entre les composantes des champs électrique et magnétique est simple.
En revanche, dans le cas du champ proche, partie qui sera abordée par la suite, dans la zone
dite de Rayleigh, ces composantes sont liées de façon complexe et la question de l’influence
du champ réactif sur la densité de puissance absorbée peut se poser (Colombi et al.,
2018 ; Carrasco et al., 2019).

Des travaux de recherche ont été engagés sur le lien entre la densité de puissance et la
température chez l’Homme : on trouve ainsi un certain nombre d’études expérimentales en
bande millimétrique, mais en dehors de la bande 26 GHz (Foster 2016). En revanche, du côté
de la modélisation multiphysique (couplage entre la thermique et l’électromagnétisme), il existe

142 La profondeur de pénétration des ondes est liée à leur fréquence, mais aussi aux propriétés
diélectriques des tissus. [Link]

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dans la littérature un certain nombre d’études récentes (Hirata et al., 2017 ; Laakso et al.,
2017 ; Hirata et al., 2020 ; Yinliang Diao et al., 2020 ; Wu et al., 2015) qui mettent en évidence
les variations locales de températures lorsqu’un fantôme numérique (tête et corps réalistes ou
modèles homogènes ou multicouches simplifiés) est soumis à une source d’excitation
électromagnétique allant de 24 à 30 GHz. Ces études s’appuient pour la plupart sur des
simulations électromagnétiques réalisées avec des logiciels (commerciaux ou « maison »)
utilisant des méthodes numériques rigoureuses dites « full-waves » c’est-à-dire qu’elles
résolvent les équations de Maxwell dans leur ensemble (méthode des moments MoM,
méthode des éléments finis FEM, méthode des intégrations finies FIT, méthode des
différences finies dans le domaine temporel FDTD). Sachant que les propriétés diélectriques
de la peau ou de la cornée de l’œil varient très peu (cf. Niremf op. cit.) dans la bande
24 - 30 GHz, les résultats intégrant cette bande sont inclus dans la présente analyse autour
de la fréquence 26 GHz.

Dans tous les cas, lors des simulations numériques, le maillage doit être suffisamment dense,
fin et petit vis-à-vis de la longueur d’onde pour tenir compte des couches de quelques
millimètres (Laakso et al., 2017 ; Yinliang Diao et al., 2020; Poljak et al., 2019). Dans le cas
contraire, les niveaux de champs électromagnétiques obtenus sont soit surestimés soit sous-
estimés, en raison des erreurs numériques (Laakso et al., 2017). De plus, il est important aussi
de noter qu’une des difficultés liées aux simulations numériques multiphysiques concerne
d’une part la maîtrise des sauts de valeurs entre les propriétés diélectriques des tissus
(Samaras et al., 2019 ; Wu et al., 2015) et d’autre part la maîtrise des propriétés thermiques
des tissus (Hirata et al., 2020 ; Yinliang Diao et al., 2020). Sans l’utilisation d’une méthode de
lissages de maillage, les moindres écarts peuvent conduire à des variabilités importantes dans
les résultats (Yinliang Diao et al., 2020).

La section qui suit est décomposée en deux parties. La première aborde les expositions aux
champs électromagnétiques en champ lointain autour de 26 GHz, tandis que la seconde est
focalisée sur les sources proches, et plus spécifiquement l’influence du champ réactif dans les
résultats de simulations numériques. Les Tableau 17 et Tableau 18 suivants présentent les
valeurs limites d’exposition préconisées par l’Icnirp (Icnirp, 2020) spécifiquement à 26 GHz (cf.
4.1).
Tableau 17 : Restrictions de base de l’Icnirp à 26 GHz

Type d’exposition (à
Densité de puissance
normaliser sur une surface Temps moyenné
absorbée maximale
de 4 cm²)

Travailleurs 100 W/m² 6 min

Public 20 W/m² 6 min

Tableau 18 : Niveaux de référence de l’Icnirp en fonction du type d’exposition (locale ou corps

entier)

Densité de puissance
Type d’exposition Temps moyenné
incidente maximale

Travailleurs sur corps

50 W/m² 30 min
entier

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Public sur corps entier 10 W/m² 30 min

.
Travailleurs pour une 275 = 154,5 W/m²
6 min
surface de 4 cm² à 26 GHz *
.
Public pour une surface de 55 =30,9 W/m²
6 min
4 cm² à 26 GHz *

* est la fréquence du signal

5.2.2 Exposition en champ lointain

Dans la pratique, les capacités de transmission et les dimensionnements des stations de

bases 5G dans la bande « millimétrique » (appelées généralement small cells – petites
cellules) dépendront de leur lieu d’intégration en zone urbaine (intérieur ou extérieur d’un
bâtiment), et pourront même être intégrées aux mobiliers urbains (lampadaires ou panneaux
de stations de bus, par exmple). Dans ce contexte, les « petites cellules » sont réparties en
trois sous catégories (cf. Tableau 19) (Despoisse, 2020) :
Tableau 19 : Caractéristiques des Femo-Pico-Micro-Cellules

Puissance transmise Couverture-Rayon Utilisateurs Lieux

(W) (m)

Femto-
0,001 à 0,25 10 à 100 1 à 30 Intérieur
Cellules

Pico-Cellules 0,25 à 1 100 à 200 30 à 100 Intérieur/extérieur

Micro-
1 à 10 200 à 2 000 100 à 2 000 Intérieur/extérieur
Cellules

Des tests de pico et micro-cellules réalisés dans des villes américaines ont montré des débits
élevés (100 Mbps sur 5 km à Janesville dans le Wisconsin (Ericsson143) ou 2 Gbps sur une
centaine de mètres au MetLife Stadium à New-York144). Néanmoins, ils ne peuvent être
généralisés car d’une part, en espace libre, les pertes s’accentuent en temps de pluie, de
brouillard ou de neige et d’autre part, ils ont été pratiqués dans une plaine désertique sans
aucun obstacle pour le test au Wisconsin et sans public dans le stade à New-York. Dans les
deux cas, il est par ailleurs probable que le maximum de puissance autorisée entre l’émetteur
et le récepteur ait été employée. En effet, de nombreuses études expérimentales montrent
que les pertes par propagation et par absorption dans les espaces urbains ou forestiers, ou
dans les milieux biologiques, sont importantes. Par exemple, concernant les pertes dans les
lieux publics, on peut se référer à l’étude d’Edmond et al. qui montre une perte de pénétration
d’au moins 5 dB (soit 70 % de pertes en puissance) pour des signaux à 28,8 GHz traversant
un mur creux en plaques de plâtre de quelques millimètres d’épaisseur (Edmond et al., 1988),
ou encore à celles de Wang et al. et Haneda et al. qui confirment des niveaux de pertes d’au
moins 5 dB à travers une porte en bois ou encore une vitre simple ou teintée de quelques

143 [Link]
144 [Link] nfl-stadium.

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millimètres (Wang et al., 2017 ; Haneda et al., 2016). Concernant le mode de propagation et
de diffusion en milieu urbain (outdoor) ou à l’intérieur des bâtiments (indoor), on peut se référer
à des études récentes (Kim et al., 2020 ; Khalily et al., 2018 ; Medbo et al., 2017 ; Azpilicueta
et al., 2020) qui montrent à travers des modélisations numériques la complexité des
cartographies des champs et leur atténuation selon l’emplacement des sources dans la zone
concernée (outdoor ou indoor). Dans le cas « indoor » étudié dans (Kim et al., 2020), les
résultats qui ont pris en compte les modèles de l’affaiblissement de propagation proposés par
le consortium 3rd Generation Partnership Project (3GPP) montrent qu’à 28 GHz, les pertes de
transmission peuvent atteindre 73 dB selon l’agencement des pièces et des obstacles,
autrement dit en configuration de propagation sans visibilité directe (non-line-of-sight - NLOS).
Concernant l’exposition du corps humain à une source de rayonnement de type antenne
cornet, distante de d, en champ lointain, on peut se référer à la surface effective d’illumination
illustrée sur la Figure 25. Le rayon de la surface circulaire est alors estimé par :
r= tan (4)

Figure 25 : Surface effective d’illumination sur un plan issu d’un rayonnement

Afin d’estimer la surface d’illumination d’une onde à 26 GHz, prenons comme exemple les
données expérimentales utilisées dans l’étude de (Wang et al., 2018) indiquées dans la Figure
26 ci-dessous.

Figure 26 : Mesure à 26 GHz et caractéristiques de l’antenne cornet utilisée

Source : Wang et al., 2018

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La distance entre la source et le point de mesure est de 7,5 m ,et l’antenne cornet employée
possède un angle θ à –3 dB (cf. paramètre HPBW dans le tableau à droite de la Figure 26)
égal à 10°. Ainsi, d’après l’équation (4) on obtient un rayon de 65 cm, soit une surface
circulaire d’illumination effective de 1,34 m2. Au vu de ce résultat et sachant que la largeur
d’un tronc humain est en moyenne de 50 cm, on peut conclure qu’une personne sera illuminée
par l’onde plane sur une bonne partie du tronc.
On peut également, d’après ces données expérimentales, estimer le champ électrique incident
(valeur crête) ainsi que la densité de puissance incidente équivalente en utilisant les
formulations suivantes :

= = 8,5 V/m (5)

| |
= = 0,2 W/m2 (6)
D’après le tableau de la Figure 26, le gain de l’antenne cornet vaut = 24,3 dBi (soit
= 269,15) et la puissance d’alimentation est de 24 dBm (c’est-à-dire = 0,25 W), soit la
puissance maximale pour une femto-cellule.
= représente l’impédance caractéristique du milieu de propagation, soit 120 Ohm
pour l’air ( = 1, = 1, = 8.8510 / , = 4 10 / ).
Ces résultats laissent envisager que la densité de puissance incidente issue d’une
antenne femto-cellule, dans ces conditions expérimentales, sera très inférieure à la valeur
limite d’exposition recommandée de 10 W/m2 pour une durée d’exposition de 30 min pour le
corps entier.

[Link] Estimation de l’élévation de la température de la surface de la

peau

Comme indiqué précédemment, la faible profondeur de pénétration de l’onde implique que

l’énergie électromagnétique est absorbée au niveau de la peau ou de la membrane de l’œil.
Ainsi, en raison du mécanisme du refroidissement convectif par le flux sanguin dans la peau
et de la conduction thermique, l’énergie électromagnétique transformée en énergie thermique
va engendrer une élévation de la température en surface de la peau, qui peut être estimée
analytiquement en utilisant la relation suivante (Foster et al., 2016 ; Foster et al., 2020) :

= (7)
( ⁄ ⁄ )

où = 1⁄ et = ⁄ correspondent à des temps intrinsèques caractérisant le

refroidissement convectif par le flux sanguin et la conduction thermique de la peau.
représente la profondeur de pénétration de l’énergie; la conductivité thermique, la densité
volumique, la capacité thermique et le paramètre de la perfusion.
Les valeurs de tous ces paramètres sont accessibles dans (Foster et al., 2020).
représente la densité de puissance absorbée qui est reliée à la densité de puissance
incidente par la relation suivante :

= (8)

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Le coefficient de transmission est proche de 0,5 (Foster et al., 2020 ; Sasaki et al., 2017)
autour de 26 GHz. Il est à noter que le textile (laine ou coton) (Sacco et al., 2020) aura une
influence sur la densité de puissance incidente et donc sur le niveau de la densité de puissance
absorbée sur la peau, ce qui réduira le coefficient de transmission .
Les résultats de modélisation dans (Foster et al., 2020 ; Sasaki et al., 2017) pour des ondes
continues ou intermittentes confirment que l’élévation de température à des fréquences autour
de 26 GHz, pour des densités de puissance incidentes allant de 10 W/m2 à 50 W/m2, sont
nettement inférieures à 1°C. Compte tenu de ces éléments, et en se fondant sur la densité de
puissance incidente effective de 0,2 W/m2 issue du précédent exemple d’illustration, on peut
estimer que le rayonnement issu d’une antenne femto-cellule impliquera une très faible
élévation de la température, proche de quelques millièmes de °C.
Un autre point important à soulever dans les résultats de simulation en champ lointain est le
fait qu’il est très difficile de réaliser l’envoi d’une onde focalisée issue d’une antenne réaliste
sur un fantôme numérique. En effet, la source et la cible doivent être séparées de quelques
mètres ; ce qui n’est, pour l’heure, pas envisageable en matière de ressources mémoires pour
un logiciel. C’est pour cette raison que les simulations numériques en champ lointain se
contentent usuellement d’utiliser des conditions limites de Dirichlet afin d’imposer une onde
plane sur l’une des frontières de la boîte de calcul entourant un fantôme numérique réaliste
3D (Hirata et al., 2017 ; Laakso et al., 2017 ; Diao et al., 2016 ; Hirata et al., 2020). En
revanche, comme illustré dans la Figure 27(a), l’utilisation d’un code numérique « maison » de
type FDTD a permis à l’équipe de Hirata (Hirata et al., 2017) d’imposer un faisceau localisé
circulaire sur la surface d’un modèle simplifié multi-couches, avec différents diamètres de
focalisation (de 5 à 40 mm). La Figure 27(b) montre les résultats de l’élévation de la
température de surface normalisés par rapport à l’envoi d’une onde plane. Dans les deux cas
(onde plane et faisceau), la puissance incidente est de 10 W/m2. Les résultats montrent que
la densité de la puissance absorbée pour un diamètre de 40 mm correspond à 90 % de celle
d’une onde plane. Les auteurs ont conclu que l’élévation de la température pour une puissance
absorbée issue d’un faisceau d’un diamètre de 50 mm, ce qui correspondrait à une surface de
20 cm2 (ancienne recommandation en matière de restrictions de base de l’Icnirp, à savoir
10 W/m2 pour 20 cm2), sera équivalente à celle engendrée par une onde plane.

(b) Ratio entre l’élévation de la température de

(a) Structure multi-couches illuminée par un faisceau
surface issue d’un faisceau et une onde plane
Figure 27 : Simulation d’un modèle simplifié multicouches soumis à un faisceau
Source : Hirata 2017

Considérant les nouvelles recommandations de l’Icnirp (Icnirp, 2020) qui se fondent sur une
surface de 4 cm2, cette situation correspondrait à 26 GHz à un faisceau de 22 mm de diamètre,
soit l’équivalent de 75 % de l’élévation de la température dans le cas d’une onde plane.

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[Link] Estimation de l’élévation de la température à la surface de l’œil

et de la tête

Dans le cas de l’œil, et plus spécifiquement de la cornée et du cristallin, il n’est pas possible
d’utiliser la formulation analytique (7) puisque le mécanisme de refroidissement convectif par
le flux sanguin ne s’applique pas ici. Dans ce cas, il est nécessaire de pratiquer des simulations
numériques avec l’une des méthodes rigoureuses précédemment citées. Dans la littérature,
on trouve des travaux de simulations de référence sur l’œil (Diao et al., 2016 ; Wessapan et
al., 2014; Poljak et Cvetkovic, 2019) mais pour des fréquences inférieures à 26 GHz. L’article
de Bernardi (Bernardi et al., 1998) est l’une des rares études qui ait abordé directement la
question de l’élévation de la température à 30 GHz sur la cornée pour une onde d’une densité
de puissance incidente de 10 W/m2. Bien que comme le montre la Figure 28, le fantôme
numérique de l’œil basé sur une modélisation FDTD présente un maillage assez grossier, les
auteurs ont conclu que, sur la base des résultats obtenus, il apparaît que l'utilisation des
valeurs limites d'exposition proposées par les différents organismes de protection contre les
rayonnements électromagnétiques entraînent des augmentations de température dans l'œil
qui ne sont pas susceptibles d'induire une opacification du cristallin, tout au moins à court
terme.

Figure 28 : Simulation de la distribution de l’élévation de la température sur l’œil pour 10 W/m2 à

30 GHz (Bernardi et al., 1998)

Une autre étude (Zhao et al., 2006) a abordé l’exposition de l’œil par une onde plane à 30 GHz,
avec une densité de puissance incidente de 10 W/m2 ; mais faute d’un couplage avec
l’équation de Pennes de bio-diffusion de la chaleur, seuls les DAS normalisés (cf. Figure 29)
selon les masses locales ont pu être donnés (impossibilité de moyenner sur 10 g car la masse
de l’œil n’est que de 7 g). Les auteurs comparent leur résultat du DAS sur l’œil entier
(17,7 . 10-2 W/kg pour 7,1 g) par rapport à la valeur limite de 2 W/kg pour 10 g de tissus, alors
en vigueur à l’époque de réalisation de l’étude. Or, cette comparaison se semble pas correcte,
puisque la recommandation de 2 W/kg pour 10 g n’était valable que pour des fréquences en
dessous de 6 GHz. En effet, l’Icnirp indique qu’au-delà de 6 GHz, le DAS n’est plus un
indicateur pertinent pour évaluer le niveau d’exposition. Les auteurs notent toutefois que la
concentration du DAS au niveau de la cornée est plus importante que dans les autres tissus
de l’oeil, ce qui traduit bien une concentration de l’énergie au niveau de la cornée.

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Figure 29 : Valeurs de DAS dans les tissus de l’œil à 30 GHz (exposition de 10 W/m2)
Source : Zhao et al., 2006

L’étude réalisée par Laakso et al. a évalué l’élévation de température des tissus de la tête
exposés à une source lointaine, d’intensité très élevée. La Figure 30 représente la distribution
surfacique de températures obtenue par simulation sur un fantôme numérique réaliste de tête
humaine (Laakso et al, 2020). L’exposition à une onde plane incidente uniforme intermittente,
sur une durée de 5s, à une intensité très élevée, bien au-delà des valeurs limites d’exposition,
provoque une élévation de la température non uniforme. En effet, à 26 GHz, la longueur d’onde
dans les tissus est proche de 2 mm, ce qui implique que l’onde électromagnétique interagit
avec les reliefs du visage. Ainsi, selon la polarisation de l'onde incidente, plusieurs points
chauds de température se forment en raison de réflexions et de diffractions multiples au niveau
du nez et d'autres parties du visage. Leurs emplacements correspondent aux maxima
d'absorption de la puissance électromagnétique

Figure 30 : Élévation de la température du visage suite à l’exposition pendant 5s à une onde

plane de 1 000 W/m2
Source : Laakso et al, 2020

[Link] Estimation du niveau d’exposition pour un réseau d’antennes

2D

Bien que la mesure d’exposition réalisée par Wang et al. (Wang et al., 2017) a été réalisée
avec une simple antenne cornet directive, elle peut aider à mieux appréhender le scénario
d’un rayonnement issu par exemple d’un réseau 2D d’antennes 5G dans la bande
« millimétrique », qui peut avoir des gains supérieurs à 20 dBi selon le nombre d’antennes
élémentaires incorporées. Comme le montre la Figure 31(a), on trouve des réseaux composés

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de 64 éléments145,146,147 (Zhang et al., 2019 ; Raney et al., 2018) à 256 éléments (Hautcoeur
et al., 2010) déposés sur un substrat du type RT-Duroïd (2 < < 4). La Figure 31(b) illustre les
caractéristiques dimensionnelles d’un réseau 2D d’antennes.

(a) Exemple de réseaux d’antennes à 64 et 256

(b) Illustration d’un réseau de N x N éléments
éléments à 28 GHz et 24 GHz
Figure 31 : Réseaux d’antennes dans la bande « millimétrique »

En considérant qu’un réseau 2D est la superposition de deux réseaux linéaires uniformes

composés de N antennes, on peut en déduire que les angles à -3 dB de réseaux 2D composés
de 64 antennes ( = 8) et 256 antennes ( = 16) sont respectivement θ = 12,7° et θ = 6,34°.
(Balanis et al., 2005), ce qui implique (d’après l’équation 4) des rayons effectifs d’illumination
de 11 cm à 20 cm.
La taille de chaque antenne planaire est usuellement de l’ordre de /2 (où = /√ est
la longueur d’onde guidée) et le pas ∆ du réseau (selon les directions x ou y) est choisi à /2
pour optimiser le rayonnement du lobe principal tout en minimisant les lobes secondaires
(Balanis et al., 2005). Ainsi, si on considère le réseau comme une surface carrée de dimension
x avec = [ + ∆( − 1)] = (2 − 1) /2 (puisque = ∆= /2), la dimension la plus
grande du réseau d’antennes est alors sa diagonale, à savoir = √2 . Pour des réseaux de
64 antennes (N = 8) et 256 antennes (N = 16), on obtient respectivement = 15 /√2 et =
31 /√2. Les distances pour être en champ lointain se déterminent en appliquant la limite de
Fraunhofer 2 ⁄ ., c’est-à-dire 15 / et 31 / , ce qui donne respectivement des
distances proche de 1 m et 4 m si on considère =3.
En considérant toutes les hypothèses précédentes, le Tableau 20 présente, pour le cas d’une
antenne femto-cellule (avec une puissance maximale de 0,25 W), les valeurs estimées du
rayon effectif d’illumination, du champ électrique, de la densité de puissance absorbée et de la
variation de température de surface au niveau de la peau, pour des distances en champ
lointain de 1 m et 4 m, selon différents critères (nombre d’éléments d’antennes, gain, angle
à -3 dB) (Despoisse et al., 2020).

145 [Link]
antenna.
146 [Link]

blocks-for-28ghz-small-cells.
147 [Link]

system-and-antenna-array-for-5g-network-base-stations.

page 136 / 262 Janvier 2022

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Tableau 20 : Scénarios d’ exposition pour une antenne femto-cellule

Rayon Champ Variation de
Densité de
effectif électrique température de la
puissance absorbée
d’illumination incident peau
64 éléments, Gain
=24 dBi, =
11 cm 43,40 V/m 2,5 W/m2 + 45,22. 10-3 C
, °
(pour 1 m)
256 éléments,
Gain =30 dBi,
20 cm 23,4 V/m 0,72 W/m2
= , ° + 13,15. 10-3 C
(pour 3,7 m)
Source : Despoisse et al., 2020

[Link] Exposition à des ondes intermittentes

Quelles sont les conséquences de l’exposition à des ondes intermittentes dans les bandes de
fréquences « millimétriques » sur le mécanisme du transfert de chaleur ? Dans cette situation,
l’Icnirp recommande d’utiliser l’énergie absorbée à la place de la densité de puissance
absorbée comme indicateur d’exposition. Foster a proposé un modèle analytique pour estimer
l’élévation de la température selon la durée de l’impulsion, qui peut être plus ou moins
importante en fonction du temps intrinsèque caractérisant la conduction thermique de la
peau (Foster et al., 2020). La Figure 32 montre les élévations maximales de température
consécutives à des expositions à des ondes de durée limitée (10 s, 1 s, impulsion) et de
densité surfacique d’énergie de 18 kJ/m2 (valeur limite recommandée par l’agence américaine
Federal Communications Commission) et à une onde continue de densité de puissance de
50 W/m2. Il est à noter que bien que les impulsions engendrent des élévations de température
très élevées, elles décroissent très rapidement. Les auteurs soulèvent ainsi la question de
l’effet réaliste de ces pics sur l’élévation de la température de la peau. Ces résultats récents
obtenus sur un modèle analytique doivent être vérifiés par des simulations numériques 3D
plus approfondies.

Figure 32 : Élévations de température de la peau liées à différentes formes d’onde (modèle

analytique)
Source : Foster et al., 2020

5.2.3 Exposition en champ proche

L’exposition en champ proche se différencie du champ lointain par le fait que, d’une part le
rayonnement ne peut plus être considéré comme une onde plane et, d’autre part, par le fait
que l’environnement proche de l’antenne (main, tête, mur, etc…) crée un couplage avec la

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

source, ce qui modifie l’adaptation148 et le rayonnement de l’antenne. Deux limites particulières

doivent être distinguées dans la zone de champ proche :
 la limite dite de Rayleigh (distance comprise entre la source et ⁄2 ) pour laquelle le
champ est réactif, c’est-à-dire que l’énergie est stockée avec une contribution
importante de la composante magnétique ;
 la zone dite de Fresnel (distance comprise entre ⁄2 et 2 ⁄ ) pour laquelle le
champ est radiatif, c’est-à-dire que l’énergie s’épanouit pour former progressivement
le rayonnement.
Pour l’exemple des antennes femto-cellules indiquées précédemment, la limite ⁄2 pour un
réseau de 64 antennes (N = 8) serait de 15 /4 soit près de 0,25 m et pour un réseau de
256 antennes (N = 16) elle serait de 31 /4 soit près de 1 m.

[Link] Contribution du champ réactif

Pour des expositions issues de téléphones mobiles intégrant des antennes de petites
dimensions (cf. [Link]), ces notions de distances perdent leur sens car, contrairement aux
réseaux d’antennes, on ne peut pas définir ici la plus grande dimension de l’antenne. Ainsi,
pour des antennes de petites dimensions, la zone de Rayleigh est définie par le facteur
/(2 ) (Balanis et al., 2005 ; Colombi et al., 2018 ; Carrasco et al., 2021) comme dans le cas
d’une antenne ponctuelle, soit près de 2 mm autour de la bande de fréquence 26 GHz. Dans
cette zone très proche, les termes 1/r2 et 1/r3 d’atténuation du champ électromagnétique sont
prépondérants sur ceux en 1/r, ce qui implique que les champs électriques et magnétiques
décroissent très rapidement. Ainsi, la densité́ de puissance rayonnée décroit très rapidement,
car elle contient des termes en 1/r5. L’exposition de la tête ou de toute autre partie du corps à
une source placée dans cette zone inférieure à /(2 ) est difficile à déterminer, en raison du
couplage particulièrement complexe dans cette zone. En effet, en première approximation on
pourrait penser que la partie réactive du champ va dépendre fortement de la présence de la
tête (Zhao et al., 2016), mais comme le soulignent Colombi et al., la partie réactive du champ
ne contribue en réalité que très faiblement à la puissance dissipée totale puisque le couplage
entre la tête et l'antenne provoque une désadaptation de l'antenne (Colombi et al., 2018).
Ainsi, l'augmentation éventuelle de ce couplage va être compensée par la diminution de
puissance provoquée par la désadaptation de l'antenne. La présence de la main accentue ce
phénomène.
Dans les études de Colombi et al. et Carrasco et al., les auteurs soulèvent le fait que ce
couplage entre la partie réactive du champ et la tête sera en réalité très faible, car la distance
entre la tête et les antennes miniatures intégrées au sein d’un smartphone est conditionnée
par l’épaisseur de la coque de ce dernier, qui est supérieure à 2 mm (Colombi et al., 2018 ;
Carrasco et al., 2021).

[Link] Estimation du niveau d’exposition

Le groupement 3GPP (3GPP, 2016) a proposé des spécifications pour la puissance minimale
du terminal mobile en ondes millimétriques, pour que le bilan de puissance émetteur-récepteur
soit satisfaisant tout en limitant les interférences. Cette puissance est exprimée en puissance
rayonnée totale ou en de puissance rayonnée isotrope équivalente (EIRP).

148L’adaptation d’une antenne représente sa capacité à transférer l’énergie électrique qui lui est
communiquée en rayonnement dans l’environnement.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Des simulations du rayonnement d'un téléphone mobile disposant d'un réseau linéaire
d'antennes à 4 ou 8 éléments ont été réalisées pour des fréquences de 28 et 39 GHz. Les
résultats montrent que les puissances recommandées par le 3GPP pour les communications
sont compatibles avec les limites d'exposition proposées par l'Icnirp (Xu et al., 2019).
Le niveau d’exposition en situation de champ proche dépendra des antennes mobiles
intégrées dans les futurs smartphones. Comme illustré sur la Figure 33, les modèles
d’antennes proposés sont généralement des cellules de réseaux d’antennes planaires parfois
à base de motifs à fente déposés sur un substrat du type RT-Duroïd. Étant donné que
l’ensemble doit être intégré dans un environnement miniaturisé, le nombre d’antennes
planaires repliées est limité à quelques éléments pour quelques centimètres de long (Curtis et
al., 2016). Cela permet des gains proches de 10 dBi (Navqi et al., 2019 et 2020 ; Mantash et
al., 2020) avec des diagrammes de rayonnement proches d’une émission quasi-
omnidirectionnelle, qui donne la possibilité de recevoir le maximum d’énergie provenant des
stations de base selon plusieurs angles d’incidence.

Figure 33 : Illustrations pour les emplacements des futures antennes

Source : Curtis et al., 2016 (à gauche) et Morelli et al., 2021 (àdroite)

Un certain nombre d’études (Colombi et al., 2018 ; Tooba et al., 2018 ;Hirata et al., 2017 ;
Wang et al., 2018 ; Ojaroudi et al., 2019 ; Morimoto et al. 2016 et 2017), dont une très récente
(Morelli et al., 2021), ont permis de calculer la puissance absorbée en champ proche issue
d’un réseau d’antennes à 26 GHz (dipôle, patch ou à base de motifs à fente) à quelques
millimètres de distance d'un fantôme numérique multicouches (Colombi et al., 2018 ; Tooba et
al., 2018 ;Hirata et al., 2017 ; Wang et al., 2018) ou plus réaliste (Ojaroudi et al., 2019 ;
Morimoto et al. 2016 et 2017 ; Morelli et al., 2021). Les résultats de Morelli montrent que pour
tous les scénarios d'exposition considérés, les valeurs de la densité de puissance absorbée
sont très faibles. Les calculs de la profondeur de pénétration du champ électrique ont montré
que l'énergie électromagnétique est rapidement absorbée dans l'épiderme et le derme. Des
valeurs élevées de DAS local maximal, localisées au niveau de la peau, sont observées, ainsi
que des différences faibles entre les adultes et les enfants.

5.2.4 Conclusions

L’exposition aux champs électromagnétiques liés aux applications 5G dans la bande 26 GHz
se différencie de celle de la bande 3,5 GHz par le fait que la profondeur de pénétration des
ondes est de l’ordre du millimètre, ce qui conduit à une exposition superficielle pour la peau
ou l'œil. Les estimations issues de données expérimentales et de simulations concernant
l'exposition à des sources lointaines (distances de plusieurs mètres) indiquent que les densités

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

de puissance absorbées au niveau de la peau seront faibles et n’occasionneront que de très

faibles élévations de température. Concernant l’exposition à des sources proches (par
exemple les téléphones mobiles), les simulations électromagnétiques réalisées pour étudier
le couplage entre la tête ou les mains et les antennes miniatures intégrées laissent présager
que les niveaux d’exposition devraient être faibles. L’ensemble de ces résultats devra être
confirmé par exemple par les données expérimentales issues des 14 sites d’expérimentation
que l’Arcep a autorisé sur une période de 3 ans et pour laquelle les premiers résultats sont
attendus d’ici 2022.

page 140 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

6 Effets sanitaires liés à l’exposition aux

champs électromagnétiques émis par la
technologie 5G

Méthode d’évaluation

6.1.1 Des approches différentes selon la bande de fréquences considérée

Le déploiement de la technologie 5G est prévu dans différentes bandes de fréquences. Durant

ces travaux d’expertise, aux deux bandes de fréquences initialement prévues dans les plans
de déploiement des opérateurs mobiles et autres acteurs industriels de la 5G, autour de
3,5 GHz et de 26 GHz, sont venues se rajouter fin 2020 les fréquences situées dans les
bandes autour de 700 et 2 100 MHz (bandes 700, 800,0 1800 et 2 100 MHz), déjà utilisées
pour la téléphonie mobile 3G et 4G notamment. Ce choix des opérateurs mobiles s’explique
notamment par la possibilité de réutiliser des antennes déjà existantes, afin d’assurer
rapidement une couverture du territoire suffisante, au détriment cependant du très haut débit
annoncé avec la 5G, qui sera rendu possible en utilisant notamment les technologies
d’antennes actives et des bandes de fréquences plus larges permises autour de 3,5 GHz.

Il est à noter qu’il existe très peu d’études consacrées aux nouvelles bandes de fréquences
de la 5G. Le groupe de travail s’est donc intéressé à des bandes de fréquences plus larges
que celles prévues pour le déploiement de la 5G.
Comme indiqué au paragraphe 1.2 (cf. Figure 1), la présente expertise a pour objectif d’évaluer
si des risques pour la santé peuvent être associés au déploiement de la 5G. Cette démarche
nécessite de croiser les informations disponibles concernant d’une part les effets sur la santé
intrinsèques aux champs électromagnétiques dans les bandes de fréquences de la 5G, en
fonction de l’intensité de l’exposition, et d’autre part les niveaux d’exposition des populations
considérées.
L’appréciation du risque sanitaire (chapitre 7) est donc réalisée, pour chaque bande de
fréquences séparément, au regard des connaissances sur les effets sanitaires d’une part
(chapitres 5 et 6), et sur les niveaux d’exposition d’autre part (chapitres 4 et 5).

Pour déterminer les effets intrinsèques des rayonnements, l’Anses a, dans les expertises
conduites précédemment sur les radiofréquences (rapport publiés en 2013, 2016, etc.), utilisé
des méthodes d’évaluation du niveau de preuve des effets sur la santé. Ces méthodes
supposent en règle générale de réaliser au préalable des revues systématiques des effets
recensés, en analysant l’ensemble de la littérature scientifique disponible répondant aux
critères d’intégration. Dans le calendrier dévolu à cette expertise, il n’était pas envisageable
de procéder de cette façon pour l’ensemble des bandes de fréquences de la 5G. Les méthodes
spécifiques à chaque bande de fréquences de la 5G choisies par le groupe de travail pour
évaluer les risques sanitaires sont décrites ci-dessous.
Pour l’étude des effets sanitaires éventuels dans la bande 700-2 500 MHz, le groupe de travail
s’est appuyé sur les expertises précédentes de l’Anses portant sur les effets sanitaires des

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

champs électromagnétiques radiofréquences (Anses, 2013 et 2016). Ces éléments ont été
complétés par l’analyse de rapports d’expertises internationaux récents. Il ne s’agit donc pas
d’une nouvelle évaluation du niveau de preuve à partir de l’analyse d’études originales. Les
éléments apportés par les rapports d’expertise d’autres organismes ont permis d’évaluer si de
nouvelles données étaient de nature à modifier, ou non, les conclusions précédentes de
l’Anses concernant les effets sanitaires des radiofréquences. À noter par ailleurs qu’une
expertise visant à réévaluer le niveau de preuve de la cancérogénicité des radiofréquences
est en cours d’instruction à l’Anses (toutes bandes de fréquences confondues).
Pour la bande 3,5 GHz spécifiquement, il n’existe qu’un très petit nombre de publications
scientifiques étudiant des effets sanitaires éventuels dans cette gamme de fréquences. Il
n’était donc pas possible de conduire une évaluation du niveau de preuve d’effes éventuels
spécifiques de cette fréquence. Par ailleurs, si la fréquence 3,5 GHz est proche de fréquences
plus basses très étudiées, le chapitre 5.1 a présenté les similitudes et divergences en matière
d’interaction avec le vivant entre ces différentes fréquences. De ce fait, la possibilité d’utiliser
les résultats d’études obtenus à des fréquences voisines a été étudiée. Une réflexion
concernant l’impact de la fréquence sur les réponses physiologiques/biologiques chez
l’humain et l’animal dans les bandes de fréquences proches de la téléphonie mobile
(900 MHz - 2,5 GHz, pour lesquelles il existe une littérature abondante) a ainsi été menée, elle
est présentée dans le paragraphe 6.3.2. Les conclusions du groupe de travail concernant les
effets sanitaires éventuels des expositions aux champs électromagnétiques dans la bande
autour de 3,5 GHz s’appuient ainsi sur ces deux types de données : les quelques études
scientifiques disponibles (bande 3,5 GHz) et la réflexion sur l’impact de la fréquence sur des
effets biologiques ou physiologiques observés (bande 900 MHz - 2,5 GHz).
Enfin, concernant la bande de fréquences situées autour de 26 GHz, compte tenu des
modalités d’interactions biophysiques dans ces bandes, le groupe de travail a considéré toutes
les publications utilisant des fréquences entre 18 et 100 GHz. Les études conduites dans cette
bande de fréquences sont notamment relatives à des technologies radar ou encore à des
dispositifs thérapeutiques (voir aussi le chapitre « Les ondes radiofréquences millimétriques
et leurs applications thérapeutiques chez l’Homme », en Annexe 7). En fonction de la
disponibilité des études, une évaluation du niveau de preuve a pu être conduite selon les effets
considérés.

Le Tableau 21 ci-dessous synthétise les modalités d’expertise du groupe de travail en fonction

des bandes de fréquences considérées.
Tableau 21 : Modalités d’expertise en fonction des bandes de fréquences considérées

Fréquences Commentaires Méthode d’évaluation

S’appuyer sur les expertises

Connaissance du déploiement
antérieures Anses et compléter par
Bande 700 – 2 500 MHz dans cette bande en cours
les expertises les plus récentes à
d’expertise
l’étranger

Prise de connaissance des quelques

publications disponibles.
Très peu de publications dans Réflexion concernant l’impact de la
Bande 3,5 GHz fréquence sur les réponses
la littérature scientifique
physiologiques/biologiques chez
l’humain et l’animal dans les bandes
de fréquences proches de la

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Fréquences Commentaires Méthode d’évaluation

téléphonie mobile (900 MHz-
2,5 GHz) pour lesquelles il existe une
littérature conséquente)

Quelques publications dans la

littérature scientifique, à des Tentative d’évaluation du niveau de
Bande 26 GHz
fréquences et pour des preuve
applications très diverses

6.1.2 Recueil de la littérature scientifique pour les bandes de fréquences autour

de 3,5 GHz et 26 GHz

Pour les bandes de fréquences autour de 3,5 GHz et 26 GHz, la présente expertise s’est
appuyée sur une analyse de la littérature scientifique internationale disponible recherchant les
effets biologiques et sanitaires liés à une exposition aux champs électromagnétiques dans ces
bandes de fréquences utilisées par les technologies 5G. Pour ce faire, une recherche
bibliographique a été menée prenant en compte différentes sources de données :
 publications issues de la recherche bibliographique implémentée par le groupe de
travail ;
 publications issues de la bibliographie du rapport intermédiaire du rapport de l’Anses
(Anses, 2019) ;
 publications issues de la bibliographie de la revue de Simko et Mattsson (2019) ;
 publications transmises par les membres du comité de dialogue « radiofréquences et
santé ».

[Link] Bandes de fréquences considérées

Pour la bande de fréquences autour de 3,5 GHz, les articles considérés comme pertinents
concernaient les fréquences étudiées entre 3 et 4 GHz.
Pour la bande de fréquences autour de 26 GHz, tous les articles étudiant les fréquences entre
18 et 100 GHz ont été considérés, compte tenu de l’homogénéité des interactions
biophysiques dans cette bande (cf. chapitre 5.2).

[Link] Période de référence

La recherche bibliographique a été réalisée sur la période qui s’étend de janvier 2012 à juillet
2020. Certaines études clés, parues de juillet 2020 à mars 2021 ont également été incluses
lorsqu’elles ont été jugées pertinentes et de qualité satisfaisante. De plus, les experts ont pu
inclure dans la bibliographie toutes études parues avant 2012 si cela semblait nécessaire,
notamment pour présenter un état de l’art dans les parties introductives des chapitres relatifs
aux effets sanitaires.

[Link] Moteurs de recherche

Les moteurs de recherche utilisés lors de cette expertise sont Scopus

([Link] et PubMed.
Scopus est un outil permettant d’effectuer des recherches dans une base de données
bibliographiques scientifiques pluridisciplinaire répertoriant notamment des publications

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biologiques, médicales mais aussi relatives aux sciences humaines et sociales. PubMed est
un moteur de recherche centré sur les publications du domaine médical et des sciences de la
vie.

[Link] Typologie des documents expertisés

Les documents pris en compte dans l’expertise sont des articles originaux scientifiques publiés
en langue anglaise ou française dans des revues à comité de lecture, sans préjuger de leur
facteur d’impact.
Les revues descriptives ou narratives, qui consistent à synthétiser l’ensemble des études
publiées sur un sujet donné sur une période de temps définie n’ont pas, quant à elles, été
analysées.

[Link] Bibliographie

Dans un premier temps, le groupe de travail a listé, sur la base d’avis d’experts, l’ensemble
des mots clef associés aux effets sanitaires possibles liés à une exposition aux technologies
5G. Ceci a permis de définir, au-delà des effets sur la santé de manière générale, plusieurs
catégories d’effets sanitaires à investiguer.

6.1.3 Une analyse collective

Les experts du groupe de travail ont analysé et discuté collectivement les articles recensés.
Chaque article a été sélectionné à partir de son titre et de son résumé afin d’évaluer sa
pertinence par rapport à la question traitée. Les articles retenus ont ensuite été analysés en
détail par deux experts, et un troisième expert, compétent pour juger de la qualité du système
d’exposition, a complété l’analyse critique de chaque article. Ces analyses ont alors été triées
selon le type d’effet étudié et discutées en réunions plénières, afin d’évaluer collectivement le
niveau de qualité méthodologique de la publication.

6.1.4 Critères de qualité retenus pour l’analyse des études et présentation des
résultats

Lors de l’analyse des publications, les experts ont exclu celles qui présentaient des faiblesses
méthodologiques majeures, comme par exemple des facteurs de confusion trop importants
non pris en compte ou des systèmes d’exposition inadéquats.
Les résultats des études retenues par les experts du groupe de travail pour l'évaluation des
effets sanitaires des technologies 5G sont présentés de manière succincte pour chaque effet
étudié.

6.1.5 Évaluation du niveau de preuve d’un effet sanitaire ou biologique donné

pour la bande de fréquences autour de 26 GHz

Il est important dans cette étape d’évaluation du niveau de preuve de bien distinguer les effets
biologiques des effets sanitaires. Rappelons que les effets biologiques sont des changements
d'ordre biochimique ou physiologique qui sont induits dans une cellule, un tissu ou un
organisme, en réponse à une stimulation extérieure. Un effet biologique se situe dans les
limites de la capacité du système biologique à maintenir l’équilibre de son milieu intérieur en

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

dépit des contraintes extérieures (appelée homéostasie) et est habituellement réversible.

L’existence d’un effet biologique, a fortiori observé en conditions expérimentales, ne signifie
pas forcément qu’un dommage s’ensuivra, et encore moins qu’il se traduira par un effet sur la
santé. En effet, le corps humain est soumis en permanence à un ensemble de stimuli internes
et externes et un effet biologique peut manifester simplement la réponse adaptative normale
de la cellule, du tissu ou de l'organisme à cette stimulation. Un effet sanitaire n’intervient que
lorsque les effets biologiques dépassent les limites d’adaptation du système biologique
considéré. Il sort du cadre des réponses adaptatives physiologiques sous l'action de l’agent
extérieur, l'homéostasie ne peut avoir lieu.
Les études décrivant des effets biologiques participent à l’évaluation du niveau de preuve des
effets sanitaires observés, par exemple en apportant une explication mécanistique.
Pour un effet sanitaire donné, l’ensemble des études disponibles sur des modèles animaux
est considéré à travers le logigramme suivant (cf. Figure 34), afin de caractériser les éléments
de preuve apportés au lien entre l’exposition aux radiofréquences (entre 18 et 100 GHz) et
l’effet considéré.
Aucune étude épidémiologique pertinente pour évaluer les effets sanitaires des technologies
5G n’a été identifiée dans la bande de fréquences considérée. Par conséquent, l’évaluation
du niveau de preuve d’effets sanitaires ne s’appuie que sur des données expérimentales
obtenues sur des modèles animaux ou de tissus humains.

Figure 34 : Logigramme d'évaluation des éléments de preuve relatifs à un effet donné dans les études sur
les modèles animaux

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Les données relatives à l’effet étudié pour l'animal de laboratoire sont classées selon les
catégories ci-après.
Éléments de preuve suffisants pour conclure à l’existence d’un effet : une relation de
cause à effet a été établie entre l'exposition à la 5G considérée et l’effet étudié a) chez deux
espèces animales ou plus ; ou b) dans le cadre de deux études distinctes ou plus, portant sur
une même espèce, effectuées à des moments différents, ou dans des laboratoires différents,
ou selon des protocoles différents.
Éléments de preuve limités pour conclure à l’existence d’un effet : les données
disponibles laissent penser qu'il existe un effet, mais elles sont limitées et ne permettent pas
de faire une évaluation définitive parce que : a) les éléments de preuve de l’effet se limitent à
une seule expérience mais dont le protocole a été jugé de bonne qualité sans limites
méthodologiques majeures; ou b) plusieurs études de bonne qualité montrent des résultats
convergents mais des questions restent en suspens en ce qui concerne la pertinence du
protocole, la conduite ou l'interprétation des données ; ou l'incidence de l’effet observé peut
être naturellement élevée chez certaines souches.
Les éléments de preuve disponibles ne permettent pas de conclure à l’existence ou non
d’un effet : les études ne peuvent pas être interprétées comme prouvant la présence ou
l'absence de l'effet étudié, parce que : a) il n’existe qu’une seule étude, qui ne montre pas
d’effet b) plusieurs études disponibles ne montrent pas d’effet mais elles n’ont pas été
effectuées chez 2 espèces animales au moins, ou bien c) elles présentent d'importantes
faiblesses d'ordre qualitatif ou quantitatif.
Les données disponibles ne montrent pas d’effet : un nombre suffisant d'études sont
disponibles, portant sur deux espèces au moins, qui montrent, de manière convergente et
dans les limites des expériences réalisées, que la technologie 5G considérée n’a pas d’effet.
Lorsque les renseignements obtenus suggèrent une « absence d’effet », cette conclusion ne
peut s'appliquer qu'à l’effet étudié, aux radiofréquences considérées, aux conditions et niveaux
d'exposition et à la durée d'observation pris en considération dans les études.

Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences

dans la bande 700 – 2 100 MHz

6.2.1 Introduction

Une partie du déploiement de la 5G dans les fréquences « basses » utilisera, en plus de la

bande autour de 3,5 GHz, au moins une ou plusieurs fréquences plus basses, entre 700 MHz
et 2 100 MHz. Alors qu’il n’existe que très peu de littérature scientifique pour la bande
spécifique autour de 3,5 GHz, et aucune, utilisant un signal de type 5G, pour les fréquences
plus basses, une littérature abondante est disponible depuis environ 30 ans à la fois sur
l’humain (études de provocation149, études épidémiologiques) et l’animal ainsi que sur des
cultures cellulaires (in vitro, issues de cellules humaines ou animales).
L’Anses a publié un rapport sur le thème « Radiofréquences et Santé » en 2013 (Anses, 2013)
et un rapport « Radiofréquences et santé des enfants » en 2016 (Anses, 2016). Ceux-ci font
le point sur l’état des connaissances dans de nombreux domaines (voir ci-dessous la liste des

149Les études de provocation sont souvent considérées comme le meilleur moyen de démontrer, en
laboratoire, l’existence d’un lien de causalité entre les expositions aux champs électromagnétiques
d’une part, et la survenue et la persistance des symptômes d’autre part.

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effets étudiés, dans le paragraphe 6.2.2) à partir d’une littérature antérieure à 2013 pour les
données chez l’adulte et à 2016 pour les études chez l’enfant et sur le développement.
L’objet de ce chapitre est de proposer succinctement un état des lieux des connaissances
depuis 2016 à partir de rapports internationaux récents ciblant les effets des radiofréquences
dans les bandes utilisées pour les techniques de l’information et de la communication (2G, 3G,
4G, Wi-Fi) en Europe et en Suisse, soit 835 – 2 600 MHz. Si la bande 700 MHz est citée dans
le rapport du Conseil de la santé des Pays Bas (cf. 6.2.3), elle n’a jusqu’à maintenant fait l’objet
que de rares publications et ses effets biologiques ou physiologiques et sur la santé chez
l’homme ou l’animal sont peu, voire pas explorés. La question se pose également de savoir si
on peut extrapoler les conclusions obtenues dans la bande 835 MHz - 2 600 MHz à la bande
700 MHz. On trouvera des éléments à ce sujet dans le paragraphe 6.3.2.
Ainsi, le présent chapitre présente les principaux éléments et conclusions apportés par quatre
rapports suédois publiés en 2018, 2019, 2020 et 2021, un rapport hollandais publié en 2020,
un rapport espagnol et un rapport suisse publiés en 2019.

6.2.2 Les rapports annuels suédois « Recent research on EMF and health risk »
par le SSM’s scientific council on electromagnetic fields (2018, 2019, 2020
et 2021)

Fondés sur l’examen de la littérature scientifique de 2016 à 2020, ces 4 rapports ciblent
l’ensemble des ondes électromagnétiques et sont divisés chacun en 4 parties : champs
statiques (0 Hz), extrêmement basses fréquences (0 - 300 Hz), fréquences intermédiaires
(300 Hz – 10 MHz) et radiofréquences. Pour le présent chapitre, seules les parties consacrées
aux radiofréquences sont considérées, soit la gamme (10 MHz – 300 GHz), mais la très
grande majorité des études concerne la gamme de 835 MHz à 2,5 GHz, soit les fréquences
de la téléphonie mobile et du Wi-Fi. Au sein de chaque partie sont considérées les études : i)
cellulaires in vitro, ii) chez l’animal, iii) de provocation chez l’homme et iv) épidémiologiques.
Comme précédemment (cf. Rapports Anses 2013, 2016), les principaux effets recherchés
chez l’Homme sont : le cancer ; le comportement, la cognition, la mémoire ; la reproduction et
la fertilité (études épidémiologiques) ; l’activité cérébrale et électroencéphalogramme (EEG,
veille et sommeil) ; la cognition ; l’électrohypersensibilité et les symptômes décrits (études de
provocation). Chez l’animal, les effets étudiés concernent principalement le cerveau
(comportement, cognition, mémoire), la fertilité, le stress oxydant, la génotoxicité et
[Link]érogenèse. Enfin, les études cellulaires sont focalisées surtout sur la mort cellulaire par
apoptose, le stress oxydant, la réponse adaptative (en présence d’un agent physique ou
chimique) et la génotoxicité.
Études cellulaires in vitro
Comme dans les rapports précédents, un certain nombre d’études n’ont pas été retenues pour
des raisons méthodologiques. Comme précédemment également, la plupart des 31 études
retenues ne rapportent pas d’effet, sauf dans quelques cas où des paramètres du stress
oxydant sont affectés. Les types cellulaires étudiés sont issus de divers organes d’origine
animale - rongeurs (spermatocytes, cerveau [astrocytes, neurones, microglies], cellules de
moelle osseuse...) - ou d’origine humaine (neuroblastomes, glioblastomes, fibroblastes,
lymphocytes, sang de cordon ombilical…). Dans certaines études, le type de cellules semble
jouer un rôle dans l’apparition d’effets des radiofréquences. De plus, pour des valeurs de DAS
élevées (4 W/kg), quelques effets cellulaires ont été mis en évidence (ex : dommages de l’ADN
et formation de radicaux libres oxygénés [spermatocytes], morphologie des neurones

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corticaux). De plus, ces nouvelles études confirment que l’exposition aux radiofréquences est
capable de moduler (augmentation ou diminution) les effets induits par des agents chimiques
ou physiques (rayons ionisants [gamma, X], agents mutagènes).
Études chez l’animal
Comme précédemment, les 91 études analysées et retenues concernent de nombreux
paramètres, notamment pour les études sur le cerveau. Comme dans les rapports antérieurs,
les auteurs indiquent que les résultats des études sur le comportement et la mémoire sont non
cohérents, avec des altérations de la mémoire ou de l’exploration, ou une absence de
changement pour des expositions similaires. Par exemple, une étude montre des
changements indiquant des dommages dans le cerveau, une réduction de la mémoire à long-
terme après 15 min d’exposition aux radiofréquences. Deux autres études ne montrent pas ce
type d’effets chez le rat jeune ou âgé après 4 semaines d’exposition. Enfin, deux études
montrent des effets bénéfiques des radiofréquences, la 1e, sur la mémoire testée par la
reconnaissance d’objets et la 2de sur la cognition dans un modèle d’Alzheimer de souris
transgénique. De plus, ces effets des radiofréquences sur la cognition apparaissent parfois
pour des DAS très bas (14-179 mW/kg) ou très hauts (7 W/kg), tandis qu’une absence d’effet
est constatée à des DAS intermédiaires (0,2-3,3 W/kg). Une étude montre des effets
comportementaux (anxiété, activité) et sur le cerveau (stress oxydant) qui dépendent de la
fréquence du signal radiofréquence, observés à 2 450 MHz, pas à 900 ni à 1 800 MHz.
L’anxiété augmente dans trois études sur quatre. Des effets ont aussi été observés sur la
neurotransmission et les voies de signalisation dans le cortex et l’hippocampe, mais là encore,
le lien avec le niveau d’exposition n’est pas clair. Des effets thermiques pour les DAS élevés
ne peuvent être exclus.
Pour les effets des radiofréquences sur le cancer, les auteurs du rapport indiquent que
l’étude150 du National Toxicology Program (NTP) rapporte pour l’essentiel l’absence
d’association significative avec les radiofréquences, sauf pour le schwannome cardiaque chez
le rat mâle, qui apparait aussi dans l’étude de Falcioni (Falcioni et al., 2018). Ces études, selon
les auteurs, n’indiquent pas clairement un effet cancérigène potentiel des radiofréquences
chez l’humain.
Plusieurs études citées dans ces rapports montrent des altérations de l’expression de gènes
cérébraux pour un DAS de 4 W/kg, posant la question des effets thermiques. L’exploration du
stress oxydant et/ou de la mort cellulaire par apoptose montre fréquemment une augmentation
dans le cerveau et dans d’autres tissus (œil, testicules, nerf sciatique), contrairement aux
études antérieures à 2016, et ceci est constaté même à des niveaux d’exposition faibles. Dans
les études exposant les animaux pour des durées variables, le stress oxydant est réduit après
les expositions les plus longues.
Enfin, une exposition prénatale affecte le système reproducteur des mâles et des femelles
(DAS = 0,05 W/kg). Une étude montre que l’exposition prénatale (900 MHz, 17,25 V/m)
impacte le nombre de follicules dans les ovaires des jeunes femelles et d’autres paramètres
en lien avec le stress oxydant. Comme dans les études précédentes, au niveau des testicules,
les radiofréquences peuvent induire une baisse du nombre de spermatozoïdes et de leur
viabilité, augmenter le stress oxydant, induire des changements dans l’expression de gènes
et de marqueurs de l’inflammation ainsi qu’une diminution des taux de testostérone circulante.
Le SSM conclut qu’une augmentation du stress oxydant ou des effets sur le comportement
sont retrouvés, mais les données restent « non-cohérentes ». Les rapports du SSM pointent

150 [Link]

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en 2020 et 2021 le besoin de revues systématiques des études notamment sur le stress
oxydant et aussi la fertilité chez le mâle, avant de pouvoir conclure à un effet possible pour la
santé humaine.

Études de provocation chez l’Homme

Vingt-et-une études et 4 revues ont été répertoriées par les auteurs des rapports. Aucun effet
sur la cognition ou les symptômes (ex. : fatigue, douleurs, maux de tête, …) n’est rapporté,
confirmant des études précédentes. Une étude indique un effet des radiofréquences sur la
macrostructure du sommeil, notamment le sommeil paradoxal, nécessitant confirmation. Pour
l’EEG de veille, les résultats sont non cohérents (effet ou non sur la puissance des ondes α
mais aussi β ou δ). Ces effets sur l’EEG de veille s’avèrent plus « incohérents » que par le
passé. Par exemple, une étude ne montre aucun effet des radiofréquences sur les potentiels
évoqués visuels, la 2de montre que la modulation du signal à 40 Hz affecte l’EEG, la 3e étude
sur un petit nombre de sujets électrohypersensibles (EHS) ne met pas en évidence d’altération
du système nerveux autonome. Une étude montre en IRM fonctionnel une modulation de la
connectivité inter- et intra-régionale dans certaines régions du cerveau après une exposition
aiguë à un signal LTE. De même, une étude sur l’EEG de sommeil montre une baisse de la
puissance spectrale des spindles de basse fréquence du sommeil paradoxal, contredisant des
données précédentes qui, elles, ciblaient les spindles du sommeil lent. Dans cette même
étude, les paramètres macroscopiques et la perception du sommeil ne sont pas affectés par
l’exposition aux radiofréquences. Dans les rapports de 2020 et 2021, les 5 études recensées
concernant l’EHS, le système nerveux autonome, un biomarqueur salivaire et la douleur ne
montrent aucun effet des radiofréquences, et confirment l’absence d’effets délétères à court-
terme.
Enfin, les 2 revues publiées en 2017-2018 ciblant les fonctions cérébrales (Zhang et al., 2017)
d’une part, et l’attention (Curcio, 2018) d’autre part, pointent des résultats non cohérents (ex :
amélioration ou altération des performances) qui ne permettent pas de conclure à un effet
négatif à court terme des radiofréquences sur le fonctionnement cérébral. Des conclusions
similaires sont retrouvées dans les revues de Danker-Hopfe et al (2019) et Wallace and
Selmaoui (2019) concernant l’impact des radiofréquences sur l’EEG de veille au repos.
Études épidémiologiques ;
Quatre-vingt-onze études (principalement sur le cancer, la reproduction et fertilité, l’EHS, les
symptômes et la cognition et le comportement chez les enfants et adolescents), 6 méta-
analyses sur le cancer (2016-2019) et 1 méta-analyse sur l’EHS et les symptômes (2017) ont
été analysées dans les rapports du SSM.
Selon les auteurs, les 5 méta-analyses (2016-2017) en population générale (pas les
travailleurs) couvrant parfois une période large (ex : 1990-2016), ne contribuent pas à éclaircir
le débat sur le risque de tumeur et le téléphone mobile, l’incidence reste constante, des
augmentations ont été rapportées pour des tumeurs spécifiques et des baisses pour d’autres,
ce qui pourrait être lié à des changements de catégorisation des différents types de tumeurs
et à l’amélioration du diagnostic et des techniques d’imagerie. De plus, les résultats des études
récentes ne sont pas consistants, pointant surtout l’absence d’association entre
radiofréquences et cancer et, comme dans les rapports précédents, l’hypothèse d’une
augmentation de l’incidence n’est pas confirmée. Les études d’incidence montrent des
changements dans le diagnostic et la classification. Par exemple, aux États-Unis,
l’augmentation de l’incidence des glioblastomes et la baisse de celle des autres tumeurs
cérébralescorrespondraient donc à un effet « protecteur » ou à risque en fonction du type de

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tumeur, et ne sont pas en faveur d’un rôle des radiofréquences émises par les téléphones
mobiles. Il y a donc peu d’indications de changement de l’incidence et du risque.
Les 5 études sur la fertilité masculine ne permettent pas d’associer les problèmes de fertilité
ou de qualité du sperme aux radiofréquences, car aucune mesure de l’exposition au niveau
des testicules a été faite, seul l’usage du téléphone a été considéré. D’autres facteurs causaux
comme le manque d’activité physique ou le stress ne peuvent être écartés. Ce qui en fait une
limitation importante des études.
Les nouvelles études sur l’usage du téléphone mobile et autres média électroniques en
relation avec la qualité de vie, la santé, le sommeil, les fonctions cognitives et le comportement
chez l’enfant et l’adolescent rapportent souvent des associations. Les causes sous-jacentes
sont difficiles à élucider. Elles pourraient ne pas être en lien avec les radiofréquences mais
plutôt avec les usages (texting, gaming) ou la détérioration du sommeil (anxiété, troubles
respiratoires) où des associations ont été mises en évidence. Ainsi, certaines études
proposent comme facteur causal la lumière bleue, les éveils nocturnes ou les comportements
addictifs. Enfin, deux études montrent des effets positifs (score moteur, compétences
langagières, index de développement psychomoteur entre 6 mois et 3-5 ans) et négatifs
(complexité des phrases à 3 ans) sur le développement des enfants en lien avec l’usage du
téléphone par la mère pendant la grossesse, suggérant là encore que d’autres facteurs sont
en jeu. Cela pourrait être différent pour les performances cognitives (baisse des performances
en mémoire verbale) où une association plus forte a été trouvée avec l’exposition aux
radiofréquences par rapport aux usages (une étude), mais non confirmée par d’autres études
chez l’enfant et l’adolescent. De même, une étude suisse donne des indications d’un effet des
radiofréquences sur les fonctions cognitives, effet qui nécessite d’être confirmé.
En ce qui concerne l’électrohypersensibilité ou EHS (28 études, 1 méta-analyse), aucune piste
identifiant des caractéristiques physiologiques de l’EHS pouvant aider au diagnostic n’a abouti.
Enfin, comme toujours, les membres du conseil du SSM rappellent que la qualité des études
est très hétérogène, de nombreuses études ont été exclues, l’absence de standards
internationaux pouvant améliorer la qualité des études publiées et du système de peer-review
des journaux est encore et toujours à relever. Le rapport souligne que la publication d’études
de mauvaise qualité, pouvant effrayer la population, peut avoir un impact sur sa santé et son
bien-être, justifiant que seules les études de bonne qualité méthodologique devraient être
financées, réalisées et publiées.

En conclusion des 4 rapports

Les études réalisées depuis 2016 sur les effets possibles des radiofréquences dans la bande
835 - 2 500 MHz semblent confirmer, chez l’Homme, une absence d’association entre
radiofréquences et cancer (adulte, enfant) notamment en ce qui concerne les tumeurs
cérébrales. De même, pour les effets des radiofréquences sur le comportement, la cognition,
la mémoire et l’attention, en particulier chez l’enfant et l’adolescent, il n’existerait pas
d’association. Par contre, les conséquences délétères de l’usage des outils de l’information et
de la communication mériteraient d’être explorées plus avant. Il en est de même pour
l’électrohypersensibilité et l’apparition de symptômes pour lesquels aucune association ou lien
évident n’a été montré avec l’exposition aux radiofréquences.
Chez l’animal, les effets comportementaux et les effets sur la mémoire sont toujours non
cohérents. Les effets sur le stress oxydant ou la génotoxicité sont également non cohérents,
mais sont régulièrement rapportés et pourraient dépendre de l’organe ciblé. Enfin, une baisse

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de la fertilité et de certains marqueurs chez les animaux mâles a été retrouvée comme
précédemment, alors que chez l’homme, les études ne permettent pas d’associer les
radiofréquences à une baisse de la fertilité.
Enfin, au niveau cellulaire, les rapports pointent la mauvaise qualité de nombreuses études et
le besoin de revues systématiques notamment sur les effets des radiofréquences sur la
génotoxicité et le stress oxydant, pour lesquels un effet des radiofréquences est régulièrement
décrit.

6.2.3 Rapport du Conseil de la santé des Pays bas 2020 « 5G et Santé »

(Background document to the advisory report 5G and health, N° 2020/16e
- La Hague, 2 septembre 2020)

La Chambre des représentants du Parlement néerlandais a demandé au Conseil de la santé

des Pays-Bas une analyse sur l’exposition à la 5G. Le comité statue que le déploiement des
réseaux 5G ne fait que commencer, de ce fait l’exposition est inconnue et l’évaluation du risque
difficile. Par ailleurs, il signale qu’une analyse détaillée des données scientifiques est
nécessaire et renvoie à l’analyse de l'Organisation mondiale de la santé (OMS) prévue pour
2022. Cependant, le comité stipule que les fréquences de la 2G, 3G et 4G, ainsi que du Wi-Fi
sont proches de celles utilisées par la 5G et que, dans ces fréquences, aucun risque pour la
santé n'est connu.
Ainsi, dans la gamme 700 – 2 200 MHz, ce document se positionne sur les effets sanitaires
sur plusieurs organes et systèmes. Il considère qu’aucun effet n’est constaté sur le système
cardio-vasculaire, le système auditif, les yeux, le système nerveux autonome, les symptômes,
les maladies neurodégénératives, la fertilité masculine, le système immunitaire ou les
hormones.
Les effets possibles portent sur le cancer, la grossesse, les altérations du développement
embryonnaire, le comportement, la cognition, le sommeil, les neurotransmetteurs, la barrière
hémato-encéphalique, la neuro-dégénérescence, l’expression génique dans le cerveau et le
stress oxydant.
Il est à noter que ce rapport isole clairement cette bande de fréquences mais qu’une analyse
de la bibliographie utilisée montre qu’au niveau expérimental et chez l’animal, il n’y a pas
d’études à 700 MHz et que la plupart des études épidémiologiques s’intéressent à une
exposition à la « téléphonie mobile » dont la fréquence de 700 MHz pourrait faire partie.
Les paragraphes suivants exposent les conclusions du Conseil concernant les différents
organes et systèmes.
Le cancer
Dans des rapports précédents, la commission a conclu qu'une association entre l'utilisation
fréquente et à long terme des téléphones mobiles et un risque accru de tumeurs dans la région
de la tête et du cou ne pouvait pas être prouvée ni exclue. Les études récentes ne conduisent
pas à une conclusion différente. Dix-neuf études épidémiologiques et 4 études expérimentales
sur les animaux ont été analysées. Treize études épidémiologiques ne montrent pas
d'association, cinq présentent une association défavorable et une, une association favorable.
Une étude sur l’animal ne montre aucun effet sur les tumeurs cérébrales implantées, une étude
montre un effet défavorable sur les schwannomes cardiaques, les tumeurs cérébrales et les
tumeurs surrénales, une étude montre un effet défavorable sur les schwannomes et une étude
montre un effet favorable.

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Symptômes
Dans 28 études épidémiologiques, on a cherché à savoir si l'utilisation d’un téléphone mobile
ou le fait de vivre à proximité d'une station de base est associé avec des symptômes signalés.
Dans dix de ces études, aucune association n'a été observée et 18 études ont constaté une
association entre le lieu d’habitation et l’apparition de symptômes. Dans 35 des 36 études
expérimentales sur l'Homme, aucun effet de l'exposition aux radiofréquences sur leur
apparition n’a été observée. En conséquence, aucune relation n'a été trouvée entre
l'exposition aux champs électromagnétiques radiofréquences et l'apparition de symptômes tels
que maux de tête, insomnie, problèmes de concentration, acouphènes et éruptions cutanées.
Système auditif
Aucun effet n'a été observé dans 6 études épidémiologiques, 10 études expérimentales
humaines et 7 études expérimentales sur les animaux. Dans 2 études animales, une
augmentation des potentiels évoqués a été constatée chez les animaux traités.
La commission conclut que pour la gamme de fréquences de 700 à 2 200 MHz, aucun effet
défavorable sur le système auditif n'a été observé.
Yeux
Aucun effet sur la vision n'a été observé dans 4 études expérimentales chez l'Homme. Dans
une étude animale, une expression accrue de deux gènes impliqués dans la mort cellulaire
programmée (apoptose) a été observée dans les tissus oculaires. Le comité estime que les
données sur l’implication des radiofréquences dans la bande 700 – 2 200 MHz pour les
dommages de l'œil ne sont pas concluantes.
Système cardio-vasculaire et système nerveux autonome
Une étude épidémiologique a révélé un risque accru de cardiopathie ischémique associé à
l'utilisation quotidienne d'un téléphone mobile. Dans 20 études expérimentales humaines,
aucun effet n'a été observé, 3 études montrent un effet défavorable sur les variations du
rythme cardiaque, et 1 étude montre un effet qui n'est pas clairement favorable ou défavorable
(une augmentation transitoire de la circulation sanguine dans la peau a été constatée). Le
comité conclut qu'aucun effet de l'exposition aux champs électromagnétiques radiofréquences
sur le système cardiovasculaire et le système nerveux autonome n'a été constaté dans la
gamme de fréquences de 700 à 2 200 MHz.
Maladies neurodégénératives
Une étude épidémiologique a été publiée, qui a révélé un risque accru de sclérose latérale
amyotrophique. En raison de la quantité limitée de données, il n’est pas possible d’établir une
relation entre l'exposition à la bande 700 – 2 200 MHz et les maladies neurodégénératives.
Fertilité
Aucun effet sur la fertilité masculine n'a été observé dans 5 études sur l’animal ; dans 1 étude
des effets défavorables ont été constatés, dans 2 études un effet favorable, et dans 2 études
à la fois des effets favorables et défavorables. Le comité conclut, sur la base des études
animales, qu'aucune relation ne peut être établie.
Pour la fertilité féminine, dans une étude épidémiologique, un effet défavorable a été observé
(diminution de la durée de la grossesse). Dans 7 études sur l’animal, aucun effet n'a été
constaté, et dans 1 étude, un effet défavorable a été observé (réduction du nombre de cellules
nerveuses dans l'hippocampe des nouveau-nés). Le comité conclut que des effets
défavorables de l'exposition aux champs électromagnétiques radiofréquences pendant la
grossesse, sur le déroulement de la grossesse, sur les malformations congénitales et sur le
développement précoce sont possibles.

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Comportement
Dans 3 études épidémiologiques sur 9, aucune relation n'a été observée. Dans 5 autres études
épidémiologiques, des effets défavorables ont été observés et dans 1 étude, un effet favorable
a été observé. Dans 16 études sur l’animal, aucun effet sur le comportement n'a été constaté,
dans 8 études un effet défavorable a été observé, dans 3 études un effet favorable a été
observé et dans 2 études un effet favorable et un effet défavorable ont été observés. Le comité
conclut que les effets (favorables et défavorables) ne peuvent être exclus et qu'un effet est
possible.
Cognition
Deux des 11 études épidémiologiques ne montrent pas d'association, 4 montrent une
association défavorable, 2 une association favorable, 2 une association favorable et
défavorable et 1, une association non clairement favorable ou défavorable. Dans 31 études
expérimentales sur l'Homme, aucun effet n'a été constaté, dans 7 un effet défavorable et dans
8 un effet favorable. Sur les 24 études sur l’animal, 14 ne montrent aucun effet, 9 un effet
défavorable et 1 un effet favorable. La commission conclut qu'un effet favorable et un effet
défavorable sont tous deux possibles.
Sommeil
Sur les 21 études épidémiologiques qui ont été identifiées, 12 ne montrent aucune association
entre l’exposition aux radiofréquences et le sommeil, 6 présentent une association
défavorable, 2 présentent une association favorable et 1, une association qui pourrait être à la
fois favorable et défavorable. Dans 12 études expérimentales sur des volontaires humains,
aucun effet n’a été trouvé, tandis que dans 14 études, un effet a été constaté. Le comité conclut
qu'un effet est possible.
Neurotransmission cérébrale
Dans 2 études sur l’animal, aucun effet n'a été constaté, dans 8 un effet défavorable a été
constaté. Deux autres études montrent des effets qui ne sont pas clairement favorables ou
défavorables. La commission conclut que les champs électromagnétiques radiofréquences
peuvent avoir un effet sur la neurotransmission cérébrale.
Activité électrique du cerveau
Pour la gamme de fréquences 700 – 2 200 MHz, 23 études expérimentales sur l'Homme ont
été évaluées, aucun effet sur l'activité électrique du cerveau n’a été observé, et dans 41 études
on a observé des effets qui ne sont pas clairement favorables ou défavorables. Dans 4 études
sur les animaux, aucun effet n'a été constaté, et dans 5 études, des effets qui ne sont pas
clairement favorables ou défavorables ont été constatés. La conclusion du comité est qu'un
effet est probable, mais il n'est pas clair si les effets sont favorables ou défavorables.
Barrière hémato-encéphalique
Il existe une étude épidémiologique qui n'a pas trouvé d'association entre l'exposition aux
radiofréquences entre 700 et 2 200 MHz et la barrière hémato-encéphalique. Dix-huit études
animales n'ont pas montré d'effets, dans 2 études un effet n'était pas clairement favorable ou
défavorable, et dans 6 études un effet défavorable a été montré. Le comité conclut qu'aucun
effet non équivoque n'a été constaté. La conclusion est qu'un effet est possible.
Neurodégénération
Dans 4 des 13 études animales, aucun effet n'a été constaté sur la neurodégénérescence du
tissu cérébral. Dans 8 études, une augmentation de la neurodégénérescence a été constatée
et dans 1 étude, des effets favorables et défavorables ont été observés. La conclusion est que
des effets sont possibles.

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Expression de gènes dans le cerveau

Aucun effet sur l'expression des gènes dans le tissu cérébral n'a été constaté dans 17 études
animales. Dans 16 études, un effet défavorable possible a été constaté, et dans 5 études, un
effet qui n'est pas clairement favorable ou défavorable a été observé (augmentation ou
diminution de l’expression de gènes de la neuroinflamation, par exemple). Le comité conclut
que des effets sur l'expression des gènes dans le tissu cérébral pouvant entraîner des effets
défavorables sur la santé sont possibles.
Système immunitaire
Dans 3 études expérimentales sur l'Homme et 7 études sur l'animal, aucun effet sur le système
immunitaire n'a été constaté. Dans 2 autres études animales, des effets défavorables sur le
système immunitaire ont été observés. Malgré ces études chez l’animal, le comité conclut
qu’aucun effet défavorable sur le système immunitaire n'a été constaté.
Sang
Dans 2 des 3 études animales sur les effets de l'exposition aux champs électromagnétiques
sur les composants du sang, un effet défavorable a été constaté, dans la troisième un effet
favorable. La conclusion est qu'un effet est possible.
Hormones
Dans 7 études expérimentales sur l'Homme, aucun effet sur les niveaux d'hormones n'a été
constaté.
Stress oxydant
Dans 9 études sur l’animal, aucun effet sur le stress oxydant n'a été constaté, dans 22 études
un niveau accru de stress oxydant a été observé, et dans 1 étude les marqueurs de stress
oxydant présentaient des variations selon le temps d’exposition, le marqueur considéré et la
structure analysée. Le comité conclut qu'un niveau accru de stress oxydant après exposition
à des champs électromagnétiques radiofréquences est possible.

À partir du document détaillé ci-dessus, le conseil de la Santé des Pays Bas a publié un court
rapport consultatif et un résumé exécutif151. En ce qui concerne la bande 700 – 2 500 MHz,
les recommandations du comité au Parlement néerlandais statuent que, étant donné que les
bandes de fréquences jusqu'à 3,5 GHz sont déjà utilisées pour les télécommunications et le
Wi-Fi depuis des années, la commission ne voit aucune raison d'arrêter ou de restreindre leur
utilisation. Il recommande toutefois que l'exposition soit surveillée et de poursuivre les
recherches sur la relation entre l'exposition aux fréquences 5G et l'incidence du cancer, la
réduction de la fertilité masculine, les mauvaises issues de grossesse et les malformations
congénitales.
Il est à noter que ce texte est supposé reprendre les éléments développés dans le rapport
intitulé Background document (cf. ci-dessus).

6.2.4 Autres rapports

Deux autres rapports moins informatifs considérant la bande 700 – 2 200 MHz ont été publiés
récemment :

151 No. 2020/16, La Haye, 2 septembre 2020.

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Rapport du Comité Científico Asesor de Radiofrecuencias y Salud (Espagne), 2019

Le rapport du Comité Científico Asesor de Radiofrecuencias y Salud (CCARS) concerne plutôt
la bande 3,5 GHz. La discussion se situe essentiellement au niveau de l’exposition, moins des
effets sanitaires.
La discussion sur l’exposition fait référence aux valeurs limites d’exposition établis par l’Icnirp
et adoptées par l’Espagne en 2018. Le rapport stipule que les mesures réalisées depuis
montrent que le champ électromagnétique moyen se situe entre 0,08 V/m et 1,8 V/m, avec
moins de 1 % des mesures au-dessus de 6 V/m et moins de 0,1 % au-dessus de 20 V/m. En
ce qui concerne les enfants, ils sont exposés à des niveaux plus élevés dans les villes, mais
leur exposition totale est bien inférieure aux valeurs limites de référence. Les antennes de
téléphonie mobile contribuent le plus à l'exposition totale, suivies par les antennes de radio et
de télévision (principalement les fréquences FM). Le Wi-Fi et les téléphones sans fil
contribuent peu. Ils considèrent que la combinaison d'un mode de transmission massive MIMO
et TDD utilisé par la 5G rend virtuellement improbable que la puissance maximale d’une
antenne puisse être produite de manière soutenue, pendant des dizaines de secondes ou de
minutes, dans le même sens.
Ils suggèrent d’établir une approche statistique et décrivent des études expérimentales
fondées sur ce type d’approche avec une série de simulations déjà publiées. Ainsi, l’exposition
émise par un réseau sans fil 5G ultra dense de nœuds encastrés dans un plancher (ATTOS-
cell floor system) a été calculée à 4,9 mW/kg, atteignant 7,6 mW/kg dans 5 % des cas. Une
autre étude, qui simule un système 5G avec MIMO massif, observe qu'en pratique les valeurs
maximales se situent entre 7 et 22 % des maximums théoriques. Les terminaux adaptent
constamment la puissance au minimum indispensable pour assurer la communication et
prolonger ainsi la durée de vie des batteries. En général, elle reste inférieure à 1 % de la
puissance de sortie maximale disponible. Récemment, l'opérateur australien Telstra a
annoncé qu'il avait réalisé une série de tests pour évaluer les niveaux d'exposition aux
émissions de 5G dans des environnements réels utilisant des équipements commerciaux.
Selon l'étude, les niveaux d'exposition sont environ 1 000 fois inférieurs aux limites de sécurité
et tous les tests ont montré que les niveaux d'exposition à la 5G rejoignent ceux des
technologies précédentes.
Le comité considère que les effets biologiques éventuels sont exclusivement thermiques, et
que ces effets sont négligeables aux niveaux habituels d'exposition individuelle. Ils concluent
que, sur la base des preuves scientifiques disponibles, il faut s'attendre à ce que les niveaux
d'exposition prévisibles ne changent pas de manière significative et n’affectent donc pas la
santé de la population. On ne trouve pas dans ce rapport de référence spécifique à une bande
de fréquence précise.
Rapport publié par le groupe de travail Téléphonie mobile et rayonnement, Suisse, 2
novembre 2019
Ce rapport a été élaboré sur mandat du département fédéral de l’environnement, des
transports, de l’énergie et de la communication (DETEC). Ce rapport a été établi d’après les
conclusions tirées dans le rapport Hug et al. (2014) en matière de santé liée à l’utilisation du
téléphone mobile. Une évaluation du niveau de preuve a été faite à l’aide des nouvelles études
(depuis 2014). L’analyse de la littérature scientifique parue depuis cette date tient compte des
rapports d’expertise déjà publiés sur les tumeurs causées par l’utilisation du téléphone mobile
et les stations émettrices, l’état de santé et les symptômes dus à une exposition quotidienne
au téléphone mobile, les effets sur le comportement des enfants et des adolescents en cas
d’exposition prénatale, les fonctions cognitives du fœtus en relation avec une utilisation

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intensive du téléphone mobile par la mère pendant la grossesse, la qualité du sperme et

l‘influence de l’exposition sur les ondes cérébrales. Ce rapport donne une présentation globale
sans découpage par fréquence ni par protocole, il ne peut donc fournir aucune information sur
les effets sanitaires sur la bande 700 – 2 100 MHz.

6.2.5 Conclusion

Les résultats des expertises précédentes conduites par l’Anses concernant les effets
sanitaires de l’exposition aux radiofréquences, pertinents pour la 5G dans la bande
700 - 2 100 MHz, ont été utilisés comme socle de connaissances sur les effets sanitaires. Les
expertises de l’Anses publiées en 2013 et 2016 incluent des études publiées respectivement
jusqu’en 2012 et 2014. En complément, le groupe de travail s’est appuyé sur des rapports
d’autres organismes à l’étranger afin d’identifier d’éventuelles évolutions majeures dans la
production scientifique. Bien que la bande 700 MHz soit citée dans plusieurs rapports, les
données scientifiques concernant spécifiquement cette bande sont pratiquement inexistantes.
Il est nécessaire de souligner que tous ces rapports constatent un manque de données, leur
dispersion et leur faible qualité. Ces rapports mentionnent également un possible biais de
publication dans la production des données, car les résultats de certaines études, en particulier
de celles qui montrent une absence d’effet, sont difficiles à publier.
La synthèse de ces documents ne révèle pas de modifications importantes dans les
connaissances mises en avant par les précédentes expertises de l’Anses.

Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences

dans la bande 3,5 GHz

6.3.1 Analyse des publications issues de la recherche bibliographique

Très peu d’études ont été publiées sur les effets physiologiques ou biologiques d’un signal de
fréquence 3,5 GHz, que ce soit chez l’Homme, in vivo chez l’animal ou encore in vitro. Cinq
études ont été répertoriées dans des domaines très différents : une étude sur la reproduction
chez le rat, plus particulièrement la spermatogenèse (Wu et al., 2011), une étude sur les effets
thermiques chez l’humain liés à l’exposition à des antennes intégrées à des lunettes
connectées (Geyikoğlu et al., 2019), une étude in vivo sur le développement du poisson zèbre,
un modèle animal classique pour étudier le développement (Dasgupta et al., 2020), et deux
études in vitro sur des cellules humaines, l’une sur des cellules de la cornée (Miyakoshi et al.,
2018), et l’autre sur des cellules de peau saine, les fibroblastes, ou sur des cellules issues de
mélanome (Mumtaz et al., 2020).

Wu et al. 2011 ont étudié les mécanismes moléculaires par lesquels les radiofréquences
induisent un trouble de la spermatogenèse. Ils se centrent particulièrement sur les cellules de
Sertoli et les cytokines qu’elles produisent, afin de déterminer l'effet des cytokines produites
par les cellules de Sertoli sous l’effet des radiofréquences sur les cellules germinales. Des
cellules de Sertoli matures sont isolées à partir de rats âgés de 3 semaines et sont séparées
en un groupe témoin (Sham) et un groupe exposé aux radiofréquences. Les cellules ont été
exposées à un signal de densité de puissance moyenne 100 mW/cm² dans la bande S

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(2 - 4 GHz) pendant 4 min. Les cellules du groupe sham ont été placées dans les mêmes
conditions à l'exception de l'exposition aux radiofréquences.
Après exposition, les cellules de Sertoli ont été collectées pour l'extraction d'ARN, le dosage
radio-immunologique ou co-incubées avec des cellules spermatiques normales.
Pour les expériences de co-culture, après 96 h d'isolement, les cellules de Sertoli ont été
traitées à la trypsine et réensemencées dans des plaques à six puits, puis exposées aux
radiofréquences. Par la suite, des cellules spermatogènes normales ont été ajoutées. Après
24 h de co-culture, les cellules spermatogènes ont été collectées pour analyses (cytométrie
de flux, Western blot, …) ; la peroxydation des lipides a été déterminée pour les membranes
des cellules germinales.
Pour examiner les taux de cytokines dans les cellules de Sertoli exposées aux
radiofréquences, l'ARN total des cellules de Sertoli a été extrait après 2, 6 et 12 h d’exposition.
La PCR quantitative a montré que l’ARNm correspondant au facteur de nécrose tumorale
TNFα dans les cellules de Sertoli exposées aux radiofréquences pendant 2 h était environ 2,5
fois plus élevé que celui des cellules témoins. Le taux de l’interleukine IL-6 a augmenté de 2,5
et 3 fois après 2 et 6 h d’exposition. Celui de l’IL-1b était respectivement 4 et 5 fois plus élevé,
après 2 h et 6 h d’exposition. Les protéines correspondantes suivaient l’augmentation de
l'ARNm. En ce qui concerne les cellules germinales co-cultivées avec des cellules de Sertoli
exposées, les cellules en apoptose (mort cellulaire génétiquement programmée
« physiologique »152) étaient significativement plus élevées que dans les cellules germinales
co-cultivées avec des cellules témoins, mais le nombre de cellules nécrotiques (mort cellulaire
non génétiquement programmée « pathologique ») n’était pas modifié de façon significative.
Pour confirmer cette augmentation de l’apoptose, les auteurs ont mesuré l’expression des
protéines Bax, Bcl-2 et caspase-3 par Western blot. Ils montrent une augmentation de Bax et
de caspase-3 dans les cellules germinales co-cultivées avec des cellules de Sertoli exposées
aux radiofréquences (3,5 et 3 fois, respectivement) tandis que l'expression de Bcl-2 a été
réduite de 3,5 fois par rapport aux cellules témoins.
Les auteurs concluent que les cytokines pro-inflammatoires produites par les cellules de
Sertoli après exposition aux radiofréquences peuvent perturber la spermatogenèse suite à leur
apoptose. L’étude montre que l’apoptose des cellules germinales est induite par la sécrétion
de cytokines à partir des cellules de Sertoli, elle-même induite par l’exposition aux
radiofréquences.
Ce papier est jugé de bonne qualité du point de vue biologique (étude des cytokines et de la
survie cellulaire). Cependant, l’étude des mécanismes de mort cellulaire n’est pas appropriée.
En effet, pour Bax et Bcl-2, c’est surtout leur localisation à la membrane mitochondriale qui
importe, plus que leur expression ; pour la caspase 3, c’est le clivage de la pro-caspase 3 en
caspase 3 qui est important (cf. Annexe 3 pour plus de précisions). Or, les auteurs ont étudié
l’expression de la pro-caspase 3 (35 KDa) alors que l’apparition de la caspase 3 (11-17 KDa
selon l’anticorps) n’est pas rapportée. Les tests statistiques avec vérification de la distribution
normale des données sont pertinents. Enfin, le système d’exposition aux radiofréquences est
peu décrit.

L’objectif de l’étude de Geyikoğlu et al. (2019) était de tester l’effet d’antennes dipôles en
serpentin intégrées dans des lunettes « intelligentes » utilisant des technologies sans-fil sur la

152 Voir l’Annexe 3 pour plus de précisions sur l’apoptose et la nécrose.

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température au niveau de la tête : les antennes émettant des radiofréquences à 2,45 ; 3,6 ;
3,8 ; 4,56 et 6 GHz.
Dans une première partie expérimentale du travail, les auteurs ont utilisé un fantôme153 de tête
dont la composition et la réalisation sont décrites en détails (gel semi-liquide constitué d’eau
désionisée, de sel (NaCl) pour augmenter la conductivité, de sucrose, de gélatine et d’acide
polylactique pour obtenir une constante diélectrique élevée). La stabilité des propriétés
diélectriques du fantôme préparé, mesurées pour chaque fréquence pendant 2 semaines à
température ambiante, a été vérifiée. Dans un premier temps, une simulation in silico a été
réalisée sur un fantôme de tête (logiciel CST Microwave Studio Suite) avec deux prototypes
d’antennes, pour déterminer le DAS et la température locaux, avec et sans lunettes, aux
fréquences de 2,45 ; 3,8 et 6 GHz, pour une puissance d’antenne de 20 mW. L’un des deux
prototypes a un DAS légèrement plus élevé, et l’élévation de température la plus importante a
été de +0,7°C avec un plateau atteint en 1 h environ. Dans un second temps, des mesures de
DAS ont été effectuées sur le fantôme de tête, et la variation de température (thermographie
infrarouge) à 2,45 GHz, pour des expositions de 10, 20 et 30 min a été mesurée. Les résultats
sont concordants avec ceux de la simulation numérique (augmentation d'environ 0,4°C à
30 minutes pour 2,45 GHz). Après 30 min d'exposition, pour le prototype 1 : DAS : 16,1 mW/kg
sans lunettes et 8,1 mW/kg avec lunettes et augmentation de la température de 0,3°C sans
lunettes et 0,2°C avec lunettes ; pour le prototype 2 : DAS : 14,1 mW/kg sans lunettes et
8,1 mW/kg avec lunettes et augmentation de la température de 0,2°C sans lunettes et 0,1°C
avec lunettes.
Dans une seconde partie clinique du travail, 4 hommes (24-26 ans, taille de 1,50 m à 1,72 m,
poids de 65 à 85 kg), ont été exposés au port de lunettes connectées (prototype 1 puis 2)
dotées d’antennes émettrices à la fréquence de 2,45 GHz, et leur température cutanée a été
mesurée sur l’ensemble de la tête par thermographie infrarouge à 10, 20 et 30 min
d’exposition. L’augmentation de température au niveau du visage et du profil droit après
30 min d’exposition a été de 0,1 à 0,3°C (très faible variabilité entre individus), ce qui confirme
ce qui a été obtenu avec le fantôme de tête SAM. Par ailleurs, les élévations de température
liées à l’exposition aux radiofréquences sont plus faibles avec les lunettes que sans.
S’agissant de l’augmentation de température, les résultats des simulations, des mesures sur
le fantôme SAM et des mesures sur les 4 sujets sont congruents, et les auteurs concluent que
l’augmentation de température due à l'exposition étant inférieure à 1°C, les antennes tri-
bandes intégrées dans les lunettes « intelligentes » peuvent être utilisées sans risque.
Il est à noter que cet article a exploré uniquement les effets thermiques de lunettes connectées
pour une durée d’exposition courte de 30 min, des mesures sur des durées plus longues
auraient pu être effectuées. Enfin, la partie clinique a concerné 4 individus, un échantillon de
taille très faible.

Dasgupta et al. (2020) ont étudié les effets d’une exposition aux radiofréquences sur le
développement du poisson zèbre (zebra fish, Danio rerio) afin de mettre en évidence une
atteinte possible du développement embryonnaire. Pour cela, des embryons aux stades de 6
à 48 h post-fécondation ont été exposés aux radiofréquences dans une chambre-cage de

153Ce terme, dans le domaine de la mesure des expositions aux champs électromagnétiques, désigne
un modèle numérique ou un mannequin représentant un être humain ou un animal, dont les propriétés
permettent de simuler l’absorption des ondes électromagnétiques. Ces fantômes sont plus ou moins
réalistes, ils peuvent être « homogènes » (un seul type de tissu représenté) ou « hétérogènes »
(plusieurs tissus différents).

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Faraday [3,5 GHz, DAS = 8,24 W/kg pendant 42 h], la température des 6 puits contenant les
embryons (n = 50/puits) a été maintenue à 28°C. Après l’exposition aux radiofréquences ou
Sham (témoins), 48 embryons (8/puits) ont été récupérés et transférés chacun dans un puits.
Trois expériences ont été réalisées avec 48 embryons/expérience. Les paramètres comme la
mortalité, la morphologie (17 variables, ex : longueur et axe du corps, pigmentation, œdème
cardiaque, yeux, mâchoires, museau, appareil circulatoire, corne dorsale, développement du
cerveau, …) ont été mesurés à 42 h (fin exposition) et 78 h post-exposition. Le comportement
(réponse photomotrice, réflexe de sursaut) a été évalué à 78 h post-exposition, c'est à dire à
120 h post-fécondation. La réponse photomotrice a été testée sur 3 cycles de lumière, chaque
cycle consistant en 3 min d’alternance lumière/obscurité et la distance (mm) parcourue par les
larves a été mesurée. Le réflexe de sursaut consiste en un son audible (100 dB, 600 Hz)
pendant 900 ms et la distance parcourue est mesurée pendant 9 s à l’aide d’un système vidéo
de détection de mouvements (Technology ZebraBox et ZebraLab motion tracking, Viewpoint
Life Sciences).
Les résultats montrent qu’une exposition aux radiofréquences n’affecte ni la mortalité des
larves, ni l’incidence d’anomalies du développement morphologique. De même, au plan
comportemental, la réponse photomotrice n’est pas altérée, que ce soit dans la phase sombre
ou éclairée du test. Pour la réponse de sursaut consécutive à un stimulus sonore, les
embryons exposés présentent une réduction modérée de 16,5 % de la distance parcourue en
réponse à la stimulation, par rapport aux embryons du groupe témoin. Ce test, qui mesure une
réponse sensorimotrice à un stimulus sonore, est classiquement utilisé pour détecter des
altérations des capacités d’apprentissage chez l’humain et pour le screening des substances
neuroactives pouvant affecter le fonctionnement du système nerveux central. Enfin, la
température du milieu a été mesurée (28-29°C) et n’a pas montré d’élévation pendant
l’exposition.
Les auteurs concluent que l’exposition à un signal radiofréquences à 3,5 GHz pendant 42 h
n’impacte pas le développement et la survie des embryons mais induit une baisse modérée
des fonctions sensorimotrices.
Cette étude est sérieuse et bien conduite de la part d’un groupe spécialiste du développement
du poisson zèbre, incluant la cognition dans le contexte de la toxicité de divers agents
chimiques, notamment. Cependant, il aurait été intéressant notamment de tester au moins une
autre fréquence acoustique et une autre intensité pour mesurer le réflexe de sursaut. Le
système d’exposition aux radiofréquences est bien décrit et illustré.

L’objectif de l’article de Miyakoshi et al. (2018) était de tester l’effet génotoxique et l’expression
des protéines de choc thermique après exposition aux radiofréquences de cellules épithéliales
de cornée humaine (HCE-T, Riken cell bank) dans des conditions de maintien de la
température (effets non-thermiques).
Les cellules ont été cultivées sous une atmosphère contenant 5 % de CO2 à 37°C, dans du
DMEM, et ensemencées dans des puits de 10 cm à une densité de 106 cellules/mL sur une
couche de milieu de culture de 2 mm d’épaisseur et dans un volume milieu de 11,6 mL. Après
exposition aux radiofréquences, les cellules ont été traitées avec de la cytochalasin B, un
inhibiteur de la formation des filaments d’actine et par conséquent de la division cellulaire. Les
micronoyaux de 1 000 cellules binucléées ont été comptés : la formation des micronoyaux
dans les cellules en interphase est un test validé de génotoxicité (étude de lésions
chromosomiques potentielles), qui accompagne souvent un test des comètes. Ainsi, des tests
des comètes ont été réalisés en utilisant le kit Trevigen Comet Assay. Cent comètes minimum

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ont été analysées pour chaque gel d’agarose. Un contrôle positif a été inclus et obtenu par
traitement des cellules à la bléomycine, qui induit des cassures de l’ADN. Pour l’analyse des
protéines de choc thermique, les protéines ont été préparées en présence d’inhibiteurs de
protéases, soumises à une électrophorèse en gel d’acrylamide et transférées sur une
membrane. L’ensemble des expériences a été réalisé 3 fois indépendamment. Les données
ont été soumises à des tests statistiques de comparaisons multiples (test de Tuckey) et les
différences considérées significatives à p < 0,01. La température n’augmentant pas après
l’exposition, les effets recherchés sont donc des effets non-thermiques.
Les résultats montrent que la fréquence des micronoyaux augmente significativement après
traitement à la bléomycine mais ne varie pas après 24 h d’exposition (comparaison des
témoins non exposés, des témoins sham (dans le système d’exposition sans radiofréquences),
et des exposés aux radiofréquences). Concernant les tests des comètes, le moment de la
queue augmente significativement après traitement à la bléomycine, mais ne varie pas après
exposition aux radiofréquences. Enfin, alors que la température induit une augmentation
significative de l’expression des protéines de choc thermique Hsp27, Hsp70 et Hsp90, les
ondes radiofréquences à 5,8 GHz ne modifient pas leur expression.
Compte tenu des éléments méthodologiques disponibles, cette étude a été évaluée de bonne
qualité par le groupe de travail.

Mumtaz et al. (2020) ont étudié les effets des radiofréquences sur la peau, et plus précisément
sur les fonctions cellulaires dans un modèle in vitro de culture de cellules saines (fibroblastes
de derme humain) ou de cellules de mélanome (souche G361 et SK-Mel-31). Les cellules ont
été exposées à un signal intermittent à 3,5 GHz (5 ou 45 « shots », énergie électromagnétique
de 0,6J par « shot », pulsation 60 ns, 1 min entre 2 « shots ». La température du milieu de
culture a été mesurée (thermal imager FLUKE Ti90) avant et après l’exposition (5 shots de
5 min et 45 shots de 45 min) et n’a pas varié par rapport aux cultures témoins (sans
radiofréquences). La viabilité cellulaire a été mesurée à 5, 24, 48 et 72 h post-exposition, et
l’apoptose à 24 h post-exposition dans les 3 types cellulaires. La prolifération, l’activité
métabolique et la production de radicaux libres oxygénés ont été évaluées à 24 h post-
exposition dans les cellules G361, seuls les taux d’ATP ont été mesurés dans les 3 types
cellulaires. Enfin, une analyse moléculaire (qPCR, expression des ARMm) de gènes impliqués
dans la prolifération (Ki67, c-Myc), l’apoptose (Caspase 3, Caspase 9), la division cellulaire
(CDC, CENPF) et la mitochondrie (ATP5A1, ATP2B1) a été réalisée sur les cellules de
mélanome G-361. Le délai post-exposition n’est pas précisé, possiblement 24 h.
Les résultats montrent : i) viabilité cellulaire : une légère augmentation significative de la
viabilité 5 h post-exposition pour les fibroblastes (45 shots), et une augmentation significative
de la viabilité à 5 h et 24 h post-exposition pour les cellules de mélanome ont été observées,
avec un effet plus marqué pour les cellules G361 et pour la dose élevée (45 shots). À partir de
48 h post-exposition, aucun effet n’est observé sauf pour les cellules SK-Met-31 à la dose
élevée (45 shots, 48 h). ii) Mort cellulaire : aucun effet des RF n’a été observé (5 et 45 shots)
quel que soit le type cellulaire. iii) Prolifération, métabolisme énergétique et stress oxydant :
dans les cellules de mélanome G361 aux 2 doses (5 et 45 shots), une augmentation
significative de la prolifération, de la libération d’ATP cellulaire et mitochondrial a été observée.
Par contre, aucun effet des radiofréquences n'a été observé sur l’apoptose et sur l’activité
superoxyde dismutase (SOD, indicateur de la réponse anti-oxydante). Il est à noter que les
taux d’ATP cellulaires augmentent également dans les cellules SK-Mel-31, mais pas dans les
fibroblastes. iv) Marqueurs moléculaires : dans les cellules de mélanome G361, une

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augmentation significative de l’expression des ARNm des 2 gènes de prolifération (Ki67, c-

Myc) a été observée aux 2 doses (Ki67) et à la dose élevée (c-Myc). De même, une
augmentation de l’expression des 2 gènes apoptotiques (CASP3, CASP9) a été mise en
évidence, mais uniquement à la dose faible (5 shots). Pour les gènes de la division cellulaire,
seule une augmentation du gène CENPF a été mesurée à la dose élevée (45 shots). Enfin,
pour les gènes mitochondriaux et pour les 2 doses, une augmentation (ATP5A1) et une
diminution (ATP2B1) ont été observées. Pour les auteurs, ces résultats montrent que les
radiofréquences à 3,5 GHz affectent la croissance et la prolifération des cellules de mélanome
après 24 h, ce qu’ils attribuent à une augmentation de l’activité mitochondriale via
l’augmentation des taux d’ATP. Une telle exposition aux radiofréquences n’affecte pas les
fibroblastes.
Cette étude pose un problème majeur quant à la validité des résultats au regard des analyses
statistiques réalisées (test t de Student pour comparaison de 2 groupes), non adaptées à des
comparaisons multiples (3 groupes minimum). Une grande partie de l’étude n’a concerné
qu’un type de cellules de mélanome, la comparaison avec les fibroblastes aurait été
intéressante, d’autant plus que les effets des radiofréquences pourraient être dépendants du
type de cellule (exemple de la viabilité). Cependant, elle a le mérite d’être une des rares études
ayant utilisé un signal à 3,5 GHz.

En conclusion, les 5 études répertoriées dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz ont
chacune exploré un domaine de recherche spécifique : les effets thermiques des
radiofréquences dans un dispositif de lunettes connectées chez l’humain, le développement
morphologique et comportemental du poisson zèbre, la réponse des fibroblastes et des
cellules cancéreuses de la peau ou des cellules de la cornée humaine et, enfin, le système
reproducteur chez le rat mâle. Ainsi, dans cette gamme de fréquences, les données sont
insuffisantes pour conclure à l’existence ou non d’un effet biologique, physiologique voire
pathologique qui pourrait avoir un impact sur la santé humaine.

6.3.2 Réflexions sur l’impact de la fréquence des champs

électromagnétiques sur les effets biologiques ou sanitaires observés

[Link] Contexte de la réflexion

Les bandes de fréquences 700 MHz et 3,5 GHz sont les premières « nouvelles » fréquences
destinées à la 5G déployées en France et pour lesquelles les opérateurs disposent déjà des
autorisations.
Les données relatives aux effets de ces 2 bandes étant rares, le groupe de travail s’est
interrogé sur la possibilité d’appliquer les données disponibles à des fréquences proches à
ces nouvelles fréquences. Une approche adoptée pour évaluer ce point a été de vérifier si un
effet de la fréquence pouvait être mis en évidence dans les données disponibles. L’idée étant
que si un effet est détecté par exemple à 900 MHz, à 1 800 MHz ou encore 2 100 MHz, on
pourrait émettre l’hypothèse qu’il soit également présent à 700 MHz ou 3,5 GHz. La validité
dans une large gamme de fréquences (entre 700 MHz et 3,5 GHz) des effets observés à une
fréquence particulière est, au moins implicitement, soutenue dans la plupart des rapports
internationaux publiés à ce jour. Cependant, les études scientifiques qui ont recherché les
effets de l’exposition aux radiofréquences de la téléphonie mobile (2G, 3G, 4G) depuis plus
de 20 ans n’ont pas étudié spécifiquement l’impact de la fréquence sur ces effets. Ainsi, si des

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fréquences différentes produisent des effets variables sur les paramètres observés, la
généralisation à la bande 700 MHz ou à 3,5 GHz des conclusions sur les effets déjà établies
dans les autres bandes (entre 840 MHz et 2,85 GHz environ) ne serait pas justifiée, et donc
impossible. Par contre, à l’inverse, s’il apparaît que lorsque des effets sont observés à une
fréquence donnée, ils sont systématiquement retrouvés à une autre fréquence, cela
permettrait d’estimer, en attendant des études sur les signaux spécifiques de la 5G, que les
données déjà disponibles dans la bande de fréquences entre 840 MHz et 2,850 GHz
pourraient être transposées aux « nouvelles » fréquences de la 5G, à savoir 700 MHz et
3,5 GHz.
Les études analysant différentes fréquences ont donc été recherchées dans la littérature. Ceci
devrait permettre d’apprécier comment un même paramètre, évalué par la même équipe, et
dans des conditions expérimentales similaires, pourrait ou non dépendre de la fréquence
utilisée.
Le groupe de travail a recensé les articles présentant cette caractéristique, c'est-à-dire étudiant
le même phénomène à des fréquences différentes. Une recherche bibliographique a permis
de sélectionner 39 articles étudiant des effets moléculaires, physiologiques ou
comportementaux chez l’animal et l’humain.
Les études obtenues ont été classées en 3 catégories : celles faisant référence à des
phénomènes tissulaires ou moléculaires chez l’animal (25 études), celles ayant trait aux effets
comportementaux sur l’animal (6 études), et celles ayant pour sujet d’étude l’homme
(18 études).
La sélection des articles originaux s’est faite d’une part à partir de 3 revues sur la
neurophysiologie et la cognition chez l’homme (Kwon and Hämäläinen, 2011 ; Regel et
Achermann, 2011 ; Wallace et Selmaoui, 2019), 2 revues sur la cognition animale (Naranayan
et al., 2019 ; Sienkiewicz et Von Rongen, 2019) et 1 revue sur le stress oxydant cellulaire
(Yakymenko et al., 2016), et d’autre part à partir de la bibliographie issue des rapports de
l’Anses « Radiofréquences et Santé » 2013 et « Radiofréquences et santé des enfants » 2016.
Le critère d’inclusion des publications a été l’étude d’au moins 2 bandes de fréquences.

[Link] Études moléculaires et tissulaires chez l’animal

Vingt-cinq études réalisées à des fréquences différentes sur le même paramètre chez l’animal
ont été identifiées (Shirai et al., 2005, Ferreira et al., 2006, Shirai et al., 2007, Smith et al.,
2007, Lee et al., 2009, Mailankot et al., 2009, Sirav and Seyhan, 2009, Ziemann et al., 2009,
Franzellitti et al., 2010, Markova et al., 2010, Lee et al., 2011, Paulraj and Behari, 2011, Sirav
and Seyhan, 2011, Lee et al., 2012, Ozorak et al., 2013, Cetin et al., 2014, Nisbet et al., 2016,
Ertilav et al., 2018, Alkis et al., 2019, Kumar et al., 2019, Wang et al., 2019, Yinhui et al., 2019,
Furman et al., 2020, Lameth et al., 2020)
Parmi elles, 4 ont été écartées car elles analysaient en réalité une seule fréquence (Ferreira
et al., 2006, Franzellitti et al., 2010, Furman et al., 2020, Lameth et al., 2020). Trois autres ont
été écartées car elles utilisaient plusieurs fréquences, mais simultanément (Lee et al., 2009,
Lee et al., 2011, Lee et al., 2012). Quatre autres n’ont pas été retenues car les auteurs
n’avaient constaté aucun effet à aucune des fréquences étudiées (Shirai et al., 2005, Shirai et
al., 2007, Smith et al., 2007, Ziemann et al., 2009). Finalement, 2 études ont été considérées
de qualité insuffisante pour l’évaluation, en raison de systèmes d’exposition mal caractérisés
(Mailankot et al., 2009, Yinhui et al., 2019). Les publications restantes ont fait l’objet d’une
analyse approfondie.

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L'objectif de l’étude de Alkis et de ses collaborateurs (Alkis et al., 2019) était d'explorer si
l'exposition à long terme à différentes fréquences induit des lésions de l'ADN, en examinant
les paramètres oxydants-antioxydants dans le sang et les tissus cérébraux des rats. Trois
fréquences ont été analysées : 900 MHz, 1 800 MHz et 2 100 MHz. Un effet des fréquences,
avec une augmentation des valeurs des paramètres mesurés (queue des comètes, stress
oxydatif) liée à l’augmentation de la fréquence d’exposition, est constaté.
L’étude de Cetin et de ses collaborateurs (Cetin et al., 2014) a évalué les effets de l’exposition
aux téléphones mobiles (900 et 1 800 MHz) sur le stress oxydatif dans le cerveau chez les
rats, de la gestation à l'âge de 6 semaines : les fréquences 900 MHz et 1 800 MHz ont été
étudiées. Une augmentation de la peroxydation lipidique avec l’augmentation de la fréquence
est constatée.
Ertilav et ses collaborateurs (Ertilav et al., 2018) ont étudié la contribution du récepteur TRPV1
au stress oxydatif mitochondrial et à l'apoptose dans des noyaux dorsaux et lombaires, ainsi
que de l’hippocampe, à la suite d'une exposition à long terme à 900 et 1 800 MHz dans un
modèle de rat. Les augmentations de tous les paramètres étudiés sont plus importantes dans
le groupe à 1 800 MHz que dans le groupe à 900 MHz.
L’étude de Kumar et de ses collaborateurs (Kumar et al., 2019) a été conçue pour explorer les
effets des radiofréquences de faible intensité sur le stress du réticulum endoplasmique et
l’UPR (unfolded protein response).Les expériences ont été réalisées sur des rats Wistar mâles
exposés aux fréquences de 900 MHz, 1 800 MHz et 2 450 MHz. Les expressions de l'ARNm
ont été estimées. Un effet de la fréquence a été constaté avec une augmentation du stress du
réticulum avec l’augmentation de la fréquence.
Markova et ses collaborateurs (Markova et al., 2010) ont étudié si les radiofréquences des
téléphones mobiles GSM (à 905 ou 915 MHz) et UMTS (1 947,4 MHZ) induisent des cassures
d’ADN double brins ou affectent la réparation de ces cassures dans les cellules souches et les
fibroblastes. Ils ont analysé les foyers de la protéine 53BP1 du suppresseur de tumeur TP53
qui sont localisés dans les foyers de réparation de l'ADN. Les effets sont en général plus
importants dans les cellules souches que dans les fibroblastes, mais l’effet de la fréquence
n’est pas clairement établi, car les méthodes statistiques utilisées pour établir la signification
de la différence entre fréquences sont peu adaptées.
Nisbet et ses collaborateurs (Nisbet et al., 2016) ont eu pour but de déterminer les effets de
l'exposition du corps entier aux champs électromagnétiques sur les cartilages de conjugaison
des rats mâles en croissance. Ils concluent que les radiofréquences de 1 800 MHz et 900 MHz
peuvent prolonger la phase de croissance chez les rats en développement, mais ils
n’observent pas d’effet spécifique de la fréquence.
Le but de l’étude d’Ozorak et de ses collaborateurs (Ozorak et al., 2013) a été de déterminer
les effets de signaux Wi-Fi (2,45 GHz) et d’un téléphone mobile (900 et 1 800 MHz) sur le
stress oxydatif et le niveaux d'oligo-éléments dans les reins et les testicules de rats en pleine
croissance, de la gestation à l'âge de 6 semaines. Les animaux exposés ont présenté une
augmentation du stress oxydatif, mais pas de variation avec la fréquence.
Sirav et Seyhan (Sirav et Seyhan, 2009) ont évalué les effets des radiofréquences à 900 et
1 800 MHz en onde continue sur la perméabilité de la barrière hémato-encéphalique (BHE)
des rats. Il n'y a pas eu de changement chez les rats femelles. Mais chez les mâles, la
perméabilité est augmentée, mais sans effet de la fréquence. Dans leur article de 2011 (Sirav
et Seyhan, 2011), les auteurs ont réalisé exactement les mêmes expériences, mais à une
puissance plus élevée. Les résultats sont les mêmes.

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En 2019, Wang et ses collaborateurs (Wang et al., 2019) ont étudié l’expression différentielle
des protéines du cerveau par iTRAQ154. Des rats Wistar ont été exposés à 1,5 GHz et
2,856 GHz. Les résultats de l'analyse protéomique iTRAQ ont été validés par Western blot.
L'exposition cumulée aux radiofréquences induit l’expression différentielle de 391 protéines, à
1,5 GHz de 295 protéines et à 2,856 GHz de 311 protéines. L’impact de la fréquence est
possible dans ce cas.
Au final, cinq articles montrent un impact clair de la fréquence sur les paramètres étudiés et
quatre autres indiquent un effet moins marqué, voire inexistant. Étant donné que les
phénomènes biologiques étudiés sont assez disparates, il se peut que certains soient plus
sensibles que d’autres et donc plus à même de présenter une variation claire en fonction de
la fréquence. Les données analysées amènent à conclure que des effets au niveau
moléculaire dans un système biologique puissent dépendre de la fréquence des
rayonnements.

[Link] Études sur la mémoire et l’anxiété chez le rat

Six études ont été analysées (Schneider et Stangassinger, 2014, Deshmukh et al., 2015,
Deshmukh et al., 2016, Tan et al., 2017, Gupta et al., 2019, Li et al., 2020). Elles ciblent
l’anxiété, la mémoire sociale et la mémoire spatiale. Une étude n’a pas été retenue car elle a
testé les effets de 8 fréquences combinées (2 bandes à 800 MHz, 2 bandes à 2 GHz, une à
2,4 GHz, 2 bandes à 2,5 GHz et une bande à 5,2 GHz, Shirai et al., 2017).
Schneider et Stangassinger (2014) ont étudié les effets d’une exposition « vie entière » à un
signal radiofréquences de type GSM 900 MHz ou UMTS 1 966 MHz chez des rats mâles et
femelles. À l’aide d’une tâche de reconnaissance sociale, ils montrent, pour le signal GSM,
que la mémoire sociale est altérée chez les rats mâles aux âges de 3 et 6 mois, mais pas chez
les femelles de 6 mois (non testée à 3 mois). Dans ce test, un rat adulte mâle résidant dans
sa cage est confronté à un rat juvénile inconnu (pendant 4 min), le temps passé à inspecter
ce jeune rat est enregistré. Après un délai de 30 min, le rat résident est à nouveau mis en
présence du même rat juvénile ainsi que d’un nouveau rat juvénile. Le temps passé à
inspecter/renifler chacun des 2 jeunes rats est enregistré. Si le rat adulte se souvient du rat
juvénile déjà rencontré, il passera plus de temps à inspecter/renifler le rat juvénile nouveau,
s’il passe autant de temps avec chacun des 2 jeunes rats, il présente une altération de la
mémoire de reconnaissance sociale. Par contre, pour le signal UMTS, la mémoire est altérée
chez les mâles de 3 mois, mais pas pour les 2 sexes à 6 mois. Ceci montre donc un effet des
radiofréquences, en fonction de la fréquence, uniquement chez les mâles, alors qu’aucun effet
n’est observé chez les femelles (ni des radiofréquences, et a fortiori en fonction de la
fréquence).
Desmukh et al. (2015, 2016) ont étudié, chez le rat, les effets de signaux à 3 fréquences (900,
1800 et 2 450 MHz), en exposition corps entier, pendant 180 ou 90 jours, pour un DAS très
faible (0,6 mW/kg), sur la mémoire spatiale et l’anxiété. Les radiofréquences induisent une
baisse des performances de mémoire en piscine de Morris observée pour les 3 fréquences.
De même, dans le labyrinthe en croix surélevé, une augmentation similaire de la latence à
entrer dans les bras fermés est observée après l’exposition aux 3 fréquences. Cependant, le
protocole utilisé pour ce dernier test ne permet pas d’estimer clairement ce qui a été évalué.

154iTRAQ = Isobaric Tag for Relative and Absolute Quantitation : méthode d’identification et de
quantification de proteines.

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Ainsi, ces 2 premières études ne montrent pas d’effet spécifiquement lié à la fréquence des
signaux.
Tan et al. (2017) ont évalué, chez le rat mâle, les effets de 2 fréquences (1,5 GHz et
2,856 GHz) seules ou combinées, avec une puissance de 5 ou 10 mW/cm² (soit un DAS de
1,7-1,8 W/kg ou 3,3-3,7 W/kg). La mémoire spatiale en piscine de Morris est altérée pour la
puissance la plus élevée (10 mW/cm²) et de manière plus marquée quand les 2 signaux sont
combinés, mais sans effet spécifique de la fréquence des signaux. Pour l’activité électrique
cérébrale (EEG, ondes alpha, béta, théta et delta), des altérations de la puissance des ondes
cérébrales (sauf delta) sont observées à 10 mW/cm² et, comme pour la mémoire, celles-ci
sont plus marquées quand les 2 signaux sont combinés, mais sans effet spécifique de la
fréquence.
Gupta et al. (2019) ont mesuré l’anxiété et les taux de corticostérone plasmatique chez des
rats mâles après une exposition à des signaux radiofréquences à 900, 1 800 et 2 450 MHz
pendant 28 jours. Les tests ont été réalisés après 1, 14, 21 et 28 jours d’exposition. Les
résultats montrent une augmentation de l’anxiété accompagnée par celle des taux de
corticostérone, uniquement à la fréquence de 2 450 MHz, alors que peu ou pas d’effets sont
observés à 900 et 1 800 MHz. Cet article atteste de l’observation d’effets différents en fonction
de la fréquence des rayonnements.
Li et al. (2020) ont étudié le développement, la mémoire spatiale (âge 3 semaines, labyrinthe
en Y) et l’activité exploratoire et l’anxiété (âge 7 semaines, test du champ ouvert) chez des
jeunes rats mâles et femelles après une expostion prénatale à un signal 1 800 MHz, 2,4 GHz
(Wi-Fi) ou combiné. La combinaison des 2 signaux affecte les performances de mémoire
(dégradation), alors que le signal Wi-Fi seul les améliore, et que le signal à 1 800 MHz a peu
d’effet. Pour l’activité et l’anxiété, seule la combinaison des 2 signaux affecte les capacités à
explorer (baisse) et augmente la peur et l’anxiété. Enfin, une diminuiton du poids corporel est
observée après une exposition prénatale au Wi-Fi seul ou combiné avec le signal
1 800 [Link], des effets différents en fonction de la fréquence sont observés pour la
mémoire, mais pas pour l’activité et l’anxiété : les effets les plus marqués étant observés avec
la combinaison des 2 signaux.
Ainsi, 3 articles montrent que différentes fréquences de rayonnement pourraient avoir des
effets différents sur l’anxiété ou la mémoire sociale (Gupta et al., 2019) et 3 autres publications,
dont 2 d’un même groupe, ne montrent pas d’effet dépendant de la fréquence sur la mémoire
spatiale (Deshmukh et al., 2015, Deshmukh et al., 2016, Tan et al., 2017). De plus, Schneider
et Stangassinger et al. montrent un effet différentiel chez les mâles par rapport aux femelles
sur la mémoire de reconnaissance sociale : il faut noter que les études abordant le rôle du
sexe sont plutôt rares.

[Link] Des effets dépendants de la fréquence chez l’Homme ?

Dix-huit études ont été répertoriées concernant les effets de champs électromagnétiques à
différentes fréquences appliquée avec le même protocole expérimental chez l’Homme
(Hietanen et al., 2000, Hietanen et al., 2002, Eltiti et al., 2007, Hountala et al., 2008, Kleinlogel
et al., 2008b, a, Eltiti et al., 2009, Croft et al., 2010, Maganioti et al., 2010, Danker-Hopfe et
al., 2011, Sauter et al., 2011, Vecsei et al., 2013, Leung et al., 2015, Malek et al., 2015, Vecsei
et al., 2018a, Vecsei et al., 2018b, Danker-Hopfe et al., 2020, Eggert et al., 2020). Les points
étudiés étaient l’activité électrique (EEG) de la veille et du sommeil, la cognition, la douleur, le
bien-être et les symptômes en rapport avec l’électrohypersensibilité. Parmi ces études,
certaines ne montrent pas d’effet des radiofréquences (Hietanen et al., 2000, Kleinlogel et al.,

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2008b, a, Eltiti et al., 2009, Danker-Hopfe et al., 2011, Sauter et al., 2011, Malek et al., 2015)
et ne sont pas développées ici.
Parmi les 11 études montrant un effet des radiofréquences, celui-ci ne variait pas lorsque la
fréquence du signal changeait dans 6 études (Hietanen et al., 2002, Eltiti et al., 2007,
Maganioti et al., 2010, Vecsei et al., 2018a, Danker-Hopfe et al., 2020, Eggert et al., 2020),
tandis que 4 (Hountala et al., 2008, Croft et al., 2010, Vecsei et al., 2013 et 2018b, Leung et
al., 2015) montrent un impact de la fréquence sur les effets étudiés.
Hietanen et al. (2002) ont étudié chez des sujets EHS (7 hommes et 13 femmes), les effets
d’expositions de 30 min (3-4 sessions) à un téléphone 900 MHz (NMT155), un téléphone GSM
900 MHz ou GSM 1 800 MHz sur leurs symptômes ressentis (ex : maux de tête, anxiété,
symptômes cardiaques, sensations au niveau des yeux, du cou, des oreilles, du visage, de la
gorge, des pieds…) et la physiologie (rythme cardiaque, pression artérielle, fréquence
respiratoire). L’étude a été menée en double aveugle. Les résultats montrent que les sujets
présentent plus de symptômes avec l’exposition contrôle sham que lors des expositions aux
signaux radiofréquences. Aucun impact spécifique de la fréquence des signaux utilisés n’est
observé. Peu d’effets physiologiques significatifs sont observés, le nombre de sujets étant
faible pour les auteurs. Enfin, les sujets ne détectent pas les phases d’exposition aux
radiofréquences, comme cela a déjà été montré précédemment.
Eltiti et al. (2007) ont étudié le bien-être et les symptômes ressentis chez des sujets EHS
(n = 44) et des sujets non EHS (n = 114), sexe et âge non précisés, après une exposition de
50 min à des signaux GSM (900 MHz et 1 800 MHz, 5 mW/m2 chacun) ou UMTS (2020 MHz,
10 mW/m2). Dans une 1re expérience de provocation ouverte, ils montrent que les EHS ont un
sentiment de bien-être inférieur en situation d’exposition aux signaux GSM et’UMTS, par
rapport à la condition contrôle sham. Les sujets non EHS ont plus de symptômes ressentis
avec le signal UMTS que pendant la condition contrôle sham. Dans une 2de expérience en
double aveugle, pour le GSM, aucun effet n’est observé, quel que soit le groupe. Après
exposition au signal UMTS, les sujets EHS rapportent un niveau d’éveil plus élevé mais pas
d’augmentation des symptômes : les auteurs proposent que cet effet serait plutôt lié à l’ordre
de passage plutôt qu’à un effet propre des radiofréquences. Pour les paramètres
physiologiques (rythme cardiaque, conductance cutanée et BVP (blood volume pulse)), aucun
effet des radiofréquences, quels que soient le signal ou le groupe de sujet, n’est observé.
Ainsi, cette étude ne met pas en évidence d’impact clair de la fréquence des signaux sur les
effets observés.
Hountala et al. (Hountala et al., 2008) ont étudié l'EEG et la cohérence spectrale156 dans les
bandes alpha, beta, delta et théta pendant une tâche de mémoire de travail chez des jeunes
hommes (n = 19) et femmes (n = 20) sains (22-23 ans), exposés à un signal continu à 900 ou
1 800 MHz (téléphone placé à 20 cm de l'oreille). Ils ont montré : 1. un effet du sexe sur la
cohérence spectrale : les hommes ont une cohérence interne plus élevée que les femmes ; 2.
le signal à 900 MHz annule la différence entre les sexes (augmentation de la cohérence chez
les femmes seulement) alors que le signal à 1 800 MHz diminue la cohérence chez les
hommes seulement, pour atteindre celle des femmes en condition basale sans exposition aux
radiofréquences. Cette étude montre donc un impact de la fréquence sur les effets chez les

155NMT : Nordic Mobile Telephone, norme de téléphonie mobile des pays nordiques, de type
analogique.
156La cohérence de l'EEG est une méthode qui renseigne sur la synchronisation dans le temps entre
paires de signaux électriques enregistrés à des sites néocorticaux distincts. C’est une mesure de la
connectivité fonctionnelle entre régions corticales.

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hommes seulement (pas d’effet du 900 MHz, et baisse de la cohérence avec le signal à
1 800 MHz), alors que chez les femmes, les 2 signaux ont le même effet, une augmentation
de la cohérence).
Maganioti et al. (2010), comme Hountala et al., ont mesuré les effets d’un signal continu à
900 MHz (téléphone situé à 20 cm de l’oreille) ou 1 800 MHz chez 20 femmes et 19 hommes
sains (âge : 22-23 ans) sur le potentiel évoqué P600 en réponse à une tâche de mémoire de
travail. Comme pour Hountala et al., un effet du sexe est observé sur l’amplitude et la latence
du P600 (plus faibles chez les femmes). Cet effet disparaît avec l’exposition aux
radiofréquences et, contrairement à l’étude précédente, aucun impact de la fréquence n’est
observé. Ainsi, un effet des radiofréquences est observé chez les femmes, sans que la
fréquence des signaux ne joue un rôle, alors que chez les hommes, aucun effet des
radiofréquences n’est observé.
L’étude de Croft et al. (Croft et al., 2010) a mesuré l’activité électrique cérébrale pendant 5 ou
10 min avant et après une exposition aux radiofréquences de 50 min. Ils ont analysé la
puissance du rythme alpha (8-12 Hz) au niveau des lobes frontal et postérieur chez des
adolescents (13-15 ans, n = 41, dont 21 hommes), adultes (19-40 ans, n = 42, dont 21
hommes) ainsi que des personnes âgées (55-70 ans, n = 20, dont 10 hommes). Les signaux
utilisés sont : GSM (849 MHz) provenant d’un téléphone Nokia 6110 (DAS = 0,7 W/kg) et
WCDMA (1 900 MHz) (téléphone mobile, DAS = 1,7 W/kg). L’un est positionné à droite et
l'autre à gauche de la tête au niveau du lobe temporal. Les auteurs constatent une
augmentation de la puissance de l'onde alpha chez l'adulte exposé au téléphone GSM en lien
avec une activation psychologique - mais pas d'effet du GSM chez les sujets jeunes et âgés.
Pour l’exposition au signal WCDMA, aucun effet n’est observé quel que soit le groupe d'âge.
Ils montrent donc un impact de la fréquence sur les effets seulement chez l’adulte.
En 2011, Leung et al. (Leung et al., 2011) ont publié une étude similaire à celle de Croft et al.
Ils ont exposé des adolescents (13-15 ans, n = 41, dont 21 hommes), des adultes (19-40 ans,
n = 42, dont 21 hommes) et des sujets âgés (55-70 ans, n = 20, dont 10 hommes) soit à un
téléphone 2G GSM (849 MHz, Nokia 6110, DAS = 0,7 W/kg), soit à un téléphone 3G WCDMA
(1 900 MHz, DAS = 1,7 W/kg) pendant 50 min, l'un à droite et l'autre à gauche (lobe temporal).
Des tests cognitifs ont été réalisés : le test auditory 3-stimulus oddball ajusté au seuil de
discrimination individuelle (mesure la réponse à la nouveauté, les processus attentionnels) et
des tests N-back (mémoire de travail). L’EEG a été enregistré, avec évaluation des potentiels
évoqués N1 et ERD/ERS (event-related desynchronization/event-related synchronization).
Pour le test 3-stimulus oddball, aucun effet des radiofréquences sur le temps de réaction et la
précision n’est observé. L’EEG montre une augmentation du potentiel N1 avec l'exposition au
signal 2G GSM, quel que soit l'âge. Le test N-back montre une diminution des performances
chez les adolescents avec le signal RF 3G WCDMA (par rapport au sham) et des réponses
retardées ERD/ERS de la puissance alpha avec les signaux 2G et 3G (par rapport au sham),
quel que soit l'âge. Ils montrent donc un impact de la fréquence sur les effets observés qui
dépend de l’âge, uniquement chez les adolescents (GSM 2G : EEG, test auditory 3-stimulus
oddball et WCDMA 3G : N-back test performance).
Vecsei et al. (2018a) ont mesuré l’activité électrique cérébrale et la cognition (test de Stroop,
fonctions exécutives, vitesse et attention sélective) chez 34 sujets sains (dont 20 femmes,
20 ± 3 ans) exposés à signal UMTS (1 947 MHz, téléphone Nokia 6650, DAS < 2 W/g) et 26
sujets sains (dont 13 femmes, 21 ± 3 ans) exposés à un signal LTE (1 750 MHz, générateur,
DAS < 1,8 W/kg) pendant 20 min. Les mesures ont été réalisées avant, pendant et après la
fin de l’exposition. Les résultats montrent une baisse notable de la puissance du rythme alpha

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sur l’EEG avec les radiofréquences, qui persiste après l’arrêt de l’exposition, sans impact de
la fréquence sur cet effet. Aucun effet des radiofréquences n’est observé pour le test cognitif.
Vecsei et al. ont également publié 2 études séparées dont l’objectif était le même, seul le
signal radiofréquences changeait (Vecsei et al., 2013, Vecsei et al., 2018b). Dans la
publication de 2013, ils ont utilisé un signal 3G UMTS à 1 947 MHz (DAS = 1,75 W/kg –
30 min) et dans celle de 2018 un signal 4G LTE à 1 750 MHz (DAS < 1,8 W/kg – 30 min).
Dans celle de 2013, l’effectif est constitué de 10 femmes et 12 hommes (20-29 ans), tandis
que celle de 2018 étudie 12 femmes et 6 hommes (16-26 ans). Sur ces sujets, ils mesurent
(études en double aveugle et randomisées) le seuil de douleur thermique avant, pendant et
après l'exposition aux radiofréquences (indiqué par un mouvement du doigt posé sur un
coussin chauffant) ainsi que la perception subjective de la douleur par le sujet. La publication
de 2013 ne montre pas d'effet des radiofréquences sur le seuil de douleur dans la bande
UMTS, mais un effet sur l'échelle subjective de la douleur perçue (visual analogue rating scale,
VAS) avec une atténuation avec les radiofréquences de la sensibilisation générale au 2e bloc
de 6 essais par rapport au 1er bloc de 6 essais en condition contrôle sham (augmentation de
la sensation de douleur). Celui de 2018 ne montre aucun effet des radiofréquences de type
LTE sur le seuil de perception de la douleur (pré-, post- et pendant l’exposition aux
radiofréquences) ainsi que sur la douleur subjective (échelle VAS). En somme, ils montrent un
impact de la fréquence sur la perception subjective de la douleur mais pas sur le seuil de
douleur. Il faut noter que les 2 études ont été publiées à 5 ans d’écart.
Enfin, Danker Hopfe et al. (2020) ont comparé les effets d’un signal de type TETRA (385 MHz,
DAS = 6 W/kg) et d’un signal de type GSM (900 MHz, DAS = 2 W/kg) chez 60 sujets âgés
(dont 30 femmes, âge 60-80 ans) sur la macrostructure du sommeil (30 variables). Les
expositions ont été de 8 h par nuit sur 9 nuits. Les résultats sont très nombreux au vu de la
quantité de variables : ils montrent des effets des radiofréquences, mais surtout un effet du
sexe important. Par exemple, une réduction des éveils, de la latence du sommeil lent profond
(N3) et temps d'éveil auto rapporté après sommeil plus court pour les 2 sexes avec l’exposition
aux radiofréquences. Par contre, plusieurs effets des radiofréquences sont liés au sexe,
comme la latence pour le stade REM (rapid eye movement) qui est plus court chez les femmes
et tend à être plus long chez les hommes exposés (2 signaux). Ou encore, le temps éveillé
pendant le sommeil est plus court chez les femmes sous TETRA et légèrement plus long chez
les hommes. Alors que sous exposition au GSM, le temps total de sommeil rapporté tend à
être plus long chez les femmes et plus court chez les hommes. Les auteurs concluent que les
effets des radiofréquences sur le sommeil dépendent du sexe : ils sont plus marqués chez les
femmes. Cependant, quel que soit le sexe, les effets des radiofréquences (2 fréquences) sont
plutôt marginaux et n'indiquent pas d'altération du sommeil.

[Link] Conclusion sur les impacts de la fréquence

Cette approche vise à répondre à une question précise : étant donné que très peu d’études
concernant les bandes 700 MHz et 3,5 GHz spécifiquement sont disponibles, est-il possible
d’utiliser les résultats des études antérieures obtenus à des fréquences proches ?
Pour évaluer cette possibilité, la question suivante a été examinée : existe-t-il un impact de la
fréquence sur les effets biologiques, physiologiques voire sanitaires ? Si la réponse est
positive, il sera difficile d’extrapoler les résultats obtenus à certaines fréquences à d’autres,
sinon, les effets pourraient dépendre uniquement de l’énergie déposée et de sa profondeur de
pénétration.

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L’analyse des publications qui ont étudié des effets d’expositions à différentes fréquences
montre que lorsque des phénomènes moléculaires sont analysés, l’augmentation de la
fréquence semble entraîner, souvent, une augmentation de l’effet. Lorsque des effets
physiologiques ou comportementaux chez l’animal sont analysés, 3 papiers sur 6 montrent un
effet de la fréquence, 4 sur 10 chez l’Homme, notamment les effets sur le comportement ou
l’EEG. Ainsi, qu’il s’agisse d’études in vivo ou chez l’Homme, il n’existe pas d’argument solide
pour conclure quant à l’existence ou non d’un impact de la fréquence sur des effets observés.
On peut cependant noter que, lorsque des effets sont observés chez l’Homme à des
fréquences entre 0,9 et 2,4 GHz, ils semblent faibles et, le plus souvent, aucun impact de la
fréquence n’est mis en évidence, ce qui laisse penser que pour des signaux proches (700 MHz
ou 3,5 GHz) non encore étudiés, ils pourraient être comparables. Enfin, il est à noter qu’il a
été montré chez l’Homme un effet des radiofréquences en fonction du sexe, mais qui tend le
plus souvent à être plus faible que l’effet du sexe seul.
Ces conclusions ne concernent pas les tissus superficiels (peau, œil), pour lesquels les effets
de la variation de la pénétration en fonction de la fréquence ne se posent pas. Ils n’ont pas ou
peu été étudiés dans ces bandes de fréquences (y compris études avec au moins 2
fréquences) et ce sont des tissus dans lesquels les effets moléculaires pourraient être plus
marqués (en raison de leur localisation superficielle).

6.3.3 Conclusion

La littérature scientifique ne fournit pas suffisamment d'études dans des fréquences autour de
3,5 GHz – entre 3 et 4 GHz – (seulement 5 études et dans des domaines très disparates) pour
pouvoir procéder à une évaluation classique du niveau de preuve d’effets sanitaires éventuels.
Le groupe de travail a donc abordé la question sous un autre angle. Les données concernant
les fréquences utilisées pour la téléphonie mobile 2G à 4G, ou encore les applications Wi-Fi,
sont très nombreuses. Le groupe de travail a recherché si, dans la gamme des fréquences les
plus étudiées (entre 840 MHz et 2,85 GHz environ, proches de 700 MHz et de 3,5 GHz), la
littérature scientifique mettait en évidence un lien entre la fréquence et l’intensité des effets
étudiés. Pour ce faire, un corpus d’articles ayant étudié au moins 2 fréquences et montrant un
effet biologique, physiologique ou sanitaire a été analysé.
Dans un premier temps, le groupe de travail a considéré les études in vitro et ex vivo. L’analyse
de la littérature suggère que l’intensité des effets cellulaires et moléculaires tend à augmenter
avec la fréquence.
Dans un second temps, le groupe de travail a analysé les études in vivo. Ces études, qui
s’intéressent aux effets comportementaux et neurophysiologiques chez l'animal ou chez
l'Homme, ne mettent pas en évidence d’effet de la fréquence. Ces résultats tendent à montrer
une absence de lien entre la fréquence et l’intensité des effets étudiés. Les différences
constatées entre les résultats obtenus in vitro et ex vivo et les résultats in vivo suggèrent une
compensation de ces effets par l’homéostasie de l’organisme.
Ainsi, s’il n’est pas pertinent d’extrapoler les résultats in vitro et ex vivo à des fréquences
différentes de celles étudiées, même proches, les effets observés au niveau physiologique ou
comportemental (in vivo chez l’animal ou chez l’Homme) ne semblent pas différents d’une
fréquence à une autre au sein de la bande 840 MHz – 2,85 GHz.
De plus, en s’intéressant aux interactions biophysiques, le groupe de travail a constaté que la
seule différence majeure avec les fréquences plus basses est que la profondeur de pénétration
des champs électromagnétiques dans les tissus est plus faible à 3,5 GHz.

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S’appuyant sur ces réflexions, chez l’Homme et en l’état des connaissances actuelles, les
effets physiologiques ou sanitaires pour des fréquences comprises entre 700 MHz et 3,5 GHz
ne semblent donc pas différents de ceux observés précédemment à des fréquences proches
(entre 840 MHz et 2,85 GHz).

Effets éventuels liés à l’exposition aux champs radiofréquences

dans la bande 18 – 100 GHz

6.4.1 Effets sur la peau

[Link] Structure de la peau

La peau humaine est un des organes les plus volumineux de l’organisme, avec un poids de
l’ordre de 2 à 3 kg et une surface de 1,5 à 2 m2 chez l’adulte. Elle a une structure complexe,
et comporte trois couches principales : l’épiderme, le derme et le tissu sous-cutané, constitués
de différents types cellulaires assurant différentes fonctions.
L’épiderme est la couche la plus superficielle de la peau. Son épaisseur varie de 50 µm
(paupières) à 1,5 mm (sole plantaire). Il est presqu’exclusivement constitué d’un seul type
cellulaire, les kératinocytes, organisés en quatre couches. La couche basale comporte une
seule couche de kératinocytes qui se divisent activement, adhérents à une membrane basale.
Cette couche basale comporte également des mélanocytes (1 à 5 %, selon les localisations
anatomiques) qui produisent des pigments et émettent des dendrites vers les couches
supérieures de kératinocytes. Les kératinocytes de la couche basale se différencient
progressivement et migrent pour former les couches supérieures de l’épiderme. Le stratum
spinosum, fait de 5 à 15 couches de grands kératinocytes, contient aussi des cellules de
Langerhans (cellules dendritiques impliquées dans le traitement de l’antigène). Le stratum
granulosum est fait de 1 à 4 couches de kératinocytes aplatis, au noyau en dégénérescence,
contenant des granules de kératohyaline. La couche la plus externe de l’épiderme, le stratum
cornéum, est constituée de 10 à 30 couches de cornéocytes (kératinocytes morts) remplis de
fibrilles de kératine.
Le derme est un tissu conjonctif, d’environ 1 mm d’épaisseur, dont la partie supérieure, le
derme papillaire, est en contact avec la membrane basale de l’épiderme et forme des papilles
qui augmentent les surfaces de contact avec l’épiderme (rete ridges). Il est fortement
vascularisé et contient des neurofibrilles et des récepteurs sensoriels (corpuscules de Pacini).
La plus importante partie du derme, le derme réticulaire, est formé de réseaux protéiques
(collagène et élastine) produits par des fibroblastes, et est vascularisé dans sa partie
supérieure. Le derme contient aussi des annexes : glandes sudoripares, follicules pileux
(invagination de l’épiderme) et leurs muscles érecteurs et glandes sébacées.
Le tissu sous-cutané est essentiellement constitué de graisse et est vascularisé.
À ces structures s’ajoutent les nombreuses bactéries commensales constituant le microbiote
cutané dont la composition varie selon les localisations anatomiques (zones grasses, humides
et sèches). Ce microbiote est présent dans l’épiderme, mais aussi dans le derme et les
annexes. Il participe aux mécanismes de défense anti-infectieuse de la peau.
La peau est une interface avec le milieu extérieur. S’agissant des interactions avec les
rayonnements électromagnétiques radiofréquences, la profondeur de pénétration dans les
tissus diminue avec l’augmentation de la fréquence, et pour des fréquences élevées (plusieurs

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GHz), la pénétration est limitée aux couches superficielles de la peau (propriété exploitée par
exemple par les scanners d’aéroports fonctionnant à une fréquence de 24 GHz), et peut
produire un échauffement cutané (effet thermique exploité par exemple par les systèmes
d’armes non létales utilisant une fréquence de 95 GHz).
Il faut noter, concernant les études sur les effets des radiofréquences sur la peau, que les
modèles de peau humaine reconstruite en culture tridimensionnelle in vitro sont beaucoup plus
simples et imparfaits.

[Link] Effet sur le transcriptome cutané

[Link].1 Présentation
L’effet des ondes millimétriques sur l’expression de gènes candidats a été étudié par
différentes méthodes :
 par l’analyse de l’expression de gènes candidats par Reverse Transcription
Polymerase Chain Reaction quantitative (RT-qPCR) en partant des ARN totaux extraits
d’un tissu exposé ou non ;
 par la recherche de gènes dérégulés par hybridation des ARN totaux à des microarrays
de sondes correspondant à un ensemble donné de gènes ;
 ou enfin par le séquençage exhaustif des ARN (high throughput RNA sequencing ou
RNA-seq).
Dans tous les cas, les expériences sont répliquées au minimum 3 fois et les résultats soumis
à des tests statistiques classiques, par exemple tests t ou Mann-Whitney, suivis de tests pour
comparaison multiples, par exemple correction de Benjamini-Hochberg157, dans le cas des
analyses à grande échelle (microarrays et RNA-seq).

[Link].2 Analyse du corpus bibliographique

Six publications issues du même laboratoire ont été jugées de qualité suffisante pour être
intégrées à l’évaluation du niveau de preuve. Trois d’entre elles, Le Quément et al., (2012),
Habauzit et al., (2014) et Martin et al., (2020) ont analysé l’effet d’une exposition de cultures
primaires ou de lignées cellulaires de kératinocytes et de mélanocytes humains à des ondes
à 60,4 GHz sur l’expression des gènes. Deux publications, Le Quément et al., (2014) et
Soubere Mahamoud et al., (2016) ont analysé l’effet d’une exposition de primocultures et de
lignées cellulaires de kératinocytes et de mélanocytes humains à des ondes à 60,4 GHz sur
la réponse à un stress métabolique. La dernière (Habauzit et al., 2020) a suivi l’expression des
gènes dans la peau de rats soumis à une exposition à 94 GHz.

L’objectif de l’étude de Le Quément et al. (2012) était de suivre les variations de l’expression
globale des gènes dans des primocultures de kératinocytes humains exposées à des ondes
électromagnétiques à 60,4 GHz. Les cultures ont été établies à partir de prépuces de 3
nouveaux-nés et cultivées à 37°C sous 5 % de CO2 à une densité de 16 000 cellules/cm2. Les
cultures ont ensuite été exposées pendant 1, 6 ou 24 h aux ondes électromagnétiques à
60,4 GHz à une densité de puissance de 1,8 mW/cm2 et un débit d’absorption spécifique
moyen de 42,4 W/kg, ou non exposées (sham). Les ARNm ont été extraits et le niveau

157Il s’agit d’éliminer les faux positifs en faisant une analyse statistique de l’ensemble des mesures
d’ARNm (contrairement au t test qui compare les valeurs des différents réplicats pour un ARNm donné
obtenues dans les conditions testées (ici exposition) et dans les conditions témoin).

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d’expression des gènes a été évalué par hybridation des transcrits sur des puces à ADN
contenant les sondes correspondant à 41 000 gènes (Whole Human Genome kit, Agilent) en
4 réplicats. Les résultats ont été soumis à une analyse statistique classique (tests t suivis ou
non de correction de Benjamini-Hochberg158).
L’exposition est accompagnée d’une élévation de température de 0,8 à 0,9°C. Les travaux
précédents des auteurs ont montré qu’une telle élévation de température n’induit pas
l’expression des protéines de choc thermique Hsp27 et Hsp70. De plus, après 6 h d’exposition,
les gènes DNAJB1, DNAJB6, et HSPA1A, fortement surexprimés lors d’un choc thermique,
sont peu surexprimés ici. L’exposition ne semble pas induire un choc thermique en soi.
L’analyse statistique complète (tests t suivis de correction de Benjamini-Hochberg) ne révèle
aucun gène exprimé de façon différentielle entre les témoins sham et les échantillons exposés.
Cependant, avant correction de Benjamini-Hochberg, 130 gènes potentiellement dérégulés
sont détectés : 111 gènes régulés négativement et 19 gènes régulés positivement après 6 h
d’exposition Les 24 gènes dont le facteur de changement est le plus élevé et la significativité
statistique (p-value) la plus faible ont été choisis pour effectuer des validations par RT-qPCR.
La diminution de l’expression de 5 d’entre eux après 6 h d’exposition a été confirmée. Il s’agit
de CRIP2 (Cysteine-Rich Protein 2, codant une protéine impliquée dans la régulation
transcriptionnelle, la signalisation cellulaire, l’hématopoièse et la prolifération cellulaire),
PLXND1 (Plexin D1, codant un récepteur transmembranaire impliqué dans le développement),
PTX3 (Pentraxin-related gene, codant une protéine impliquée dans l’immunité innée et la
réponse inflammatoire), SERPINF1 (Serpin peptidase inhibitor, codant un inhibiteur
d’endopeptidase anti-prolifératif et anti-angiogénique) et TRPV2 (Transient Receptor Potential
cation channel, codant un canal cationique mécano et thermo-sensible, perméable au calcium,
impliqué dans la perception sensorielle de la chaleur). La diminution de l’expression de ces 5
gènes est transitoire, observée après une exposition de 6 h et, excepté pour TRPV2, ne
persiste pas après une exposition de 24 h.
L’étude est bien décrite et rigoureuse. L’analyse statistique classique des données par tests t
et comparaison multiple suggère que les ondes électromagnétiques continues de fréquence
60,4 GHz n’ont pas d’impact sur le transcriptome de kératinocytes humains. Quelques rares
gènes (130 sur 41 000) ont une expression significativement différente après exposition en
absence de comparaison multiple mais, au moins pour ceux qui ont été testés par RT-qPCR,
la dérégulation n’est que transitoire.

L’objectif de l’étude de Le Quément et ses collaborateurs (2014) était d’étudier l’effet des
ondes millimétriques sur le stress du réticulum endoplasmique (RE). Les auteurs ont exposé
des cellules de lignées cellulaires de peau humaine (HaCaT, kératinocytes humains
spontanément immortalisés, et A375, mélanome humain) pendant 20 min.,1 h, 6 h, 16 h ou
24 h, à une exposition à 60,4 GHz, à des densités de puissance surfaciques allant de 1 à
20 mW/cm2 (la valeur la plus élevée correspond à la valeur limite d’exposition préconisée par
l’Icnirp. Des expositions factices (sham) ont été réalisées. L’expression de 2 gènes résidents
du RE, BIP et ORP150, a été examinée par RT-qPCR. Les résultats ont montré que
l’exposition aux ondes millimétriques ne changeait pas les niveaux de base des ARNm BIP ou
ORP150, quelle que soit la lignée cellulaire, la durée d’exposition ou le niveau de puissance.

158 La correction de Benjamini-Hochberg a pour objectif d’éliminer les faux positifs en faisant une analyse
statistique de l’ensemble des mesures d’ARNm (contrairement au [Link] qui compare les valeurs des
différents réplicats pour un ARNm donné obtenues dans les conditions testées (ici exposition) et dans
les conditions témoin.

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L’exposition aux ondes millimétriques induisant une augmentation de température

proportionnelle au niveau de puissance (42,98 C° pour 20 mW/cm2), des témoins thermiques
ont été réalisés en mesurant l’expression des gènes de choc thermique HSP27 et HSP70 par
RT-qPCR. L’exposition des cellules pendant 24 h à des niveaux de puissance de 0 à
10 mW/cm2 n’a pas modifié l’expression de HSP27 et HSP70, mais une exposition de 24 h à
20 mW/cm2 a induit une augmentation significative de HSP27 et HSP70. Comme témoins
positifs d’induction de stress du RE, les cellules ont été cultivées pendant 16 h en présence
de thapsigargine (TG, un composé qui déclenche le stress du RE en inhibant sélectivement la
pompe Ca++-ATPase du RE), et il a été vérifié que la TG induit une surexpression de BIP.
Des essais de co-exposition TG-ondes millimétriques ont été réalisés. Les résultats ont montré
que l’exposition aux ondes millimétriques à 20 mW/cm² inhibe la surexpression TG-induite de
BIP et ORP150. Les témoins expérimentaux ont montré que cette inhibition est liée à l’effet
thermique résultant de l’exposition aux ondes millimétriques. Ces résultats indiquent que
l’exposition à des ondes millimétriques ne modifie pas l’expression de gènes de réponse au
stress du RE, mais inhibe à forte puissance la réponse à un agent de stress du RE.

L’objectif de l’étude de Habauzit et ses collaborateurs (2014) était d’évaluer les effets de
l’exposition à des ondes millimétriques dans la bande 60 GHz sur l’expression du génome.
Les essais ont été réalisés en utilisant un pool de 3 primocultures (pour limiter les variations
individuelles) de kératinocytes humains. Les essais ont été menés à 20 mW/cm² (valeur limite
d’exposition préconisée par l’Icnirp pour le public). À ce niveau de densité de puissance,
l’exposition induit une augmentation de la température du milieu de culture. Des « contrôles
thermiques » ont donc été introduits, en plus d’un contrôle « sham », afin de pouvoir dissocier
les effets liés aux champs électromagnétiques des effets thermiques engendrés par les
radiofréquences : un contrôle HSC (Heat Shock Control) où les cellules ont été cultivées à la
température atteinte dans les cultures lors de l’exposition, et un contrôle CompT_Expo où
l’augmentation de température due à l’exposition a été compensée par une diminution de la
température de l’incubateur. Deux séries d’essais ont été réalisés.
Dans une première série, les cellules ont été exposées pendant 3 heures, les transcrits
analysés par microarrays, et les résultats vérifiés par RT-qPCR. L’exposition aux ondes
millimétriques a induit une augmentation de température (+6,7°C) et une importante
modification de l’expression de 665 gènes dans les cellules exposées par rapport aux cellules
témoins. La plupart des gènes dont l’expression a été modifiée correspondent à des protéines
chaperones et de choc thermique. Mais, lorsque la température a été maintenue constante,
l’exposition aux ondes millimétriques n’a pas induit de modification de l’expression génique.
Cependant, les témoins HSC ne reproduisent pas exactement l’effet de l’exposition, suggérant
un léger effet électromagnétique spécifique dans des conditions d’hyperthermie : 34 gènes
sont différentiellement exprimés. Vingt-deux gènes ont été sélectionnés sur la base de
l’amplitude de leur modification (> 1,5 ou > 2) et sa significativité pour une vérification par RT-
qPCR : l’expression différentielle de 21 de ces gènes a été confirmée. Pour vérifier la
reproductibilité de l’effet des ondes millimétriques observé, une seconde série d’expositions a
été réalisée, et la dynamique de l’expression de ces 22 gènes a été étudiée au cours du temps
(1, 2 et 3 h). Après cette seconde série d’exposition et d’analyse par RT-qPCR, seuls 7 gènes
ont été confirmés comme exprimés différentiellement. Parmi ces gènes, 3 (ADAMTS6, NOG
et IL7R), codant pour des facteurs de sécrétion impliqués dans la communication cellulaire,
ont montré une augmentation d’expression lors de l’exposition aux ondes millimétriques et une
légère diminution en conditions HSC, ce qui semble indiquer un effet des ondes millimétriques

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sur l’expression des gènes, différent des conditions sham et HSC, et une expression
spécifique de certains gènes due aux radiofréquences.

Soubere Mahamoud et ses collaborateurs (2016) avaient pour objectif d’évaluer l’effet d’une
exposition à des ondes millimétriques sur des kératinocytes humains (primoculture et lignée
cellulaire HaCaT), et d’observer les effets biologiques de ces ondes millimétriques lorsque les
cellules étaient exposées à un stress métabolique imitant l’effet Warburg. En utilisant une
approche microarrays/génome entier, les auteurs ont analysé les modifications d’expression
du génome de kératinocytes en primoculture exposés à 60,4 GHz à une densité de puissance
de 20 mW/cm² pendant 3 heures dans des conditions athermiques (compensation de
l’élévation de température par diminution du réglage de la température de l’étuve de culture).
Dans ces conditions, aucune modification du transcriptome des kératinocytes n’a été
observée. Les auteurs ont ensuite analysé les effets des ondes millimétriques sur le
métabolisme cellulaire en cotraitant les cellules exposées aux ondes par un inhibiteur de la
glycolyse, le 2-désoxyglucose (2dG, 20 mM pendant 3 heures), en évaluant l’expression du
génome entier ainsi que (pour les cellules HaCaT) la concentration intracellulaire d’ATP.
L’exposition aux ondes millimétriques n’a pas modifié la concentration en ATP, par contre
l’exposition au 2dG a induit une diminution significative (2 fois) de la concentration
intracellulaire en ATP des cellules exposées ou non. Cela indique que les ondes millimétriques
n’ont pas potentialisé le stress énergétique déclenché par le 2dG. Contrairement à l’exposition
aux ondes millimétriques, l’exposition des cellules au 2dG a induit une forte modification du
transcriptome (632 gènes codants), les gènes affectés étant associés à la répression
transcriptionnelle, la communication cellulaire et l’homéostasie du réticulum endoplasmique.
L’exposition combinée aux ondes millimétriques et au 2dG a modifié légèrement la réponse
induite par le 2dG, reflétant la capacité des ondes millimétriques à interférer avec la réponse
au stress bioénergétique. Une validation par RT-qPCR a confirmé que 6 gènes sont
différentiellement exprimés lorsque la réponse au choc métabolique est associée à une
exposition aigue aux ondes millimétriques : SOCS3, SPRY2, TRIB1, FAM46A, CSRNP1 et
PPP1R15A. Ces 6 gènes codent pour des facteurs de transcription ou des inhibiteurs des
voies des cytokines, ce qui, pour les auteurs, soulève un questionnement sur l’impact potentiel
de l’exposition chronique ou à long terme aux ondes millimétriques sur des cellules
métaboliquement stressées.

L’objectif de l’étude de Martin et al., (2020) était de tester la généralisation d'un effet modeste
des ondes millimétriques sur l'expression de certains gènes déjà étudiés dans une étude
précédente du même groupe (Habauzit et al., 2014), en utilisant les mêmes conditions
d’exposition. L’étude porte sur 3 modèles de cultures primaires de kératinocytes humains
(HEK_3N, NHEK_3N et HEK_1N provenant de cellules de prépuces de nouveaux-nés) et une
lignée de kératinocytes humains spontanément immortalisée et aneuploïde qui provient de
peau d’adulte, la lignée HaCaT. L’expression des 3 gènes ADAMTS6, IL7R, et NOG a été
suivie par RT-qPCR (gènes utilisés pour la normalisation, TBP et GAPDH, analyse par la
méthode du Ct159) après une exposition de 3 h à des ondes continues de fréquence
60,4 GHz, avec une densité de puissance de 20 mW/cm², et un débit d’absorption spécifique

159 Méthode d’analyse des données de PCR quantitative.

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maximum de 1 233 W/kg, et moyen de 594 W/kg160. Les expériences ont été reproduites de 3
à 6 fois et les résultats soumis à des tests Mann-Whitney one-tailed.
Le traitement des cellules par des facteurs de croissance (interleukine-1 et Epidermal Growth
Factor) augmente l’abondance des ARNm correspondant aux trois gènes ADAMTS6, IL7R, et
NOG, comme attendu, ce qui constitue un témoin positif de l’expérience. Par contre,
l’abondance de ces ARNm codant pour ADAMTS6, IL7R et NOG n’est pas significativement
différente après l’exposition. Cependant, trois tendances (augmentation, diminution, pas de
variation) sont observées selon la lignée cellulaire, bien que l’exposition soit identique, ce qui
témoigne d’une certaine variabilité dont l’origine reste à identifier. Martin et al. concluent que
les cellules des 4 lignées pourraient présenter des sensibilités différentes aux ondes
électromagnétiques.
La portée de cette étude, qui ne concerne que trois gènes, est très limitée. L’absence de
groupe témoin « température », alors que selon Habauzit et al. la température dans ce
système augmente de 7 à 8°C, est une grande faiblesse.

L’étude d’Habauzit et al., (2020) vise à analyser les changements de l’expression des gènes
dans la peau de rat Hairless lors d’une exposition à des ondes à 94 GHz.
Les rats sont soumis à un rayonnement à 94 GHz en utilisant un générateur EIK
(Communications & Power industries, UK). Pour cela, ils sont placés dans une chambre
anéchoïque à 20°C ± 1°C et exposés par l’intermédiaire d’une antenne cornet, 3 h par jour,
3 jours par semaine, pendant 5 mois. La distance entre les rats et l’antenne est de 71 cm, ce
qui crée un faisceau homogène de 10 mW/cm² sur une aire d'un mètre. La température est
enregistrée avant et après l'exposition avec une caméra infrarouge FLIR A320. Deux
expériences ont été réalisées. La première expérience (E1) porte sur 14 rats mâles adultes
âgés (14 semaines ; poids moyen 521 g), 6 rats sont exposés et 8 rats (témoins) subissent le
même traitement mais sans exposition. La seconde expérience (E2) porte sur 17 rats mâles
jeunes (6 semaines ; poids moyen 301 g), 9 rats sont exposés et 8 rats subissent le même
traitement mais sans exposition. L'exposition n'affecte pas le poids des rats mais elle induit
une augmentation de la température de la surface de la peau (1,0 ± 0,5°C pour les adultes et
0,5 ± 0,5°C pour les jeunes) sans modifier la température interne. Les ARNm de la peau des
rats ont été extraits et hybridés avec des micropuces à ADN permettant de suivre l’expression
de 14 721 gènes (logiciel GeneSpring, Agilent technologies). Les données sont publiques
(déposées sur GEO : GSE132816, GSE132817 and GSE132818). Les gènes dont la variation
de l’abondance des ARNm est supérieure à un facteur 1,5 ont été conservés, la p-value
calculée (test Mann-Whitney two-tailed) et ajustée (Benjamini-Hochberg). La variation de
l’abondance des ARNm a été considérée significative quand la p-value est inférieure à 0,05.
Globalement, 1 % des gènes (156 pour E1 et 120 pour E2) présentent une variation de
l’abondance des ARNm supérieure à 1,5. Après correction de Benjamini-Hochberg, seulement
14 gènes présentent une variation de l’abondance des ARNm après exposition pour E1 et 4
pour E2, aucun n'est commun à E1 et E2, ce sont probablement des faux positifs. L'expression

160 À mesure que la fréquence augmente, le coefficient de transmission à l'interface air/peau augmente
également, et l'absorption devient de plus en plus locale. Pour la même densité de puissance incidente,
à 60 GHz les valeurs de DAS maximum sont donc plus élevées qu'à quelques GHz. Dans les études in
vitro à 60 GHz, le DAS est utilisé comme métrique intermédiaire qui permet de comparer les niveaux
d'exposition in vitro avec les niveaux d'exposition dans la peau. La densité de puissance incidente
(grandeur dosimétrique utilisée avant 2019 pour les fréquences supérieures à 6 GHz) ne peut être
utilisée ici, car le coefficient de réflexion et la profondeur de perpétration sont différents dans les deux
cas.

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des gènes codant les protéines de heat-shock, de l'inflammation ou de la réparation de l’ADN

n'est pas modifiée après exposition.
Cette analyse du transcriptome à grande échelle est réalisée rigoureusement. Elle permet de
conclure qu’une exposition sur le long terme à des ondes à 94 GHz ne modifie pas l'expression
des gènes de la peau des rats, même si une faible augmentation de la température de la peau
est enregistrée.

[Link].3 Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, ces analyses de transcriptomes, réalisées dans le même laboratoire, et, pour
deux d’entre elles, sur le même système de kératinocytes, montrent que peu de gènes
montrent une variation de l’expression de l’abondance des ARNm sous l’effet des ondes
millimétriques. Les rares variations sont très modestes et le plus souvent transitoires. Il serait
souhaitable de réaliser des études similaires sur d’autres modèles de cellules de peau afin de
confirmer ou infirmer cet effet marginal des ondes millimétriques sur le transcriptome. Par
ailleurs, le séquençage à haut débit des ARN (RNA-seq), exhaustif et plus précis, serait un
apport intéressant, notamment parce qu’il permettrait d’analyser les variations des micro ARN
ou d’ARN non codants. Ainsi, les éléments de preuve disponibles ne permettent pas de
conclure à l’existence ou non d’un effet des ondes millimétriques sur l’expression du génome.

[Link] Autres effets sur des cellules cutanées

[Link].1 Analyse du corpus bibliographique

La recherche bibliographique a permis d’identifier quatre autres publications traitant des effets
des radiofréquences de la 5G sur la peau ou sur des cellules cutanées et jugées de qualité
suffisante pour être incluses dans une évaluation du niveau de preuve.

Se fondant sur des résultats antérieurs qui avaient suggéré que les ondes millimétriques
pouvaient augmenter les pics de calcium intracellulaire dans des cellules neuronales, Sun et
al. (2012) ont étudié la modulation de la dynamique du calcium par des ondes millimétriques
(94 GHz, 30 ou 60 mW) dans un système in vitro de co-culture de cellules murines P19
induites à se différencier en cellules neuronales et de kératinocytes épidermiques humains
HEKn. Dans ce système, les cellules n’étaient pas en contact direct, mais en couches
unicellulaires opposées et séparées de 200 µm (la pénétration des ondes dans le milieu
n’étant que d’environ 115 µm). Les essais ont été conduits à température ambiante (env.
22°C), sans refroidissement forcé. Au repos, les kératinocytes montraient une fréquence des
pics de calcium de 8,2 ± 0,8 par heure. L’exposition pendant 60 min aux ondes millimétriques
(60 mW) a induit une augmentation significative de la fréquence des pics de calcium
(17,7 ± 1,5 pics / 60 min; p<0,05). En comparaison, à une température de 32°C, le nombre de
pics de calcium augmentait à 11,8 ± 1,7, et à environ 15 pour 42°C. En co-culture avec des
cellules neuronales, l’exposition des kératinocytes (à cause de la distance entre les deux
cultures, il est peu vraisemblable que l’exposition puisse affecter la dynamique du calcium des
cellules neuronales) modifiait le nombre de pics de calcium dans les cellules neuronales non
exposées. À une puissance de 30 mW, l’exposition augmentait significativement le nombre de
pics de calcium des cellules neuronales, mais à une puissance de 60 mW, l’exposition
diminuait le nombre de pics par rapport au témoin non exposé. L’ATP étant un facteur majeur
de modulation de la formation de pics de calcium dans les cellules neuronales, les auteurs ont
mesuré l’ATP dans le milieu en réponse à l’exposition à 94 GHz et montré que cette sécrétion
était augmentée d’un facteur 5 pour une puissance de 30 mW et d’un facteur 10 pour 60 mW.

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Pour confirmer le rôle de l’ATP dans l’induction de pics de calcium dans les cellules neuronales
consécutive à l’exposition des kératinocytes, les auteurs ont conduit des essais en présence
d’un bloqueur des canaux ATP et observé que l’activité des pics de calcium était complètement
inhibée. En outre, l’addition de 0,1 µM d’ATP dans le milieu stimulait la production de pics de
calcium alors qu’une concentration de 10 µM l’inhibait. Ce qui suggérait un mécanisme dans
lequel l’exposition à 94 GHz des kératinocytes induirait la production d’ATP qui modulerait la
dynamique du calcium des cellules neuronales non exposées, un excès d’ATP pouvant inhiber
et non stimuler la production de pics de calcium. Ce mécanisme impliquerait la participation
de récepteurs purinergiques (P2X2 et P2Y2), dont les auteurs ont vérifié l’expression
abondante dans les cellules souches P19 indifférenciées et différenciées en cellules
neuronales. Une simulation utilisant un modèle mécanistique mathématique développé pour
étudier la dynamique du calcium ATP-dépendante et médiée par des récepteurs
purinergiques, est en accord avec les résultats expérimentaux et suggère la participation de
récepteurs purinergiques sensibles à l’ATP. Les auteurs concluent que, dans ce modèle de
co-culture, la dynamique intracellulaire du calcium est régulée par des interactions cellules-
ondes millimétriques et cellules-cellules. Les mesures effectuées par caméra thermique
indiquent qu’en réponse à une exposition à 60 mW, la température dans la chambre de culture
augmente rapidement et atteint un équilibre en 10 secondes, une augmentation maximum de
+8°C a été observée. Les expositions ayant été effectuées pour des durées de 60 minutes, il
n’est pas possible d’éliminer totalement un effet thermique, bien que les auteurs aient effectué
des essais en augmentant la température à 32 et 42°C. Dans ces conditions, le témoin non
exposé est resté à la température ambiante de 22°C.

Franchini et al. (2018) ont exposé pendant 20 min des fibroblastes humains fœtaux (lignée
cellulaire HFFF2 de fibroblastes de prépuce) ou adultes (lignée cellulaire HDF de fibroblastes
dermiques) à des ondes intermittentes dans une large bande de fréquences comprises entre
100 et 150 GHz (hors du champ de la présente analyse) et à une exposition à des ondes
continues à une fréquence de 25 GHz à une puissance de 20 mW, et évalué les effets
potentiels de ces expositions sur l'intégrité du génome, le cycle cellulaire, l'ultrastructure
cytologique et l'expression des protéines. Au cours de l’exposition, les échantillons exposés et
« sham » ont approché la température ambiante, la variation de température étant de l’ordre
de ± 0,3°C pour l’exposition à 100-150 GHz, et de ± 0,6°C pour l’exposition à 25 GHz (dans
ce dernier cas, la source de l’augmentation de température provenant de la chaleur dissipée
par le système d’exposition).
Les résultats des analyses effectuées sur les fibroblastes fœtaux et adultes exposés aux
fréquences de 100-150 et 25 GHz suggéraient que ces fréquences n’induisaient pas de
lésions directes de l’ADN (évaluées par test de comètes, foyers γ-H2AX, et micronoyaux
CREST-négatifs correspondant à la présence de fragments de chromosome), mais des effets
indirects conduisant à une aneuploidie (augmentation significative des micronoyaux CREST-
positifs correspondant à la présence d’un chromosome entier ; résultats confirmés par
l’augmentation de l’incidence des non disjonctions de chromosomes dans les échantillons
exposés). L’analyse de la longueur des télomères n’a pas montré de modulation significative
après l’exposition, suggérant que cette structure n’est pas impliquée dans la mauvaise
ségrégation des chromosomes.
L’analyse en cytométrie de flux du cycle cellulaire des cellules fœtales et adultes a montré que
l’exposition à 100-150 GHz ou à 25 GHz n’affectait pas la progression dans le cycle. Aucune
modification de l’expression des protéines de choc thermique et des protéines de signalisation
pro-survie (NF-kB, ERK1/2, AKT) n’a été observée pour les deux fréquences d’exposition. Les

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marqueurs d’activation d’apoptose (clivage de PARP-1, protéines pro-apoptotiques) n’ont pas

été modifiés par l’exposition à 100-150 GHz, et il n’y a pas eu de différences d’expression des
protéines du cytosquelette, actine et tubuline, dans les deux types cellulaires (résultats non
mentionnés pour l’exposition 25 GHz).
Pour les cellules exposées à 100-150 GHz, l’analyse morphologique en microscopie optique
n’a pas montré de différence entre les cellules exposées et les témoins, pour les cellules
fœtales et adultes.
L’analyse ultrastructurale a montré, 1 h après l’exposition à 100-150 GHz et dans les deux
types cellulaires, une augmentation substantielle de la polymérisation des filaments fins et
intermédiaires, sous la membrane plasmique et dans le cytoplasme, ainsi qu’une légère
augmentation des lysosomes et la présence de vésicules pinocytaires. Ces modifications
apparaissent cependant transitoires, l’analyse 48 h après l’exposition ne montrant pas de
différence, si ce n’est une légère augmentation de la polymérisation des filaments du
cytosquelette. Par contre, l’exposition à 25 GHz n’a pas montré de différence entre les cellules
exposées et les cellules « sham », et la polymérisation des filaments du cytosquelette était
normale.
Au vu des différences observées dans la polymérisation des filaments du cytosquelette à la
suite des expositions à 100-150 et à 25 GHz, les auteurs suggèrent que l’aneuploidie obtenue
par ces deux fréquences d’exposition pourrait résulter de mécanismes différents. La densité
de puissance des expositions à 100-150 GHz n’est pas clairement mentionnée, il est juste
sous-entendu qu’elle aurait été faible.

Une étude de Le Pogam et al. (2019) a étudié l’effet de l’exposition à 60,4 GHz pendant 24 h
à une densité de puissance de 20 mW/cm² sur les lipides et les métabolites de cellules de
passages précoces de la lignée HaCaT cultivées à température maintenue constante en
diminuant la température de l’étuve pour contrecarrer l’augmentation de température induite
par l’exposition aux ondes millimétriques. Après exposition, les profils lipidomique et
métabolomique dans les deux fractions intra-cellulaire et extra-cellulaire (aliquot de milieu de
culture), à des polarités positive et négative, ont été déterminés.
Les résultats montrent un nombre limité de caractéristiques modifiées dans les profils
lipidomiques et dans les analyses métabolomiques intracellulaires, quel que soit le mode
d'ionisation (moins de 6 caractéristiques modifiées). Par contre, des dérégulations importantes
ont été observées dans les profils métabolomiques extracellulaires, avec 111 et 99
modifications après l'exposition sur des adduits positifs et négatifs respectivement.
Les auteurs pensent que cette ampleur inattendue de modifications peut difficilement provenir
des modifications légères rapportées par les études du transcriptome, et émettent l’hypothèse
selon laquelle les ondes millimétriques pourraient altérer la perméabilité des membranes
cellulaires, comme cela a été rapporté par d’autres études sur des modèles phospholipidiques
de membranes cellulaires.

La peau absorbe la plupart de l’énergie des radiofréquences utilisées en téléphonie mobile, et

est aussi la cible des expositions aux ultraviolets (UV) dont les effets cutanés immédiats sont
bien connus. L’objectif principal de l’étude de Szilágyi et al. (2020) était de rechercher si une
exposition aux radiofréquences faisant suite à une exposition UV augmentait la réponse
inflammatoire de la peau à l’irradiation UV. Un objectif secondaire de cette étude était de
rechercher un possible effet protecteur des radiofréquences contre les effets d’une irradiation

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UV. Les auteurs ont utilisé un modèle in vitro de peau reconstruite complète 3D (dépourvu de
mélanocytes) et évalué l’inflammation produite dans ce modèle par des irradiations UV et des
expositions aux radiofréquences en mesurant la production dans le milieu de culture de
cytokines (IL-1α, IL-6 et IL-8) et la sécrétion de l’enzyme MMP-1 (tests ELISA). Dans une
première série d’essais, cherchant un éventuel effet d’augmentation de la réponse
inflammatoire, les modèles de peau ont été exposés à une faible dose d’UV (simulateur solaire,
2 SED en 30 min.) et immédiatement après à des radiofréquences (1 950 MHz, UMTS,
4 W/kg, exposition intermittente par périodes de 20 min. on/off). Les échantillons ont été
ensuite incubés pendant 24 h et les tests biologiques effectués. Des témoins non exposés et
exposés par des UV ou des radiofréquences seules ont été effectués. Dans cette première
série d’essais, il n’a pas été observé de modification de la production de cytokines après
exposition par des radiofréquences seules, et pas de modification importante de la production
de cytokines après exposition aux radiofréquences suivant une irradiation aux UV (légère
augmentation de l’IL-1α, diminution non significative de l’IL-8). Dans une seconde série
d’essais, cherchant une éventuelle réponse adaptative, les échantillons ont été exposés aux
radiofréquences (1,5 W/kg, exposition continue de 24 h), et après 4 h d’incubation, exposés à
des UV (4 SED en 1 h). La production d’interleukines et de MMP-1 a ensuite été évaluée après
24 h d’incubation. Des témoins non exposés et exposés par des UV seuls ont été effectués.
Dans cette seconde série d’essais, bien que les concentrations d’interleukines et de MMP-1
soient plus élevées que lorsque les tissus avaient été irradiés à 2 SED d’UV, la pré-exposition
à des radiofréquences n’a pas entrainé de modifications significatives de l’expression des
marqueurs d’inflammation induite par les UV. Néanmoins, une légère tendance à un effet
protecteur a été observé pour toutes les interleukines et la MMP-1. Bien qu’elle n’ait pas utilisé
des fréquences de la 5G, mais un signal 3G, cette étude propose un modèle d’évaluation des
effets sur la peau des fréquences utilisées par la technologie mobile 5G.

D’autres articles concernant des effets sur des cellules cutanées ont été analysés dans
d’autres sections du rapport : Franchini et al., 2018, dans la section « Génotoxicité » (cf.
chapitre 6.4.5), ainsi que Geyikoğlu et al., 20149 et Mumtaz et al., 2020, analysés dans la
section consacrée à la fréquence 3,5 GHz (cf. chapitre 6.3).
L’article de Hamed et al., 2018, analysé, n’a pas été retenu pour l’évaluation du niveau de
preuve. Cet article est consacré uniquement à des calculs théoriques de DAS et d’élévation
de température à différentes fréquences sur deux modèles (fantômes cylindriques) de tissus
humains (peau en monocouche et en triple couche –peau, tissus adipeux, muscle) basés sur
les propriétés diélectriques des organes humains. Les calculs sont effectués pour une antenne
plane placée à 3 distances différentes 0,5, 3 et 5,5 mm, sans analyse d’effets biologiques.

[Link].2 Conclusion et évaluation du niveau de preuve

Pour un signal continu de fréquence 25 GHz, une étude (Franchini et al., 2018) n’a pas montré
d’effet génotoxique direct sur des fibroblastes humains fœtaux et adultes, mais la possibilité
d’un effet indirect d’aneuploidie résultant de non disjonction de chromosomes.
Pour une fréquence de 60,4 GHz, et à une forte puissance, cinq études d’un même groupe
(Le Quément et al., 2012 et 2014, Habauzit et al., 2014, Soubere Mahamoud et al., 2016 et
Martin et al., 2020) sur des kératinocytes humains, n’ont pas montré de modifications du
transcriptome en conditions athermiques. Par contre, ces études ont suggéré la possibilité de
l’induction de l’expression de quelques gènes dans des conditions d’élévation de la
température. Cependant, différents types cellulaires pourraient présenter des sensibilités

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différentes aux ondes électromagnétiques. Ces études ont aussi suggéré que l’exposition à
un rayonnement pouvait interférer avec la réponse cellulaire à un stress. Une autre étude du
même groupe (Le Pogam et al., 2019) a montré une modification des profils lipidomique et
métabolomique extracellulaires et suggéré que cette modification pouvait résulter d’une
altération de la perméabilité des membranes cellulaires.
Pour une fréquence de 94 GHz, une étude in vitro (Sun et al., 2012) a montré l’augmentation
de la fréquence des pics intracellulaires de calcium de kératinocytes humains et
l’augmentation de leur production d’ATP, pouvant moduler la dynamique du calcium de
cellules neuronales non exposées mais en co-culture avec les kératinocytes exposés. In vivo,
Habauzit et al. (2020) ont montré qu’une exposition sur le long terme à des ondes à 94 GHz
ne modifie pas l'expression des gènes de la peau des rats, même si une faible augmentation
de la température de la peau est enregistrée.
Ces études sont trop diverses et trop peu nombreuses pour conclure à l’existence ou non d’un
effet de la gamme de fréquences 24 – 60 GHz sur la peau humaine. Ces études ne montrent
pas d’effet génotoxique direct, mais peuvent indiquer la possibilité d’un effet indirect
(aneuploïdie). Aucun effet sur le transcriptome n’a été détecté, mis à part des effets transitoires
sur l’expression de quelques rares gènes impliqués dans la réponse des cellules au stress.
Par ailleurs, la quasi-totalité des références citées concerne le travail d’une seule équipe de
recherche.

6.4.2 Effets sur l’œil

[Link] Présentation de l’œil

L’œil est l’organe des sens permettant de traduire en influx nerveux les radiations lumineuses.
Il est constitué de trois couches superposées (cf. Figure 35).
La couche externe est constituée de la cornée et de la sclère. La cornée, transparente, permet
l’entrée de la lumière dans l’œil. Elle contribue à la convergence de l’image vers la rétine et
protège l'œil contre les infections et les agressions extérieures. La sclère forme une couche
de tissu conjonctif qui protège les tissus profonds et maintient la forme de l’œil. La partie visible
de la sclère (le blanc de l’œil) est recouverte d'une muqueuse transparente, la conjonctive. La
couche moyenne de l'œil est composée de l'iris, du corps ciliaire et de la choroïde. L'iris
contrôle la taille de la pupille, le corps ciliaire contrôle la forme, et donc la puissance réfractive,
du cristallin. Le corps ciliaire produit aussi l’humeur aqueuse. La choroïde est une couche
hautement vascularisée qui fournit de l'oxygène et des nutriments aux couches externes de la
rétine.
La couche la plus interne de l'œil est la rétine ; il s’agit d’une structure nerveuse stratifiée de
neurones qui capte la lumière et assure le traitement primaire du signal nerveux qui en résulte.
À l’intérieur de cette structure trilaminaire se trouve l’humeur aqueuse, le cristallin et l'humeur
vitrée.

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Figure 35 :Schéma de la structure de l’œil

Comme mentionné plus haut, il faut distinguer pour l’œil les effets thermiques des effets non
thermiques des radiofréquences. Du point de vue thermique, le segment antérieur n’a pas une
dissipation efficace de la température, contrairement au segment postérieur où la circulation
choroïdienne est très efficace. Par ailleurs, le segment antérieur est plus proche de la
température ambiante, contrairement au segment postérieur où l’intensité de la circulation
choroïdienne et le processus de phototransduction augmentent la température qui se trouve
être un peu plus élevée que la température corporelle (essentiellement au niveau de
l’épithélium pigmentaire de la rétine).

[Link] Résultats antérieurs à 2012 sur les effets des radiofréquences

sur l’œil

Chez des modèles animaux, il a été montré qu'une exposition aiguë à 60 GHz à 1 mW/cm²
pendant 6 min pouvait générer des lésions oculaires chez le lapin (Kojima et al., 2009). Ces
résultats confirment un rapport antérieur sur les rats montrant des changements induits dans
le cristallin prédisposant au développement de la cataracte (Prost et al., 1994). Cependant,
d'autres observations ont montré qu'une exposition unique (8 h) ou répétée (cinq jours
consécutifs pendant 8 h) à 60 GHz (10 mW/cm2) ne provoquait pas de lésions chez les lapins
et les primates non humains (Kues et al., 1999).
Un des effets le plus relevé dans la littérature est l’apparition de cataractes. Lipman et ses
collaborateurs (Lipman et al., 1988) ont noté que les ondes dans la gamme du MHz provoquent
le plus souvent des opacités sous-capsulaires, que ce soit chez les animaux de laboratoire ou
dans les études épidémiologiques. Cutz et ses collaborateurs (Cutz et al., 1989) montrent que
les opacifications nécessitent une puissance relativement élevée (supérieure à 100 mW/cm2).
Kues et Monhan (Kues et Monhan, 1992), ont étudié les effets du rayonnement micro-ondes
de faible intensité sur l'œil des primates en utilisant des fréquences de 1,25 et 2,45 GHz 4 h
par jour pendant 3 jours consécutifs. Ils ont identifié des lésions cornéennes, une
augmentation de la perméabilité vasculaire et une dégénérescence des photorécepteurs de la
rétine. Sasaki et ses collaborateurs (Sasaki et al., 2014) ont fait état de leurs expériences in
vivo sur des lapins pour des fréquences allant de 24,5 à 95 GHz, mesurant l'élévation de la
température. Leurs études suggèrent que des dommages cornéens se sont produits à une
densité de puissance incidente de 300 mW/cm2.

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[Link] Analyse du corpus bibliographique

La recherche bibliographique a mis en évidence 3 publications étudiant les effets sur l’œil
jugées de bonne qualité. Une publication montre des effets sur la cornée du lapin, et deux
publications montrent une absence d’effets genotoxiques ou d’expression de protéines de
chocs thermiques sur des cellules en culture. À ce corpus de publications issues de la
recherche bibliographique ont été ajoutées deux publications fournies par le comité de
dialogue « Radiofréquences et santé » de l’Anses (Parker et al., 2020) et (Kojima et al., 2019).
Parmi ces publications, les travaux de Kojima et ses collaborateurs (Kojima et al., 2018)
avaient pour objectif de développer des modèles de lésions oculaires chez le lapin permettant
d'évaluer leur évolution clinique. Les lésions oculaires sont induites par l’exposition aux ondes
dans la bande de fréquences 40-100 GHz. Ils ont également évalué la dépendance des
dommages oculaires en fonction de la densité de puissance incidente.
Cent trente lapins ont été utilisés. Les yeux, maintenus ouverts pendant l’exposition, ont été
hydratés par une solution saline afin d’éviter leur dessèchement. L’œil droit est exposé, l’œil
gauche non exposé sert de témoin.
Cent-cinq lapins ont été exposés pendant 6 minutes à des radiofréquences selon le schéma
suivant :
 10–600 mW/cm2 (40 GHz) ;
 50–300 mW/cm2 (75 GHz) ;
 50–300 mW/cm2 (95 GHz).
Vingt-et-un lapins sont exposés pendant 30 min à 75 GHz (10–300 mW/cm2).
Un contrôle thermique positif c’est-à-dire un groupe pour lequel la température de la surface
oculaire a été augmentée à 38 °C, a été réalisé sur les 4 derniers lapins, par exposition à une
lampe de bureau de 60 W.
La température est mesurée par une caméra thermique. L’examen des dommages oculaires
est réalisé par marquage à la fluorescéine, qui se fixe à la surface cornéenne lorsque
l’épithélium est endommagé. Ce marquage s’interprète grâce à la mesure de l’épaisseur
(variations possibles de l’épaisseur en fonction des dommages cornéens) et de l’opacité de la
cornée. Les effets sont évalués 10 minutes après exposition, puis après 1, 2 ou 3 jours.
Les résultats montrent que :
 à fréquence et puissance identiques les altérations cornéennes sont plus importantes
si le temps d’exposition est augmenté ;
 à densité de puissance identique, l’augmentation de température de la cornée dépend
de la fréquence ; elle est nettement plus élevée à 75 GHz qu’à 95 GHz ;
 les lésions sont très faibles à 100 mW/cm², mais sont observées pour la totalité des
animaux pour les 3 fréquences lorsque la densité de puissance incidente est élevée
(500-600 mW/cm2 pour 40 GHz, 300 mW/cm2 pour 75 GHz) ;
 1 jour après exposition, les dommages présents au niveau du stroma et de l’épithélium
sont les plus importants. À 3 jours, ces effets tendent à disparaitre ;
 la probabilité de 50 % de dommages oculaires est calculée (DD50) : 40 GHz
(206 mW/cm2) > 95 GHz (146 mW/cm2) ≈ 75 GHz (143 mW/cm2) ;
 ces effets ne dépendent pas de la température

Ce travail présente un modèle animal qui permet d’étudier différents effets des
radiofréquences sur la cornée. Ceci dit, le nombre d’expériences et d’animaux par conditions

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est très variable et parfois faible. Dans leur discussion, les auteurs indiquent que comme les
humains clignent des yeux plus fréquemment que les lapins, l’exposition à ces rayonnements
ne devrait pas induire de dommages de l’épithélium de la cornée chez l’Homme. En revanche,
ils omettent de dire que la cicatrisation cornéenne chez le lapin est meilleure que chez
l’Homme.
Dans un travail ultérieur (Kojima et al., 2019), le même groupe a examiné l'influence de
l'humidité sur les dommages de la surface oculaire induits par les radiofréquences. Ils ont
étudié la différence entre l'augmentation de la température induite en conditions d’humidité
relative élevée (70 %) et faible (30 %). Les yeux de lapins pigmentés (néerlandais, 11-15
semaines) ont été exposés unilatéralement à 40 GHz avec une puissance de 200 mW/cm2
pendant 5 ou 30 min avec une antenne focalisée au centre de la zone pupillaire, à une distance
de 135 mm de l'ouverture de l'antenne. La thermographie infrarouge a été utilisée pour
mesurer la température de la surface de la cornée pendant l'exposition. La température du
stroma cornéen et du noyau du cristallin a été mesurée à l'aide d'un thermomètre fluoroptique
(liquide thermochromique micro-encapsulé injecté dans la chambre antérieure). Les
différences de température ont été évaluées par un t test apparié. La distribution normale des
données et leur homocédasticité ont été testées par le test de Kolmogorov-Smirnov et F
respectivement. Après 4 min d’exposition, la température était augmentée dans toute la
chambre antérieure dans les deux conditions d’exposition. Les températures de la surface de
la cornée, du stroma cornéen et du cristallin étaient toutes plus élevées dans un
environnement à fort taux d’humidité (70 %) que dans un environnement faiblement (30 %)
humide. À taux d’humidité faible, la température de la surface de la cornée a atteint 35,5 °C,
alors qu’en forte humidité elle a atteint 37,3 °C. Concernant le stroma, elle était respectivement
de 36,6 °C et 38,3 °C. La température du noyau du cristallin a été mesurée à 35,6 °C et
37,3 °C. Les mesures étaient beaucoup plus élevées en situation d'humidité élevée qu'en
humidité faible.
Toujours sur l’étude de la cornée in vivo, la publication de Parker et ses collaborateurs (Parker
et al., 2020) a été analysée. Il s’agit plutôt d’une publication qui concerne l’exposition. Comme
dans les publications précédentes, les effets thermiques sur la cornée des primates causés
par des ondes de 35 et 94 GHz ont été rapportés. Cette étude a examiné les vitesses
d’échauffement de la cornée et les a comparées à un modèle thermique multicouche intégrant
la convection. Seize singes rhésus mâles, âgés de 2 à 15 ans et pesant de 8 à 12 kg ont été
exposés aux ondes (pas plus de 2 [Link]-2 et 3 [Link]-2). Les changements de température qui
se sont produits pendant l'exposition des cornées aux radiofréquences ont été mesurés à l'aide
d'une caméra infrarouge.
Chaque membre d'un groupe a été exposé à deux des trois densités de puissance possibles
(0,5, 1,0 ou 2,0 [Link]-2), une dans chaque œil. Chaque exposition a été réglée pour une
fluence de 3 J/cm2, de sorte que la durée de chaque exposition était de 6,0, 3,0 et 1,5 s
respectivement. Comme les structures centrales antérieures de l'œil n'ont pas de vaisseaux
sanguins, un modèle d'exposition 1D impliquant les propriétés thermodynamiques et
électrodynamiques des tissus a été utilisé pour comparer avec les données d'observation. Les
données thermiques sont en accord avec un modèle thermodynamique à trois couches, utile
pour l’évaluation et la simulation de la montée de température dans la cornée.

Les autres publications évaluées sont celles de Koyama en 2016 (Koyama et al., 2016) et en
2019 (Koyama et al., 2019). Elles portent sur les 2 mêmes lignées de cellules humaines, des
cellules épithéliales de la cornée, HCE-T, et des cellules épithéliales du cristallin, SRA01/04.

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La seule différence entre ces publications est la fréquence du signal., 40 GHz pour celle de
2019, 60 GHz dans l’étude de 2016.
L’objectif de l’étude de 2016 (Koyama, Narita et al., 2016) était d’étudier les effets non
thermiques des ondes à 60 GHz sur la génotoxicité et l'expression des protéines de choc
thermiques (HSP). Pour cela, la formation de micronoyaux, le test des comètes et l’expression
de protéines de choc thermique (HSP 27, HSP 70, HSP 90α) ont été évalués après une
exposition à un signal à 60 GHz pendant 24 h (1 mW/cm²) avec contrôle de la température
(élévation de moins de 0,1 °C). Deux contrôles positifs ont été inclus : 1 h d’exposition à la
bléomycine, agent génotoxique, ou 2 h à 43 °C suivi de 1 h à 37 °C. Les résultats ne montrent
aucun effet génotoxique de l’exposition aux radiofréquences, au contraire des effets évidents
et attendus de la bléomycine ou de l’augmentation de la température (43 °C, 2 h). Aucune
réponse de choc thermique n’est constatée non plus.
Cette étude est issue d'un groupe spécialiste du domaine. Elle est claire, bien présentée et
illustrée. Elle est réalisée en aveugle avec des témoins positifs permettant de valider l'absence
d'effets non thermiques observés avec les radiofréquences sur 2 types cellulaires de l’œil
humain. Les tests statistiques sont adaptés.
Le même groupe a publié en 2019 une étude similaire à 40 GHz (Koyama, Narita et al., 2019).
Ils ont utilisé la même démarche expérimentale et les mêmes marqueurs de stress cellulaire.
Les résultats sont identiques à ceux de l’étude précédente.

[Link] Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, les travaux effectués sur des lignées cellulaires ne montrent pas d’effets des
ondes à 40 et 60 GHz sur les cellules issues de la cornée ou le cristallin humains. Il faut
cependant remarquer que les cellules en culture, et en particulier les lignées, présentent très
souvent une résistance accrue aux stress de toute nature par rapport aux cellules d’origine.
Cet aspect n’a pas été évalué dans les travaux analysés.
Le travail effectué chez le lapin montre un effet seulement à des très fortes densités de
puissance. Il faut noter deux éléments importants : 1) les études concernant les effets sur l’œil
sont centrées sur les effets thermiques et 2) celles portant sur les tissus plus profonds,
notamment le cristallin, semblent être abandonnées ces dernières années. Ceci peut se
comprendre du fait que les ondes de fréquence plus élevées pénètrent moins dans les tissus.
Néanmoins, le cristallin présente une structure particulière avec une tendance à l’accumulation
et des altérations au fil du temps. La face antérieure du cristallin est en contact avec l’humeur
aqueuse, dont il dépend pour son homéostasie. La composition de l’humeur aqueuse dépend
de structures relativement superficielles (telles que le canal de Schlemm et le trabeculum,
situées dans la région scléro-cornéenne). Il serait donc important de continuer les études sur
cet organe.
Les éléments de preuve ne permettent donc pas de conclure à l’existence ou non d’un effet.

6.4.3 Effets sur le système nerveux central

[Link] Présentation du système nerveux central

Le système nerveux central (SNC) commande et contrôle l’ensemble du corps. Son rôle est
de recevoir, enregistrer, interpréter les signaux qui parviennent de la périphérie et ceux
d'origine internes, et ainsi organiser la réponse appropriée. Le SNC est composé i) de
l’encéphale comprenant le cerveau, le tronc cérébral et le cervelet, ii) de la moelle épinière et

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iii) des nerfs optiques. L'encéphale constitue l'organe principal du système nerveux central.
Situé à l'intérieur de la boîte crânienne, il est responsable de l'envoi des influx nerveux (voir
définition ci-dessous) moteurs, du traitement des données transmises par les influx nerveux
sensitifs ou sensoriels (audition, odorat, ...), et des fonctions supérieures comme le langage
et les processus cognitifs complexes (mémoire, attention, planification, raisonnement, …).
Le cerveau est constitué de 2 hémisphères (droit et gauche) qui communiquent par un faisceau
de fibres, le corps calleux. Il est divisé en 4 lobes (cf. Figure 36) :
 le lobe frontal (avant) est impliqué dans l’initiation et la coordination des mouvements,
dans les tâches cognitives supérieures comme la résolution de problèmes, la pensée,
la planification, bien d’autres aspects de la personnalité et de la formation des
émotions ;
 le lobe pariétal (milieu) intervient dans les processus sensoriels, l’attention et le
langage ;
 le lobe temporal (milieu) joue un rôle dans l’encodage des informations auditives et
dans l’intégration des informations provenant des autres modalités sensorielles. Il
intervient dans la mémoire grâce à l’hippocampe, et dans la mémoire émotionnelle
grâce à l’amygdale ;
 le lobe occipital (arrière) a un rôle dans l’information visuelle y compris dans la
reconnaissance des formes et des couleurs.
Parmi les structures du cerveau étudiées dans la littérature, l’hippocampe est la plus
représentée pour son implication dans la mémoire chez l’Homme ou l’animal. De plus, cette
structure est située dans le lobe temporal, au niveau des 2 oreilles et donc proche d’un
téléphone mobile au cours d’une conversation téléphonique.
Les éléments cellulaires composant le SNC sont le neurone (composé d’un corps cellulaire ou
soma, de dendrites, d’un axone, et de synapses, cf. Figure 36) et les cellules gliales
(astrocytes, oligodendrocytes, microglie et épendyme). La substance grise est formée par les
cellules et la substance blanche par les fibres (axones des neurones).
 Les neurones sont des cellules spécialisées dans la réception, l’intégration et la
transmission d’informations, ils sont intégrés dans des réseaux multiples ordonnés et
hiérarchisés, chargés de recevoir, de transmettre un signal ou de coordonner une
fonction complexe. La transmission des informations (influx nerveux) entre les
neurones ou entre un neurone et un effecteur (muscle, cellule sécrétrice d’une glande)
se fait au niveau des synapses, zones de contacts spécialisées assurant le transfert
des signaux entre les cellules. Les synapses sont soit de nature électrique (présentes
dans de nombreux tissus), soit, le plus souvent, de nature chimique
(neurotransmetteurs, uniquement dans le système nerveux). Ce sont les neurones qui
véhiculent l’influx nerveux, c’est-à-dire le potentiel électrique se déplaçant sur l’axone
après stimulation du corps cellulaire du neurone. Le potentiel d’action est une variation
transitoire du potentiel membranaire déclenchée suite à une stimulation. Celle-ci peut
provenir d’un autre neurone, ou de la stimulation d’un récepteur sensitif (ex : à la
surface de l’organisme [peau], dans l’organisme [organes]). Le potentiel d’action se fait
en différentes étapes : la dépolarisation, la repolarisation et l’hyperpolarisation (cf.
Figure 36).
Les propriétés électriques des neurones sont à la base des études électrophysiologiques in
vivo ou in vitro chez l’animal ou cliniques chez l’humain (électroencéphalographie ou EEG,
exploration de l’activité électrique cérébrale de veille et de sommeil, potentiels évoqués
somato-sensoriels, moteurs ou cognitifs).

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 Les cellules gliales constituent le tissu de soutien du système nerveux, assurent le lien
avec les vaisseaux sanguins et apportent les nutriments essentiels au fonctionnement
métabolique du SNC. Ces cellules, contrairement aux neurones, peuvent se multiplier,
voire proliférer et devenir cancéreuses. Les astrocytes sont les plus nombreux et
représentent le tissu de soutien, assurent le support métabolique et la synthèse des
constituants du système nerveux, ils sont aussi les constituants de la barrière
hématoencéphalique. Les olygodendrocytes élaborent la myéline qui entoure les
axones, et les cellules microgliales sont des macrophages avec des propriétés de
phagocytose et qui assurent le rôle de défense immunitaire.
Les astrocytes et la microglie, ainsi que leurs marqueurs spécifiques (ex : GFAP, OX-42, ED1,
cytokines…), sont étudiés chez l’animal pour la recherche d’une inflammation en réponse à
divers stimuli de l’environnement, dont les radiofréquences.

Lobe dendrites
Lobe pariétal
frontal
synapses
Lobe
occipital
Lobe
temporal
Tronc Cervelet axone
cérébral soma (noyau)

Figure 36 : Présentation du système nerveux central (à gauche), d’un neurone (au milieu) et
d’un potentiel d’action (à droite)

[Link] Analyse du corpus bibliographique

Sept publications ont été analysées et évaluées de qualité suffisante pour être intégrées à
l’évaluation du niveau de preuve. Une étude a été réalisée chez l’humain (Partyla et al., 2017)
et 6 études in vitro sur plusieurs modèles de neurones en culture (Haas et al., 2016a, 2016b,
2017; Romaneko et al., 2014, 2019 : Samsonov et Popov, 2013). L’étude de Partyla et al. a
concerné les effets anti-douleurs. Les études in vitro se sont focalisées sur la réponse
électrophysiologique, la croissance des neurites, le métabolisme de la dopamine et les
mécanismes possibles des effets potentiels sur la douleur (nociception/anti-nociception ou
analgésique/antalgiques) des radiofréquences. Les effets anti-nociceptifs ou analgésiques des
radiofréquences dans la gamme des ondes dites « millimétriques » sont investigués depuis de
nombreuses années, tant chez l’Homme que chez l’animal, avec des résultats contradictoires.
En effet, les fréquences dans la gamme 40 - 60 GHz (voire 30-70 GHz), à des densités de
puissance de 1 à 10 mW/cm2, sont utilisées en thérapeutique depuis plus de 30 ans,
notamment en Russie pour leurs propriétés analgésiques revendiquées (ex : maux de tête,
douleurs articulaires, douleurs post-opératoires et douleurs neuropathiques161 (Usichenko et

161 Plusieurs types de maladies peuvent être à l’origine d’une douleur neuropathique : maladies
neurologiques (Parkinson, sclérose en plaques, accident vasculaire cérébral), maladies métaboliques
(diabète), maladies infectieuses (zona), sida ou cancer, et chimiothérapies. Il en résulte des lésions du

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al., 2006)). Ceci explique que l’essentiel des études se sont focalisées sur ces aspects pour
en comprendre les mécanismes cellulaires et moléculaires au niveau cérébral. Trois études
n’ont pas été retenues (Shiina et al.,2014 ; Degoyan et al., 2012 ; Sivachenko et al., 2016) et
sont décrites succinctement.
Étude chez l’Homme
L’étude chez l’Homme de Partyla et al. (2017) s’est intéressée aux effets hypoalgésiques (anti-
douleur) des radiofréquences. Elle a porté sur une cohorte de 20 jeunes hommes volontaires,
sains. Ceux-ci ont été exposés à un signal radiofréquence (42,24 GHz, intensité
< 17,2 mW/cm2, condition appelée « générateur-RF ») à l’aide d’un générateur et d’une
antenne située à moins de 1 cm de la peau, au niveau du sternum. Les sujets ont subi 4
séances de 30 min à 24 h d’intervalle. Ils ont également été exposés à deux situations
témoins : placébo d’une part (appelée « condition générateur - sans RF ») et « bruit » d’autre
part (condition appelée « générateur, 50-70 Hz »), cette dernière correspondant au bruit émis
par le générateur. Une condition basale a également été incluse (sans exposition aux
radiofréquences, sans générateur). L’ensemble des expositions ont été réalisées selon un
protocole randomisé, en double aveugle et croisées. Le seuil de douleur a été évalué par le
test CPT (cold pressure test) : le sujet place sa main dans l’eau glacée (1°C) et le temps de
latence jusqu’au ressenti de douleur est mesuré. Le test CPT a été réalisé 6 fois (à 24 h
d’intervalle minimum). Les autres paramètres évalués ont été la pression artérielle, le rythme
cardiaque, l’incidence d’une sensation subjective (ex : paresthésie) pendant l’exposition. Les
résultats montrent que si certains paramètres, comme le seuil de douleur, la latence de
sensation douloureuse (différence entre tolérance à la douleur et seuil douloureux en
secondes) ou encore la pression diastolique, augmentent significativement avec l’exposition
aux radiofréquences par rapport aux conditions basale et « bruit », aucune différence n’est
observée par rapport à la condition placébo. Ces résultats ne valident donc pas l’hypothèse
initiale des auteurs d’un effet hypoalgésique des radiofréquences, en tout cas dans les
conditions de l’étude. Cette étude est de bonne qualité, une légère réserve est à émettre sur
le choix de certains tests statistiques.
Études in vitro
Les 2 études de Romanenko et al. se sont intéressées à l’activité électrique neuronale en
réponse à une exposition aux radiofréquences. En 2014, Romanenko et al. ont mesuré les
effets physiologiques d’un signal radiofréquence (60 GHz, signal continu, densité de
puissance = 1, 2 et 4 mW/cm2) pendant 1 min sur des neurones de ganglion de sangsue en
culture. L’objectif était l’identification, la quantification et la visualisation de la forme des
potentiels d’action sous l’effet des radiofréquences, en comparaison avec ceux induits par une
augmentation similaire et progressive de la température du milieu d’incubation (0,04 °C/s, soit
2,4 °C/min). La température des ganglions a été enregistrée à l’aide d’un système par fibre
optique et spectrophotométrie (résolution 0,05 °C, temps de réponse < 100 ms), et celle du
milieu par une sonde Thermistor, (précision 0,01 °C). Les potentiels d’action au repos de
chaque cellule étudiée ont été enregistrés au moyen d’une microélectrode intracellulaire. Les

système nerveux central ou périphérique dans des zones intervenant dans la transmission et le contrôle
de la douleur.
Les douleurs neuropathiques possèdent deux composantes : une douleur permanente de type brûlure
ou étau à laquelle peuvent s’ajouter des épisodes douloureux transitoires. Ces derniers, appelés accès
paroxystiques douloureux, se caractérisent par une intensification spontanée et de courte durée de la
douleur pouvant être aiguë, voire insupportable, avec sensation de décharge électrique ou coup de
poignard. D’autres sensations, non douloureuses, transitoires, peuvent aussi être perçues
(fourmillements, engourdissements, picotements). Ce type de douleur résiste souvent aux traitements
conventionnels de la douleur (antalgiques).

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résultats montrent que pour les 2 conditions (exposition aux radiofréquences et température),
une augmentation dose-dépendante et similaire de l’hyperpolarisation des neurones (le
potentiel de membrane devient plus négatif [efflux d’ions K+ ou afflux d’ions Cl-]) et une baisse
de l’amplitude des potentiels d’action ont été observées. Cependant, le rétrécissement de la
forme du potentiel d’action (phases ascendante et descendante) est 5 fois plus marqué avec
l’exposition aux radiofréquences (4 mW/cm2) comparativement à celui observé après
l’augmentation de 0,6 °C de la température. De plus, le taux de décharge des neurones est
supprimé par les radiofréquences aux 3 densités de puissance (persistant pendant la durée
de l’exposition pour 1 mW/cm2, transitoire pour 2 et 4 mW/cm2), alors qu’il augmente de
manière dose-dépendante avec l’augmentation graduelle de la température. Ces effets directs
des radiofréquences disparaissent 5 s après la fin de l’exposition. Les auteurs émettent
l’hypothèse selon laquelle le mécanisme associé aux effets non thermiques des
radiofréquences impliquerait une interaction spécifique de l’énergie des ondes avec la
membrane du neurone. Les auteurs proposent que l’effet inhibiteur des radiofréquences
pourrait être utilisé pour supprimer (moduler à la baisse) la douleur comme déjà montré chez
l’animal et l’Homme (ex : Radiesky et al., 2008 ; Usichenko et al., 2006). Cette étude est de
grande qualité, présentant de nombreux résultats, avec une analyse statistique solide.

La 2de étude réalisée par cette équipe, dans la suite des travaux de 2014, s’est focalisée sur
la nociception, c’est-à-dire les mécanismes cellulaires traitant les signaux douloureux
(Romanenko et al., 2019). Pour cela, les auteurs ont étudié la réponse de neurones sensoriels
primaires ou nocicepteurs (NI) issus de ganglions de la sangsue médicinale : ceux-ci sont
actifs lorsqu’ils sont exposés à un stimulus douloureux (pression, agent chimique ou
osmotique, changements de température). La sensibilité à la température est attribuée à la
présence d’un récepteur, le transient receptor potential vanilloid-1 (TRPV1)-like capsain
receptor activé par des températures de 42 à 45°C, mais ce récepteur est aussi sensible à des
variations de l’osmolarité. Les enregistrements électrophysiologiques ont été réalisés à l’aide
d’une micro-électrode de verre positionnée dans le neurone choisi, sous contrôle au
microscope. La préparation a été exposée à un signal radiofréquences (60 GHz, signal
continu, densité de puissance 170 mW/cm2) pendant 3 à 5 min. Un témoin de température a
été systématiquement inclus. La 1ère expérience a montré que l’exposition aux radiofréquences
modifie le seuil d’activation des neurones (déclenchement des potentiels d’action ou PA) qui
est d'environ 50 % inférieur à celui observé chez le témoin température. L’exposition ne
modifie ni l’excitabilité des neurones NI, ni la résistance membranaire, ni les conductances
voltage-dépendantes. De plus, la réponse aux radiofréquences des neurones NI est annulée
en présence d’un antagoniste des récepteurs TRPV1, montrant que ces effets pourraient
résulter de l’activation de ces récepteurs. Afin de tester le rôle possible de changement de
l’osmolarité plutôt que de celui de la température - les TRPV1 étant sensibles à ces deux
paramètres - l’enregistrement d’un autre type de neurones (sensibles à des stimulations
mécaniques), les neurones N-médial., Nm) ne possédant pas de récepteurs TRPV1 mais des
récepteurs TRPV4 (sensibles à l’osmolarité) a été réalisé. Les auteurs ne montrent aucune
altération par les radiofréquences de l’activité des neurones Nm. Ces données confirment que
la sensibilité des neurones NI serait due à l’activation des TRPV1. Ce récepteur étant sensible
aux teneurs en calcium extracellulaire, l’expérience suivante a consisté à tester les effets des
radiofréquences sur les neurones NI en présence d’une teneur élevée en calcium : celle-ci
annule les effets des radiofréquences sur le seuil de déclenchement des potentiels d’action.
Enfin, dans la dernière expérience, un modèle in silico, soit une modélisation et des simulations
informatiques, a été développé. Il a permis de confirmer les données expérimentales et de

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proposer que parmi les mécanismes potentiels d’effets des radiofréquences, le plus efficace
est la sensibilisation des TRPV1 via leur thermo- et osmo-sensibilité. Les auteurs concluent
sur l’intérêt de l’utilisation de ce type de signaux radiofréquences dans le cadre de la
neurostimulation et du traitement des douleurs chroniques. Cette étude de bonne qualité, bien
construite et rigoureuse, propose un mécanisme potentiel d’effets non thermiques des
radiofréquences sur des nocicepteurs.

La publication de Haas et al. (2016a) concerne également la douleur et ses mécanismes, avec
l’étude de l’expression de protéines spécifiques (TRPV1 et TRPV2), des récepteurs-canaux
cationiques voltage-dépendants (voir Romanenko et al., 2019 ci-dessus) et P2X3, un purino-
récepteur fonctionnant aussi comme un canal cationique. Pour cela, les auteurs ont étudié les
effets des radiofréquences (60,4 GHz, signal continu, 10 mW/cm2) pendant 24 h sur des
cellules PC12 (clone NS-1) en culture. Les cellules PC12 dérivent de tumeurs des glandes
surrénales de rat. Elles se différencient et présentent un phénotype neuronal en présence du
facteur de croissance NGF (Nerve Growth Factor) et sont alors considérées comme un modèle
de neurones en culture. L’expression de la protéine de choc thermique HSP70 a été mesurée,
comme marqueur de stress cellulaire. Deux groupes contrôles ont été inclus : sham (sans
exposition aux radiofréquences, 37°C) et température (heat control ou HC, 38,6 °C, similaire
à la température observée avec les radiofréquences [38,8 °C]). De plus, un contrôle positif
MG132 (inhibiteur du protéasome, induisant un stress protéotoxique) a été inclus pour l’étude
de l’expression de HSP70. Une approche originale a été l’utilisation du « cellomics array
scan » qui permet de visualiser la fluorescence de cellules individuelles. Les résultats ne
montrent aucun effet propre des radiofréquences sur l’expression des 3 protéines d’intérêt.
Les auteurs concluent que les effets hypoalgésiques des radiofréquences ne seraient pas liés
à une modulation de l’expression de ces protéines, et que la mesure de l’activité de ces canaux
ioniques mériterait d’être investiguée.
Les résultats de cette étude ne montrant pas d’implication de récepteurs spécifiques à la
douleur comme TRPV1 diffèrent de ceux de Romanenko et al. 2019, qui proposent un rôle
possible de ces même récepteurs TRPV1 dans les effets analgésiques des radiofréquences.
Cependant, les approches diffèrent, l’étude de Haas propose une mesure à un temps donné
de l’expression de protéines dans une lignée cellulaire de type neuronal, alors que Romanenko
et al. ont mesuré l’activité électrique de neurones spécifiques de la douleur, les nocicepteurs.
Les conditions d’exposition diffèrent également, à très court terme pour Romanenko et al. (3-
5 min), à plus long-terme pour Haas et al. (24 h).

La 2e étude de Haas et al. (2016b) avait pour objectif d'étudier les effets des radiofréquences
sur la différentiation neuronale dans un modèle de cellules PC12 en culture traitées au NGF.
Les paramètres étudiés ont été les caractéristiques des neurites (longueur, angle,
nombre/cellule) ainsi que l’expression de la β3-tubuline, une protéine du cytosquelette
spécifique des neurones. Trois groupes ont été inclus : radiofréquences (60,4 GHz, signal
continu, 10 mW/cm2), sham et témoin de température (HC - heat control). Les résultats
montrent qu’une exposition aux radiofréquences pendant 24 h n’a pas d’effet sur la croissance
neuritique, ni sur la différentiation neuronale (expression de la protéine β3-tubuline et taux de
présence de neurites sur les cellules). Les auteurs discutent ce résultat négatif au regard du
type de signal (continu) et de la fréquence élevée du signal radiofréquence utilisé. Des
données de la littérature semblent montrer notamment l’importance de la modulation du signal
sur la croissance neuritique des cellules PC12 (Zhang Y et al., 2005, BEMS). Ces auteurs ont

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montré une inhibition de la formation des neurites de cellules PC12 (+NGF) après exposition
à un signal RF intermittent (50 Hz, 10 % d’occupation du cycle), phénomène non observé
lorsque le signal radiofréquences est continu (pas de différence avec la condition témoin sans
exposition). En augmentant le temps de présence du signal (percentage pulse duty, 30 %,
50 %, 80 %...), le nombre de cellules formant des neurites augmente progressivement pour
atteindre un maximum avec un signal continu. Par contre, si on mesure la longueur des
neurites, l’effet inverse est observé, à savoir une diminution de leur longueur avec
l’augmentation du pourcentage d’occupation du signal, pour atteindre un minimum lorsqu’il est
continu. Ces données montrent la complexité des interactions des ondes radiofréquences
avec les cellules en culture et le rôle de leurs caractéristiques (signaux continus vs
intermittents).

La 3e étude de Haas et al. (2017) a été réalisée également avec le modèle de cellules PC12
en culture traitées au NGF. L’objectif était l’étude de l’impact d’une exposition aux
radiofréquences pendant 24 h (60,4 GHz, signal continu, densité de puissance 5 mW/cm2) sur
le métabolisme de la dopamine. En effet, les cellules PC12 possèdent toute la machinerie
métabolique (synthèse, libération, transport et catabolisme) de la dopamine, considérée
comme un indicateur de l’activité neuronale globale et du métabolisme. Les paramètres
étudiés ont été : i) le turnover de la dopamine (DA) et de son métabolite (DOPAC) intra- et
extra-cellulaire, ainsi que la cinétique d’accumulation du DOPAC extracellulaire, mesurés par
HPLC, et ii) l’expression de la protéine DAT (transporteur de la dopamine) et de la β-actine
(protéine de contrôle) par immunohistochimie. Trois groupes ont été inclus : sham, exposé aux
radiofréquences et contrôle température (HC - heat control). Les résultats montrent que
l’exposition aux radiofréquences induit une augmentation modérée (non significative) du
contenu en dopamine et DOPAC extracellulaire ; cette augmentation qui apparait aussi dans
la condition témoin chaleur (HC), suggère un effet lié à l’augmentation de la température (1-
2 °C) du milieu suite à l’exposition aux radiofréquences. Par contre, cette exposition n’a pas
d’impact sur l’expression du transporteur de la dopamine (ni de la β-actine) en condition avec
ou sans NGF (cellules différenciées ou non).
Il est à noter que le nombre de cultures ou expériences (n = 4 ou 5) pour certaines mesures
(contenu en DA et DOPAC intracellulaire, expression de la protéine DAT) est faible et pourrait
expliquer les écarts-types élevés et l’absence de conclusion ferme quant aux effets possibles
des radiofréquences sur le métabolisme cellulaire de la dopamine. Enfin, l’approche en
immunohistochimie de l’expression de protéines ne permet pas une véritable quantification,
au contraire de la technique du western blot.

Samsonov et Popov (2013) ont étudié les effets thermiques et non thermiques des
radiofréquences (94 GHz, densité de puissance 31 mW/cm2) sur des neurones en culture
(modèle d’embryon de Xénopes) sur le taux d’assemblage des microtubules, composants du
cytosquelette assurant différentes formes de transports antérogrades et rétrogrades,
essentiels à la fonction neuronale. Leur approche visait à comprendre les mécanismes de la
nociception thermique impliquant plusieurs sous-types de canaux, comme les TRPV1, sachant
que tout changement des microtubules affecte l’activité fonctionnelle de ces canaux. Ce
modèle in vitro de culture d’embryons de Xénope a été au préalable validé par les auteurs. De
même, la mise au point de la méthode de mesure et de contrôle des variations de la
température des cultures (technique du microfilm) au niveau des neurones individuellement a
été validée. Enfin, les méthodes de visualisation de la dynamique des microtubules par

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fluorescence (étude de la protéine associée aux microtubules, EB1 couplée à la GFP [green
fluorescent protein]) ont, elles aussi, été mise au point au préalable. Des cultures témoin
température ont été incluses (1. effet température [30 °C], 2. Exposition aux radiofréquences
sans augmentation de la température [22 °C]). Les résultats montrent que : i) l’exposition aux
ondes à 94 GHz augmente rapidement le taux d’assemblage des microtubules neuronaux, et
ceci de manière réversible (retour à la normale à l’arrêt de l’exposition), et ii) cette
augmentation est liée uniquement à l’élévation de la température. Ces résultats apportent des
arguments plutôt fiables de l’absence d’effet cellulaire sur des neurones en culture d’une
exposition aiguë aux ondes millimétriques, en dehors d’un effet thermique attendu. Les
expériences, bien présentées et de bonne qualité, reposent sur une solide méthodologie,
malgré le traitement statistique faible. Le système d'exposition parait être lui aussi de qualité
adapté à la fréquence d'émission.

Articles non retenus pour l’évaluation du niveau de preuve

L’étude in vitro de Shiina et al. (2014) s’est intéressée à l’effet des radiofréquences (60 GHz,
signal continu avec 2 polarisations, linéaire ou circulaire, 1 mW/cm2) sur la croissance des
neurites dans un modèle de cellules PC12VG (phéochromocytome de rat) en culture en
présence de NGF (Nerve growth factor). C’est un article court qui présente essentiellement
des méthodes d’exposition aux radiofréquences, et très peu de résultats/discussion sur la
partie biologique. Parmi les limites majeures de l’article : les résultats présentés concernant
les effets des radiofréquences sur les neurites sont très succincts, les 2 figures sans légende
ne sont pas explicites et les conclusions des auteurs ne sont pas soutenues par leurs résultats.
L’étude in vivo chez l’animal de Sivachenko et al. (2016) s’est intéressée aux effets
antimigraineux des ondes radiofréquences dans la gamme millimétrique comme outil
thérapeutique (physiothérapie). Elle avait pour objectif d’en analyser les mécanismes
neurophysiologiques, dans un modèle de nociception au niveau du nerf trijumeau-système
vasculaire de la dure-mère, avec l’enregistrement extracellulaire de l’activité des neurones du
noyau trigéminal. La limite majeure de cet article concerne le système d’exposition, peu décrit,
qui consiste à envoyer une onde sur le museau du rat. De plus, la description des méthodes
et résultats électrophysiologiques manquent de détails ; par exemple, l’échantillonnage ou le
niveau d’amplification du signal ne sont pas précisés, ni les critères de détection des
décharges de pointes (« spikes ») ou encore le type de neurones enregistrés dans la structure
cérébrale d’intérêt, sont-ils du même type ? Le nombre de neurones enregistré est très faible
(1 neurone par rat pour 13 rats ; 5 témoins et 8 exposés). Enfin, le système d’exposition est
très peu décrit et, apparemment, les paramètres ne sont pas contrôlés.
L’article de Degoyan et al. (2012) avait pour objectif d’étudier le rôle de l’hydratation cellulaire
comme un marqueur possible des effets non thermiques de l’exposition aux radiofréquences
dans la gamme des ondes « millimétriques » à l’aide d’un appareil thérapeutique (90-160 GHz,
DAS = 1,49 W/kg, signal modulé à 4 Hz) sur : i) le contenu en eau de tissu cérébral, ii) le
contenu en eau de la peau prélevée au niveau de la tête de rats et, iii) le volume des neurones
isolés d’escargot. Les principales limites concernent i) la méthodologie (imprécisions avec des
informations souvent confuses, ex : temps d’exposition, conditions, mesure du volume des
neurones qui n’en est pas une), ii) les résultats (pas de quantification du volume, pas de
graphe, pas de valeur, une seule photo). L’interprétation des résultats n’est pas toujours en
rapport avec les données obtenues et iii) le système d’exposition est décrit très succinctement.
La fréquence utilisée dans l’étude provenant du dispositif thérapeutique (90-160 GHz) n’est
pas précisée dans l’étude. L'article indique une modulation d'amplitude à 4 Hz, s'agit-il donc

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d'impulsions ou d'une modulation par un signal sinusoïdal à 4 Hz ? La puissance incidente

n'est pas indiquée, d’autant plus que la distance du rat à l'antenne varie entre 1 et 50 cm pour
certaines expériences.

[Link] Conclusion et évaluation du niveau de preuve

La seule étude réalisée chez l’humain ne montre pas d’effet hypoalgésique (anti-douleur) d’un
signal radiofréquences à 42,24 GHz. Parmi les 5 études in vitro qui ont évalué les effets d’un
signal à 60 GHz, 2 études (Romanenko et al.,2014, 2019) montrent qu’une exposition très
courte (1 et 3 à 5 min) affecte les neurones (y compris les nocicepteurs) de sangsue,
possiblement au niveau des membranes, avec l’implication des récepteurs TRPV1 à la douleur
(TRPV1). Ces effets non thermiques conforteraient l’hypothèse selon laquelle les
radiofréquences exercent des effets antidouleurs dans cette gamme de fréquences.
Cependant, la sangsue est un animal poïkilotherme, les mécanismes de régulation et la
sensibilité thermique de ces cellules diffèrent par rapport aux cellules de mammifères. Les 3
études de Haas et al. (2016a, b, 2017) dans un modèle de culture de neurones de rat ne
montrent pas ou peu d’effet d’une exposition d’une durée de 24 h aux radiofréquences
(60 GHz) sur l’expression de protéines liées à la douleur ou au stress thermique, la croissance
cellulaire ou encore le métabolisme de la dopamine. Enfin, concernant les effets thermiques
ou non thermiques des radiofréquences dans la gamme des ondes « millimétriques », 1 étude
in vitro portant sur des neurones embryonnaires de xénope exposés en aigu à un signal à
94 GHz (Samsonov and Popov, 2013) montre que les effets cellulaires observés sont
uniquement liés à l’augmentation de la température.
Sur la base des études orientées pour l’essentiel sur les effets antidouleurs potentiels des
radiofréquences dans la gamme « millimétrique » et leurs mécanismes, les données
disponibles, soit 1 étude chez l’Homme, ne permettent pas de conclure à l’existence ou non
d’un effet sur la nociception ou l’analgésie. Les données in vitro sur des neurones en culture
de plusieurs espèces animales ne permettent pas de conclure quant à un mécanisme
particulier. Cependant, les auteurs de 2 études d’une même équipe, in vitro et in silico,
proposent que l’interaction entre l’énergie des radiofréquences et la membrane neuronale,
ainsi que la sensibilisation de récepteurs sensibles à la douleur, seraient impliquées dans les
mécanismes pouvant expliquer les effets analgésiques des radiofréquences.

6.4.4 Effets sur les membranes cellulaires

[Link] Les membranes biologiques

Les membranes biologiques, ou biomembranes, sont des assemblages complexes de

molécules de lipides, de protéines et de sucres en interaction. Leurs constituants clés, les
phospholipides, sont organisés en un double feuillet dans lequel les têtes hydrophiles sont
orientées vers l'extérieur et les chaînes hydrophobes vers l'intérieur de la bicouche (cf. Figure
37). Ils sont également caractérisés par une température de transition de phase entre un état
liquide et un état gel. Ainsi, les membranes sont des édifices dynamiques dans lesquels
phospholipides et protéines sont animés de mouvements de diffusion latérale, et forment des
microdomaines dont la composition et la taille varient dans l'espace et le temps. Grâce à leur
structure et dynamique, elles délimitent le cytoplasme cellulaire et les organites à l'intérieur de
celui-ci et jouent le rôle de barrière sélective permettant de réguler les échanges entre la cellule
et le milieu extracellulaire. La grande complexité des membranes cellulaires est à l’origine du
développement de modèles membranaires artificiels comme les vésicules lipidiques. Ces

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vésicules constituent des modèles d’étude très utilisés pour de nombreux travaux de
recherche visant en particulier à la compréhension des mécanismes d’interaction entre ondes
électromagnétiques et membranes cellulaires. Différents types de vésicules (SUV, LUV, MLV,
GUV) dont la taille varie de quelques centaines de nm à plusieurs µm permettent ainsi d’étudier
divers effets sur un modèle simplifié mais pertinent de membrane cellulaire162.

Figure 37 : Représentation schématique d’une membrane

source : [Link] - LadyofHats Mariana Ruiz, traduction
NicolasGrandjean

[Link] Analyse du corpus bibliographique

La recherche bibliographique a mis en évidence 17 publications jugées de qualité suffisante

pour être intégrées à l’évaluation du niveau de preuve
Parmi ces publications, 7 concernant des études réalisées sur membranes artificielles et 7 sur
membranes cellulaires reportent l’existence d’effets, qu’ils soient purement structuraux dans
le cas des membranes modèles, ou fonctionnels dans le cas des cellules pour lesquelles des
effets potentiellement bénéfiques pour la santé (éradication de cellules tumorales, diminution
de l’arthrose, voir le chapitre « Les ondes radiofréquences millimétriques et leurs applications
thérapeutiques chez l’Homme », en Annexe 7) ont surtout été recherchés. Une étude
(Franchini et al., 2016) est analysée dans le chapitre « effets sur la peau » (cf. § 6.4.1). Une
autre étude (Gadja et al., 2019) est analysée dans le chapitre « Interactions des ondes avec
le vivant » (cf. § 5). Une troisième étude (Samsonov et Popov 2013) est présentée dans la
partie « système nerveux » (cf. § 6.4.3).
Trois études n’ont pas été retenues (Forster et al., 2017, Sirvo et al., 2018, Satayandeh et al.,
2015) en raison de l’absence de données expérimentales portant sur des effets biologiques et
sont citées à la fin du chapitre.

[Link].1 Membranes artificielles

Dans leur publication de 2014, Albini et ses collaborateurs avaient pour objectif de comprendre
comment des rayonnements de faible intensité pouvaient induire la migration de vésicules
lipidiques géantes, observations déjà reportées dans leurs travaux antérieurs (Ramondo-
Orlando, 2009 ; Di Donato et al., 2012). Ces vésicules géantes de 14 à 30 µm de diamètre, de
taille comparable à celle des cellules, sont visibles sous microscope et permettent une analyse
en temps réel de la réponse des membranes aux ondes. Elles sont formées à partir de deux

162
SUV : small unilamellar vesicles, MLV : multilamellar vesicles, LUV : large unilamellar vesicles ;
GUV : giant unilamellar vesicles.

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phospholipides majoritaires des membranes cellulaires : la L--Phosphatidylcholine et le

Phosphatidylglycérol. Les vésicules sont placées dans une chambre d’exposition sous le
microscope. Les expositions sont réalisées au moyen d’une antenne dotée d’une puissance
de sortie de 39 mW. Des images sont prises par l’intermédiaire d’une caméra rapide puis
analysées par traitement d’images afin de déterminer les trajectoires des vésicules. Le DAS,
plus élevé au-dessus, en-dessous et sur les côtés, est uniforme au centre. Sa valeur moyenne
de 0,2 W/kg est inférieure à la valeur limite réglementaire chez l’Homme. L’augmentation de
température lors de l’exposition de 20 minutes (5 minutes off, 5 minutes on, 5 minutes off, 5
minutes on) est égale à 0,15 +/- 0,05 °C. Le résultat principal de l’étude est que l'exposition de
20 minutes à 53,37 GHz induit une réorientation collective du mouvement des vésicules,
mouvement non observé dans le cas du témoin pour lequel le mouvement est régi par des
forces mécaniques telles la gravité et la diffusion. Ce changement d’orientation des vésicules
sous exposition est déclenché par l’exposition (switch-on). Il persiste à l’arrêt de l’exposition.
Ce phénomène, athermique, dont les mécanismes restent à élucider, est expliqué par les
auteurs par l'action des ondes millimétriques sur l'interface membrane-eau, en particulier par
un couplage direct entre les rayonnements et les résidus chargés. À noter que les méthodes
et résultats sont clairs, bien détaillés et illustrés. Treize préparations de vésicules sont utilisées
et les données obtenues sur 2 à 6 préparations par expérience sont observationnelles et ne
font pas l'objet d'une analyse statistique. Le générateur n'est pas cité mais l'homogénéité
d'exposition aux échantillons observés est satisfaisante.
Di Donato et al. (2012) ont étudié l’effet d’une exposition à une fréquence millimétrique sur la
perméabilité d’une membrane lipidique en utilisant des liposomes cationiques constitués de
dipalmitoylphosphatiylcholine, cholestérol et stéarylamine. Les liposomes sont formés à partir
de deux méthodes permettant d’obtenir des vésicules de tailles centrées sur deux dimensions
(29 et 135 nm de diamètre). Ces vésicules chargées d’anhydrase carbonique, ont été
exposées pendant 1 ou 2 minutes à une fréquence continue de 53,37 GHz, à une densité de
puissance de 0,1 mW/cm2. La perméabilité des membranes a été évaluée par la libération de
l’enzyme dans le milieu contenant le substrat (p-nitrophenyleacetate). Une augmentation très
significative (p < 0,0001) de la libération d’anhydrase carbonique a été observée, moindre pour
les liposomes de plus grand diamètre, ce que les auteurs attribuent à la plus faible courbure
de la bicouche lipidique. Par ailleurs, l’augmentation de température au cours de l’exposition
étant négligeable, les effets observés ne peuvent être attribués à un réchauffement des
échantillons. Il est à noter que la dimension des liposomes est inférieure à celle des organelles
intracellulaires, seules les vésicules synaptiques (50 nm) correspondent aux dimensions des
liposomes utilisés.
Beneduci et ses collaborateurs ont utilisé quant à eux un autre modèle biomimétique des
membranes, les vésicules multi-lamellaires (MLV). Ces vésicules sont obtenues par
hydratation de phospholipides. En fonction du rapport eau/lipide, phospholipide et
température, différentes phases peuvent être générées comme la phase fluide naturellement
présente dans les membranes des cellules et des organelles. La transition de la phase fluide
vers une phase gel plus ordonnée peut-être déterminée grâce à la spectroscopie RMN163 du
deutérium (2H-RMN). Cette transition de phase Tm des membranes est obtenue grâce à la
mesure de l’éclatement quadrupolaire des molécules d’eau à l’interface, paramètre
particulièrement sensible aux modifications de la structure de la bicouche lipidique. Dans leurs
travaux, Beneduci et ses collaborateurs ont utilisé des MLV composées de DMPC (1,2-
Dimyristoyl-sn-glycero-3-phosphatidylcholine) et de 2H2O (eau deutérée ou eau lourde). Le

163La spectroscopie RMN (résonance magnétique nucléaire) utilise les propriétés magnétiques de
certains noyaux atomiques, notamment pour l’imagerie médicale.

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système d’exposition a été décrit dans des travaux antérieurs (Zhadobov, 2006). Il provient
d’une source générant des ondes électromagnétiques dans la gamme 53,57 - 78,33 GHz,
avec un débit d’absorption spécifique (DAS) inférieur à 12 mW/kg. Les vésicules sont
exposées pendant des durées longues, de 4 à 26 heures et les vésicules non exposées
servent de témoin non exposé (sham).
Dans l’article de Beneduci de 2012, l’exposition des MLV induit une diminution du paramètre
ordre des molécules d’eau à l’interface et un déplacement de la température de transition de
phase qui varie de 1,5 °C, ce qui suggère l’extrême sensibilité des membranes biologiques à
des longues durées d’expositions. À noter que les protocoles de préparation des vésicules et
des expériences menées en RMN du deutérium sont quant à eux clairs et de qualité
satisfaisante. Les cartographies des champs sont montrées à 74 GHz et non aux autres
fréquences. L’acquisition des spectres RMN des MLV est réalisée pendant l’exposition. Une
limite de ce travail est due à l’absence de barres d'erreurs sur certaines figures ainsi que
d’indication du nombre d’expériences réalisées.
Dans leur article de 2013, Beneduci et ses collaborateurs montrent que l'exposition des MLV
aux ondes millimétriques dans la bande 53 – 78 GHz, à une température physiologique de
37 °C, induit une diminution du déplacement quadratique moyen de 25 % après 4 h
d'exposition. Cet effet ne dépend pas de la température, mais dépend du rapport molécules
d’eau/lipides, suggérant un effet sur l'hydratation. Il dépend également de la fréquence :
observé à 62,1 GHz, il n’est pas détecté à 53,37 ou 65,0 GHz en condition d'exposition bande
unique. Ces résultats proviennent de 3 expériences indépendantes. Enfin, les ondes changent
la distribution des molécules d’eau liées à l'interface, augmentant ainsi la rigidité de la
membrane. La conclusion de l’article est, qu’au niveau moléculaire, les effets peuvent
s’expliquer par des modifications de l’interface eau/membrane. Une des limites de ce travail
est l’absence de statistiques, la mesure du DAS qui ne serait pas adaptée pour ce type de
fréquence et l’absence d'explication sur le fait que les effets soient observés à 62,1 GHz mais
pas aux bandes voisines (53,37 et 65,0 GHz).
En lien direct avec les précédentes publications, l’objectif de la publication de Beneduci et ses
collaborateurs de 2014 est de proposer une hypothèse mécanistique d’interaction entre les
ondes millimétriques et les membranes biologiques. Les résultats de simulation permettent de
calculer le DAS qui, dans les conditions maximums de 20 µW, reste inférieur aux limites
définies par l’Icnirp. La distribution du champ ne parait cependant pas très uniforme
(typiquement un facteur 3 au centre, normal pour ce type d'antenne).
Trois expériences indépendantes montrent qu’une exposition de 4 heures induit une
diminution de l’éclatement quadrupolaire des molécules d’eau dans la phase fluide et une
augmentation dans la phase gel. La température de transition de phase augmente de 1,5 °C.
Les résultats de cette étude montrent que les rayonnements produisent des effets non
thermiques et portent la membrane dans un état excité associé à un réarrangement structural
de la bicouche lipidique (changement structural des têtes polaires des phospholipides et
redistribution des molécules d’eau liées à l’interface). Ces modifications peuvent avoir des
conséquences directes sur les propriétés des membranes biologiques dont la déshydratation
peut affecter les fonctions essentielles.
Dans leurs travaux de 2013, Cosentino et ses collaborateurs se sont intéressé aux effets des
ondes millimétriques sur les membranes cellulaires. En guise de modèle biologique, ils utilisent
des membranes artificielles en forme de vésicules de différentes tailles, les LUV et GUV,
composées de DLPC (1,2-dilauroyl-sn-glycero-3-phosphatidylcholine). Les LUV permettent
d’étudier la stabilité physique des membranes par mesure de diffraction dynamique de la
lumière et les GUV d’étudier la perméabilité membranaire à l’eau sous stress osmotique par

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microscopie à contraste de phase. Les LUV sont formés par extrusion et les GUV par
électroformation, leurs tailles moyennes étant respectivement égales à 100 nm et supérieure
à 20 µm. L’exposition est provoquée par une antenne conique générant des fréquences
comprises entre 52 et 72 GHz avec une puissance incidente de 0,0035 - 0,010 mW/cm2. Le
temps d’exposition est de 4 heures. Trois expériences indépendantes sont conduites. Les
auteurs observent une diminution de la contraction du volume des GUV, donc une diminution
de la perméabilité des membranes à l’eau, en condition de stress osmotique des vésicules
exposées par rapport à la condition sham. Ils concluent que l’exposition aux ondes induit une
diminution de la fluidité de la membrane. Les expériences réalisées sur les LUV ne montrent
pas de différence de taille des vésicules exposées pendant 4 h par rapport au sham. Par
contre, au bout de 18 heures, le diamètre des LUV exposées est plus faible que celui des
témoins (82/133 nm). Ces résultats sont interprétés comme des modifications des propriétés
physiques des membranes : stabilité thermodynamique accrue de la bicouche lipidique et
augmentation de sa rigidité suite à sa déshydratation partielle due au changement de
polarisation des molécules d’eau. L’article est clair, bien écrit. Les méthodes et les résultats
sont bien détaillés, justifiés et illustrés. Sa principale limite provient du faible nombre de
préparations indépendantes et d’expériences rendant les méthodes statistiques peu adaptées.
Le diamètre des vésicules présente une grande variabilité pouvant atteindre un facteur 10
dans le cas des GUV (5 à 50 µm). Des tests paramétriques sont utilisés pour 3 expériences,
ce qui est source de biais en raison de la mauvaise utilisation des outils statistiques et conduit
à une surinterprétation des résultats.
Les LUV ont également été utilisées par le même groupe de recherche dans la publication de
D’Agostino de 2018 sur la propagation d’une impulsion électrique dans un modèle original très
simplifié d’axones artificiels composé de circuits électriques de type RC164 contenant une
solution aqueuse de vésicules lipidiques encapsulant des ions potassium K+. Les neurones
peuvent être considérés comme un circuit électrique classique de transmission d’informations
de l’un à l’autre. Les LUV sont formées de L--Phosphatidylcholine. L’article est plutôt clair et
assez bien détaillé dans sa partie méthodologique. Quatre à six préparations vésiculaires sont
utilisées. L’exposition est réalisée par le biais d’une antenne cornet conique placée à 8 cm au-
dessus de la cible. L’exposition est assez homogène en champ proche comme en champ
lointain. Le résultat principal est qu’une exposition de 30 minutes à un signal 53,37 GHz
continu facilite l’efflux de potassium à travers la membrane des LUV. Cet effet est amplifié en
présence d'un facilitateur du transporteur des ions K+, la valinomycine. Ces effets sont
athermiques. Les auteurs concluent que les radiofréquences altèrent la structure membranaire
sans pouvoir proposer de mode d’action (moléculaire, supramoléculaire). En raison de
l'extrême simplification de ce modèle d'axones artificiels, réduit à un système électrique et des
vésicules lipidiques contenant du potassium, le tout dans un milieu aqueux, et de l’absence de
statistiques, seul un t-test de Student a été utilisé, alors qu’une ANOVA à 2 facteurs eut été
appropriée ; on peut s'interroger quant à sa pertinence pour une évaluation des effets
biologiques. À noter également que, comme pour les autres publications de ces auteurs, les
mêmes antennes, fréquence et puissance à la sortie de l'antenne sont utilisées, mais aucune
information n’est donnée sur le générateur et les formes d’onde.
En conclusion, ces travaux sur membranes artificielles réalisés sur vésicules lipidiques de
tailles et compositions variées mettent en évidence l’existence d’effets non thermiques
conduisant à des modifications à la fois structurales et fonctionnelles. Par modification de
l'interface membrane-eau, les rayonnements portent la membrane dans un état excité associé

164 Un circuit électrique « RC » est composé d’une résistance et d’un condensateur.

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à un réarrangement de la bicouche lipidique (changement structural des têtes polaires des

phospholipides, redistribution et diminution de l’ordre des molécules d’eau liées à l’interface,
déplacement de la température de transition de phase). Ces modifications peuvent avoir des
conséquences directes sur les propriétés des membranes biologiques dont la déshydratation
peut affecter les fonctions essentielles, notamment la perméabilité (se référer au chapitre 6.4.1
« effets sur la peau »).

[Link].2 Membranes cellulaires

Dans leurs travaux de 2012, Li et ses collaborateurs se sont intéressé aux effets bénéfiques
que peuvent avoir les ondes millimétriques pour la santé. Des études antérieures ayant montré
l’intérêt de ce type d’onde pour le traitement de tumeurs malignes, l’objectif est ici de
déterminer le mécanisme moléculaire responsable de la mort des cellules tumorales. Pour
cela, ils utilisent des cellules tumorales humaines de la lignée SW 1353 (chondrosarcome)
qu’ils exposent en continu pendant des durées variables de 15, 30, 60, 90 et 120 min à une
densité de puissance de 4 mW/cm2. Les résultats montrent que l’exposition provoque la mort
des cellules tumorales (la moitié de la population n’est plus viable après 120 minutes
d’exposition). Des changements morphologiques sont visibles dès 30 minutes, avec
l’apparition de cellules rétrécies ou se détachant de leur support, ou encore des altérations de
l’organisation des membranes (passage de la phosphatidylsérine du feuillet interne vers le
feuillet externe de la bicouche). La perte de viabilité, due au phénomène d’apoptose, est
corrélée à la durée de l'exposition et s’accompagne d’importants changements ultra-
structuraux, en particulier au niveau du noyau et des mitochondries dont le potentiel
transmembranaire chute. Même si des études biochimiques complémentaires seront
nécessaires pour déterminer le mécanisme exact impliqué dans la mort des cellules tumorales
sous exposition, ces résultats pourraient présenter un intérêt de par ses applications
potentielles en clinique. Les protocoles de détermination des effets des ondes sur la viabilité
cellulaire sont clairement détaillés et pertinents pour ce genre d’étude, mais il est cependant
à noter qu’elle n’a porté que sur une seule lignée de cellules tumorales et qu’elle ne comporte
pas de témoin réalisé sur cellules normales. Aucune indication quant à une éventuelle
augmentation de température n’est donnée. À ce stade, il reste donc indispensable de la
reproduire sur d’autres lignées et cultures primaires afin notamment de pouvoir généraliser
ces effets bénéfiques potentiels, de déterminer leur nature thermique ou athermique et de
montrer la spécificité d’action entre cellules saines et cellules tumorales.
Un autre groupe de recherche s’est également intéressé aux effets des ondes millimétriques
sur la mort des cellules cancéreuses. Dans leur article de 2019, Orlacchio et ses collaborateurs
ont évalué les réponses apoptotiques et au choc thermique de cellules A375 (lignée issue du
mélanome malin humain) exposées à 58,4 GHz. Des ondes millimétriques à modulation
d'amplitude continue ou pulsée sont appliquées avec la même hausse de température
moyenne. Les effets étudiés sont l’activation de la Caspase-3 et la phosphorylation de la
protéine de choc thermique HSP27. L’exposition conduit à une hyperthermie qui active la
phosphorylation de HSP27. Le résultat le plus marquant est que l’activation de la caspase-3
est 5 fois plus élevée après l’exposition en mode pulsé qu’en mode continu. La relation entre
la réponse cellulaire induite et l'élévation de température n’est pas linéaire. La phosphorylation
de HSP27 est également plus élevée de 58 % en exposition pulsée par rapport à l’exposition
continue. Le protocole expérimental ne permet pas la bonne appréciation du système
d’exposition, le nombre d’expériences réalisées est relativement faible (3) et les méthodes
statistiques sont peu décrites et ne permettent pas de bien comprendre les comparaisons
effectuées. Cette étude qui, à ce stade, reste à confirmer et à étendre à d’autres paramètres

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d’ondes (notamment leur durée et forme) pourrait présenter néanmoins elle aussi un intérêt
pour le développement de traitements des cancers cutanés par hyperthermie pulsée induite
par ondes millimétriques.
Dans leur article de 2018, Perera et ses collaborateurs ont exposé des cellules PC 12 à des
champs électromagnétiques à 18 GHz, dans le but de déterminer si ces rayonnements
peuvent affecter la physiologie des cellules ou leurs systèmes de transport membranaire.
Cette lignée cellulaire, issue d'un phéochromocytome (tumeur neuro-endocrinienne) de
médullosurrénale de rat, constitue une alternative aux cultures des cellules chromaffines
surrénales primaires. La fréquence de 18 GHz a été choisie en raison de travaux antérieurs
ayant montré des effets d’augmentation réversible de la perméabilité membranaire de
bactéries Gram positifs et négatifs et de levures. Les cellules PC 12 sont soumises à 3 cycles
de 30 s à une puissance de 17 W et un DAS très élevé de 1,17 kW/kg (augmentation de la
température de 25 à 35 °C reproduite chez les témoins). Le résultat principal est une
augmentation significative transitoire de la perméabilité membranaire, déterminée par
l’internalisation de nanosphères de silice de 23 nm de diamètre ou d’agrégats de celles-ci.
Cette augmentation de perméabilité est observée jusqu’à 10 min suivant l’exposition aux
radiofréquences dans 90 % des cellules. Elle ne s’accompagne pas de modification de la
morphologie, viabilité et activité métabolique. Ces résultats sont en accord avec les travaux
menés sur les cellules procaryotes. La perméabilisation des membranes serait différente d’une
simple formation de pores et pourrait s’expliquer, d’après les auteurs et comme dans le cas
des membranes modèles, par une interaction directe entre les ondes électromagnétiques et
les phospholipides membranaires. Les protocoles de détermination des effets des ondes sur
les cellules sont clairement détaillés et pertinents pour ce genre d’étude. Cette augmentation
de la perméabilité membranaire, à la fois transitoire et sans effets dommageables sur les
cellules, reste à approfondir et étendre à d’autres lignées en raison de ses perspectives dans
le domaine de la vectorisation.
En conclusion, les travaux réalisés sur cellules et membranes cellulaires sont peu nombreux
et disparates. Leur objectif principal est de mettre en évidence des effets bénéfiques potentiels
pour la santé, que ce soit pour l’éradication de cellules cancéreuses ou le traitement de
l’arthrose. Les effets membranaires, qu’ils soient structuraux ou fonctionnels (activation de
canaux thermosensibles, augmentation de la perméabilité) restent à approfondir.
Les articles suivants ont été analysés mais non retenus pour l’évaluation du niveau de preuve
de l’effet sur les membranes.
La publication de Foster et al. (2017) est un commentaire sur la modélisation thermique et non
un article contenant des résultats expérimentaux ; sans analyse d’effets biologiques il ne peut
pas être utilisé pour contribuer à la détermination de niveaux de preuve.
L’article de Siervo et al. (2018) décrit une méthode numérique d’évaluation du DAS produit par
une antenne patch WiMax, généralement employée dans les ordinateurs portables, sur une
population virtuelle de 4 individus. Sans étude d’effets biologiques, il ne peut pas être utilisé
pour contribuer à la détermination de niveaux de preuve.
Dans un article de modélisation, Setayandeh et Lohrasebi (2015) décrivent des modifications
de propriétés mécaniques de dimères de tubuline, l’un des constituants du cytosquelette que
sont les microtubules. Les fréquences de 2, 5 et 7 GHz induisent une augmentation de rigidité
de la protéine, alors que les fréquences de 1 et 6 GHz la rendent plus flexible. Malgré son
intérêt, ce travail de pure modélisation ne peut pas être utilisé pour contribuer à la
détermination de niveaux de preuve.

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[Link] Conclusion et évaluation du niveau de preuve

Les travaux sur membranes artificielles mettent en évidence l’existence d’effets. Les
modifications à la fois structurales et fonctionnelles qui en résultent peuvent avoir des
conséquences directes sur les propriétés des membranes biologiques. Ainsi, si l’ensemble de
ces travaux ne permet pas d’évaluer les risques sanitaires, ils démontrent néanmoins
l’existence d’effets non thermiques et donnent une idée des effets éventuels des ondes
millimétriques sur les membranes cellulaires.
Les études menées sur les membranes cellulaires et analysées dans ce chapitre sont trop
diverses et trop peu nombreuses pour conclure quant à l’existence d’un effet biologique
délétère. Trop peu de groupes de recherche se sont intéressés aux effets des ondes
millimétriques, en particulier dans les gammes de fréquences utilisées par les technologies de
la 5G, ce qui est parfaitement compréhensible puisque celles-ci n’étaient pas encore
déployées. Les rares effets reportés sont, à ce stade des recherches, des effets
essentiellement thermiques avec leurs conséquences notables aussi bien au niveau
membranaire sur l’activation de canaux thermosensibles, qu’au niveau intracellulaire. Elles ne
permettent pas de montrer l’existence d’effets négatifs directs des ondes sur la santé. Il
apparait intéressant de s'interroger sur l'existence d'effets thérapeutiques, dans une approche
de compréhension globale des mécanismes d'interaction avec le vivant, qu'ils soient positifs
ou non, délétères ou non (un chapitre « Les ondes radiofréquences millimétriques et leurs
applications thérapeutiques chez l’Homme » a ainsi été ajouté en Annexe 7 du rapport).
Les études menées à ce jour sur membranes cellulaires sont principalement orientées vers
des effets éventuellement bénéfiques des radiofréquences. Elles ne permettent pas de
conclure quant à l’existence ou non d’un effet sur les membranes. Etant donné les éléments
de preuve validés sur membranes artificielles, l’augmentation de perméabilité membranaire
observée dans le cas des cellules de la lignée PC12 et sur cellules procaryotes (notamment
du microbiote) et l’importance des membranes dans les fonctions cellulaires, il est très
important que la recherche soit encouragée sur le sujet.

6.4.5 Effets génotoxiques

[Link] Méthodes permettant de questionner la génotoxicité

Différentes techniques sont couramment utilisées pour détecter les effets génotoxiques des
ondes millimétriques. Le test des comètes (cf. Figure 38) a pour objet d’identifier les
substances causant des dommages à l’ADN. En conditions alcalines, ce test des comètes
permet de détecter les cassures simple et double-brin. Le nom de la méthode dérive de la
similarité visuelle entre les profils électrophorétiques obtenus et les comètes. Des cellules
uniques sont soumises à une électrophorèse en gel d’agarose, leur ADN migre en formant
une tête de comète et une queue de comète, constituée de l’ADN qui a subi des cassures. Les
quantités d’ADN dans la tête et la queue de la comète sont mesurées et le pourcentage d’ADN
endommagé est ainsi déterminé.

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Figure 38 : Photos de cellules contrôle (A), ou traitées à la bléomycine (D)

Source : Koyama et al., 2019.

Une seconde méthode pour détecter les dommages de l’ADN consiste à observer la formation
de micronoyaux (MN) dans des cellules en division dont la cytokinèse a été bloquée
chimiquement, et qui sont donc bi-nucléées. Les MN sont de minuscules corps extra-
nucléaires provenant de chromatides acentriques (fragments de chromosomes) ou de
chromatides entières avec un centrosome (chromosomes entiers) qui tardent à remonter aux
pôles du fuseau à l’anaphase et ne sont pas incluses dans le noyau lors de la télophase. Les
cellules sont marquées avec un anticorps CREST qui marque les kinétochores (site
d’attachement, dans le centrosome, des microtubules composants le fuseau mitotique). Deux
types de MN peuvent être détectés : des MN CREST négatifs qui correspondent à des
fragments de chromosomes acentriques issus de cassures de l’ADN, et des MN CREST
positifs qui correspondent à des chromosomes entiers qui seront perdus, perte à l’origine d’une
aneuploïdie.
D’autres méthodes sont également couramment utilisées pour détecter les dommages de
l’ADN. Les cellules peuvent être marquées avec un anticorps dirigé contre l’histone gamma-
H2AX, une forme phosphorylée sur la sérine 139 de l’histone H2A qui est incorporée au niveau
des coupures double-brin de l’ADN. L’hybridation in situ de sondes fluorescentes (FISH) sur
les chromosomes avec des sondes centromériques permet de détecter la non-disjonction des
chromosomes. La FISH utilisant des sondes télomériques permet de mesurer la longueur des
télomères, les extrémités des chromosomes, et d’estimer ainsi leur intégrité. Enfin, des
modifications de l’ultrastructure cellulaire peuvent être détectées en microscopie électronique
à transmission.

[Link] Analyse du corpus bibliographique

Quatre publications ont été jugées de qualité suffisante pour être intégrées à l’évaluation du
niveau de preuve.
Franchini et al., (2018) ont recherché les effets génotoxiques associés à une exposition à des
ondes millimétriques de fréquence 25 GHz sur des fibroblastes humains. Pour cela, les
auteurs ont réalisé des tests comètes en milieu alcalin, recherché des MN en couplant à des
marquages CREST, et réalisé des immuno-marquages pour l’histone gamma-H2AX. De plus,
ils ont recherché d’éventuelles non-disjonction des chromosomes lors de la mitose par FISH
en marquant spécifiquement les chromosomes 4, 10 et 17 qui sont impliqués dans certaines
pathologies, notamment des cancers. L’intégrité des télomères a été analysée en quantifiant
leur taille après un marquage FISH. Le cycle cellulaire a été suivi par cytométrie en flux
(FACS), et l’ultrastructure des cellules observée par microscopie électronique à transmission.
Enfin, l’expression de plusieurs protéines a été suivie par western blot (les protéines pro et
anti-apoptotiques Bax et Bcl2, le suppresseur de tumeur P53, PARP-1, une protéine impliquée

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dans la réparation de l’ADN, les protéines du cytosquelette actine et tubuline, les MAP kinases
ERK1 et ERK2, phosphorylées ou non, qui sont impliquées dans la croissance cellulaire, le
facteur de transcription NFB impliqué dans la réponse au stress, la kinase Akt phosphorylée,
un signal de survie cellulaire).
Des fibroblastes humains de la peau, d’origine fœtale et adulte (respectivement HFFF2 et
HDF, collection ECACC), ont été soumis à une exposition continue de 20 minutes à 20 °C à
des ondes millimétriques de fréquence 25 GHz à une densité de puissance moyenne de
0,8 mW/cm2. Des témoins négatifs sham et sham-thermal (boîte de culture de cellules sham
placée dans une seconde boîte contenant de l’eau et absorbant 99 % de la puissance reçue)
ont été réalisés.
Comparant les cellules témoins sham et sham-termal avec les cellules exposées, les auteurs
n’ont pas observé d’impact de l’exposition pour la majorité des tests. Toutefois, dans les deux
lignées cellulaires, ils ont observé après exposition une augmentation du nombre total de MN
due à une augmentation des micronoyaux CREST-positifs dans les cellules exposées,
indiquant une aneuploïdie due à des pertes de chromosomes. Ceci est corroboré par
l’observation d’une augmentation significative de la non-disjonction du chromosome 10 pour
les cellules HFFF2 et de celle du chromosome 17 pour les cellules HDF. L’analyse de
l’ultrastructure ne révèle aucun effet de l’exposition mis à part une augmentation des
lysosomes primaires et secondaires. Les résultats ont été soumis à des tests statistiques
appropriés (t-test, test binomial ou Mann-Whitney selon le type de données). Franchini et al.
concluent que l’exposition n’a pas d’effet direct sur l’ADN dans les fibroblastes issus de tissus
foetaux ou adultes. Les effets observés sont indirects. Notamment, les aneuploïdies pourraient
provenir de défauts dans la voie d’assemblage des fuseaux mitotiques.
Les protocoles expérimentaux sont soigneusement décrits et les caractéristiques de
l’exposition ont été déterminées et analysées avec précision. L'utilisation de témoins négatifs
sham et sham-thermal permet d'exclure l'origine thermique des effets éventuels. De nombreux
tests ont été effectués pour détecter un impact sur le génome ou, plus globalement, sur la
santé des cellules, et l’ensemble de ces tests est négatif. À noter cependant qu’il serait
intéressant de compléter l’analyse de l’expression des protéines in vivo pour déterminer leur
localisation avant ou après exposition. Enfin, des recherches devraient être poursuivies pour
déterminer l’origine des aneuploïdies observées.
La littérature montre qu’il existe souvent un effet protecteur de l’ADN par les ondes
électromagnétiques vis-à-vis des radiations ionisantes ou de certains agents chimiques
mutagènes. Gapeyev et al. (2015) ont exploré cette hypothèse en combinant le traitement de
leucocytes de souris par divers agents mutagènes physiques (rayons X) ou chimiques (un
inducteur de stress oxydant comme le peroxyde d’oxygène, ou un agent alkylant, le
méthanesulfonate de méthyle), et l’exposition à des ondes électromagnétiques de fréquence
42,2 GHz, et en testant l’intégrité de l’ADN après ces doubles traitements.
Le sang de souris mâles adultes de la lignée Kv:SHKa été collecté à partir de la veine de la
queue et dilué pour obtenir 0,5 millions de leucocytes/mL. Les leucocytes ont ensuite été
déposés sur une lame recouverte d’agarose à bas point de fusion à 0,5 % et recouverts d’une
couche du même agarose. L’intégrité de l’ADN a été estimée par des tests comètes en milieu
alcalin sur 9 expériences indépendantes réalisées en aveugle. La normalité de la distribution
a été vérifiée par des tests de Kolmogorov-Smirnof, les variances sont analysées par ANOVA
et comparées par des tests de Dunnett. Les leucocytes ont été exposés pendant 20 minutes
(densité de puissance incidente 100 µW/cm2) avec une source en cornet pyramidal qui émet
un signal sinusoïdal continu ou pulsé (période de 1 ou 16 Hz). Pour les doubles traitements,

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les leucocytes ont été traités avant la fin de l’exposition aux ondes électromagnétiques, soit
pendant 5 minutes aux rayons X (4 Gy, 1 Gy/minute), soit durant 10 minutes à 37 °C en
présence de peroxyde d’hydrogène H2O2 20 µM ou de méthyl-sulfonate 2,5 mM. L’exposition
des leucocytes aux ondes électromagnétiques continues ou discontinues n’a pas d’effet sur
l’intégrité de l’ADN. L’exposition aux rayons X induit des cassures de l’ADN et le taux de
cassures n’est pas différent si les leucocytes sont au préalable traités avec des ondes
électromagnétiques continues. Par contre, l’exposition préalable par les ondes
électromagnétiques discontinues résulte en une réduction significative des cassures de l’ADN,
et ceci est vrai également pour d’autres traitements génotoxiques (peroxyde d’oxygene,
méthyl-sulfonate). Ainsi, les ondes pulsées (intermittentes) réduisent les dommages de l'ADN
de 20 à 45 % selon l’agent génotoxique.
Les expériences sont très soigneusement décrites et les données soumises à des tests
statistiques appropriés. Les auteurs proposent que les ondes intermittentes, en induisant des
espèces réactives de l’oxygène (ROS) à une très faible concentration, pourraient déclencher
un mécanisme d’adaptation. Tester cette hypothèse pourrait permettre de révéler des effets
plus subtils des ondes électromagnétiques.
Les deux autres publications sont celles de Koyama (Koyama et al., 2016 ; Koyama et al.,
2019). Elles portent sur les deux mêmes lignées de cellules humaines, une lignée de cellules
épithéliales de cornée, HCE-T, et une lignée de cellules épithéliales de cristallin, SRA01/04
(Riken Cell Bank). La seule différence entre ces publications est la fréquence du signal,
40 GHz pour celle de 2019, 60 GHz dans l’étude de 2016. Leur objectif était d’étudier les effets
non thermiques des ondes millimétriques, en particulier leur génotoxicité et leur capacité à
induire un stress dans les cellules de l'œil humain.
Ces cellules adhérentes ont été cultivées en boîte de Pétri de 10 cm de diamètre. Les boîtes
ont été déposées sur un applicateur planaire en forme de disque dans un incubateur dont
l’atmosphère est contrôlée (37 °C, CO2 5 %, humidité > 95 %).) Les cellules ont été collectées
24 h après l’exposition, et la génotoxicité des traitements, évaluée par l’analyse de la formation
de MN et des cassures de l’ADN par des tests comètes en milieu alcalin. L’induction d’un
stress a été estimée par l’analyse de l’expression des protéines de choc thermique Hsp27,
Hsp70 et Hsp90α, 6 h par western blot. Jusqu’à 6 expériences indépendantes ont été réalisées
pour les tests de micronoyaux et comètes. Des contrôles négatifs (cellules placées dans
l’incubateur ou soumises à une exposition sham) et positifs (traitement à la bléomycine, un
agent génotoxique, 1 h à 37 °C ou 2 h à 43 °C suivi d’1 h à 37 °C) ont été inclus dans
l’expérience. Les analyses ont été réalisées en aveugle. Les résultats, nombre de micronoyaux
et pourcentages d’ADN dans les queues de comètes, ont été soumis à des tests de Dunnett
pour comparaisons multiples (différences significatives si p-value < 0,05). Les cellules ont été
exposées à des ondes électromagnétiques de fréquence 40 ou 60 GHz, pendant 24 h. La
densité de puissance était de 1 mW/cm2. Une simulation numérique a permis d'estimer
l'homogénéité de la puissance sur la surface de l'applicateur. L’élévation de température est
inférieure à 0,1°C.
Les résultats ne montrent aucun effet génotoxique des ondes millimétriques, au contraire des
effets évidents et attendus de la bléomycine ou de l’augmentation de la température (43 °C,
2 h). De même, l’exposition n’augmente pas le niveau d’expression des protéines de choc
thermique. Ainsi, Koyama et al. concluent que les ondes électromagnétiques n’ont pas d’effet
génotoxique ou inducteur de stress sur deux types cellulaires de l’œil humain.
Ces deux études sont issues d'un groupe spécialiste du domaine. Elles sont claires et
rigoureuses, réalisées en aveugle avec des témoins positifs et négatifs, et les tests statistiques

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sont adaptés. Elles permettent de valider l'absence d'effets génotoxiques observé avec les
ondes électromagnétiques sur deux types cellulaires de l’œil humain.
Les articles suivants ont été analysés mais non retenus pour l’évaluation du niveau de preuve
de la génotoxicité : De Luca et al., 2016 ; Fan et al., 2019 ; Gallerano et al., 2015 ; Wu et al.,
2012 ; Hintzsche et al., 2012.
L’article de De Luca et al. de 2016 traite de l’effet de radiations ionisantes et non de l’exposition
à des radiofréquences sur des carcinomes thyroïdiens. Il a donc été considéré hors-sujet de
cette expertise.
L’article de Fan et al. de 2019 est une analyse descriptive de l’ablation par les micro-ondes
(MWA) de tumeurs pelviennes malignes. Les patients qui ont subi cette chirurgie ont une
meilleure survie (94 % pour des lésions moyennement graves, 54 % pour des lesions très
graves) et surtout une meilleure récupération fonctionnelle grâce à la préservation de
l'enveloppe osseuse. Malheureusement, le système d’exposition n’est pas décrit. Aucune
précision n’est donnée sur l'intensité ou la puissance des radiofréquences générées. Enfin,
cette étude ne comporte pas de contrôle (patients non traités aux MWA). L’étude a ainsi été
jugée de faible qualité méthodologique. Pour ces raisons, elle n’a pas été retenue.
L’article de Gallerano et al. de 2015 a étudié l’effet de l’exposition de fibroblastes humains à
des radiofréquences entre 18 et 40 GHz à une puissance de 20 mW. La génotoxicité
potentielle de cette exposition a été suivie en comptant le nombre de micronoyaux induits, et
en quantifiant les foci de γ-H2AX, mais sans analyse statistique de cette quantification. Les
résultats sont très sommairement décrits et il est très difficile de juger de la qualité des données
obtenues. Pour cette raison, cette étude n’a pas été retenue.
Dans l’article de Wu et al. de 2012 dans International Journal of Oncology, une lignée cellulaire
cancéreuse d’ostéosarcome humain a été exposée à des ondes millimétriques (4 mW/cm²)
émises par un instrument utilisé en thérapie (AKFA-100A, Chine). La morphologie, la viabilité,
l’apoptose, la production d’ATP, le potentiel mitochondrial et l’activation des caspases ont été
analysés. Cet article présente des limites méthodologiques majeures (statistiques non
appropriées, nombre de répétitions pas toujours indiqué, etc.) et a d’ailleurs été rétracté en
2014 par l’ensemble des auteurs. Pour ces raisons, il n’a pas été retenu.
Dans l’article de Hintzsche et al. de 2012 dans PLoS One, trois lignées cellulaires (deux
lignées humaines, HaCat et HDF, et une lignée hybride Humain-Hamster) ont été exposées à
des ondes de fréquence 106 GHz émises par une source à 17,67 GHz (0,88 W/cm²) pendant
2h, 8h, et 24h. Les dommages de l’ADN potentiellement créés par l’exposition ont été
recherchés en comptant les micronoyaux et par des tests des comètes. Le nombre de cellules
par essai et le nombre de réplicats sont satisfaisants. Il n’a pas été observé de variation des
dommages de l’ADN après traitement. Ceci étant, le protocole de mesure de l’exposition n’est
pas explicite. De plus, la fréquence des ondes utilisées est assez éloignée des fréquences
mises en jeu dans la 5G. Pour ces raisons, cet article a été exclu de l’analyse.

[Link] Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, les 4 études ex vivo présentées ci-dessus ont étudié l’exposition à des ondes
millimétriques entre 25 et 60 GHz de lignées cellulaires humaines (fibroblastes, cellules du
cristallin, cellules de la cornée) et de cellules sanguines de rat (leucocytes). Ces études n’ont
pas permis de détecter d’effet génotoxique à proprement parler. Néanmoins, des aneuploïdies
résultant de défauts de disjonction des chromosomes lors de la mitose ont été détectées dans
les fibroblastes exposés L’étude d’un tel effet, même s’il est indirect, mériterait d’être

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approfondie. En conclusion, les éléments de preuve disponibles ne permettent pas de conclure

à l’existence ou non d’un effet génotoxique.

6.4.6 Autres effets

[Link] Effet sur le système vasculaire

[Link].1 Analyse du corpus bibliographique

Un article s’intéressant aux effets des ondes électromagnétiques sur le système cardio-
vasculaire a été jugé de qualité suffisante pour participer à l’évaluation du niveau de preuve.
Les terminaisons sensorielles sont constituées de fibres qui transmettent les signaux
sensoriels et maintiennent les réflexes vasculaires végétatifs, ainsi que de 10 à 30 % de fibres
peptidergiques qui assurent la conduction rétrograde de l’influx nerveux. Ces terminaisons
sensorielles peuvent être activées par différents stimuli comme l’acidose, les changements de
température ou les agents inflammatoires induits lors d’une lésion des tissus. Des ondes
électromagnétiques millimétriques sont utilisées comme thérapie pour leur effet anti-
inflammatoire dans les troubles de la microcirculation. Afin de mieux comprendre l’effet
d’expositions multiples sur la transmission des signaux rétrogrades, Chuyan et Tribrat (2016)
ont étudié l’effet d’une exposition répétée à des ondes de fréquence 42,4 GHz sur la
microcirculation au niveau du poignet chez 30 jeunes femmes volontaires âgées de 20 à
25 ans.
Une stimulation électrique a été effectuée grâce à une électrode placée sur la face palmaire
du poignet droit (fréquence de 2 Hz ; impulsions de 0,5 ms ; intensité augmentée de 0,5 mA
en 0,5 mA jusqu’à ce que le sujet ressente une douleur, puis fixée à 0,5 mA en dessous du
seuil de douleur ; durée 1 mn). La microcirculation a été mesurée par débitmétrie laser à effet
Doppler avec une sonde placée à 1 cm de l’électrode, et exprimée par l’index de
microcirculation cutanée (MI). ΔMI représente l’augmentation de l’index de microcirculation
durant la stimulation électrique, et T1 le temps de latence (temps passé avant le début de
l’augmentation de MI). Les données sont soumises à un test non paramétrique (test de
Wilcoxon).
Le système d’exposition est un dispositif médical approuvé, en usage en Russie (RAMED
EKSPERT-04 à 6 canaux) dont les caractéristiques sont les suivantes : longueur d’ondes
7,1 mm, fréquence 42,4 GHz, densité de puissance 0,1 mW/cm2. Il est placé symétriquement
par rapport à trois points biologiquement actifs définis en médecine chinoise (E-36, MC-6 et
GI-4) (points d’acupuncture). L’exposition, d’une durée de 30 minutes, est répétée chaque jour
(une session, 5 sessions ou 10 sessions d’exposition).
Les résultats montrent une augmentation significative de ΔMI (augmentation de 3,08 fois après
10 sessions) et une diminution du temps de latence sous l’effet de l’exposition. Par
conséquent, l’exposition aux ondes millimétriques augmente l’effet de la stimulation électrique
sur la microcirculation.
Cette étude de physiologie expérimentale chez des volontaires est bien conçue et bien
conduite. Le protocole expérimental est soigneusement décrit et l’analyse des résultats fait
appel à des tests statistiques appropriés. Cependant, l’effet de l’exposition sur la
microcirculation en absence de stimulation électrique n’est pas mesuré. Le système
d’exposition semble être un dispositif médical approuvé, en usage en Russie. On note
cependant une imprécision sur la localisation anatomique des expositions.

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Les articles suivants ont été analysés mais non retenus pour l’évaluation du niveau de preuve
de l’effet sur le système cardio-vasculaire : Jauchem, et al. 2016 et Narinyan & S. Ayrapetyan,
2017.
Dans le premier, l’exposition de rats à des ondes de densité de puissance 75 mW/cm2
provoque une augmentation de température des animaux jusqu’à 46°C. L’augmentation de la
pression artérielle dans certains cas jusqu’au décès paraît non éthique, bien que les auteurs
disent avoir suivi les lignes directrices sur l’expérimentation animale. Pour cette raison, cette
étude a été rejetée par le groupe de travail.
Le second article présente des limites méthodologiques majeures. Outre l’imprécision sur la
fréquence effectivement utilisée, cette publication contient plusieurs incohérences entre les
figures et l’exposé des résultats, ainsi que de nombreuses erreurs d'interprétation des
données, y compris dans la discussion.

[Link].2 Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, une étude unique s’est intéressée à l’effet des ondes électromagnétiques
millimétriques sur le système vasculaire. Les éléments de preuve sont insuffisants pour
conclure ou non à l’existence d’un effet sur le système vasculaire.

[Link] Effet sur le système reproducteur

[Link].1 Introduction
Les études identifiées pour les effets concernant le système reproducteur se concentrent sur
le testicule. Le testicule humain présente une capsule à partir de laquelle des septa fibreux
divisent l’organe en quelques 250 lobules. Chaque lobule contient jusqu’à 4 tubes séminifères
composés de cellules germinales en différents stades de différenciation et des cellules de
Sertoli.
Les cellules germinales sont à l’origine des spermatozoïdes, processus de différenciation
cellulaire appelé la spermatogénèse, schématisé en Figure 39.

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Figure 39 : Spermatogénèse
Source : modifié de Trainer 1987 (Trainer, 1987)

Les cellules de Sertoli, quant à elles, représentent un peu plus de 10 % de cellules du tube
séminifère. Elles s’étendent de la couche basale jusqu’à la lumière du tube séminifère. Elles
forment entre elles un réseau étanche qui constitue la barrière hémato-testiculaire. Elles
régulent le passage de substances vers les cellules germinales, régulent la spermatogénèse
par leur activité phagocytaire, la régulation de la production de FSH et le transport de
testostérone (cf. Figure 40).

Figure 40 : Section de tube séminifère

Petite flèche : spermatogonie, grande flèche cellule de Sertoli (Trainer 1987)

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En outre les cellules de Sertoli produisent des cytokines pro et anti-inflammatoires qui, dans
des conditions normales, participent au fonctionnement du testicule mais qui, dans des
conditions inflammatoires, peuvent agir comme un facteur pro-apoptotique sur les cellules
germinales (Kaur et al., 2014).
Le tissu situé entre les tubes séminifères contient des amas de cellules interstitielles, aussi
appelées cellules de Leydig, productrices de testostérone.
Des études antérieures avaient montré que l’exposition à des ondes radiofréquences
(2 – 4 GHz) entraînait une dégénérescence des cellules germinales à différents stades
(Subbotina et al., 2006) ainsi qu’une réduction du nombre de spermatozoïdes et de leur
mobilité (Bonisoli-Alquati et al., 2011).

[Link].2 Analyse du corpus bibliographique

L’équation de recherche a fourni 1 publication qui a été retenue pour cette analyse.
L’étude de Volkova et ses collaborateurs (Volkova et al., 2014) évalue l’exposition de
spermatozoïdes humains cryopréservés en normozoospermie (motilité normale) ou en
asthénozoospermie (spermatozoïdes lents) soumis à des ondes de 42,25 GHz.
Des éjaculats (n = 30) provenant d'hommes âgés de 30 à 40 ans atteints de normo- et
d'asthénozoospermie ont été exposés pendant 5, 10 et 15 min à l'aide d'un générateur G4-
141 (λ = 7,1 mm) à une fréquence de 42,25 GHz, P = 0,3 mW, densité surfacique de
puissance de 0,03 mW/cm². Les spermatozoïdes témoins n'ont pas été exposés. Les
spermatozoïdes ayant des mouvements rectilignes rapides ou des mouvements lents ont été
comptés. La viabilité des spermatozoïdes a été évaluée dans des frottis colorés à l'éosine-
nigrosine. La décondensation de la chromatine dans les spermatozoïdes et le taux d’apoptose
ont été évalués par FACS. La décondensation de la chromatine nucléaire dans les
spermatozoïdes a été détectée avec la 7-aminoactinomycine D (7AAD), l'apoptose avec
l'annexine V. Toutes les expériences ont été répétées au moins 3 fois. Les données ont été
traitées statistiquement par ANOVA unidirectionnelle et par le test de Student. La vérification
de la normalité et de l’homocédestacité des échantillons n’a pas été rapportée.
Une exposition de 5 minutes des spermatozoïdes en normozoospermie a stimulé la mobilité
des spermatozoïdes de 1,2 fois. En revanche, l'allongement de l'exposition à 10 et 15 minutes
a entraîné une diminution du nombre de spermatozoïdes mobiles. Dans le cas de
l'asthénozoospermie, une augmentation significative - 1,5 fois par rapport au témoin - du
pourcentage de spermatozoïdes mobiles a été détectée après 15 min.
Le niveau de spermatozoïdes à membrane altérée a augmenté après 15 min d'exposition des
échantillons dans la normozoospermie et n'a pas changé dans l'asthénozoospermie par
rapport aux échantillons témoins. Le niveau de spermatozoïdes viables est resté inchangé
pendant toute l'étude. Cependant, une exposition de 15 minutes a entraîné une augmentation
significative (1,5 fois par rapport au témoin) du niveau de spermatozoïdes 7AAD+.
L’étude est assez simple, mais les conclusions des auteurs paraissent hâtives et la discussion
des résultats est peu argumentée, les effets observés ne sont pas expliqués. Les évaluations
statistiques ne sont pas claires (on ne sait pas quel test précisément a été appliqué à chaque
fois) et les méthodes d’exposition ne sont pas bien décrites. Les experts ont jugé cette étude
limitée méthodologiquement.

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[Link].3 Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, cette étude montre une augmentation de la mobilité des spermatozoïdes
exposés aux radiofréquences, mais la faiblesse des tests statistiques ne permet pas de bien
apprécier cet effet. Il s’agit d’une seule étude, de qualité moyenne. De ce fait, il n’est pas
possible de conclure sur les effets des radiofréquences dans la bande de 26 GHz du système
reproducteur mâle. Aucune donnée n’est disponible sur le système reproducteur femelle. Des
études sont nécessaires aussi bien in vitro que in vivo pour évaluer le risque pour le système
reproducteur de l’exposition aux ondes dans la bande 26 GHz.

[Link] Effet sur le système immunitaire

[Link].1 Analyse du corpus bibliographique

Deux articles s’intéressant à l’effet des ondes millimétriques sur le système immunitaire ont
été jugés de qualité suffisante pour participer à l’évaluation du niveau de preuve.
Les ondes millimétriques sont souvent utilisées à des fins thérapeutiques, seules ou
combinées à d’autres traitements. L’objectif de l’article de Logani et al. (2012) était de tester
l’effet d’ondes de fréquence 42 GHz sur la restauration de la réponse immunitaire lors d’un
traitement anti-cancéreux. Les lymphocytes T-helper (lymphocytes CD4+) produisent des
cytokines qui jouent un rôle primordial dans la réponse immunitaire adaptative. Les
lymphocytes CD4+ Th1 produisent les cytokines IL-2, IFN-et TNF- et les lymphocytes
CD4+ Th2 produisent les cytokines IL-4, IL-5 et IL-10. Les traitements anti-cancéreux, comme
le cyclophosphamide (CPA), perturbent la production de cytokines et notamment l’équilibre
Th1/Th2. Des travaux plus anciens de la même équipe ont montré que l’exposition à des ondes
millimétriques restaure l’équilibre Th1/Th2, et également qu’elle induit la libération d’opioïdes
endogènes. L’objet du présent article était de déterminer si la production d’opioïdes
endogènes est impliquée dans l’effet des ondes millimétriques sur la restauration de l’équilibre
Th1/Th2 lors du traitement au CPA, et, le cas échéant, d’identifier le récepteur aux opioïdes
impliqué.
Des souris BALB/C âgées de 7 semaines et pesant environ 25 g ont été exposées à des ondes
à 42 ± 0,2 GHz durant 30 minutes pendant 3 jours consécutifs. Neuf groupes de 8 animaux
ont été testés en aveugle : groupe 1, naïf sans traitement ; groupe 2, traité au CPA et exposé
pendant 3 jours (injection intrapéritonéale de CPA au jour 2), groupe témoin positif ; groupe 3,
traité au CPA et non exposé mais soumis au même protocole (témoin sham) ; groupes 4 à 6
traitements combinés CPA, exposition, Opioïd Receptor Antagonist (ORA), des antagonistes
des récepteurs opioïdes et ont été utilisés ; groupes 7 à 9 traitements combinés CPA,
sham, ORA, les 3 antagonistes ont été utilisés. Les ORA ont été injectés en intrapéritonéale
la veille du jour 1. Les souris ont été sacrifiées après 7 jours et les cellules de la rate
(splénocytes) isolées. Les cytokines Th1 et Th2 ont été mesurées en utilisant un kit BD
Biosciences. Les résultats ont été soumis à des tests statistiques d’analyse de variance : test
de la normalité (Kolmogorov-Smirnov), ANOVA paramétrique si la distribution est normale,
ANOVA non-paramétrique dans le cas contraire, et tests post-analyses si les différences sont
significatives, calcul de la p-value ajustée par la méthode de Holm-Sidak.
Un générateur YAV-1 (Istok, Fryazino, Russie) spécifiquement conçu dans les années 80 pour
des applications médicales a été utilisé. Il délivre des ondes de fréquence 42 ± 0,2 GHz grâce
à une antenne en cornet rectangulaire placée à 5 mm du museau des souris. La puissance
incidente est de 38 mW/cm². Le DAS, mesuré par thermographie, est de 681 W/kg.

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Les résultats montrent que l'exposition restaure la production des cytokines Th1 et Th2
supprimées par le CPA et que les 3 ORA potentialisent l’effet de l’exposition sur la production
de Th1 et Th2. Le traitement combiné CPA, exposition et ORA μ ou δ augmente le déséquilibre
de la production de cytokines vers les Th2 alors que le traitement combiné CPA, exposition,
ORA  annule la suppression des cytokines par le CPA et restaure la production de cytokines
Th1.
Les résultats montrent que les opioïdes endogènes sont impliqués dans l’immunomodulation
par les ondes millimétriques et suggèrent que leur effet thérapeutique pourrait être lié au
blocage du canal  Les protocoles expérimentaux ainsi que les traitements statistiques sont
bien décrits. Les expériences sont réalisées rigoureusement. Cette étude est de bonne qualité.

L’objectif de l’article de Vlasova et al. (2018) était d’étudier l’influence d’ondes millimétriques
de 32,9 à 39,6 GHz sur l’activation des neutrophiles par des agonistes particulaires dans des
échantillons de sang totaux. Chez l’Homme, les neutrophiles représentent 50 à 75 % des
leucocytes circulants. Ce sont les premières cellules recrutées et activées en réponse à une
infection. L’activation des neutrophiles est marquée par la libération de myelo-peroxydase
(MPO), la protéine majoritaire des neutrophiles, et d’espèces réactives de l’oxygène (ROS).
Ces ROS produisent de l’H2O2 transformée par le MPO en acide hypochloreux (HOCl), un
oxydant puissant qui contribue à la défense contre les infections.
Le sang veineux a été prélevé chez des individus volontaires en bonne santé. Leur taux de
neutrophiles est de 2 à 5 millions/mL. Du zymosan opsonisé ou des bactéries E. coli ont été
ajoutés aux échantillons de sang pour stimuler la réponse immunitaire. Un échantillon témoin
a été incubé sans aucun traitement, à température ambiante. Un échantillon a été soumis à
une exposition. La production de ROS a été estimée par mesure de la chemiluminescence en
présence de luminol (luminol-dependent chemilulinescence ou CL). Une analyse
morphométrique des neutrophiles a été faite à partir de frottis colorés avec du Romanovsky-
Giemsa et observés par microscopie optique (comptage de 500 neutrophiles par lame).
Alternativement, les neutrophiles ont été purifiés par centrifugation dans un gradient de
densité, repris dans du plasma, puis incubés avec du zymosan opsonisé ou des bactéries et
les mêmes tests ont été réalisés. Les données présentées correspondent à la moyenne de 3
réplicats. Les échantillons ont été comparés par des tests de Student ou de Wilcoxon et
considérés significativement différents si p ≤ 0,05. L’activité oxydative du MPO a été mesurée
par deux tests indépendants (oxydation de l’o-dianisidine dihydrochloride (OD) et déplétion
des groupements SH libres). Les données de 5 expériences indépendantes ont été comparées
par des tests de Wilcoxon et considérées significativement différentes si p ≤ 0,05.
Les échantillons ont été exposés pendant 5, 15 ou 30 minutes à des ondes de 32,9 à 39,6 GHz
délivrées par un générateur sur mesure (puissance sortante 70 mW ; puissance incidente
100 W/m2) et une antenne cornet. La température a été mesurée grâce à un thermomètre à
fibre optique et le DAS estimé à 145 ± 20 W/kg.
Dans les échantillons de sang, en présence de zymosan opsonisé ou d’E. coli, la production
de ROS augmente après exposition pendant 15 minutes aux ondes miilimétriques. De même,
l’analyse morphométrique des neutrophiles montre une augmentation du nombre et de la taille
des vacuoles après l’exposition. Pour déterminer la contribution de la chaleur dans cette
réponse des neutrophiles, des échantillons de sang ont également été chauffés. La
quantification des ROS (CL) montre que leur augmentation est similaire à celle qui est
observée lors de l’exposition. Ainsi, l’élévation de température pourrait être à l'origine de
l’augmentation de la production d'oxydants. Les expériences ont été reproduites sur des

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neutrophiles isolés et resuspendus dans du plasma. Elles montrent une augmentation des
ROS après traitement par le zymosan opsonisé ou les bactéries. Enfin, dans le même système
ex vivo, l’exposition augmente l’activité oxydative de la MPO.
En conclusion, l’activation des neutrophiles par le zymosan opsonisé ou les bactéries est
intensifiée par l’exposition à des ondes millimétriques de fréquence 32,9 - 39,6 GHz. Les
expériences sont bien décrites et réalisées rigoureusement. Les données sont analysées avec
des tests statistiques appropriés. Cependant, le nombre de réplicats des dosages de ROS ou
de l’activité MPO est faible (3 à 5). Par conséquent, cette étude ex vivo présente des limites
méthodologiques mineures.

[Link].2 Conclusion et évaluation du niveau de preuve

En conclusion, ces deux articles, qui analysent deux types cellulaires différents (lymphocytes
T-helper ou neutrophiles), suggèrent que les ondes millimétriques potentialisent la réponse
immunitaire adaptative. Cependant, il serait souhaitable d’augmenter la taille des échantillons
de la seconde étude. Le groupe de travail conclut que les éléments de preuve ne permettent
pas de conclure à l’existence ou non d’un effet sur le système immunitaire.

[Link] Effet sur le système locomoteur

Une seule étude a été identifiée, décrite ci-dessous, mais dont aucune conclusion ne peut être
tirée quant aux effets sanitaires éventuels liés à l’exposition à des ondes millimétriques.
L’objectif de l’étude publiée en 2012 par Xia et ses collaborateurs était de tester l’effet
thérapeutique des ondes millimétriques sur l’arthrose. L’arthrose est caractérisée par une
perte du cartilage articulaire. Un modèle d’arthrose chez le lapin est obtenu par section du
ligament croisé antérieur du genou (ACLT). En effet, il a été montré que les ondes
millimétriques peuvent diminuer l'inflammation et l'apoptose (mort cellulaire) des chondrocytes
(cellules du cartilage) (Sinotova et al., 2004 ; Wu et al., 2010). L’état du cartilage est suivi après
l’opération avec ou sans traitement par des ondes millimétriques. Le traitement consiste en
l’application d’un rayonnement (37,5 GHz, 10 mW/m², appliqué à 5 mm de la peau pendant 20
ou 40 minutes, 5 fois par semaine pendant 2 semaines, avec une antenne. Six semaines après
le traitement, les animaux sont sacrifiés et l’état du cartilage est analysé par trois tests
différents : (1) l’observation des tissus, qui permet de définir un score histopathologique (score
de Mankin), (2) des marquages immunohistochimiques du cartilage articulaire pour la
caspase-3, la caspase-8 et la MMP-13 (Matrix Metallo Proteinase), ainsi qu’un marquage
TUNEL, ces 4 marquages permettent de définir un index apoptotique et donc de quantifier les
cellules en train de mourir, (3) l’analyse moléculaire des protéines extraites du cartilage pour
la présence de caspase-3, caspase-8 et MMP-13 (western blots). Les résultats de cette étude,
menée de façon rigoureuse au niveau biologique, sont soumis à des tests statistiques
appropriés (One-way ANOVA et chi-square, Kruskal-Wallis si les variances sont hétérogènes).
L’ensemble des trois tests converge vers un effet bénéfique de l’application du traitement le
plus long (40 minutes). Ces travaux montrent que les ondes millimétriques permettent de
limiter la mort cellulaire et donc la dégradation du cartilage articulaire. Cependant, aucun effet
« délétère » n'a été recherché, ni aucune évaluation des risques réalisée. L’effet des ondes
sur la prolifération cellulaire reste quant à lui à déterminer, ainsi que leur nature thermique ou
athermique. À noter également l’absence d'indication sur la façon de mesurer le DAS et de
précision sur le type de signal.

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7 Conclusions et recommandations du groupe

de travail

Conclusions

7.1.1 Déploiement

La Corée du Sud est le premier pays au monde à avoir déployé la 5G, en avril 2019. Les autres
pays ont emboîté le pas à des rythmes différents et souvent avec des stratégies propres.
Le plan d’action de la Commission européenne prévoyait un lancement commercial coordonné
en 2020. Les tensions internationales, notamment entre la Chine et les États-Unis, ainsi que
les demandes de report d’une partie de la population et du monde politique (pétitions,
demandes de moratoire, recours, etc.) ont pu contribuer à ralentir la mise en place des
réseaux.
En France, des recours avaient été déposés au Conseil d’État, en opposition au déploiement
de la 5G et aux modalités et conditions d’attribution d’autorisations de fréquences de la bande
3,5 GHz. L’ensemble de ces recours ont été rejetés dans des décisions des 31 décembre 2020
et 12 octobre 2021. Les enchères se sont déroulées en octobre 2020 et les premières offres
commerciales à destination du public ont été proposées en novembre de la même année. Au
31 janvier 2021, les bandes concernées sont 700 MHz (Free Mobile), 2 100 MHz (Bouygues
Telecom, Orange et SFR) et 3,5 GHz (les 4 opérateurs).

7.1.2 Valeurs limites d’exposition

Concernant l’exposition du public à la téléphonie mobile (antennes-relais et téléphones

mobiles), de nombreux pays du monde et notamment la plupart des pays de l’Union
européenne, dont la France, appliquent les limites des lignes directrices de la Commission
internationale de protection contre les rayonnements non ionisants (Icnirp) datant de 1998.
Toutefois, un certain nombre de pays de l’Europe appliquent des limites plus basses par
rapport aux limites recommandées par le Conseil de l’UE (Belgique, Bulgarie, Croatie, Grand-
Duché de Luxembourg, Grèce, Italie et Slovénie). Les réglementations diffèrent par les valeurs
limites proprement dites, en fonction de la fréquence, les lieux où celles-ci s’appliquent, les
procédures de contrôle et éventuellement les puissances ou les PIRE (puissance isotrope
rayonnée équivalente) minimales en-dessous desquelles les limites ne s’appliquent pas.
L’Icnirp a publié une mise à jour de ses lignes directrices pour les radiofréquences en 2020.

7.1.3 Controverse publique liée au déploiement de la 5G

La 5G n’est pas une technologie comme les autres. C’est un assemblage d’évolutions
techniques et d’évolutions d’usages qui se prêtent à controverse. Ces évolutions sont en effet
présentées dans les discours des promoteurs comme autant d’avancées sur le plan technique,
économique et sociétal, alors qu’elles se chargent de nouvelles significations lorsqu’elles
investissent la scène publique. Ici, elles prennent place dans les débats comme des sources
de préoccupation sur le plan sanitaire, environnemental et politique.

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La 5G fait peur, questionne et suscite une mobilisation contre elle inédite. L’absence de
littérature scientifique sur le sujet, du fait sans doute du peu de recul sur une situation récente
et évolutive, a introduit la nécessité de s’appuyer sur l’étude de corpus médiatiques (presse,
réseaux sociaux, vulgarisation scientifique) pour en rendre compte.
L’analyse de ces corpus fait ressortir quelques spécificités majeures de cette controverse sur
la 5G. Tout d’abord le caractère pluridimensionnel de la contestation publique. Trois
dimensions sont visées par la critique : (1) le système technique lui-même dont les propriétés
intrinsèques font l’objet de controverse en tant que sources de risques éventuels ; (2) le
processus de prise de décision, avec la dénonciation d’un déploiement lancé en l’absence de
consultation citoyenne et d’évaluation experte des risques ; (3) la dimension sociétale du
programme, vis-à-vis de laquelle les opposants manifestent leur scepticisme, aussi bien sur le
plan des usages que de l’efficacité énergétique.
Si la controverse sur la 5G s’inscrit dans la méta-controverse sur les champs
électromagnétiques, dont elle ne représenterait qu’une ultérieure étape après celles des
antennes-relais, du Wi-Fi et des compteurs Linky, elle s’en écarte néanmoins par l’irruption de
la cause écologique. Celle-ci est centrée sur la problématique de la consommation d’énergie,
portée à l’unanimité par l’ensemble des acteurs de la critique, en association avec la question
des risques sanitaires.
Cette controverse a aussi un caractère éminemment public. Celui-ci est soutenu aussi bien
par la couverture médiatique du sujet 5G que par des formes de mobilisation collective qui se
développent dans l’espace publique numérique et qui engagent une multitude d’acteurs, dont
certains sont des personnages publics.
Mais surtout, l’analyse de diverses arènes médiatiques donne à voir la dimension politique de
cette controverse. À la question des risques, pour la santé et pour l’environnement, la
contestation y associe celle de la possibilité de choisir – ou de refuser – le déploiement de la
technologie en question.
Cette question du libre choix ne peut par ailleurs être réduite au seul déploiement de la 5G,
dans la mesure où cette technologie est souvent présentée – autant par ses défenseurs que
par ses détracteurs – comme une étape vers un programme plus vaste de numérisation
généralisée de la société, qui à son tour impliquerait, entre autres choses, l’emplissage des
espaces de vie par un cumul d’expositions aux champs électromagnétiques. La source de la
conflictualité en matière de 5G, tient donc probablement au fait que de nombreux publics ont
le sentiment de se voir imposer tous ces changements sans possibilité de choix ou de
participation à leur construction.

7.1.4 Évaluation des risques sanitaires éventuels liés au déploiement de la 5G

Les conclusions des travaux d’expertise sont présentées ci-dessous, en considérant

séparément les questions spécifiques à chacune des trois bandes de fréquences concernées
par le déploiement de la technologie 5G en France : d’une part les fréquences déjà utilisées
par les technologies de téléphonie mobile 3G et 4G (bandes 700, 800, 1 800 et 2 100 MHz),
et d’autre part les nouvelles bandes exploitées spécifiquement pour la 5G : les fréquences
autour de 3,5 GHz (3,4 GHz à 3,8 GHz) et celles autour de 26 GHz.
Aucun résultat d’étude scientifique s’intéressant aux effets éventuels sur la santé de
l’exposition aux champs électromagnétiques, spécifiquement dans ces nouvelles bandes de
fréquences prévues pour la 5G, n’est actuellement disponible. Le groupe de travail s’est donc

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appuyé, pour cette expertise, sur les données bibliographiques existantes dans des bandes
de fréquences plus larges.
Les expertises menées par l’Anses au cours des précédentes années sur les effets éventuels
liés à l’exposition aux radiofréquences (notamment dans la bande de fréquences 8,3 kHz –
2,5 GHz) indiquent que les seuls effets sanitaires avérés (lien de cause à effet démontré) des
radiofréquences sont des effets thermiques, c’est-à-dire liés à l’échauffement des tissus
biologiques.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans les bandes comprises entre
700 et 2 100 MHz

Quelles sources de données ?

En France, le déploiement de réseaux mobiles utilisant les technologies 5G dans les bandes
de fréquences comprises de 700 à 2 100 MHz s’est concrétisé165 à l’automne 2020, donc
après le début des travaux de la présente expertise. L’Anses ayant déjà produit, à plusieurs
reprises, des travaux d’expertise concernant les effets sanitaires des champs
électromagnétiques couvrant ces fréquences, le groupe de travail s’est appuyé sur les
expertises précédentes de l’Anses publiées récemment (Anses, 2013 et 2016), ainsi que sur
des rapports d’expertises récents par des organismes étrangers et internationaux.

Quels types d’effets sanitaires éventuels ont été étudiés ?

Les principaux effets éventuellement liés à l’exposition aux champs électromagnétiques

recherchés chez l’Homme dans cette bande de fréquences sont : la cancérogenèse, le
fonctionnement cérébral (cognition, mémoire, activité électrique), la fertilité ou encore
l’électrohypersensibilité.
Chez l’animal, les effets étudiés concernent principalement le cerveau (comportement,
cognition, mémoire), le stress oxydant, la génotoxicité et la cancérogenèse. Enfin, les études
in vitro sur des cellules issues de tissus animaux, parfois humains, sont focalisées surtout sur
la mort cellulaire par apoptose, le stress oxydant et la génotoxicité.
Les rapports institutionnels étrangers publiés depuis les dernières expertises de l’Anses
concernant ces fréquences ne mettent pas en évidence de lien de causalité entre l’exposition
aux champs électromagnétiques émis par les technologies mobiles et l’apparition d’effets. Par
ailleurs, on peut noter que pour la fréquence de 700 MHz, aucune étude spécifique n’a été
identifiée par le groupe de travail.

Que peut-on dire de l’exposition à la 5G à ces fréquences ?

A priori, compte tenu des données techniques dont le groupe de travail a eu connaissance,
concernant les infrastructures et le fonctionnement des réseaux mobiles 5G, les niveaux
d’exposition dans l’environnement liés aux émissions des antennes relais devraient peu varier,
que les antennes émettent des signaux 3G, 4G ou 5G, dans l'hypothèse où les conditions
restent identiques, à savoir une densité d'utilisateurs et un trafic constant. Une simulation
numérique faisant intervenir une évolution du trafic a montré que dans une configuration de
pire cas, le niveau d'exposition moyen pourrait atteindre environ 2 V/m, niveau très inférieur
aux valeurs limites réglementaires.

165Denombreuses demandes d’installation ou modification d’antennes ont été déposées à cette période
auprès de l’ANFR, pour des émissions 5G dans les bandes de fréquences 700 ou 2 100 MHz.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Il est cependant important de souligner que seul un programme de surveillance permettra de

suivre les niveaux d'exposition au fur et à mesure du développement de la 5G.

Le déploiement de la 5G à ces fréquences présente-t-il un risque pour la santé ?

Les résultats des expertises précédentes conduites par l’Anses concernant les effets
sanitaires de l’exposition aux radiofréquences (bande 8,3 kHz– 2,5 GHz) sont pertinents pour
la 5G déployée dans la bande 700 - 2 100 MHz, bien qu’aucune étude ne concerne
spécifiquement la fréquence de 700 MHz. Par ailleurs, les niveaux d’exposition dans
l’environnement seront vraisemblablement comparables entre la 5G et les précédentes
technologies de téléphonie mobile pour les fréquences de 700 à 2 100 MHz.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans la bande 3,5 GHz

Existe-t-il des données d’exposition à la 5G dans cette bande de fréquences ?

Le réseau de téléphonie mobile 5G dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz est ouvert
commercialement depuis peu en France (1 594 sites au 31 janvier 2021166), l’exposition aux
champs électromagnétiques qui en résulte n’est donc pas représentative aujourd’hui de ce
qu’elle sera lorsque de nombreux utilisateurs seront connectés.
Des simulations ont cependant été menées (ANFR, 2020) afin d'évaluer le niveau de champ
moyen en divers environnements, comme en milieu urbain par exemple. Compte tenu de
l’hypothèse émise concernant l’évolution des flux de données échangées, fondée sur une
extrapolation de la consommation 4G actuelle, le niveau d’exposition moyen, en champ
électrique, serait de l'ordre de 1,5 V/m (ANFR, 2020). Ce niveau est comparable à celui du
réseau 4G actuel, en particulier en raison d’un meilleur débit de la 5G (notamment grâce à des
faisceaux directifs). Néanmoins, ces simulations montrent que le nombre de points atypiques
(exposition aux champs électromagnétiques supérieure à 6 V/m) pourrait augmenter par
rapport à la 4G (de 0,6 à 1,1 %).
Des mesures effectuées dans divers pays où la 5G est déjà implémentée tendent à confirmer
les valeurs de ces simulations, mais ces mesures sont encore peu nombreuses. Par exemple,
en Corée du Sud, où la 5G est déployée depuis plusieurs mois, en zone urbaine dense, le
champ électrique le plus élevé a été mesuré à 2,1 V/m, bien en-dessous de la valeur limite
d’exposition réglementaire fixée à cette fréquence à 61 V/m.
Pour ce qui concerne le cumul des expositions aux différentes technologies 3G, 4G et 5G en
France, des résultats de simulations (ANFR, 2020) dans différents scénarios de déploiement
de la 5G montrent que l’introduction de la 5G ne provoque qu’une faible augmentation de
l’exposition moyenne aux champs électromagnétiques.

Quelles données sur d’éventuels effets sanitaires sont disponibles dans cette
gamme de fréquences dans la littérature scientifique ?

La littérature scientifique ne fournit pas suffisamment d'études à 3,5 GHz ou dans des
fréquences voisines (seulement 5 études et dans des domaines très disparates) pour pouvoir
procéder à une évaluation du niveau de preuve d’effets sanitaires éventuels à cette fréquence
spécifique.

166[Link]

[Link].

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

En matière d’effets sanitaires, peut-on adapter à la fréquence de 3,5 GHz les

connaissances disponibles aux fréquences inférieures à 2,5 GHz ?

Existe-t-il une différence notable concernant l’absorption d’énergie électromagnétique

(notamment en ce qui concerne la profondeur de pénétration) à 3,5 GHz par rapport aux
systèmes mobiles sans fil de générations précédentes (par exemple 2G-4G) ?
La profondeur de pénétration d’un champ électromagnétique dans le corps est plus faible à
3,5 GHz qu’aux fréquences inférieures utilisées par les technologies mobiles actuelles. À titre
d’exemple, à 3,5 GHz, la profondeur de pénétration est réduite d’environ 40 % par rapport à
900 MHz. Par ailleurs, en raison des longueurs d’onde dans les tissus plus courtes à 3,5 GHz,
l’hétérogénéité de la répartition de la puissance absorbée pourrait être plus importante.
Cependant, dans le cas d’une exposition locale du corps (par exemple par un téléphone
mobile), la variabilité de l’absorption due aux différentes situations d’exposition (modèles de
téléphones, distance d’utilisation, à la tête, près du tronc ou des membres, contrôle adaptatif
de la puissance du téléphone, etc.) est a priori plus importante que celle liée à la différence
entre les fréquences.
Peu d’études dosimétriques proposant une analyse fine de l’exposition des différents tissus
aux champs électromagnétiques émis par les téléphones mobiles dans la bande de
fréquences autour de 3,5 GHz sont cependant disponibles à ce jour.

Existe-t-il des différences concernant les signaux radiofréquences des systèmes 5G à 3,5 GHz
par rapport aux précédents systèmes mobiles sans fil (par exemple 2G-4G) qui pourraient
avoir une conséquence sur les interactions avec le corps ?
Les caractéristiques des signaux radiofréquences utilisés par la technologie 5G sont
complexes, mais similaires à celles des signaux de la technologie 4G. Cependant, l'influence
du caractère intermittent des signaux radiofréquences utilisés par les communications mobiles
dans les interactions biophysiques avec le vivant mériterait d’être mieux étudiée.

L’existence d’effets biologiques parfois observés est-elle liée à la fréquence des champs
électromagnétiques ?
Le groupe de travail a tenté de répondre à la question de savoir si, dans la gamme de
fréquences proches de 3,5 GHz (845 à 2 450 MHz), il pourrait exister un lien entre la fréquence
des champs électromagnétiques et l’apparition d’effets biologiques. À partir d’une bibliographie
regroupant des articles ayant étudié au moins deux fréquences et montrant un effet biologique
des radiofréquences, les études ciblant des effets cellulaires et moléculaires tendent souvent
à montrer que l’intensité des effets biologiques augmente avec la fréquence des signaux
étudiés. Par contre, les études sur les effets comportementaux et neurophysiologiques chez
l'animal ou chez l'Homme ne montrent pas de lien entre la fréquence des signaux et l’existence
des effets étudiés. Il existe donc une incertitude quant au rôle de la fréquence sur l’apparition
d’effets biologiques et physiologiques chez l'Homme.

Est-ce que le déploiement de la 5G dans la bande 3,5 GHz présente un risque

pour la santé ?

Á ce jour, les données disponibles n’ont pas permis de conclure quant à l’existence d’effets
sanitaires associés à des fréquences utilisées par les technologies mobiles actuelles. Le
groupe de travail a recherché si, dans la gamme des fréquences les plus étudiées, la littérature

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scientifique mettait en évidence un lien entre la fréquence des champs électromagnétiques et

l’intensité des effets étudiés. Chez l’Homme, et en l’état des connaissances actuelles, les
effets physiologiques ou sanitaires pour des fréquences comprises entre 700 MHz et 3,5 GHz
ne semblent pas différents de ceux observés à des fréquences proches (entre 840 MHz et
2,85 GHz).
Cependant, le caractère intermittent des signaux des technologies sans fil pourrait influencer
l’ensemble des réponses biologiques. Ceci n’a été jusqu’à présent que peu investigué, et reste
un questionnement dans l’évaluation des dangers associés à l’exposition aux radiofréquences.

Ainsi,
 compte tenu des données disponibles sur les effets sanitaires dans des bandes de
fréquences pour lesquelles la profondeur de pénétration est du même ordre de
grandeur que dans la bande de fréquences autour de 3,5 GHz,
 et des premières données d’exposition disponibles dans les pays où la 5G est déjà
déployée dans la bande 3,5 GHz qui ne montrent pas, à l’heure actuelle,
d’augmentation importante de l’exposition moyenne de la population liée au grand
nombre de sources de champs électromagnétiques,

le groupe de travail considère qu’il est peu vraisemblable que le déploiement de la 5G dans la
bande de fréquences autour de 3,5 GHz constitue un nouveau risque pour la santé. Les
conclusions des expertises précédentes de l'Anses concernant les radiofréquences et la santé
restent donc valables.

■ Risque pour la santé lié au déploiement de la 5G dans la bande de fréquences autour

de 26 GHz

Existe-t-il des données d’exposition dans la bande de fréquences autour de

26 GHz ?

Aucune donnée d’exposition dans la bande de fréquences spécifique autour de 26 GHz n’est
aujourd’hui disponible, le déploiement d’applications 5G étant encore à l’état de projet. Le
groupe de travail a cependant souhaité entamer une réflexion sur les aspects biophysiques
permettant de formuler une première appréciation qualitative de l’exposition probable dans
cette bande de fréquences.

Quelles sont les caractéristiques possibles des futures expositions aux systèmes 5G dans la
bande de fréquences autour de 26 GHz ?
L’exposition aux champs électromagnétiques liés aux applications 5G dans la bande 26 GHz
se différencie de celle de la bande 3,5 GHz par une profondeur de pénétration des ondes de
l’ordre du millimètre, ce qui conduit à une exposition des couches superficielles de la peau ou
de l'œil. Les prédictions issues des données expérimentales et de simulations concernant
l'exposition à des sources lointaines (distances de plusieurs mètres entre la source et la
personne) montrent que les densités de puissance absorbées au niveau de la peau ou de l’œil
seront faibles et n’occasionneront que de très faibles élévations de température. Concernant
l’exposition à des sources proches (par exemple les téléphones mobiles), les simulations
électromagnétiques réalisées sur le couplage entre la tête ou les mains et les antennes
miniatures intégrées laissent présager que les niveaux d’exposition en champ proche seront
inférieurs à ceux des technologies 3G/4G. L’ensemble de ces résultats devra être confirmé
par exemple par les données expérimentales issues des 14 sites d’expérimentation que

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l’Arcep a autorisé sur une période de 3 ans et dont les premiers retours sont attendus d’ici
2022.

Des études conçues spécifiquement pour étudier les effets sanitaires de la technologie 5G
dans cette bande de fréquences ont-elles été publiées ?
Il n’existe pas à ce jour de travaux publiés visant à examiner les effets spécifiques de la 5G
dans la bande 26 GHz. C’est pour cette raison que le groupe de travail a considéré une bande
de fréquences élargie allant de 18 à 100 GHz. Les données recueillies sont ainsi très
disparates en matière de fréquences, de technologies et de types d’effets étudiés.

Quels sont les effets sanitaires étudiés dans la bande de fréquences autour de
26 GHz (18 à 100 GHz) ?

La littérature scientifique disponible a principalement étudié les effets sur la peau, l’œil, les
membranes, le système nerveux central et les cellules issues de divers tissus humains ou
animaux (peau, neurones, cornée…).

Peau
Les études sont trop diverses et trop peu nombreuses pour conclure à un effet sanitaire de la
gamme de fréquences 18 – 100 GHz sur la peau humaine. Ces études ne montrent pas d’effet
génotoxique direct, mais l’une d’elles suggère qu’il pourrait y avoir un effet indirect
(aneuploïdie). Aucun effet global sur le transcriptome n’a été détecté, mis à part un effet
transitoire sur l’expression de quelques rares gènes impliqués dans la réponse des cellules au
stress.

Œil
Les travaux effectués sur des lignées cellulaires de cornée et de cristallin ne montrent pas
d’effet de l’exposition aux radiofréquences à 40 et 60 GHz. Une étude in vivo sur les lapins
montre des effets thermiques sur l’œil lors d’une exposition, mais à une très forte puissance
(10 à 600 mW/cm2167).

Système nerveux central

Sur la base d’études orientées pour l’essentiel sur les effets antidouleurs éventuels des
radiofréquences (42, 60 et 94 GHz) et leurs mécanismes, les données disponibles (une étude
chez l’Homme) ne permettent pas de conclure à l’existence ou non d’un effet sur la nociception
ou l’analgésie. De plus, les données in vitro sur des neurones en culture de plusieurs espèces
animales ne permettent pas de conclure quant à un mécanisme particulier.

Effets génotoxiques
Quatre études ex vivo ont étudié l’exposition à des champs électromagnétiques avec des
fréquences entre 25 et 60 GHz de lignées cellulaires humaines (fibroblastes, cellules du
cristallin, cellules de la cornée) et de leucocytes de rat. Ces études n’ont pas permis de
détecter d’effet génotoxique. Néanmoins, une étude déjà citée dans la section « Peau » a
détecté des aneuploïdies dans les fibroblastes exposés aux radiofréquences. Les éléments
de preuve disponibles ne permettent pas de conclure à l’existence ou non d’un effet.

167 À comparer à la valeur limite de 1 mW/cm².

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Effets sur les membranes

Les études menées sur les membranes cellulaires sont trop peu nombreuses et trop
hétérogènes pour conclure quant à l’existence ou non d’un effet biologique. Cependant, les
travaux sur membranes artificielles168 dans des bandes de fréquences entre 52 et 78 GHz
mettent en évidence des modifications à la fois structurales et fonctionnelles.
Etant donné les éléments de preuve existants sur les membranes artificielles, l’augmentation
de la perméabilité membranaire observée sur une lignée cellulaire et l’importance des
membranes dans les fonctions cellulaires, le groupe de travail considère que les effets des
champs électromagnétiques sur les membranes présentent un niveau de preuve limité.

Le déploiement de la 5G dans la bande 26 GHz présente-t-il un risque pour la santé ?

À l’heure actuelle, les données ne sont pas suffisantes pour conclure à l’existence ou non
d’effets sanitaires liés à l’exposition aux champs électromagnétiques dans la bande de
fréquences autour de 26 GHz.

Recommandations du groupe de travail

Le groupe de travail reprend les recommandations des expertises précédentes de l’Anses
concernant les radiofréquences (rapports de 2013 et 2016) et notamment les
recommandations visant à limiter les expositions.
S’agissant plus spécifiquement des nouvelles bandes de fréquences de la 5G, le groupe de
travail formuleles recommandations suivantes en matière d’études et de recherche.

Études visant à améliorer la caractérisation des expositions

Considérant que :
 il existe très peu de données d’exposition liées aux antennes relais et aux téléphones
mobiles en situation réelle ;
 seuls des indicateurs d’exposition fondés sur des simulations numériques sont
actuellement disponibles ;
 ces indicateurs n’ont pas été jusqu’à présent validés ou infirmés par des mesures sur
le terrain faute de déploiement du réseau 5G ;
le groupe de travail recommande :
 de procéder à des mesures d’exposition due au téléphone mobile en situation d’usage
réel dans les différentes bandes prévues pour le déploiement de la 5G ;
 évaluer des situations d’exposition maximale en particulier lors de l’implantation de
nouvelles stations de base ;
 de réaliser des campagnes de mesure pour chiffrer l'augmentation des niveaux de
champ électromagnétique liée à un nombre important d'utilisateurs connectés
simultanément au réseau 5G ;

168Membranes artificielles vs membranes cellulaires : les membranes artificielles sont des modèles
simplifiés de membranes

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

 mettre en place un programme de surveillance de l’exposition aux champs

électromagnétiques afin de suivre les niveaux d’exposition actuels et futurs notamment
dans des situations où la 5G se superposera aux signaux 3G/4G pré-existants.

Études expérimentales chez l’Homme et chez l’animal

S’agissant des bandes 700 MHz, 2,1 GHz et 3,5 GHz :

Considérant que :
 il n’existe que très peu de publications qui ont examiné les effets biologiques ou
sanitaires éventuels des ondes électromagnétiques dans ces bandes de fréquences
dans des modèles cellulaires in vitro, chez l’animal ou chez l’Homme ;
 les ondes de fréquence 3,5 GHz ont une plus faible pénétration dans les tissus que
celles de fréquences plus basses ;

Le groupe de travail recommande :

 de réaliser des études ciblant les effets biologiques, physiologiques ou
comportementaux notamment dans les domaines de la cancérogenèse, du
fonctionnement cérébral (cognition, mémoire, activité électrique), de la fertilité ou
encore de l’électrohypersensibilité en particulier dans la bande 3,5 GHz ;
 de promouvoir des études sur des cellules en culture afin de mesurer des paramètres
tels que la viabilité cellulaire et la génotoxicité. Il serait intéressant d’utiliser des
approches « omiques » globales sans a priori (transcriptome, protéome,
métabolome, …).

S’agissant de la bande de fréquences autour de 26 GHz :

Considérant que peu d’études se sont intéressées à la bande 26 GHz, le groupe de travail
recommande :
 de réaliser de nouvelles études dans la bande de fréquences 26 GHz dans des
situations d’exposition chronique ou aiguë ;
 de promouvoir les études sur les effets des ondes sur la flore cutanée, qui fait partie
du système immunitaire et contribue à la bonne santé de la peau et de l’organisme en
formant une barrière protectrice contre les germes pathogènes ; d’étudier la réponse
immunitaire adaptative ; d’étudier le micro-environnement cellulaire ;
 d’analyser les effets biologiques et sanitaires chez l’animal en ciblant les organes les
plus exposés, par exemple la peau ou l’œil ;
 de réaliser des études approfondies sur des membranes artificielles et cellulaires ;
 de promouvoir des études sur des cellules en culture afin de mesurer des paramètres
tels que la viabilité cellulaire et la génotoxicité ; il serait intéressant d’utiliser des
approches « omiques » globales sans a priori (transcriptome, protéome, métabolome,
…) ;
 d’analyser chez l’Homme ou l’animal les effets des radiofréquences sur le système
nerveux (comportement, neurophysiologie, nociception) ;

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

 d’explorer si les ondes électromagnétiques dans la bande 26 GHz peuvent avoir des
effets antidouleurs comme observé à des fréquences plus élevées.

De plus, pour l’ensemble des bandes de fréquences considérées, la question des éventuels
effets biologiques de l'intermittence des signaux de certaines technologies sans fil requiert
davantage d'études avec des méthodes de qualité rigoureuse.

Date de validation du rapport d’expertise collective par le groupe de travail : 9 décembre

2021.

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ANNEXES

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Annexe 1 : Lettre de saisine

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Annexe 2 : Effets thermiques des radiofréquences

Rappelons que l’on désigne sous le terme de « radiofréquences » des rayonnements

électromagnétiques de fréquences comprises entre environ 10 kHz et 300 GHz. Parmi les
applications utilisant des radiofréquences, on trouve les émissions radio AM et FM (80 MHz à
110 MHz), la télévision (jusqu’à 800 MHz), les téléphones mobiles et autres systèmes de
communications sans fil (entre 700 MHz et 2,6 GHz), les fours à micro-ondes, le Bluetooth et
le Wi-Fi (2,45 GHz) ou encore les radars (> 10 GHz). À des fréquences plus élevées, on
retrouve les ondes Téra Hertz, les infrarouges (IR) puis la lumière visible.
L'état actuel des connaissances sur la pénétration des radiofréquences dans les systèmes
biologiques et les mécanismes d’interaction qui s’en suivent repose sur deux considérations
princeps :
 le fait que la matière biologique (vivante) est un milieu diélectrique car très riche en eau ;
or l’eau est une petite molécule qui, parmi toutes les molécules biologiques, a le plus fort
moment dipolaire (1,84 Debye, le Debye valant 3,356.10-30 C.m) ;
 l’étude de l’interaction des radiofréquences avec différents matériaux diélectriques (dont
la matière biologique) a permis de mettre en relief l’impact de la composante électrique
des radiofréquences, avec le moment dipolaire des molécules biologiques,
essentiellement l’eau (Stratton, 1941).

En pratique, la profondeur de pénétration des ondes électromagnétiques radiofréquences est

fortement dépendante de la fréquence (cf. Figure 41).

Figure 41 : Profondeur de pénétration d’une onde électromagnétique dans un muscle

Source : Barnes et Greenebaum, 2006.

La considération d’effets néfastes sur la santé a imposé la définition de valeurs limites

d’exposition, établies par la Commission internationale pour la protection contre les
rayonnements non ionisants (Icnirp) :
 en basses fréquences (jusqu’à 10 MHz), la restriction s’établit à partir du champ électrique
interne (V/m). Cette restriction est destinée à prévenir les phénomènes de courants induits
dans les tissus excitables (muscles et cellules nerveuses), ainsi que certains effets
sensoriels ;

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 entre 100 kHz et 10 GHz, les ondes sont plus ou moins pénétrantes et sont transformées,
pour l’essentiel, en chaleur. C’est le débit d’absorption spécifique (DAS, voir plus loin) qui
rend compte de l’énergie absorbée/dissipée sous forme de chaleur dans l’organisme par
unité de temps et de masse. Evalué localement ou sur l’organisme entier, il s’exprime en
W/kg selon la formule suivante : DAS = .E2/, où E est l’intensité du champ électrique
(valeur RMS ou efficace),  la conductivité spécifique du tissu (en S/m) et  sa densité
(en kg/m3) ;
 la pénétration des ondes dans l’organisme est très limitée entre 10 GHz et 300 GHz. Les
effets sont donc essentiellement surfaciques. Le DAS est alors remplacé par la densité
surfacique de puissance (DSP), exprimée en W/m2 selon la formule suivante :
DSP = P.G/(4r2) où P est la puissance totale rayonnée dans l’espace libre par l’antenne,
G est le gain isotropique maximal de l’antenne et r la distance antenne - cible. Il reste que,
pour ces ondes « millimétriques » (de 30 à 300 GHz, vide varie entre 1 et 10 mm), les
seuls effets connus à ce jour sont d’ordre thermique. Les valeurs limites d’exposition sont
donc fixées, en conséquence, à 5 mW/cm² pour les travailleurs et 1 mW/cm² pour le grand
public.
Entre 100 kHz et 10 GHz, les moments dipolaires de l’eau et des molécules biologiques
n’absorbent pas, de façon résonante, l’énergie de ces radiofréquences. Cependant, la
composante électrique alternative entraîne, par couplage, le moment dipolaire des molécules
d’eau du milieu biologique. Ces molécules ont alors tendance à suivre les oscillations du
champ, ce qui génère des frottements intermoléculaires, une élévation de température et une
dispersion diélectrique, c’est-à-dire une modification de la permittivité du milieu, sans effet sur
sa conductivité.
Les pertes engendrées par frottements se traduisent, au sein du tissu exposé, par une
relaxation thermique, c’est à dire une transformation en chaleur.
Cette relaxation thermique dépend de la fréquence et s’atténue exponentiellement avec le
temps, avec une constante de temps de 5,84.10-11 s (17,1 GHz) pour l’eau liquide à 20°C
(Hasted, 1973). Dans les matériaux biologiques, des mécanismes diélectriques
supplémentaires impliquant les charges des membranes cellulaires, des protéines et des
différentes interfaces, sont sensibles à différents domaines de fréquences ; ils suivent donc
une atténuation exponentielle propre à chacun, laissant apparaître finalement trois domaines
de relaxation thermique notés alpha, béta et gamma.
Le « processus » caractérisé par la relaxation alpha entraîne une surperméabilité (jusqu’à 106
fois) de la matière biologique aux basses fréquences (quelques centaines de Hz, optimum à
100 Hz environ). Le « processus » caractérisé par la relaxation béta disparaît au-dessus de
quelques MHz. Le « processus » caractérisé par la relaxation gamma est, quant à lui,
essentiellement celui de l’eau biologique169 ; il implique une bande de fréquences étendue,
pratiquement comprise entre 1 GHz et 100 GHz, avec un optimum centré aux environs de
25 GHz à 37°C (Foster et Schwan 1996). Ce dernier processus est exploité industriellement
dans les fours à micro-ondes par exemple, qui utilisent des fréquences dans le domaine des
GHz (généralement 2,4 GHz suffisent car, au-delà de 1 GHz, l'eau a déjà du mal à suivre les
oscillations du champ électrique des micro-ondes).
Les effets thermiques sont invoqués, sur des modèles de cultures cellulaires animales ou
humaines, lorsque la température des cellules ou des tissus augmente suite à une exposition
aux radiofréquences. Ce sont des effets qui concernent la partie haute des radiofréquences,
au-dessus de 100 kHz, mais surtout à partir de 10 MHz et jusqu’à plusieurs dizaines de GHz.

169 Les molécules d’eau liées à des protéines se comportent différemment de l’eau libre.

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En pratique, le niveau d’échauffement des tissus biologiques est quantifié par le DAS (Débit
d'absorption spécifique, ou SAR des anglo-saxons pour Specific Absorption Rate). Le DAS
permet de fixer, de façon empirique, les limites d'énergie déposable par relaxation thermique
in vivo, donc sous forme de chaleur. L’expérience acquise sur différentes espèces animales
pour différentes fréquences montre qu’une augmentation de 1 °C de la température centrale
d’un organisme vivant impose un DAS moyen d’environ 4 W/kg (Afsset, 2009 ; D’Andrea, Adair
et de Lorge, 2003 ; Elder, 1994). Au-dessous de cette valeur, le système de thermorégulation
de l'organisme exposé est capable de maintenir la température corporelle, car la
vascularisation des tissus biologiques permet l'évacuation de la chaleur.
Le DAS est l’énergie représentative d’une augmentation de température pour une masse de
tissu donnée. Cette énergie est proportionnelle au carré de la valeur efficace du champ
électrique appliqué :
2
 Eeff dT J 2

DAS   c. 
 dt 
Eeff : valeur efficace de l’amplitude du champ électrique dans les tissus (V/m), c’est-à-dire la valeur crête
divisée par racine de 2.
σ : conductivité du tissu (S/m)
ρ : masse volumique du tissu (kg/m3)
dT/dt : variation de température dans le tissu (°C/s)
J : densité de courant induit dans le tissu (A/m²)
c : Chaleur massique des tissus du corps humain exprimée en J/kg/K°

L’effet thermique sera donc d’autant plus important que le champ électrique sera élevé. Ainsi,
une onde entretenue aura un effet thermique beaucoup plus important qu’une onde pulsée ou
intermittente de même niveau énergétique. Il ne faut donc pas confondre énergie et puissance.
Ainsi, à valeur efficace du champ électrique égale, une onde de quelques nanosecondes (ns)
déposera beaucoup moins d’énergie qu’une onde de quelques millisecondes (ms). Des
signaux d’aussi courte durée ne peuvent donc engendrer que des effets thermiques
négligeables et non détectables par la mesure.
Un article de revue de Foster et Glaser, publié en 2007, a fait le point sur les mécanismes
thermiques liés à l’interaction entre les champs électromagnétiques radiofréquences et les
systèmes biologiques (Foster et Glaser 2007). L’augmentation de température, en régime
transitoire (peu de temps après le début de l’exposition), pour un DAS de 10 W/kg, est de
0,15 °C/min. En régime permanent, l’augmentation de température, pour le même DAS, est
de 0,1 à 0,3 °C avec une constante de temps d’environ 1 à 2 min. Parmi les effets explorés
par les auteurs, ils soulignent que le seuil de perception de chaleur chez l’Homme se situe à
environ 0,06 °C, et le seuil de la douleur, dans le cas de la peau exposée à des impulsions
intenses de 3 s à 94 GHz, à une température de 43,9 °C.
Les autres effets des champs électromagnétiques sur le vivant, pour ceux qui impliquent des
expositions de forte intensité, que l’on ne rencontre qu’exceptionnellement au quotidien, sont
bien décrits dans la littérature scientifique. Cette connaissance a conduit à l’établissement de
valeurs limites d’exposition, pour la population générale et pour les professionnels, qui
préviennent la survenue des effets aigus à court terme (Icnirp, 1998 ; Icnirp, 2010). Si certains
effets sur le vivant résultant d’expositions à de faibles intensités (inférieures aux valeurs limites
d’exposition réglementaires) ont pu être décrits, leur implication dans la survenue d’effets sur
la santé, à court ou long terme, est encore largement débattue (Anses, 2013).

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Annexe 3 : Rappel des notions d’apoptose et de nécrose

Classiquement, la mort cellulaire est catégorisée en deux grandes types : l’apoptose, une mort
cellulaire génétiquement programmée, c'est-à-dire que la cellule a, dans son génome, le code
génétique des protéines impliquées dans cette mort cellulaire, celles qui vont finir par « tuer »
la cellule de l’intérieur et la nécrose, qui était considérée comme une mort cellulaire
accidentelle, produite par un agent extérieur, qui n’est pas programmée dans la cellule. En
quelque sorte on pourrait dire que l’apoptose est un suicide cellulaire et la nécrose un meurtre
mené par un agent extérieur. Ce concept est maintenant désuet.
Il est important de savoir que, en dehors du déterminisme de ces morts cellulaires, le
processus cellulaire et la réponse de l’organisme est différente. En effet, pendant l’apoptose,
l’activation de protéases et endonucléases spécifiques vont détruire les protéines nécessaires
à la survie cellulaire et dégrader le génome. Ceci résulte en changements phénotypiques
caractéristiques : la cellule se condense, rétrécie, se détache des cellules voisines, sa
membrane plasmique produit des bourgeonnements appelés « blebs », le noyau de la cellule
se fragmente, l’ADN se dégrade en petits morceaux de 180 paires de bases ou multiples (les
nucléosomes ou oligonucléosomes). La cellule finit par se fragmenter en ce qui est appelé les
corps apoptotiques. Les modifications membranaires qui accompagnent ces processus font
que les cellules voisines à la cellule qui meurt vont devenir très friandes de ces corps
apoptotiques, elles vont les phagocyter et de ce fait la cellule qui vient de mourir va disparaitre
du tissu « sans laisser de trace ». Ceci évite d’endommager les cellules voisines et diminue
sensiblement la réponse inflammatoire du tissu.
Dans la nécrose, a contrario, le dommage que souffre la cellule provoque son « explosion »
incontrôlée, le déversement du contenu cellulaire dans l’espace intercellulaire, un
endommagement des cellules voisines (à cause du déversement du contenu lysosomal
essentiellement, mais aussi de protéases et endonucléases cellulaires) et une forte réaction
inflammatoire du tissu avec invasion macrophagique et tout ce qui s’en suit.
Quels sont les agents qui provoquent nécrose et apoptose ? L’apoptose peut se déclencher
quand « arrive l’heure de la cellule » ; c’est par exemple la disparition cellulaire pendant le
développement embryonnaire (réabsorption des membranes interdigitales, par ex) ou par des
lésions cellulaires : mutation de l’ADN, infection virale, etc. La nécrose, quant à elle, est
produite par des stress cellulaires intenses : brûlure, manque aigu d’oxygène, par exemple.
De nos jours, les caractéristiques cellulaires de la nécrose et de l’apoptose sont toujours
valables mais la coupure nette entre ces deux mécanismes est moins tranchée. Dans un tissu,
il est possible d’avoir les deux réponses en même temps. Par exemple, lors des AVC, la zone
du cerveau directement irriguée par l’artère bouchée va être fortement concernée par la
nécrose, tandis que dans la zone alentour, « la pénombre de l’infarctus », on trouvera de
l’apoptose.
Ces dernières années, la vision sur la nécrose a été extrêmement modifiée. Elle peut être
toujours une « mort accidentelle « de la cellule mais il a été montré que la « nécrose
programmée », appelée aussi « necroptose » existe aussi. Elle passe par l’activation de
protéines cellulaires spécifiques, notamment les « receptor interacting protein kinases » ou
RIP kinases, qui vont conduire à la formation de complexes moléculaires capables de faire
des trous dans toutes les membranes cellulaires, incluant la membrane plasmique, ce qui va
avoir l’effet d’une « explosion de la cellule » provoquée de l’intérieur.
Ainsi, que les mécanismes de mort soient programmés ou non, la grande différence entre
apoptose et nécrose n’est pas l’aspect programmé ou non mais la différence dans la

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

propagation du dommage cellulaire dans le tissu et de la réponse immunitaire qui en découle,

qui peut, elle aussi, augmenter le dommage tissulaire.
Comme expliqué précédemment, l’apoptose a des caractéristiques cellulaires bien définies.
Elles sont toujours les mêmes, ce qui a conduit à tort à penser qu’il s’agissait d’une seule voie
moléculaire qui était impliquée, la voie des caspases. Qu’il s’agisse de la voie des caspases
ou d’autres voies, un élément est constant : les cellules ont ce dont elles ont besoin pour
mourir, car la mort est leur programme par défaut ; une cellule normale, sans autre instruction,
meure. Et quand la cellule active son programme de mort cellulaire, c’est car quelque chose
ne va pas, donc cette activation est irréversible. Lorsque la voie des caspases (enzymes
protéolytiques) est activée, ceci se fait par clivage de la procaspase qui, elle, est inactive mais
toujours présente dans le cytoplasme de la cellule (toute cellule normale est toujours prête à
mourir). Et comme la caspase active peut catalyser sa propre activation lorsque les caspases
sont activées, on ne voit généralement que la forme clivée. C’est un processus exponentiel.
En somme, la cellule normale n’a que la forme entière, non clivée et non active des caspases,
la pro-caspase. La cellule en mort cellulaire bien entamée n’a que la forme clivée active. Ce
qu’il faut regarder, c’est le taux de clivage, l’expression n’est pas informative (sauf s’il n’y en a
pas, bien sûr).
Comme on peut l’imaginer, le clivage des caspases doit être bien contrôlé. Ainsi, pour activer
certaines des caspases et initier la cascade de dégradation, il faut des complexes moléculaires
dont le plus important est « l’apoptosome ». Il s’agit d’une plateforme moléculaire d’activation.
Cet apoptosome est constitué par différents éléments dont le cytochrome C, molécule d’origine
mitochondriale. Etant donné que l’apoptosome est dans le cytoplasme, la sortie du cytochrome
C de la mitochondrie est requise. Ceci se fait par un jeu de combinaison de protéines de la
famille Bcl2 (BcL2, Bax, entre autres) qui, en se localisant à la membrane mitochondriale,
forment des canaux pour laisser échapper le cytochrome C. Comme pour les caspases,
l’expression de ces molécules n’est pas très importante, ce qui importe c’est d’avoir les
membres pro apoptotiques de cette famille (en l’occurrence Bax) dans la membrane
mitochondriale.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Annexe 4 : Titres de presse couverts dans le corpus d’articles

constitué sur Factiva

24 Heures (Suisse, Francais) L'Obs (Français)

Acteurs Publics (Français) L'Opinion (France, Francais)
Agence Belga (Belgique, Français) L'Union / L'Ardennais (France, Français)
Agence Europe - All sources L’Express-L’Impartial (Suisse, Francais)
Atlantico (Français) L´Usine Nouvelle (Français)
ATS - Agence Télégraphique Suisse (Français) La Charente Libre (France, Francais)
[Link] 3.0 (Français) La Correspondance de la Presse (Français)
Bulletin Quotidien (Français) La Correspondance de la Publicité (Français)
BUSINESS [Link] (Français) La Correspondance Economique (Français)
Centre Presse (Aveyron, France, Francais) La Côte (Vaud, Suisse, Francais)
Challenges (Français) La Croix (France, Francais)
[Link] (Français) La Dépêche du Midi - All sources
Contexte (France, Français) La Gazette des Communes (Français)
Corse-Matin (France, Français) La Lettre A (Français)
Courrier Picard (Amiens, France, Francais) La Lettre des Nominations (Français)
Décideurs Magazine (Français) La Libre Belgique (Français)
Dordogne Libre (France, Francais) La Montagne (France, Francais)
Edition Multimédi@ (Français) La Nouvelle République du Centre Ouest
ElectroniqueS (Français) (France, Francais)

[Link] (Français) La Provence (Marseille, Francais)

Funds (Français) La République des Pyrénées (Pau, France,

Francais)
IFRI: Institut Francais des Relations
Internationales - All sources La Revue des Collectivités Locales (Français)

Industrie & Technologies (Français) La Tribune (France, Francais)

Investir-Le Journal des Finances (Français) La Tribune Hebdomadaire (France, Francais)

Investissement Conseils (Français) La [Link] (France, Francais)

IT Espresso – All sources La Voix du Nord (Lille, France, Francais)

Jeune Afrique (Français) [Link] (Français)

L'Est Eclair (Aube, France, Français) [Link] (France, Francais)

L'Eclair des Pyrénées (Pau, France, Francais) Le Berry Républicain

L'Eclaireur du Gâtinais (Loiret, France, Le Courrier de l'Ouest (Angers, France,

Francais) Francais)

L'édition du soir par Ouest France (Français) Le Courrier des Maires et des Elus locaux
(Français)
L'Équipe (France, Francais)
Le Figaro - All sources
L'Est Républicain (Lorraine, France, Francais)
Le Figaro Bourse Premium (France, Français)
L'Eveil de la Haute Loire (France, Français)
Le Journal de l'Île de la Réunion (Français)
L'Express (Français)
Le Journal des Entreprises (Français)
L'Humanité (France, Francais)
Le Journal du Centre (Nièvre, France, Francais)
L'Humanité Dimanche (Français)

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Le Maine Libre (Le Mans, France, Francais) Nord Eclair (Nord-Pas-de-Calais, France,
Le Mensuel d´Agéfi Luxembourg (Français) Francais)

Le Monde (France, Français) [Link] (Français)

Le Progrès (France, Francais) Option Finance (Français)

Le Républicain Lorrain (France, Français) Ouest France (Français)

Le Télégramme (Français) Paris Normandie (Rouen, France, Francais)

Le Temps (Genève, Francais) Point B@nque (Français)

[Link] (Cher, France, Francais) Presse Océan (Nantes, France, Francais)

[Link] (Français) Sciences et Avenir (Français)

Les Echos - All sources [Link] (Français)

Libération (France, Français) Stratégies (Français)

[Link] (Français) Sud Ouest (Bordeaux, France, Francais)

[Link] (Français) The Canadian Press - All sources

Midi Libre (Montpellier, France, Francais) Var-Matin (France, Français)

Nice-Matin (France, Français) Ville Rail et Transports (Français)

Vosges Matin (France, Français)

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Annexe 5 : Articles du corpus The Conversation

Ahmed W., Downing J., Tuters M., Knight P., 2020, « Four experts investigate how the 5G coronavirus
conspiracy theory began », The Conversation, 11 juin 2020
Arnaud-Cormos D., Leveque P., 2020, « 5G et santé : que sait-on ? », The Conversation, 8 octobre
2020
Belgrave D., 2019, “Huawei or the highway? The rising costs of New Zealand’s relationship with
China”, The Conversation, 20 février 2019
Branch P., 2016, “The ‘G’ in 5G: how mobile generations have evolved”, The Conversation, 17 janvier
2016
Branch P., 2018, “What is a mobile network, anyway? This is 5G, boiled down”, The Conversation, 31
août 2018
Cappy A., 2020, « Pourquoi la 5G gonflera notre consommation d’énergie », The Conversation, 3
novembre 2020
Chatelain Y., 2020, « Vie privée et risque d’un « capitalisme de surveillance », l’oublié des débats sur la
5G », The Conversation, 23 septembre 2020
Colombero S., Pigni F., Dal Zotto P., 2019, « Tout est-il à jeter dans la 5G ? », The Conversation, 25
août 2019
Destiny T., 2020, « Conspiracy theories about 5G networks have skyrocketed since COVID-19 », The
Conversation, 2 juin 2020
Destiny T., 2020, « Faut-il avoir peur de la 5G », The Conversation, 5 mai 2020
Dohler M., 2014, “5G mobile networks will support an internet that’s so good you can feel It” , The
Conversation, 29 septembre 2014
Dohler M., 2014, “Three wireless technologies that could make 5G even faster”, The Conversation, 23
mars 2015
Dowse A., 2018, “The 5G network threatens to overcrowd the airwaves, putting weather radar at risk”,
The Conversation, 14 juin 2018
Dreier J., 2018, « Des failles de sécurité dans la future norme de communication mobile 5G », The
Conversation, 7 décembre 2018
Dugoin-Clément C., 2020, « Les enjeux géopolitiques de la 5G », The Conversation, 25 septembre 2020
Findlay C., 2019, « Banning Huawei could cut off our nose to spite our face. Good 5G matters », The
Conversation, 1 décembre 2019
Gaskarth J., 2020, « How US-UK intelligence sharing works – and why Huawei 5G decision puts it at
risk », The Conversation, 5 février 2020
Glance D., 2016, “Marketers claim 5G will support the Internet of Things but is that really a thing?”,
The Conversation, 28 février 2016
Gopalan S., 2018, “Explainer: why Chinese telecoms participating in Australia’s 5G network could be a
problem”, The Conversation, 5 juin 2018
Gregory M. A., 2015, “Explainer: what is 5G?”, The Conversation, 2 avril 2015
Harambam J., 2020, « Why we should not treat all conspiracy theories the same », The Conversation,
11 juin 2020
Hasan M. S.,2020, « Could 5G replace cable broadband? », The Conversation, 8 janvier 2020
Hill T., Canniford R., Murphy S., « Why 5G conspiracy theories prosper during the coronavirus
pandemic », Conversation, 9 avril 2020
Jensen M., 2020, “How misinformation about 5G is spreading within our government institutions – and
who’s responsible”, The Conversation, 13 juillet 2020
Kleinman M., 2018, “5G: UK risks losing its lead, but some simple steps could prevent that”, The
Conversation, 2 août 2018

page 251 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Lacey S., 2020, « Huawei’s window of opportunity closes: how geopolitics triumphed over
technology », The Conversation, 7 juillet 2020
Lagrange X., 2020, « La 5G : qu’est-ce que c’est ? Comment ça marche ? », The Conversation, 25
septembre 2020
Linge N., 2014, “Explainer: after 4G, why do we need 5G phones?”, The Conversation, 3 janvier 2014
Linge N., 2019, “5G: what will it offer and why does it matter?”, The Conversation, 24 janvier 2019
Loughran S., 2019, « There’s no evidence 5G is going to harm our health, so let’s stop worrying about
it », The Conversation, 1 août 2019
Michaux V., 2020, « La 5G une nouvelle phase de la révolution digitale – mais plutôt pour 2025-2035 »,
The Conversation, 3 septembre 2020
Paul G., 2020, « Huawei and 5G: UK had little choice but say yes to Chinese – here’s why », The
Conversation, 30 janvier 2020
Poissonnier H., 2017, « La 5G : une bombe économique à venir… et à préparer », The Conversation, 6
avril 2017
Rabaey J., 2018, "What is 5G? The next generation of wireless, explained”, The Conversation, 17 mai
2018
Shanapinda S., 2019, “Blocking Huawei from Australia means slower and delayed 5G – and for
what?”, The Conversation, 23 mai 2019
Shanapinda S., 2020a, « No, 5G radiation doesn’t cause or spread the coronavirus. Saying it does is
destructive », The Conversation, 7 avril 2020
Shanapinda S., 2020b, “Apple releases fast 5G iPhones, but not for Australia. And we’re lagging
behind in getting there”, The Conversation, 15 octobre 2020
Tonson B., Couderc E., 2020, « Dossier : 5G, des ondes de choc ? », The Conversation, 8 octobre 2020
Tucker R., 2017, “5G will be a convenient but expensive alternative to the NBN”, The Conversation, 25
octobre 2017
Zhang M. Y., 2019, “Blocking Huawei’s 5G could isolate Australia from future economic opportunities”,
The Conversation, 3 juin 2019.

page 252 / 262 Janvier 2022

Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Annexe 6 : Mots clef utilisés dans la recherche bibliographique

À titre d’exemple, l’équation de recherche présentée ci-dessous, qui intègre les mots clef
utilisés lors de cette expertise, a été utilisée avec le moteur de recherche Scopus.

TITLE-ABS-KEY ( "millimetre-wave" OR "milli-meter-wave" OR "milli-metre-wave" OR "mm-

emf" OR "decimeter-wave" OR "decimeter-wave" OR "decimeter wave" OR "wimax" OR
"wifimax" OR "S-band" OR "S band" OR "fifth generation" OR "5th generation" OR
"Massive MIMO" OR "mMIMO" OR "MIMO antenna" OR "Antenna array" OR "millimeter
wave" OR "millimeter-wave" OR "mm wave" OR "mm-wave" OR mmw OR "k band" OR
"k-band" OR "ka band" OR "ka-band" OR "radio-relay" OR ( 5g AND ( field OR band
OR network OR mobile OR system OR radiation ) ) OR "5G-NR" OR "LTE-M" OR "NB-
IoT" OR "IMT-2020" OR "eMMB" OR "mMTC" OR "uRLLC" OR "beam forming" OR "c
band" OR "c-band" OR "centimeter wave" OR "centimeter-wave" OR "cm wave" OR "cm-
wave" OR "above 6 GHz" )

AND ( ( "expos*" OR "coexpos*" OR "co-expos*" ) OR TITLE-ABS-KEY ( "specific

absorption" OR sar OR dosimet* OR "power density" OR "health effect*" OR "health
impact*" OR bioeffect* OR bio-effect* OR "biological effect*" OR "adverse effect*" OR
adenoma* OR alzheimer OR apoptosis OR "auditory function*" OR "birth defect*" OR
blood-brain-barrier OR "bone marrow" OR metabolism OR cancer* OR carcino* OR "cell
death" OR "cellular proliferation*" OR "central nervous system" OR "cerebral blood flow"
OR "circadian rhythm*" OR "cognitive disorder*" OR "cognitive function*" OR "cognitive
development" OR "cognitive defect*" OR "cognitive deficit*" OR "cognitive performance*"
OR "congenital abnormalit*" OR "congenital defect*" OR dementia* OR "baby
development" OR "child development" OR "foetal development" OR "fetal development"
OR "newborn development" OR "DNA break*" OR "DNA damage*" OR "DNA repair*" OR
electroencephalogram* OR electro-encephalogram* OR electrosensitiv* OR electro-
sensitiv* OR electrohypersensitiv* OR electro-hypersensitiv* OR electro-hyper-sensitiv*
OR "electromagnetic hypersensitiv*" OR epigenetic* OR "evoked potentials" OR *fertility
OR "genomic instabilit*" OR glioma* OR "Idiopathic environmental intolerance attributed to
electromagnetic field*" OR iei-emf* OR leukemia* OR leukaemia* OR lymphoma* OR
meningioma* OR mutation* OR necrosis OR neoplasia* OR neoplasm* OR
neurodegenerativ* OR neurolemoma OR neurolemmoma OR neurilemoma OR
neurilemmoma OR neurinoma OR neuroma* OR "non-thermal effect*" OR "oxidative
stress" OR parkinson OR phosphene* OR pregnant OR pregnancy OR schwannoma*
OR sclerosis OR thermal-effect* OR toxi* OR tumor* OR tumour* OR occular OR eye*
OR skin OR keratinocyte* OR melanoma OR brain OR "nervous system" OR testis OR
heart ) )

AND ( LIMIT-TO ( DOCTYPE , "ar" ) OR LIMIT-TO ( DOCTYPE , "re" ) )

AND ( EXCLUDE ( SUBJAREA , "ENGI" ) OR EXCLUDE ( SUBJAREA , "PHYS" ) OR

EXCLUDE ( SUBJAREA , "EART" ) OR EXCLUDE ( SUBJAREA , "COMP" ) OR EXCLUDE
( SUBJAREA , "MATH" ) )

AND ( LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2020 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2019 ) OR LIMIT-TO (

PUBYEAR , 2018 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2017 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2016
) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2015 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2014 ) OR LIMIT-TO (
PUBYEAR , 2013 ) OR LIMIT-TO ( PUBYEAR , 2012 ) )

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

Annexe 7 : Les ondes radiofréquences millimétriques et leurs

applications à visées thérapeutiques chez l’Homme

Ce chapitre propose, après une courte introduction sur les applications thérapeutiques des
ondes électromagnétiques (gamme 0-100 GHz), un résumé des données disponibles
concernant spécifiquement les fréquences supérieures à 30 GHz, appelées ondes
millimétriques. Celles-ci se caractérisent par leur très faible pénétration dans les tissus
biologiques. Ce chapitre, qui répond notamment à une demande de la consultation publique,
n’est pas construit à partir d’une revue exhaustive qui aurait fait l’objet d’une analyse détaillée
et critique de la littérature scientifique par le groupe de travail. L’objectif poursuivi était de
fournir un aperçu informatif et descriptif des applications thérapeutiques des ondes
millimétriques de faible intensité, c’est-à-dire n’induisant pas ou peu d’élévation de la
température de la surface exposée. Ce chapitre n’avait pas pour vocation d’évaluer l’efficacité
des applications thérapeutiques, ou les liens entre les usages des ondes millimétriques et les
effets bénéfiques observés. Par contre, ce chapitre pourrait initier une réflexion autour des
effets biologiques des ondes électromagnétiques liées aux technologies de l’information et de
la communication, qui interrogent la communauté scientifique et le citoyen quant à leur impact
sur la santé humaine.

Introduction
L’utilisation des ondes électromagnétiques dans le domaine de la santé a une longue histoire,
avec un des premiers témoignages rapporté dans le livre intitulé « The Magnete » écrit en
1600 par William Gilbert, le médecin personnel de la reine d’Angleterre. Ce philosophe utilisait
de la magnétite minérale (iode stone) pour soigner les problèmes des citoyens anglais, y
compris la reine. L’utilisation des ondes électromagnétiques dans la pratique clinique a
commencé au Japon juste après la 2e guerre mondiale et s’est rapidement étendue à l’Europe,
d’abord en Roumanie puis en Union soviétique. Entre 1960 et 1985, presque tous les pays
européens ont conçu et fabriqué des systèmes produisant des champs ou ondes
électromagnétiques.
On peut distinguer, selon Markov (2015), 6 catégories d’ondes électromagnétiques liées à des
applications thérapeutiques :
- les champs statiques créés par des aimants permanents ou par des courants continus (DC,
direct current) circulant dans une bobine ;
- les ondes électromagnétiques sinusoïdales de basses fréquences (sine waves) à 50 Hz
(Europe et Asie) et 60 Hz (USA, Canada) ;
- les ondes électromagnétiques pulsées en basses fréquences (PEMF ou pulsed
electromagnetic fields), < 100 Hz, souvent quelques Hz) de formes et amplitudes variées ;
- les ondes radiofréquences pulsées (PRF ou pulsed radiofrequency) utilisant des
fréquences spécifiques (ex : 13,56 ou 27,12 ou 40,68 MHz) ;
- la stimulation magnétique transcranienne (TMS, transcranial magnetic stimulation), qui
utilise des impulsions courtes (< 1 ms), intenses (pics à 1-2,5 Tesla) et focalisées sur
certaines zones cérébrales170 ;

170
Les autres applications des ondes électromagnétiques en neurologie/psychiatrie : 1-stimulation du
nerf vague (vagal nerve stimulation, VNS), 2- stimulation magnétique profonde (deep brain stimulation,
DBS), 3- stimulation transcranienne à courants directs (transcranial direct current stimulation, tDCS), 4-
stimulation transcranienne à courants indirects (transcranial indirect current stimulation, tACS).

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

- les ondes radiofréquences millimétriques (30-100 GHz), utilisées ces 50 dernières années
dans le traitement de nombreuses maladies, notamment en Russie;
En clinique, divers protocoles thérapeutiques sont utilisés, même en l’absence de justification
du choix d’une fréquence en particulier, d’une amplitude ou d’un autre paramètre physique. La
majorité des données publiées sur les effets thérapeutiques des ondes électromagnétiques
concerne l’application d’ondes pulsées (PEMF, PRF) de faible intensité (0,1 à 10 V/m). Ces
traitements sont appliqués directement à la surface du corps via des électrodes de contact
(Markov, 2015; Mattson et Simko, 2019 ; Saliev et al., 2019).
Pour rappel, les ondes électromagnétiques (basses fréquences-radiofréquences [quelques Hz
à 450 MHz]) d’intensité élevée (ex : DAS = 20-40 W/kg) et induisant une forte élévation de la
température au niveau du tissu ou de l’organe ciblé (température de 40 à 45°C) sont utilisées
dans le traitement de diverses pathologies. En particulier pour induire la mort cellulaire ou la
perméabilisation des membranes cellulaires (rendant possible le passage de médicaments)
dans le traitement des cancers en raison de leur caractère non invasif et de leur grande
capacité de pénétration (e.g., Wust et al., 2002; Rao et al., 2010 ; Breton et Mir, 2012 ; Kok et
al., 2015 ; Mattson et Simko, 2019).

Les applications thérapeutiques des ondes millimétriques

Les ondes millimétriques sont absorbées par l’eau et les milieux aqueux dans les premiers
0,3-0,5 mm à partir de la surface. Chez l’Homme, en dessous d’une intensité de 10 mW/cm2,
les ondes millimétriques peuvent produire une augmentation de la température de la surface
(peau) limitée à quelques dixièmes de degré Celsius (< 0,5 °C) qui, a priori, n’est pas ou à
peine perceptible par le patient (Rojavin et Ziskin, 1998 ; Ryan et al., 2000). Dans un modèle
de constriction du nerf sciatique chez la souris exposée à des doses entre 5 et 15 mW/cm2,
Radiesky et al. (2008) ont observé un effet analgésique qui s’accompagne d’une augmentation
de 1 à 3 °C de la température de surface de la peau, sans dommage du tissu. Selon Pakhomov
et al. (1998), ce type d’exposition produit des « micromassages thermiques » appelés aussi
échauffements subtiles (subtle heating).
Comme pour les ondes électromagnétiques de fréquences plus basses (<100 MHz le plus
souvent), les thérapies utilisant les ondes millimétriques sont considérées comme non-
invasives, sans douleur, relativement peu coûteuses, avec des effets secondaires plutôt rares
et considérés comme mineurs (comme par exemple, de légères paresthésies transitoires avec
parfois une sensation de chaleur considérée comme non désagréable par les patients ;
sensation de fatigue et envie de dormir pendant la session, là encore non ressenties comme
désagréables selon Usichenko et al.,2006). Il convient de noter qu’une partie importante de la
littérature scientifique de ce domaine publiée depuis plus de 20 ans est issue du même groupe
de recherche (MC Ziskin et al., de la Temple University Medical School for Biomedical Physics
Philadelphia, USA).

Les 1ers essais cliniques ont débuté en 1977 en URSS, et depuis le milieu des années 90,
l’utilisation thérapeutique des ondes millimétriques s’est très largement répandue dans les
hôpitaux et centres spécialisés russes (Pakhomov et Murphy, 2000). Les thérapies consistent
en des applications locales répétées, sur certaines parties du corps, d’ondes millimétriques de
faible intensité (le plus souvent <10 mW/cm2), utilisées en monothérapie ou combinées à
d’autres traitements.
Les indications thérapeutiques les plus courantes concernent les ulcères gastriques ou
duodénaux, les maladies cardiovasculaires (hypertension artérielle, maladies cardiaques

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

ischémiques, infarctus), les maladies pulmonaires (bronchites, asthme), les maladies de la

peau (blessures, brûlures…) et les douleurs d’origine variée. Plus rarement, elles sont
indiquées pour l’asthénie, les névralgies, le diabète de type I, l’alcoolisme ou l’hépatite virale
aiguë. Les ondes millimétriques sont aussi utilisées pour alléger les effets toxiques des
chimiothérapies et radiothérapies chez les patients cancéreux (Pakhomov et Murphy, 2000 ;
Mattsson et Simko, 2019). Les ondes millimétriques combinées à des médicaments pourraient
également favoriser les effets bénéfiques et/ou réduiraient leurs effets indésirables (Mattson
et Simko, 2019).
En ce qui concerne le mode d’application, le plus souvent, le médecin utilise un générateur
d’ondes millimétriques commercial. Il peut sélectionner la bande de fréquences la plus
efficace, selon la sensibilité individuelle de chaque patient (les plus utilisées sont : 42,2 GHz,
53,6 GHz et la bande 59-63 GHz, la méthode est appelée « microwave resonance therapy »).
L’intensité est habituellement autour de 10 mW/cm2, mais peut être plus faible, de l’ordre du
µW/cm2. Les ondes millimétriques sont appliquées notamment sur des points d’acupuncture
ou points dits « biologiquement actifs ». En effet, leurs propriétés diélectriques semblent
différer légèrement des régions voisines, ce qui pourrait expliquer, selon certains auteurs
(Egot-Lemaire et Ziskin, 2011), la réponse différente du corps à l’application des ondes
millimétriques en ces points spécifiques. Les ondes millimétriques sont aussi appliquées au
niveau du sternum et du processus xiphoïde171, des projections172 d’un organe malade au
niveau de la peau, des grandes articulations et des tissus mous. Divers protocoles
thérapeutiques sont utilisés, sans principe établi, ni justification ou guide indiquant pourquoi
une technique particulière ou un protocole donné fonctionne. Pour la plupart des maladies,
l’exposition répétée journalière varie de 15 à 30-60 min et la thérapie dure entre 5 et 15 jours
(Markov 2015 ; Usichenko et al., 2006). Selon Rojavin et Ziskin (1998) et Ziskin (2013), les
effets thérapeutiques des ondes millimétriques seraient liés à : 1) une action anti-inflammatoire
et une stimulation de la réparation et de la régénération ; 2) une stimulation du système
immunitaire et/ou 3) des effets sédatifs et analgésiques.
Cependant, en dépit d’un nombre important de patients traités en Europe de l’Est depuis des
décennies (> 3 millions en Russie selon Pakhomov et al., 1998, > 1 million dans le monde
selon Markov, 2015), les médecins des pays occidentaux n’ont pas (ou peu) accepté ces
thérapies, en raison du manque d’essais cliniques contrôlés, réalisés en double aveugle, et de
l’absence d’un mécanisme expliquant comment l’exposition à des ondes millimétriques
localisées sur la peau peut avoir des effets thérapeutiques pour des pathologies généralisées.
Quelques études cliniques et précliniques, en conditions « aveugle » et randomisées,
semblent conforter les effets antidouleurs des ondes millimétriques (e.g., Radziesky et al.,
1999 ; Usichenko et al., 2003, 2006). Mais d’autres données comme celles de Partyla et al.
(2017), ne confirment que partiellement des effets antidouleurs d’un signal à 42,24 GHz chez
des volontaires sains et questionnent la possibilité d’un effet placebo (voir analyse de l’article
au chapitre 6.4.3. Effets sur le système nerveux central, sous-chapitre [Link]. Analyse du
corpus bibliographique).

171 Le processus xiphoïde, ou apophyse xiphoïde, est une structure osseuse ou cartilagineuse qui se
situe à la partie inférieure du sternum. Il est relié à la base du corps du sternum par la synchondrose
xipho-sternale et se projette au niveau de la 10e vertèbre thoracique (T10).
172 La zone de projection d’un organe est soit la peau qui le recouvre, soit une zone cutanée à distance

qui est reliée à cet organe par des fibres nerveuses cutanées et viscérales qui pénètrent ensemble dans
la moelle épinière et se rejoignent sur un même neurone. Ces zones de projections à distance ont une
origine embryologique identique à celle de l’organe cible.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

À la recherche des mécanismes des effets biologiques des ondes millimétriques

Les mécanismes biophysiques des interactions des signaux électromagnétiques en général
(basses fréquences, radiofréquences) avec les cellules, et la possibilité que ces signaux
modulent le fonctionnement cellulaire ou tissulaire, restent à élucider.
Deux hypothèses principales sont proposées pour expliquer les effets systémiques ou à
distance d’une exposition locale cutanée aux ondes millimétriques : 1- la stimulation du
système nerveux et 2- la stimulation du système immunitaire (Logani et al., 2011 ; Radiesky
et al., 2008 ; Ziskin, 2005, 2013). Dans les deux cas, l’interaction initiale se produit au niveau
de la peau. Les terminaisons nerveuses libres des voies sensitives afférentes localisées dans
l’épiderme peuvent être stimulées directement. Par ailleurs, les cellules immunocompétentes
de l’épiderme, telles les cellules de Langerhans et les kératinocytes, peuvent aussi être
directement stimulées. Ainsi, les terminaisons nerveuses cutanées sont donc soit stimulées
directement, soit indirectement par la libération de cytokines à partir des cellules épidermiques,
elles-mêmes stimulées. Le signal radiofréquence perçu par les terminaisons nerveuses
cutanées serait ainsi « transmis » au système nerveux sensitifs via les ganglions de la corne
dorsale de la moelle épinière (Radziesky et al., 2001). Selon ces auteurs, au niveau de la
première synapse dans la moelle épinière, il y aurait libération d’opioïdes endogènes
expliquant ainsi le soulagement de la douleur. Cette implication possible des opioïdes
endogènes a été confortée par des données expérimentales. Par exemple, sur un modèle
murin de douleur chronique non neuropathique, les effets analgésiques des ondes
millimétriques sont abolis par l’administration d’un agent bloquant les récepteurs aux opioïdes
de type kappa (Radziesky et al., 2008). Ces auteurs ont aussi montré que le traitement par les
ondes millimétriques augmente les taux d’enképhalines173 dans le cerveau (Radziesky et al.,
2008). Les opioïdes endogènes, en plus de leurs effets sur le système nerveux, agissent
également sur différents systèmes dans l’organisme, incluant le système immunitaire. La
transmission du signal radiofréquence via les nerfs cutanés a été vérifiée par l’observation
chez l’animal que ses effets sont abolis suite à la section des nerfs cutanés afférents à la
moelle épinière. De plus, les meilleurs effets des thérapies utilisant les ondes millimétriques
se produiraient lorsque le site d’exposition possède la plus grande densité de fibres nerveuses
et de récepteurs sensoriels (Radziesky et al., 2000).
Dans leurs revues de 1998 et 2000, Pakhomov et al. proposent que les effets biologiques au
niveau cellulaire, subcellulaire, voire moléculaire des ondes millimétriques, dans des
conditions thermiques très modérées, ne seraient pas de même nature que les effets
thermiques avérés. Les ondes millimétriques pourraient agir par un mécanisme de type
résonance, dépendant de la fréquence, en considérant que certaines biomolécules et
éléments structuraux des cellules ont leur propre fréquence de résonance calculée
théoriquement entre 1010 et 1011 Hz. Pour étayer cette hypothèse, des études expérimentales
in vitro sur divers types de cellules (bactéries [ex : Escherichia coli, Belyaev et al., 1996],
levures ou tissu nerveux [ex : nerf sciatique de grenouille, Pakhomov et al., 1997]) rapportent
que les effets biologiques des ondes millimétriques pourraient dépendre d’une bande de
fréquences très étroite à des intensités très faibles (par exemple : 10-7 à 10-9 W/cm2). Il a été
proposé que l’ADN chromosomique serait la cible de ces interactions cellules - ondes

173
L’enképhaline ou encéphaline est un neuropeptide appartenant à la famille des opioides endogènes.
Elle se fixe sur des récepteurs opioïdes à la surface de la membrane des neurones, notamment ceux
impliqués dans la douleur. Par un effet inhibiteur sur la transmission nerveuse de la douleur au cerveau,
l’enképhaline participe à l’analgésie de façon similaire à la morphine.

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millimétriques. Belyaev et al. (1996) montrent dans un modèle de culture d’Escherichia Coli
que les pics de résonance apparaissent pour les fréquences de 51,76 GHz et 41,34 GHz et
pourraient être associés à des changements subtils de conformation de l’ADN et/ou des
liaisons ADN-protéines. Cependant, cette hypothèse s’appuie sur un test ‘Anomalous viscosity
time dependence’ (AVTD) évaluant la conformation de la chromatine dont l’interprétation des
résultats et les conséquences fonctionnelles ne sont pas clairement établies (Pakhomov et al.,
1998).
Les ondes millimétriques pourraient également agir, comme pour les fréquences plus basses
(< 100 MHz), sur les tissus excitables et les cellules en modifiant notamment le potentiel
transmembranaire via des mécanismes impliquant l’activation des pompes ioniques
transmembranaires (Pakhomov et al., 1998).
Enfin, il convient de noter que les études qui sous-tendent ces hypothèses mécanistiques ont
été effectuées essentiellement in vitro sur divers types cellulaires (procaryotes, eucaryotes).
De plus, le lien entre les effets biologiques cellulaires des ondes millimétriques et leurs effets
au niveau de l’organe ou de l’organisme entier n’est pas connu. L’implication des récepteurs
périphériques et des voies de signalisation au niveau des neurones afférents pourraient
participer à la réponse de l’organe ou de l’organisme à une exposition locale (peau) aux ondes
millimétriques (Pakhomov et al., 1998).
Enfin, le groupe de Ziskin et ses collaborateurs proposent que la vitesse de montée en
température (qui peut être élevée initialement [0,1-0,5°C/s]) plutôt que la valeur absolue de la
température, serait importante pour produire des effets biologiques (Rojavin et Ziskin, 1998).

En conclusion
Cette brève revue des applications thérapeutiques des ondes millimétriques révèle des
pratiques très variées, peu d’essais cliniques contrôlés et des mécanismes qui restent à
élucider. En effet, bien qu’utilisées depuis de nombreuses années, notamment dans les pays
de l’Europe de l’Est et en Russie, les thérapies utilisant les ondes millimétriques (30-70 GHz)
à faible intensité (≤ 10-15 mW/cm2) dans un large panel de pathologies, font l’objet de débats
et de discussions sur leur efficacité et mode d’action au sein de la communauté scientifique et
médicale internationale. Alors que les effets analgésiques sont les plus documentés, y compris
avec des études scientifiques reproductibles et de qualité, beaucoup de questions demeurent
en suspens, précisément sur les mécanismes sous-jacents. L’utilisation des ondes
millimétriques dans le domaine de la santé reste donc à ce jour essentiellement empirique,
par manque de validation ou de confirmation scientifique et médicale solide.
De plus, si les études décrivent des effets apparaissant en dessous du seuil de sensibilité
thermique, la notion d’effets non thermiques ou faiblement thermiques mériterait d’être
éclaircie. En effet, bien que les intensités des ondes millimétriques soient considérées comme
trop faibles pour induire des effets thermiques de forte ampleur, les effets liés aux applications
thérapeutiques semblent relever, au moins en partie, d’effets thermiques locaux, limités à la
zone de la peau exposée, qu’il conviendrait de préciser.
Si l’observation d’effets bénéfiques devait être validée scientifiquement, ces données
pourraient être de grande importance pour identifier et mieux comprendre, plus généralement,
les effets des ondes millimétriques sur la santé. Cependant, un effet biologique de type
cellulaire ou moléculaire, observé in vitro ou in vivo sur des modèles très simplifiés, qu’il soit
positif ou négatif, ne peut constituer à lui seul une preuve d’un effet thérapeutique ou d’un effet
sur la santé chez l’Homme. Il faut donc développer des approches à divers niveaux de

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

complexité et combiner des modèles in vivo intégrés, plus complexes, permettant d’étudier les
réponses d’un organe ou d’un organisme entier.

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Annexe 8 : Bilan de la consultation publique

La consultation publique du rapport et de l’avis associé « Expositions aux champs

électromagnétiques liées au déploiement de la technologie de communication « 5G » et effets
sanitaires éventuels associés » a été ouverte du 20 avril au 1er juin 2021.
Les modalités de prise en compte des commentaires reçus pendant la consultation sont
présentées au §1.3 du rapport.
Les contributeurs de la consultation publique sont au nombre de 42, pour l’essentiel des
particuliers et des représentants d’associations ou d’organisations non gouvernementales.

Académique, recherche 1
Société savante 1 Autres 2
Administration ou institution
Profession libérale 1 publique 3

Association – ONG 8

Entreprise ou
fédération
d'entreprise 3
Particuliers 23

Figure 42 : Contributeurs à la consultation publique 5G

Les contributeurs à la consultation publique sont les suivants :

 1 chercheur de l’atelier d’écologie politique (Atécopol) ;
 3 représentants d’administration ou d’institution publique (Institut national de santé
publique du Québec, Mairie de Lille et Parlement européen) ;
 8 associations (AC2NB, Alerte phonegate, Criirem, Écologie paroles de chrétiens,
Eceri, Association anti Linky – 5G Périgny, Priartem et Robin des toits ;
 3 entreprises ou fédération d’entreprises (Art-Fi, FFTélécom, Mobile wireless Forum) ;
 23 particuliers ;
 1 représentant d’une société savante (Société française de radioprotection) ;
 2 dans la catégorie « autres ».

Les modalités de transmission des commentaires avaient été précisées par l’Anses : soit par
le biais d’un formulaire internet à compléter, en précisant notamment la partie du rapport ou
de l’avis concernée par le commentaire, soit par le biais de l’envoi du fichier pdf du rapport ou

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de l’avis commenté. L’Anses a reçu par ailleurs 14 contributions d’expressions libres, sous
forme de documents pdf, de 1 à 72 pages. Ces contributions ne sont pas comptabilisées dans
la Figure 43, ci-dessous, qui présente la répartition des commentaires reçus en fonction du
mode de transmission.

Formulaire
Commentaires internet
sur l'avis (pdf) 16%
24%

Commentaires
sur le rapport
(pdf)
60%

Figure 43 : Répartition des commentaires en fonction des modes de transmission

Au total, 203 commentaires ont été reçus, sans compter les 14 contributions d’expressions
libres :
 33 commentaires ont été fournis par l’intermédiaire du formulaire sur le site internet de
l’agence (dont 14 portaient sur l’avis et 19 sur le rapport) ;
 122 commentaires ont été intégrés au fichier pdf du rapport d’expertise (5 fichiers
transmis) ;
 48 commentaires ont été émis sur l’avis (dont 18 dans la version anglaise), directement
dans le fichier pdf (3 avis reçus, dont 1 en anglais).

Les commentaires ont été classés en six catégories, chacune appelant à un type de réponse
différent :

« Commentaire n'impliquant pas de réponse de l'Agence » : concerne les

commentaires formulant une constatation ou une interprétation n’appellant pas de A
réponse de l’Anses.
« Commentaire n'impliquant pas de modification du texte » : concerne les
commentaires pertinents, auxquelles une réponse a été formulée, mais ne B
justifiant pas une modification du texte.
« Commentaire partiellement pris en compte » : concerne les commentaires qui
C
formulent plusieurs idées, dont une a entraîné une modification du texte.
« Commentaire pris en compte (ajout) » : concerne les commentaires qui ont
impliqué l’ajout de données dans le document. Cette mention a été appliquée D
notamment lorsque l’analyse ou la citation d’études scientifiques a été insérée.
« Commentaire pris en compte (reformulation) » : concerne certaines phrases ou
E
certains paragraphes qui ont été reformulés.

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Anses ● Rapport d’expertise collective Saisine n° 2019-SA-0006 « 5G »

« Commentaire pris en compte (modification) » : concerne les commentaires qui

F
ont impliqué la modification de données dans le document.

Les réponses apportées aux commentaires émis via le formulaire internet sont rassemblées
dans les tableaux dans une annexe dédiée disponible sur le site internet de l’Agence, à la
page consacrée à la présente expertise. Les réponses aux commentaires formulés
directement dans les fichiers pdf du rapport d’expertise et de l’avis sont fournies dans deux
fichiers disponibles au même endroit sur le site de l’Anses.
Les références bibliographiques recueillies dans le cadre de la consultation ont été prises en
considération aux conditions suivantes :
 qu’elles soient pertinentes et répondent aux critères de sélection présentés au §1.3.

 qu’elles aient été publiées entre janvier 2012 et juillet 2020 ;

 qu’il s’agisse d’articles originaux publiés dans des journaux à comité de lecture
indépendant, en langue française ou anglaise.

page 262 / 262 Janvier 2022

 ISBN 979-10-286-0429-5 - Dépôt légal : février 2022 - © Anses Éditions 2021 - Crédit photo : Getty Images

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