ONU

L’ONU est une OIG entrée en vigueur le 24 octobre 1945, date à laquelle la
Charte des Nations Unies a été ratifiée par la majorité des pays signataires. Elle a été
créée pour remplacer notamment la SDN qui n’a pas pu éviter le déclenchement de la
seconde GM, et pour maintenir la paix et la sécurité dans le monde à travers la
coopération en matière de développement économique et social, de sécurité et
de DI.
Dès lors et depuis l’adhésion du Monténégro en 2006 et du Soudan du Sud
en aout 2011, cette organisation est forte de 193 Etats membres.

1- QUELS SONT LES BUTS ET PRINCIPES DES NATIONS UNIES ?

Les buts des Nations unies, énoncés dans la Charte, sont les suivants : MP/RDC
 Maintenir la paix et la sécurité internationales ;
 Promouvoir le respect des D.H et les libertés fondamentales ;
 Réaliser la coopération internationale en résolvant pacifiquement les problèmes
internationaux ;
 Développer des relations amicales entre les nations, fondées sur le respect du
principe de l'égalité des droits des peuples et de leur droit à disposer d'eux-mêmes.
 Être un Centre où s'harmonisent les efforts des nations vers ces fins.
Par ailleurs, l'ONU est fondée sur le principe de l'égalité souveraine de toutes les
nations membres et sur le principe de non ingérence. Ses membres sont tenus de :
2R2N
 Remplir de bonne foi les obligations qu'ils ont assumées aux termes de la Charte
des Nations Unies ;
 Régler leurs différends par des moyens pacifiques ;
 Ne pas recourir à la menace ou à l'emploi de la force ;
 Non-assistance à un État contre lequel l'ONU entreprend une action préventive ou
coercitive ;
 En outre, l'ONU doit veiller à ce que les Etats non membres ne mettent pas en
péril la paix et la sécurité internationales.

2- QUEL EST LE RÔLE DE L’ASSEMBLÉE GÉNÉRALE DE L’ONU ?

L'Assemblée générale est le principal organe de délibération de l’ONU sans pouvoir
contraignant. Elle se compose des représentants de tous les Etats membres, sur le
principe un Etat / une voix. Son rôle consiste à:
 Nommer le Secrétaire général de l'ONU sur recommandation du C.S ;
 Nommer aussi, les membres non-permanents du Conseil de sécurité, ainsi que les
membres des différents programmes et agences, et coordonner leur action par
l’établissement de comités ;
 Approuver le budget de l'ONU et répartir les contributions entre les États
membres
 Approuver l'entrée de nouveaux membres au sein de l'Organisation.
Elle est assistée dans ses travaux par 06 commissions principales qui sont :
 Une commission pour les questions Sociales, Humanitaires et Culturelles ;
 Une commission pour les questions Economiques et Financières ;
 Une commission pour les questions Administratives et Budgétaires ;
 Une commission pour les questions Juridiques ;
 Une commission de Politique Spéciale et de Décolonisation ;
 Une commission sur le Désarmement et la Sécurité internationale.

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3- QUELS SONT LES ORGANES DE L’ONU ?
Cette organisation supranationale est composée de 6 organes
principaux, 15 institutions spécialisées et 04 organisations apparentées.
A- Organes principaux (Intergouvernementaux) :
 L’assemblée générale : c’est le principal organe de délibération de l’ONU sans
pouvoir contraignant. Elle se compose des représentants de tous les Etats
membres, sur le principe un Etat / une voix.
 Le conseil de sécurité : organe principal de maintien de la paix et de la sécurité
internationales, il compte quinze membres dont cinq permanents ayant droit de veto
et 10 non permanents élus par l’Assemblée générale pour une période de deux ans. Ses
résolutions (sanctions économiques- opérations militaires collectives) sont
contraignantes.
 Le secrétariat : c’est l’organe qui assure le suivi des travaux de l’ONU. Il est
présidé par un secrétaire général, nommé par l’AG sur recommandation du CS
pour un mandat de cinq ans renouvelable.
Le SG peut saisir le CS sur toute affaire pouvant mettre en danger la paix et la
sécurité internationales.
 Le conseil économique et social : Coordonne les activités économiques,
sociales, culturelles de l’ONU et de ses agences spécialisées (OMS, UNESCO, FAO).
Composé de 54 membres élus par l’AG, il tient deux sessions par an.
 Le conseil de tutelle : créé en 1945, conformément au chapitre 13 de la charte de
l’ONU, le Conseil de tutelle s'inscrit dans la volonté de cette dernière de mettre fin à
la colonisation. Il a en charge l'administration des territoires placés sous la tutelle
des N.U. Ses activités sont aujourd'hui suspendues mais il peut se réunir en cas de
besoin.
 La cour internationale de justice (CIJ) : instituée en juin 1945 par l'article 92 de
la Charte des NU, la CIJ est l’organe judiciaire principal de l’ONU. Elle siège au Palais
de la Paix à La Haye et comprend 15 juges indépendants élus par un double scrutin,
de l'Assemblée générale et du Conseil de sécurité, pour une durée de 9 ans. Elle a
pour mission de régler les différends d'ordre juridique soumis par les États et
de donner des avis consultatifs concernant les questions juridiques posées par
les différents organes et institutions de l'ONU.
B- Les institutions spécialisées :
Ce sont des organisations autonomes exerçant leurs prérogatives dans le cadre des
structures de l’ONU, en s’occupant spécialement de multiples tâches dans différents
domaines.
On peut les regrouper par domaine comme suit :
Institutions spécialisées dans le domaine économique et financier :
- BM : Groupe de la Banque Mondiale ;
- FMI : Fond Monétaire International ;
- FAO : Organisation des Nations Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture;
- FIDA : Fond International de Développement Agricole;
- ONUDI : Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel.
Institutions spécialisées dans le domaine social, humanitaire et culturel :
- OMS : Organisation Mondiale de la Santé ;
- OIT : Organisation Internationale du Travail
- UNESCO : Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la
Culture ;
- OMPI : Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle ;
- OMT : Organisation Mondial du Tourisme.
Institutions spécialisées dans le domaine des communications et de la
coopération technique :
- UPU : Union Postale Universelle ;

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 - UIT : Union Internationale des Télécommunications ;
- OACI : Organisation de l’Aviation Civile Internationale ;
- OMI : Organisation Maritime Internationale.
- OMM : Organisation Météorologique Mondiale ;
1. Institutions spécialisées dans le domaine économique et financier :
 Le groupe de la banque mondiale : institution spécialisée de l’ONU dont la
mission est de contribuer à la réduction de la pauvreté dans le monde en
apportant des aides et des financements aux États en difficultés. Cette
organisation dépend directement du CES des NU et son siège est à Washington
Depuis juin 2007, l'appellation Groupe de la Banque mondiale désigne 05
institutions :
 AID : Association Internationale de Développement
 AMGI : Agence Multilatérale de Garantie des Investissements
 BIRD : Banque Internationale pour la Reconstruction et le Développement
 CIRDI : Centre International pour le Règlement des Différends relatifs aux
Investissements
 SFI : Société Financière Internationale.
 Le FMI : institution spécialisée de l’ONU regroupant 189 Etats membres. Elle a été
créée en 1945 et son siège est à Washington. Cette organisation dépend
directement du CES des NU et sa mission consiste à:
 Promouvoir la coopération monétaire internationale ;
 Garantir la stabilité financière (l'objectif premier du FMI est de veiller à la stabilité du
système monétaire international);
 Faciliter les échanges internationaux ;
 Organisation des Nations Unies pour l'Alimentation et l'Agriculture (FAO) :
institution spécialisée de l’ONU pour l’Alimentation et l’Agriculture. Elle a été créée
en 1945 à Québec et son siège est à Rome depuis 1951. Sa mission consiste à
améliorer la productivité agricole, assurer la sécurité alimentaire et lutter
contre la famine. Son objectif suprême affiché est d’«Aider à construire un monde
libéré de la faim». D’ailleurs, sa devise, inscrite sur son logotype, est «Fiat Panis» :
une expression latine qui signifie «qu'il y ait du pain pour tous».
 Fonds International de Développement Agricole (FIDA) : Créée en 1977, son
siège est à Rome. Le FIDA est une banque d'aide au développement qui a pour
vocation d'aider financièrement au développement agricole et rural dans les
pays en développement.
 Organisation des Nations Unies pour le Développement Industriel (ONUDI) :
Créée à Vienne (Autriche) en 1966, Elle a été rattachée à l’ONU en 1986. Elle
s’emploie à promouvoir le progrès industriel dans les pays en développement au
moyen d’activités d’assistance technique, de services consultatifs et d’activités de
formation.

2. Institutions spécialisées dans le domaine social, humanitaire et culturel :

 L’OMS : institution spécialisée de l’ONU pour la santé publique. Elle a été créée en
1948 et son siège est à Genève. Cette organisation dépend directement du CES
des NU. Sa mission consiste à élaborer des normes internationales en matière
sanitaire pour lutter contre les épidémies et aider les Etats à atteindre le
niveau de santé le plus élevé possible. Il est à noter que dans la constitution de
l’OMS, entrée en vigueur le 07 Avril 1948, la santé est définie comme étant un
« état de complet bien-être physique, mental et social, et ne consiste pas
seulement en une absence de maladie ou d'infirmité ».
 Organisation Internationale du Travail (OIT) : Rattachée à l’ONU en 1946, son
siège est à Genève en Suisse. Elle élabore des politiques et programmes destinés à
améliorer les conditions de travail et les possibilités d’emploi, et fixe, en la matière, des
normes juridiques.
 Organisation des Nations Unies pour l'Education, la Science et la Culture
(UNESCO) : Créée en 1945. Son siège est à Paris. S’emploie à promouvoir

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 l’éducation pour tous, le développement culturel, la protection du patrimoine
naturel et culturel mondial, la liberté de la presse et la communication.
 Organisation Mondiale de la Propriété Intellectuelle (OMPI) : Créée en 1967,
Son siège est situé à Genève en Suisse. Elle encourage la protection de la propriété
intellectuelle au niveau international et facilite la coopération en matière de droits
d’auteur, de marques déposées, de plans industriels et de brevets.
 Organisation Mondiale du Tourisme (OMT) : Créée en 1970 et rattachée à l’ONU
en 2003 dont le siège se situe à Madrid. Elle sert à promouvoir et développer le
tourisme et sert également de forum mondial en matière touristique.

3. Institutions spécialisées dans le domaine des communications et de la

coopération technique :
 Union Postale Universelle (UPU) : Créée en 1874, son siège se trouve à Berne en
Suisse. Elle fixe des règles internationales pour les services postaux, offre une
assistance technique et encourage la coopération dans le domaine postal.
 Union Internationale des Télécommunications (UIT) : Rattachée aux Nations
unies en 1947, son siège est à Genève. Elle favorise la coopération internationale en
vue d’améliorer les communications de tout ordre, coordonne l’utilisation des
fréquences pour la radio et la télévision, encourage l’adoption de mesures de sécurité
et organise des travaux de recherche.
 Organisation de l'Aviation Civile Internationale (OACI) : Créée en 1947, dont le
siège est à Montréal. Elle fixe les normes internationales en matière de sécurité et
d’efficacité des transports aériens et coordonne la coopération internationale pour tout
ce qui a trait à l’aviation civile.
 Organisation Maritime Internationale (OMI) : Créée en 1948, dont le siège se
situe à Londres. Elle Contribue à l’amélioration des procédures internationales en
matière de transport maritime ainsi que des normes de sécurité en mer et s’emploie à
réduire la pollution du milieu marin.
 Organisation Météorologique Mondiale (OMM) : Créée en 1947, Son siège est à
Genève. Elle a pour objectifs la coordination, la normalisation et l’échange des
données météorologiques mondiales.
C- Les organisations apparentées :
Les organisations apparentées les plus connues de l’ONU sont: l'Organisation pour
l'Interdiction des Armes Chimiques (OIAC), l'Agence Internationale de l'Energie Atomique
(AIEA) et l'Organisation Mondiale du Commerce (OMC).
 L’OIAC : créée en 1997 et basée à La Haye (Pays-Bas). Elle est chargée de
l’application des conventions internationales interdisant l’usage, le
développement, l’acquisition et le commerce des armes chimiques.
 L’AIEA : Cette dernière, fondée en 1957 et basée à Vienne (Autriche), cherche à
promouvoir les usages pacifiques de l'énergie nucléaire et à limiter le
développement de ses applications militaires.
 L’OMC : est une organisation internationale qui s’occupe des règles régissant le
commerce international. Entrée en vigueur le 1er janvier 1995 à Marrakech, elle
succède à l’Accord Général sur les Tarifs Douaniers et le Commerce (GATT). Elle
siège à Genève (Suisse) et compte 161 Etats membres.

D- Les organisations subsidiaires :

Ce sont des institutions créées par l’Assemblée Générale, le Conseil de Sécurité ou
le CES, et qui sont nécessaires à l'exercice des fonctions de l'organe principal qui les a
crées.
En principe, ils ont un rôle d'assistance et ne sont pas autonomes par rapport à
l'ONU. Ils peuvent s'appeler agences, fonds, missions…, mais avec des durées variées car
certains sont créés à caractère provisoire et d'autre permanent.
 Exemples d’organisations subsidiaires : Le HCR (Haut Commissariat pour les
Réfugiés) ; le PAM (Programme Alimentaire Mondial); l’UNICEF (Fonds des Nations
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 Unies pour l'Enfance) ; le CNUCED (Conférence des Nations Unies sur le Commerce
et le Développement) ; le PNUD (Programme des Nations Unies pour le
développement) ; le PNUE (Programme des Nations Unies pour l’Environnement) ;
l’UNRWA (Office de Secours et des Travaux pour les Réfugiés de Palestine)…
Le seul handicap est la prolifération de ces organes qui posent des problèmes de
coordination, d'efficacité et de financement. Cela se justifie par le fait que les domaines
d'action de l'ONU sont de plus en plus variés et vastes.

4- QUELLES SONT LES MISSIONS DU DOMP (DPKO) ET EXPLIQUEZ SA

COMPOSITION ?
Le Département des Opérations de Maintien de la Paix DOMP ou plus souvent
abrégé DPKO pour « Department of Peacekeeping Operations », est un département du
Secrétariat des Nations unies, chargé des opérations de soutien de la paix.
Il a été créé en 1992 quand Boutros Boutros-Ghali prit ses fonctions en tant que
Secrétaire général des Nations unies. Puis, son rôle a été clarifié suite au renforcement de
la place du maintien de la paix dans le système des Nations unies à travers un plan connu
sous l’« Agenda pour la paix » élaboré par le même SG. Ses missions consiste à :
 Assurer la direction politique et exécutive des OSP de l'ONU partout dans le
monde ;
 Veiller à l'accomplissement des mandats qui lui sont confiés par le Conseil de
sécurité ;
 Diriger et appuyer notamment l'action des contingents militaires, des
missions politiques et des missions de consolidation de la paix (police,
justice, déminage…).
Le DOMP comporte quatre bureaux principaux :
 Bureau des opérations : Il fournit aux différentes missions de l’ONU des conseils
et un appui d'ordre politique, stratégique et opérationnel.
 Bureau de l'état de droit et des institutions chargées de la sécurité : Il
coordonne les activités du DOMP dans les domaines relatifs à la promotion de
l’état de droit et au renforcement de la sécurité (police, justice, système
pénitentiaire, déminage, DDR « Désarmement, Démobilisation et Réintégration »…).
 Bureau des affaires militaires : Il veille à déployer les moyens militaires les
mieux appropriés pour appuyer la réalisation des objectifs de l'ONU.
 Division des politiques, de l'évaluation et de la formation : Elle fournit une
aide quant à la mise au point de politiques et doctrines applicables, élabore et
organise des programmes de formation, et évalue les progrès accomplis par les
différentes missions de l'ONU quant à l'exécution de leurs mandats.
LE DEPARTEMENT DE L'APPUI AUX MISSIONS (DAM)
Le Département de l'Appui aux Missions (DAM) fournit des services spécialisés d'appui aux
missions de maintien de la paix et aux missions politiques spéciales de l'ONU.
Il fournit un soutien dans les domaines des technologies de l'information et de la
communication, des ressources humaines et de l'administration générale et aide ainsi les
missions à promouvoir la paix et la sécurité.
Le Département comporte sept principaux services:
 le Cabinet de la Secrétaire générale adjointe ;
 la Division de l'administration du personnel des missions ;
 la Division du budget et des finances des missions ;
 la Division du soutien logistique ;
 la Division des technologies de l'information et de la communication ;
 la Division des politiques, de l'évaluation et de la formation ;
 et une Base pour les données logistiques de l'ONU à Brindisi.

5- QUELLES REFORMES POSSIBLES POUR L’ONU ?

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 Aujourd’hui, l’ONU fait l’objet de nombreuses critiques. Sa réforme s’avère donc
nécessaire. Dans ce contexte, plusieurs réflexions sont menées pour sa réforme sur les
plans structurel et opérationnel:
Réformes structurelles
 Réforme de l’AG : Il s’agit de revitaliser l’AG pour qu’elle soit plus rationalisée,
plus redevable et plus efficace dans le traitement des questions à l’ordre du jour, et
pour qu’elle puisse se concentrer sur les sujets d’actualité intéressant la
communauté internationale et l’ensemble des États membres des Nations Unies.
 Réforme du CS : Il s’agit d’élargir le nombre des sièges permanents et non-
permanents, pour que sa composition reflète les réalités du monde actuel et
tienne compte de l’émergence de nouvelles puissances ayant la volonté et la
capacité d’assumer des responsabilités importantes.
Il est à noter que le CS n’a été réformé qu’une fois en 1963, lorsque quatre
nouveaux sièges non permanents ont été créés.
 Réforme du conseil économique et social : Pour pallier le rôle trop faible joué
par l’ONU dans le domaine économique, des voix s’élèvent pour promouvoir des
réformes touchant des institutions spécialisées notamment le FMI et la Banque
Mondiale dans le but de donner une impulsion à l’ensemble des institutions
économiques, financières et culturelles existantes.
Réformes opérationnelles
 Elles concernent plus particulièrement la nécessité d’une force de réaction
rapide. Il faut préciser à ce propos qu’à l’heure actuelle, l’ONU ne possède pas une
force armée propre. Or, une telle force permettrait à l’ONU d’agir rapidement et
efficacement en cas de crise.

6- QUELLE EST LA STRUCTURE DE L’OMC ET COMMENT FONCTIONNE-T-ELLE ?

L’OMC est une organisation internationale qui s’occupe des règles régissant le
commerce international. Entrée en vigueur le 1er janvier 1995 à Marrakech, elle succède
à l’Accord Général sur les Tarifs Douaniers et le Commerce (GATT). Elle siège à Genève
et compte 161 Etats membres. Elle a pour missions de :
 Établir le bilan des politiques commerciales des États membres ;
 Aider les membres à régler leurs différends commerciaux ;
 Élargir les champs de libre-échange à de nouveaux domaines.
La structure de l’OMC est pyramidale et comporte 4 niveaux :
 La Conférence Ministérielle : C’est l’autorité suprême de l’OMC, composée
des représentants de tous les Etats membres. Elle exerce les fonctions de
l’OMC et est habilitée à prendre des décisions concernant toutes les questions
relatives à un accord commercial multilatéral. Elle se réunit habituellement une
fois tous les 2 ans.
 Le Conseil Général : se réunit sous deux formes spécifiques. D’une part, en tant
qu’organe de règlement des différends commerciaux qui lui sont soumis par
les États membres, d’autre part, en tant qu’organe d’examen des politiques
commerciales de ces derniers.
 Les trois autres organes principaux : agissent sous la conduite du Conseil
Général. Ce sont le Conseil du commerce des marchandises, le Conseil du
commerce des services et le Conseil des aspects des droits de propriété
intellectuelle.
 Les Comités : Où les représentants de tous les membres peuvent participer. Ces
comités sont créés à différents niveaux.

7- QUELS SONT LES MOYENS DE RÈGLEMENT DES DIFFÉRENDS DANS L’OMC ?

L’OMC est une organisation internationale qui s’occupe des règles régissant le
commerce international. Entrée en vigueur le 1er janvier 1995 à Marrakech, elle succède

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à l’Accord Général sur les Tarifs Douaniers et le Commerce (GATT). Elle siège à Genève
et compte 161 Etats membres.
Alors, la structure de l’OMC est pyramidale. Elle comprend plusieurs organes
principaux dont le Conseil général. Ce dernier peut se réunir sous deux formes
spécifiques, soit en tant qu’Organe de Règlement des Différends, soit en tant
qu’organe d’examen des politiques commerciales des États membres. Ainsi,
siégeant en tant qu’Organe de Règlement des Différends, le Conseil Général est le
responsable en la matière.
Dans ce cadre, le mécanisme de règlement des différends au sein de l’OMC passe
par trois étapes:

 1ère étape: Par une tentative de conciliation, les parties ont le droit d’entamer des
consultations au sein de l’OMC pour aboutir à un accord à l’amiable dans un délai
de 60 jours.
 2ème étape : En cas d’échec, c.à.d. si la tentative de conciliation échoue, l’OMC, par
l’intermédiaire de son ORD, nomme ce qu’on appelle un PANEL d’experts, formé
de 03 membres. Ce PANEL fait un rapport avec des recommandations et des
solutions à l’attention de l’ORD, qui statue ensuite sur son adoption ou son rejet,
en fonction de l’attitude des Etats belligérants.
 3ème étape : Si les États n’acceptent pas les recommandations du rapport émanant
du PANEL d’experts, ils peuvent recourir à l’instance d’appel. Ça sera le dernier
recours. Cette instance est composée de 7 membres permanents et
indépendants dont les décisions sont irrévocables.
NB: Depuis 1995, plus de 500 différends ont été soumis à cet organe et plus de
350 décisions ont été rendues.

8- QUELS SONT LES LIMITES (CRITIQUES) ET LES REFORMES POSSIBLES DE

L’OMC ?
Limites (Critiques) :
L’ouverture des marchés, la compétition et la libéralisation excessive, n’ont pas
garanti aux PED la prospérité et le développement promis.
Le parti-pris de l’OMC, c’est de postuler en faveur de la suprématie du marché
sur les droits de l’homme.
Les représentants des grandes puissances et des firmes transnationales imposent à
l’OMC leurs conceptions néolibérales qui poussent inexorablement les Etats à
modifier leurs lois, concernant des secteurs sensibles comme l’eau, l’éducation ou
la Santé pour les mettre en conformité avec les règles qu’elle édicte.
Actuellement, les règles de l’OMC s’imposent de facto sur celles de toutes les autres
organisations internationales. A titre d’exemple, c’est l'OIT qui doit imposer ses
valeurs et le respect des droits sociaux fondamentaux à l'échelle internationale. Or,
ses derniers n’ont aucun poids par rapport à celles de l’OMC.
L’OMC est une institution peu équitable. En effet, on peut légitimement
s'interroger sur le réel pouvoir de rétorsion que peut avoir les petits pays contre
les plus grands même en cas d'arbitrage favorable rendu par l'ORD.
Réformes possibles :
Les négociations multilatérales doivent répondre au principe d'égalité entre les
membres.
Renforcer la transparence dite "externe" de l'organisation, par l’ouverture aux
parlements et aux ONG.
Donner plus de poids au Directeur Général pour évaluer l’avancée des négociations
et pouvoir éviter un blocage éventuel, en reportant une Conférence si un consensus
n’existe pas (Cancun 2003).
Accroître les moyens de l'assistance technique aux pays en développement ;
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Traitement différencié des PED : tout cycle nouveau de négociations
commerciales multilatérales devrait se dérouler dans l'optique du développement et
la pleine application du "traitement spécial et différencié" tant lors de leur adhésion
à l'OMC, que pour l'application des accords commerciaux, avec l'octroi notamment
de périodes de transition et la prise en compte de leurs besoins spécifiques ;
Consolidation du professionnalisme en matière de règlement des différends et
association des ONG aux procédures (transparence).