Enseignante : Arfaoui Ilhem Marché et règlements
Chapitre1 : INTRODUCTIONS AUX MARCHES PUBLICS
I. Définitions :
Un marché est un contrat écrit, passés par l’acheteur avec le titulaire de marché, en vue de la
réalisation de commandes (travaux, fournitures, ou études) en contrepartie d’un prix et dans le
cadre d’un délai.
II. Les types de marchés
1. Les Marchés publics :
Les marchés publics sont des contrats écrits passés par l’acheteur public en vue de la
réalisation des commandes publiques.
L’Acheteur public : est considéré l’Etat :
Les collectivités locales : (les municipalités, les gouvernorats, etc...)
Les établissements publics à caractère administratif (les ministères...)
Les établissements publics à caractère non administratif(les hôpitaux, les
facultés…)
Les entreprises publiques : ONAS, SOMATRA, SONEDE, etc. …)
Les commandes objet du marché :
Les commandes désignent l’exécution des travaux, la fourniture de biens ou de services et la
réalisation d’études.
Les commandes qui doivent faire l’objet de marchés publics écrits, les commandes dont le
montant toutes taxes comprises est supérieur ou égal à :
Deux cent mille dinars (200.000 dinars) pour les travaux.
Cent mille dinars (100.000) dinars pour les études et la fourniture de biens ou de
services dans le secteur de l'informatique et des technologies de la communication,
Cent mille dinars (100.000 dinars) pour la fourniture de biens ou de services dans les
autres secteurs,
Cinquante mille dinars (50.000 dinars) pour les études
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Remarque:
- Les commandes dont le montant est inférieur à ces seuils sont réalisées sur simple bon de
commande.
- Pour les marchés des entreprises publiques, les conseils d'administration peuvent décider de
relever le montant à partir duquel les commandes doivent faire l'objet d'un marché.
2. Les marchés privés :
Ce sont des contrats écrits, passés par un particulier en vue de réaliser des commandes privés
III. Classification des marchés : Il existe plusieurs classifications de marché :
1. Classification par objet :
Les marchés sont classés d’après la nature des prestations fournis.
a. Marché des travaux : Marché ayant pour objet soit l’exécution, soit la conception
et l’exécution d’un ouvrage ou des travaux de bâtiment ou de génie civil.
b. Marché public de fournitures de biens : Marché ayant pour objet l'achat de
produits, de matériels ou d'équipements de toute nature
c. Marché public de fournitures de services : Marché ayant pour objet la
réalisation de prestations de services.
d. Marché spéciaux :
Il est quelquefois impossible pour une administration de prévoir exactement le volume, la
consistance et l’échelonnement de besoins à satisfaire. De plus le cadre d’une année peut
dans certains cas devenir trop étroit pour permettre à l’administration d’obtenir les
meilleures conditions de prix.
Marchés à commande ou marchés cadres :
Marché ayant pour objet la réalisation de prestations d’usages courant exemple : fourniture et
matériel de bureau, pièces de rechange de matériel roulant ou produits alimentaires pour un
établissement de restauration universitaire, hospitalier …
Les marchés cadres ne forment que le minimum et le maximum de la commande
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La période de ces marchés ne dépasse trois années et exceptionnellement, cinq années pour
les marchés-cadre nécessitant la mobilisation d'investissements spécifiques.
Marchés généraux ou marchés collectifs :
Les commandes de fournitures de biens destinés à la satisfaction de besoins communs à un
ensemble d'acheteurs publics peuvent faire l'objet d'un ou de plusieurs marchés collectifs dits
"marchés généraux". Dans ce cas, les quantités à commander par chaque acheteur public sont
fixées en fonction de ses besoins dans un marché particulier conclu conformément aux
conditions du "marché général.
2. Classification par mode de règlement :
a. Marché à prix forfaitaire ou global :
Marché ou la commande demandé, (exemple travaux demandés à une entreprise), est
complétement définie avec des prix fixes en bloc et à l’avance.
b. Marché à prix unitaire ou marché au métré :
Marché ou le paiement est effectué en appliquant des prix unitaires fixés à l’avance, aux
quantités réellement exécutées.
c. Marché à prix mixtes (marché à prix unitaire et à prix
forfaitaire) :
Ce type de marché prévoit certaines commandes réglées au métré d’autres à prix global.
3. Classification des marchés publics selon la variation des prix :
Le prix est le montant figurant dans les pièces du marché conclu ( après signature par les
deux parties contractantes).
a. Marché à prix fermes
Le prix est ferme lorsqu'il ne peut pas être modifié pendant le délai de son exécution.
b. Marché à prix révisables
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Le marché est à prix révisables lorsque les prix peuvent être modifiés en raison des variations
économiques en cours de son exécution. Les conditions de sa révision doivent être prévues
expressément dans le marché
Les prix révisables ne sont applicables que pour les marchés dont la durée d’exécution
dépasse une année.
Toutefois, pour les marchés de travaux, de fournitures de biens et d’équipements dont les
principales composantes sont liées à des prix à fluctuation rapide, les cahiers des charges
peuvent prévoir la révision des prix des marchés dont la durée d’exécution dépasse les six (6)
mois.
c. Marché à prix fermes et non révisables :
Les prix ne peuvent en aucun cas être modifiés.
d. Marché à prix provisoires :
Un marché à prix provisoire est un type de marché conclu à titre exceptionnel ; sous certaines
conditions exemple : commandes de travaux ou de fournitures d’une technique nouvelle,
technique importants.
4. Classification des marchés selon leur procédure de passation :
a. Passation par voie d’Appel d’offres :
La procédure principale selon laquelle s’organise la mise en concurrence en vue du choix
d’une ou plusieurs offres, sur la base de critères objectifs préalablement établis. L’appel
d’offres peut être ouvert ou restreint. L’appel d’offres est ouvert lorsqu’il permet à tout
candidat de remettre une offre. L’appel d’offres est restreint lorsque seuls les candidats
présélectionnés peuvent remettre des offres.
Appel d’offres ouvert :
L'appel d'offres est ouvert lorsque tous les candidats sont admis à présenter leurs offres. Il
consiste en un appel public à la concurrence.
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Appel d’offre Restreint :
L'appel d'offres est restreint lorsqu’il est précédé d'une présélection. Il se déroule en deux
phases :
La première phase consiste à publier un avis qui prévoie les conditions de
participation, la méthodologie et les critères de présélection des candidats.
La deuxième phase consiste à inviter, les candidats présélectionnés, à présenter leurs
offres.
Appel d’offres avec concours :
Un appel d'offres avec concours peut être organisé lorsque des motifs d'ordre technique,
esthétique ou financier justifient des recherches particulières ou nécessitent une
spécialisation particulière de la part des participants.
L'appel d'offres avec concours peut être ouvert ou précédé d'une présélection.
b. Passation par voie de négociation directe :
Les marchés sont considérés conclus par voie de négociation directe dans certains cas :
Pour des raisons techniques, la commande doit être confiée à un propriétaire de
brevets d’intervention
Des motifs de sûreté publique et de défense nationale ou lorsque l’intérêt supérieur du
pays l’exige.
Les marchés considérés comme étant complémentaires à un marché initial
c. Passation à procédure simplifiée
Les marchés sont passés selon une procédure simplifiée, lorsque le montant estimé des
besoins ne dépasse pas des seuils déterminés.
L’avis d’appel d’offres est effectué. L’acheteur public crée une commission interne qui sera
chargée de l’attribution du titulaire de marché.
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IV. Les clauses d’un contrat d’un marché public :
1. Les clauses indispensables d'un marché:
Le marché doit comporter au moins les mentions suivantes :
1) L’identification des parties contractantes,
2) L'objet du marché,
3) La clause d’incitation à la sous-traitance nationale,
4) L'énumération par ordre de priorité des pièces constitutives du marché,
5) Le prix du marché avec indication de son caractère ferme ou révisable,
6) Le délai d'exécution du marché et les pénalités pour retard,
7) Les conditions de livraison et de réception des prestations objet du marché,
8) Les conditions de règlement et les délais de paiement,
9) Les cas et les conditions de résiliation,
10) Les procédures de règlement des litiges,
11) La désignation du comptable public assignataire ou de l'agent habilité à cet effet.
12) La date de la conclusion du marché.
Le marché n’est valable qu’après sa signature par les parties contractantes.
2. Exemple d'un contrat de marché public:
Dans l'exemple qui suit, un modèle de contrat (soumission) du projet de Construction d’un
bâtiment voyageur.
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REPUBLIQUE TUSIENNE
SOCIETE NATIONALE DES CHEMINS DE FER TUNISIENS
DIRECTION CENTRALE DU DOMAINE FERROVIAIRE
DEPARTEMENT DU DEVELOPPEMENT DE L’INFRASTRUCTURE
TRAVAUX DE CONSTRUCTION D’UN BÄTIMENT VOYAGEURS
EN GARE DE GAAFOUR (LOT N°2)
SOUMISSION
Je soussigné : ……………………………………….…………………………………………… …
Agissant au nom et pour le compte de l’entreprise: ………………………………………………. inscrite au
registre de commerce sous le n° ………………………………
Faisant élection de domicile cité ……………………………………………………………..
Après avoir pris connaissance de toutes les pièces figurant ou mentionnées dans le dossier
d’appel d’offres pour l'exécution des travaux de construction d’un bâtiment voyageurs en
gare de Beja
Après m'être personnellement rendu compte de la situation des lieux et après avoir apprécié à
mon point de vue et sous ma responsabilité la nature et la difficulté des travaux à exécuter, me
soumets et m'engage à exécuter la totalité des travaux relatifs aux projet de construction d’un
bâtiment voyageurs en gare de Gaafour (LOTN°2) dans les délais de 12 mois conformément
aux conditions du dossier d’appel d’offres et moyennant les prix que j'ai établi moi-même pour
chaque nature d'ouvrage dans les bordereaux des prix lesquels font ressortir à :
………………………………….
Et détaillé comme suit :
Lot Genie Civil H.T.V.A ……………………………………… DT
Lot VRD H.T.V.A …………………………………………………DT
Lot Electricité Sécurité incendie H.T.V.A…………………….. . DT
Lot Fluides H.T.V.A…………………………………………… . DT
Total H.T.V.A………………………………………… ….. DT
TVA …………………………………………………… .. . DT
Total Général TTC……………………………………. DT
Les prix du marché sont réputés fermes et non révisables.
Les travaux seront rémunérés par application aux quantités de travaux effectivement réalisés
des prix du bordereau des prix du marché.
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Je m’engage, en outre, à maintenir valable les conditions de la présente soumission pendant cent
vingt (120) jours à compter du lendemain de la date limite de la remise des offres.
Le maître de l’Ouvrage se libérera des sommes dues par lui en faisant donner crédit au compte
ouvert :
Auprès de : ………………………………………………………………….
au nom de : …………………………………
Compte N° : …………………………………
J’affirme sous peine de résiliation de plein droit du marché ou de sa mise en régie à mes torts
exclusifs (ou aux torts exclusifs de la Société pour la quelle j’interviens) que je ne tombe pas (ou
que la dite Société ne tombe pas) sous le coup d’interdictions légales édictées en Tunisie.
Fait à …………………….le………………
Signature du soumissionnaire
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V. Documents constitutifs des marchés publics
1. Document généraux :
CCAG (Les cahiers des clauses administratives générales) : qui fixent les dispositions
administratives applicables à tous les marchés portant sur une même nature de
commandes.
CCTG (Les cahiers des clauses techniques générales) qui fixent les conditions et
spécifications techniques applicables à tous les marchés de même nature.
2. Document particuliers :
CCAP(Les cahiers des clauses administratives particulières) qui fixent les clauses
administratives spécifiques à chaque marché.
CCTP (Les cahiers des clauses techniques particulières) qui fixent les clauses
techniques spécifiques à chaque marché. Ils donnent une description précise des
commandes. Ils permettent l’acheteur public de suivre le déroulement et la bonne
exécution du marché.
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