LA PROBLÉMATIQUE DES RETARDS DE PAIEMENT
ET DES DÉLAIS DE PAIEMENT TRÈS PÉNALISANTE
POUR LES ENTREPRISES.
PRESENTATION FAITE PAR :
Aya Driouach
Yousra chafai
Soukaina bouderar
SOUS L’ENCADREMENT DE:
[Link] HANNOUN
Introduction
le marché public est un contrat conclu entre le maitre
d’ouvrage et l’entrepreneur.
Le Maroc a adopté un nouveau décret sur les marchés
publics, entré en vigueur le 1er septembre 2023. Ce décret
vise à moderniser le système de la commande publique, en
introduisant plus de transparence, d’équité et de
préférence nationale.
Introduction Le retard de paiement dans les marchés publics au Maroc
constitue une problématique récurrente qui impacte la
performance des entreprises, notamment les PME, souvent
dépendantes des marchés publics. Ce phénomène, lié à
des dysfonctionnements administratifs et financiers,
engendre des tensions de trésorerie et freine l’exécution
des projets. L’enjeu est donc d’instaurer des mécanismes
efficaces pour garantir la fluidité des paiements et
renforcer la confiance des opérateurs économiques.
la question du cadrage des délais de paiement ne date pas
d’aujourd’[Link] réglementation des délais de paiement et
des intérêts moratoires dans les marchés publics au Maroc
a évolué depuis le Dahir de 1949. Après son abrogation en
2003, puis en 2016 avec le décret n°2-16-344, un cadre
plus strict est entré en vigueur le 1er janvier 2017. Ce texte
fixe les délais, conditions, et sanctions en cas de retard de
paiement pour les commandes publiques, à l'exclusion de
celles liées à la Défense nationale.
Problématique
dans quelle mesure le législateur marocain a t-il garanti le
paiement dans les délais impartis dans le cadre des marchés
public au Maroc ????
Plan 01 - Introduction 01
02 - Les délais de paiement des dépenses
sur les marchés publics au maroc 02
03 - Facteurs du retard de paiement des
dépenses sur les marches publics 03
04 - Les sanctions des retards de paiement
pour les entreprises au Maroc 04
05 - Conclusion 05
02 - Les délais de paiement des dépenses sur les marchés publics au maroc
Selon L’article 1 du Décret n° 2-03-703 du 18 ramadan 1424 relatif aux délais de paiement
et aux intérêts moratoires en matière de marchés de l'Etat:
Toute dépense résultant de l'exécution d'un marché passé pour le compte de l'Etat dans les
conditions et les formes prévues par la réglementation applicable aux marchés de l'Etat,
doit être ordonnancée et payée dans un délai n'excédant pas quatre vingt dix (90) jours.
L'ordonnancement de cette dépense a lieu dans un délai maximum de
soixante quinze (75) jours, à compter de la date de constatation du service
fait dans les conditions fixées par le règlement général de comptabilité
publique et les cahiers de charges des marchés publics et après
présentation à l'ordonnateur de toutes les pièces justificatives dont la
production est mise à la charge du titulaire du marché.
Le visa et le règlement de ladite dépense par le comptable doivent
intervenir dans un délai de quinze (15) jours,
Ordonnancement des dépenses
L’ordonnancement est une étape de la procédure de dépense publique où
l’autorité compétente (ordonnateur) donne l’ordre au comptable public de
payer la somme due à l’entreprise après vérification que les travaux ou
services ont été réalisés conformément aux clauses du contrat. Cela
implique :
La réception des factures
La vérification de la conformité
de la prestation exécutée
L’émission de l’ordre de paiement
Non certification du « service fait Étalement du délai de séjour des dossiers
de paiement chez les services
» par les services liquidateurs : d’ordonnancement :
le délai d’ordonnancement est au maximum de 45
Selon le décret n° 2-16-344, du 22 juillet 2016 jours, à compter de la constatation du service fait.
fixant les délais de paiement et les intérêts La circulaire du Premier ministre du sur la
moratoires: déconcentration des crédits et programmation
l’opération de constatation du service fait des engagements et des émissions des
d’une commande publique doit se faire dans ordonnateurs du 26 juin 2000. présentation des
un délai de 30 jours, à compter de la date du pièces justificatives par le titulaire de la
commande publique. Ensuite, le visa et le
dépôt par le titulaire de ladite commande
règlement desdites dépenses par le comptable
publique, des attachements, de la facture ou
public, ne doivent pas dépasser un délai de 15
de la note d’honoraires. jours, à compter de la date de réception de
l’ordonnance ou du mandat de paiement appuyé
des pièces justificatives.
Non certification du « service fait Indisponibilité de crédits et/ou de
» par les services liquidateurs : fonds
Le retard dans le paiement peut être imputé Parmi les problèmes qui peuvent causer un
retard dans l’émission des ordres de paiement
à des divergence de points de vue entre
est indisponibilité de crédits et/ou de fonds
l’ordonnateur et le comptable assignataire
pour l’ordonnateur, bien que le service fait est
quant à la validité de la dépense, objet
bien certifié et toute la procédure d’exécution
d’ordre de paiement émis.
du MP est respectée (engagement,
approbation, etc.).
04 - Les sanctions des
retards de paiement pour Retard dans le reglement des sommes dues
les entreprises au Maroc Le retard dans le reglement des sommes dues ouvre droit
a l'entrepreneur a des interets moratoires, a l'ajournement des
travaux et a la resiliation du marche dans les conditions ci-apres.
A- Droit aux interets
moratoires
En cas de retard dans le reglement des sommes dues
a l'entrepreneur, des interets moratoires lui sont payes
conforrnement a la reglementation en vigueur
B - Droit a l'ajournement des
travaux
Lorsque le retard dans le réglèrent des sommes dues
au titre du marche dépasse quatre (4) mois a compter de la
date de signature des attachements par l'agent charge du suivi
de l'exécution du marche et/ou par le maitre d'œuvre le cas
échéant, l'entrepreneur a droit, en plus des intérêts moratoires,
a l'ajournement s'il le demande.
Dans ce cas, le maitre d'ouvrage précède a la notification
a l'entrepreneur de l'ordre de service prescrivant l'ajournement
de l'execution des travaux sollicite, Le paiement de l'acompte
en retard donne lieu a l'établissement d'un ordre de service de
reprise de l'exécution des travaux.
C - Droit a la resiliation du
marche
Lorsque le retard dans le réglèrent des sommes dues
au titre 'du marche dépasse huit (08) mois, l'entrepreneur
peut, en plus du droit aux intérêts moratoires, demander
au maitre d'ouvrage de procéder a la résiliation du marche.
Dans ce cas, l'autorité compétente précède immédiatement a
la résiliation du marche. sans accorder a l'entrepreneur aucune
autre indemnité.
Conclusion
Comparé au secteur privé, le secteur public marocain a
montré une tendance positive dans la réduction des délais
de paiement, comme le souligne l’Observatoire des délais
de paiement. Les efforts déployés par l’État, les
collectivités territoriales et les entreprises publiques ces
cinq dernières années ont permis une amélioration
notable, grâce notamment à la réforme initiée en 2016 sur
les délais de paiement et les intérêts moratoires.
Cette initiative s’inscrit dans les directives royales visant à
améliorer le climat des affaires, réduire les risques
d’investissement et surmonter les obstacles économiques
liés aux retards de paiement, qui impactent négativement
l’économie nationale.
THANK
YOU!
