MED 2050

LA MÉDITERRANÉE
À L’HORIZON 2050
Une prospective du Plan Bleu
AUTEURS :
Ce rapport a été établi par Khadidja Amine, Denis Lacroix et Jacques Theys

CONTRIBUTEURS :
Aloïs Aguettant, Maxime Chabrier Journiac, Antoine Dolez, Anna Goubert,
Evan Le Poul et Lina Tode

DIRECTION SCIENTIFIQUE :
Denis Lacroix, Jacques Theys

COORDINATRICE :
Khadidja Amine

DIRECTEUR DE PUBLICATION :
Robin Degron

CITATION D’USAGE :
MED 2050, La Méditerranée à l’horizon 2050, Une prospective du Plan Bleu,
sous la direction de Jacques Theys, Denis Lacroix et Khadidja Amine,
Plan Bleu, 2025, Marseille, 220 pages.

DATE DE PUBLICATION :
Janvier 2025

CONCEPTION ET MISE EN PAGE DE LA PUBLICATION :

Studio Fréro avec l’appui de Christelle El Selfani, Chloé Gaillard, Éloïse Leguérinel,
Pauline Simon (Plan Bleu)

NOTE LÉGALE :
Les désignations utilisées et la présentation du matériel dans ce document n’impliquent
pas l’expression d’une quelconque opinion de la part du Plan Bleu ou du PNUE/PAM
ou d’organisations, concernant le statut juridique de tout État, territoire, ville ou de
ses autorités, ou concernant la délimitation de leurs frontières ou limites. Les opinions
exprimées dans cette publication ne reflètent pas nécessairement les points de vue
du Plan Bleu, du PNUE/PAM ou des organisations contributrices.

COPYRIGHT :
Cette publication peut être reproduite en totalité ou en partie et sous quelque forme que
ce soit à des fins éducatives et non lucratives, sans autorisation spéciale du détenteur
des droits d’auteur, à condition de mentionner la source. Le Plan Bleu apprécierait de
recevoir un exemplaire de toutes publications utilisant ce matériel comme source. Cette
publication ne peut être utilisée à des fins de revente ou à toute autre fin commerciale
sans l’autorisation écrite du Plan Bleu.
© 2025 Plan Bleu

CE PROJET A ÉTÉ FINANCÉ PAR :

AVANT-PROPOS

Début 2020, le Plan Bleu lançait son troisième exercice de prospective intitulé
MED 2050. Depuis lors, plusieurs étapes ont été franchies et le rapport, fruit
d’une large réflexion qui aura mobilisé toutes les rives de la Méditerranée,
est achevé.

Il présente les résultats des trois premières phases de cet exercice de prospective
collaborative (1. Socle prospectif ; 2. Les visions ; 3. Les scénarios) qui a abouti
à la production de six scénarios pour la Méditerranée à l’horizon 2050.
Le Bureau et toute l’équipe du Plan Bleu se joignent à nous pour remercier
chaleureusement les nombreux contributeurs à cette œuvre commune.
Elle porte les voix de la Méditerranée dont le destin n’est pas figé ni imposé.
Il sera ce que nous en ferons mais encore fallait-il laisser un long temps d’écoute
et de parole aux acteurs de cette région plurielle pour le réfléchir ensemble.

Aussi riche soit-il, ce travail n’est pas une fin en soi mais la première partie d’un
projet plus vaste. Nous nous sommes en effet engagés à conduire une réflexion
sur « les chemins de transition », avec différentes parties prenantes des trois
rives de la Méditerranée, qui permettraient de réfléchir collectivement sur les
meilleures voies à suivre pour aller vers les scénarios souhaitables et/ou éviter
les scénarios les moins désirables. Avec celles et ceux qui le souhaitent, nous
allons poursuivre cette mission et ainsi amorcer la valorisation de cet exercice
de prospective auprès de différents publics, afin que chacun puisse se saisir
des enjeux du développement durable qui se posent à la région. Le contexte
méditerranéen est, rappelons-le, plus exposé à l’accélération du changement
climatique que le reste du monde. Cette situation rend d’autant plus nécessaire
un exercice collectif de construction de scénarios positifs et mobilisateurs.

Sans attendre les restitutions de ces « chemins de transition », qui seront à

explorer en 2025, il convient de souligner que ce rapport sera utile pour penser
les avenirs souhaitables de Mare Nostrum et trouver des solutions concrètes
dans le cadre de gouvernance offert par la Convention de Barcelone (1976).
Ce rapport vient enrichir, au moment opportun, les travaux préparatoires à la
révision de la Stratégie méditerranéenne de développement durable (SMDD
2026-2035) qui sera formellement adoptée lors de la COP25 de la Convention
qui se tiendra en Égypte, en décembre 2025. Il sera aussi une contribution
originale du Plan Bleu pour la Conférence des Océans (UNOC3), à Nice, en
juin prochain.

Marseille, le 8 Octobre 2024

Guillaume Sainteny, Robin Degron,

Président du Plan Bleu Directeur
TABLE DES MATIÈRES

TABLE DES ILLUSTRATIONS 8

LISTE DES ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS 9

INTRODUCTION 10

PARTIE 1 — ORGANISATION DE L’EXERCICE ET MÉTHODOLOGIE 18

I. STRUCTURE DU PROGRAMME 20
1. Une approche en cinq phases et dix étapes 20
2. Les méthodes de prospective utilisées 23

II. ORGANISATION ET APPROCHE PARTICIPATIVE 24

1. Une organisation structurée autour de trois instances 24
2. Une approche participative 27

PARTIE 2 — LA MEDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 28

I. TRAVAUX PRÉPARATOIRES ET SITUATION DE LA MÉDITERRANÉE EN 2020 30

1. Les travaux préparatoires 30
2. La Méditerranée en 2020 : prévisions et chiffres clés 31

II. LE SYSTÈME MÉDITERRANÉEN ET SES VARIABLES 33

1. Le système méditerranéen 33
2. Les variables motrices et leur analyse 35

III. LES TENDANCES DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 36

1. Un assentiment largement partagé sur les tendances déterminantes de l’avenir de la 36
Méditerranée d’ici à 2050 – avec en tête le climat et la démographie
2. Des dissensus sur l’économie, la géopolitique et l’accélération du changement climatique 38
qui ouvrent une période de fortes incertitudes
3. Quelques grandes tendances motrices : éléments de quantification 40
4. Un tableau chiffré final et une conclusion sur les tendances 47

IV. RUPTURES ET SIGNAUX FAIBLES DE CHANGEMENTS 49

1. Un monde de turbulences : des ruptures possibles à toutes les échelles et dans presque 49
tous les domaines
2. Des signaux faibles de changement : quelques exemples dans le domaine de 50
l’environnement.

V. HYPOTHÈSES SUR LES GRANDES ÉVOLUTIONS THÉMATIQUES : LE TABLEAU 52

MORPHOLOGIQUE

PARTIE 3 — VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 54

I. VISION DE LA MÉDITERRANÉE À HORIZON 2050 D’UN ÉCHANTILLON DE 57

PERSONNALITÉS ET DE JEUNES DE LA RÉGION
1. Enquête auprès de personnalités et parties prenantes méditerranéennes 57
2. La commission des Jeunes sur le Futur de la Méditerranée 58
3. Points communs entre les visions des personnalités et celles des jeunes 61

II. LES ENJEUX D’ACTION 63

1. Des tendances et défis à 2050 aux enjeux d’action 63
2. Huit enjeux d’action majeurs à l’horizon 2050 64
PARTIE 4 — LES SCÉNARIOS 72

I. CONSTRUCTION DES SCÉNARIOS 74

1. Présentation générale de la démarche 74
2. Première approche : construction des scénarios par analyse morphologique emboîtée 74
3. Deuxième approche : exploration des scénarios possibles à partir d’une hiérarchisation 76
des variables motrices
4. Les résultats : six scénarios pour la Méditerranée à l’horizon 2050 77
5. Les hypothèses pour chaque scénario 78

II. LES SIX SCÉNARIOS MED 2050 80

Scénario 1 : INERTIE, MARGINALISATION DE LA MÉDITERRANÉE 82
ET PRAGMATISME
Scénario 2 : CHOCS DES CRISES ET ADAPTATIONS FORCÉES 90
Scénario 3 : CROISSANCE À TOUT PRIX DANS UNE MÉDITERRANÉE ÉCLATÉE 102
Scénario 4 : UN PARTENARIAT EURO-MÉDITERRANÉEN POUR 114
UNE TRANSITION BLEUE-VERTE
Scénario 5 : UN AUTRE MODÈLE DE DÉVELOPPEMENT DURABLE SPÉCIFIQUEMENT 126
MÉDITERRANÉEN
Scénario 6 : LA MER MÉDITERRANÉE : UN BIEN COMMUN MONDIAL 138

PARTIE 5 — SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 150

I. ÉVALUATION DES SCÉNARIOS 152

1. La grille d’analyse 152
2. Un regard d’ensemble 154

II. SYNTHÈSE ET ENSEIGNEMENTS POUR L’ACTION 155

CONCLUSION 158

BIBLIOGRAPHIE 160

ANNEXES 166

ANNEXES À LA PARTIE 1 166

Annexe 1. Liste des experts en appui au Groupe de Prospective pour le Module 1 : 168
la constitution du socle prospectif

ANNEXES À LA PARTIE 2 172

Annexe 2. Liste des variables : un élément de la base prospective 174
Annexe 3. Liste des hypothèses par variable : premier tableau morphologique 177

ANNEXES À LA PARTIE 3 182

Annexe 4. Liste des personnalités interviewées (et leur répartition 184
géographique), et des répondants au questionnaire en ligne
Annexe 5. Origines géographiques et profils des jeunes participants 187
à la Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée
Annexe 6. Trois fictions sous forme de Pecha-Kucha pour la Commission 188
des jeunes sur le futur de la Méditerranée
Annexe 7. Les enjeux d’action vus par les experts 191
Annexe 8. Typologie des enjeux d’action cités par les personnalités et parties prenantes interviewées 197

ANNEXES À LA PARTIE 4 206

Annexe 9. Les hypothèses des principales variables, retenues pour 208
les six scénarios : second tableau morphologique
Annexe 10. Carte représentant le déversement d’eaux douces d’origine 216
fluviale dans la mer Méditerranée
Annexe 11. L’écorégion méditerranéenne avec ses limites hydrographiques et bassins de drainage 217
8 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

TABLE DES ILLUSTRATIONS

ENCADRÉS
Encadré 1. Convention de Barcelone - Plan d’Action pour la Méditerranée - Plan Bleu 13
Encadré 2. Brève description des principaux outils mobilisés dans l’approche MED 2050 23
Encadré 3. Membres du comité de pilotage MED 2050 24
Encadré 4. Membres permanents du groupe de prospective 25
Encadré 5. Membres du comité d’orientation 26
Encadré 6. La Méditerranée en 2020 : quelques données de base 31
Encadré 7. Les variables motrices regroupées par grandes composantes 35
Encadré 8. Un consensus sur une trentaine de tendances 37
Encadré 9. Les tendances qui font dissensus 39
Encadré 10. Changement climatique dans le bassin méditerranéen à l’horizon 2050, MedECC 42
Encadré 11. Impacts du changement climatique sur les écosystèmes marins en Méditerranée à 44
l’horizon 2050, MedECC
Encadré 12. Quelques ruptures majeures possibles à l’horizon 2050 50
Encadré 13. Signaux faibles cités par les experts dans le domaine de l’environnement, du climat 51
et de la mer
Encadré 14. Les 3 fictions présentées lors de la Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée 59
Encadré 15. Le nexus eau - énergie - alimentation - écosystèmes dans le bassin méditerranéen 65
dans un contexte de changement climatique, MedECC
Encadré 16. Les sept composantes du cadre DEGEST 75
Encadré 17. L’analyse morphologique emboîtée 75
Encadré 18. Une incertitude majeure à l’horizon 2050 : le franchissement de points de basculement 93
climatiques
Encadré 19. Face à la multiplication des grands feux : la nécessité d’un changement de paradigme 101
Encadré 20. Zones économiques exclusives (ZEE) en Méditerranée 106
Encadré 21. Politiques de subvention et environnement : un enjeu essentiel pour le futur 120
Encadré 22. Transformer une menace en opportunité : salinisation des sols et aquaculture en Égypte 136
Encadré 23. La gestion en bien commun des ressources en Méditerranée : deux exemples de 146
coopération réussie pour l’usage de l’eau des nappes phréatiques
Encadré 24. Quelques mesures sans regret 156

TABLEAUX
Tableau 1. Les quatre dimensions de la prospective 15
Tableau 2. Une démarche méthodologique en dix étapes 22
Tableau 3. L’évolution de la Méditerranée depuis 2005 : ce qui était prévu et ce qui s’est réalisé 32
Tableau 4. Quelques tendances chiffrées à l’horizon 2050 48
Tableau 5. Extrait du premier tableau morphologique représentant les hypothèses par variable 52
Tableau 6. Les six scénarios MED 2050 78
Tableau 7. Quelques hypothèses pour chaque scénario : extrait du tableau morphologique sur 79
l’ensemble des variables
Tableau 8. Tableau d’évaluation des scénarios sur la base de 10 critères 152

FIGURES
Figure 1. Les trois étapes de prise en compte des interdépendances entre la mer et les activités humaines 16
Figure 2. Principales phases du projet 21
Figure 3. Le coeur du système méditerranéen environnement - développement (prospective de 1989) 33
Figure 4. Schéma d’analyse du système méditerranéen 34
Figure 5. Trois hypothèses d’évolution démographique de la région d’ici à 2050 40
Figure 6. Stress hydrique prévu en 2050 dans l’hypothèse d’un scénario tendanciel 45
Figure 7. Les doubles limites (planétaires et sociales) : le Donut de Kate Raworth 68
Figure 8. Huit grands enjeux d’action pour la Méditerranée d’ici à 2050 71
Figure 9. Scénarios obtenus après la mise en commun des travaux des deux groupes 78
 9

ACRONYMES ET ABRÉVIATIONS

ADEME – Agence de l’Environnement et de la Maîtrise KIC - Communauté de la connaissance et de l’innovation

de l’Energie M - Million(s)
AFD - Agence Française de Développement MEDECC - Communauté de la connaissance
ALENA - Accord de libre-échange nord-américain et de l’innovation
AMP - Aire Marine Protégée MENA - Moyen-Orient et Afrique du Nord
ASCAME - Association des Chambres de Commerce MERCOSUR - Marché Commun du Sud
et d’Industrie de la Méditerranée MIO-ECSDE - Bureau d’information méditerranéen pour
ASEAN - L’Association des Nations d’Asie du Sud-Est l’environnement, la culture et le développement durable
BaU - Business-as-Usual (tendanciel) Mrd - Milliard(s)
BEI - Banque Européenne d’Investissement Mtep - Million de tonnes équivalent pétrole
BM - Banque Mondiale MTES - Ministères Écologie Énergie Territoires
BRICS - Brésil, Russie, Inde, Chine, Afrique du Sud NTIC - Nouvelles Technologies de l’Information et de la
(BRICS+ : élargi en 2024 à Arabie saoudite, Égypte, Communication
Émirats arabes unis, Éthiopie, et Iran) OCDE - Organisation de Coopération et de
CBD - Convention sur la Diversité Biologique Développement Économique
CDN - Contributions déterminées au niveau national ODD - Objectifs de Développement Durable
CE - Communauté Européenne OMC - Organisation Mondiale du Commerce
CIEM - Conseil International pour l’Exploration de la Mer OME - Organisation Méditerranéenne de l’Energie et du Climat
CIHEAM - Centre International de Hautes Etudes OMI - Organisation Maritime Internationale
Agronomiques Méditerranéennes ONG - Organisation non gouvernementale
CIRAD - Centre de Coopération Internationale en ONU - Organisation des Nations Unies
Recherche Agronomique pour le Développement OTAN - Organisation du Traité de l’Atlantique Nord
CMI - Centre pour l’Intégration en Méditerranée PAM - Plan d’Action pour la Méditerranée
COP - Conférence des Parties PAP/RAC - Centre d’Activités Régionales Programme
CPD - Consommation et Production Durable d’Actions Prioritaires
CRPM - Conférence des Régions Périphériques Maritimes PET - Polyéthylène téréphtalate
DEGEST - Démographie, Environnement, PIB - Produit Intérieur Brut
Gouvernance, Economie, Société, et Technologies PNUD - Programme des Nations Unies pour le
EnR - Energies renouvelables Développement
ENSA - École Nationale Supérieure d’Architecture PNUE/PAM - Plan d’Action pour la Méditerranée du
ENSSMAL - École Nationale Supérieure des Sciences Programme des Nations Unies pour l’Environnement
de la Mer et de l’Aménagement du Littoral PSEM - Pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée
ETC-UMA - Centre thématique européen sur l’analyse RAC/SPA - Centre d’Activités Régionales pour les Aires
et la synthèse spatiales, Université de Malaga Spécialement Protégées
ETS - Système d’échange de quotas d’émission RAED - Réseau Arabe pour l’Environnement et le
EVP - Equivalent vingt pieds Développement
FAO - Food and Agriculture Organisation of the United R&D - Recherche et Développement
Nations (en français OAA : Organisation des Nations RED 2020 - Rapport sur l’état de l’environnement et du
Unies pour l’Alimentation et l’Agriculture) développement en Méditerranée
GAFAM - Google, Amazon, Facebook, Apple, Microsoft REMPEC - Centre Régional Méditerranéen pour l’Intervention
GES - Gaz à effet de serre d’Urgence contre la Pollution Marine Accidentelle
GIECC - Groupe d’experts international sur l’évolution SCP/RAC - Centre d’activités régionales pour la
du climat Consommation et la Production Durables
GIZC - Gestion intégrée des zones côtières SMDD - Stratégie Méditerranéenne de
IA - Intelligence artificielle Développement Durable
IEMED - Institut européen de la Méditerranée UE - Union Européenne
IFREMER - L’Institut Français de Recherche pour UICN - Union Internationale pour la Conservation de la Nature
l’Exploitation de la Mer UMA - Union du Maghreb arabe
IIASA - Institut international pour l’analyse des UNESCO - Organisation des Nations Unies pour
systèmes appliqués l’Education, la Science, et la Culture
IPBES - Plateforme intergouvernementale scientifique et UpM - Union pour la Méditerranée
politique sur la biodiversité et les services écosystémiques WRI - Institut des ressources mondiales
IRES - Institut Royal des Etudes Stratégiques WWF - Fond mondial pour la nature
ITES - Institut Tunisien des Etudes Stratégiques ZEE - Zone Economique Exclusive
INTRODUCTION
12 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

C’est en décembre 2019 que les Parties contractantes du Plan d’Action pour la
Méditerranée du Programme des Nations Unies pour l’Environnement (PNUE/PAM)1
ont définitivement décidé, après une longue phase de préparation, de lancer une
étude de prospective sur la Méditerranée en 2050, avec trois objectifs :

1
Analyser les conditions d’une protection
efficace de l’écosystème marin
méditerranéen à cet horizon de 30 ans ;

2
Fournir des éclairages à long terme
utiles à une transition de la région
vers un développement durable ;

3
Prévenir les risques majeurs de crises ou de ruptures pouvant avoir
un impact futur déterminant sur ces deux objectifs de protection
de la mer et de développement durable de la région.
 INTRODUCTION 13

La réalisation de cet exercice prospectif - intitulé MED 2050

- a été confiée au Plan Bleu dont la vocation initiale et l’une
des fonctions permanentes au sein des Centres d’activités
régionales du PNUE/PAM, est de mener des travaux de
prospective sur la Méditerranée.

Ce rapport résume l’essentiel de ce qui a été fait dans le

cadre de MED 2050 depuis le début 2020 - durant une
période marquée par le Covid qui a fortement limité les
échanges en présentiel en principe indispensables à un
tel exercice. Il met l’accent sur les scénarios qui ont été
produits, les travaux réalisés en amont ayant déjà fait
l’objet d’un rapport détaillé en 20222.
Ses trois premières parties rappellent la méthode utilisée et
les principaux éléments de la base prospective construite
pour asseoir les hypothèses de scénarios, en distinguant
les tendances à 2050 et les visions ou enjeux exprimés par
les parties prenantes. La quatrième partie présente ces
scénarios, avant une synthèse et une conclusion finale.

Encadré 1.
CONVENTION DE BARCELONE
PLAN D’ACTION POUR LA MÉDITERRANÉE
PLAN BLEU

Le Plan d’Action pour la Méditerranée (PAM) a été créé en 1975 en tant qu’accord multilatéral sur l’environnement dans
le cadre du Programme des mers régionales du Programme des Nations Unies pour l’environnement (PNUE). Les pays
méditerranéens et la Communauté européenne ont approuvé le PAM comme cadre institutionnel de coopération pour
relever les défis communs de la dégradation de l’environnement marin.
Sous les auspices du PNUE/PAM, une convention-cadre consacrée à la protection de la mer Méditerranée contre la
pollution a été adoptée en 1976 puis révisée deux décennies plus tard pour intégrer les concepts clés adoptés lors de la
conférence de Rio en 1992 et inclure le littoral dans son champ d’application. La Convention pour la protection du milieu
marin et du littoral de la Méditerranée (Convention de Barcelone) a ainsi été adoptée en 1995.

Le PNUE/PAM et les Parties contractantes à la Convention de Barcelone - 21 pays méditerranéens et l’Union européenne -
ont progressivement mis en place un cadre institutionnel, juridique et de mise en œuvre intégrant les éléments essentiels
de la durabilité en Méditerranée.
Le texte de base de la Convention de Barcelone est complété par sept protocoles : protocole « immersions », protocole
« prévention et situations critiques », protocole « tellurique », protocole relatif aux aires spécialement protégées et à la
diversité biologique, protocole « offshore », protocole « déchets dangereux », protocole relatif à la gestion intégrée des
zones côtières (GIZC). Les fonctions de Secrétariat sont assurées par l’Unité de coordination du PAM (PNUE/PAM), basée
à Athènes en Grèce. La mise en œuvre du programme de travail du PAM se fait avec l’appui de six Centre d’Activités
Régionales (CAR) basés autour du bassin méditerranéen.

Le Plan Bleu, association française loi 1901, est l’un de ces CAR. Créé en 1977, il constitue un centre d’expertise sur le
développement et l’environnement en Méditerranée, dont la mission principale est de produire des études sur l’état
de l’environnement et des travaux prospectifs pour informer les acteurs sur les enjeux environnementaux et orienter
les pouvoirs publics pour des prises de décisions éclairées.
Cette mission se décline en cinq domaines d’activités : 1. Observer l’environnement et le développement pour informer
les gouvernements et le grand public ; 2. Produire des études socio-économiques et environnementales pour éclairer
les décideurs ; 3. Soutenir et accompagner la transition vers des économies vertes et bleues ; 4. Dessiner des futurs
possibles pour le développement durable ; 5. Faciliter une interface science-politique et société civile sur l’étude des
impacts et réponses au changement climatique.

1
Lors de la COP 21 du PNUE/PAM qui s’est déroulée à Naples (Italie).
2
Plan Bleu. MED 2050 Module 1 - Le socle prospectif - Rapport préliminaire. Plan Bleu, 2022.
14 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

LES SPÉCIFICITÉS DE MED 2050 PAR UNE APPROCHE PROSPECTIVE

RAPPORT AUX PROSPECTIVES PRÉCÉDENTES ET NON DE PRÉVISION

MED 2050 n’est pas le premier exercice de prospective Pour toutes ces raisons, le choix a été fait de privilégier
réalisé par le Plan Bleu. Deux études précédentes ont en une approche prospective par rapport à un exercice
effet été publiées en 1989 et en 20053 qui ont servi de de prévision4. Les deux démarches sont fréquemment
référence pour l’élaboration de politiques environnementales confondues, et on attend souvent de la prospective,
et de développement durable en Méditerranée, y compris comme c’est le cas pour la prévision, qu’elle fournisse
la Stratégie Méditerranéenne de Développement Durable des données chiffrées aussi précises que possibles sur
(SMDD). ce qui va se passer (par exemple en 2030, 2040, 2050,
etc.). La prospective se distingue doublement d’une
Cependant, l’approche utilisée dans ce nouvel exercice démarche prévisionnelle : d’abord elle s’intéresse autant
diffère sensiblement de ceux réalisés antérieurement aux incertitudes qu’aux certitudes. Ensuite, elle s’attache
pour différentes raisons : autant à ce qui va se passer (prospective exploratoire)
qu’à ce qu’on souhaite ou ne souhaite pas qu’il se passe
– Tout d’abord, le contexte méditerranéen a considérablement
(prospective normative).
évolué depuis l’exercice de 2005 (accélération considérable
Faire de la prospective, c’est donc explorer tous les
des changements climatiques et environnementaux, boule-
possibles (et pas seulement ce qui est probable) et
versements géopolitiques nationaux, régionaux et mondiaux,
trouver le bon équilibre entre les quatre dimensions
Printemps arabes, nouvelle économie numérique, etc.).
différentes exposées dans le tableau 1.
Depuis, le monde est entré dans une période de tur-
bulences et d’accélération des risques de ruptures qui
rendent beaucoup plus incertaines les perspectives pour
le futur. Par exemple, en matière de climat, ce qui était
prévu pour 2100 n’est désormais plus impossible dès
l’horizon 2050, ce qui ne manquera pas de provoquer
beaucoup d’instabilités dans les trente prochaines années.
Dans un tel contexte, l’enjeu essentiel n’est plus tant de
prévoir précisément ce qui va se passer en 2050 dans
tous les domaines, que d’être capable de s’adapter à des
futurs possibles très différents et éventuellement à des
chocs non prévus ;
– Ensuite, le regard sur la mer et les océans a changé,
avec des préoccupations beaucoup plus vives au niveau
international sur leurs enjeux, leurs transformations
à long terme et les menaces qui pèsent sur eux, ce
qui a justifié plus encore qu’auparavant un certain
recentrement de MED 2050 sur l’écosystème marin ;
– En troisième lieu, les difficultés du contexte méditerranéen
et les tendances à une fragmentation croissante ont
rendu nécessaire, plus aujourd’hui qu’hier, de donner une
place importante à la diversité des attentes et visions
exprimées par les acteurs de la Méditerranée – d’où
l’ambition initiale, qui n’a pu être que partiellement tenue,
d’une approche davantage participative ;
– Enfin, l’exercice a été mené avec comme perspective
de ne pas se limiter à la construction de scénarios
alternatifs pour le futur, avec leurs risques et leurs
opportunités, mais de produire en même temps des
matériaux nécessaires pour débattre des chemins de
transition réalistes pour y parvenir – débats au niveau
des différentes sous-régions de la Méditerranée qui
devront pouvoir être engagés en 2024. © ssiltane

3
Grenon, Michel, et Michel Batisse. Le Plan Bleu : Avenirs du Bassin Méditerranéen. Plan Bleu, 1989. ; Benoit, Guillaume, et Aline Comeau. Méditerranée : Les perspectives du
Plan Bleu sur l’environnement et le développement. Editions de l’Aube, Plan Bleu, 2005.
4
Contrairement à l’exercice de 2005, qui comprenait un scénario tendanciel s’appuyant sur des prévisions chiffrées portant sur quelques domaines, ainsi qu’un scénario alternatif.
 INTRODUCTION 15

Tableau 1.
LES QUATRE DIMENSIONS DE LA PROSPECTIVE
Source : Jacques Theys, Revue Technique Territoire et Société N° 37, Ministère du Développement Durable, 2010

Relations
présent- Approche exploratoire Approche normative
Rapports futur (du présent -> vers le futur) (du futur -> vers le présent)
à l’incertitude

Visions du futur
Recherche de Prospective prévisionnelle
Le souhaitable ou
certitudes Le probable.
l’inacceptable.

Prospective stratégique
Prospective des ruptures
Mise en évidence et prise Les chemins et transitions
Les possibles ou les
en compte des incertitudes vers un objectif en contexte
non impossibles.
incertain.

Même s’il s’appuie sur des données chiffrées et s’il en produit elle : pêche et usages des ressources marines, transport
à travers des monographies sur de nombreuses variables, maritime, pressions des territoires littoraux, pollution
MED 2050 n’a pas pour objectif principal de dire quelle sera, des bassins versants, politiques de protection, etc.
par exemple, la consommation d’énergie, les quantités de
poissons pêchés ou les distances parcourues dans les Puis, l’articulation a été faite, notamment avec la création
différents moyens de transports en 2050. Il s’agit plutôt de la Commission méditerranéenne pour le développement
d’articuler intelligemment les quatre approches décrites durable (CMDD), entre ces impacts directs et les modes de
dans le tableau précédent (prévisions, visons, ruptures développement existants au sein des pays et territoires de
et chemins de transition), pour construire des scénarios la région – développement macroéconomique mais aussi
essentiellement qualitatifs anticipant les principaux futurs par secteurs (industrie, énergie, agriculture, tourisme,
possibles pour la Méditerranée dans les trente ans à venir, transports...), avec comme problématiques centrales celles
et les chemins pour y parvenir ou les éviter. Cette ouverture du développement durable et de l’intégration environnement
est d’autant plus importante que le simple prolongement – développement.
des tendances quantitatives conduit à des perspectives
très pessimistes pour la Méditerranée, et que le contexte Avec le changement global, mais aussi les bouleversements
des 30 prochaines années va être marqué par de très géopolitiques, les questions de sécurité énergétique ou
profondes incertitudes. alimentaire et les problématiques de la compétition sur les
ressources mondiales, une troisième forme d’interdépen-
LE FUTUR DE LA MER VU À TRAVERS dance s’impose désormais avec plus de force que dans
TOUTES SES INTERDÉPENDANCES le passé. Les futurs de la mer et de la région ne peuvent
plus être envisagés indépendamment de leurs relations
Conformément au mandat qui est celui du PAM, MED 2050 avec le niveau mondial et avec les transformations des
a pour objet le futur de la mer. Mais ce n’est pas une rapports homme - nature à l’échelle de la biosphère.
modélisation scientifique de l’écosystème marin. Il s’agit Cette nouvelle forme d’interdépendance introduit un
plutôt de prendre en compte tous les facteurs qui facteur supplémentaire d’instabilité et pose un problème
peuvent avoir une influence sur son évolution, toutes ses d’articulation entre politiques régionales et internationales.
interdépendances, de manière à pouvoir agir sur eux dans Il faut ajouter qu’avec le changement climatique qui va être
une perspective de préservation et de développement déterminant dans le futur, la mer ne va plus seulement
durable. L’un des changements importants intégré dans être sous l’influence des activités humaines, mais va
la démarche MED 2050 est le poids croissant d’une elle-même avoir un impact de plus en plus important dans
nouvelle catégorie d’interdépendances : la dépendance la transformation des conditions physiques de la région :
de la mer Méditerranée à des évolutions en large partie reconfiguration des côtes sous l’influence de l’élévation
extérieures à l’espace méditerranéen. de son niveau, modifications du cycle de l’eau liées à son
réchauffement, etc. Si l’on ajoute le rôle primordial qui est
La Convention de Barcelone avait permis, à partir du déjà celui de la mer Méditerranée dans l’identité et les
milieu des années 70, de prendre en compte une première conditions de vie de la région, c’est un élément de plus qui
forme d’interdépendance, celle qui lie l’état de la mer justifie que les impacts respectifs des activités humaines
aux activités et territoires qui ont un impact direct sur et de la mer soient analysés dans les deux sens.
16 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Figure 1.
LES TROIS ÉTAPES DE PRISE EN COMPTE DES INTERDÉPENDANCES
ENTRE LA MER ET LES ACTIVITÉS HUMAINES

SP LANÉTAIRES ET D
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IMPACTS SUR LA MER
INTÉGR

ÉGION
DES ACTIVITÉS MARITIMES,
DU LITTORAL ET DES
BASSINS VERSANTS
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CONVENTION DE 995)
BARCELONE (1976) ET
E (1
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PROTOCOLES
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M E D E C C , E T AC C

Légende

Emboîtement des impacts du global au local

Élargissement du cadre des politiques publiques

 INTRODUCTION 17

MED 2050 s’est efforcé de prendre en compte ces trois d’importantes limites - dans une région marquée plus que
niveaux d’interdépendances. Cette nécessité a compliqué partout ailleurs par d’énormes différences et inégalités
le système analysé dans l’exercice et conduit à allonger de situations démographiques, économiques, sociales,
le nombre de variables – comme le montre la seconde politiques, culturelles, etc. Dans leur description, les six
partie du rapport. Les facteurs de changement extérieurs scénarios essaient autant que possible de spécifier ces
à la région ont pris une place plus importante que dans différences.
les précédents exercices. Néanmoins, dans tous les Pour surmonter cette difficulté, il était initialement prévu
scénarios construits, les préoccupations qui sont celles d’organiser des ateliers de prospective par grandes sous-
de la Convention de Barcelone sont restées centrales. régions du bassin (Nord-Ouest, Balkans, Est, Sud) mais
cela n’a pu être fait pour de multiples raisons (Covid,
UNE APPROCHE GLOBALE DU FUTUR difficultés de déplacement...). Ni les consultations auprès
DE LA MÉDITERRANÉE AVEC SES de personnalités sur les visions de la Méditerranée future5
AVANTAGES MAIS AUSSI SES LIMITES (menées le plus souvent à distance), ni des ateliers de
débat avec les jeunes méditerranéens, ni la diversité
Le partage en commun d’une mer menacée justifie que géographique des experts mobilisés dans le projet6 n’ont
des scénarios couvrant l’ensemble de la région de manière permis de remplacer ces ateliers sous-régionaux.
indifférenciée soient construits et proposés au débat. La Pour cette raison, il est indispensable que, suite à ce
mer, abordée en prenant en compte l’ensemble de ses long travail de construction d’une base prospective et de
interdépendances, ouvre ainsi l’une des rares opportunités scénarios globaux, la réflexion qui n’a été qu’amorcée sur
de faire aujourd’hui une prospective de la Méditerranée les chemins de transition soit, elle, menée dans chacune de
dans toutes ses dimensions - et c’est là une contribution ces sous-régions, et même dans des territoires locaux ou
à l’action qui n’est pas négligeable. nationaux volontaires, en y associant une diversité d’acteurs
Cependant, résumer les futurs possibles de la Méditerranée – comme le propose ce rapport dans sa conclusion. Il faut
dans une série de récits d’une quinzaine de pages (comme donc considérer ce document comme une étape dans un
cela est fait dans la partie 4) présente nécessairement processus et non comme une fin.

© bluejayphoto

5
Voir Annexe 4. Liste des personnalités interviewées (et leur répartition géographique), et des répondants au questionnaire en ligne.
6
Voir Encadré 4. Membres permanents du groupe de prospective et Annexe 1. Liste des experts en appui au groupe de prospective pour le Module 1 : la constitution du socle prospectif.
 PARTIE 1
ORGANISATION
DE L’EXERCICE ET
MÉTHODOLOGIE
20 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

I. STRUCTURE DU PROGRAMME
1. Une approche en cinq phases et dix étapes
A) DÉMARCHE GÉNÉRALE

La démarche adoptée pour MED 2050 a été structurée – Une troisième phase d’élaboration de scénarios
autour de cinq grandes phases successives : contrastés aux horizons 2030 – 2050, prenant appui
sur les travaux précédents ;
– Une première phase, à la fois quantitative et qualitative,
de construction d’un socle prospectif, visant à partir Seront ultérieurement développées :
d’une analyse du système méditerranéen, à explorer
les tendances, ruptures, et signaux faibles propres à – Une quatrième phase, stratégique, centrée sur la
l’évolution de celui-ci, puis à hiérarchiser les enjeux réflexion et la comparaison des chemins de transition
pour l’environnement et le développement durable possibles vers un développement durable, à partir
aux horizons 2030 – 2050, à partir d’une analyse plus des scénarios produits, mobilisant à la fois experts
détaillée d’une trentaine de variables ; et parties prenantes à l’échelle des sous-régions
méditerranéennes. La partie conclusive du présent
– Une deuxième phase de consultation des parties rapport ouvre les pistes pour aborder cette phase ;
prenantes sur leurs visions du futur du développement
et de l’environnement en Méditerranée - impliquant – Et enfin, une phase de valorisation des résultats, en
des acteurs très divers (représentants des mondes direction de plusieurs publics possibles : le système
politique, économique et scientifique, associations PNUE/PAM-Convention de Barcelone, les pays concernés,
environnementales, réseaux de jeunes, etc.) et des le grand public, les médias, les acteurs économiques,
experts des trois sous-régions : Sud, Est et Nord ; la société civile, la communauté scientifique, etc.

© Damocean
 PARTIE 1 : ORGANISATION DE L’EXERCICE ET MÉTHODOLOGIE 21

Figure 2.
PRINCIPALES PHASES DU PROJET

UNE PROSPECTIVE EN 5 PHASES

Travaux préparatoires
Mobilisation des ressources
Mise en place du réseau MED 2050

Phase 1
Construction du socle prospectif :
tendances, ruptures, signaux faibles
et enjeux majeurs. Rédaction de
fiches variables sur une trentaine de
Phase 2
composantes du système Collecte de visions contrastées
sur l’avenir de la Méditerranée à
l’horizon 2050, avec un accent
sur celles des jeunes et d’une
cinquantaine de personnalités

Phase 3 de la région

Construction de scénarios
contrastés en s’appuyant sur les
travaux des phases 1 & 2
Phase 4
Co-construction des chemins
de transition pour parvenir aux
scénarios souhaitables. Formuler
Phase 5 des recommandations pour les
décideurs
Valorisation des résultats et
communication auprès de
différents publics

Sensibiliser — Mobiliser — Faire dialoguer

pour une Méditerranée durable
et résiliente en 2050
22 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

B) UNE TRAME MÉTHODOLOGIQUE méthodologique la continuité de l’exercice. Ces dix étapes

EN DIX ÉTAPES sont présentées dans le tableau suivant qui détaille pour
chacune d’entre elles les objectifs recherchés, la ou les
Cette approche en cinq phases a été déclinée en dix méthodes proposées, les moyens, personnes ou groupes
étapes successives qui concrétisent sur un plan plus à mobiliser et enfin les produits finaux attendus.

Tableau 2.
UNE DÉMARCHE MÉTHODOLOGIQUE EN DIX ÉTAPES

Étapes Objectifs Méthodes Moyens Produits

1 Construire une base de Collecte de documents et Travaux internes au Quelques monographies et

données prospectives. statistiques rétrospectives Plan Bleu et études projections à 2050. Analyse
et prospectives. spécifiques. des résultats du programme
de 2005. Comparaison des
projections faites dans le cadre
du programme 2005 avec
l’état actuel. Base de données
tendances lourdes.

2 Trouver un consensus sur les Méthode de consultation Réunions du groupe Liste de tendances, ruptures,
tendances, ruptures, signaux d’experts (abaque de de prospective signaux faibles et enjeux classés
faibles et enjeux majeurs. Régnier…) et discussions. et exploitation de en plusieurs niveaux et qualifiés.
questionnaires.

3 Décomposer le système Exploitation des résultats Réunions du groupe Production d’un cadre systémique
en grandes composantes des étapes 1 et 2. de prospective avec et d’une liste de composantes
et variables motrices. l’appui du Plan Bleu. servant de base aux scénarios.

4 Analyser les composantes Rédaction de fiches Mobilisation du Environ 30 fiches d’une dizaine
et faire des hypothèses sur variables sur une trentaine groupe, du Plan Bleu de pages se concluant par 4 à 5
leurs évolutions. de composantes. et d’autres experts. hypothèses à 2050.

5 Produire des esquisses de Analyse morphologique à Réunions du groupe de Scénarios issus de l’analyse
scénarios exploratoires un ou deux tours (à partir prospective et appui morphologique – résumés en
issus des hypothèses sur les des hypothèses sur les de l’équipe du Plan quelques lignes et mots clés.
variables. composantes). Bleu.

6 Produire des visions Rédaction de visions de Consultation d’acteurs Document de synthèse sur les
normatives contrastées l’avenir du développement ou d’experts des 3 différences de visions, Est –
du couple développement/ et de l’environnement par zones ou travail en Nord – Sud et enrichissement de
environnement par sous- sous-région. ateliers. scénarios exploratoires.
région Est – Nord – Sud.

77 Production de Analyse morphologique à un Travail en ateliers 4 à 6 scénarios territorialisant

sous-scénarios régionaux tour : 3-5 hypothèses par dans le cadre ou pas ceux de l’étape 5 avec les aspects
(Nord – Sud – Est). sous-région. d’études spécifiques. géopolitiques.

8 Élaborer les scénarios Travail de groupe. Réunion du groupe de 4 à 6 scénarios intégrant des
définitifs (4 à 6) en intégrant prospective élargi à dimensions exploratoires et
les travaux précédents. des acteurs – Appui du normatives et les sous-régions.
Plan Bleu.

9 Construire des chemins de Méthode de backcasting Groupe de prospective Productions de stratégies

transition pour parvenir aux sur les scénarios élargi comprenant adaptées aux différents scénarios
scénarios souhaitables ou considérés comme les plus experts et acteurs. possibles d’évolution de la
prévenir les risques majeurs intéressants par rapport au Méditerranée.
des autres. développement durable ou
aux risques de crises.

10 Formuler des Élaboration des Groupe de travail Rapport final complet.

recommandations et des recommandations. ad hoc. Comité Résumé exécutif. Stratégie de
messages clés pour les Rédaction du rapport. Choix d’orientation et communication et supports
acteurs et développer une des supports et stratégies instances du PAM, associés. Une stratégie de
stratégie de valorisation des de valorisation par groupe Plan Bleu, Services communication efficace.
travaux. cible. communication.

7
Cette étape n’a pas pu être réalisée en raison des difficultés de déplacement liées à la crise sanitaire.
 PARTIE 1 : ORGANISATION DE L’EXERCICE ET MÉTHODOLOGIE 23

2. Les méthodes de les chemins de transition10. L’analyse morphologique est

également mobilisée pour structurer l’armature de ces
prospective utilisées scénarios autour de tableaux morphologiques croisant
les variables motrices du système méditerranéen et ses
hypothèses d’évolution.
Chacune des dix étapes présentées dans le tableau
précédent est conçue comme une composante autonome L’ambition est, en outre, d’articuler une prospective globale
pouvant donner lieu à des productions spécifiques. à l’échelle du bassin et des consultations ou réflexions
Toutefois, elles n’ont de sens que par rapport à un objectif spécifiques permettant de rendre explicites les différentes
central de construire des scénarios robustes, plausibles visions de l'avenir de la Méditerranée (notamment du
et contrastés sur les avenirs du bassin méditerranéen à développement et de l’environnement) portées par une
l’horizon 2050, en y incluant le domaine marin. diversité de parties prenantes et d’acteurs de la région
- du Nord et du Sud.
Puis, à partir de ces derniers, de proposer des chemins Dans la même perspective qui est d’éviter la production de
de transition et des recommandations pour aller vers un scénarios trop abstraits et généraux, l’approche s’attache
ou plusieurs scénarios8 souhaitables, et ainsi de renforcer aussi à appuyer ceux-ci sur un minimum de cadrage
la résilience de la région face aux turbulences probables quantitatif et de nombreuses consultations d’experts ou
et risques majeurs à venir. d’acteurs, ainsi que sur la production d’analyses détaillées
Le cœur de l’approche est la méthode classique des par thèmes, et par sous-régions lorsque cela fut possible
scénarios, couplée avec un cadre d’analyse de système (« fiches variables ou thématiques »).
dérivé de l’approche DEGEST9, et l’application d’une
démarche de « backcasting » (c’est-à-dire de rétroaction du Quelques-uns de ces outils sont sommairement résumés
futur vers le présent) – permettant de définir et comparer dans l'Encadré 2.

Encadré 2.
BRÈVE DESCRIPTION DES PRINCIPAUX OUTILS MOBILISÉS DANS L’APPROCHE MED 2050

• La méthode des scénarios.

Elle vise à construire, à partir d’hypothèses sur des variables ou composantes d’un système, des représentations
des futurs possibles (scénarios exploratoires) souhaitables et non souhaitables (visions ou scénarios normatifs).
Elle comprend en général trois phases : la construction d’une base de données et d’analyses et la détermination
des variables et composantes essentielles du système étudié ; le balayage du champ des possibles d’abord par
variable et composante puis, plus globalement, à partir d’une « composition » de ces hypothèses spécifiques (ce
qu’on appelle « l’analyse morphologique ») ; et enfin l’élaboration des scénarios proprement dits - qui peuvent (ou
pas) intégrer des éléments normatifs.

• Un cadre d’analyse de système : l’approche DEGEST.

Proposée par le prospectiviste américain Cornish en 2004, l’approche DEGEST suggère de structurer l’analyse des
variables et composantes du système étudié autour de six grandes dimensions : Démographie, Environnement (et
ressources), Gouvernance, Économie (et finances), Société, Technologies (et sciences). Il s’agit d’un cadre d’analyse
utile pour organiser, à un niveau plus fin, le classement des composantes, puis des variables et des tendances ou
ruptures propres au thème prospectif choisi – ou pour construire les scénarios.

• Les scénarios de « backcasting ».

Contrairement aux démarches d’anticipation (« forecasting ») qui partent du présent pour faire des projections ou
hypothèses sur le futur, les scénarios de « backcasting » partent d’objectifs ou de visions souhaitées à un horizon
donné pour « remonter » vers le présent. Il s’agit d’imaginer les chemins nécessaires pour atteindre un futur souhaité
ou éviter un avenir redouté.

• L’analyse morphologique.
Elle vise à explorer de manière systématique les futurs possibles à partir de toutes les combinaisons issues de la décomposition
d’un système donné. Elle est utilisée pour construire des scénarios, dans un processus progressif de décomposition de ce
système à des niveaux plus ou moins fins (en variables, composantes, sous-systèmes), puis de recomposition.

8
Godet, Michel, et Philippe Durance. Strategic Foresight for Corporate and Regional Development. DUNOD, UNESCO, Fondation Prospective et Innovation, 2011.
9
Cornish, Edward. Futuring: The exploration of the future. World Future Society, 2004.
10
Cette combinaison de la méthode des scénarios, de l’approche DEGEST et du backcasting a déjà été testée dans plusieurs pays, notamment dans le cadre du programme
PEGASO centré sur la gestion intégrée des zones côtières (GIZC, 2010-2013) et dans plusieurs programmes européens et bilatéraux de formation en Afrique du Nord, Maroc
et Égypte (2013-2018).
24 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

II. ORGANISATION ET
APPROCHE PARTICIPATIVE
1. Une organisation Dès le démarrage, le projet MED 2050 a été organisé
autour de trois instances complémentaires.
structurée autour
UN COMITÉ DE PILOTAGE
de trois instances
Un Comité de pilotage réunissant l’équipe du Plan Bleu
dédiée à la mise en œuvre opérationnelle du programme,
et trois membres du Bureau du Plan Bleu ayant une solide
expérience dans le domaine de la prospective.

Encadré 3.
MEMBRES DU COMITÉ DE PILOTAGE MED 2050

AMINE Khadidja
Responsable Prospective et Développement durable LACROIX Denis
Vice-Président chargé de la prospective au Plan Bleu
DOLEZ Antoine (Bureau) - Co-directeur scientifique du projet MED 2050
Chargé d’étude prospective et Post-doctorant en sociologie
(Laboratoire MESOPOLHIS et Institut SoMuM) THEYS Jacques
Vice-Président chargé de la prospective au Plan Bleu
GOUBERT Anna (Bureau) – Directeur scientifique du projet MED 2050
Chargée d’étude prospective et Doctorante en sciences
politiques (Laboratoire MESOPOLHIS) TODE Lina
Directrice adjointe du Plan Bleu
GUERQUIN François
Directeur du Plan Bleu

© miniseries
 PARTIE 1 : ORGANISATION DE L’EXERCICE ET MÉTHODOLOGIE 25

UN GROUPE DE PROSPECTIVE

Un groupe de prospective ayant une fonction essentielle Les membres permanents du groupe (voir Encadré 4)
dans la co-production de l’exercice. Il est composé ont été directement impliqués dans toutes les phases
d’experts des trois rives du bassin méditerranéen, de l’exercice : identification des tendances et ruptures,
spécialistes dans des thématiques identifiées comme coordination et rédaction de fiches variables en lien
déterminantes pour l’avenir du bassin méditerranéen : avec leur domaine d’expertise, réalisation de certains
économie, urbanisme, littoral et mer, biodiversité, interviews, préparation et discussion des scénarios,
changement climatique, sociologie, géopolitique, sécurité, participation aux discussions collectives tout au long
aménagement, jeunesse, agriculture, eau, etc. Certains de la démarche12.
des experts sont des membres permanents du groupe
de prospective, tandis que d’autres sont intervenus
ponctuellement en appui à ce dernier11.

Encadré 4.
MEMBRES PERMANENTS DU GROUPE DE PROSPECTIVE

BESSAOUD Omar
Centre international de hautes études agronomiques LE TELLIER Julien
méditerranéennes (CIHEAM) Unité de coordination du PNUE/PAM

BOERO Ferdinando LE VISAGE Christophe

Université Federico II de Naples Stratégies Mer et Littoral

CAPPATO Alberto MARKOVIC Marina — Priority Actions Programme/Regional

Vieux-Port de Gênes Activity Centre (PAP/RAC)

CRAMER Wolfgang MENICHETTI Emanuela

Mediterranean Experts on Climate and Environmental Observatoire Méditerranéen de l’Énergie (OME)
Change (MedECC)
PARANT Alain
DE LATTRE-GASQUET Marie Observatoire Démographique Méditerranéen (Demomed),
Centre de coopération internationale en recherche agro- Futuribles
nomique pour le développement (CIRAD)
PARIENTE DAVID Silvia
DE MONTGOLFIER Jean Consultante en énergie (CMI, Banque Mondiale)
Plan Bleu (Bureau)
RODDIER-QUEFELEC Cécile
FOSSE Jérémie Agence européenne de l’Environnement (AEE)
ECO-Union, Global Eco Forum
SEGHIRATE Yasmine
GIER Güzel Yucel Centre international de hautes études agronomiques
Institut des Sciences Technologiques et Marines (Turquie) méditerranéennes (CIHEAM)

GRIMES Samir SPILANIS Ioannis

École Nationale Supérieure des Sciences de la Mer et de Université de la mer Egée
l’Aménagement du Littoral (ENSSMAL)
TSANI Stella
GUIOT Joël Université Nationale et Capodistrienne d’Athènes (Grèce)
Mediterranean Experts on Climate and Environmental
Change (MedECC) UHEL Ronan
Agence européenne de l’Environnement (AEE)
KRAEMER Andreas
Ecologic Institut gemeinnützige GmbH

11
Voir Annexe 1. Liste des experts en appui au groupe de prospective pour le Module 1 (la constitution du socle prospectif).
12
Une quinzaine de sessions d’une à deux journées ont ponctué l’exercice depuis la mise en place du groupe en mai 2020 jusqu’à la production finale des scénarios.
26 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 5.
MEMBRES DU COMITÉ D’ORIENTATION

ADLY Emad KASTRINOS Nikos

Arab Network for Environment and Development Commission européenne
(RAED)
LEMAITRE CURRI Elen
AYADI Rym Centre International des Hautes Études Agronomiques
Euro-Mediterranean Economists Association (EMEA) - (CIHEAM)
Maroc
MASSET Philippe
BONNEL Alexi Agence de l’Environnement et de la Maîtrise de l’Éner-
Agence française de Développement (AFD) gie (ADEME)

CLAUDIUS-PETIT Anne MAURIELLO Valentina

Région Sud - France Représentant pays - Bureau des Parties Contractantes
à la Convention de Barcelone
DE JOUVENEL Hugues
Futuribles International MOUFARREH Amal
Point focal du Plan Bleu – Ministère de la Transition
DOMINATI Laurent énergétique et du Développement durable, Maroc
Association « Save the Mediterranean »
MONDIELLI Philippe
ESCODA Anna Fondation Prince Albert II de Monaco
Association of Mediterranean Chambers of Commerce
and Industry (ASCAME) MOULINE Mohammed Tawfiq
Institut Royal des Études Stratégiques (IRES) - Maroc
EVANGELOU Ellada
Fondation Anna Lindh NUNES ELodie
Conférence des Régions Périphériques Maritimes
ELKAÏM David (CRPM)
Ministère de la Transition écologique et solidaire
(MTES) - France RODRIGUEZ Benoit
Point focal Plan Bleu pour la France
GIDRON Tsafrir
Point focal Plan Bleu – Ministère ROQUE Maria-Angels
de la Protection environnementale, Israël Institut européen de la Méditerranée (IEMed)

HAMIDI Samira SAMPSON Sonya

Point focal Plan Bleu – Ministère de l’Environnement et Banque Mondiale
des Énergies renouvelables, Algérie
STOJANOVIC Ivana
HEMA Tatjana Point focal Plan Bleu – Ministère de l’Écologie, de l’Amé-
Unité de coordination Plan d’Action pour la Méditerra- nagement du Territoire et de l’Urbanisme, Monténégro
née (PNUE/PAM)
TRUYOL Diana
HUBERT Bernard Association des Chambres de Commerce et de l’Indus-
Agropolis International trie de la Méditerranée (ASCAME)

INSALACO Eleonora TUNESI Leonardo

Fondation Anna Lindh Italian national Institute for Environmental Protection
and Research (ISPRA Ambiente)
KAHIL Taher Intergovernmental science and policy platform on bio-
International Institute for Applied Systems Analysis diversity and ecosystem services (IPBES)
(IIASA) - Autriche
 PARTIE 1 : ORGANISATION DE L’EXERCICE ET MÉTHODOLOGIE 27

UN COMITÉ D’ORIENTATION

Un Comité d’orientation dont le rôle a été de garantir que le bassin méditerranéen : ils peuvent servir de relais de
l’exercice MED 2050 atteigne les objectifs fixés par les diffusion au sein des sous-régions méditerranéennes.
Parties contractantes et les partenaires. Il est composé Ils ont aussi la possibilité d’identifier des réseaux-relais
d’acteurs représentant des organisations reconnues en au sein de leurs réseaux respectifs en cas de nécessité.
Méditerranée, sur les thématiques d’environnement, de À la fin de l’exercice, le Comité pourra proposer des
développement, ou encore d’organisations de la société prolongements nationaux et thématiques à l’exercice de
civile, ainsi que des représentants des Parties contractantes prospective, ainsi qu’un cadre d’analyse pour les stratégies
à la Convention de Barcelone. de transition dans les pays, afin que les chemins de transition
Les membres du Comité d’orientation (voir Encadré 5) ont proposés par MED 2050 se traduisent de la manière la plus
également un rôle de dissémination des résultats à travers concrète et adaptée possible sur les territoires.

© Vipersniper

2. Une approche
participative
Cette dimension participative s’est également déployée à
En complément de cette organisation en trois instances, travers l’organisation ou la participation à des événements
une approche participative a été également menée multiples permettant le débat avec un large panel de
tout au long du programme à travers la consultation de parties prenantes, retransmis via les réseaux sociaux pour
multiples parties prenantes du pourtour méditerranéen certains d’entre eux :
sous diverses formes : enquêtes, interviews, ateliers, etc.
• Un atelier sur le nexus « Démographie - Migrations
En particulier : internationales - Développement durable » en
visioconférence (2021) ;
• Plus d’une cinquantaine d’interviews auprès de
personnalités ; • Trois ateliers de déclinaison à la Région Sud de l’exercice
de prospective MED 2050, avec des élus de la Région
• Plusieurs ateliers ciblant particulièrement les jeunes : La (2021) ;
Commission des jeunes pour le futur de la Méditerranée
- en visioconférence (2022)13, un plateau TV avec la • Un atelier sur la gestion durable à long terme de l’eau
participation de jeunes du Conseil Méditerranéen de la à l’échelle du Bassin de la Moulouya au Maroc, en
Jeunesse lors de la 5ème édition de Méditerranée du visioconférence (2022) ;
Futur à Marseille - France (2022) et une présentation- • La présentation des scénarios de MED 2050 au Forum
débat sur les scénarios avec des jeunes de l’Est de la mondial de la mer à Bizerte - Tunisie (2022 et 2023),
Méditerranée à Alexandrie - Égypte (2023). et au Forum Méditerranée du Futur à Marseille (2022).

13
Atelier mené dans le cadre de la phase 2 : Visions contrastées de la Méditerranée à l’horizon 2050. Voir Partie 2 du présent rapport.: « La Méditerranée à l’horizon 2050 :
tendances et ruptures ».
 PARTIE 2
LA MEDITERRANÉE
À L’HORIZON 2050 :
TENDANCES ET
RUPTURES
30 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Une part importante de l’exercice MED 2050 a été consacrée – Ensuite, une analyse du système méditerranéen et de son
à la construction d’une base prospective préalable à évolution à l’horizon 2050 (tendances, ruptures, signaux
l’élaboration des scénarios. faibles) avec une exploration plus détaillée d’une trentaine
de variables considérées comme déterminantes ;
Cette base prospective s’est structurée en trois axes :
– Et enfin la consultation d’un certain nombre d’acteurs ou
– D’abord un ensemble de travaux préparatoires permettant, de publics sur leurs visions du futur de la Méditerranée.
en particulier, de resituer MED 2050 par rapport à d’autres
Dans cette seconde partie, il s’agira surtout de présenter
travaux comparables et de caractériser la situation de
les résultats des deux premières approches et plus
départ en 2020 ;
spécifiquement de l’analyse des tendances et ruptures.

I. TRAVAUX PRÉPARATOIRES
ET SITUATION DE LA
MÉDITERRANÉE EN 2020
1. Les travaux préparatoires
Le Plan Bleu a mené plusieurs activités préparatoires à • Un travail exploratoire quantitatif sur les séries
l’exercice MED 2050. Ces études ont apporté des éclairages statistiques sur une longue période, portant sur des
utiles sur la manière dont cet exercice devait être conçu, variables économiques, sociales et environnementales
et ont permis d’illustrer la situation de la Méditerranée en et des statistiques remontant jusqu’aux années 1960.
2020 par quelques chiffres clés. Ces séries longues proviennent notamment de bases
Trois analyses ont été menées spécifiquement en préparation de données internationales (Nations Unies, Banque
au programme : mondiale etc.). Une présentation graphique par pays
et, quand cela a été possible, une analyse par rive
• Une analyse comparative (« benchmark ») des études
méditerranéenne, ont été produites.
de prospective existantes sur la Méditerranée14 :
ce document commence par identifier et classer les
D’autres travaux ont également été mobilisés, en particulier
études de prospective pertinentes. Il procède ensuite à
pour caractériser la situation de départ :
une analyse comparée des contenus de ces différents
travaux, en mettant en avant les grandes tendances et • Le rapport sur « l’État de l’environnement et du
incertitudes, les variables motrices, les grandes familles développement en Méditerranée », publié en 202016.
de scénarios produits, et fait des recommandations Fruit d’une collaboration avec plus d’une centaine
méthodologiques. Une dernière étape de l’analyse vise d’experts et de scientifiques, il met en évidence les
à mettre en discussion les observations faites dans les principales pressions auxquelles le bassin méditerranéen
parties précédentes afin d’identifier les « angles-morts » est actuellement confronté (réduction de la biodiversité,
de la littérature existante ; déchets plastiques en mer, concentration de la population
sur les côtes et impacts associés à celle-ci, conséquences
• Une étude comparant les projections réalisées en 2005
du tourisme de masse, raréfaction de l’eau, etc.).
et les situations constatées en 202015. Cette étude
avait deux objectifs : mesurer l’écart entre les projections • Des travaux de l’Observatoire régional de l’Environne-
du scénario de référence et du scénario alternatif du ment sur les indicateurs de développement durable
rapport de prospective de 2005 avec l’évolution réelle liés à la SMDD qui fournit un cadre stratégique pour
des différentes variables et phénomènes, et évaluer le futur de la région. Au total, 28 indicateurs (dont
ce que le rapport de 2005 avait justement anticipé ou 24 directement liés aux Objectifs de Développement
non, et les raisons de ces écarts ; Durable (ODD)) figurant sur le tableau de bord de la
SMDD, sont renseignés.

14
Plan Bleu. Vers un nouvel exercice de prospective sur l’environnement et le développement en Méditerranée : Rapport de benchmark des études existantes. Plan Bleu, 2017.
15
Miran, Patrice. Etude comparative : environnement et développement en Méditerranée - Projections en 2005 et état actuel. Plan Bleu, 2021.
16
PNUE/PAM. RED 2020 - Rapport sur l’état de l’Environnement et du Développement en Méditerranée. Plan Bleu, 2020.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 31

2. La Méditerranée en
2020 : prévisions et
chiffres clés
Le Tableau 3 et l’Encadré 6 illustrent quelques-uns des
apports de ces travaux préparatoires. Le premier met
en évidence les écarts entre les prévisions faites en
2005, dans le précédent exercice de prospective et les
situations constatées en 2020. Il indique en particulier
une sous-estimation du réchauffement climatique, de
la production aquacole et de la pollution maritime liée
aux conteneurs ; et à l’inverse, une surestimation de la
consommation d’énergie, de l’emploi dans le secteur
agricole. Le second caractérise en quelques chiffres la
situation de la Méditerranée à la fois comme région et
comme mer à la fin des années 2010. © A ke Ngiamsanguan

Encadré 6.
LA MÉDITERRANÉE EN 2020 : QUELQUES DONNÉES DE BASE

La Méditerranée comme région c’est en 2020* : La Méditerranée comme mer c’est en 2020 :
• 5,7 % des terres émergées. • 0,8 % de la surface des océans.
• 7 % de la population mondiale (530 millions) • Une mer semi-fermée - avec des rives rapprochées
dont 63 % vit au Sud. et 5 000 îles - communiquant avec la Mer Noire,
l’Atlantique et la Mer Rouge.
• 70 % d’urbains et 30 % de ruraux.
• 130 000 migrants ont traversé la mer en 2022.
• Un tiers à 40 % des habitants vivent sur le littoral.
• 27 % du transport maritime mondial en transit.
• 10 % du PIB mondial dont 60 % au Nord.
• La seconde destination du monde pour les croisières
• Des PIBs par habitant 3 fois supérieurs au Nord
(11,5 % des 27 millions de croisiéristes en 2022).
qu’au Sud.
• 80 % des pollutions viennent de l’intérieur des côtes
• La première destination touristique du monde : 30 %
(bassins versants).
du total des flux touristiques mondiaux, soit 360
millions de touristes internationaux. • La plus haute densité mondiale de rejets plastiques.
• 7 % de la demande mondiale en énergie et 5 % des • Des taux d’épuration très bas dans les villes du
réserves mondiales de pétrole. littoral du Sud (44 % des villes de plus de 10 000
habitants n’ont pas de réseaux d’épuration).
• 5 % des émissions mondiales de CO2.
• Plus de 20 % de la superficie de la mer sous contrats
• La région du monde qui, après l’Arctique, se
d’exploration offshore.
réchauffe la plus vite (20 % plus vite qu’en moyenne
- réchauffement de 1,5°C en 2020). • 1,5 millions de tonnes de poissons pêchés dont 80 %
en « surpêche ».
• 220 millions de personnes (42 %) souffrent de
pénurie d’eau, dont 180 millions au Sud et à l’Est. • Un hotspot mondial de la biodiversité marine très
menacé : 17 000 espèces marines recensées - dont
• 60 % de la population mondiale pauvre en eau se
28 % endémiques.
situe en Méditerranée.
• 18 % des espèces connues dans le monde sur 1 %
• 2 % des forêts mondiales.
des océans.
• Un des 10 hotspots mondiaux de la biodiversité –
25 000 espèces dont 1/3 sont endémiques pour la
faune, 60 % pour la flore - 20 % des espèces sont
menacées.
• Les normes de pollution de l’air sont dépassées
dans les 2/3 des pays méditerranéens. * Nombre de ces statistiques concernent les
• 160 millions de personnes n’ont pas accès à un pays riverains de la Méditerranée et non la région
assainissement sécurisé. méditerranéenne au sens géographique strict.
32 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Tableau 3.
L’ÉVOLUTION DE LA MÉDITERRANÉE DEPUIS 2005 : CE QUI ÉTAIT PRÉVU
ET CE QUI S’EST RÉALISÉ

Variables Estimation pour Données Commentaires sur les projections faites en 2005
2025 d’après le actuelles par rapport aux données actuelles
scénario de base 2020
fait en 2005

Température, +1°C +1,6°C L’effet de réchauffement a été très sous-estimé (alors que les
réchauffement émissions de CO2 étaient largement surestimées). Changements
climatique relativement plus rapides en Méditerranée non prévus.
Acidification, montée du niveau de la mer, changements de
précipitations non prévus. Les connaissances sur le sujet ont
énormément augmenté.

Population (nombre 513 M 515 M Sous-estimée, car rebond de fertilité dans certains pays
d’habitants des non prévu (transition démographique non réalisée).
pays
méditerranéens)

Économie (PIB de 7 000 Mrd $ 8 500 Mrd $ Sous-estimé. L’économie méditerranéenne (comme le reste
tous les pays du monde) a crû plus vite que les projections, malgré la crise
méditerranéens) économique et financière de 2008.

Demande en eau 210 km3 309 km3 Biais bassins versants/données nationales. Si augmentation
(au niveau des (au niveau national) prévue calculée sur les données nationales historiques, l’évolution
bassins versants) réelle se situe entre les scénarios de base et alternatif.

Énergie primaire 1 380 Mtep 959 Mtep Surestimée. La demande d’énergie a été moins importante
que prévu malgré une plus forte croissance démographique
et économique.

Emissions CO2 3 200 M 1 935 M Corrélativement, les émissions de CO2 liées à la production
Énergie d’énergie ont augmenté moins vite que prévu et ont été
surestimées.

Trafic aérien 350 Mrd de 320 Mrd de L’évolution du trafic est conforme aux projections.
et terrestre voyageurs/km voyageurs/km
international

Trafic maritime 65 M EVP 70 M EVP La conteneurisation du trafic maritime et l’expansion de ce dernier

conteneurs ont été sous-estimées en 2005.

Pollution maritime 1 456 tonnes 17 000 tonnes Très forte croissance non prévue en 2005.
liée aux conteneurs

Population urbaine 371 M 355 M Conforme aux prévisions de 2005.

Déchets 400 M 230 M Largement surestimés en 2005.

municipaux de tonnes de tonnes

Population active 30 M 25 M Baisse sous-estimée. La population active agricole a baissé plus

agricole vite que prévu en raison des évolutions au Maghreb et en Turquie.

Utilisation de 6,2 kg/ha 6,4 kg/ha Conforme aux prévisions.

pesticides

Densité de po- 156 hab/km2 186 hab/km2 Sous-estimée. La littoralisation déjà repérée en 2005 a été plus
pulation dans les forte que prévu.
régions côtières

Arrivées de 396 M 360 M Légèrement surestimées. Boom touristique déjà repéré en 2005.
touristes
internationaux

Production 0,718 M 2,2 M L’explosion du secteur non prévue en 2005.

aquacole
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 33

II. LE SYSTÈME MÉDITERRANÉEN

ET SES VARIABLES
1. Le système Un travail équivalent avait déjà été mené dans les précédents
exercices de prospective, et le « système méditerranéen »
méditerranéen proposé reste dans sa partie centrale très proche du
premier exercice élaboré en 1989. Comme le montre
la figure suivante, le cœur du système méditerranéen,
En préalable à l’analyse des tendances et des ruptures à inspiré du modèle DPSIR (Driver - Pressure - State -
l’horizon 2050, un effort important a été mené pour définir Impact - Response)17, repose sur l’interaction en boucle
le champ pris en compte et ses principales dimensions, de six dimensions : (1) la démographie, (2) le système de
et plus largement le système sur lequel devait porter la production-consommation, et (3) la répartition spatiale des
prospective. Cette définition du système méditerranéen activités qui ont des impacts sur (4) l’environnement et les
a été menée au sein de l’équipe du Plan Bleu dès le début ressources, notamment marines et côtières qui, en fonction
de l’exercice. La réflexion s’est ensuite enrichie d’une de (5) leurs valorisations et des politiques menées, ont
consultation des membres du groupe de prospective (6) des effets en retour plus ou moins positifs ou négatifs
sur les tendances et ruptures. sur le développement et la population.

Figure 3.
LE CŒUR DU SYSTÈME MÉDITERRANÉEN ENVIRONNEMENT - DÉVELOPPEMENT
(PROSPECTIVE DE 1989)

17
DPSIR en français : Forces, pressions, état, impacts, réponses.
34 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Par rapport à ce schéma de base, il est apparu nécessaire – Ensuite les changements internes aux sociétés
d’ajouter trois grandes dimensions : méditerranéennes : aspirations, mutations sociales et
culturels, évolution du droit et des institutions, relations
– D’abord l’influence des facteurs externes à la Méditer-
à la nature, et éducation et formation ;
ranée, depuis les changements globaux comme celui
du climat, jusqu’aux flux de capitaux internationaux – Et enfin les questions de sécurité et de vulnérabilité
en passant par les échanges mondiaux de biens et (énergétique, alimentaire, hydrique, etc.) et les risques
services, les nouvelles technologies, les migrations de crise, avec une attention spécifique aux capacités
extra-méditerranéennes, les évolutions géopolitiques ou de résilience et d’adaptation.
les transformations de la gouvernance internationale ;
En intégrant ces trois dimensions au cœur initial, on parvient
au schéma de système méditerranéen Figure 4 :

Figure 4.
SCHÉMA D’ANALYSE DU SYSTÈME MÉDITERRANÉEN

Ce schéma d’analyse a servi de référence pour définir Ces scénarios sont donc construits autour de huit grandes
les variables motrices du système et organiser le travail dimensions :
sur les tendances et les ruptures. • Le contexte mondial,
• La géopolitique et gouvernance régionales,
Pour la construction des scénarios, il a été ensuite combiné • La démographie,
avec la structure DEGEST, en y ajoutant deux dimensions • L’économie,
spécifiques à MED 2050 – « le contexte international » • Les sciences et techniques,
et « la géopolitique et la gouvernance régionales ». • L’environnement terrestre et marin,
• La société,
• La gouvernance et les politiques nationales.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 35

2. Les variables motrices

et leur analyse
Ces « variables structurantes » (ou composantes du
Suite à cette analyse du système et à des discussions au système) - regroupées dans les huit grandes dimensions
sein du groupe de prospective, il a été possible de dégager évoquées précédemment ont ensuite fait l’objet d’analyses
un certain nombre de variables motrices susceptibles de détaillées spécifiques dans ce qu’on appelle des « fiches
jouer un rôle déterminant dans l’évolution de la région à variables ». Elles sont au nombre de 37 et leurs thèmes
l’horizon 2050. ont été choisis collectivement18.

Encadré 7.
LES VARIABLES MOTRICES REGROUPÉES PAR GRANDES COMPOSANTES

Contexte • Le tourisme
• Tendances mondiales • Inégalités, pauvreté et mobilité sociale
• Les grandes tendances mondiales et leur impact sur • Modes de production et de consommation
la Méditerranée
• Scénarios du changement climatique mondial Société
• Identités méditerranéennes
Démographie et aménagement du territoire • Système de valeurs et religiosité
• Croissance démographique • Les jeunes dans la société
• Dynamiques migratoires • Situation des femmes
• Transition urbaine • Sensibilisation à l’environnement

Environnement Gouvernance régionale et mondiale

• Activités humaines dans les zones côtières et maritimes 1. Gouvernance régionale
• Le changement climatique et ses effets sur les • Géopolitique et sécurité
écosystèmes terrestres et marins • La Méditerranée dans les politiques européennes -
• Biodiversité et écosystèmes marins Green Deal
• Ressources terrestres et biodiversité • Gouvernance de l’environnement marin
• Le lien entre l’eau, le sol, l’agriculture et l’environnement • Gouvernance multi-échelles et multi-acteurs
• Gestion des ressources en eau • Cohérence des politiques et coopération régionale
2. Gouvernance nationale ou locale
Économie
• Politiques d’adaptation et d’atténuation
• Financement public et privé du développement • Politiques de transition énergétique
• Exploitation des ressources minérales et • Rôle de la société civile dans les politiques publiques
énergétiques marines • Risques et prévention des crises
• Pêche et aquaculture
• Croissance économique et arbitrage La science et la technologie
économie - environnement
• La société de la connaissance
• L’économie bleue
• Systèmes d’observation, de surveillance et d’alerte
• Transport maritime

Les fiches suivent une trame commune structurée

lever, objectifs à atteindre). Certains enjeux peuvent
en cinq parties :
recouper les objectifs de développement durable ;
• La définition de la variable et la description de son champ ;
• Des hypothèses d’évolution à l’horizon 2050 : les
• Une rétrospective de son évolution passée s’appuyant sur tendances et ruptures majeures de la variable avec
les données disponibles dans la littérature scientifique une évaluation de leur plausibilité ;
(quantitative ou qualitative). C’est à partir de cette base
• Et enfin des propositions de scénarios au même horizon
objective que les auteurs peuvent ensuite proposer les
(entre quatre et cinq).
tendances et les ruptures structurant la prospective ;
• Une évaluation et hiérarchisation des enjeux liés à Une synthèse partielle de ces fiches est disponible dans
chaque thème (risques et menaces à éviter, freins à le rapport publié en 2022 sur le « socle prospectif »19.

18
Voir Annexe 2. Liste des variables : un élément de la base prospective.
19
Plan Bleu. MED 2050 Module 1 - Le socle prospectif - Rapport préliminaire. Plan Bleu, 2022.
36 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

III. LES TENDANCES DE LA

MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050
Deux approches ont été suivies pour déterminer les par les uns ou les autres. Les résultats détaillés de
grandes tendances d’évolution de la Méditerranée d’ici à cette consultation ont été publiés dans le rapport de
2050 - à la fois comme mer et comme région : 2022 portant sur la base prospective20. On se limitera
donc ici à en mentionner les principales conclusions.
• Dans un premier temps, une consultation qualitative
sous forme de questionnaire a été lancée auprès des • Dans un second temps, cette enquête qualitative a été
membres du groupe de prospective – élargi à quelques approfondie par des éléments de quantification beaucoup
experts supplémentaires. Il leur a été demandé de citer plus précis issus notamment des fiches variables rédi-
puis de hiérarchiser les tendances qu’ils considéraient gées par les membres du groupe de prospective élargi,
comme les plus importantes à l’horizon 2050. De cette fiches dont l’une des parties portait sur les tendances.
enquête, sont ressorties 195 tendances structurées Cela a aussi permis d’ajouter certaines tendances
autour de 13 dimensions, allant de la démographie à qualitatives. Des monographies détaillées sur certains
l’environnement marin. thèmes comme la démographie, les travaux du MedECC
Ces tendances ont par la suite été hiérarchisées en ou l’analyse d’autres exercices de prospective, sont
fonction à la fois de leur importance et de leur probabilité. venus compléter ce travail sur les tendances. L’en-
Cette phase a permis non seulement de classer les semble de ces travaux sur les tendances est résumé
tendances mais également d’évaluer les consensus ou très brièvement dans cette sous-partie en différenciant
au contraire les dissensus sur les anticipations faites les résultats qualitatifs et quantitatifs.

1. Un assentiment
largement partagé sur les – En troisième lieu, l’accélération massive des pressions de
toutes natures sur le littoral - liées au tourisme, à l’exode
tendances déterminantes rural, à une urbanisation, et des activités économiques de
plus en plus concentrées dans les grandes villes riveraines
de l’avenir de la de la mer, ou un aménagement du territoire mal maîtrisé
- avec là encore des conséquences majeures sur la mer,
Méditerranée d’ici à 2050 la réduction des espaces disponibles pour l’agriculture
ou dédiés à la protection de la nature, l’exposition aux
– avec en tête le climat et risques climatiques et au recul du trait de côte ;

la démographie – Puis, une quatrième catégorie qui concerne essentiellement

les dimensions économiques, sociales et géopolitiques :
une mondialisation axée sur le numérique s’accompagnant
d’un déplacement de la puissance vers l’Asie et les GAFAM,
L’enquête qualitative fait apparaître un consensus très
un risque important de marginalisation économique et
large sur une trentaine de tendances que l’on peut re-
technologique de la région – y compris au Nord, une
grouper autour de cinq grandes catégories :
coupure Nord/Sud accrue en Méditerranée.
– D’abord, celles liées au changement climatique et à ses Sont également évoqués : un chômage chronique
conséquences, de loin les plus déterminantes pour les des jeunes dans les pays du Sud avec un risque de
trois décennies à venir : réchauffement et élévation fuite des cerveaux et donc de perte du potentiel de
du niveau de la mer, multiplication des événements développement à long terme, l’explosion des inégalités
extrêmes, transformation structurelle de l’écosystème à l’intérieur ou entre les pays, les difficultés aussi d’un
marin, sécheresses et stress hydrique accrus, conditions découplage de la croissance et de l’environnement ;
de vie dégradées, impacts économiques, etc. ;
– Et enfin, ce qui était à priori moins attendu, les problèmes
– Ensuite, les évolutions de la démographie, avec une liés à un déficit de gouvernance tant au niveau de la
divergence considérable entre le Nord et le Sud, et région qu’à l’intérieur des pays : la non-application du
ses impacts sur les ressources (eau, sol, biodiversité, droit - y compris du droit international, de la Convention
besoins alimentaires ou de logements, etc.) mais aussi de Barcelone et de ses Protocoles, le cloisonnement
sur les territoires (dont les villes) et les migrations ; des politiques en silos, le manque d’évaluation et de
planification des politiques publiques, la vulnérabilité
20
Ibid. des institutions ou leur manque de démocratie.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 37

Encadré 8.
UN CONSENSUS SUR UNE TRENTAINE DE TENDANCES :

• Une fragmentation croissante de la région et une • Une marginalisation économique et technologique

fracture Nord-Sud qui s’élargit. de la région méditerranéenne – avec un endettement
généralisé.
• L’accélération mondiale du changement climatique :
2,3°C de plus en Méditerranée en 2050. • Une concentration du capital dans l’économie
numérique. Le rôle prépondérant des GAFAM et de
• Un réchauffement accéléré de la mer entraînant un
leurs équivalents chinois. Le développement de
changement des dynamiques en eau profonde et
l’intelligence artificielle dans tous les domaines et le
une tropicalisation des espèces.
passage à l’IA générative.
• Une hausse du niveau de la mer voisine de 40 cm en
• L’entrée dans des sociétés de contrôle et de
2050 avec des impacts croissants sur les littoraux,
surveillance liée à la diffusion générale des
milieux naturels, populations, activités.
technologies numériques.
• Le renforcement des différences de dynamiques
• L’accroissement des conflits économiques ou
démographiques entre Nord (moins 10 % en 2050)
politiques liés à l’accès aux ressources rares (métaux
et les régions Sud (plus 45 %) et Est (plus 30 %). 125
stratégiques, sols cultivables, eaux transfrontalières,
millions d’habitants en plus en 2050 au Sud de la
énergies marines).
Méditerranée, 10 millions en moins dans le Nord - les
3/4 de la population de la région vivant dans le Sud • De graves fractures qui empêchent l’inclusion
et l’Est en 2050. des jeunes dans la société (emploi, éducation,
responsabilités ...) en conséquence de stratégies
• Une croissance démographique dans certains pays
économiques, sociales ou éducatives inadaptées.
entraînant des problèmes cruciaux d’insoutenabilité
du développement (pénurie de ressources, • Un maintien des inégalités Nord-Sud en
alimentation, emplois, conditions de vie et qualité de Méditerranée et une concentration accrue de la
l’environnement, accès à la santé, logements, etc.). richesse sur une faible minorité de régions et de
personnes.
• Une « séniorisation » générale - avec au Nord plus
de 30 % de la population âgée de plus de 60 ans et • Un investissement croissant mais pas toujours
une multiplication par trois de la proportion des plus adapté de la finance et des structures
de 60 ans au Sud. internationales financières ou d’aide au
développement dans la transition écologique et
• Le doublement de la population en Afrique et
énergétique.
l’intégration croissante de celle-ci dans l’économie
mondiale et méditerranéenne. • Une lente diffusion du modèle d’économie circulaire,
et des modes de production et de consommation
• Une forte accélération des migrations Nord-Sud et
durables - d’abord au Nord puis au Sud, liée à des
Sud-Sud (liées au climat, au mal développement, y
enjeux à la fois écologiques et socio-économiques
compris en Afrique sub-saharienne, et aux conflits).
(baisse des dépenses, économies des ressources).
• L’achèvement de la transition urbaine au Sud
• Une dépendance alimentaire croissante au Sud,
(au-delà de 70 % d’urbains) avec des processus
notamment pour les céréales.
d’urbanisation et d’extension urbaine incontrôlables.
Des tensions sur le foncier et le logement de plus • Une demande d’énergie multipliée par 2 en 2050 au
en plus difficiles à gérer. Une marginalisation des Sud mais stabilisée au Nord. Un fort développement
sociétés rurales (dualisation géographique des du solaire.
sociétés).
• Une poursuite de la surpêche d’espèces menacées
• La concentration des populations et des activités sur malgré la substitution massive de l’aquaculture à la
le littoral et les deltas entraînant leur artificialisation pêche en mer. Une baisse globale de la biodiversité
croissante, une perte de sols agricoles ou naturels et marine à l’Ouest de la Méditerranée.
des risques de vulnérabilité à la montée de la mer.
• Une raréfaction critique des ressources en eau.
• La poursuite du mouvement général de Une majorité des pays au Sud et à l’Est sont soumis
globalisation avec un déplacement de la puissance à un stress hydrique extrême, et le doublement des
vers l’Asie, mais aussi la consolidation de sous- périodes de sécheresse au Nord. Recours massif à
blocs régionaux. la désalinisation.
• Un certain ralentissement de la croissance et des • Des problèmes majeurs de gouvernance (faiblesse
échanges par rapport aux décennies précédentes, démocratique ou des institutions, mauvaise
notamment en Méditerranée, avec une substitution gouvernance).
partielle des mouvements de biens ou de personnes
par des échanges virtuels.
38 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

2. Des dissensus sur • En matière économique, il n’y a pas de positions très

tranchées sur un très grand nombre de questions : la

l’économie, la géopolitique réduction du tourisme de masse ou celle du transport

aérien, la marginalisation des ports méditerranéens,

et l’accélération du la démondialisation et la relocalisation des industries,

l’essor de l’économie bleue, le rythme d’intégration des

changement climatique technologies nouvelles dans la gestion des ressources

vivantes terrestres ou maritimes.

qui ouvrent une période de Des désaccords existent aussi sur l’évolution de l’agriculture
et l’objectif d’autosuffisance alimentaire – compte tenu

fortes incertitudes des conflits d’intérêt possibles entre ruraux et urbains,

du rythme d’urbanisation et des transformations de
l’environnement. Il en est de même sur la probabilité de
pics pétrole ou plastique en 2030 – 2040.
À côté d’un nombre important de tendances qui recueillent
un large assentiment, on constate néanmoins des dissensus • En matière de géopolitique au sens large, des positions
loin d’être marginaux sur plusieurs évolutions possibles différentes s’expriment également sur le maintien de
à l’horizon 2050. Ils concernent notamment l’ampleur du la présence américaine en Méditerranée et l’évolution
changement climatique, l’économie et la géopolitique. des politiques européennes, l’impact des Routes de la
Les spécialistes de prospective utilisent souvent pour Soie et du conflit ukrainien, le retour ou non de la paix
caractériser les trente prochaines années, l’acronyme VUCA21 dans la région, l’évolution des Balkans (en lien avec la
pour « volatilité, incertitude, complexité et ambiguïté » – démographie), l’appropriation publique ou privée de
un monde de fortes turbulences où toutes les évolutions la mer (« pavage » de la Méditerranée), et enfin sur la
vont devoir être envisagées. fragmentation croissante de la région et l’élargissement
de la fracture Nord-Sud.
C’est particulièrement vrai pour la Méditerranée et cela Il y a, par ailleurs, peu de consensus sur quelques
peut expliquer en partie ces dissensus entre experts : évolutions sociales ou culturelles globales ou internes
– les risques de déstructuration sociale, l’évolution du
• Sur le plan de l’environnement, l’incertitude majeure sentiment religieux, ou la sensibilisation à l’environnement.
concerne le franchissement ou non d’ici à 2050, de On constate ainsi que sur beaucoup de sujets très
plusieurs points de basculement qui pourraient faire passer importants pour l’avenir, les experts sont soit en fort
la hausse des températures à plus de 2,5°C à cet horizon. désaccord, soit incapables de se prononcer.

21
VUCA : Volatility Uncertainty, Complexity and Ambiguity
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 39

Encadré 9.
LES TENDANCES QUI FONT DISSENSUS :

• Un impact majeur du dépassement de plusieurs • Des conflits d’intérêt majeurs entre agriculteurs et
« points de basculement » climatiques (« tipping classes urbaines sur l’objectif d’autonomie alimentaire
points ») avant 2050. et les prix des produits agricoles.
• Une démondialisation relative des économies avec • Un écart entre villes et campagnes qui s’estompe
intensification des échanges intra-méditerranéens et progressivement (accès au logement, éducation,
valorisation de la proximité. Une nouvelle géographie services, etc.)
des chaînes de valeur avec un redéploiement des
• Une baisse générale de l’importance de l’agriculture
industries dans la région.
dans les PIB des pays de la région.
• Une plus grande insertion de l’économie
• Des obstacles persistants à la modernisation des
méditerranéenne dans le marché mondial avec des
structures agraires.
accords multiples de libre-échange extra-régionaux.
• Un ralentissement ou « backlash » de l’intérêt pour
• Le repli sur soi des États-Unis et son
l’environnement lié aux difficultés économiques -
désinvestissement de la Méditerranée.
dans un contexte pourtant marqué par l’amplification
• Le retour de la paix dans l’ensemble de la région. des urgences.
• Des politiques de migration au Nord, déterminées • Un basculement rapide du monde de la finance
plus qu’actuellement, par les intérêts économiques et en faveur de la croissance verte et des énergies
démographiques. renouvelables et une baisse radicale des
investissements dans les énergies fossiles.
• Des mouvements d’autonomie régionale, et
prolifération de nouvelles structures nationales autour • L’essor rapide d’une économie bleue durable liée à
de la Méditerranée. Un refus croissant des autorités l’innovation dans de nouveaux modèles économiques
centrales. de production et de consommation.
• Un effondrement démographique dans les Balkans. • Une forte diminution du taux de pêche non durable
(80 % en 2020).
• De très fortes tensions géopolitiques liées au
« pavage » croissant de la mer Méditerranée en zones • Un pic plastique en 2030-2040.
économiques exclusives.
• Une sortie rapide (avant 2035) des énergies
• Une marginalisation des ports méditerranéens fossiles avec de fortes conséquences sur les pays
à l’échelle européenne ou mondiale, malgré une producteurs et sur les structures de consommation
croissance du trafic de transit intra-méditerranéen. énergétique.
• De nouvelles routes maritimes par le nord de la • Des sociétés de plus en plus fracturées en archipels
Sibérie. et de communautés séparées. Une tendance
générale à la déstructuration sociale des pays.
• Une reprise de la croissance du transport aérien au
Conflits et effondrements.
rythme antérieur à la crise de la COVID malgré les
contraintes écologiques. • Une contestation croissante de la place et du statut
de la religion dans de nombreux pays. L’essoufflement
• Des freins croissants au tourisme de masse. Une
du radicalisme et l’évolution vers une « modernisation
contestation croissante du « sur-tourisme », y
culturelle ».
compris par les sociétés locales (impacts sur le
logement, le coût de la vie, etc. : « trop de tourisme • La montée des groupes sectaires et de la
tue le tourisme »). désinformation liée aux réseaux numériques.
• Un pic « tourisme » en 2030. • Une meilleure perception par les décideurs,
notamment grâce à l’intelligence artificielle, des
• Une hausse continue de la plaisance et du tourisme
conséquences de leurs décisions.
de croisière.
• Un accroissement des revendications de participation
• La possibilité d’un effondrement irréversible de
aux décisions au sein de toutes les institutions
certaines économies liées au déclin du tourisme.
(familles, entreprises, gouvernements, etc.).
40 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

3. Quelques grandes pays des rives est et sud. Dans un espace où la population
a été globalement multipliée par 2,2 les évolutions ont
tendances motrices : été très contrastées entre une rive nord où les effectifs
n’ont progressé que de 35 % en 60 ans (de 146 millions
éléments de quantification à 196 millions), et les rives est et sud où la croissance a
été 2,4 à 2,7 fois plus intense (leur population passant
respectivement de 37 millions à 122 millions et de 56
L’ampleur de ces incertitudes ne doit pas masquer le fait millions à 202 millions).
que les dynamiques motrices sont déjà prévisibles et
en partie quantifiables dans des domaines essentiels : Malgré cette forte croissance au Sud, le poids de la
la démographie et la localisation des habitants ou des Méditerranée au sein de la population mondiale a dans
activités, le changement climatique et ses conséquences l’ensemble diminué passant de plus de 8 % à moins de
sur l’eau, la biodiversité terrestre et marine, ou encore 7 %. Ce recul relatif du poids démographique à l’échelle
certains aspects de l’économie. Dans le cadre de mondiale est entièrement imputable à la faible croissance
MED 2050, un investissement important a été fait sur de la population des pays euro-méditerranéens. Au Sud
la démographie22, et sur le climat23 grâce au MedECC. et à l’Est, en revanche, la transition démographique n’est
C’est sur ces travaux que s’appuient pour l’essentiel les pas achevée et les projections faites par les Nations
analyses suivantes. Unies n’envisagent pas de ralentissement sensible des
croissances antérieures, avant 2050.
A) LES ÉVOLUTIONS DÉMOGRAPHIQUES ET
TERRITORIALES À L’HORIZON 2050 À cette date de 2050, les pays riverains concentreront
plus de 580 millions d’habitants dans une hypothèse
Rappelons qu’au cours des six décennies allant de basse (plus 12 % par rapport à 2020) ; 635 millions dans
1960 à 2020, la population du bassin méditerranéen a une hypothèse moyenne de baisse plus réduite de la
plus que doublé, passant de 239 millions à 522 millions fécondité (plus 22 %) ; et près de 690 millions dans une
d’habitants - un accroissement dû à plus de 80 % aux hypothèse haute (plus 32 %).

Figure 5.
TROIS HYPOTHÈSES D’ÉVOLUTION DÉMOGRAPHIQUE DE LA RÉGION D’ICI À 2050
(Source : Nations Unies, World Population Prospects: The 2019 revision)

400 000
380 000
360 000
340 000
320 000
300 000
280 000
260 000
240 000
Effectifs (milliers)

220 000
200 000
180 000
160 000
140 000
120 000
100 000
80 000
60 000
40 000
20 000
0
1950

1955

1960

1965

1970

1975

1980

1985

1990

1995

2000

2005

2010

2015

2020

2025

2030

2035

2040

2045

2050

22
Anastasiou, Evgenia, et al. Tendances et perspectives démographiques en Méditerranée à l’horizon 2050. Cahier 21, Plan Bleu, 2020. ; Léger, Jean-François, et Alain
Parant. «Basculement démographique en Méditerranée : le Sud devenu la première puissance.» Population & avenir, vol. 753, 2021. ; Plan Bleu. Présence, origine et
destination des migrants en Méditerranée - Bilan 1990-2020 et perspectives à l’horizon 2050. Plan Bleu, 2022. ;
23
MedECC. Changement climatique et environnemental dans le bassin méditerranéen, situation actuelle et risques pour le futur. Rapport d’évaluation MAR 1 à l’intention des
décideurs. MedECC, 2020. ; Encadrés 10 et 11 du présent rapport.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 41

Comme dans le passé, cette croissance sera territorialement l’ensemble des habitants. Dans les pays riverains du Sud et
très inégale. En effet, le fossé se creusera encore plus de l’Est de la Méditerranée, l’arrivée de nouvelles populations
entre la rive européenne dont la population déclinera précède bien souvent la construction de logements. Ainsi,
dans la quasi-totalité des pays, et les rives asiatique l’urbanisation va d’abord se traduire par des conflits sur
et africaine où elle augmentera partout - avec dans l’usage de sols devenus très rares (y compris avec le
l’hypothèse moyenne, une hausse de près de 90 millions tourisme) et par l’explosion de l’habitat informel.
de la population au Sud et de 35 millions à l’Est. Alors que Dans un contexte marqué en outre par le réchauffement
la rive nord abritait en 1960 plus de 60 % de la population climatique (vagues de chaleur, événements extrêmes,
régionale, elle n’en représentera plus que 25 % en 2050. hausse du niveau de la mer), cette progression rapide de
l’urbanisation littorale va sans doute poser plus de problèmes
Tous les pays seront en revanche touchés par un fort qu’elle n’apportera de bénéfices. Elle va s’accompagner
vieillissement de leur population. Dans les pays du Nord, où d’une aggravation des pollutions et des déchets, d’une
les pourcentages de populations âgées sont déjà proches exposition chronique des populations et des activités à
de 30 %, l’élévation générale des durées de vie moyennes des risques extrêmes ou de santé, et de manière générale,
ne s’accompagnera que d’une hausse relativement modérée d’une forte dégradation de l’état de l’environnement et
des plus de 60 ans. En revanche, ce taux explosera de la biodiversité locale qu’elle soit marine ou terrestre.
(multiplication par 3) dans les pays riverains de l’Est et du Les grandes villes pourront-elles accueillir dans de bonnes
Sud, à partir de chiffres aujourd’hui encore très bas. Cette conditions ce surplus d’habitants (sécurité contre les
évolution posera à terme un problème de prise en charge risques, accès à la nature, eau courante potable, traitement
de ces populations âgées par les générations actives. des eaux usées, ramassage des ordures, infrastructures
éducatives, sociales, médicales, etc.) ? Pourront-elles aussi
Mécaniquement, l’essentiel de la croissance démographique gérer convenablement leurs impacts sur l’environnement
va se faire dans les villes. De 1960 à 2015, la population de et organiser leur résilience face au changement climatique
celles-ci avait déjà été multipliée par 2,8 (passant de 116 ou aux incertitudes du contexte ?
millions à 333 millions). Elle pourrait encore être multipliéé Les croissances démographiques attendues dans les
par 1,5 d’ici à 2050 et s’élever à 484 millions (à comparer décennies futures vont ainsi nécessiter de prendre en
avec une multiplication de la population totale par 1,3). compte plus sérieusement la question de la « capacité de
À cet horizon tous les pays (à une ou deux exceptions près) charge du milieu » et des limites spatiales à l’aménagement
auront un taux d’urbanisation supérieur à 70 %, et seront et au développement. D’autant que s’y ajoutera une
sur la voie d’achever leur transition urbaine. À l’échelle des extrême vulnérabilité au changement climatique et à la
pays, cette croissance se fera, encore, là où la hausse de la hausse du niveau de la mer (+40 cm).
population totale est anticipée comme étant la plus forte :
sur les rives est et sud de la Méditerranée. Ce sont les villes Au Sud et à l’Est, la durabilité de ces grandes villes va donc
les plus dynamiques de ces deux rives qui en profiteront se poser en des termes très aigus tant écologiques que
le plus, à savoir les capitales ou les plus grandes villes, et sociaux ou économiques. Dans un contexte d’évolution
toutes celles situées le long des littoraux : une métropole économique favorable, elles pourront sans doute proposer
comme Le Caire avoisinera 50 millions d’habitants. C’est à leurs habitants des conditions de vie se rapprochant de
en effet là que les activités économiques, commerciales celles du Nord, cependant, cela aura des impacts importants
et souvent touristiques se rassemblent. sur l’environnement local qu’il faudra prendre en compte.
La tendance à la concentration sur les villes du littoral qui L’hypothèse la plus probable est que les conditions de vie
devraient en 2050 accueillir sensiblement plus que 50 % des iront en s’aggravant, surtout avec les effets des crises liées
habitants24, risque d’être accentuée par le réchauffement au climat, au manque d’eau et à l’insécurité alimentaire.
climatique qui va aussi fortement toucher l’intérieur des Il est probable que dans de telles conditions l’attention à
terres. La tentation ou la nécessité de gagner les côtes la qualité de l’environnement marin ou littoral ne pourra
va s’en trouver renforcée. toujours pas être considérée comme une priorité.
Malgré la rareté des sols et de logements urbains, on
imagine mal les populations faire le chemin inverse et Une densité urbaine devenue invivable entraînera-t-elle
regagner des campagnes le plus souvent arides ou vidées des mouvements d’émigration massifs ? Dans ce cas,
de leurs activités rurales ou de services. La tendance déjà pour quelles destinations ? Même s’il est probable que les
ancienne à la bétonisation du littoral va en conséquence mouvements de populations vont augmenter, il n’est pas
s’accentuer, pour dépasser 50 % en moyenne. assuré qu’ils concerneront essentiellement l’émigration
entre rives nord et sud. Sur le plan démographique (mais
Cette dynamique va nécessairement accroître les problèmes aussi culturel, économique, etc.), le bassin méditerranéen
de condition de vie dans les villes, et d’impacts sur n’est pas un espace fermé au sein duquel s’organisent
l’environnement et la mer. La première question qui va se des migrations exclusives entre les pays qui le bordent.
poser est celle de la surdensité de la population urbaine et C’est d’ailleurs cette ouverture séculaire sur d’autres
de la capacité des grandes villes à accueillir décemment espaces qui complique l’appréhension des perspectives

24
Pour rappel, les statistiques disponibles prennent en compte les États riverains de la Méditerranée et non la région méditerranéenne au sens géographique strict.
42 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

démographiques de la région. De multiples facteurs de changement vont en effet se

Il y a, par exemple, des mouvements démographiques cumuler pour conduire en 2050 à une Méditerranée très
importants entre les pays qui bordent la Méditerranée, au différente de ce qu’elle est aujourd’hui.
nord comme au sud, et l’Afrique sub-saharienne. D’abord, le climat avec tous ses effets : hausse des
Or, la grande poussée démographique au XXIe siècle se températures, variabilité des précipitations, événements
fera dans cette région, dont le nombre d’habitants devrait extrêmes, hausse du niveau de la mer, salinité et acidification
quasiment doubler à l’horizon 2050 - pour passer de 1,3 de l’eau de mer, etc. ; mais, également la croissance
milliards d’habitants en 2020 à 2,1 milliards dans 30 ans. démographique, des infrastructures et des pollutions, les
La dynamique démographique méditerranéenne ne saurait pratiques non durables d’utilisation des sols et de la mer,
être appréhendée sans considérer aussi les évolutions les espèces non indigènes, etc.
démographiques en Afrique sub-saharienne, et ce d’autant Dans la plupart des sous-bassins régionaux, presque tous
plus que nombre de pays de cette région entretiennent les écosystèmes naturels et les moyens de subsistance des
avec certains pays méditerranéens des liens migratoires populations les plus pauvres vont être lourdement affectés.
(et économiques) anciens et/ou toujours très intenses. Compte tenu de la quasi-certitude d’un dépassement
avant même 2050 du seuil des 2°C de réchauffement
B) L’ÉVOLUTION DU CLIMAT ET SES dans la région, des efforts précoces seront absolument
CONSÉQUENCES SUR LA BIODIVERSITÉ MARINE nécessaires pour s’adapter aux changements inévitables,
atténuer les vulnérabilités et accroître la résilience.
Avec la démographie, les tendances les plus prévisibles
de manière certaine sont à l’évidence celles liées au climat À l’échelle du bassin, les températures moyennes
– en interaction avec d’autres dynamiques plus locales annuelles sont déjà aujourd’hui 1,54°C au-dessus du
de transformation de la mer et des espaces terrestres. niveau de 1860-1890, c’est-à-dire 0,4°C supérieure au

Encadré 10.
CHANGEMENT CLIMATIQUE DANS LE BASSIN MÉDITERRANÉEN À L’HORIZON 2050, MEDECC

Alors que l’atmosphère mondiale s’est réchauffée de 1°C par rapport au niveau préindustriel, la température du bassin
méditerranéen (terre + mer) quant à elle a augmenté de 1,5 °C, dépassant même 2 °C en été. Le réchauffement de la
mer (+1,2°C) est deux fois plus important que celui de l’océan mondial (+0,6 °C). D’après les prévisions, le réchauffement
atteindra +2,2 °C d’ici à 2050. Par conséquent, les vagues de chaleur terrestres et maritimes qui sont déjà intenses,
longues et fréquentes, continueront de l’être encore plus.

Dans cette région, les précipitations diminuent annuellement de 4 % pour chaque degré de réchauffement. Les
précipitations estivales deviennent plus rares, en particulier dans le bassin méridional, tandis que des pluies plus
abondantes conduisant à des risques d’inondation accrus sont prévus pendant les autres saisons. Une utilisation
plus importante des ressources, associée aux diminutions des précipitations, du ruissellement et de la recharge des
aquifères, entraînent une pénurie d’eau. Cette dernière augmentera jusqu’à des niveaux critiques dans certaines
régions et pour certains utilisateurs. La disponibilité en eau douce devrait diminuer de 10 % en 2050 par rapport à la
situation actuelle. Les conséquences seront particulièrement graves dans le Sud et l’Est du bassin méditerranéen, où
l’agriculture est le secteur qui consomme le plus d’eau.
Le changement climatique, les événements météorologiques extrêmes plus fréquents et intenses ainsi que
l’augmentation de la salinisation des sols, de l’acidification des océans et de la dégradation des terres impactent
fortement les activités liées à l’exploitation des ressources marines et terrestres. D’ici à 2050, on prévoit une réduction
de 17 % des rendements agricoles et de 20 % des espèces marines exploitées. Cette situation sera potentiellement
aggravée par les nuisibles et les pathogènes émergents. On observe une forte extension des zones sèches et une
augmentation des surfaces brûlées lors des épisodes de grands incendies. Avec un réchauffement de 3 °C, l’étendue
des surfaces brûlées devrait doubler d’ici 2100.
Le niveau de la mer en Méditerranée a augmenté de 6 cm au cours des 20 dernières années. Cela se poursuivra pour
atteindre jusqu’à 37 cm d’ici à 2050 et jusqu’à 100 cm, voire plus, d’ici 2100, selon le scénario d’atténuation. Les zones
côtières méditerranéennes sont plus vulnérables à l’élévation du niveau de la mer que les autres zones côtières, car la
faible amplitude des marées a conduit à construire et à s’installer à proximité du littoral. La moitié des zones humides a
été perdue ou détériorée, une tendance qui devrait se poursuivre. L’absorption du dioxyde de carbone (CO2) par la mer
entraîne une acidification de l’eau de mer, ce qui exerce une pression supplémentaire sur la plupart des biotes marins.

Les effets du changement climatique sont amplifiés par des facteurs non climatiques tels que l’urbanisation rapide, la
pression touristique, la pollution, la dégradation des sols, la surpêche et l’intensification de l’agriculture.

Les impacts combinés des changements environnementaux (notamment la pollution de l’air et le climat) accroissent
les risques pour la santé humaine liés aux canicules, aux pénuries d’eau et alimentaires, et aux maladies respiratoires,
cardio-vasculaires et à transmission vectorielle.

Source : MedECC. Changement climatique et environnemental dans le bassin méditerranéen, situation actuelle et risques pour le futur. Rapport d’évaluation
MAR 1 à l’intention des décideurs. MedECC, 2020.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 43

changement moyen mondial. Elles dépasseront selon 2040 - 2060. Parmi 75 espèces méditerranéennes de
toute probabilité les 2°C dès après 2040 et 2,2°C en poissons endémiques, 31 étendront vraisemblablement
2050. Autrement dit, ce qui était prévu en termes de leur zone géographique et 44 sont susceptibles de la
réchauffement climatique il y a 20 ans pour la fin du réduire. Des altérations des habitats naturels d’espèces
siècle, pourrait arriver dès le milieu de ce siècle. à valeur commerciale se produiront et entraîneront
des répercussions sur les services des écosystèmes
Les travaux réalisés par le MedECC permettent d’avoir une marins tels que le tourisme, la pêche professionnelle, la
évaluation précise des conséquences de cette interaction régulation du climat, la protection du littoral et à terme
entre changement climatique et autres facteurs d’évolution sur la santé humaine.
spécifiques à la Méditerranée (voir les Encadrés 10 et 11).
Ils soulignent notamment : une hausse de 4 à 5°C des Aux transformations d’origine essentiellement mondiale liées
températures terrestres par rapport à la normale lors des au climat, vont s’ajouter celles résultant du développement
vagues de chaleur, des canicules marines fréquentes, une attendu des activités humaines autour de la Méditerranée.
variabilité très forte des précipitations (avec de longues Une première tendance déterminante dans ce domaine
périodes de sécheresse et de débit faible voir nul des cours va être la substitution massive de l’aquaculture à la
d’eau, mais aussi une fréquence accrue des inondations), pêche - qui devrait permettre de stabiliser les quantités
une probabilité beaucoup plus forte de « grands feux », une prélevées autour d’un million de tonnes annuelles – avec
hausse de 40 centimètres du niveau de la mer dès le milieu des difficultés pour la rendre localement plus durable
du siècle, des conséquences généralisées sur la biodiversité socialement et écologiquement.
ou les habitants. Concernant les pollutions futures, les scientifiques mettent
d’abord en avant les efflorescences algales qui peuvent
Même si tous les écosystèmes terrestres vont être aussi avoir des impacts négatifs sur les écosystèmes (marée
affectés, c’est au niveau de mer que cette combinaison rouge, production de mucilage, anoxie), provoquer des
des effets structurels liés au climat et des autres facteurs effets graves pour la santé et représenter de sérieuses
va avoir des effets de transformation les plus profonds, menaces pour les secteurs économiques de la pêche
avec de nombreux effets sur la biodiversité, mais aussi professionnelle, l’aquaculture et du tourisme.
sur la structure générale de l’ensemble de l’écosystème Une autre préoccupation de taille porte sur les contaminants
méditerranéen lui-même. émergents (produits chimiques ou matériaux découverts
La conjonction de son réchauffement, de son acidification, des récemment), très présents dans le bassin méditerranéen,
changements dans la circulation thermohaline des masses et qui vont continuer à augmenter par l’apport d’eaux
d’eau, et de leur surcharge en polluants va en effet conduire usées non traitées toujours très élevé. Ces substances
à un profond bouleversement de cet écosystème global25. peuvent provoquer des troubles au niveau des systèmes
Les scientifiques26 évoquent, en conséquence, un processus nerveux, hormonal et reproductif.
général de « tropicalisation » et de « méridionalisation La Méditerranée va surtout rester l’une des grandes masses
de la mer ». d’eau les plus polluées du monde, au moins en termes
de plastique. Selon les rares estimations disponibles sur
La biodiversité ne va pas nécessairement se réduire la région – notamment celles faites par l’OCDE27 - les
globalement mais elle va changer. Le réchauffement rejets en mer pourraient être encore multipliés par 1,5
climatique conduira à des réorganisations majeures au ou 2 à l’horizon 2040-2050. Même avec une réduction
niveau de la répartition du biote, des espèces, ou de la rigoureuse de son utilisation, les débris de plastique et
productivité marine, avec une augmentation des espèces leurs dérivés dissouts resteront un problème puisque leur
non indigènes et des extinctions potentielles. processus de dégradation en mer peut nécessiter entre
Même si la hausse de la température de la mer sera moindre 10 à 20 ans pour un sac, 450 ans pour une bouteille en
qu’au niveau terrestre (+1,2°C), ses effets seront en effet PET et 600 ans pour une ligne de pêche.
multiples d’autant qu’elle s’accompagnera périodiquement
de « canicules marines » très dévastatrices : déclin
des espèces d’eau froide, perturbation de l’écologie du
plancton, augmentation de la prolifération des méduses,
forte réduction ou même disparition des coraux et des
herbiers littoraux, modifications dans la physiologie, la
croissance, la reproduction, et les comportements des
organismes marins.
Les projections pour les scénarios à forte émission montrent
une modification des assemblages endémiques d’ici à

25
MedECC. Changement climatique et environnemental dans le bassin méditerranéen, situation actuelle et risques pour le futur. Rapport d’évaluation MAR 1 à l’intention des
décideurs. MedECC, 2020., op.cit. ; Encadrés 10 et 11 du présent rapport.
26
Briere Spiteri, Claudette. The Mediterranean Large Marine Ecosystem - Prioritization of the Transboundary Problems, Analysis of Impact and Causes. Plan Bleu, 2022.
27
OCDE. Perspectives mondiales des plastiques : Scénarios d’action à l’horizon 2060. Éditions OCDE, 2023.
44 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 11.
IMPACTS DU CHANGEMENT CLIMATIQUE SUR LES ÉCOSYSTÈMES MARINS EN
MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050, MEDECC

Il est remarquable de constater que la mer Méditerranée, qui couvre 0,82 % de la surface de l’océan mondial, abrite 18 %
de toutes les espèces marines connues, 21 % des habitats marins vulnérables et 11 % des habitats marins menacés.
Le changement climatique (notamment le réchauffement de la mer, les vagues de chaleur marine, l’acidification des
océans et l’élévation du niveau de la mer) fait peser de lourdes menaces sur cette biodiversité unique.

En raison de l’augmentation de la température, la répartition des espèces de poissons d’eau chaude se déplace vers le
nord, entraînant le déclin des espèces d’eau froide. Les espèces non indigènes tolérantes à la chaleur prolifèrent avec
l’augmentation de l’activité maritime et des impacts climatiques, ce qui entraîne une «  tropicalisation  » de la Méditerranée.
Les projections indiquent que d’ici à 2050, la richesse en espèces de poissons augmentera probablement dans l’est
de la Méditerranée et diminuera dans l’ouest. Pour les scénarios d’émissions élevées, des modifications significatives
des assemblages endémiques sont prévues d’ici 2041-2060, et parmi les 75 espèces de poissons endémiques de la
Méditerranée, 31 étendront probablement leur aire de répartition géographique, tandis que 44 la réduiront. Parmi ces
espèces, 25 seraient menacées d’extinction et six espèces disparaîtraient. Les petites espèces pélagiques et les espèces
thermophiles des niveaux trophiques inférieurs peuvent bénéficier des changements, mais les espèces de grande taille
ayant une valeur commerciale peuvent avoir du mal à survivre. Depuis 1950, la mer Méditerranée a perdu 41 % des
espèces marines situées au sommet de la chaîne alimentaire en raison du changement climatique et de la surpêche.

Les coraux d’eau profonde, qui résident à proximité de leur limite supérieure de tolérance thermique, sont confrontés à des
menaces potentielles dues au réchauffement. Les vagues de chaleur entraînent une augmentation des cas de mortalité
massive parmi les espèces benthiques, affectant principalement les invertébrés tels que les coraux, les éponges, les
bivalves, les ascidies et les bryozoaires. La teneur en oxygène de l’eau diminue : chaque degré de réchauffement entraîne
une augmentation de 10 % de la zone d’eau hypoxique.

La Méditerranée abrite de 5 à 17 % de l’habitat mondial des herbiers marins. Ces herbiers emblématiques sont menacés,
avec une perte annuelle de 1,2 à 5 % des prairies marines. Parmi eux, près de la moitié des sites de Posidonia oceanica
étudiés ont subi des pertes nettes de densité de plus de 20 % en 10 ans.

L’acidification a un impact sur les bivalves (y compris les espèces aquacoles), les coraux, les éponges, les crustacés, les
algues coralligènes rouges, mais aussi sur les producteurs primaires tels que les coccolithophores et les foraminifères.

Les altérations des écosystèmes côtiers dues au changement climatique et aux activités humaines affectent l’ampleur, le
calendrier et la composition des floraisons de plancton nuisibles et entraînent une prolifération de méduses.

L’élévation du niveau de la mer affecte les zones humides côtières et les estuaires. Elle accroît également l’érosion,
entraînant le recul du trait de côte ; les espèces les moins mobiles étant les plus gravement touchées.

Les changements en cours ont un impact négatif sur les services écosystémiques tels que le tourisme, la pêche, la
régulation du climat et la protection des côtes, ainsi que sur la santé humaine. Pour renforcer la résilience des écosystèmes
marins, il est urgent d’adopter des pratiques de pêche plus durables, une approche écosystémique, une réduction de la
pollution, un tourisme durable, la création d’un plus grand nombre d’aires marines protégées et une gestion plus efficace
des déchets.

Source : MedECC. Changement climatique et environnemental dans le bassin méditerranéen, situation actuelle et risques pour le futur. Rapport d’évaluation
MAR 1 à l’intention des décideurs. MedECC, 2020.

© Rainer von Brandis

 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 45

C) L’EAU ET L’ÉNERGIE : DEUX

PRÉOCCUPATIONS QUI ONT TOUJOURS Sauf exception comme la Turquie, la quasi-totalité des
ÉTÉ CRUCIALES EN MÉDITERRANÉE, QUE pays du Sud et de l'Est ont déjà des taux d’exploitation
LE CHANGEMENT CLIMATIQUE ET LA de la ressource supérieurs ou proches de 100 %, dont
DÉMOGRAPHIE VONT RENDRE PLUS QUE 80 % utilisés pour l’agriculture. La baisse moyenne des
JAMAIS PRIORITAIRES précipitations (4 % pour chaque degré de réchauffement
supplémentaire), et donc celle des ruissellements et de la
Il existe naturellement de fortes relations entre les évolutions recharge des aquifères, va encore réduire globalement la
prévues pour la démographie et le climat, et celles en matière ressource de 10 % à l’horizon 2050.
d’eau et d’énergie. Ces deux derniers enjeux, historiquement On estime ainsi qu’à cette date au moins 290 millions
cruciaux en Méditerranée, ont de nombreux points en de personnes seront en situation de stress hydrique
commun : d’un côté, de fortes inégalités de situations entre important28. Mais cette baisse des précipitations n’est qu’une
pays (notamment Nord-Sud) et de l’autre, une situation moyenne annuelle. À des périodes de sécheresse de plus
commune de pénurie ou de vulnérabilité. en plus longues, sévères et fréquentes vont succéder des
Il existe aussi, sauf quelques exceptions, une dépendance épisodes pluvieux extrêmes, générateurs d’inondations - qui
à de nouvelles ressources (dessalement, renouvelables ...) affecteront alternativement presque toute la région. Vont
ou aux importations (eaux transfrontalières ou virtuelles, s’ajouter dans les zones littorales, notamment du Sud et de
importations d’énergies fossiles …), et un problème global l’Est, les intrusions d’eau salée dans les aquifères côtiers
de maîtrise de la demande et de réduction des gaspillages. dues à la fois à l’extraction d’eau accrue et à la hausse du
niveau de la mer qui, combinées avec l’augmentation de la
Pour l’eau, la situation des ressources est quasi symétrique pollution, engendreront des problèmes critiques en matière
de celle existante ou attendue pour la démographie - avec de qualité et disponibilité des eaux souterraines.
70 % des potentialités au Nord, 25 % à l’Est et 5 % au De fait, avec une hausse de plus de 2°C des températures en
Sud. Aujourd’hui 60 % de la population mondiale pauvre 2050, c’est progressivement l’ensemble de la région qui sera
en eau (moins de 1 000 m3/habitant/an) se trouve en confrontée à un problème grave de pénurie d’eau et parfois
Méditerranée, avec 180 millions de personnes subissant d’aridité soit chronique soit conjoncturelle - avec des impacts
un stress hydrique important et 80 millions un stress importants sur la productivité agricole et la dépendance
extrême (moins de 500 m3/habitant/an). alimentaire qui pourrait passer de 50 à 70 % d’ici 30 ans.

Figure 6.
STRESS HYDRIQUE PRÉVU EN 2050 DANS L’HYPOTHÈSE D’UN SCÉNARIO TENDANCIEL
(Source WRI, Using cutting-edge data to identify and evaluate water risks around the world - wri.org/aqueduct)

Légende STRESS HYDRIQUE Le stress hydrique de référence mesure le rapport entre la demande totale en eau et
les réserves renouvelables d'eau de surface et d'eau souterraine disponibles.
Bas Bas Moyen Élevé Très élevé
La demande en eau comprend les utilisations domestiques, industrielles, l'irrigation
(<10%) à moyen à élevé (40-80%) (>80%)
(10-20%) (20-40%) et l'élevage. Les réserves d'eau renouvelables disponibles comprennent l'impact des
consommateurs d'eau en amont et des grands barrages sur la disponibilité de l'eau en
Aride & faible utilisation de l’eau Pas de données aval. Des valeurs élevées indiquent une plus grande concurrence entre les utilisateurs.

28
Voir Figure 6. Stress hydrique prévu en 2050 dans l’hypothèse d’un scénario tendanciel.
46 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

La solution du dessalement – qui a connu une hausse

spectaculaire de plus de de 450 % dans les dix dernières
années - semble devoir devenir inévitable à moyen et long
terme pour de nombreux pays. Mais outre son coût (dix
fois celui d’une eau conventionnelle), le dessalement a des
impacts énergétique et écologique tous deux très élevés –
en particulier sur la mer (rejets massifs de saumure, etc.).
Cette alternative ne pourra donc à priori servir que pour
faire face aux situations extrêmes de sécheresse ou dans
des situations géographiques spécifiques (exemple des
îles)29. Sans politiques efficaces de gestion de l’eau (et de
sa demande), il faut donc s’attendre à une multiplication
des conflits locaux ou internationaux sur cette ressource
vitale dans les 30 prochaines années.

Cette situation sera sans doute également le cas pour

l’énergie – avec là aussi de multiples défis futurs liés à la
fois à la hausse très forte de la demande dans le Sud et
l’Est, aux impacts du réchauffement climatique sur l’offre
(en énergie hydraulique ou nucléaire), aux problèmes
d’approvisionnement dus à la situation géopolitique ou
aux nécessités et contraintes résultant de la transition
climatique et énergétique.

L’exercice de prospective à 2050 publié par l’Organisation

Méditerranéenne de l'Énergie (OME)30 permet d’avoir
quelques prévisions chiffrées à cet horizon. Globalement, © HoleInTheBucket

la demande d’énergie dans un scénario tendanciel devrait

passer au niveau de l’ensemble de la région d’environ 1 022
Mtep (millions de tonnes d’équivalent pétrole) en 2018 à Ces données globales ne rendent pas assez compte de
1 404 Mtep en 2050. la diversité des situations nationales, des incertitudes qui
Ces chiffres masquent cependant de profondes pèsent sur les politiques climatiques ou sur la situation
divergences dans les trajectoires énergétiques des rives géopolitique et des possibles innovations en matière
méditerranéennes, avec en trois décennies une quasi d’énergie (rôle de l'hydrogène, des énergies marines ou
inversion des parts respectives des demandes d’énergie de la fusion nucléaire, avenir des transports électriques
primaire venant des différentes sous-régions : la part des ou alternatifs, etc.). Elles sous-estiment le potentiel
pays du Sud et de l’Est devant passer de 40 % en 2018 considérable de développement du solaire ou de l’éolien
à 61 % en 2050 (soit une prévision d’augmentation de la dans la région et n’évoquent pas assez les problèmes de
demande en énergie entre 2018 et 2050 de +111 %). réseau et la situation spécifique des pays producteurs de
Si la demande tendancielle dans les pays du Nord devrait fossiles qui auront à engager une transition difficile avant
baisser légèrement (-11,5 %), passant de 614 Mtep en la fin des trois décennies à venir.
2018 à 544 Mtep en 2050, elle pourrait, en revanche, Toutefois, elles permettent de mesurer le défi global que
plus que doubler dans les pays du Sud et de l’Est de la va représenter l’adaptation des systèmes énergétiques
Méditerranée, pour des raisons à la fois démographiques méditerranéens, en particulier dans les pays du Sud.
et de rattrapage économique. Il faut noter qu’en 2050, la Méditerranée continuera à ne
représenter qu’une part modeste de la consommation
Dans un scénario de transition active (Scénario proactif), d’énergie et des émissions de CO2 à l’échelle mondiale (en
les prévisions de l’OME envisagent cependant que cette ne comptant que les émissions directes, sans imputation
consommation d’énergie pourrait être sensiblement des importations et des déplacements internationaux).
réduite pour passer à une baisse de 30 % au Nord, et à À noter également que rapportées à la population, les
un accroissement de seulement 51 % au Sud et à l’Est ; la consommations d‘énergie ou les émissions de gaz à effet
part des renouvelables passant par ailleurs de 9 à 35 % de serre par habitant au Nord resteront très nettement
pour les premiers et de 3 à 23 % pour les seconds. supérieures à celles du Sud.

Plan Bleu. « Opportunités et Risques des Activités de Dessalement en Méditerranée Face au Défi du Changement Climatique et des Besoins en Eau de Plus en Plus Marqués. » Plan Bleu
29

Notes, no. 45, Plan Bleu, janvier 2024. ;

30
OME. Mediterranean Energy Perspectives to 2050: Executive Summary. Observatoire Méditerranéen de l’Énergie, 2021.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 47

4. Un tableau chiffré moitié de la population au Sud et du tiers à l’Est ; population

se concentrant massivement dans les villes et sur le littoral.
final et une conclusion Le recours à l’aquaculture et au dessalement n’éviteront
pas d’avoir à faire face à des pressions socio-économiques
sur les tendances et politiques de plus en plus fortes pour la surexploitation
des ressources marines ou terrestres, à une transformation
structurelle de l’écosystème marin et à une situation de
Les données chiffrées essentielles collectées dans MED sécheresse critique s’étendant progressivement à de
2050 sont présentées dans le Tableau 4 nombreux pays du Nord.
Toutes les activités vitales et les territoires de la région
Ces données et projections permettent d’abord de vont être impactés, de l’agriculture au transport maritime
rappeler quatre réalités d’ores et déjà préoccupantes et au tourisme, les villes comme les campagnes, avec une
pour la Méditerranée : dépendance alimentaire qui va sensiblement s’accroître.
• C’est, après l’Arctique, la région du monde qui se
D’importantes incertitudes demeurent à long terme sur des
réchauffe le plus vite ;
thèmes aussi importants que les perspectives de croissance
• C’est aussi l’un des hotspots de la biodiversité marine économique au niveau de l’ensemble de la région, ou dans
et terrestre mondiale parmi les plus menacés, avec des secteurs comme l’économie bleue, le tourisme, les
pour les espèces marines commercialisées un taux transports ou l’énergie. Ces incertitudes règnent aussi sur
de surexploitation de 80 % et une baisse des prises la capacité future pour les pays méditerranéens de trouver
de pêche qui, entre 1992 et 2020 sont passées de 1,2 leur place dans la révolution numérique et industrielle qui
millions de tonnes à 800 000 tonnes ; a commencé au début du siècle.
De fortes controverses subsistent également sur l’évolution
• C’est en même temps, la mer la plus polluée par les
des sociétés ou des systèmes de valeurs comme sur
plastiques au monde ;
les évolutions géopolitiques : le rôle futur de l’Europe en
• C’est la région où vit 60 % de la population mondiale Méditerranée, les perspectives de coopérations intra-
pauvre en eau, avec plus de 55 % des habitants du Sud méditerranéennes et la poursuite ou non du processus
qui souffrent déjà d’importantes pénuries d’eau (moins de fragmentation et de fracturation de la région. Ces
de 1000 m3 par habitant). incertitudes justifient la multiplicité des scénarios proposés
dans la quatrième partie de ce rapport.
« Hot spot » mondial de la biodiversité, de la culture et du Cependant, une certitude au moins s’impose : compte tenu
tourisme, mais aussi de la pollution marine et du changement des tendances relativement sombres qui se dessinent à
climatique, la région va être d’ici à 2050 simultanément l’horizon 2050, certains évoquant la Méditerranée comme
confrontée aux effets d’un bouleversement des climats un « champ de ruines » à cet horizon31, l’attentisme et le
beaucoup plus importants qu’ailleurs et d’une hausse de « business as usual » ne pourront être une solution.

© Wirestock

31
Daguzan, Jean-François. Méditerranée 2050, réflexion sur un champ de ruines. MMSH, 2021.
48 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Tableau 4.
QUELQUES TENDANCES CHIFFRÉES À L’HORIZON 205032

Variables 2020 2050

Climat Deuxième région du monde qui se réchauffe le plus Selon les scénarios du MedECC : +2,2°C (entre
rapidement après l’Arctique. En 2020, +1,5°C par +2°C/+2,5°C)
rapport à la période préindustrielle.

Population Nord : 196 M/Sud : 202 M/Est : 124 M/ Hypothèse haute : Nord : 200 M/Sud : 315 M/Est : 174 M/
Total : 522 M Total : 689 M
Hypothèse médiane : Nord : 179 M/Sud : 293 M/Est :
157 M/Total : 630 M
Hypothèse basse : Nord : 172 M/Sud : 264 M/Est : 146 M/
Total : 582 M

% > 65 ans : Nord : 21,4 %/Sud : 6,4 %/Est : 8,06 % Hypothèse haute : Nord : 35,5 %/Sud : 14 %/Est : 20 %
Hypothèse basse : Nord : 30,5 %/Sud : 11,7 %/Est : 16,8 %

Transition urbaine Plusieurs pays du Sud et des Balkans (10) conservent Tous les pays méditerranéens ont une population
(Taux urbanisation) une population rurale importante (entre 35 % et 57 %) urbaine proche ou supérieure à 70 %, à l’exception de
Taux d’urbanisation moyen pour la Méditerranée : 72 % l’Égypte (55 %)
Taux d’urbanisation moyen en Méditerranée : 82 %

Pêche, Taux de surpêche : 73 % en 2020 et 58 % en 2021 Taux de surpêche < 50 %

aquaculture Pêche : 1994 : 1,08 M T/2015 : 0,75 M T/2020 : 0,8 M Pêche : entre 0,6 et 1 M T
et biodiversité T/2021 : 0,66 M T Aquaculture : entre 4 et 5 M T
marine Aquaculture : 3,2 M T (2021)

La Méditerranée : hotspot de la biodiversité Transformation qualitative très importante des

mondiale (18 % des espèces du monde, dont 28 % écosystèmes marins : tropicalisation des espèces avec
sont endémiques) - mais très menacée (8 % des disparition de certaines espèces endogènes
espèces sont en danger d’extinction). (environ 20 %).

Pollution La Méditerranée est la zone marine la plus polluée Les déversements de plastique dans la mer devraient être
plastique par les plastiques dans le monde : 8 fois plus que la multipliés par 1,5 à 2 (source : OCDE).
moyenne mondiale. 260 000 T (2015).

Risque de 180 M de personnes dans le Sud et l’Est sont En 2050, la quasi-totalité de la population autour du
pénurie d’eau confrontées à une pénurie d’eau (moins de 1000 m3/ bassin souffrira de pénuries d’eau dues aux sécheresses
an.cap). 290 M de personnes dans le Sud et l’Est de la
80 M de personnes en situation de pénurie extrême Méditerranée.
(moins de 500 m3/an.cap). 75 % des ressources sont
dans le Nord.

Énergie primaire Pour 2018 : Scénario de référence :

Demande en énergie : 1 022 Mtep – Nord : 614 Mtep/ Demande en énergie : 1 404 Mtep (+37 %) - Nord :
Sud et Est : 408 Mtep – dont : 543 Mtep (-11,5 %)/PSEM : 861 Mtep (+111 %) dont :

• Énergie fossile (pétrole, gaz et charbon) pour • Énergie fossile (pétrole, gaz et charbon) pour la
la région : 777 Mtep (76 % de la demande région : 1026 Mtep (73 % de la demande totale) -
totale)/Nord : 399 Mtep soit 65 % du ME/PSEM : Nord : 60 % du ME/PSEM : 82 % du ME
379 Mtep soit 93 % du ME
• Énergie renouvelable : 268 Mtep (19 % de la demande
• Énergie renouvelable : 120 Mtep (12 % de la totale) – Nord : 29 % du ME/PSEM : 13 % du ME
demande totale) - Nord : 91 Mtep soit 15 % du ME/
PSEM : 29 Mtep soit 7 % du ME • Énergie nucléaire : 110 Mtep (8 % de la demande
globale) – Nord : 58 Mtep soit 14 % du ME/Sud :
• Énergie nucléaire : 124 Mtep (12 % de la demande 52 Mtep soit 6 % du ME
globale) - Nord : 124 Mtep soit 20 % du ME/Sud : 0

32
Sources : 1. Climat : MedECC ; 2. Population : Plan bleu ; 3. Transition urbaine (taux d’urbanisation) : Office des Statistiques des Nations Unies ; 4. Pêche, aquaculture
et biodiversité marine : FAO. The state of Mediterranean and Black Sea Fisheries. FAO, 2022. ; Coll, Marta, et al. « The Biodiversity of the Mediterranean Sea: Estimates,
Patterns, and Threats. » PLOS ONE, vol. 5, no. 8, 2 Aug. 2010. ; 5. Pollution plastique : Plan Bleu et OCDE ; 6. Risque de pénurie d’eau : Plan Bleu ; 7. Énergie primaire : OME.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 49

IV. RUPTURES ET SIGNAUX FAIBLES

DE CHANGEMENTS
Comme cela vient d’être mentionné, l’une des tendances • L’accélération brutale de l’exode rural vers les villes et
qui va marquer les décennies à venir est celle de la le littoral ;
montée des incertitudes. Nous entrons dans un monde de
• Les premiers impacts, avant 2050, de l’élévation du
turbulences et de choix décisifs dans lequel des ruptures
niveau de la mer et de la perturbation des grands
importantes vont pouvoir se produire, ou des bifurcations
courants océaniques ;
devoir se faire. Certains signaux faibles de changements
indiquent déjà des inflexions significatives dans les • La transformation importante de l’écosystème marin
tendances passées. C’est à la fois sur ces ruptures et ces méditerranéen liée au climat avec notamment des
signaux faibles que le groupe de prospective a travaillé, ruptures dans la régulation des couches supérieures et
avec comme pour les tendances, une consultation sous inférieures, et des courants de la Méditerranée.
forme de questionnaire, des analyses thématiques (fiches
variables), et un séminaire collectif. À cette liste de ruptures en lien avec le changement
climatique, s’ajoutent aussi plusieurs perspectives de
bifurcations envisageables, mais pas nécessairement
probables, notamment dans les domaines économiques
1. Un monde de ou sociaux comme :

turbulences : des ruptures • La mise en place d’un espace commun de partage des
brevets et des technologies entre Nord et Sud de la

possibles à toutes les Méditerranée ;

• Une démondialisation brutale et régionalisée des flux
échelles et dans presque maritimes (fin des Hubs, perturbations des chaînes
d’approvisionnement, re-régionalisation des trafics,
tous les domaines et cabotage) et un fort développement des échanges
intra-méditerranéens ;
• De nouvelles vagues de déstabilisations politiques
La liste des ruptures évoquées par les experts est presque
ou des migrations massives dues à la révolte et au
aussi longue que celle des tendances et concerne tous
désespoir des jeunes ;
les domaines (économie, technologies, environnement,
géopolitique, sociétés, gouvernance) : la conviction • Un développement plus rapide des sociétés civiles, y
générale étant que les trente prochaines années vont compris dans le Sud, leur donnant un rôle important
être marquées par des incertitudes et des bifurcations dans les décisions publiques ;
multiples et fondamentales. • Des plans de reconstruction pour les pays sinistrés ou
un « Plan Marshall » pour l’Afrique et le Sud et l’Est de
Les ruptures rassemblant un large consensus et consi- la Méditerranée.
dérées comme très probables concernent à nouveau le
changement climatique : Si l’on va au-delà de ce consensus et si l’on prend en
• L’accélération beaucoup plus rapide que prévue du compte, au-delà des experts du groupe de prospective,
changement climatique (« tipping points » dépassés) les consultations faites auprès d’un certain nombre
avec des conséquences multiples ; de personnalités de la région méditerranéenne et les
analyses détaillées faites sur les différentes variables du
• L’extension beaucoup plus rapide des déserts et des
système méditerranéen33, on obtient une liste de ruptures
périodes de sécheresse ;
possibles beaucoup plus large qui intègre notamment
• La possibilité de périodes de « chaos migratoire » et des bifurcations politiques ou géopolitiques. L’Encadré
de ruptures sociales ou économiques liées à l’accueil 12 en présente une synthèse.
massif des personnes déplacées en lien avec le climat ;

33
Voir Annexe 2. Liste des variables : un élément de la base prospective
50 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 12.
QUELQUES RUPTURES MAJEURES POSSIBLES À L’HORIZON 2050 :

• Un marché commun méditerranéen. • L’application juridique stricte de la Convention

de Barcelone et de ses Protocoles.
• Une Union des pays du Maghreb.
• Une accélération spectaculaire du changement
• Un renouveau arabe (Union des pays arabes).
climatique (points de basculement).
• Un affaiblissement du radicalisme et des conflits
• Une délocalisation massive des lieux de travail
religieux.
et de vie grâce à la technologie numérique
• Un axe d’intégration verticale entre Europe - (télétravail).
Méditerranée – Afrique.
• Une évolution radicale des valeurs et des
• Un axe Chine - Moyen Orient - Sud et Est comportements, liée au changement climatique et
de la Méditerranée. à l’inquiétude croissante des jeunes : l’arrivée d’une
nouvelle génération de leaders.
• Une participation du monde en trois : Amérique
et sa périphérie, Asie et Eurasie, Europe-Afrique. • Une union solaire méditerranéenne.

• Une Assemblée parlementaire méditerranéenne • L’extension au niveau mondial de l’interdiction en

démocratiquement élue avec un Président. Europe, à partir de 2035, de la vente de véhicules
neufs à moteurs thermiques.
• L’ouverture du corridor Nord-Est pour les
marchandises. • Un « Plan Marshall » pour l’adaptation et l’eau au
profit des pays du Sud, financé par des taxes -
• La tropicalisation de la mer Méditerranée. notamment sur les transactions financières
Une transformation des écosystèmes. (400 milliards d’euros/an).
• La cadastrialisation de toute la mer Méditerranée. • Une forte augmentation des coûts de la mobilité
• L’interdiction de l’exploitation des grands fonds marins. (taxe carbone, pic aérien, nouvelles énergies...).

• La mer Méditerranée devient un bien commun mondial. • Une rupture technologique déterminante pour le
dessalement (écologique et économique).
• La création d’un équivalent de l’IPBES pour la mer
Méditerranée.

2. Des signaux faibles

de changement : quelques
exemples dans le domaine
de l’environnement.
Les consensus sur les tendances ou ruptures ne nous
donnent pas d’informations précises sur leur probabilité.
C’est pourquoi il est utile de les compléter par ce qu’on
appelle des « signaux faibles », le constat de changements
embryonnaires dont on estime qu’ils auront une influence
importante sur les trajectoires d’évolution futures.
Un travail collectif a été fait au sein du groupe de prospective
qui a conduit à mettre en évidence une centaine de ces
signaux faibles se répartissant entre six grands domaines :
la géopolitique, l’environnement et le climat, la démographie
et la répartition des activités sur les territoires, la société
de la connaissance, l’économie et les mutations sociales
et politiques.
L’encadré 13 présente les signaux faibles cités dans le
domaine de l’environnement et en particulier l’environ-
nement marin. Certains sont liés à l’actualité récente
(de 2020 à 2023). D’autres traduisent des perceptions
plus subjectives. © Andrii Baidak
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 51

Encadré 13.
SIGNAUX FAIBLES CITÉS PAR LES EXPERTS DANS LE DOMAINE DE L’ENVIRONNEMENT,
DU CLIMAT ET DE LA MER :

• Fort développement des projets offshore (gaz, • Financiarisation du capital « eau » (mise en place
aquaculture, pipelines, immobilier, ports artificiels, d’un marché de fourniture d’eau en cas de crises et
parcs éoliens…). de pénuries graves).
• Amorçage de stratégies pour l’exploitation minière • Développement de la mobilité électrique ou douce
des grands fonds marins et multiplication des permis sur terre et sur mer.
d’exploitation dans un contexte de négociation
• Depuis 2021, investissements au niveau mondial
internationale.
dans les énergies renouvelables supérieurs à ceux
• Premières installations d’éoliennes en mer consacrés aux fossiles.
• Oppositions locales au surtourisme et grands • Expérimentation de solutions alternatives
navires de croisière. en agriculture (agroécologie, agroforesterie,
permaculture).
• Répétition et sévérisation des épisodes de
sécheresse et des grands feux. • Développement de l’agroforesterie et de l’agriculture
« conservative ».
• Grands projets solaires dans certains pays arabes
(Maroc, États du Golfe, etc.). • Écologie associée aux catégories sociales urbaines
privilégiées au Nord : circuits courts, produits bio,
• Hausse de la salinité des sols notamment dans tous
sobriété, mobilités alternatives, véganisme, low
les deltas (Ebre, Rhône, Pô, Nil, etc.).
techs, etc.
• Changement de la composition primaire de la mer :
• Expérimentations réussies et innovations dans
phytoplancton, microalgues, etc.
l’économie bleue (navires plus propres, pêche
• Développement des espèces invasives, méduses et durable, aquaculture, etc.).
algues.
• Mise en évidence des relations environnement –
• Début de mise en place de programmes à santé, et environnement – biodiversité (suite de la
l’horizon 2030 pour la réduction des plastiques en Covid). Approche « One Health ».
Méditerranée, et à l’échelle mondiale.
• Émergence très lente de l’économie circulaire et
• Accélération des projets de dessalement de l’eau de remise en cause des exportations de déchets.
mer.
• Crise générale de la gestion des déchets municipaux
• Premières mesures sérieuses de réduction de la dans les grandes villes du pourtour méditerranéen.
pollution de l’air due aux navires (soufre, CO2,
• Lents progrès dans la sensibilisation à
réduction de 40 % de l’intensité carbone entre 2008
l’environnement au Sud. Rôle des sociétés civiles
et 2030 (OMI)).
(notamment sur le climat).
• Tentatives de régulation de l’usage des pesticides,
• Face au risque de montée du niveau de la mer et
antibiotiques, perturbateurs endocriniens, engrais,
à l’accroissement de la puissance des événements
etc. et difficulté à les réduire.
météo extrêmes, évolution de certains décideurs
• « Affaire du siècle » et actions en justice contre vers des stratégies de protection des côtes (digues)
les États ne respectant pas leurs engagements ou de repli progressif.
internationaux sur le climat. Pressions pour la
• Début de reconnaissance de la responsabilité des
reconnaissance de la notion d’écocide.
pays du Nord dans le changement climatique et des
• Reconnaissance de droits à certains espaces financements internationaux pour l’adaptation au
naturels (fleuves …). profit des pays du Sud.

• Mise en œuvre du Green Deal européen, • Acceptation de l’idée de transition hors fossiles,
verdissement de la PAC et impacts sur l’espace lors de la COP 28. Une rupture technologique
méditerranéen. Interdiction de la vente de voitures déterminante pour le dessalement (écologique et
neuves à combustible fossile en 2035. économique).

• Développement de la finance durable (organismes

internationaux et finances privées).
52 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

V. HYPOTHÈSES SUR LES GRANDES

ÉVOLUTIONS THÉMATIQUES :
LE TABLEAU MORPHOLOGIQUE
Outre la mise en évidence des tendances et des ruptures, Celui-ci est présenté dans son intégralité en Annexe34.
il a été demandé aux experts du groupe et aux auteurs des Compte-tenu de sa taille, il est proposé à titre d’illustration
fiches variables de proposer des hypothèses d’évolution une version réduite limitée à une dizaine de variables dans
thématiques à l’horizon 2050. En général, trois à cinq le Tableau 5. C’est un élément essentiel dans la construction
hypothèses ont été suggérées par les auteurs, et parfois des scénarios (voir Partie 4 : Les scénarios).
complétées par le comité de pilotage. Elles ont, ensuite,
été synthétisées dans un tableau croisant variables et
hypothèses appelé tableau morphologique.

Tableau 5.
EXTRAIT DU PREMIER TABLEAU MORPHOLOGIQUE
REPRÉSENTANT LES HYPOTHÈSES PAR VARIABLE

Variables Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5

Grandes Dyarchie sino-amé- « L’Open World Un monde de Un monde Mobilisation

tendances ricaine et partition 4.0 ». forteresses multipolaire mondiale pour un
mondiales à 2050 du monde en 2. développement
durable

La Méditerranée Statu quo et Crises, Recomposition Adaptation réussie Co-construction

dans le contexte « Champ de déstabilisations de l’espace à la mondialisation d’un modèle de
mondial bataille » : Replis profondes et méditerranéen (technologique et développement
nationaux et résilience. en grandes écologique) (durable) spécifique
stagnation. sous-régions à la diversité de la
« centrifuges » Méditerranée

Scénarios Objectif hausse Objectif neutralité Tendanciel : +3°C Chaos climatique : Ingénierie
climatiques 1,5°C en 2100 carbone en 2050 à 3,5°C en 2100 dépassement des climatique réussie
mondiaux (GIEC) (2°C en 2050 en (+2°C en 2100) (2,3°C en 2050 en « tipping points »/ et efficacité
et en Méditerranée Méditerranée). (2°C en 2050 en Méditerranée) (2,8°C en 2050 en maximale des puits
(MedECC) Méditerranée). Méditerranée) de carbone

Croissance Tendanciel. +130 M Hypothèse haute : Hypothèse

démographique au Sud & Est, -10 M fécondité plus forte basse : transition
au Nord et que prévue au Sud démographique
vieillissement & Est (+165 M) et plus rapide que
général. déclin plus rapide prévue au Sud
au Nord (-25 M). (+85 M)

Concentration des Planification Repli coordonné Développement Littoral repoussoir Littoral au service
activités humaines spatiale, protections vers l’hinterland anarchique des et inhabitable de l’économie
sur les zones et aménagement du et protection des littoraux avec des (urbanisation, bleue durable.
côtières et en mer territoire efficaces côtes. enclaves protégées climat, etc.).
aux niveaux national pour les élites.
et local. Emprises croissantes
sur la mer.

34
Voir Annexe 3. Liste des hypothèses par variable : premier tableau morphologique.
 LA MEDITERRANEE À L’HORIZON 2050 : TENDANCES ET RUPTURES 53

Variables Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5

Questions Sensibilisation Régulation écono- Gestion Politiques Anticipation des

et politiques du public et mique par l’assu- décentralisée d’investissements impacts du climat
d’adaptation, entre développement rance et l’aide inter- de l’adaptation (digues, etc.) ciblées sur les activités et
vulnérabilité et d’une culture du nationale (du Nord par les territoires sur les zones, les les écosystèmes,
résilience risque. au Sud). Compensa- et politiques populations et les et stratégies
tions publiques des d’aménagement et infrastructures les actives de
dommages. de résilience. plus vulnérables. transition.

Les Écosystèmes marins Biodiversité et Remplacement Transition Diversification et

transformations en transformation écosystèmes marins d’espèces écologique réussie, enrichissement
de l’écosystème structurelle (ruptures sous pression. et nouveaux protections fortes des écosystèmes
méditerranéen et massives liés aux Protections écosystèmes de la biodiversité avec comme
ses impacts sur changements limitées aux aires (évolutions très marine et contrôle conséquence
la biodiversité climatiques, marine protégées contrastées : selon des bassins une productivité
marine et côtière tropicalisation, et espèces les espèces et versants. globalement
pollution…). emblématiques. sous-régions). accrue.

Le financement Évolution des Crises financières Fortes Abondance et Fort verdissement

public et privé du financements et budgétaires, et conditionnalités diversité des de la finance et
développement limités aux projets recentrage sur les vertes aux aides financements verts des aides, mais
en Méditerranée. rentables ou urgences à court et financements avec une priorité aux focalisation sur
Quel rôle pour la aux marchés de terme. Solidarités publics et privés. pays et populations les pays et projets
Finance Verte ? compensation, et communautaires. Suppression de vulnérables et attractifs.
greenwashing. subventions aux aux petits projets.
activités non Acceptation des
durables. pays du Nord de
payer pour le Sud.

Le transport Méditerranée Autoroute Une mer La mer Une mer de

maritime, les exemplaire : encombrée : marginalisée : chute instrumentalisée : proximité : priorité
installations transports le transport se du transport liée fortes différences donnée au trans-
portuaires en décarbonés, développe malgré notamment à la Nord-Sud. port de proximité
Méditerranée, redimensionnement des problèmes concurrence, aux Méga-ports sous et au cabotage. Le
le commerce des croisières. croissants de nouvelles voies par contrôle étranger transport maritime
international et la sécurité et de l’Arctique, à la baisse au Sud mais sans se substitue au
pollution liée à ces pollution. de la croisière et des effets bénéfiques manque d’in-
activités transports pétroliers. locaux. Législations frastructures
minimalistes. terrestres et se
développe pour des
raisons de coopé-
ration régionale.

Changements L’économie aux Régulation par le Contraintes et Sobriété plus Changements

dans les modes de dépens de la marché, les coûts incitations publiques que croissance de valeurs et
production et de durabilité. Inertie et l’innovation se heurtant aux (transitions initiatives locales,
consommation des comportements technique. inégalités de coordonnées au communautaires ou
et valorisation du situations sociales niveau national et individuelles. Tran-
gaspillage. et géographiques. international). sitions territoriales.
 PARTIE 3
VISIONS ET
ENJEUX POUR LA
MÉDITERRANÉE À
L’HORIZON 2050
56 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

La situation de la Méditerranée en 2050 ne va pas solutions alternatives - et plus modestes - ont dû finalement
seulement être la résultante des tendances et des être adoptées pour traduire cette volonté participative.
éventuelles ruptures évoquées précédemment. Elle va Deux consultations ont été menées : d’abord sous la
aussi naturellement dépendre des volontés mises en forme d’interviews d’une cinquantaine de personnalités
œuvre par ses acteurs et donc indirectement de leurs et parties prenantes35 représentatives de l’ensemble du
visions à long terme et de leurs perceptions des enjeux pourtour méditerranéen, et ensuite sous celle d’un atelier
prioritaires dans toutes leurs diversités. rassemblant une quarantaine de jeunes méditerranéens
C’est une des spécificités de MED 2050 d’avoir souhaité ayant des profils différents, intitulé Commission des jeunes
intégrer, dans toute la mesure du possible, ces visions du sur le futur de la Méditerranée36.
futur et ces enjeux tels que exprimés par certaines parties
prenantes de la région. Une très grande diversité d’idées ont été exprimées,
notamment dans les interviews de personnalités et parties
À l’origine, l’objectif était de rendre compte à l’intérieur d’une prenantes, qu’il n’est pas possible de traduire complètement.
approche prospective par sous-régions de l’hétérogénéité Une synthèse générale des deux consultations rendra compte
des pays méditerranéens et de la diversité des acteurs des de ces échanges,, avant d’illustrer cette richesse dans une
mondes politiques, scientifiques, économiques, artistiques seconde sous-partie consacrée aux enjeux prioritaires pour
et issus de la société civile. Compte tenu du contexte la Méditerranée à l’horizon 2050, tels qu’exprimés à la fois
sanitaire dans lequel s’est inscrit l’exercice MED 2050, des dans les interviews et les travaux du groupe de prospective.

35
Voir Annexe 4. Liste des personnalités interviewées et répondants au questionnaire en ligne.
36
Voir Annexe 5. Origines géographiques et profils des jeunes participants à la Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée.
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 57

I. VISION DE LA MÉDITERRANÉE À
HORIZON 2050 D’UN ÉCHANTILLON
DE PERSONNALITÉS ET DE JEUNES
DE LA RÉGION
Avant d’aborder les enjeux, les résultats des consultations défis (géopolitiques, environnementaux, etc.) ; la place
sur les visions de l’avenir de la Méditerranée portées par de la Méditerranée dans le paysage politique global et
les acteurs seront synthétisés en trois points successifs : les risques liés aux situations de compétition, voire de
conflits entre les grands blocs politiques et militaires, avec
– L’enquête par interviews auprès des personnalités
la crainte exprimée que les ambitions de certains États ne
méditerranéennes ;
renforcent une fragmentation de la région.
– La Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée ;
Face à ce constat et de manière unanime, nombre de
– Les points communs entre les deux consultations.
répondants expriment un refus du statu quo et de
l’inertie qui se dessinent dans le scénario tendanciel
(« business as usual »).
1. Enquête auprès Pour ce faire, il serait au préalable indispensable de sortir
d’une pensée en silo pour adopter une approche plus
de personnalités et holistique des enjeux en Méditerranée et opérer une
véritable révolution dans les imaginaires et travailler à
parties prenantes construire un nouvel imaginaire collectif pour concevoir
des actions à la mesure des enjeux et des défis à relever.
méditerranéennes
Même si la notion de crises est omniprésente dans
quasiment tous les entretiens, elles sont pour certains,
L’analyse des entretiens réalisés auprès d’une cinquantaine synonymes d’espoir, et par leurs effets cathartiques, sources
de personnalités méditerranéennes conduit à un même d’opportunités pour inventer de nouveaux modèles. En
constat général : les sociétés méditerranéennes sont en effet, la Méditerranée n’est pas seulement perçue comme
crise, avec des propos globalement convergents sur la une région accumulant difficultés et impasses mais comme
dégradation de l’environnement, les tensions sociales et un laboratoire de solutions, et pourquoi pas pour certains,
politiques et l’augmentation des inégalités, en particulier comme un modèle de développement innovant à même
entre les rives nord et sud de la Méditerranée. d'inspirer d’autres régions du monde.
Des visions majoritairement pessimistes donc, qui Ces changements devraient venir des jeunes générations,
reposent d’abord sur la perspective de bouleversements en marge des institutions dont certains évoquent le
écologiques majeurs pour la région : l’impact du changement manque d’efficacité, voire la faillite. Cependant, cela
climatique, avec le risque souvent évoqué d’un dépassement implique de répondre d’urgence à la fuite des cerveaux,
des « points de basculement » conduisant parfois à des identifiée comme un problème fondamental par plusieurs
visions apocalyptiques comme la disparition de villes ou interviewés du Sud et de l’Est de la Méditerranée - et
d’îles avec la montée de la mer ; l’utilisation non durable de d’investir en priorité dans le capital humain, en commençant
la plupart des ressources, avec un accent particulier sur par l’éducation et la formation.
l’érosion de la biodiversité et la diminution de la ressource
en eau ; et les enjeux liés aux écosystèmes marins en Bien qu’étant un espace d'altérité aux identités plurielles, la
terme d’intensité du trafic maritime, de surpêche, de pêche Méditerranée dispose d’un atout essentiel : son patrimoine
illégale et de tourisme de masse. commun et un creuset culturel incomparable. Nombre
À ce sombre tableau sur l’environnement s’ajoutent nombre de personnes interviewées appellent de leurs vœux une
de préoccupations sociales et politiques liées à l’explosion meilleure intégration régionale basée sur la coopération
démographique qui aurait pour conséquence un surcroît et la solidarité, en investissant davantage sur ce socle de
de pression sur les zones côtières et un développement valeurs fondamentales partagées et la complémentarité
anarchique de nombreuses villes méditerranéennes ; entre les différentes rives de la Méditerranée, plutôt que
les migrations comme enjeu majeur résultant des autres sur les rivalités et les différences.
58 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Un cadre politique capable de l’organiser reste à inventer, 2. La commission des

les modèles existants ayant montré leurs limites, certains
citant des exemples très concrets comme une Assemblée Jeunes sur le Futur
de la Méditerranée (démocratiquement élue) avec un
Président, et une plus grande intégration des citoyens de la Méditerranée
dans les processus de prise de décision, notamment
dans la gouvernance locale. Une communauté de destin
avec comme ligne de mire une Méditerranée comme bien A) LA DÉMARCHE SUIVIE
commun - « One Mediterranean » - car certains notent
qu’en Méditerranée - et pourrait-on ajouter dans un monde L’objectif de la Commission des jeunes sur le futur de la
de plus en plus interdépendant, les crises nous apprennent Méditerranée était de réunir des jeunes âgés de 17 à 27
que seul le cadre collectif a du sens. ans vivant dans un des 23 pays du pourtour méditerranéen
Il s’agirait alors de réformer les systèmes juridiques - et pour mieux connaître leur vision de l’avenir de la région
donc de réécrire certaines lois qui feront jurisprudence dans une perspective de développement durable et
- afin de prendre en compte les biens communs, dont la identifier les consensus ou désaccords sur ces visions.
mer Méditerranée. Une cinquantaine de participants ont pris part à des
groupes de travail et à des discussions collectives lors
Derrière un constat unanime sur les crises traversant la d’un atelier d’une durée de 4 heures. Au total, 21 pays
Méditerranée, émergent cependant des points de divergences étaient représentés.
sur les solutions pour y répondre :
Pour organiser la réflexion et les débats, trois fictions sur
• Le modèle démocratique adossé à une économie libérale
l’avenir de la Méditerranée ont été au préalable préparées
soulève des questionnements quant à son adaptation
par l’équipe d’animation sous la forme de « Pecha Kucha »37,
à certains pays, notamment au Sud et à l’Est ;
à partir des travaux du groupe de prospective. Intitulées
• Le rôle moteur et positif de l’Union européenne, notamment respectivement :
dans le cadre d’un partenariat euro-méditerranéen fort,
• 2, 2° - La Méditerranée connectée : le rivage
équilibré et continu (avec un axe vertical intégrant
technologique ;
l'Afrique selon plusieurs sondés), fait débat, avec des
réserves de personnalités issues des rives sud et est, • 3, 3° - Les Îlots de résistance face à la crise ;
liées notamment à la question palestinienne et à la
• 1, 5° - La Méditerranée résiliente : la sobriété
notion d’ingérence ;
dans l’osmose.
• L’économie de marché qui n’avantage pas certains
pays méditerranéens dans des situations économiques Ces fictions couvrent la diversité des situations clima-
fragiles avec des dettes importantes ; tiques et des solutions politiques envisageables pour la
Méditerranée du futur.
• Le tourisme de masse (ou populaire) qui constitue une
menace pour certains alors que d’autres y voient une
L’Encadré 14 en présente les principales caractéristiques.
source d’opportunités, s’il est convenablement encadré
et régulé ;
• Le rôle de la technologie pour résoudre nombre de
problèmes (ex : dessalement de l’eau de mer ou les
techniques de décarbonation) ;
• Le type d’énergie avec l’utilisation ou non de certaines
énergies telles que le nucléaire ou les éoliennes en mer ;
• Les modes de vie et la profondeur des transformations à
mener et surtout sur qui doit reposer cette responsabilité :
consommateurs versus producteurs.

Enfin, dans ces entretiens de personnalités méditerra-

néennes, le monde rural ou la ruralité n’ont été mentionnés
qu’à une seule reprise, hormis dans des propos corrélés à
l’agriculture et la sécurité alimentaire, mais non comme un
sujet en soi. Cet « oubli » pourrait traduire une tendance
déterminante qui se profile à l’horizon 2050, avec une
transition urbaine qui serait opérée par l’ensemble des
pays méditerranéens. © Young777

37
Voir Annexe 6. Trois fictions sous forme de Pecha-Kucha pour la Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée.
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 59

Encadré 14.
LES 3 FICTIONS PRÉSENTÉES LORS DE LA COMMISSION DES JEUNES
SUR LE FUTUR DE LA MÉDITERRANÉE

• Fiction 1
+2,2 degrés - La Méditerranée connectée : le rivage technologique
Ce scénario dessine un avenir où l’humanité aurait réussi à limiter le réchauffement climatique à 2,2°C en 2050 grâce à
la technologie. La communauté internationale a néanmoins réagi trop tard et en subit les lourdes conséquences.
En Méditerranée, la mer a perdu 35 % de ses poissons et 30 % de ses espèces végétales. Son niveau a augmenté
considérablement et les terres agricoles du littoral deviennent progressivement arides à cause de la salinisation du
sol et des nappes phréatiques. L’été, les canicules durent deux mois, entraînant sécheresses, feux de forêts et perte
de rendements agricoles. En hiver en revanche, les inondations et glissements de terrains sont plus nombreux et plus
violents, entraînant des destructions de villages.
Mais grâce à diverses inventions techniques et aux énergies renouvelables, les sociétés ont réussi à limiter leurs
émissions de gaz à effet de serre et à s’adapter. La technologie est d’ailleurs au cœur de tous les aspects de la vie
quotidienne des individus. L’internet des objets est omniprésent ; il mesure et régule tout : consommation d’énergie,
alimentation, jusqu’aux vêtements thermorégulateurs. La Méditerranée est toujours une destination touristique phare,
mais du fait des fortes chaleurs, les touristes ne bronzent désormais que sur des plages « sous cloche » et climatisées.
Ceux qui n’ont pas les moyens de voyager découvrent les paysages dans des métavers où les sites touristiques sont
reproduits. Ces inégalités se retrouvent dans les modes d’alimentation. Alors que les plus aisés ont accès à des produits
locaux à forte valeur nutritionnelle, les catégories sociales moins favorisées consomment des produits mondialisés et
ultra-transformés, voire de faux produits fabriqués à l’aide de techniques cellulaires. Les carences alimentaires et les
problèmes sanitaires liés à la consommation d’eaux usées recyclées sont un risque pour la santé des habitants du bassin.

• Fiction 2
+3,3 degrés - Les îlots de résistance face à la crise
Remplacer par : Ce scénario pessimiste dessine un monde où les pires prévisions climatiques sont devenues réalité. Les
températures ont augmenté de 3,3° C en moyenne, et de nombreux écosystèmes se sont effondrés. La Méditerranée,
acidifiée, a perdu 70 % de sa biodiversité.
Toutes les sociétés méditerranéennes sont déstabilisées ; les dirigeants politiques constamment pris de cours,
subissent les changements et sont seulement en mesure de mettre en place des politiques conjoncturelles, en réaction
aux événements dramatiques qui se succèdent. Les infrastructures non durables continuent de se développer, et les
mouvements sociaux se multiplient, exigeant la préservation de l’environnement et le respect de la santé publique.
Les pays possédant des ressources fossiles continuent de les exploiter. Le littoral est par endroits devenu inhabitable,
et des milliers de personnes meurent prématurément chaque été en raison de la sur-pollution de l’air et des maladies
autrefois tropicales. Les pays du Sud du bassin sont particulièrement touchés. En réaction à ces décès prématurés, les
gouvernements décident d’imposer à leurs citoyens de vivre la nuit, où les températures sont un peu plus supportables.
Du fait de la sécheresse et de l’effondrement de la pêche et de l’agriculture, les habitants du littoral font face à des
pénuries alimentaires et d’approvisionnement en eau de façon systémique.
Le secteur du tourisme s’est considérablement détérioré, et la Méditerranée n’est plus une destination touristique
majeure ; seules les personnes aisées s’y rendent en villégiature l’hiver. Ce déclin du tourisme est l’illustration d’une
récession plus générale de l’économie. Les taux de chômage s’élèvent à 30 % en moyenne sur l’ensemble du bassin.
Enfin, aggravant une situation déjà précaire, la Méditerranée fait face à d’importantes vagues de migration.
Face à cette situation de crise généralisée, certaines zones de résistance s’organisent. À l’échelle des communes ou
des provinces, des citoyens solidaires et déterminés décident de mutualiser leurs efforts pour essayer de construire
collectivement une vie préservée du marasme général. Ces micro-sociétés adoptent des modes de vie basés sur l’autonomie
et la résilience. Les modes de gouvernance sont fondés sur la démocratie directe avec cependant un fort contrôle social.

• Fiction 3
+1,5 degrés - La Méditerranée résiliente : la sobriété dans l’osmose
À rebours du scénario précédent, celui-ci est le plus utopique. Il figure un monde où, à la suite d’une catastrophe naturelle
sans précédent, la Californie est subitement submergée par les eaux. Non seulement des dizaines de millions de personnes
disparaissent, mais de nombreux serveurs internet cruciaux pour l’économie numérique mondiale sont aussi engloutis.
Suite à ce blackout numérique, et l’onde de choc mondiale, d’abord contraints, puis volontairement, les États se mettent
d’accord et décident à l’unanimité d’instaurer une nouvelle ère, fondée sur le respect de la planète et la sobriété. Les
populations vivant sur les littoraux sont déplacées vers des villes moyennes, plusieurs dizaines de kilomètres à l’intérieur
des terres. Initialement forcé, cet exode urbain devient le phénomène marquant du XXIème siècle. En effet, séduits par leur
nouveau mode de vie moins stressant et plus en phase avec la nature, les habitants du bassin sont beaucoup plus épanouis.
Un nouvel idéal de société se crée autour des communs et de la solidarité. Les logements ont des espaces partagés. La
production d’énergie et d’alimentation se fait collectivement, à l’échelle des bâtiments, des quartiers ou des villages. Un
modèle de technologie conviviale s’impose, basé sur les low-techs et les solutions fondées sur la nature.
Le modèle du tourisme de masse, devenu incompatible avec ces nouveaux modes de vie, périclite. Toutefois, les voyages,
qui n’ont pas disparu, sont plus longs, tournés vers la nature, l’enrichissement culturel et le partage des savoir-faire locaux.
Les jeunes se tournent vers les activités de production et de service au bénéfice de l’ensemble de la communauté :
alimentation de qualité, soin aux autres, notamment dans des systèmes inter-générationnels, soin aux écosystèmes, etc.
Toutefois, la diminution du recours au numérique, les besoins moindres en métiers du tertiaire et la valorisation des
abandons scolaires pour s’occuper en priorité de la communauté ont entraîné une recrudescence des inégalités dans
l’accès à l’éducation. Des résistances à ce changement de paradigme et prônant un retour aux modes de consommation
du XXème siècle émergent et perturbent à l’occasion cette « paix » relative nouvellement instaurée entre les hommes et
la nature.
60 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Au démarrage de l’atelier, les participants ont visionné désalinisation des eaux en cas de raréfaction de l’eau potable.
ces trois scénarios contrastés du pourtour méditerranéen En revanche, leur utilisation pour contrôler la consommation
à l’horizon 2050 et ont été appelés à se positionner par carbone des ménages, créer des pluies ou climats artificiels
rapport aux éléments présentés dans ces fictions en (ingénierie climatique), ou encore séquestrer le carbone
remplissant individuellement des questionnaires en ligne. au niveau des installations industrielles, séduit certains
répondants autant qu’elle en rebute d’autres. Pour la
Puis, les jeunes ont été rassemblés dans cinq sous-groupes majorité des jeunes, il est primordial de privilégier des
pour échanger à partir de ces fictions, à la fois sur : solutions naturelles lorsqu’elles existent et de développer
les technologies si et seulement si elles ont peu - voire
• Les modes de vie à l’œuvre (ce qu’il leur paraît souhaitable
pas - d’impacts négatifs sur les écosystèmes.
ou moins souhaitable dans les manières de vivre des
Méditerranéens dans ces fictions) ;
4) Des controverses autour de la métropolisation
• Et le rôle qu’ils souhaiteraient que les gouvernements, Si l’artificialisation des terres est décriée, les participants
les institutions publiques, les entreprises, les ONG, les rappellent que l’accès à l’emploi est essentiel et qu’il n’est le
associations, les médias ou les citoyens jouent dans plus souvent possible que dans les villes. La métropolisation
chacune d’entre elles. est donc autant souhaitée que critiquée. Une attention
particulière concerne la préservation et l’accès aux littoraux,
Les échanges ont ensuite été analysés à la fois qualitati- pour lesquels les participants manifestent à la fois une
vement et statistiquement. préoccupation et un attachement très importants.

B) LES PRINCIPAUX ENSEIGNEMENTS 5) La sobriété entre réfractaires et aficionados

DE LA CONSULTATION La sobriété dans le sens d’une réduction des consommations
renvoie autant à des imaginaires positifs que négatifs. Pour
Structurés par les réactions aux trois fictions, les discussions la plupart des participants, la sobriété ne pourrait devenir
et travaux en groupe ont permis de mettre en évidence une pratique dominante dans les sociétés méditerranéennes
les consensus ou dissensus portant notamment sur les que sous l’effet de contraintes issues des réglementations
sept thèmes suivants : ou de crises.
• Les technologies,
6) Des attentes extrêmement fortes autour
• La nature, de la justice sociale
Toutes les inégalités présentées dans les fictions ont été
• Le changement des styles de vie,
dénoncées par les participants, qui ont aussi identifié
• La perception de la sobriété, d’autres risques pour les populations : dérives du travail de
• La justice sociale, nuit, esclavagisme moderne pour les réfugiés climatiques ou
inégalités d’accès à la santé lors de pandémies par exemple.
• Le rôle attendu des principales catégories d’acteurs, Les participants attendent que les gouvernements soient
• Les différences culturelles. particulièrement attentifs à la question de l’égalité et qu’ils
proposent des solutions adéquates pour assurer l’accès
aux besoins élémentaires des plus pauvres. En revanche,
Dix points majeurs ont émergé : tous ne sont pas prêts à œuvrer individuellement pour
aider les autres - au sein de communautés par exemple,
1) Une vision plutôt dystopique de l’avenir ou en ayant un travail centré sur les besoins collectifs.
Les participants trouvent globalement les dystopies plus
probables que les utopies. Ces dystopies leur semblent en 7) La conscience environnementale au cœur de
effet en continuité avec nos modes de vie actuels (fiction 2) ou l’action des acteurs
avec les directions prises aujourd’hui par les gouvernements Sur le plan environnemental, les gouvernements sont
(fiction 1). Pour beaucoup l’avènement d’une crise grave est attendus d’abord pour sensibiliser les citoyens et contraindre
aussi considéré comme probable (fiction 3). les entreprises à la transition. De leur côté, les citoyens
ont un rôle majeur à jouer pour faire pression sur les
2) Un consensus sur les solutions basées sur la nature gouvernements et s’engager activement aux côtés des
L’alimentation bio, de saison et moins carnée, la végéta- ONG. Les médias, les associations et les collectivités
lisation des villes, l’appui sur des solutions basées sur la locales sont plutôt identifiés comme devant accompagner
nature pour atteindre la neutralité carbone ou encore les les individus à changer leurs modes de vie (vers plus de
déplacements à pied et à vélo sont très majoritairement sobriété).
plébiscités par les répondants. Les institutions territoriales sont plus spécifiquement vues
comme les garantes des intérêts et bien communs des
3) Les technologies en question communautés rassemblées localement. Elles sont aussi
Les technologies sont largement admises et attendues attendues pour créer et soutenir les projets des habitants
dans le champ de la santé, de l’éducation ou encore du et des citoyens, et notamment de ceux menés à l’initiative
travail, ou pour répondre à de grosses crises, comme la ou pour les femmes et les jeunes.
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 61

8) La coopération internationale sous conditions les personnes consultées appellent de leurs vœux une
Si la coopération internationale entre les pays méditer- coopération internationale plus soutenue qui pour beaucoup
ranéens est saluée (fiction 1), elle est considérée comme représente une condition sine qua non de la réussite d’une
peu probable, notamment par les participants des pays transition vers un avenir souhaitable.
du Sud. Des conditions sont à réunir pour qu’elle soit ef-
ficace et aille dans le sens d’un véritable développement Un bémol pourtant vient contrarier cette unanimité : les
durable - dont la redistribution des richesses et la prise jeunes du sud de la Méditerranée, sceptiques à l’idée
en compte de la diversité et des spécificités des modes d’obtenir l’aide de pays de la rive nord, sont plutôt favorables
de vie méditerranéens. aux solutions endogènes sans attendre d’aide extérieure.
Si l’ensemble des interviewés déclare, en effet, souhaiter
9) Des contrastes entre le Sud , l’Est et le Nord un renforcement de la coopération, les jeunes de la rive sud
Il existe dans ce domaine de forts contrastes entre le Sud, de la Méditerranée ont exprimé lors de l’atelier un fort désir
l’Est et le Nord. Les habitants des pays du Sud semblent d’autonomie, et une certaine méfiance vis-à-vis du Nord.
à la recherche d’une émancipation : agir sans attendre Ce scepticisme fait écho à un souci partagé par les
une aide des pays développés. Ceux qui habitent à l’Est personnalités de la rive sud, qui ont presque toutes posé
semblent davantage attendre une protection des individus comme préalable à la coopération Nord-Sud, le règlement
exposés aux situations les plus contraintes. Ceux qui vivent de différends politiques aggravant actuellement la relation
au Nord expriment davantage l’urgence d’agir en commun entre les deux rives (mémoires coloniales et conflit israélo-
pour faire face au changement climatique et au déclin de palestinien en particulier).
la biodiversité. Autant d’hypothèses qu’il conviendrait de
vérifier auprès d’un échantillon plus large. Les personnes consultées se prononcent globalement
pour un renforcement du contrôle du secteur public sur le
10) Une demande forte et partagée de plus d’échanges secteur privé, une pression plus importante des ONG et des
entre jeunes de la région médias sur les gouvernements, le respect de la nature, la
Les participants à la Commission des jeunes pour le futur de promotion de solutions fondées sur la nature, la préservation
la Méditerranée souhaitent voir se multiplier l’opportunité de des littoraux, un plus grand pouvoir donné aux collectivités
ces échanges et toutes les occasions de débattre sur des locales et le développement des villes moyennes.
sujets de fond, et d’imaginer ensemble un avenir commun Plusieurs personnalités interrogées ont exprimé à la fois
pour le pourtour méditerranéen. Selon eux, il existe trop leur souhait de laisser la place aux nouvelles générations,
peu de lieux où cela soit possible. et leur confiance dans la capacité des jeunes à opérer des
changements nécessaires dans les valeurs et les modes
de vie. Plus qu’une confiance aveugle dans les nouvelles
générations, ces témoignages sont probablement aussi le
3. Points communs entre les signe d’une prise de conscience de l’échec des anciennes
à apporter des solutions innovantes pour un avenir plus
visions des personnalités viable en Méditerranée.
La Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée
et celles des jeunes montre cependant que le regard porté par ces générations
sur l’avenir de l’espace méditerranéen varie énormément,
notamment en fonction du pays d’origine des jeunes.
Les visions exprimées à travers les entretiens des per- En effet, si le désir de changement est commun, les préoc-
sonnalités et la Commission des Jeunes sur le Futur de la cupations sont très différentes et les chemins à emprunter
Méditerranée sont globalement pessimistes sur la probabilité pour aller vers d’autres trajectoires sont dissemblables,
que les pays méditerranéens opèrent les changements voire divergents.
politiques et économiques à même d’infléchir les tendances
actuelles. Plusieurs témoignages font référence à l’idée que
l’être humain ne change qu’une fois au pied du mur et que
seule une crise majeure pourrait forcer un changement
systémique.
Même si le scénario tendanciel (« business as usual »)
est considéré comme le plus probable, le statu quo
est unanimement considéré comme inacceptable. Un
consensus intergénérationnel et à travers l’ensemble des
pays méditerranéens représentés dans ces enquêtes se
dégage autour d’une volonté de changement profond,
et d’un refus de l’inertie jugée irresponsable.
Des points d’accord et de convergence se retrouvent sur des
sujets tels que le rejet de l’emploi des énergies fossiles, les
inégalités au sein des pays mais aussi entre les différentes
rives de la Méditerranée, ainsi que sur l’artificialisation
massive des sols, en particulier littoraux. En majorité,
62 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Un clivage fort se dessine autour du recours à la technologie Tout comme les points de vue exprimés sur la coopé-
et du changement des modes de vie. Deux positions ration, il est à noter que ce clivage géographique sur le
s’opposent, entre « technophiles » souhaitant conserver solutionnisme technologique se retrouve également dans
les modes de vie actuels, et « décroissants » ou partisans les entretiens avec les personnalités.
d’un autre développement, voulant au contraire aller vers Au-delà du consensus constaté sur la volonté de changement
plus de sobriété en transformant radicalement l’organisation profond et le renforcement de la coopération internationale,
sociale, les manières de consommer, de produire, pour des dissensus apparaissent non pas tant en fonction de
aller vers plus d’équité. l’âge des personnes consultées mais surtout en fonction
Si le recours à la technologie est accepté par tous pour de leurs appartenances géographiques.
réduire les émissions de gaz à effet de serre ou pour Au-delà de tous les clivages ou divergences de choix, il
répondre aux crises, les solutions de géo-ingénierie (comme apparaît une volonté sincère de tous bords d’entretenir le
les techniques pour provoquer des pluies artificielles) ou dialogue, mieux, de le cultiver méthodiquement, car chacun
encore le tourisme sous cloche font largement débat. a exprimé « en creux » le rejet de l’égoïsme - personnel,
Il semblerait que ces deux positions-types suivent une communautariste ou étatique - considéré comme vecteur
répartition géographique ; les jeunes sondés de l’Est de catastrophes certaines.
du bassin méditerranéen étant tendanciellement plus
technophiles et libéraux, quand les sondés des pays du
Nord tendent à désirer un retour à des modes de vie plus
sobres et respectueux de l’environnement.

© Pavliha
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 63

II. LES ENJEUX D’ACTION

Dans les interviews, les personnalités des différents pays • Du côté politique : le passage à un contexte moins
de la Méditerranée se sont exprimées sur leurs vision et favorable à la coopération régionale, avec une fracturation
sur leurs perceptions des défis futurs pour la mer et la croissante de la Méditerranée en deux, la persistance de
région d’ici à 2050. Si on y intègre ceux proposés dans les conflits ouverts ou diplomatiques (liés notamment à la
différentes fiches variables par les membres du groupe question des migrations) et l’engagement plus faible de
de prospective, on aboutit à une liste importante de l’Europe. Et, à l’intérieur des pays, des difficultés qui ne
propositions, inquiétudes ou objectifs énoncés par les semblent pas prêtes à être surmontées pour réduire les
uns et les autres38. Ces éléments sont résumés dans cette blocages institutionnels faisant obstacle à la mobilisation
partie qui permet finalement de dégager huit grandes des territoires ou des sociétés civiles sur l’environnement,
priorités pour les trois décennies à venir. à l’intégration de politiques toujours plus organisées en
silos, à la transparence ou l’anticipation des décisions, et
surtout à l’application du droit dans tous les domaines ;

1. Des tendances et défis à • Du côté social : des inégalités et une extension de la

pauvreté ou de la précarité qui continueront à reléguer

2050 aux enjeux d’action l’environnement au second rang des priorités, un manque
persistant d’éducation à la mer et à l’écologie et une
inclusion des femmes et des jeunes loin d’être réalisée,
y compris dans le Nord.
Même s’ils n’en mesurent pas l’ampleur de la même façon et
avec la même précision, les personnalités interviewées, les
jeunes méditerranéens et les experts du groupe prospective Certains défis visibles sont peu évoqués ou anticipés, tels
ont une vision assez commune des défis généraux qui vont que les effets sur la région du doublement de la population
être ceux de la Méditerranée à l’horizon 2050. de l’ensemble de l’Afrique, l’explosion de la population
de certaines très grandes villes littorales du Sud-Est, la
Sur le plan de l’environnement, la perspective partagée dépendance et la trop faible influence de la région sur le
est celle d’un bouleversement structurel des écosystèmes réchauffement global à l’horizon 2050, ou la prise en compte
marins ou terrestres et d’une dégradation accélérée des incertitudes pesant sur des activités aussi majeures
de l’environnement urbain et des ressources (eau, sol, que l’exploitation ou l’usage des fossiles, le tourisme, la
espaces naturels, ressources tirées de la mer, etc.) - liés pêche en mer ou le trafic maritime.
à la conjonction du changement climatique, de pressions Les uns évoquent la possibilité de pics pétrole, plastique
économiques encore accrues (par exemple pour l’exploitation ou tourisme international en 2030 - 2040, d’autres des
des grands fonds marins), et d’une concentration encore plus hausses allant de 50 % au doublement d’ici à 2050 - sans
massive qu’auparavant des populations et des activités sur que l’on puisse juger de la validité de ces hypothèses en
le littoral (population par ailleurs augmentée globalement raison de l’impact déterminant des choix ou situations
de près de 50 % sur la rive sud). politiques futures.
La gestion de ce type d’incertitudes va être un enjeu essentiel
Face à cette inquiétude, les marges de manœuvre pour des trente années à venir – ce qui justifie les scénarios.
l’action sont, quant à elles, perçues comme vouées à se
réduire encore plus que dans les décennies précédentes Au-delà de ces manques ou incertitudes, deux attitudes
pour des raisons aussi bien économiques que sociales ou s’expriment face à l’ampleur des défis à venir. Pour les
politiques. uns, la complexité des défis impose de « se recentrer sur
quelques objectifs clairs et peu nombreux, en les faisant
Ces raisons sont notamment : mieux connaître et en se donnant une stratégie et des
moyens permettant d’obtenir et d’en contrôler les résultats,
• Du côté économique : une insécurité énergétique
par exemple : la gestion des risques climatiques, la surpêche
et alimentaire chronique accentuée par la situation
et les plastiques, etc. ». Pour d’autres – dont l’un évoque
géopolitique, un risque de marginalisation de la région
l’image du Titanic – « corriger le système à la marge ne
dans la mondialisation numérique, le manque de moteurs
servirait à rien, il faut changer de système »39.
de croissance alternatifs au tourisme et à l’exploitation
des rentes, la persistance des inégalités Nord-Sud, et
une contrainte générale liée à l’endettement ;

38
Voir en annexe les listes détaillées de ces enjeux tels qu’ils sont proposés respectivement par les experts dans les fiches variables, et par les personnalités dans les entretiens :
Annexe 7. Les enjeux d’action pour la Méditerranée vus par les experts et Annexe 8.Typologie des enjeux d’action cités par les personnalités et parties prenantes interviewées.
39
Citations extraites des interviews réalisées auprès des personnalités.
64 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Entre ces deux extrêmes, la synthèse des enjeux exprimés pour infléchir cette tendance. Mais, en raison de sa
à la fois dans les interviews et par le groupe de prospective très forte vulnérabilité, elle en subira les conséquences
permet de hiérarchiser huit grands enjeux majeurs à plus que d’autres, et ceci dans tous les domaines :
l’horizon 2050 (voir Figure 8. Huit grands enjeux d’action canicules, inondations, grands feux, pénuries d’eau,
pour la Méditerranée d’ici à 2050) : désertification, transformation des écosystème marins
et terrestres, effets de la montée du niveau de la mer
• Donner la priorité à l’adaptation ;
(+40 cm d’ici à 2050).
• Éviter l’irréversible, notamment pour la mer ; Dans les deltas, cette montée des eaux pourrait menacer
certaines villes dès 2050 et toutes les habitations
• Réussir à maîtriser le nexus « Eau - Énergie - Alimen-
directement au bord de la mer seront concernées.
tation/Agriculture - Evironnement » ;
• Anticiper les bouleversements démographiques Une « révolution culturelle » est indispensable pour anticiper
et territoriaux ; et faire face aux conséquences de ces changements dans
• Mieux valoriser l’espace commun méditerranéen ; tous les territoires et domaines d’activité : développer des
capacités nationales et locales de résilience, réduire les
• Adapter la gouvernance régionale et dans les pays ; vulnérabilités, adapter les systèmes naturels et mettre
• Conduire une transition juste des modèles économiques en place des structures régionales de coopération et
en valorisant les spécificités locales et méditerranéennes ; d’entraide en cas de catastrophes.
Il faut aussi tirer parti de l’expérience qu’ont développé
• Faire entrer la Méditerranée dans une « société de la les pays du Sud en termes d’adaptation à ces conditions
connaissance » et du numérique intégrant l’environ- climatiques, tant dans le domaine de l’eau que celui de
nement et la mer. l’habitat. Comme région du monde la plus affectée, la
communauté des pays méditerranéens devrait aussi, à l’instar
des îles du Pacifique, avoir des positions communes et une
diplomatie très offensive sur la réduction des émissions
2. Huit enjeux d’action mondiales et l’augmentation du Fonds vert consacré au
soutien des politiques d’adaptation dans le Sud.
majeurs à l’horizon 2050
RÉUSSIR LE NEXUS EAU - ÉNERGIE
- ALIMENTATION/AGRICULTURE -
Chacun de ces huit grands enjeux peut se décliner en EVIRONNEMENT
de multiples objectifs qu’il n’est pas possible de détailler
ici, mais qui se trouve en annexe du rapport40. Leur choix La question de l’eau est naturellement très liée au
découle directement des tendances et ruptures évoquées changement climatique – avec en 2050, une baisse
dans la partie 2, auxquelles ces enjeux constituent des prévisible de 10 % de l’eau disponible et près de 300
éléments de réponse. Dans cette synthèse, on justifiera millions d’habitants de la région qui subiront au Sud et
simplement chacune des priorités par quelques exemples à l’Est des pénuries d’eau importantes, soit 60 % de
illustrant des types d’action auxquelles elles renvoient. plus qu’aujourd’hui.
Sa résolution sera l’une des conditions majeures de la survie
PRIORITÉ À L’ADAPTATION de l’agriculture méditerranéenne qui va être sur-sollicitée
par une autre priorité des prochaines décennies : assurer
Le premier enjeu est de donner une priorité absolue à la sécurité alimentaire des différents pays.
l’adaptation. La Méditerranée est la seconde région du Résoudre cette contradiction, avec des perspectives
monde la plus touchée par le changement climatique : de productivité en baisse (-17 % en 2050), ne va pas
elle se réchauffe 20 % plus vite que la moyenne mondiale. seulement supposer d’affecter à l’agriculture une part
Les phénomènes projetés pour 2100 risquent de se plus importante des ressources en eau disponibles (par
passer dès 2050 et selon toute probabilité la hausse rapport aux industries, habitants des villes ou touristes),
des températures à cet horizon très proche sera de mais de mieux la gérer, d’utiliser de nouvelles techniques
l’ordre de 2,3 degrés. Cette situation va faire du climat et donc de nouvelles énergies, et de sécuriser l’accès au
le déterminant essentiel des changements écologiques foncier agricole – tout en veillant du côté de l’environne-
durant les trente prochaines années. ment à réduire les impacts de la filière agro-industrielle
Relativement peu émettrice de gaz à effet de serre, la (sur l’effet de serre, la biodiversité ou les pollutions) et
région aura peu de marges de manœuvre et de poids en assurant une alimentation saine et écologique.

40
Voir Annexe 8. Typologie des enjeux d’action pour la Méditerranée cités par les personnalités et parties prenantes interviewées.
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 65

Réussir à mettre en connexion et concilier toutes ces sur les fleuves transfrontaliers ou les accords intra-
dimensions – ce qu’on appelle : le nexus Eau - Énergie régionaux sur les échanges de produits agricoles, en
- Alimentation/Agriculture - Evironnement va être le passant par l’énergie ou la généralisation du régime
second enjeu majeur à l’horizon 2050. alimentaire méditerranéen.
Cet enjeu va concerner toutes les échelles d’action : Les pollutions liées à l’agriculture et à l’agroalimentaire
depuis la gestion en bien commun de l’eau et du foncier contribuant pour une part importante à celle de la mer et du
au niveau local ou régional (avec le modèle des agences littoral, la réussite de ce nexus aura aussi des conséquences
de bassin), jusqu’à la gestion des conflits internationaux importantes sur cette pollution en particulier.

Encadré 15.
LE NEXUS EAU - ÉNERGIE - ALIMENTATION - ÉCOSYSTÈMES DANS LE BASSIN
MÉDITERRANÉEN DANS UN CONTEXTE DE CHANGEMENT CLIMATIQUE, MEDECC

L’approche du nexus Eau - Énergie - Alimentation - Écosystèmes (WEFE en anglais) est un cadre global permettant
d’analyser les interactions entre ces éléments, d’identifier les synergies et les compromis, et d’en connaître les co-
bénéfices. Les défis à relever dans le cadre du nexus WEFE sont interconnectés, produisant des effets en cascade,
ce qui signifie qu’un changement au sein d’un des éléments déclenche des modifications dans d’autres. Par exemple,
la pénurie d’eau réduit les rendements agricoles, tandis que la dégradation des sols (due à la déforestation, à l’érosion
des sols et à des pratiques d’utilisation des sols inappropriée) diminue la capacité de rétention d’eau des sols, ce qui
entraîne des crues soudaines et une diminution de la qualité de l’eau.
Les efforts visant à améliorer la disponibilité de l’eau peuvent entraîner une salinisation et une augmentation de la
consommation d’énergie. La production d’énergie augmente la consommation d’eau, ce qui affecte la disponibilité de
l’eau pour la production alimentaire. Le changement climatique influe sur la disponibilité de l’eau, la productivité et
la diversité des écosystèmes, ce qui a un impact sur les services écosystémiques tels que la qualité de l’eau et le
piégeage du carbone. La perte de biodiversité affecte la fertilité des sols, la pollinisation et la lutte contre les nuisibles,
réduisant ainsi les disponibilités alimentaires.

Les changements climatiques et environnementaux ont un impact négatif plus important sur le nexus. Actuellement,
180 millions de personnes souffrent de la pénurie d’eau en Méditerranée, ce qui entraîne une concurrence entre des
secteurs tels que l’agriculture, l’industrie, et la production d’énergie (notamment l’hydroélectricité), l’approvisionnement
en eau potable et le tourisme, risquant ainsi de provoquer une escalade des conflits. Dans la région Moyen-Orient
Afrique du Nord (MENA), 80 % des prélèvements d’eau sont destinés à l’irrigation et, dans le cadre d’un scénario de
réchauffement de 2 °C, les sécheresses agricoles pourraient devenir 150 à 200 % plus fréquentes dans les pays de
la rive sud.
L’insécurité alimentaire est due à différents facteurs, notamment la réduction de la disponibilité de l’eau, le stress
thermique et la perte de terres agricoles due aux inondations côtières, à la salinisation des sols et à la désertification.
Les cultures de base comme les olives, le raisin, les fruits, les céréales et les légumes dans la région méditerranéenne
devraient connaître une baisse de rendement (-17 % d’ici à 2050), variant selon les pays et les cultures. L’abandon
du régime méditerranéen traditionnel contribue à l’augmentation des tendances à la malnutrition, à la dégradation
des écosystèmes et aux émissions de gaz à effet de serre. Le tout étant exacerbé par l’augmentation de la demande
alimentaire et du commerce international.

La quantification de l’impact du réchauffement climatique sur la demande énergétique future est encore très incertaine,
mais les facteurs non climatiques (par exemple la démographie, l’urbanisation, la modernisation) suggèrent une
diminution de 10 à 23 % d’ici à 2040 par rapport à 2015 dans le nord du bassin méditerranéen et une augmentation de
55 à 118 % d’ici à 2040 par rapport à 2015 dans les pays de la région MENA, liée à de plus grands besoins en matière de
développement économique. La transition vers les énergies renouvelables est entravée par les effets du changement
climatique sur la production d’énergie. En effet, la production hydroélectrique et thermoélectrique, y compris nucléaire,
devrait diminuer en raison de la baisse du débit des cours d’eau et de l’augmentation de la température de l’eau.

La non-durabilité dans les éléments du WEFE n’est pas seulement caractérisée par l’insécurité, mais aussi par les
grandes disparités entre les pays et les territoires (zones rurales et urbaines), et par les multiples interconnexions
(nexus). Les approches intégrées et intersectorielles et la coopération à différentes échelles (locale, régionale, nationale
et transnationale) sont cruciales pour traiter les interdépendances au sein du nexus WEFE, pour renforcer sa sécurité
et minimiser les compromis.
Les principales voies d’action mises en œuvre pour favoriser les synergies entre l’eau, l’énergie, l’alimentation et les
éléments des écosystèmes sont les suivantes : 1) des solutions technologiques innovantes, tirant souvent parti des
énergies renouvelables et de l’amélioration de l’efficacité ; 2) des solutions fondées sur les écosystèmes, notamment
l’agroécologie et les solutions fondées sur la nature (NbS), telles que les infrastructures vertes ou la restauration des
zones humides ; 3) des approches sociales visant à modifier les modes de consommation, telle que l’adoption du
régime méditerranéen ; 4) des politiques de subventions non dommageables à l’environnement.
Malgré ces efforts, la situation actuelle concernant ces quatre éléments n’est pas à la hauteur des attentes fixées
par l’approche du nexus WEFE, révélant un fossé entre le concept et la mise en œuvre, en partie dû à un manque de
données pour le bassin méditerranéen.

Source : MedECC. Interlinking Climate Change with the Water-Energy-Food-Ecosystems (WEFE) Nexus in the Mediterranean Basin. MedECC, 2024.
66 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

ÉVITER L’IRRÉVERSIBLE – • Diviser au moins par 2 la surpêche (80 % en 2020) et

NOTAMMENT POUR LA MER stabiliser les prises de pêche à moins d’un million de
tonnes d’ici à 2050 par un recours massif à l’aquaculture
Les conséquences du changement climatique et de la durable et à une pêche responsable ;
raréfaction de l’eau sont les enjeux les plus souvent évoqués • Éviter l’explosion des espèces invasives ;
à propos de l’avenir de la région, mais ils ne recouvrent pas
tous les enjeux écologiques à l’horizon 2050, en particulier • Protéger strictement les herbiers de posidonie, les
ceux qui concernent la Convention de Barcelone et ses coraux et les espèces menacées et organiser en système
protocoles. les aires protégées - en étendant les protections à 30 %
Les problèmes sont très nombreux et là encore il n’est de l’espace marin (dont 10 % en protection stricte) ;
pas possible d’en faire une liste exhaustive. Mais dans • Aller vers le zéro plastique en 2050 et arrêter les
un horizon à long terme qui est celui de MED 2050, la projets d’exploitation de gaz et de pétrole à l’Est avec
priorité doit être donnée – et c’est le troisième enjeu - à en outre un moratoire sur l’extraction des ressources
la prévention des évolutions irréversibles, notamment minières en eau profonde ;
celles qui concernent la mer – avec d’ici trente ans la
possibilité d’une réduction de 20 % des espèces marines • Garantir le respect des engagements sur le déversement
exploitables, et des transformations structurelles de tout des pollutions en mer et assurer la continuité de gestion
l’écosystème marin. entre mer et bassins versants ;
Ce n’est malheureusement pas à l’échelle de la région que • Ou encore veiller aux impacts écologiques du dessalement
pourra être réduite la principale source d’irréversibilité qui et de l’éolien.
est le risque d’un réchauffement climatique approchant
ou dépassant les 3,5°C en 2100, avec pour effet le Ce souci de prévention des irréversibilités doit aussi
bouleversement et la tropicalisation de tout l’écosystème s’étendre à la protection de la biodiversité terrestre et
marin méditerranéen, un changement de dynamique des à la prise en compte du long terme et du changement
masses d’eau, son acidification croissante - sans compter de climatique dans les investissements et l’aménagement
multiples autres conséquences sur la biodiversité terrestre. du territoire.
Du côté des investissements, il s’agit d’éviter de financer des
C’est pour cette raison que tout doit être fait à la fois pour projets, des activités, des logements ou des infrastructures
contribuer à l’atténuation (faire du zéro émission nette en qui seront menacés par la hausse du niveau de la mer ou
2050 un objectif commun du Nord comme du Sud), et pour qui perdront de leur valeur en raison des choix liés aux
réduire les autres pressions sur la mer ou le littoral - de transitions à venir (actifs échoués).
façon à renforcer la capacité de ceux-ci à s’adapter aux
changements à venir :

© ultramarinfoto
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 67

Du côté de l’aménagement du territoire, il importe de VALORISER L’ESPACE COMMUN

maîtriser l’étalement urbain et l’occupation du littoral de MÉDITERRANÉEN
manière à réduire les pressions sur la mer et assurer la
protection des espaces naturels remarquables encore Pour les personnalités interviewées, l’avenir de la Méditerranée
existants comme de la bande côtière de sécurité contre comme mer et littoral est moins lié à la connaissance et à la
la montée du niveau de la mer. Cela suppose en particulier prise en compte de tel ou tel risque futur spécifique, qu’à la
l’application stricte du protocole sur la Gestion intégrée conscience d’un intérêt à agir en commun face à la fois aux
des zones côtières (GIZC)41. bouleversements à venir, et aux tendances croissantes à la
fragmentation et à la fracturation de la région.
ANTICIPER LES BOULEVERSEMENTS « Il s’agit, selon l’une d’elle, de retrouver l’esprit de coopération
DÉMOGRAPHIQUES ET TERRITORIAUX qui avait conduit au milieu des années 70, à l’adoption de la
Convention de Barcelone ». L’enjeu majeur dans les années
Cette référence aux espaces à protéger nous amène à un à venir est donc de redonner toute sa valeur à l’espace
quatrième et dernier grand enjeu à la fois écologique, social commun que constitue la Méditerranée.
et de conditions de vie, qui est d’anticiper et de maîtriser les
bouleversements à la fois démographiques et territoriaux Cela pourrait passer, selon les personnes consultées, par
considérables que va connaître la région à l’horizon 2050, trois voies différentes :
d’abord dans sa partie sud mais aussi au Nord.
– D’abord réaffirmer l’identité propre, la singularité et
D’ici à 2050, la population au Nord va stagner et même
l’exemplarité que constitue la région sur les plans
décroitre fortement dans certains pays, alors qu’elle va
économique, culturel et écologique, à la fois comme bien
augmenter au Sud et à l’Est de près de moitié - avec en
commun mondial et hotspot du changement climatique
parallèle un vieillissement général. Si l’on ajoute à cette
et de la biodiversité, carrefour des cultures, et exemple
augmentation la poursuite de l’exode rural et l’attractivité
d’une gestion intégrée au niveau d’une écorégion. Cette
économique et sociale persistante des grandes villes et
spécificité n’est pas suffisamment reconnue, par exemple
du littoral, les migrations internes ou externes liées ou non
dans la régionalisation des statistiques économiques
au climat, et la poursuite ou l’éventuelle accélération du
ou démographiques au niveau mondial.
tourisme (30 % des flux touristiques mondiaux, soit 360
millions de touristes internationaux, mais les prévisions à – Ensuite, mieux prendre conscience des complémentarités
2050 sont incertaines), force est de constater que tous de toutes natures qui existent entre les trois rives, soit
ces éléments se conjuguent pour augmenter, et dans des dans certains domaines économiques (par exemple pour
proportions considérables dans les pays du Sud, la tendance assurer une souveraineté énergétique ou alimentaire
déjà ancienne à la concentration des populations et des commune), soit à travers des échanges d’expériences ;
activités sur les grandes villes et le littoral. Les pressions les pays du Sud pouvant servir de modèle pour ceux du
sur la mer vont donc s’accentuer, ainsi que les conflits Nord en matière d’adaptation au changement climatique,
sur l’occupation des sols, et les accès aux logements, à et la région pouvant devenir un « laboratoire de solutions
la nature et à la mer. durables pour des espaces maritimes ou terrestres
ayant les mêmes spécificités ».
Pour éviter l’embolie prévisible, l’enjeu de l’aménagement
– Et enfin par des initiatives politiques nouvelles allant,
du territoire va donc devenir absolument central avec à la
toujours selon les personnes interviewées, d’actes
fois la nécessité d’éviter l’effondrement des espaces ruraux
symboliques ou pratiques forts comme la revalorisation
et des petites villes intérieures, de maintenir l’habitabilité
du Parlement et des Jeux olympiques méditerranéens
des villes dans un contexte de réchauffement climatique
ou le renforcement des coopérations (déjà existantes)
et d’organiser la transition vers des villes « post-carbone »
en cas de catastrophe jusqu’à des évolutions plus
par des politiques de planification urbaine intégrant la
hypothétiques telles qu’un pacte de sécurité garantissant
terre et la mer - en s’assurant de leur application concrète.
la neutralité de la région ou la création à terme d’une zone
À l‘échelle de la région, l’enjeu va être de mieux gérer la
économique commune. Sont également évoqués des
complémentarité des politiques migratoires qui pourraient
accords sur les migrations économiques, la suppression
représenter une solution possible aux déséquilibres dé-
des dettes des pays les plus pauvres, l’extension du New
mographiques croissants.
Deal à la Méditerranée avec l’Union pour la Méditerranée
(UpM), ou la mise en place d’une verticale Afrique -
Méditerranée - Europe.
Les sociétés civiles et les territoires auront un rôle
important pour ouvrir la voie à l’une ou l’autre de ces
futures directions.

41
Le Protocole de gestion intégrée des zones côtières (Protocole GIZC) est l’un des sept protocoles qui complète la Convention pour la protection du milieu marin et
du littoral de la Méditerranée (Convention de Barcelone). Il met l’accent sur le renforcement de l’intégrité des écosystèmes côtiers et de leur résilience, en intégrant les
zones marine et littorale dans la planification spatiale.
68 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

UNE AUTRE GOUVERNANCE

MÉDITERRANÉENNE AU NIVEAU Cinq autres enjeux de gouvernance sont également mis
DES ÉTATS ET DE LA RÉGION en avant :
• Sortir des politiques en silos en privilégiant les
L’une des marges de manœuvre essentielle pour conduire
approches systémiques (comme le nexus Eau - Énergie
les changements précédents - au-delà de l’économie ou
- Alimentation/Agriculture - Evironnement).
des techniques abordées ensuite, est celle des institutions
et de l’adaptation de la gouvernance au niveau à la fois • Mieux valoriser les co-bénéfices des politiques environ-
de la région et des pays ou territoires. nementales en les sortant de leur « ghetto technique »
Grâce au partage d’une même mer fermée, la vaste écorégion et en montrant leurs impacts sur la santé, les conditions
méditerranéenne a eu la chance de disposer d’une structure de vie, le logement, l’emploi, etc.
de gestion en bien commun et de coopération qui a peu
• Aller vers des politiques plus transparentes, socialement
d’équivalents dans le monde. Mais pour faire face aux défis
inclusives et efficaces en partageant les responsabilités
des trente années à venir, cette gouvernance devra être à la
avec les entreprises, les collectivités locales et la
fois sensiblement renforcée et transformée. La situation en
société civile.
2050 va dépendre en grande partie de ces changements.
• Organiser les actions autour de stratégies de transition
Aux niveaux nationaux, les situations et les marges de et de durabilité à long terme plus sélectives prenant en
manœuvre budgétaires ou institutionnelles sont très compte les contraintes de temps et les irréversibilités.
différentes, et il est difficile de définir des enjeux précis. • En fonction des spécificités de chaque pays, inscrire
Les personnalités interviewées insistent sur une priorité progressivement ces stratégies à l’intérieur des ODD et
et un petit nombre d’enjeux généraux communs à tous des doubles limites à la fois sociales et écologiques du
les pays. La priorité, c’est celle à donner au respect du développement durable, comme le propose la Figure 7.
droit et des règles - et donc à l’information du public, au
recueil de données et au contrôle.

Figure 7.
LES DOUBLES LIMITES (PLANÉTAIRES ET SOCIALES) : LE DONUT DE KATE RAWORTH42
Oxfam 2018

42
Raworth, Kate. La Théorie du Donut : l’économie de demain en 7 principes. Éditions Plon, 2018.
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 69

Au niveau de la région méditerranéenne, l’accent est lui liés à la mer. En misant sur plus de coopération et de
aussi mis sur l’application et la clarification du droit, avec des pratiques raisonnées, ils pourront en tirer parti dans les
préoccupations spécifiques sur la faible connaissance du 30 prochaines années.
droit international, les moyens d’inspection, la délimitation
précise des zones d'intérêt économique et l’application Tout un volet de ce repositionnement concerne naturelle-
stricte de la Convention de Barcelone et l’ajout de ment l’environnement avec des considérations nécessaires,
protocoles additionnels correspondant aux nouveaux voire inévitables :
enjeux de long terme - comme les énergies marines dont
– D’abord, de mieux identifier les secteurs émergents de
l’éolien, ou l’extraction de ressources en eau profonde.
l’économie bleue et d’assurer leur compatibilité avec
les objectifs écologiques qui concernent les activités
Pour le futur, deux visions différentes sont proposées.
liées à l’aquaculture, au dessalement, à l’éolien en mer,
L’une met l’accent sur la création d’institutions et des
aux transports maritimes, etc. ;
projets communs : instances de régulation des conflits
sur les eaux transfrontalières ou d’intervention en cas – Le besoin d’accélérer le basculement vers l'hydrogène
de catastrophe, stratégies coordonnées pour la sortie et les énergies renouvelables, en exploitant notamment
des fossiles ou la promotion de l’économie bleue avec un potentiel solaire énorme dans toute la région ;
une banque de financement, utilisation d’une partie des
– Ensuite, d’anticiper les possibles pics à court ou
revenus du tourisme pour financer la protection de la
moyen terme (2020 – 2040), de la pêche en mer,
mer, etc.
du pétrole, de la voiture à combustion interne ou du
L’autre insiste au contraire sur les échanges d’expériences
tourisme de masse ;
et la mise en place de coopérations hors institutions
entre les sociétés civiles, les territoires, les acteurs de – De trouver des alternatives et accompagner socialement
la culture, les chercheurs, les jeunes – sous la forme, par les transitions nécessaires ;
exemple, d’alliances ou de réseaux par thèmes ou par – Et enfin, d’engager les transformations dans l’agriculture
métiers : jumelage des villes, alliances des ports, travail et l’agroalimentaire ou dans les industries polluantes
commun sur la valorisation énergétique dans les îles, le et celles qui permettront l’adaptation des villes, des
traitement des déchets et des plastiques, l’adaptation transports et des infrastructures au changement
des forêts au changement climatique ou l’éducation à d’énergies et aux risques climatiques.
la mer et à l’environnement. Les pays du Sud pourraient
notamment apporter leur expérience à ceux du Nord sur
l’adaptation au changement climatique. En considérant cette énumération de mesures, on constate
que ce sont presque toutes les activités existantes qui
CHANGER LES MODÈLES ÉCONOMIQUES auront à évoluer vers des modèles plus durables.
EN TENANT COMPTE DES SPÉCIFICITÉS
RÉGIONALES ET LOCALES Ces transformations ne seront possibles que grâce à la
conjonction de nombreux facteurs : la « solvabilisation »
Le choix ou non de la coopération régionale et de l’inno- des consommateurs et leur mobilisation ; de nouvelles
vation dans la gouvernance à tous les niveaux va à moyen règles comptables couplées avec la responsabilisation
et long terme dépendre de la seule volonté des pays des entreprises ; des politiques d’incitations financières
et sociétés méditerranéennes. Il n’en est pas de même et de subventions favorisant les solutions durables ;
pour les économies de la région qui, au Nord comme au l’harmonisation des normes et éventuellement des politiques
Sud, vont devoir nécessairement changer leurs modèles commerciales et de protection douanière communes à
d’activité et s’engager dans de longues transitions. l’échelle de la Méditerranée.
Ces changements de modèles ne reposent pas seulement
sur la nécessité de faire face à de nouvelles contraintes Mais sans autre moteur de croissance que l’environnement,
ou normes. Ils devront aussi être opérés pour s’adapter par exemple dans le numérique, et sans ressources
à l’accélération du numérique, aux bouleversements budgétaires permettant d’assurer un minimum de filet de
climatiques ou géopolitiques, aux changements sociétaux sécurité, cela ne suffira pas pour sortir une population du
et de normes de consommation, sans omettre la sortie Sud, en forte croissance, de la pauvreté et de l’économie
programmée des fossiles ou à la raréfaction de certaines informelle et garantir un chemin de développement durable
ressources ou matières premières. à long terme.
De nouvelles structures bancaires ou de financement
Soit cette transition économique, sociale et environne- permettant de financer des petits projets au niveau local,
mentale sera subie et passera par des crises, soit elle la mise en place d’un revenu minimal pour les plus pauvres
sera anticipée et en partie choisie, permettant à ceux qui financé par des mesures fiscales (y compris sur le tourisme),
s’y engageront de valoriser convenablement les atouts ou un très fort renforcement des coopérations avec l’Europe
spécifiques dont ils disposent. ou entre pays du Sud seront a minima indispensables.
Les pays méditerranéens, malgré leurs faiblesses et Certains évoquent aussi un élargissement du Green
parfois leur fragilité, en ont encore beaucoup, dont ceux Deal au Sud, un marché commun euro-méditerranéen,
70 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

un « Plan Marshall » pour les pays les plus pauvres ou coopérations scientifiques et technologiques au niveau de
dévastés par les guerres, ou plus modestement de grands la région, avec de grands projets communs, par exemple sur
projets communs d’infrastructures et de connexion des la prévention des risques extrêmes, le nexus Eau - Énergie
réseaux (énergie, numérique, eau, transports maritimes - Alimentation/Agriculture - Evironnement - Écosystèmes
de proximité, etc.). en zone aride, ou une cartographie et modélisation de la
biodiversité marine sur l’ensemble de la Méditerranée.
COMBLER LE RETARD – VERS UNE SOCIÉTÉ À terme, il s’agirait de faire de la région « un laboratoire
MÉDITERRANÉENNE DE LA CONNAISSANCE de solutions durables » ou « une région d’excellence
INTÉGRANT LA MER ET L’ENVIRONNEMENT mondiale sur dans le domaine des sciences et techniques
marines durables ».
Quel que soit le chemin de transition choisi, celui-ci passera
par un renforcement des savoirs et des connaissances, Un autre enjeu tout aussi important est celui de l’éduca-
en y intégrant savoirs pratiques, traditionnels ou locaux. tion, de la formation, de la production et diffusion des
informations et connaissances, et de l’articulation entre la
Dans tous les domaines, l’enjeu sera de combler un déficit science et la décision publique. Dans tous ces domaines,
dans les capacités et l’investissement qui a tendance par exemple sur la formation aux métiers de l’économie
à croître, notamment dans le numérique, la recherche, bleue et de la transition énergétique ou écologique, le
l’innovation ou l’éducation. renforcement de la statistique publique, la connaissance
Au niveau international, la tendance est en effet à un de la mer (« ocean literacy ») ou la sensibilisation à
élargissement du fossé entre les pays méditerranéens l’environnement, il subsiste, pas seulement au Sud, des
et les autres pays du monde, en particulier asiatiques, déficits majeurs qui constituent autant de handicaps pour
en matière de publications scientifiques, de brevets et tout progrès futur dans la prise en compte des enjeux
de nouvelles technologies. évoqués précédemment.
À cela s’ajoute un risque de fracture irréversible entre le Les scientifiques, les sociétés civiles, les réseaux numé-
Nord et le Sud - avec au Sud, moins de 5 % des exportations riques, les médias spécialisés, pourront sans doute – en
qui ont un contenu technologique élevé, et une perspective se mobilisant collectivement - combler une petite partie
d’accélération de la fuite des cerveaux. de ces manques. Mais pas de progrès s’il n’y a pas dans
l’ensemble des populations méditerranéennes un minimum
Plusieurs propositions sont faites par les personnalités de culture et de connaissances communes partagées sur
interviewées et les membres du groupe de prospective : la mer et ses enjeux futurs.
une Union dans le domaine digital et sur l’Intelligence Force aussi de constater que sans initiatives institutionnelles
artificielle en Méditerranée, la création de pépinières à tous les niveaux - des territoires aux organisations
technologiques au Sud, en particulier sur l’économie bleue internationales, et donc sans nouvelles marges de
ou la décarbonation, des transferts gratuits de brevets ou manœuvre pour agir, les ruptures indispensables pour
de technologies, la mobilisation des financements des pays affronter efficacement les trente prochaines années
arabes riches pour financer de nouvelles technologies sur ne pourront être engagées. De ce point de vue aussi,
la mer, l’eau ou le climat. l’attentisme n’est pas une solution.
À plus court terme, la mise en réseau des universités, des
centres de recherche ou des think-tanks méditerranéens et Ces enjeux d’actions et considérations pour l’avenir
une meilleure valorisation des expériences locales pourraient méditerranéen soulignés par nombre d’interviewés
être très utiles. La mer et l’adaptation au changement nous ouvrent la voie vers les scénarios abordés dans
climatique pourraient servir de terrain privilégié pour des la partie suivante.

© Philipp Berezhnoy
 VISIONS ET ENJEUX POUR LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050 71

Figure 8.
HUIT GRANDS ENJEUX D’ACTION POUR LA MÉDITERRANÉE D’ICI À 2050
 PARTIE 4

LES SCÉNARIOS
74 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Partant du double constat de l’importance des incerti- non exclusive : les multiples visions et enjeux exprimés sont
tudes à l’horizon 2050 et de la nécessité de bifurcations aussi largement pris en compte. L’un et l’autre ont servi
majeures dans les politiques méditerranéennes futures, de base aux travaux réalisés lors d’un atelier consacré à
MED 2050 propose plusieurs scénarios pour les 30 l’élaboration des premières esquisses ou « squelettes »
prochaines années. des scénarios.
La construction de ces scénarios s’appuie à la fois sur
le socle prospectif et sur les visions recueillies lors de la S’appuyant sur ces ébauches, l’équipe du Plan Bleu a
Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée et les réalisé un travail d’écriture des scénarios. Ce travail a été
entretiens de personnalités méditerranéennes. Le tableau un long cheminement car cette phase a été ponctuée de
morphologique, qui synthétise les hypothèses d’évolution nombreuses présentations à différents publics, afin de
possibles à l’horizon 2050, joue une place essentielle mais les tester et les rendre davantage solides et crédibles.

I. CONSTRUCTION DES SCÉNARIOS

1. Présentation générale 2. Première approche :

de la démarche construction des
scénarios par analyse
Le choix des scénarios possibles a été discuté lors d’un
atelier rassemblant une vingtaine de participants dont morphologique emboîtée
les membres du comité de pilotage MED 2050 et des
membres du groupe de prospective. Deux méthodes43 ont
été utilisées pour la construction de leur « ossature », en Suivant cette démarche, la construction des scénarios
puisant dans le même référentiel constitué des 37 variables robustes, plausibles et contrastés sur les futurs du bassin
et leurs hypothèses d’évolution rassemblées dans un méditerranéen s’inscrit dans une approche dont le cœur
tableau morphologique, dont un extrait clôt la partie 244. est la méthode classique des scénarios45 avec un cadre
d’analyse de système dérivé de l’approche DEGEST46.
Une première approche mobilise la méthode de construction
de scénarios par analyse morphologique emboîtée, en Le groupe de travail a procédé à cette analyse morpholo-
s’appuyant sur le cadre DEGEST ; et la seconde se fonde gique en deux étapes : une première étape d’agrégation
principalement sur la hiérarchisation des principales des hypothèses sur les variables au niveau de chaque
variables motrices. composante du cadre DEGEST et une seconde étape
d’intégration des micro-scénarios obtenus pour chaque
Chaque méthode a mobilisé un groupe de travail spécifique, composante au niveau global.
sur une journée et demie, en deux ateliers parallèles. Le Le groupe a travaillé en traitant les composantes par ordre
premier groupe a élaboré cinq esquisses de scénarios et d’importance, soit : Gouvernance, Contexte, Sociétés,
le second groupe en a produit six. Une session plénière Démographie, Économie, Environnement puis Technologie.
a ensuite rassemblé tous les experts afin de partager les Chaque variable a été également classée par ordre
résultats et de fusionner les scénarios produits dans les d’importance, c’est-à-dire au rang où il a été estimé par
deux groupes. le groupe que son évolution aura le plus d’impact dans la
composante considérée. Autre précaution méthodologique :
l’animation de la construction des scénarios a été changée
à chaque nouveau scénario afin d’éviter un possible biais
de conduite de l’exercice par une même personne.

43
Ces deux approches font partie de la méthode générale « des scénarios » dans la classification proposée par Bishop et al en 2007 (Bishop, Peter, Andy Hines, et Terry
Collins. “The current state of scenario development: an overview of techniques.” Foresight: The journal of futures studies, strategic thinking and policy, vol. 9, no. 1, 2007).
44
Voir Annexe 3. Liste des hypothèses par variable : premier tableau morphologique.
45
Godet, Michel, et Philippe Durance. Strategic Foresight for Corporate and Regional Development. DUNOD, UNESCO, Fondation Prospective et Innovation, 2011.
46
Cornish, Edward. Futuring: The exploration of the future. World Future Society, 2004.
 LES SCÉNARIOS 75

Encadré 16.
LES SEPT COMPOSANTES DU CADRE DEGEST

La composante 1, celle du contexte, compte quatre variables : les grandes tendances à l’échelle mondiale puis la place
de la Méditerranée dans le monde et dans les politiques européennes, et enfin les scénarios climatiques du GIEC.
Comme présenté dans l’analyse de système, l’importance donnée au contexte extérieur à la Méditerranée, mondial ou
européen est une des spécificités de MED 2050 par rapport aux travaux de prospective antérieurs.

La composante 2, celle de la démographie, compte deux variables classiques : l’évolution démographique et les
dynamiques de migrations, variables centrales pour l’évolution de la région.

La composante 3, celle de l’environnement, compte six variables qui distinguent les sources de changement comme
la concentration des activités humaines sur le littoral, et les écosystèmes, les milieux et les ressources affectés par ces
changements. Cette composante est importante car les projections du GIEC montrent que la région méditerranéenne
est en avance de phase du changement climatique par rapport à la moyenne mondiale.

La composante 4, celle de la gouvernance, compte onze variables, chiffre élevé en raison de la multiplicité des facteurs
d’influence dans ce domaine : la géopolitique, la sécurité, les relations entre les pays membres ou non de l’UE, les politiques
énergétiques, de gestion des émissions de carbone et de prévention des risques, le degré d’implication des sociétés civiles,
l’aménagement des zones littorales et côtières, etc. À l’intérieur de cet ensemble il faut bien distinguer la gouvernance régionale
et la géopolitique (qui concerne l’ensemble de la région, et est très liée au contexte mondial ou européen) et la gouvernance
interne aux pays.

La composante 5, celle de l’économie, compte neuf variables. Elle intègre tous les niveaux depuis le financement des
investissements et des transformations nécessaires jusqu’aux modes de consommation et l’évolution des inégalités
entre classes sociales comme entre les sous-régions. Plusieurs variables traitent des grands secteurs de cette région
comme le tourisme, le transport, la pêche et l’aquaculture et plus globalement du potentiel de l’économie bleue.

La composante 6, celle des sociétés, compte six variables et traite d’aspects variés comme la place des jeunes et des femmes
dans la vie collective, la charge des seniors, l’influence des systèmes de valeurs, profanes et religieuses sur les relations humaines et
les choix de société. Le rôle spécifique des médias, dont Internet et ses développements technologiques, est aussi pris en compte.

La composante 7, celle des technologies et des sciences (deux variables), s’intéresse surtout aux politiques
d’innovation en recherche en Méditerranée et aux systèmes d’observation dans tous les milieux, dispositifs de
connaissances indispensables pour comprendre les dynamiques à l’œuvre.

Encadré 17.
L’ANALYSE MORPHOLOGIQUE EMBOÎTÉE
Extrait de : Lamblin, Véronique, Prospective and Strategic Foresight Toolbox, « L’analyse morphologique. Une méthode pour construire des scénarios
prospectifs », Futuribles, Mars 2018.

Dès que le nombre de variables du système prospectif excède une petite TABLEAU MORPHOLOGIQUE D’UNE COMPOSANTE (ICI NOMMÉE X)
dizaine, il est très difficile de construire un enchaînement d’hypothèses
(avec une hypothèse par variable) en une seule fois. Un système de 20 à 30
variables, voire plus, est très fréquent dans des exercices de prospective
(...) ; or, combiner 30 hypothèses en une seule fois s’avère trop difficile.
Dans ce type de cas, il est conseillé d’assembler les différentes variables
en groupes, appelés composantes du système prospectif. Par exemple,
on cherchera à construire quatre à cinq composantes à partir d’un sys-
tème de 30 variables (…). Un tableau morphologique est construit pour
chaque composante (tableau 3) selon les mêmes principes que dans une
analyse morphologique classique. La combinaison des hypothèses permet
de construire des scénarios par composante appelés micro-scénarios.

Les micro-scénarios sont donc des scénarios partiels sur une compo- TABLEAU MORPHOLOGIQUE GLOBAL :
sante du système de variables, c’est-à-dire sur un groupe de variables. DES MICROSCÉNARIOS AUX SCÉNARIOS GLOBAUX

Il s’agit de travailler composante par composante, la dynamique de cha-

cune dépendant de l’évolution des variables clefs. Et pour chacune des
composantes, trois à sept micro-scénarios sont construits ; souvent l’un
tendanciel et les autres contrastés.
Une fois que les micro-scénarios par composante ont été élaborés, il faut
examiner leurs combinaisons possibles dans un tableau morphologique
global pour construire des scénarios globaux (tableau 4). Cette technique
de l’emboîtement des variables en composantes permet de ne pas se
limiter à un nombre réduit de variables et de gagner ainsi en profondeur
et en précision dans les scénarios (…).
76 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Une fois passée l’étape de construction des micro-scénarios – Ensuite, la mise à disposition des participants et la
pour les différentes composantes, il est possible de tester lecture collective du tableau morphologique détaillé
ces combinaisons dans un tableau morphologique global différenciant les variables de contexte (2), les variables
afin de construire des scénarios finaux. transversales (15) et les variables sectorielles (20);
– En troisième lieu, une étape essentielle, la hiérarchisation,
Finalement, cinq scénarios ont ainsi été obtenus en suivant
parmi les variables de contexte et transverses de celles
cette méthode en deux temps :
déterminantes pour la structuration des scénarios. Une
• Scénario 1 - BAU - métastable et asthénique première distinction a été faite à ce stade, entre les
variables déterminantes pour l’évolution future de la
• Scénario 2 - Tempête parfaite
Méditerranée mais caractérisées par une forte inertie,
• Scénario 3 - Le pragmatisme prime encore et celles beaucoup plus instables et incertaines. Les
sur l’engagement   évolutions démographiques, la transition urbaine, l’influence
du numérique, le changement climatique entrent dans
• Scénario 4 - Alliance État - communautés
la première catégorie - malgré des variantes possibles.
pour restaurer les biens communs
Leurs conséquences doivent se retrouver dans tous
• Scénario 5 - Société responsable et apprenante les scénarios.
En revanche, d’autres variables transversales ou de
contexte sont plus instables ou incertaines et peuvent
donc justifier des scénarios différents : les évolutions

3. Deuxième approche : du contexte extérieur, les choix de croissance et de

développement, la gouvernance régionale ou interne

exploration des scénarios aux pays, les changements culturels et sociétaux et la

priorité accordée à l’environnement.

possibles à partir d’une Après discussion, il est apparu que le contexte inter-
national et européen, les modes de gouvernance et de

hiérarchisation des coopération intra-régionale ou au niveau des pays et

des territoires et les choix de développement étaient

variables motrices essentiels pour la différenciation des scénarios.

Dans une quatrième étape, le débat s’est déplacé des

variables motrices aux ruptures et bifurcations susceptibles
Alors que la première approche part de toutes les variables de bouleverser de manière décisive le futur de la
- avec les hypothèses d’évolution qui leur correspondent, Méditerranée.
pour les intégrer en deux étapes successives, la seconde
approche procède à l’inverse. Elle commence par hiérarchiser Une dizaine d’entre elles ont été citées par les participants
les variables et bifurcations déterminantes pour le futur de du groupe :
la Méditerranée puis s’attache, par ajustement successifs,
• Un marché commun de la Méditerranée,
à réarticuler ces composantes jugées essentielles (à la
base des idées de scénarios) avec les hypothèses portant • Une application stricte de la Convention de Barcelone
sur l’ensemble des autres variables. et de ses protocoles,
Pour prendre une métaphore architecturale, on commence,
• Une union des pays du Maghreb,
dans cette seconde approche, par définir un cahier des
charges, puis par choisir un parti architectural et les • Un axe vertical Europe - Méditerranée - Afrique,
piliers de l’édifice, avant de s’assurer de la possibilité • La mer Méditerranée comme bien commun mondial,
de le construire avec les matériaux dont on dispose (les
hypothèses sur l’ensemble des variables). • Des chocs, en particulier climatique, provoquant un
changement de valeurs et de comportements, notam-
La démarche suivie dans ce second atelier s’est déroulée ment chez les jeunes,
en six étapes : • Un « renouveau » arabe,
– D’abord, le rappel du cahier des charges du projet • Des changements dans la localisation du travail,
MED 2050 : construire des scénarios robustes et
utiles à la décision permettant de couvrir la diversité • Un espace d’information et de gouvernance,
des évolutions possibles d’ici à 2050 ; donner une • Une alliance méditerranéenne pour le solaire et
place importante à la mer et au climat ; aborder les l’hydrogène,
interfaces entre environnement et développement ;
analyser les conditions d’une coopération entre pays et • Un affaiblissement du radicalisme religieux,
territoires de la région en tenant compte des évolutions • Un « Plan Marshall » pour l’Afrique et les pays
internes ou externes à celle-ci ; et enfin envisager les du Sud et Est de la Méditerranée.
risques majeurs de rupture ou de crise dans les trois
prochaines décennies ;
 LES SCÉNARIOS 77

En conclusion de ce débat sur les bifurcations essentielles, il Après discussion, six scénarios ont obtenu un consensus
a été décidé de retenir un scénario sur la mer Méditerranée dans le groupe :
comme bien commun mondial. La liste des ruptures citées
• Scénario 1 – La Méditerranée : champs de bataille
a également montré l’importance de la dimension politique
et marginalisée
à toutes les échelles (du mondial au local), des évolutions
socio-culturelles et du risque lié à un changement climatique • Scénario 2 - Choc des crises et bifurcations
plus rapide que prévu.
• Scénario 3 - Changements structurels dans
une Méditerranée plurielle
Sur la base de ces quatre premières étapes, il a été possible
d’aborder la cinquième, cruciale, du choix des idées de • Scénario 4 – Un Pacte euro-méditerranéen
scénario. Dans un premier temps, il est apparu que deux pour une transition écologique
s'imposaient à priori : l’un sur la Méditerranée comme bien
• Scénario 5 – Un modèle de développement
commun mondial (voir paragraphe précédent), et l’autre
durable spécifiquement méditerranéen
sur la perspective d’une crise grave de la région.
Pour le reste, il a semblé que le choix des autres scénarios • Scénario 6 - La mer Méditerranée : bien commun mondial
possibles devait rendre compte d’un petit nombre de critères
essentiels : la vitesse et l’intensité des changements à venir Une dernière étape, très longue, a consisté à reconstruire
(inertie, transformation lente, rupture radicale) ; l’intégration pour chacun des scénarios la liste des hypothèses
de la Méditerranée à la mondialisation (marginalisation, correspondantes pour chacune des 37 variables prises
autonomie, intégration) ; les formes de coopération entre en compte, et veiller à la cohérence de cette liste. Cette
pays (conflits, fragmentation, coopération Nord-Sud, approche de backcasting où l’on part d'un objectif à
coopérations Sud/Sud) ; les choix de développement et la atteindre pour en préciser les conditions, a permis de
place de l’environnement (croissance à tout prix, soutenabilité constater que les propositions issues du groupe couvraient
faible ou forte) ; et enfin les modes de gouvernance en convenablement l’ensemble du tableau morphologique
relation avec les changements socio-culturels (efficacité proposé originellement.
de la gouvernance, rôle des États et des sociétés civiles
ou locales, marges de manœuvre politiques).

4. Les résultats :
six scénarios pour
la Méditerranée
à l’horizon 2050
Afin d’établir des scénarios définitifs et communs aux
deux groupes, il a été nécessaire de passer par une
troisième et dernière étape. Les deux groupes de travail
ont mis en commun leurs résultats, en rassemblant sur un
même tableau les onze scénarios produits. Ensuite, par
itérations successives, le groupe en plénière a recherché
les scénarios relativement semblables afin de les fusionner.

Après la fusion des scénarios issus des deux groupes,

on aboutit aux six propositions de scénarios suivantes:
• Scénario 1 - Dégradation, inerties et pragmatisme
• Scénario 2 - Chocs des crises et adaptations forcées
• Scénario 3 - La croissance à tout prix dans une
Méditerranée fragmentée
• Scénario 4 - Partenariat euro-méditerranéen
et transition bleue-verte
• Scénario 5 - La Méditerranée, un modèle pluriel
de développement durable
• Scénario 6 - Partenariat mondial pour la mer
Méditerranée en tant que bien commun
© Maxiphoto
78 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Figure 9.
SCÉNARIOS OBTENUS APRÈS LA MISE EN COMMUN DES TRAVAUX DES DEUX GROUPES47

Ces propositions ont été stabilisées par les membres dégradations environnementales plus ou moins rapides
du Comité de pilotage, pour arriver finalement aux titres et les scénarios pour des chemins de transition vers un
définitifs des six scénarios MED 2050 présentés dans le développement durable - qui se révèlent être aussi les
Tableau 6, en 2 catégories distinctes : les scénarios de scénarios de coopérations à différentes échelles.

Tableau 6.
LES SIX SCÉNARIOS MED 2050

S.1 S.2 S.3

INERTIE, MARGINALISATION CHOCS DES CRISES CROISSANCE À TOUT PRIX
DE LA MÉDITERRANÉE ET ADAPTATIONS DANS UNE MÉDITERRANÉE
ET PRAGMATISME FORCÉES ÉCLATÉE

S.5
S.4 S.6
UN AUTRE MODÈLE DE
UN PARTENARIAT EURO- LA MER MÉDITERRANÉE :
DÉVELOPPEMENT DURABLE
MÉDITERRANÉEN POUR UNE UN BIEN COMMUN
SPÉCIFIQUEMENT
TRANSITION BLEUE-VERTE MONDIAL
MÉDITERRANÉEN

5. Les hypothèses Chacun des six scénarios a fait ensuite l’objet d’une
caractérisation sur l’ensemble des 37 variables de MED 2050,
pour chaque scénario réalisée à partir des hypothèses du tableau morphologique
proposé en conclusion de la Partie 248. Le Tableau 7 en
donne une version réduite pour quelques variables49.

47
Le groupe 1 a suivi l’approche de l’exploration des scénarios possibles à partir d’une hiérarchisation des variables et le groupe 2 quant à lui a suivi l’approche par analyse
emboîtée en s’appuyant sur le cadre DEGEST.
48
Voir Tableau 5. Extrait du tableau morphologique et Annexe 3. Liste des hypothèses par variable : premier tableau morphologique.
49
Voir Annexe 9. Les hypothèses des principales variables, retenues pour les six scénarios : second tableau morphologique.
 LES SCÉNARIOS 79

Tableau 7.
QUELQUES HYPOTHÈSES POUR CHAQUE SCÉNARIO : EXTRAIT DU TABLEAU MORPHOLOGIQUE SUR
L’ENSEMBLE DES VARIABLES

Variables Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6

Grandes Dyarchie Un monde de Un monde L’Open World 4.0 Un monde multi- Mobilisation
tendances américaine et forteresse. multipolaire. + Mobilisation polaire + Mobili- mondiale pour
mondiales partition du mondiale pour sation mondiale un DD.
à 2050 monde en 2. un DD. pour un DD.

La Méditerranée Statu-quo et Crises, Recomposition Adaptation Co-construction Co-construction

dans le contexte « Champ de déstabilisation de l’espace réussie à la d’un modèle de d’un modèle de
mondial bataille » : Replis profondes et méditerranéen mondialisation développement développement
nationaux et résilience. en grandes (technologique durable spécifique durable spécifique
stagnation. sous-régions et écologique). à la diversité de la à la diversité de la
« centrifuges ». Méditerranée. Méditerranée.

Scénarios Tendanciel : Chaos Tendanciel : Objectif neutralité Objectif hausse Objectif

climatiques +3°C à 3,5°C climatique : +3°C à 3,5°C en carbone en 2050 1,5°C en 2100 neutralité
mondiaux en 2100 (2,3° à dépassement 2100 (2,3°C à (+2°C en 2100) (2°C en 2050 en carbone en 2050
(GIEC) 2,5°C en 2050 en des « tipping 2,5°C en 2050 en (2°C en 2050 en Méditerranée). (+2°C en 2100)
Méditerranée). points » (2,8°C Méditerranée). Méditerranée) (2°C en 2050 en
en 2050 en + Ingénierie Méditerranée).
Méditerranée). climatique réussie
et efficacité
maximale des
puits de carbone.

Croissance Tendanciel : Hypothèse haute Hypothèse haute : Tendanciel : Hypothèse Tendanciel :

démographique +130 M au Sud corrigée d’une fécondité plus forte +130 M au Sud basse : transition +130 M au Sud
& Est, -10 M au surmortalité en que prévue au Sud & Est, -10 M au démographique & Est, -10 M au
Nord et fin de période. & Est (+165 M) et Nord et plus rapide que Nord et
vieillissement déclin plus rapide vieillissement prévue au Sud vieillissement
général. au Nord (-25 M). général. (+85 M). général.

Concentration Développement Littoral Développement Littoral au Planification Repli coordonné

des activités anarchique des repoussoir et anarchique des service de spatiale, vers l’hinterland
humaines sur les littoraux avec des inhabitable littoraux avec des l’économie bleue protections et et protection des
zones côtières enclaves pro- (urbanisation, enclaves pro- durable. aménagement côtes.
et en mer tégées pour les climat, etc.). tégées pour les du territoire
élites. Emprises élites. Emprises efficaces aux
croissantes sur croissantes sur niveaux.
la mer. la mer.

Les transfor- Biodiversité et Écosystèmes Écosystèmes Remplacement Transition Transition éco-

mations de écosystèmes marins en marins en d’espèces écologique logique réussie,
l’écosystème marins sous transformation transformation et nouveaux réussie, protections fortes
méditerranéen pression. structurelle structurelle écosystèmes protections de la biodiversité
et ses impacts Protections (ruptures (ruptures (évolutions très fortes de la marine et contrôle
sur la biodiver- limitées aux massives liés aux massives liés aux contrastées : biodiversité des bassins
sité marine et aires marines changements changements selon les marine et versants
côtière protégées climatiques, climatiques, espèces et sous- contrôle des + Diversification
et espèces tropicalisation, tropicalisation, régions). bassins versants. et enrichissement
emblématiques. pollution). pollution). des écosystèmes
avec comme
conséquence une
productivité glo-
balement accrue.

Le financement Évolution des finan- Crises Verdissement Fortes Abondance et Fortes

public et privé cements limités aux financières et de la finance conditionnalités diversité des conditionnalités
du dévelop- projets rentables budgétaires, et et des aides, vertes aux aides financements vertes aux aides
pement en ou aux marchés recentrage sur mais focalisation et financements verts avec une et financements
Méditerranée. de compensation, les urgences sur les pays et publics et privés. priorité aux pays publics et privés.
Quel rôle pour la et greenwashing à court terme. projets attractifs. Suppression de et populations Suppression de
Finance Verte ? + Verdissement Solidarités subventions aux vulnérables et subventions aux
de la finance et communautaires. activités non aux petits projets. activités non
des aides, mais durables. Acceptation des durables.
focalisation sur pays du Nord de
les pays et projets payer pour le Sud.
attractifs.

Changements L’économie aux Changements L’économie Régulation par le Sobriété plus que Changements
dans les dépens de la de valeurs et aux dépens de marché, les coûts croissance (transi- de valeurs et
modes de durabilité. Inertie initiatives locales, la durabilité. et l’innovation tions coordonnées initiatives locales,
production et de des compor- communautaires Inertie des technique au niveau national communautaires
consommation tements et ou individuelles. comportements + Contraintes et international) ou individuelles.
valorisation du Transitions et valorisation et incitations + Changements de Transitions
gaspillage territoriales. du gaspillage. publiques se valeurs et initiatives territoriales.
+ Régulation par heurtant aux iné- locales, commu-
le marché, les galités de situa- nautaires ou indivi-
coûts et l’innova- tions sociales et duelles. Transitions
tion technique. géographiques. territoriales.
80 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

II. LES SIX SCÉNARIOS MED 2050

01
INERTIE,
MARGINALISATION
DE LA MÉDITERRANÉE
ET PRAGMATISME

CHOCS DES CRISES

ET ADAPTATIONS
FORCÉES 02
03
CROISSANCE À TOUT
PRIX DANS UNE
MÉDITERRANÉE
ÉCLATÉE
 LES SCÉNARIOS 81

04
PARTENARIAT
EURO-MÉDITERRANÉEN
POUR UNE TRANSITION
BLEUE-VERTE

UN AUTRE MODÈLE

05
DE DÉVELOPPEMENT
DURABLE
SPÉCIFIQUEMENT
MÉDITERRANÉEN

06
LA MER
MÉDITERRANÉE :
UN BIEN COMMUN
MONDIAL

Les six scénarios sont présentés dans les pages qui • RÉSUMÉ
suivent. Ils ont été rédigés par les membres du Comité de • DYNAMIQUES ET ACTEURS
pilotage en adoptant un même canevas qui se décompose • DESCRIPTION DU SCÉNARIO
en quatre sections : • ÉVALUATION DU SCÉNARIO
82 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

1
INERTIE, MARGINALISATION
DE LA MÉDITERRANÉE ET
PRAGMATISME

1. Résumé
En 2050, la température moyenne a augmenté de 2,3°C en Méditerranée, du fait de l’inertie importante des politiques
climatiques mondiales.
Les écosystèmes méditerranéens subissent des dégradations majeures qui altèrent leur fonctionnement et leur
stabilité. Les risques socio-environnementaux (sécheresses, inondations) et les déstabilisations socio-politiques
(comme l’accroissement des migrations illégales) se succèdent, et les économies nationales subissent des périodes
de récession récurrentes.
Certains pays en crise économique se replient sur eux-mêmes, en gérant les conflits internes par l’instauration de
régimes non démocratiques. La Méditerranée se trouve ainsi progressivement marginalisée de la mondialisation. Les
tensions internes croissantes empêchent l’émergence de politiques environnementales ambitieuses et durables.
En réponse aux sociétés civiles dont les actions se radicalisent face à l’inaction climatique, les gouvernements se
tournent vers des politiques pragmatiques et court-termistes, mais qui ne traitent pas les problèmes à la racine, et
ne peuvent donc freiner les tendances de fond, pourtant causes structurelles de la crise. Les territoires en première
ligne des modifications climatiques et écologiques deviennent inhabitables, renforçant alors les inégalités territoriales,
sociales et économiques.
La Méditerranée de 2050 est un espace à deux vitesses, en voie de fracturation, et divisée entre une élite socio-
économique faiblement touchée par les effets du changement climatique et des populations précaires dont les conditions
d’existence et les perspectives d’avenir se dégradent sous la multiplication des risques et des événements extrêmes
comme les vagues de chaleur, les méga-feux ou les tempêtes et les inondations sur le littoral.
 LES SCÉNARIOS 83

2. Dynamiques et acteurs ACTEURS ET JEUX D’ACTEURS ASSOCIÉS

Par manque de connaissances, d’électoralisme, d’idéologie

CONDITIONS D’AMORÇAGE DU SCÉNARIO ou de collusion avec les pouvoirs socio-économiques, les
gouvernements adoptent des discours et des politiques
2020-2030 était considérée comme la décennie pour de façade qui remettent sans cesse au lendemain les
bifurquer : cela n’a pas eu lieu pour deux raisons décisions ambitieuses, seules capables d’avoir un effet
essentielles. D’une part, les pays et gouvernements positif sur l’évolution climatique locale et globale.
méditerranéens restent divisés quant à la nécessité
d’engager dès ces années une transition, un changement L’implication des différents acteurs reste fortement dé-
profond, au détriment du développement économique. terminée par leurs situations spécifiques très inégales.
Certains pays, notamment au Sud et à l’Est continuent à Certains groupes socio-économiques, souvent privilégiés,
exploiter massivement les hydrocarbures pour tenter de entretiennent cette situation de statu quo, car ils souffrent
financer la période post-carburants fossiles. peu des effets des changements climatiques et globaux.
D’autre part, certaines décisions ambitieuses de la D’autres profitent de cette situation de dégradation du
décennie 2020 - 2030 – comme par exemple la fin des système méditerranéen, soit parce qu’ils investissent dans
ventes de véhicules neufs à moteur thermique en 2035 les secteurs en transition, soit parce qu’ils bénéficient de
dans l’Union européenne – n’ont pas été généralisées à mesures de compensation, captant ainsi une partie de
l’échelle mondiale. l’argent public investi par les États méditerranéens.
Les sociétés civiles méditerranéennes, notamment les
L’immobilisme de certains pays s’explique à la fois par le jeunes, cherchent à peser sur les gouvernements, au prix
rétrécissement des marges de manœuvre dû notamment parfois d’actions violentes, mais sans grand succès. Un
à l’endettement, et par le poids politique d’une élite sentiment de résignation prime alors chez cette jeunesse
socio-économique conservatrice qui se perpétue grâce dont les catégories sociales privilégiées du Nord ont
à l’exploitation de rentes et des activités non durables. tendance à fuir la région pour s’installer dans des pays en
Le contexte de stagnation ou de récession économique bonne santé économique (dans certains États américains,
oblige les gouvernements à prendre des décisions court- en Europe du Nord, en Nouvelle-Zélande ou au Canada
termistes, pour assurer la sécurité et la protection, voire par exemple).
la survie de leur population. Au Nord, l’arbitrage entre la Le secteur associatif et les réseaux de solidarité informelle
« fin du monde » et la « fin du mois » n’a pas été fait, au se substituent de plus en plus aux États, notamment dans
contraire, cette tension s’est exacerbée. Au Sud et à l’Est, les domaines de l’éducation, du logement ou de l’assistance
l’environnement n’est toujours pas la priorité, sauf dans aux populations précaires.
certains domaines vitaux, comme l’approvisionnement
en eau.
Les gouvernements agissent de manière pragmatique mais
sans ambition, car ils savent que les mesures ambitieuses
seront impopulaires pour une partie de leur électorat.
La décarbonation de l’économie coûte encore trop cher
sur le court terme pour des gains jugés incertains sur le
long terme. Attentisme et laisser-faire prévalent donc.
Les dispositifs juridiques à disposition des pays révèlent
leur inefficacité, car ils ne sont pas appliqués.

Néanmoins, certaines mesures concrètes sont prises

mais essentiellement au nom de la sécurité alimentaire et
énergétique. Ainsi, certains secteurs (comme l’utilisation
des biotechnologies en agriculture ou le recours au gaz de
schiste) sont dérégulés, sans anticiper les conséquences
à long terme. Ici, l’inertie n’est pas absence de mouvement
mais résulte de la somme de forces contraires qui, en
s’annulant, prolonge le statu quo.
Les jeunesses méditerranéennes s’élèvent contre l’inaction
des classes dirigeantes, mais sont réprimées au nom de
la sécurité collective. L’Union européenne se détourne
de la Méditerranée, privilégiant son extension à l’Est. Le
système de coopération méditerranéen ralentit donc peu
à peu, en raison de la perte de confiance en un avenir
commun de progrès. Cela a aussi comme conséquence
une dégradation des ressources et des écosystèmes,
parfois jusqu’à l’irréversibilité. © PeopleImages
84 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

DIFFÉRENTES PHASES Sur le climat, comme sur les autres problèmes globaux, c’est
la politique de l’apparence et celle des petits pas qui priment
Lors de la décennie 2020-2030, il y a encore un espoir sur l’ambition et le réalisme. Suite à la guerre en Ukraine,
d’initier des changements profonds en termes de politiques l’Union européenne accélère sa politique d’intégration des
environnementales pour atteindre la neutralité carbone en pays de l’Est de l’Europe (Ukraine, Moldavie) pour des
2050 et faire dévier la courbe d’augmentation des gaz à raisons géopolitiques et économiques.
effet de serre. Mais, en l’absence de politiques proactives en Cette extension vers l’Est se fait au détriment de la
matière d’atténuation comme d’adaptation, la Méditerranée Méditerranée (et même éventuellement des Balkans),
fait face à une série de turbulences économiques qui l’Union européenne ralentissant sa politique de voisinage
renforcent sa marginalisation de l’économie mondiale. et d’investissement dans la rive sud. Cet élargissement
Les inégalités sociales et économiques se renforcent, renforce finalement l’inaction en matière environnementale,
d’abord au Sud et à l’Est sous les effets plus intenses du l’Union européenne cherchant un consensus impossible,
changement climatique, contribuant à une explosion des d’autant plus qu’elle est contestée en son sein par un
migrations illégales qui ne peuvent être contenues. nombre croissant de gouvernements populistes.
La stagnation économique réduit encore les possibilités de
politiques redistributives et les richesses produites restent, GÉOPOLITIQUE ET GOUVERNANCE
pour l’essentiel, captées par une minorité des populations, DE LA MÉDITERRANÉE
ne permettant pas un rééquilibrage des inégalités sociales.
À l’échelle méditerranéenne, cette défiance envers les
Le bassin méditerranéen connaît alors une dégradation institutions supranationales s’exprime également. Si certaines
progressive qui touche quasiment tous les secteurs coopérations économiques entre pays méditerranéens
d’activités et les conditions de vie des populations. sont initiées autour de secteurs stratégiques, comme celui
L’inaction généralisée - ou plutôt les politiques d'annonce de l’énergie, d’autres se heurtent à des conflits d’usage
sans mise en œuvre réelle - s’explique par le fait que les croissants et récurrents. En effet, l’espace maritime et
gouvernements proposent des solutions cosmétiques, sans littoral méditerranéen fait l’objet de disputes entre des
ambition. Au Nord, les gouvernements achètent le calme usages de plus en plus concurrents (pêche, éolien marin,
de différentes parties de la population - celle qui n’est pas transports, protection de la biodiversité, tourisme, etc.),
ou peu touchée par les effets futurs des changements usages normalement régulés par le droit maritime et la
climatiques (et qui parallèlement vote encore le plus) ou Convention de Barcelone, mais dont l’application reste
celle qui risque d’être la plus négativement affectée par lâche et non systématique.
les transitions nécessaires. La fragmentation des outils juridiques et le fait que la
planification maritime ne soit pas appliquée par tous les
C’est cette politique des petits pas sous contrainte pays du bassin, notamment en ce qui concerne l’évaluation
(« trop peu, trop tard ») qui entraîne la grande majorité environnementale des activités maritimes, entraînent une
des pays méditerranéens vers une dérive progressive, situation de statu quo et donc d’entretien des conflits. Par
mais irréversible après deux décennies. exemple, le développement massif au large de l’éolien
marin est source de compétition spatiale avec d’autres
activités comme la pêche, les activités militaires ou le
transport maritime et de problèmes pour la biodiversité.
3. Description
Globalement, la primauté donnée aux intérêts nationaux
du scénario sur les coopérations supranationales entraîne un
affaiblissement général du poids de la Méditerranée dans
les équilibres géopolitiques et économiques mondiaux.
CONTEXTE EXTÉRIEUR La Méditerranée, autrefois centre des échanges commerciaux
mondiaux, se marginalise, face à son incapacité à engager
Si les émissions de GES ont entraîné un réchauffement des politiques de long terme. Les difficultés à maintenir
global de +2°C, le bassin est confronté à un réchauffement la sécurité dans les voies commerciales maritimes pour
plus intense : +2,3°C. Malgré la multiplication des alertes les porte-conteneurs entraînent une baisse du trafic
de diverses institutions internationales - comme l’ONU, commercial par le canal de Suez, et donc une baisse du
le GIEC, l’IPBES, l’UICN ou la Banque mondiale - et les trafic mondial qui passe par la Méditerranée.
négociations climatiques annuelles, les pays n’ont pas Paralysée par des problèmes chroniques d’insécurité,
réussi à se mettre d’accord sur une stratégie globale et incapable de surmonter ses difficultés économiques
coordonnée pour faire baisser drastiquement les émissions internes et son endettement, mise à l’écart des dynamiques
de gaz à effet de serre. mondiales qui se concentrent sur l’Asie et l’Amérique du
Certaines mesures comme la contribution des pays du Nord, la région voit la place qu’elle occupe au niveau
Nord au financement de l’adaptation dans les pays du Sud mondial se réduire inéluctablement.
n’ont pas été ratifiées. On assiste à une défiance envers
les institutions internationales héritées de la Seconde Dans ce contexte peu dynamique, qui touche aussi la
Guerre mondiale, accusées par certains gouvernements rive nord qui se dépeuple, les pays de la Méditerranée
d’instrumentaliser la question climatique à des fins politiques. se replient sur des politiques pragmatiques de court
 LES SCÉNARIOS 85

terme, en réaction aux chocs économiques et sociaux territoriale de « retour à la campagne » des catégories
d’intensité diverse qu’ils traversent, sans réussir à réduire sociales privilégiées, les grandes tendances de fond
leurs vulnérabilités. Les espoirs mis dans une réduction (métropolisation et littoralisation) continuent à modeler
des inégalités entre les deux rives s’éloignent. les paysages méditerranéens. Ces évolutions assez
Les grandes puissances mondiales, telles que la Chine, rapides contribuent à déstabiliser les équilibres socio-
la Russie ou les États-Unis, qui s’affrontent indirectement environnementaux de la région.
dans d’autres zones géographiques, comme l’Afrique La grande majorité de la population vit dans de grandes
subsaharienne ou l’Asie du Sud-Est, maintiennent une aires urbaines littorales, ce qui a des conséquences
présence militaire importante dans la région. néfastes sur la santé des environnements et des populations
Sans politique de coopération ambitieuse pour assurer (« One Health »). Dans de nombreuses zones urbaines
un co-développement des rives méditerranéennes, paupérisées où survivent des populations en extrême
la question migratoire reste sans solution pérenne et précarité, on assiste à la réémergence de maladies
déstabilise grandement la région. Aux flux migratoires « disparues » dans les sociétés industrielles développées
intra-méditerranéens s’ajoutent ceux provenant d’Afrique comme la tuberculose, la gale ou la syphilis – tandis que
sub-saharienne et de pays d’Asie fortement touchés par le s’accroissent celles liées à la pauvreté et à la sédentarité
changement climatique (Bangladesh, Pakistan, Myanmar). urbaine comme l’obésité et le diabète.
La question migratoire est un sujet de fortes tensions Les modifications climatiques, notamment l’augmentation
diplomatiques entre les différents pays méditerranéens. des températures, favorisent l’émergence de maladies
Elle peut être éventuellement instrumentalisée par certains vectorielles telles que la dengue, Zika et le chikungunya,
gouvernements qui cherchent alors à peser sur les équilibres transportées par le moustique tigre Aedes albopictus et
géopolitiques (le « chantage aux migrants »). Pour des Aedes aegypti dont l’aire de répartition ne cesse de croître.
raisons géopolitiques et énergétiques (par exemple les
gisements de gaz) et pour faire face au défi des migrations Ces grandes aires urbaines sont également confrontées à
illégales, on assiste à une militarisation des frontières et un accroissement des inégalités. Des « bidonvilles« côtoient
des espaces maritimes. Cette course aux armements des quartiers nouveaux fortement internationalisés et
renforce les tensions entre les pays voisins. financés par des fonds de pension étrangers. C’est dans
ces quartiers d'affaires que travaillent la plupart des
DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT classes supérieures, dans des emplois de service, dans
DU TERRITOIRE l’informatique, la finance, etc. Les quartiers résidentiels de
ces catégories sociales sont souvent fermés et sécurisés.
En 2050, le bassin méditerranéen compte 634 millions
d’habitants (contre 521 millions en 2020, +22 %), les pays Les politiques migratoires restent ambiguës, sans
du Sud et de l’Est étant en voie de terminer leur transition coordination à l’échelle régionale, et sans réduction à
démographique. La population du Nord a subi une légère la source ni perspective de co-développement. Elles
baisse (-5 %) tandis que les pays de l’Est (+30 %) et du échouent à endiguer des flux migratoires en constante
Sud (+44 %) ont vu leur population fortement augmenter. augmentation. Ces flux croissants sont dus à l’augmentation
On constate un vieillissement généralisé de la population, des conflits liés souvent aux effets des changements
plus marqué au Nord qu’au Sud et à l’Est. Dans certains climatiques (sécheresses, famines, etc.). Ils déstabilisent
pays, l’effondrement de la population ou au contraire sa les relations diplomatiques entre les pays des trois rives
croissance très rapide - comme en Égypte - deviennent et fragilisent les gouvernements méditerranéens qui
des enjeux de soutenabilité majeurs, mais sans possibilité doivent affronter des contestations de plus en plus fortes.
de changer de trajectoire. La montée des populismes et l’exacerbation d’une hostilité
anti-migrants poussent à la multiplication de milices
Concernant les dynamiques migratoires régionales, les privées pour surveiller et contenir les flux migratoires
Balkans voient une grande partie de leur « force vive » illégaux. De fait, les populations migrantes deviennent
(jeunes éduqués) fuir la région pour aller vers des pays des bouc-émissaires face à une situation économique
qui offrent de meilleures perspectives d’emploi, comme qui se dégrade, la question migratoire étant au centre de
ceux de l’Europe de l’Ouest et du Nord. l’attention médiatique, obligeant tous les partis politiques
Ce phénomène de « fuite des cerveaux » (braindrain) à se positionner sur cette question.
est aussi à l’oeuvre au Sud de la Méditerranée, mais il
est compensé par un « retour au pays » d’une diaspora ÉCONOMIE ET POLITIQUES
avec un haut niveau de formation lorsqu’ont été mises en DE DÉVELOPPEMENT
place des politiques favorables à leur retour (salaires plus
élevés, création d’opportunités économiques, meilleur L’état général de l’économie méditerranéenne se dégrade
statut social). Ils investissent alors dans des secteurs en progressivement, même si certains secteurs liés à la transition
adaptation (énergie verte, dessalement, aquaculture, etc.). énergétique, comme le solaire, connaissent un certain
essor. Faute de capacité de recherche et d’innovation, la
Même si l’on observe certaines relocalisations des Méditerranée est marginalisée dans la révolution numérique
activités et des populations dans les arrière-pays et et arrive difficilement à se positionner dans la mondialisation.
les zones rurales, dues à l’essor du télétravail pour les En dépit des efforts de diversification, le développement
cadres et employés dans le tertiaire et la dynamique continue à reposer pour une part importante des pays
86 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

sur l’exploitation des rentes (mer, soleil, énergies fossiles, vertes. Ainsi, en matière de transition environnementale,
produits méditerranéens, etc.), mais celles-ci sont menacées c’est toujours la politique des petits pas qui prévaut, et la
par le changement climatique et par la décroissance de responsabilité incombe prioritairement au consommateur
leur rendement. qui est invité à « verdir » ses comportements. On ne rompt
Certains pays du Sud et de l’Est profitent néanmoins de la ni avec la recherche de la croissance économique, ni avec
transition vers des énergies décarbonées en accueillant de la consommation, et on invite les citoyens à se comporter
grands projets d’infrastructures – panneaux photovoltaïques comme des « consommateurs responsables ».
en champs dans le désert, éolien en mer à proximité des La propriété et le « neuf » sont toujours valorisés
côtes, stockage souterrain de carbone, géothermie profonde socialement. À l’échelle locale, circuits courts, recycleries
- pour en tirer une manne financière et créer des emplois. et économie de la seconde main (friperies vestimentaires,
Ce revenu n’est pourtant pas équitablement redistribué boutiques de réparation…) se développent néanmoins,
au sein de la population, entraînant un accroissement des grâce au soutien des pouvoirs publics ou pour des raisons
inégalités sociales et économiques. de pauvreté.
Certains territoires à fort potentiel économique mais
dont les capacités d’investissement sont limitées - que Les secteurs liés à l’économie de la mer n’ont pas engagé
ce soit pour la production d’énergie renouvelable, pour le de transition substantielle vers une durabilité accrue.
tourisme ou l’aquaculture - s’engagent avec difficulté dans Ils restent fortement polluants – comme le transport
la compétition pour capter l’aide dont une partie vient de maritime, les chantiers navals ou le tourisme.
grands fonds de pension étrangers, qui s’adjugent alors Ce dernier s’organise autour d’un développement à deux
une partie de la rente. Les politiques de redistribution vitesses : un tourisme de masse dont l’empreinte écologique
se heurtent ainsi aux intérêts de ceux qui possèdent les est forte (villages vacances situés sur les littoraux) et un
capitaux et les moyens de production. Les inégalités se éco-tourisme dans des paysages et socio-écosystèmes
creusent à l’intérieur et entre les pays – dont certains ne préservés, mais qui est cher et réservés à une élite.
parviennent pas à sortir du marasme profond qui les frappe Certains territoires très dépendants du tourisme (comme
depuis la décennie 2010. certaines îles méditerranéennes) subissent de plein fouet
La Méditerranée de 2050 est une zone à deux vitesses les modifications climatiques.
sur les plans économiques et sociaux. Si la transition
énergétique a bien été engagée en Méditerranée, elle se Pour continuer à accueillir les touristes et préserver la
fait essentiellement par les technologies et au service du manne financière qui en découle, ces territoires doivent
profit économique, sans justice sociale ou politiques de s’adapter, en défensive, aux changements climatiques.
redistribution. La transition s’opère donc par « à-coups », Ils sont donc contraints de se tourner vers des capitaux
sans changement profond de système, et au gré des étrangers pour financer de grandes infrastructures de
secteurs en crise, y compris parfois en revenant sur les défense et d’aménagement : digues, pilotis, irrigation,
normes en vigueur. reforestation, etc. Ceux qui ne font pas ce choix sont
déclassés puis se paupérisent.
Les grandes entreprises poursuivent des politiques de Malgré plusieurs tentatives de réguler de manière plus stricte
rentabilité maximale et de court terme, sans prendre en l’exploitation des ressources marines, aucun consensus à
charge les externalités négatives sur les ressources ou l’échelle de l’ensemble de la mer Méditerranée n’émerge
l’environnement. Elles se protègent des critiques des réseaux en raison de la persistance des conflits sur la délimitation
sociaux et des ONG par des politiques de communication des zones économiques exclusives.
élaborées, mobilisant à prix élevé des scientifiques et des
influenceurs peu soucieux d’éthique. SCIENCES ET TECHNOLOGIES
Elles construisent un « vernis écologique » (via le green et
le blue-washing), s’appuyant sur des effets d’annonce bien Malgré les vœux affichés des dirigeants méditerranéens
dosés et la judiciarisation d’obstruction des procédures de faire de cet espace le centre névralgique de nouvelles
à leur encontre. technologies vertes (alliance pour l’hydrogène vert,
éoliennes marines) et de développer un partenariat pérenne
Le « verdissement » des économies s’opère essentiellement entre les pays du Nord et du Sud sur les technologies
pour des raisons de rentabilité. Il se développe ainsi un numériques, la Méditerranée ne réussit pas à combler son
« marché du vert » attractif pour les capitaux et basé sur retard sur les géants américains et chinois des nouvelles
des mécanismes de compensation carbone et promouvant technologies et du numérique.
des « solutions » éco-technologiques : hydrogène « vert » L’Union européenne a mis au point un plan de souveraineté
(ou labellisé comme tel), stockage du CO2 dans des numérique qui lui permet une certaine indépendance,
cavités souterraines, etc. tandis qu’au Sud, la fracture numérique se maintient,
Un investissement « vert » doit avant tout, dans ce limitant les perspectives de développement économique.
scénario, être rentable – comme c’est le cas également Cependant, l’Europe elle-même, n’a pas les moyens
pour « l’économie bleue ». Grâce à des campagnes intenses de ses ambitions et la part des brevets et publications
de lobbying auprès de diverses instances comme la scientifiques des pays de l’Est et du Sud reste marginale.
Commission européenne, les grandes firmes transnationales Les infrastructures numériques critiques et vitales de
du secteur de l’énergie, de l’agro-alimentaire ou du numérique ces pays méditerranéens sont détenues par les grands
influencent les processus de certification et de labellisation groupes mondiaux (asiatiques ou états-uniens). Ainsi,
 LES SCÉNARIOS 87

SOCIÉTÉS

La détérioration des conditions de vie et l’augmentation des

inégalités ont créé le terreau favorable au renforcement de
mouvements politiques antimondialistes et conservateurs
et de courants religieux radicaux opposés à l’émancipation
de certaines populations, comme les femmes.
Ces mouvements, dont certains s’apparentent à des sectes
(comme le mouvement new age) acquièrent de plus en
plus d’audience. Ceux qui militent pour l’environnement ou
les journalistes qui documentent et dénoncent les conflits
d’intérêt et les collusions entre entreprises, gouvernements
et institutions de contrôle – font l’objet de campagnes de
dénigrement sur internet, voire de violences physiques.

La jeunesse méditerranéenne, dont les perspectives

d’avenir s’assombrissent, se trouve de plus en plus isolée
du reste de la société. Les conflits intergénérationnels
s’accroissent. La jeunesse reproche aux générations
précédentes et aux gouvernements successifs leurs
responsabilités dans les catastrophes climatiques qui
se succèdent et leur attentisme face à leur accélération.
Les mouvements pour les droits des générations futures
se développent.

Au Nord, on assiste à une forte mobilisation de la jeunesse

© Gargolas pour s'opposer à des projets non durables ou à des
projets de maladaptation (comme les retenues d’eau en
plaine). Face au manque de considération des décideurs
certaines tensions globales (comme entre la Chine et les politiques pour leurs revendications, ces contestations
États-Unis) ont des répercussions sur l’interopérabilité se radicalisent et sont de plus en plus violentes.
des infrastructures et des dispositifs numériques et sont Parallèlement, pour acheter une forme de paix sociale,
la cause de pannes récurrentes. les décideurs multiplient les instances de concertation
et de participation (ex : les conférences des jeunes sur
Pour satisfaire les objectifs de développement durable l’adaptation), sans pour autant que cela n’influence la
(ODD), les pays méditerranéens renforcent leurs capacités décision. Cette situation renforce la frustration de la
de surveillance et de suivi basées sur les nouvelles jeunesse qui perd confiance dans les processus électifs
technologies de l’information et de la communication et s’abstient le plus souvent de voter sauf lors d’élections
(NTIC) : réseaux de capteurs intelligents, télédétection locales : les jeunes quittent peu à peu la vie publique et
par satellite et par drones équipés d’un système Lidar, se marginalisent en s’éloignant des sphères de décision.
etc. Pour autant, la recherche ou l’observation, faute de
moyens publics, deviennent de plus en plus financées Au Sud et à l’Est, la contestation de la jeunesse s’accentue,
par des fonds privés (notamment par les GAFAM ou leurs subissant de plein fouet les modifications climatiques et
équivalents asiatiques). environnementales qui rendent leurs conditions d’existence
Ces systèmes de surveillance performants répondent à des précaires (besoins de base comme l’alimentation et le
objectifs plus économiques qu’écologiques. Les intérêts logement, etc.). La jeunesse éduquée et issue des milieux
scientifiques laissant la place aux intérêts économiques, favorisés de l’Est migre vers des pays qui leur offrent des
la mise en commun des données est freinée par des conditions de vie et de travail satisfaisantes (Europe du
péages ou des droits, et les systèmes d’observation Nord, États-Unis, Canada, etc.), tandis que la jeunesse
restent peu interopérables. Les données sensibles de précaire du Sud émigre en France, en Espagne ou en Italie
sécurité restent tout de même contrôlées par les États. pour occuper des emplois considérés comme pénibles,
Finalement, l’augmentation des capacités de surveillance et délaissés par la population locale.
des socio-écosystèmes méditerranéens n’influence qu’à
la marge les décisions prises par les gouvernements en La situation des femmes en Méditerranée fait l’objet
termes de développement durable. d’évolutions contrastées, avec localement un recul de
On repousse sans cesse au lendemain les décisions radi- certains droits fondamentaux (difficulté d’accès à l’emploi,
cales, malgré les alertes de plus en plus pressantes des inégalités salariales, etc.), du fait de la consolidation du
sociétés civiles méditerranéennes et mondiales. Dans pouvoir pris par certains mouvements politiques, parfois
certains pays, on observe même une augmentation du à la frontière entre la politique et la religion.
climatoscepticisme.
88 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

GOUVERNANCE développer le tourisme, on continue à construire des golfs

et des piscines dans des régions soumises à des stress
Le rôle de la société civile reste contrasté et controversé. hydriques croissants ; on construit des résidences « les
D’une part, certaines associations tentent de faire accepter pieds dans l’eau » sans prendre en compte l’augmentation
des mesures de protection de la nature ou des droits des tempêtes littorales, ni la GIZC (Gestion Intégrée des
humains, ou de justice, mais elles sont combattues par Zones Côtières).
de nombreuses structures hostiles à tout changement de Certaines mesures entreprises améliorent tout de même,
système qui se traduirait par des pertes de revenus ou à la marge, les conditions de vie des populations méditer-
de pouvoir, et leur serait donc défavorable. Ces tensions, ranéennes, comme la végétalisation des espaces publics
voire ces conflits, font l’objet d’instrumentalisation par des ou le développement des circuits courts dans le domaine
groupes de pression dont l’agenda politique dépasse la de l’alimentation.
seule problématique environnementale.
D’autre part, les dispositifs de concertation et de négociation ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN
se multiplient, sans pour autant produire d’acceptabilité
sociale, car pour des raisons de puissance financière et En 2050, la neutralité carbone n’a pas été atteinte. Les
politique, les décisions vont presque toujours dans le sens politiques d’atténuation sont cependant globalement plus
des maîtres d’ouvrages, ce qui renforce le sentiment de avancées au Nord qu’au Sud, même si là aussi, la rentabilité
défiance envers la classe politique et les décideurs. économique à moyen terme prime encore sur la durabilité.
Les investissements étatiques restent faibles, faute de marges
La gouvernance de l’espace marin reste dans une de manœuvre budgétaires, et les initiatives d’envergure
situation de statu quo, sans réel progrès. Cet espace
est soumis à des intérêts étatiques et économiques qui
freinent toute action allant vers une gestion durable.
En raison notamment de l’élargissement de la coupure
Nord-Sud, la Méditerranée fait l’objet de tensions
géopolitiques et diplomatiques croissantes (par exemple sur
la régulation des flux migratoires illégaux), qui empêche la
construction de politiques transversales et inter-étatiques
de développement durable et la définition de stratégies
coordonnées à la mesure des urgences vitales.
Le partenariat euro-méditerranéen de développement
durable, réaffirmé avec ambition dans les années
2020-2030, n’a finalement pas débouché sur un co-
développement sur le long terme et s’est limité à des
coopérations d’ordre économique. Les initiatives néanmoins
prises pour renforcer les mesures de protection, étendre
le droit, mettre en œuvre les objectifs de développement
durable, coordonner les interventions en cas de catastrophe,
etc., restent encore trop dispersées pour pouvoir avoir un
impact déterminant et demeurent trop peu appliquées
faute de système de contrôle efficace.

Certaines coopérations réussissent malgré tout à devenir

réalité, mais elles relèvent surtout des secteurs stratégiques
ou en crise, comme dans les domaines de l’énergie, de
l’agro-alimentaire ou de la pêche. C’est le cas, par exemple,
des importations par l’Union européenne, de gaz extrait
en Méditerranée, pour remplacer le gaz russe depuis la
guerre en Ukraine.
© Paolo Cipriani

Les pays s’adaptent au fur et à mesure notamment par des

actions ou réglementations pragmatiques qui répondent aux
urgences mais sans traiter le plus souvent les problèmes
structurels. Les politiques sont de plus en plus déterminées
par les événements et les impératifs de communication.
Certains secteurs controversés sont progressivement
dérégulés (biotechnologie, manipulation génétique, etc.).

Des conflits sectoriels émergent à cause des décisions

d’intérêt de court terme qui priment sur l’anticipation
des crises et des catastrophes à venir. Ainsi, pour
 LES SCÉNARIOS 89

en termes d’infrastructures ou de réaménagement des de la métropolisation. Sécheresses et canicules perturbent

territoires sont plutôt laissées à l’initiative d’acteurs la production et l’approvisionnement alimentaires, et font
privés (grâce à un marché carbone mal régulé et à des augmenter les importations de produits de première nécessité.
mesures de défiscalisation qui prennent mal en compte Certains pays se spécialisent dans la production de matières
l’environnement). premières agricoles car ils bénéficient encore d’un climat
Les politiques d’adaptation, au Sud mais aussi au Nord, se favorable. Les entreprises high-tech qui produisent de
font de manière réactive, en ciblant en priorité les zones à la nourriture de synthèse (viande comme légumes) en
forte vulnérabilité. L’État sollicite les actions individuelles ou profitent et acquièrent des positions dominantes sur les
les associations qui préparent les populations vulnérables marchés cruciaux de la sécurité alimentaire. L’agriculture
à la culture du risque (inondations, feux de forêts). vivrière du Sud de la Méditerranée est en recul, et contribue
à l’exode rural, à la métropolisation et au renforcement des
L’adaptation locale prévaut sur la structuration stratégique. flux migratoires entre la rive sud et la rive nord.
Par exemple, au Sud, on développe l’irrigation goutte Pour répondre aux enjeux de souveraineté alimentaire,
à goutte localisée et gravitaire ou des cultures moins les ressources en terre, en eau et en espèces disponibles
gourmandes en eau. Néanmoins, certains pays ont parié sont encore plus sollicitées, notamment par l’expansion de
sur des solutions technologiques dont les progrès réels cultures intensives et des systèmes d’élevage non durables.
se font attendre, entraînant des déficits alimentaires Les crises de l’eau et les conflits d’usage liés à l’utilisation de
chroniques. cette ressource s’intensifient. Les solutions technologiques
proposées restent souvent controversées (ex : les « bassines »
Comme les efforts de recherche d’une meilleure durabilité de réserve d’eau pour l’été ou la désalinisation).
des systèmes de production ou de consommation peuvent
entraîner provisoirement une baisse de la compétitivité
ou des niveaux de vie et une dégradation des conditions
d’existence, la fiscalité écologique et la taxation de l’empreinte 4. Évaluation
carbone ne progressent pas, voire reculent.
Tandis que les pays du Sud sont obligés de se replier sur
cette résilience « forcée » pour s’adapter aux modifications C’est une Méditerranée désunie et minée par les inégalités
climatiques, les pays du Nord parient encore sur la modification sociales et territoriales qui doit affronter les turbulences
des comportements individuels et le développement d’une climatiques majeures. Les différents acteurs et parties
culture du risque. Dans certains cas, cette dernière permet prenantes (gouvernements, industries, entreprises, etc.)
d’éviter des dommages dramatiques - comme pour la se renvoient la balle de la responsabilité.
prévention des méga-feux - mais sans réussir à traiter les Ce statu quo durable conduit la Méditerranée vers une
problèmes à la racine. trajectoire de dégradations multiformes. Hormis la jeunesse,
cette irresponsabilité face au changement climatique et à
Les écosystèmes marins sont fortement touchés par les la perte de la biodiversité est partagée par la plupart des
modifications climatiques qui entraînent des changements catégories sociales méditerranéennes. Elle est la véritable
profonds de fonctionnalité et de productivité. explication de cette dérive du système méditerranéen.
Les dispositifs de protection de la biodiversité (comme
les Aires Marines Protégées) se développent mais faute Si en 2050, le bassin méditerranéen est encore habitable
d’un contrôle efficace de leur mise en œuvre, la protection pour une grande partie de la population méditerranéenne
réelle des écosystèmes n’est pas garantie. Elle se focalise et que quelques actions symboliques ou cosmétiques
sur des espèces emblématiques comme les tortues, peuvent encore être menées, la trajectoire climatique et
le corail rouge ou les posidonies. Ces dernières font environnementale sur laquelle le bassin méditerranéen
d’ailleurs l’objet de projets de transplantation, financés par est engagé va considérablement modifier et perturber
les grandes entreprises méditerranéennes de transports les conditions socio-écologiques et les conditions de vie
maritimes grâce à la mise en place d’un mécanisme de des populations dans la seconde moitié du XXIème siècle.
compensation écologique. Cette évolution est-elle irrattrapable au-delà de 2050 ?
Les « espèces exogènes » mais pas nécessairement Tout l’enjeu de la survie de cette grande région est dans
« invasives » (impact négatif avéré) continuent à se cette capacité de réagir à temps et collectivement. Mais
répandre dans toute la Méditerranée avec une évolution ce scénario sombre est peut-être nécessaire sur deux ou
accélérée de certains écosystèmes, et de nouvelles filières trois décennies pour donner l’énergie d’un changement
de production, comme le crabe bleu. radical dans tous les domaines vitaux de la région
méditerranéenne.
Finalement, après les premiers chocs de l’opinion publique
qui regrette que la mer Méditerranée change de visage,
cette évolution incontrôlable des écosystèmes est peu à
peu acceptée.
Les écosystèmes terrestres subissent également des
dégradations qui s’accroissent à cause du changement
climatique mais aussi de l’urbanisation, de la littoralisation et
90 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

2
CHOCS DES CRISES ET
ADAPTATIONS FORCÉES

1. Résumé
Au cours des trois décennies suivant l’année 2020, la Méditerranée est plongée progressivement dans une spirale
de crises multiples qui s’emballent au-delà de la majorité des prévisions, et notamment par la répétition des crises
et événements climatiques. Leurs causes sont à la fois internes et externes à la région.
Dans leur ensemble, les pays méditerranéens, bien que particulièrement vulnérables, n’ont pas pris la mesure des actions
nécessaires pour prévenir des risques pourtant connus depuis longtemps. L’insuffisance des politiques de prévention
et d’adaptation engendre de nouvelles crises qui changent radicalement toutes les caractéristiques propres à la région.
Dans un contexte d’instabilité chronique, on assiste à un délitement profond des institutions politiques de la Méditerranée,
à des effondrements économiques et environnementaux, à une augmentation des inégalités dans l’accès aux ressources,
ainsi qu’à la multiplication de violences et d’émeutes de la faim avec un lourd coût humain. Des fractures s’installent
ou se creusent à toutes les échelles : entre les rives de la Méditerranée, au sein même des États de la région, ainsi
qu’entre les populations du bassin méditerranéen.

Le début des années 2040 voit cependant arriver progressivement une rupture avec les modes de vie et de consommation
traditionnels. Pour survivre, les pays méditerranéens sont forcés d’adopter des stratégies d’adaptation diverses.
Dans certains pays, des modes de gouvernance autoritaires centrés à la fois sur des politiques sécuritaires et le
rationnement des ressources s’imposent tandis que dans d’autres, la sobriété énergétique et des modes de consommation
frugaux prévalent.
Dans certaines zones, des communautés s’organisent localement pour pallier l’absence d’action publique et satisfaire
elles-mêmes leurs propres besoins. Les sécurités alimentaire et hydrique deviennent la priorité absolue partout en
Méditerranée. Elles obligent un profond changement de paradigme, seule solution viable permettant d’entrevoir
une sortie du chaos et de la dépendance chronique aux aides internationales, quand elles sont encore accessibles.
 LES SCÉNARIOS 91

2. Dynamiques à l’échelle de la société civile et de communautés

autogérées. Une nouvelle dynamique sociale émerge,
et acteurs laissant plus de place soit à la société civile, soit à des
groupes s’organisant de manière autonome. Leur rôle
d’abord mineur devient plus important.
CONDITIONS D’AMORÇAGE DU SCÉNARIO
DIFFÉRENTES PHASES
La condition de ce scénario est que les pires hypothèses
Trois phases modèlent ce scénario :
contextuelles soient confirmées, voire dépassées, à la fois
aux échelles internationale et méditerranéenne. • 2020-2030 : Enchaînement des crises.
Le système méditerranéen est instable, notamment avec La Méditerranée est soumise à une série de catastrophes,
des risques environnementaux majeurs (sécheresses, dont le point de départ est à la fois une succession
canicules, inondations, tsunamis, séismes, érosions/ de périodes de sécheresses et de canicules et une
glissements de terrain, etc.), une surexploitation des instabilité croissante du contexte économique et
ressources, et une situation géopolitique, économique, géopolitique international. Cette situation débouche sur
démographique et financière explosive. S’ajoutent à cela de graves crises internes à la région, à la fois écologique,
des inégalités sociales importantes, et une vulnérabilité économique, sociale et politique, qui font système.
liée à la dépendance alimentaire et énergétique ainsi Ces crises se diversifient tout en devenant plus
qu’au tourisme. Toutes les prévisions sont dépassées et fréquentes : événements naturels extrêmes, crises
cela se traduit par des crises ouvertes et éventuellement économiques et financières, crises alimentaires et des
des guerres. ressources, pandémies, migrations massives, pénurie
de carburants et accès intermittent à l’électricité,
Une deuxième condition d’amorçage est l’inertie de la crises de gouvernance, conflits armés entre pays et
gouvernance régionale, et l’incapacité des principaux à l’intérieur de pays etc.
acteurs politiques à mettre en place les changements Durant cette période, les pays du Nord tentent de
profonds nécessaires au développement durable qui manière obsessionnelle de retrouver les niveaux de
auraient pu faire émerger des systèmes de prévention performance, notamment économique et de « confort »
des crises et de leurs impacts. d’avant-crise(s), tout en multipliant les dispositifs de
gestion des catastrophes. Les PSEM, quant à eux,
ACTEURS ET JEUX D’ACTEURS ASSOCIÉS s’acharnent à rattraper le niveau de développement
économique des pays du Nord, dont le modèle est
Les gouvernements échouent à assurer les services fondamentalement basé sur un développement
publics basiques (aides à l’emploi, éducation, sécurité, économique non durable.
santé publique, transports, énergie). La gouvernance de Les uns et les autres s’épuisent à colmater les brèches
la région, telle qu’on la connaît au début des années 2020, et à faire face aux urgences - mais n’y parviennent
s’effondre et laisse place à des régimes autoritaires isolés pas. Ne se rendant pas à l’évidence que le système
et des communautés locales en auto-gestion. dominant est dysfonctionnel et intenable sur le long
terme, ces approches ne font qu’accélérer la récurrence
Les acteurs extérieurs se désintéressent de la Méditerra- de nouvelles crises lors de cette première phase.
née. Celle-ci n’est plus attractive et est considérée comme
• 2030-2040 : Épuisement, rupture générale et chaos.
trop instable pour envisager de gros investissements dans
Le système tout entier s’épuise, avec une fracture
les domaines de la technologie, de la recherche et de la
marquée entre la Méditerranée du Nord et du Sud, et
formation. Quelques acteurs spécifiques, notamment les
à l’intérieur des pays.
GAFAM, maintiennent des activités en Méditerranée grâce
À bout de souffle, le système ne peut plus absorber les
à la privatisation anarchique de ressources essentielles.
pénuries (alimentaire, énergie, eau, etc.), et les catastrophes
(naturelles, sanitaires, conflits armés) dans la région,
Le paysage politique se radicalise, avec une montée
ayant mis hors service des infrastructures stratégiques
significative des partis populistes et nationalistes. Les
(télécommunication, transports, infrastructures de
oppositions sont violentes. La vie politique est fracturée,
production et d’acheminement d’énergie et d’eau) et
avec des fossés intergénérationnels et interculturels. On
interrompu les services publics dans la plupart des
assiste à des émeutes de la faim et des manifestations
territoires. Ce chaos général est à l’origine d’une forte
toujours plus violentes à mesure que la précarité augmente.
mortalité, qui marque profondément la trajectoire de la
région méditerranéenne.
Les institutions internationales s’affaiblissent énormément
et n’existent plus que sur le papier. Il n’y a plus de véritable • 2040-2050 : Émergence de résiliences locales et
coopération internationale dans la région. Seuls quelques sobriété par nécessité.
programmes humanitaires continuent à soutenir la Les méditerranéens sont forcés de changer de
Méditerranée. Certaines fondations internationales et paradigme dans la douleur et dans l’urgence, et de
fonds des diasporas soutiennent artificiellement l’économie, s’adapter à la situation afin d’assurer leur survie et leur
mais dans un climat instable. sortie progressive du chaos. Des alternatives politiques
Face à la faillite des institutions, la vie politique s’organise se mettent en place pour pallier l’effondrement des
92 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

États les plus fragiles qui ne parviennent pas à assurer Les efforts mondiaux d’atténuation du changement
les services publics basiques. climatique n’ont pas été à la hauteur des objectifs de
Selon les pays ou communautés, cette adaptation se l’Accord de Paris. Continuant de pousser toujours plus
fait soit par des régimes autoritaires, soit en auto- loin la compétition économique mondiale, les États ne
organisation des sociétés locales plus ou moins tentent rien pour freiner la mondialisation et ses effets
démocratiques. La recherche de résilience face à ces délétères sur l’environnement. La courbe d’augmentation
crises devient un impératif. Elle passe par la recherche du niveau global des températures suit les pires scénarios.
d’autonomie - notamment hydrique, alimentaire et Dans le même temps, les craintes évoquées depuis le
énergétique - ou par la domination de communautés qui début des années 2020 sur la possible interaction entre
détiennent l’accès à ces ressources. La Méditerranée plusieurs dépassements de « points de basculement »
est disloquée, mais réinvente des façons de s’adapter (tipping points) se concrétisent. Le réchauffement global
à ces changements brutaux. dépassant, dès le milieu des années 2030, les deux
degrés, les calottes glaciaires antarctique, groenlandaise
et de la mer des Barents fondent beaucoup plus vite que
prévu, augmentant drastiquement la montée du niveau
3. Description de la mer, et donc la pression sur tous les littoraux du
globe. Le réchauffement observé de la température
du scénario moyenne atteint 2,8° C en région Méditerranée en 2050 ;
les tendances de réchauffement et d’acidification de la
mer sont à la hausse et les risques de stress hydrique
CONTEXTE EXTÉRIEUR s’intensifient et gagnent la plupart des pays riverains.
On assiste en particulier à une multiplication des
Depuis les années 2020, le monde est confronté à une événements extrêmes tels que les sécheresses, les
succession de crises – financières et économiques, inondations, les canicules ou les méga-feux qui frappent la
sanitaires, écologiques, sociales et politiques – face région. Les pays méditerranéens manquent de ressources,
auxquelles les régulations internationales sont restées de moyens, de stabilité et surtout de coordination pour
peu efficaces ou impuissantes. parvenir à mettre en place des actions préventives
Ces crises répétées sont causées à la fois par l’accélération efficaces face à leur répétition.
de déséquilibres structurels et du mal-développement, et
par la rapidité du changement climatique. Globalement, Partout dans le monde, les États, et certains groupes
la mondialisation s’essouffle et commence à présenter pouvant assurer leur propre sécurité et survie, se replient
un bilan plus négatif que positif. Longtemps, cette derrière des « forteresses ». De nouvelles frontières
mondialisation a été présentée comme « heureuse » parce se dessinent, avec l’apparition d’enclaves protégées
qu’elle prenait le relai des développements nationaux, et de quartiers résidentiels fermés. Ce contexte de
comme les Trente Glorieuses en France, l’émergence fragmentation croissante s’accompagne de la montée
des dragons d’A sie ou l’expansion de la Chine, etc. de régimes plus autoritaires au Nord en parallèle d’une
Mais cette évolution engendre finalement plus de réduction du rôle et de l’influence des acteurs politiques
pays perdants que de pays gagnants et contribue à traditionnels : partis, syndicats, associations, etc.
l’accroissement des inégalités et surtout à l’incapacité Ce morcellement contribue à l’augmentation de
des pays à sauvegarder les biens communs comme le tensions, de conflits et d’effondrements locaux qui
climat ou la biodiversité. deviennent progressivement systémiques et de plus en
Le contexte international est donc marqué par une plus internationaux. La coopération peine à répondre
forte instabilité économique et par une récurrence collectivement aux enjeux régionaux qui concernent
des crises causées par un endettement excessif de pourtant tous les pays comme la gestion de l’eau douce,
certains pays, l’inflation, la hausse des taux d’intérêt, des la qualité des eaux, la restauration de la biodiversité
défauts de paiement, le chômage, et par les programmes terrestre et marine, etc. Les organisations internationales
d’ajustement à ces réalités économiques. À cela s’ajoute réduisent leurs activités en Méditerranée à des actions
l’éclatement de bulles financières et immobilières. d’aide humanitaire pour parer au plus urgent. Cette
Cette situation impacte fortement la région méditerranéenne situation accentue les dépendances des populations les
qui est particulièrement vulnérable aux facteurs extérieurs, plus vulnérables aux importations de biens et produits de
du fait de sa dépendance aux importations alimentaires première nécessité (eau potable, denrées alimentaires,
ou énergétiques et au tourisme. La Méditerranée souffre médicaments).
d’autant plus que sa capacité d’adaptation est fragilisée par Cette précarisation croissante augmente les tensions
plusieurs facteurs : la vulnérabilité de ses écosystèmes, entre les groupes sociaux vulnérables et des élites
la surexploitation de ses ressources naturelles, des effets nanties qui détournent à leur profit la majeure partie
plus intenses du changement climatique comparés à des aides internationales.
d’autres régions du monde, le surendettement de la
plupart des États méditerranéens et la permanence de
fortes tensions sociales et géopolitiques notamment
dans la moitié Est de la région.
 LES SCÉNARIOS 93

Encadré 18.
UNE INCERTITUDE MAJEURE À L’HORIZON 2050 : LE FRANCHISSEMENT DE POINTS DE
BASCULEMENT CLIMATIQUES

Le scénario 2 se distingue des autres scénarios par une augmentation beaucoup plus forte des températures due en
particulier, au franchissement de plusieurs points de basculement climatiques.

Un point de basculement - « tipping point » - est un seuil critique qui, lorsqu’il est franchi, entraîne de grands changements
irréversibles qui modifient qualitativement l’état ou l’évolution d’un système. De potentiels points de basculement
importants ont été identifiés pour le système climatique dès le début des années 2000. Mais alors qu’ils étaient à cette
époque considérés comme assez probables au delà de 4 degrés de hausse des températures, c’est-à-dire pas avant
l’horizon 2100, les estimations faites aujourd’hui par le GIEC ont abaissé ce seuil pour plusieurs de ces basculements à 1,5
ou 2 degrés, ce qui les rend possibles avant 2050.

Les points de basculement les plus souvent cités concernent la désintégration de la calotte glaciaire dans la partie
occidentale atlantique de l’Antarctique, celle de la glace du Groenland, l’inversion de la circulation méridienne du
retournement atlantique (AMOC) – qui conduirait à un refroidissement du Gulf Stream, le déclin de la forêt amazonienne
et la transformation des forêts boréales, la mort des récifs coralliens, la fonte du pergélisol (permafrost) dans les
régions froides (Sibérie, etc.) - conduisant au relâchement massif d’hydrates de méthane ou encore le déplacement
des moussons dans l’ouest africain ou en Inde.
Les effets en cascade de toutes ces ruptures pourraient considérablement amplifier leurs conséquences. Cette
notion de basculement pour le climat a été récemment élargie à des ruptures socio-politiques – comme la suppression
des subventions aux énergies fossiles ou l’effondrement des actifs liés à celles-ci.

GÉOPOLITIQUE ET GOUVERNANCE Enfin, dans les Balkans, la dégradation des conditions

DE LA MÉDITERRANÉE écologiques appuie encore plus sur la fracture entre
espaces ruraux et espaces urbains. Celle-ci suivant souvent
Cette Méditerranée fragmentée et chaotique au plan des fractures ethniques, les fantômes de la guerre civile
économique est tout autant fracturée au plan géopolitique. se réveillent et des violences éclatent au sein des pays.
Les systèmes de gouvernance et les politiques internes
de la région se délitent, à plusieurs niveaux. L’Union européenne ne parvient pas à trouver des solutions
coordonnées entre les États membres pour maintenir la
Tout d’abord, la communauté internationale se désintéresse paix et arrête sa politique de voisinage avec son étranger
progressivement de la Méditerranée à cause du déclin proche. Plusieurs pays du Nord de l’UE conditionnent leur
de sa valeur stratégique et de son instabilité croissante. maintien dans l’Union à l’arrêt des aides aux pays du Sud
Seules les grandes entreprises digitales ou minières, surtout et de l’Est et à la fermeture stricte des frontières.
américaines et asiatiques, profitent de cette instabilité, Ce tournant, dès le début de la décennie 2040, révèle la
voire du chaos dans certaines régions, pour exploiter fracture Nord-Sud méditerranéenne, latente depuis la fin
les ressources faciles d’accès ou prendre le contrôle des années 1990. Cette cassure géopolitique entre les deux
d’infrastructures vitales (ports, aéroports, réseaux de rives de la Méditerranée entraîne d’énormes tensions au
télécommunication, etc.). sein de l’UE, certains pays réclamant une évolution vers
plus de sécurité et d’autonomie et d’autres pays cherchant
Au niveau régional, diverses tensions anciennes évoluent à maintenir un flux minimal de migration afin d’éviter le
vers des conflits armés sous la pression accrue du contexte vieillissement accéléré des populations européennes.
environnemental, financier et politique en état de crise. À À terme, l’UE se scinde en deux groupes car ni la diplomatie,
l’Est, des conflits ouverts éclatent autour du partage de ni la volonté politique, ni les avantages économiques ne
la ressource en eau. réussissent à freiner efficacement les forces centrifuges à
Du fait de l’aridification continue des terres, de l’augmentation l’œuvre. À cela viennent s’ajouter de nombreux mouvements
des températures et de la diminution du niveau des sécessionnistes au sein des États membres, qui accélèrent
précipitations, l’eau devient la ressource la plus précieuse, le délitement des institutions.
et son partage justifie le déclenchement de conflits armés.
Les pays qui contrôlent l’amont des grands fleuves de Au Sud et à l’Est, les profondes divergences de choix
la région essayent d’en tirer un maximum de profit et politiques entre les pays et les disparités de richesses ne
ne laissent qu’une infime part de la ressource aux pays permettent pas de construire un projet régional commun,
situés en aval. même de façade institutionnelle. En conséquence, la
Les solutions diplomatiques ayant échoué, les pays coopération entre pays ou communautés reste limitée
menacés n’ont pour seule solution que d’entrer en guerre à quelques programmes bilatéraux, notamment dans
contre leurs voisins. Au Sud, la course aux armements et les régions transfrontalières et en s’appuyant sur de
les rivalités géopolitiques déclenchent des escarmouches nombreuses diasporas.
localisées aux frontières, de faibles ampleurs, mais rendant L’espace maritime est lui aussi militarisé, avec des groupes
la rupture définitive entre les États voisins. armés et des contestations de frontières et de contrôle
94 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

d’infrastructures marines et côtières qui dégénèrent

fréquemment en conflits à l’échelle territoriale.

Au niveau national, le repli généralisé autour d’identités

sous-régionales mène à un éclatement chaotique du
système politique méditerranéen (emprises de mafias,
sécessions de provinces, prises de pouvoir locales par des
groupes populistes et nationalistes). Les États centraux
s’affaiblissant, on assiste à un « Printemps des peuples
méditerranéens », une vague d’indépendances nationalistes.
Partout dans le bassin, au Nord comme au Sud et à l’Est,
des mouvements nationalistes éclatent, prennent les
armes et obtiennent leur indépendance. Au Nord, ces
indépendances se font avec des heurts moins violents
qu’au Sud et à l’Est, mais elles plongent l’UE dans une
nouvelle crise qui accélère son effondrement. Au Sud et
à l’Est, ces indépendances débouchent sur des conflits
durables entre les nouveaux États et ceux auxquels ils
étaient auparavant rattachés.

De nombreux États n’arrivent plus à assurer des services

publics fiables, abandonnent toute velléité de protection
de l’environnement, et ne respectent plus la plupart des
conventions internationales.
Ils se recentrent sur la gestion des catastrophes. Certains
d’entre eux deviennent des façades institutionnelles derrière
lesquelles agissent de nouveaux acteurs politiques (milices, © Frank Wagner

partis nationalistes ou religieux radicaux). La corruption

est généralisée, et grève davantage les capacités d’action s’écroulent, et les États les plus fragiles s’effondrent.
des gouvernements. D’autres choisissent un repli ultra- En revanche, les réseaux de solidarité locaux étant plus
protectionniste renforçant les contrôles aux frontières, denses et plus solides au Sud, les sociétés de la région
et attirent les capitaux et les personnes qui cherchent absorbent mieux le choc, et se révèlent beaucoup plus
en priorité la sécurité. Les territoires les plus vulnérables résilientes qu’au Nord, où les sociétés, beaucoup plus
et les plus frappés par les crises sont laissés à l’abandon. atomisées, sont complètement déboussolées.
Des mouvements politiques profitent de ce climat
d’incertitude et d’instabilité pour déclarer d’improbables Dans ce chaos, des modes informels d’auto-organisation
indépendances. Dans certaines zones, militaires se développent en réaction aux chocs provoqués par la
professionnels et milices privées tentent de détourner succession des crises. Certaines communautés se distinguent
des infrastructures et des ressources stratégiques à par leur capacité d’adaptation et de résilience. Reposant sur
leur profit, ce qui est source d’escalades récurrentes de des systèmes informels de solidarité, des communautés
violence entre différents groupes. locales développent leur autonomie alimentaire, des solutions
Les difficultés d’approvisionnement en énergie, eau, low-tech et basées sur la nature pour résister à la crise.
alimentation et matériaux de base conduisent à une
précarisation croissante des populations et leur dépendance DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT
aux aides extérieures, quelles que soient leurs sources : DU TERRITOIRE
États prédateurs, lobbies, mafias, oligopoles financiers,
industriels, agro-alimentaires, informatiques, etc. Les changements démographiques ont une importance
Dans de nombreux pays, cette situation de précarité particulière dans ce scénario car ils sont à la fois l’une
sociale et d’instabilité chronique conduit les populations des sources et l’une des conséquences importantes des
à remettre en cause la légitimité des pouvoirs publics, crises qui le caractérisent.
considérés comme incapables de répondre à leurs besoins
minimums et d’assurer les services essentiels. La violence D’abord l’une des sources des crises : même si les évolutions
politique s’installe. démographiques à long terme continuent à se situer
dans la trajectoire des décennies précédentes, avec une
En général, au Nord, l’État arrive à garder son intégrité poursuite des transitions démographique et urbaine, ce
et continue d’assurer ses fonctions régaliennes, l’ordre sont, d’ici à 2050, presque tous les pays méditerranéens
et la justice, préservant un état de droit fragilisé mais qui sont confrontés à des problèmes de soutenabilité liés
toujours en place. Au Sud, en revanche, le relatif manque à ces changements - avec des situations extrêmement
de moyens et de filets de sécurité des États par rapport contrastées selon les régions.
à ceux du Nord les rend beaucoup plus vulnérables aux Pour la première fois, le Nord connaît, hors migration,
crises systémiques de cette ampleur. Les administrations une baisse globale de sa population - de près de 10 %
 LES SCÉNARIOS 95

(moins 18 millions d’habitants), parfois beaucoup plus forte • Le chaos des migrations : explosion des flux de toutes
encore dans certains pays, et un taux de vieillissement origines, sans coopération entre pays. La Méditerranée
qui atteint en moyenne en 2050 plus de 30 % et dans fait face au repli des pays, mais aussi à l’explosion des
certains cas 40 %. migrations liées notamment au changement climatique et
Inversement dans le Sud et l’Est, les pays doivent dans aux conflits violents. La quasi disparition de l’agriculture
un premier temps assumer une forte augmentation de la vivrière au Sud de la Méditerranée provoque un exode
population la faisant passer dans le Sud de 200 millions rural massif (renforcement de la métropolisation) et des
d’habitants à presque 300 millions, et dans l’Est de 122 flux migratoires d’abord à l’intérieur des pays mais aussi
millions à 160 millions. Ces deux régions pourraient entre la rive sud et la rive nord.
ainsi représenter en 2050 près de 70 % de la population Toutefois, à cause de l’instabilité de la région
méditerranéenne contre un peu plus de 60 % aujourd’hui. Méditerranée, la plupart des migrants économiques
et réfugiés climatiques tentent de rejoindre l’Europe
Même si la tendance au vieillissement concerne désormais du Nord. La Méditerranée devient alors un carrefour
toute la région, le déséquilibre géographique par âge provisoire des migrations plutôt qu’une destination
entre jeunes et personnes âgées continue à être béant, choisie. Les élites, lorsqu’elles le peuvent, fuient la
avec plus de 55 % des populations âgées se concentrant région et se dirigent vers de nouveaux pôles (Canada,
dans le Nord et une proportion encore plus importante Nouvelle Zélande, Australie et Europe du Nord) à la
des populations jeunes vivant dans le Sud et l’Est. Dans recherche d’une stabilité introuvable en Méditerranée.
une Méditerranée déjà très vulnérable et confrontée à Les diasporas méditerranéennes sont éparpillées sur
des contraintes physiques importantes, le croisement plusieurs continents. L’urbanisation incontrôlée et le
entre ces changements démographiques et le contexte délitement du service public rendent le littoral inhabitable.
d’intensification des déséquilibres extérieurs - économiques, Les risques liés aux changements climatiques et la
climatiques ou écologiques - multiplie durant toute cette pollution, mais aussi son inadaptation dans un contexte
période les risques de tensions ingérables et de situations de nécessaire agriculture de subsistance, font du littoral
insoutenables susceptibles de se transformer en crises. un repoussoir. À cela s’ajoute, à la fin de la période, les
D’autant que deux autres tendances s’y conjuguent : une conséquences qui commencent à se faire sentir de la
transition urbaine qui, sauf exception, s’achève, avec plus montée du niveau de la mer, par exemple sur le delta du Nil.
de 80 % des méditerranéens qui, en 2050, vivent désormais Au Nord et dans les Balkans, les communautés s’installent
dans les villes, et une concentration des populations sur le plutôt dans l’arrière-pays et à l’intérieur des pays. Au
littoral - sur lequel, à cet horizon, pourrait être regroupée Sud, à cause de l’aridification de l’intérieur des terres, les
plus de la moitié des habitants, contre environ un tiers en populations se retrouvent prises en étau sur une étroite
2020 (selon certaines estimations statistiques). bande de terre habitable. La densité démographique
Crises de l’emploi, crises du logement, crises de l’eau ou des explose partout dans la région, ce qui rend les conditions
ressources (y compris alimentaires), conflits sur le foncier de vie et d’adaptation encore plus précaires.
ou le littoral, etc., toutes ces évolutions démographiques
portent en germe - pour les 30 ans à venir - des risques ÉCONOMIE ET POLITIQUES
potentiels de crises multiples aux échelles locales et/ou DE DÉVELOPPEMENT
nationales.
La Méditerranée pèse de moins en moins dans l’économie
Avec la dégradation de la situation économique et des mondiale avec, localement, des effondrements dramatiques.
conditions écologiques, ces tendances démographiques La crise débute par des ruptures dans l’approvisionnement en
sont cependant sensiblement infléchies jusqu’à leur eau, qui impacte lourdement d’autres secteurs (agriculture,
possible inversion à la fin de la période. pêche, tourisme, etc.) avec de graves conséquences
économiques, sociales, géopolitiques et environnementales.
La succession des crises, durement subies par les La seconde cause d’aggravation de la crise systémique
populations, a en effet progressivement trois types en Méditerranée vient du secteur énergétique.
d’impact : En raison de ruptures dans les chaînes d’approvisionnement,
les ressources en énergie fossile et en matière première
• Une mortalité qui augmente de manière spectaculaire :
se raréfient et deviennent plus coûteuses. Cela a un effet
suite à la dégradation de l’accès aux soins dûe notamment
indirect sur la transition vers les énergies alternatives.
aux restrictions budgétaires dans les systèmes de santé
Progressivement, par effet domino, tous les secteurs
publique, à l’antibiorésistance causant de nombreux
économiques (primaire, secondaire et tertiaire) sont
décès autrefois évitables (plus de décès enregistrés
touchés par cette crise énergétique.
en 2050 en raison de l’antibiorésistance qu’à cause
Le système économique, construit sur un accès perma-
des cancers), aux pandémies, aux conflits armés, aux
nent, bon marché et quasi-illimité à l’énergie et sur la
événements naturels extrêmes (incendies, inondations,
mondialisation, s’effondre par pans entiers.
sécheresses, tempêtes de type « medicane »), aux
pollutions multiples, à la famine ;
Les pays méditerranéens producteurs d’énergies fossiles,
• Une fertilité en baisse : par choix, ou par incapacité notamment de gaz, et les pays proches de l’autonomie
biologique croissante due aux pollutions et à l’impact énergétique (toutes sources d’énergie confondues), sont
des crises sur la santé physique et mentale ; plus résilients aux crises, ce qui induit de nouveaux rapports
96 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

de force. Ceux ayant des alliés extérieurs à la région auparavant gelées, en profitent pour accroître leur influence
suffisamment stables reçoivent un soutien conditionnel et dans la région. Ces importations induisent un dérèglement
intéressé pour maintenir à flot certains secteurs stratégiques (spéculation, instabilité) des prix des aliments de base,
de leurs économies (eau, alimentation, énergie, etc.), créant aggravé par l’augmentation des prix de transport au niveau
ainsi de nouvelles dépendances et fragilités. global. Des émeutes de la faim éclatent dans différents pays
méditerranéens. Des ruptures de stocks fréquentes et à
Au cours de la décennie 2020-2030, pour tenter de grande échelle conduisent à des révoltes et des pillages,
surmonter les différentes crises, les États méditerranéens voire des déstabilisations politiques.
s’endettent davantage, en fonction de leurs capacités Dans ces conditions, des solutions à bas niveau techno-
respectives et jusqu’à une certaine limite. En effet, il devient logique et agroécologiques démontrent leur résilience
de plus en plus difficile aux États d’honorer leurs échéances. et se développent massivement dans les communautés
Les marchés financiers prennent peur, augmentent leurs locales en quête d’autonomie alimentaire.
taux de crédit, créant un cercle vicieux : le poids de la
dette devient rapidement insoutenable. L’exploitation des ressources marines vivantes perdure
La faillite des finances publiques de plusieurs États conduit sans coopération renforcée, ni efforts de gouvernance
à l’effondrement de nombreux marchés financiers. Les pour essayer d’instaurer la durabilité. Les structures de
actifs échoués détenus par les banques, notamment des régulation, comme le CIEM (Conseil International pour
investissements dans des activités qui présumaient un l’Exploration de la Mer), la Convention de Barcelone ou
accès permanent et peu cher à l’énergie, à l’eau ou à des même les instances compétentes des Nations-Unies
matériaux importés, sont repris à vil prix par des spéculateurs comme le PNUE ou FAO sont peu à peu marginalisées.
ou des acteurs politiques intéressés par l’accroissement À défaut de régulation et de système de contrôle et de
de leur sphère d’influence. Au Nord, la Banque Centrale sanction efficaces, des acteurs extra-méditerranéens
Européenne (BCE) tente tout pour sauver le système bancaire profitent de l’affaiblissement des compétiteurs locaux
européen mais échoue. Les investisseurs institutionnels, pour capter la majorité des ressources. Un déclin de
les fonds de pensions et d’assurance, mais aussi les fonds la productivité de la pêche renforce le bien fondé du
d’investissements souverains et de banques, tentent en développement de l’aquaculture côtière ou lagunaire, avec
premier lieu de spéculer sur un rebond de l’euro. Mais, pour objectif premier de réduire les risques de dépendance
sans accompagnement d’un renouvellement crédible du en protéines et de crises alimentaires.
projet européen et sous pression de l’inflation, ces mesures
aboutissent en fait à une perte de confiance dans l’euro qui Les principales compagnies minières démarrent ou in-
est gravement déprécié par rapport à d’autres monnaies tensifient des activités d’extraction et de raffinage de
fortes jugées plus fiables. métaux indispensables pour de nombreuses industries
Ce phénomène devient une des causes de la dislocation (lithium, cobalt, cuivre) dans la région, avec très peu de
de l’Union européenne, déjà fragilisée par des divisions considération des impacts environnementaux, sociaux
internes, qui entraîne à son tour une déstabilisation sévère et sanitaires.
du système bancaire mondial. Tout comme certains pays L’augmentation des prix de presque tous les matériaux et
du Nord de la Méditerranée, plusieurs pays du Sud se la désagrégation du marché international a rendu rentables
déclarent en banqueroute, notamment ceux qui ne disposent ces activités minières en Méditerranée.
d’aucune autonomie énergétique. Les investissements Elles connaissent toutefois des limites liées à la taille des
étrangers dans la région se raréfient, avec des conditions gisements et à leur dispersion, au manque d’infrastructures,
de crédit relevant plutôt de l’usure. Mais la désorganisation au déficit de formation de personnel spécialisé et à la
économique est telle qu’aucune régulation sérieuse, nécessité de sécuriser toute la chaîne de traitement
respectée et pérenne ne peut être mise en place. jusqu’aux produits finis.

Dans le secteur de l’agriculture, une part importante des Autrefois pilier emblématique de l’économie méditerra-
grandes exploitations sont abandonnées. La multiplication néenne, le tourisme a périclité suite aux crises successives
des événements extrêmes, le coût trop élevé de l’énergie – parmi lesquelles les conséquences de l‘accélération
et des intrants, le plus souvent importés (semences, du réchauffement climatique, et l’augmentation de l’in-
fertilisants, pesticides), et l’assèchement ou l’inexploitabilité sécurité. Le dernier secteur à relativement bien résister
des nappes phréatiques, pour cause notamment de est celui des croisières. Seules les catégories sociales
salinisation, sont les principales causes de la faillite de les plus aisées continuent de profiter d’un tourisme de
ces grandes entreprises agricoles. nature dans quelques « parcs » ou enclaves protégées.
La Méditerranée de l’Ouest n’assure plus la fonction de Les infrastructures du tourisme de masse se dégradent
grenier et de potager de l’Europe et les exportations agricoles et tombent en désuétude. Certaines structures, généra-
vers les autres pays méditerranéens déclinent. Dans le lement isolées, comme d’anciens complexes hôteliers ou
même temps, du fait de l’aridification des terres, l’agriculture des bâtiments d’aéroports désaffectés, sont investies plus
s’effondre au Sud. La région, première importatrice de blé ou moins légalement par des communautés autogérées.
au monde, devient dépendante des importations massives
de denrées alimentaires de première nécessité. Les années 2040-2050 voient émerger une économie de
Certains pays dans lesquels le réchauffement global des la survie, généralisée à toute la région méditerranéenne,
températures rend disponibles à la culture des terres ce qui crée de nouvelles opportunités économiques.
 LES SCÉNARIOS 97

Par exemple, le paysage méditerranéen est fortement marché des armes. En effet, des armes circulent à grande
impacté par une accumulation des déchets et leur mauvaise échelle, parce qu’elles intéressent tous les acteurs, les
gestion, pendant des décennies. États jusqu’au marché noir. La justification est toujours
Face à la crise énergétique et financière, la chaîne de celle de la légitime défense du territoire, des ressources,
gestion des déchets, notamment des déchets électroniques de la sécurité de court terme dans un contexte global de
et véhicules abandonnés, est chaotique. Des décharges violences et de menaces multiformes.
à ciel ouvert se multiplient, y compris sur les littoraux où
se concentrent les populations, avec une augmentation Ce chaos économique conduit à un renversement de
de la pollution de microplastiques et de produits toxiques paradigme pour la plupart des acteurs économiques :
pénétrant les sols et se déversant dans les cours d’eau le moteur de prise de décision, autrefois la quête de la
puis la mer. croissance économique, est remplacé par la recherche
Cependant, des activités de recyclage et de réutilisation à de la survie et donc de la résilience maximale, que ce
micro-échelle se mettent en place, de façon décentralisée. soit par des stratégies d’autonomie, d’entraide ou de
En parallèle, des circuits courts et des micro-économies domination.
circulaires basées sur le troc, des réseaux de solidarité Si les énergies fossiles restent employées à défaut d’autres
et de nouvelles monnaies locales se mettent en place, alternatives, elles deviennent plus rares et plus chères, et
comme une économie parallèle basée sur le marché noir. donc moins utilisées à partir des années 2030. Cette évolution
Ces marchés alternatifs, positionnés au départ en vers le ralentissement de l’économie, même si elle prend
complément des grands marchés dominants, se généralisent peu en compte les impacts négatifs sur l’environnement,
progressivement comme des solutions à forte réactivité contribue cependant à une certaine réduction de l’empreinte
et capacité d’adaptation, et donc finalement pérennes carbone des activités humaines.
dans ce contexte critique et instable. La raréfaction globale de toutes les ressources entraîne
des pénuries encore plus importantes au Sud et à l’Est, qui
Certains grands groupes financiers, industriels ou agro- connaissaient déjà ces phénomènes. Au Nord, les sociétés
alimentaires, et même certains États, profitent de ce climat adoptent des modes de vie plus frugaux, cette sobriété
d’instabilité et de gouvernance vulnérable à la corruption s’imposant plus par nécessité que par choix.
pour accaparer l’accès à certaines ressources jugées
stratégiques comme les terres arables, les ressources SCIENCES ET TECHNOLOGIES
d’eau et d’énergie, etc.
Quelques groupes se présentant comme révolutionnaires La région subit un retard croissant dans les technologies,
s’emparent de territoires entiers, dont la prise et le maintien le numérique et la recherche, suite à une réduction mas-
du contrôle sont favorisés par un accès facile au grand sive des investissements tant étrangers que nationaux,
un accès déficient à l’électricité et des difficultés d’ap-
provisionnement en matériaux critiques. Ces derniers
(comme les terres rares), indispensables à de nombreuses
technologies, deviennent quasi-inaccessibles dans ce
contexte de crises multiples.
Les États n’ont plus les moyens d’assurer une recherche
publique. Ainsi, quelques grands acteurs, souvent étrangers,
monopolisent les moyens techniques, financiers et ceux
de l’information, sans pour autant contribuer à la réduction
des crises que la région subit.

Peu à peu, les infrastructures liées au transport sont moins

bien entretenues. Dans le domaine maritime, la route du
Nord-Est entre l’Asie et l’Europe est devenue une voie
navigable fiable une grande partie de l’année pour trois
raisons : d’abord le réchauffement climatique, qui laisse
en eau libre une bonne partie de l’océan Arctique, une
grande partie de l’année.
Ensuite, le statut de rail international à cette route sous
haute surveillance internationale permanente. Cette route
arctique permettant de réduire de 30 à 40 % le coût du
fret, et les délais, la route classique d’approvisionnement
de l’Europe via Malacca, Bab-el-Mandeb, Suez et Gibraltar
perd beaucoup de sa compétitivité.
À cela s’ajoute la forte baisse du transport maritime liée à
la démondialisation. La mer Méditerranée reste cependant
une alternative possible notamment en cas de tensions
géopolitiques, voire de blocage, sur la route arctique. Les
© Jef Wodniack câbles internet, pipelines et câbles électriques terrestres et
98 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

sous-marins en Méditerranée font l’objet de fortes tensions

diplomatiques, suite à des défauts d’entretien et des actes
malveillants qui induisent des coupures de connectivité.
Les conséquences sont manifestes dans de nombreux
secteurs comme l’énergie, la santé, la sécurité alimentaire
ou les systèmes de suivi et d’alerte pour les catastrophes
naturelles. Les filières très dépendantes d’une connectivité
se relocalisent, s’adaptent aux coupures régulières de
courant et d’internet avec des nouveaux outils, ou mettent
en place des sources alternatives d’énergie à petite échelle
(méthaniseurs, panneaux solaires privés, mini-centrales
hydro-électriques, etc.).

La sobriété technologique s’impose donc comme la meilleure

et souvent la seule option, dans ce contexte déterminé par
l’urgence et les défaillances infrastructurelles. La région
méditerranéenne se distingue donc par un faible taux
d’émission en carbone.
Partout dans la région, des technologies simples et
artisanales foisonnent, en complément de systèmes de
réduction des risques plus sophistiqués mis en place
par les groupes sociaux les plus riches (télé-détection
automatique de pannes, optimisation de réseaux via
l’intelligence artificielle, etc.).

SOCIÉTÉS ET GOUVERNANCE
© kupicoo

Progressivement, les modes de vie des sociétés médi-

terranéennes sont bouleversés. Il s’agit de parer au plus
pressé pour tenter de récupérer des conséquences des capacités de résilience aux chocs des sociétés locales,
crises chroniques. Ce changement de mentalités s’opère des communautés et des habitants que cette situation
avec une conscience croissante et généralisée des risques, met à l’épreuve. Et paradoxalement, celles-ci s’avèrent
mais avec peu de place donnée à leur prévention, et à la plus fortes dans les pays du Sud que dans ceux du Nord.
coopération entre communautés et la gestion des biens
communs, comme la mer Méditerranée. Les populations locales sont en grande majorité livrées à
elles-mêmes pour s’adapter à l’état d’urgence permanent,
Les États et les autorités locales recentrent leur action ou à l’inverse sont soumises à des mesures radicales
sur la gestion des catastrophes et mettent en place des menées par des pouvoirs autoritaires dans des espaces
mesures sécuritaires ou de rationnement de plus en plus « forteresses ».
contraignantes. La région voit donc s’affirmer des régimes autoritaires,
Mais, ces instances publiques sont de plus en plus débordées xénophobes et nationalistes qui sont à la fois une cause et
par la multiplication des crises et des événements extrêmes. une conséquence de flux migratoires massifs et désorganisés.
Leur incapacité à assurer la sécurité les expose à des Malgré certaines oppositions véhémentes de la société
critiques de plus en plus fortes, à la remise en cause de civile, les pouvoirs populistes en place prennent des
leur légitimité pouvant aller jusqu’à des révoltes et des mesures unilatérales pour endiguer les flux migratoires par
renversements de pouvoir. tous les moyens : surveillance accrue, militarisation des
frontières, création de nombreux camps d’internement et
Les Méditerranéens doivent donc s’adapter pour survivre, expulsions violentes. Les inégalités basées sur le genre
mais ces adaptations forcées viennent avec un lourd coût sont exacerbées et les violences sexistes et sexuelles
social et un recul des droits humains. Dans le Nord, et en augmentent.
particulier dans les pays de la communauté européenne,
les systèmes d’assurance sociale et de solidarité régionale Cette situation est un terreau fertile pour l’essor de
arrivent dans un premier temps à amortir le choc des groupuscules à tendances sectaires. Le lien social se
crises, mais leur répétition conduit progressivement à un délite, et la catégorisation en fonction d’identités devient
assèchement des capacités budgétaires et à une paralysie un critère de fracture supplémentaire.
des mécanismes d’assistance. L’appartenance religieuse est instrumentalisée, soit en
De leur côté, les systèmes d’assurance économique prônant une laïcité forcée pour évincer certains groupes
privés, là où ils existent, refusent d’assurer les risques précis, soit à l’inverse comme critère conditionnel
climatiques. De plus en plus, au Nord comme au Sud, d’appartenance à la société : par exemple, la religion ou
le relais doit être pris par ce qui reste de solidarités le groupe ethnique des individus est indiqué sur les papiers
familiales, associatives ou de proximité. Ce sont donc les d’identité dans certaines régions et devient un passe-droit
 LES SCÉNARIOS 99

pour accéder à des espaces et ressources définis. On diasporas. Cette perte culturelle conséquente participe au
assiste ainsi à des discriminations systémiques de plus en déracinement des sociétés méditerranéennes et entérine
plus assumées et normalisées, voire à une recrudescence un sentiment généralisé de perte totale de repères.
de crimes à caractère raciste.
Des événements de révoltes sporadiques et violentes Vers la fin des années 2040, ce scénario catastrophe
expriment des refus, et des mouvements protestataires se voit cependant l’apparition de nouveaux modes de vie
radicalisent. Mais les voix divergentes sont soit inaudibles communautaires autogérés et plus égalitaires, en quête
face aux crises constantes et aux catastrophes qui d’autonomie alimentaire, de solutions low-tech et basées
s’accumulent, soit étouffées par des ripostes qui se sur la nature, de savoir-faire ancestraux et de systèmes de
durcissent et se militarisent. solidarité. Face au désespoir et à la panique générés par
La culture des manifestations et contestations entre dans les crises, certains territoires mettent en place une gestion
un cycle de représailles et de vengeances qui s’enveniment. décentralisée, commencent à appliquer des politiques de
résilience et inventent des nouvelles façons de prise des
Certains secteurs d’activités énergivores ou dépendants décisions - plus locales et collectives.
d’échanges commerciaux globalisés disparaissent Des systèmes d’entraide s’imposent pour contrer la précarité
brusquement, engendrant des taux de chômage dépassant sociale croissante et pour tenter de resserrer les liens
toutes les projections. sociaux. La pénurie d’énergie entraîne le développement
Dans un premier temps, les jeunes, en particulier ceux de moyens de transport mécaniques (vélos, tractations
habitant les pays qui peinent le plus à satisfaire leur animales) ayant des empreintes carbones neutres. Une
demande énergétique, sont les premières victimes de ces prise de conscience brutale de la préciosité de l’eau se
crises répétées qui creusent les fossés géographique et généralise, avec la mise en place de systèmes efficaces
générationnel. Quand, dans les années 2030, des statistiques pour la récupération à l’échelle individuelle (récupération
d’emploi existent encore dans le bassin méditerranéen, et systèmes de filtration de l’eau de pluie, mais aussi des
150 millions de jeunes se retrouvent sans emploi et pour eaux usées).
la plupart avec des diplômes inadaptés à ce contexte
de crise chronique. Cette génération sans avenir, isolée Les métiers de maraîchage, d’artisanat et de récupération
économiquement et civiquement, s’auto-organise avec reprennent peu à peu de l’ampleur, accompagnés par de
des mobilisations parfois violentes. nouvelles formes d’agriculture locale et de subsistance
Des réseaux de trafic humain augmentent, fournissant une (permaculture). L’adaptation forcée laisse place à nouveau
main d’œuvre bon marché à des acteurs économiques peu au régime alimentaire méditerranéen traditionnel plus
scrupuleux. Les conditions d’emploi et de travail se dégradent végétal, abandonnant totalement les produits ultra-
partout et particulièrement pour les personnes vulnérables transformés, ce qui va de pair avec une réduction massive
et/ou en situation de précarité. Au Nord, les cadres légaux de la consommation de viande (arrêt de l’élevage intensif)
de protection au travail se détricotent progressivement, et de poissons (réservée exclusivement à la pêche de
augmentant la précarisation des populations. subsistance).
Dans les communautés organisées, les Méditerranéens
L’essor des migrations, la paupérisation de certains retrouvent du sens à leur travail et un rôle dans la société -
quartiers et les conditions climatiques favorables à certains des éléments essentiels à la santé mentale que beaucoup
vecteurs d’agents pathogènes renforcent la propagation des de Méditerranéens, surtout dans le Nord, cherchaient en
épidémies comme la dengue, la fièvre jaune et le choléra. vain depuis des années. Ces nouvelles dynamiques sociales
L’antibiorésistance participe elle aussi à l’émergence de nées à la fin de la décennie 2040 sont, néanmoins, loin
nouvelles pathologies et rend les populations vulnérables d’être la norme dans un contexte qui demeure profondément
aux maladies déjà connues. Elle impacte la capacité marqué par le choc des crises.
biologique des habitants à survivre à des épidémies qui
déciment certains quartiers et villes qui se retrouvent
cloisonnés ou à l’inverse qui provoquent de nouveaux
exodes massifs qui propagent les maladies.
Cette situation n’impacte pas seulement la santé physique
des individus. En effet, la santé mentale des populations
méditerranéennes se détériore au fil des crises qu’elles
traversent. Au milieu des années 2030, le contrecoup de
l’intensification des crises se fait ressentir lorsque le taux
de suicides de la région augmente, contrairement aux
tendances passées.

La montée des populismes freine les faibles efforts d’échanges

culturels. Le secteur de la culture méditerranéenne fait les
frais de la crise et peine à trouver les moyens financiers et
humains de rebondir. De nombreuses traditions autrefois
centrales dans l’identité méditerranéenne se perdent, comme
la musique et l’art méditerranéen, face à l’éclatement des
100 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN Les vagues de chaleur en mer augmentent et s’intensifient

chaque année, ce qui provoque la mort de grandes prairies
Conséquence logique de la détérioration économique et sous-marines de la plante endémique Posidonia oceanica,
politique, et du réchauffement climatique, l’environnement celles des trottoirs à Vermets, et des coralligènes qui
de la Méditerranée ne cesse de se dégrader. abritent des taux élevés de biodiversité marine. Les espèces
Le stress hydrique, s’ajoutant à une mauvaise gestion de endémiques sont de plus en plus en concurrence avec des
l’eau, constitue le point départ de la succession des crises espèces tropicales invasives qui migrent en nombre vers
de ce scénario. Après plusieurs années de sécheresses la Méditerranée en raison du réchauffement de la mer.
sévères, de plus en plus de nappes phréatiques se tarissent
ou se salinisent. L’eau issue de ces nappes devient impropre Concernant la partie terrestre, l’ensemble des écosystèmes
à la consommation et à l’usage agricole. et de la biodiversité subissent des bouleversements
Les barrages peinent à se remplir en début de saison, avec considérables liés à la fois à l’ampleur du changement
des effets néfastes sur l’agriculture irriguée qui assurait climatique et à la surexploitation des ressources naturelles,
habituellement la sécurité alimentaire et une partie des y compris dans les espaces protégés.
exportations de plusieurs pays méditerranéens. Les débits Les forêts, elles aussi, sont fortement impactées par
réduits font également baisser de manière dramatique les la répétition des grands feux et l’intensité extrême du
rendements des centrales hydroélectriques. Les sols sont réchauffement global (voir Encadré 19). La qualité des
épuisés et deviennent plus vulnérables à l’aridité. sols s’est fortement dégradée à cause des sécheresses
La pénurie d’énergie ne permet pas d’assurer une continuité chroniques et de l’impact rémanent de l’utilisation des
dans le fonctionnement des pompes à eau et des stations pesticides entraînant une crise de la production agricole.
de dessalement, rendant inhabitables certaines localités Pour absorber l’exode rural massif dû aux crises agricoles,
qui dépendent de ces infrastructures pour leur alimentation les villes, surtout au Sud, construisent de nouveaux
en eau. La totalité des pays méditerranéens est touchée, logements en urgence, accentuant ainsi l’artificialisation
bien qu’à des niveaux différents, provoquant un manque des sols. En été, les canicules et la pollution de l’air rendent
d’eau et une insécurité alimentaire presque généralisés. l’environnement urbain difficilement vivable, avec des
La situation impacte également la santé des personnes et de effets nocifs importants sur la santé humaine.
tous les écosystèmes ainsi que les secteurs économiques
dépendants de l’approvisionnement en eau. Ce manque d’eau Globalement, la Méditerranée de 2050 a subi une importante
génère donc de nombreux conflits, limite le développement perte de biodiversité, et les processus écosystémiques
humain et conduit au franchissement de certains seuils sont profondément altérés, provoquant un abaissement
d’irréversibilité au niveau des sols et de systèmes riches du niveau trophique. Malgré cet appauvrissement global
de biodiversité comme la forêt. de la biodiversité et la réduction de la biomasse, de
nouveaux écosystèmes émergent avec des remplacements
Comme dans la plupart des services publics, les activités d’espèces, et de nouvelles formes d’exploitation des
de police de l’environnement sont sous-équipées et peu milieux marins et terrestres.
valorisées, ce qui laisse libre-cours aux pollutions et Face à un risque d’effondrement massif, les dispositifs de
autres dégradations de l’environnement causées par les recherche nationaux et internationaux subsistants mettent
activités humaines. À cela s’ajoute un effondrement des au point des mesures d’urgence pour sauver ce qui peut
investissements ou de la maintenance des systèmes encore l’être, en créant des conservatoires d’espèces.
d’épuration ou de traitement des déchets qui accroît
encore les impacts liés aux »nouveaux » risques. Toutes
ces dégradations concernent des milieux souvent déjà
fragilisés, ce qui entraîne des effondrements locaux de
fonctions écosystémiques, voire même l’extinction de
certaines espèces.
Certains lieux sinistrés suite à des événements climatiques
extrêmes (incendies, inondations, érosion) sont désertés.
Faute de moyen et de volonté pour reconstruire, la nature y
reprend ses droits. À certains endroits, la nature recolonise
certaines friches urbaines et des quartiers à l’abandon.

Les écosystèmes marins subissent une transformation

structurelle profonde en raison des changements brutaux liés
à l’évolution du climat, à l’acidification, aux pollutions (comme
les plastiques), et à l’artificialisation de l’espace maritime
qui se poursuit. La situation de crise endémique conduit
également à surexploiter des ressources marines locales
encore disponibles. Le phoque moine de Méditerranée
(Monachus monachus) et le corail bambou (Isidella
elongata) sont considérés comme deux espèces maintenant
disparues dans le bassin méditerranéen. © Pgiam
 LES SCÉNARIOS 101

Encadré 19.
FACE À LA MULTIPLICATION DES GRANDS FEUX : LA NÉCESSITÉ D’UN CHANGEMENT DE
PARADIGME
Eric Rigolot - INRAE, Unité de recherche Écologie des Forêts méditerranéennes, Avignon

La combinaison du changement d’usage des sols lié à la déprise rurale et à l’étalement urbain, et du changement
climatique est responsable d’une augmentation du risque lié aux feux de forêt dans la plupart des pays du pourtour
méditerranéen.
Un régime d’incendies globalement plus sévère s’accompagne de l’émergence des feux extrêmes associés à des
conditions météorologiques elles-mêmes extrêmes combinant sécheresse intense, canicule et parfois vents forts. Ces
conditions extrêmes frappent tour à tour les pays du pourtour méditerranéen (la Grèce, la Turquie et l’Algérie en 2021,
la France et l’Espagne en 2022) établissant souvent des records de surfaces brûlées.
Les stratégies de prévention et de lutte dans ce contexte en transition doivent être revisitées, afin de simultanément
faire face aux feux de forêt en conditions météorologiques « ordinaires », et de renforcer la résilience des organisations
et des territoires lorsque ces conditions atteignent des niveaux hors normes. Dans cette perspective, les acquis de la
prévention fondée sur la gestion spatiale du combustible face à une forte dynamique naturelle de la végétation, sont à
maintenir et à conforter. Ils passent par des aménagements et équipements en forêt qui ont montré leur efficacité pour
rendre les massifs forestiers moins vulnérables et plus facilement défendables. Mais cette stratégie historique atteint
ses limites dans le nouveau contexte de risque accru lié aux feux de forêt.
L’émergence des feux extrêmes oblige à un changement de paradigme consistant d’abord à limiter strictement les
départs de feux en conditions très sévères. En effet, dans ces conditions, la phase d’alerte et de détection, pour
éviter et maîtriser les éclosions, est cruciale pour éviter les dérapages vers des feux incontrôlables et destructeurs.
Si toutefois le feu a échappé, le changement de paradigme consiste aussi à basculer la stratégie vers la protection
des enjeux (personnes en forêt, interface habitat-forêt, réseaux de transport et énergétique (RTE), etc.), qui ne sera
effective que si préalablement la préparation des territoires a été considérablement renforcée pour atténuer l’impact
de ces sinistres.
Cette nouvelle donne suppose en particulier d’étendre les actions de prévention bien au-delà du périmètre habituel
des seules zones forestières (intégration des espaces ruraux aux plans de prévention, adaptation des règlements
d’urbanisme et des plans de défense des RTE contre les incidents majeurs, etc.) et de repenser l’organisation de la
lutte en renforçant ses composantes de gestion de crise (ex : gestion des populations évacuées, impact sur le flux de
marchandise, problèmes sanitaires liés aux fumées, etc.).

4. Évaluation
Dans les années 2020, la Méditerranée doit se préparer Ce scénario peut se lire en l’opposant à un scénario
à affronter l’incertitude majeure liée à la multiplication de résolument volontariste dans lequel les acteurs anticipent,
crises potentiellement catastrophiques. Une telle hypothèse c’est-à-dire dans lequel ils réduisent les vulnérabilités,
ne fait que renforcer l’urgence de changements profonds préviennent les risques, construisent des systèmes
des modes de vie et systèmes de gouvernance, afin de capables d’absorber certains chocs et d’y répondre
se diriger vers un développement durable. efficacement, y compris en renforçant les coopérations
Ce scénario propose de tels changements, mais ils sont internationales.
totalement subis. Il repose sur l’hypothèse que la région Très clairement, une transition anticipée vers une sobriété
méditerranéenne ne parvient pas à prévenir les crises de choisie et une résilience renforcée pourrait se mettre en
tous types qui interviennent et s’alimentent les unes les place avec un coût humain, économique et environnemental
autres, à une vitesse défiant toute prévision. bien moindre que la sobriété forcée au Nord et les pénuries
La Méditerranée se trouve dans une situation de rupture accrues au Sud de ce scénario.
générale subie et d’adaptations forcées. Le coût humain, Ainsi, ce scénario peut également interroger la capacité
social, culturel, économique et environnemental de cette collective des acteurs de la région à engager une transition
succession de crises est particulièrement élevé. Si certains en l’absence de l’impulsion donnée par les crises.
aspects de ce scénario montrent une Méditerranée
en 2050 qui s’écroule, il permet aussi de tester les
capacités de résilience et de réaction aux crises des
différents territoires. Cette sobriété et adaptation forcées
laisse entrevoir à la marge, des espaces où s’inventent
de nouvelles relations entre les Méditerranéens et leur
environnement.
102 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

3
CROISSANCE À TOUT PRIX DANS
UNE MÉDITERRANÉE ÉCLATÉE

1. Résumé
2050 - Les signaux climatiques et environnementaux n’ont pas été écoutés. Depuis plusieurs décennies, tous les
États confrontés au spectre du chômage, de la récession, de l’explosion sociale et du surendettement se livrent à une
course effrénée pour la conquête de nouveaux marchés. À l’exception des grandes structures financières, les instances
internationales sont devenues inopérantes, lorsqu’elles ne sont pas totalement discréditées.
Dans ce monde multipolaire et désuni, où les tensions nationalistes sont exacerbées, la croissance économique reste
le seul leitmotiv. C’est notamment le cas dans les pays du Sud, encore dans une phase d’accélération du développement,
de la croissance démographique et de rattrapage des économies du Nord. Partout, la priorité est donnée à l’emploi, à
la satisfaction des besoins de consommation et à la puissance économique, aux dépens de l’environnement.
Le marché, principal enjeu à la fois de partenariat et de concurrence entre les États, fragmente la Méditerranée, soumise
à des forces centrifuges. Chaque pays cherche avant tout à garantir ses propres intérêts en nouant des coopérations à
géométrie variable, au gré des opportunités. Dans cette course pour préserver les équilibres sociétaux sous la menace
de risques de délitements économiques et sociaux, la protection de l’environnement n’est toujours pas ou n’est plus
une priorité, sauf utilité économique directe. L’environnement, les problèmes globaux et par conséquent la protection
de la mer et du littoral, sont relégués au second plan dans les préoccupations nationales.
 LES SCÉNARIOS 103

2. Dynamiques de traitement de déchets, mais ils arrivent trop tard et

sont insuffisants pour inverser les effets de ce choix.
et acteurs Cette tendance se fait au détriment de la bonne santé des
écosystèmes avec une surexploitation des ressources et
une prédation sur l’environnement. On assiste alors à des
CONDITIONS D’AMORÇAGE DU SCÉNARIO ruptures massives et irréversibles dans les fonctions et la
productivité des écosystèmes et à une multiplication des
Acte 1 - La fin des solidarités : le manque de coopération et catastrophes environnementales, qui font de la Méditer-
coordination internationales a abouti à une décrédibilisation ranée une région fragile et particulièrement vulnérable
des institutions de gouvernance internationale dans le aux crises et aux événements extrêmes.
domaine de la sécurité collective, de la lutte contre la
pauvreté, et de l’environnement. En effet, l’échec des ACTEURS ET JEUX D’ACTEURS ASSOCIÉS
négociations sur le climat et les promesses non tenues de
financer l’adaptation aux effets du changement climatique Dans ce scénario, le jeu des acteurs est marqué par une
des pays les plus pauvres a renforcé la politique du chacun forte volonté des États méditerranéens qui mettent tout
pour soi au détriment de l’environnement. Actant ce en œuvre pour créer de la richesse par tous les moyens.
manque de solidarité de la part des pays riches, principaux Au Sud et à l’Est de la Méditerranée, ils facilitent les
pollueurs et détenteurs de leurs dettes, de nombreux pays politiques d’exploitation rentière et de grands projets
africains et asiatiques décident de rattraper leur retard d’infrastructures avec des partenariats d’État à État en
par tous les moyens qui leur sont offerts... la dérive des fonction des intérêts nationaux, en offrant des conditions
continents est alors consommée. fiscales avantageuses notamment aux grandes entreprises.
Les États de la rive nord de la Méditerranée nouent
Acte 2 - La revanche des parias : le continent africain également des partenariats avantageux basés sur le
enregistre une forte progression démographique (double- développement de leurs secteurs économiques clés
ment de sa population en 2050) qui entraîne la croissance et leurs efforts de réindustrialisation ou d’adaptation
mondiale, offrant des opportunités à la Méditerranée, à la mondialisation. Au Sud, la croissance à tout prix
notamment par des investissements massifs des pays est portée par les BRICS+ qui jouent un rôle moteur
formant la coalition des BRICS+ qui s’est consolidée avec des jeux d’alliances au niveau méditerranéen et
depuis les années 2020. Cette montée en puissance des en favorisant une intégration très forte avec l’Afrique.
BRICS+ s’est faite au détriment de l’Union européenne qui,
confrontée à ses propres problèmes d’intégration régionale Les grandes firmes multinationales (industries pétro-
et à une montée des nationalismes, se désengage de la chimiques et énergétiques, pharmaceutiques, numériques,
Méditerranée, réduisant ses objectifs de coopération technologiques…) ont également un rôle prépondérant
méditerranéenne à minima. en conditionnant leurs investissements à des politiques
Cet appel d’air est aussi favorisé par le retrait des États- publiques qui leurs sont très favorables, notamment en
Unis qui renouent avec une politique de protectionnisme, termes de réglementations environnementales et sociales.
laissant libre cours à d’autres puissances émergentes en Au niveau supranational, le rôle des instances internationales
Méditerranée (les BRICS+ intéressés à s’imposer économi- est battu en brèche par la montée des nationalismes et du
quement en Méditerranée). De manière générale, on assiste bilatéralisme, ce qui se traduit par un problème majeur de
à un recul du modèle porté par les grandes démocraties. gouvernance avec un manque d’effectivité des résolutions
Les politiques de croissance fortes au Sud et à l’Est de et autres décisions à l’échelle internationale.
la Méditerranée permettent d’améliorer les conditions L’Union européenne subit également cette tendance. Sa
d’emploi et de développement, et au Nord de retrouver sa cohésion interne se fissure et se trouve en perte de vitesse
souveraineté économique, et de réduire son endettement. sur la scène internationale avec peu d’ambitions politiques
De plus, grâce à des investissements dans les secteurs au niveau méditerranéen. Les autres acteurs comme les
de la santé et de l’éducation dans les pays du Sud et de sociétés civiles et les ONG agissent en ordre dispersé et
l’Est, la fécondité commence à baisser, ce qui renforce les sans réelle cohésion. Leurs actions sont réduites face à
conditions de développement de ces pays. des pouvoirs autoritaires et/ou nationalistes. Les révoltes
sociales et mouvements sociaux sont violemment réprimées.
Acte 3 - Alliances intéressées : faute de leadership avec Malgré une amélioration des conditions de vie, il existe
une vision et une volonté politiques communes des États toujours de fortes inégalités entre les pays et dans les
convergeant vers une solidarité et une coopération entre pays. Sur certains territoires, les collectivités locales
les pays méditerranéens, il n’y a pas eu de ferment pour une ont un rôle de colmatage social lorsque les politiques
construction régionale cohérente avec des financements publiques des États ne sont pas suffisamment proactives
pérennes qui auraient pu initier cette dynamique. Face et redistributrices.
aux problématiques sociales internes, les politiques
économiques sont dévolues à la croissance à tout prix DIFFÉRENTES PHASES
pour assurer un minimum de paix sociale.
Le développement permet certes aux pays du Sud de Une première phase avec un glissement du statu quo
rattraper en fin de période leur retard dans les services (scénario tendanciel) jusqu’au début des années 2030 où
publics ou privés d’alimentation en eau, d’épuration ou les dynamiques s’accélèrent. Soumis à de fortes pressions
104 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

de leurs populations ou des lobbies économiques, les

États n’arrivent pas à s’accorder sur les mesures à prendre
pour contrer la montée du réchauffement climatique et
les financements nécessaires pour permettre aux pays
des Suds, dont certains croulent sous leurs dettes,
d’adapter leurs économies vers une transition écologique.
La compétition pour l’accès aux ressources s’accélère. Les
migrations climatiques explosent sur tous les continents.
Les politiques de migrations se durcissent et en Europe,
sous la poussée d’une montée des populismes, des
gouvernements très conservateurs et xénophobes
arrivent au pouvoir dans la moitié des pays de l’UE. Ces
gouvernements sont divisés sur les politiques à suivre et
des tensions internes et entre pays européens grippent
les rouages de la politique communautaire. La politique de
voisinage vers la Méditerranée en subit les conséquences
et se réduit à peau de chagrin.

Dans le même temps, de l’autre côté de l’Atlantique, les

États-Unis subissent les mêmes contraintes climatiques
avec un afflux massif de migrations illégales et optent pour
des politiques de quotas très strictes. Malgré une capacité © bfk92

d’action et un soft power très importants, les États-

Unis renouent avec des politiques de protectionnisme
et focalisent leurs actions sur le Pacifique (zone systèmes monétaires, notamment les crypto-monnaies
indopacifique) face à une Chine omnipotente et d’autres et « Bretton Woods III », ancré sur l’or et les matières
pays asiatiques (Japon, Corée du Sud, Inde, etc.) très premières lancé par la Russie, la Chine et les pays de l’Union
concurrentiels sur le plan économique. économique eurasiatique pour stabiliser leur monnaie.
De plus, les États Unis, ayant amorcé leur transition Tous les pays émergents et les pays exportateurs de
écologique, ne focalisent plus autant leur politique extérieure matières premières ont fait le choix de ce nouveau système
sur la sécurisation de leurs sources d’approvisionnement monétaire sino-russe, ce qui a entraîné une dépréciation
en or noir et en gaz en Méditerranée et dans le Golfe du pouvoir d’achat des monnaies fiduciaires et une forte
persique. Grâce aux technologies qu’ils ont pu acquérir, inflation dans la zone dollar et la zone euro.
ils misent aussi sur l’exploitation des fonds marins et les Les BRICS+ sont maintenant un acteur majeur politique et
extractions offshores pour atteindre une indépendance économique avec l’adhésion de nombreux États africains,
énergétique. Ils se désintéressent de la Méditerranée et latino-américains et asiatiques, notamment du Moyen-
abandonnent progressivement leurs « protégés » des Orient. Les pays européens divisés échouent dans leur
États du Golfe. Ce nouvel ordre mondial attise les rivalités tentative de constituer un pôle économique et monétaire
intrinsèques à la Méditerranée. autonome et de retrouver leur souveraineté économique
notamment par la réindustrialisation.
Au niveau méditerranéen, les dynamiques internes à l’œuvre En ordre dispersé, les États méditerranéens, notamment
sont sous-tendues par la volonté politique des États de des rives sud et est, raccrochent leurs wagons à ce train
s’insérer dans la mondialisation, et d’essayer de lever les formé par une coalition d’États peu regardants sur les
blocages pour sortir des difficultés économiques et éviter régimes politiques en place et qui les mènent vers la
d’être marginalisés dans l’économie mondiale. croissance. Des économies d’archipels voient le jour un
Face aux problématiques structurelles en Méditerranée avec peu partout en Méditerranée. Cependant, certains inves-
des économies de faible compétitivité, les pays cherchent tissements s’avèrent non rentables et n’ont pas tous les
par tous les moyens la croissance pour répondre à la priorité effets escomptés sur le long terme.
du moment qui est l’urgence sociale et l’emploi. Cette
recherche de la croissance se fait par la mise en place de Dans une troisième phase, dès les années 2040, ce modèle
stratégies nationales différenciées entre le Nord et le Sud. de développement basé sur une vision d’optimisation
Il n’en reste pas moins que cette recherche de la croissance économique de court terme au détriment de la sauvegarde
a pour point commun sur l’ensemble de la Méditerranée de de l’environnement montre ces limites et ceci malgré les
se faire aux dépens de l’environnement dans un premier progrès enregistrés sur les plans socio-économiques.
temps, même s’il est escompté que la croissance forte va Les dégradations environnementales, l’érosion de la
permettre à terme de trouver des marges de manœuvre biodiversité et l’augmentation des catastrophes environ-
pour financer les dépenses d’environnement futures. nementales mettent un coup d’arrêt à cette course à la
croissance. La Méditerranée est alors plongée dans un
Dans une deuxième phase, les États-Unis ne sont plus la cycle de récession économique et de crises multiples
seule puissance mondiale tant économique que politique. aux effets dévastateurs sur les conditions de vie des
Le dollar est concurrencé sur le plan monétaire par d’autres Méditerranéens et les écosystèmes.
 LES SCÉNARIOS 105

3. Description GÉOPOLITIQUE ET GOUVERNANCE

DE LA MÉDITERRANÉE
du scénario
La Méditerranée est le théâtre de jeux d’alliances
permanents, qu’ils soient stratégiques ou de circonstances,
CONTEXTE EXTÉRIEUR caractérisés notamment par l’intervention des nouvelles
puissances émergentes (Chine, Inde, Arabie Saoudite,
Dans un contexte de repli nationaliste mais aussi d’une Iran, Qatar, Afrique du Sud, etc.). Ces relations basées
mondialisation libérale mal régulée, les puissances mondiales essentiellement sur des logiques de puissances, et de
se livrent à une guerre économique exacerbée pour assurer dominations économiques se traduisent par une instabilité
leur souveraineté face aux puissances rivales. Cependant, chronique et structurelle au niveau régional et fragmente
afin d’atténuer la récurrence des crises ou sécuriser leurs la Méditerranée.
économies tout en préservant leurs spécificités sociales, Les relations entre États méditerranéens sont basées
politiques et culturelles, certains États s’associent pour sur des coopérations à géométrie variable, elles-mêmes
former des partenariats au gré des opportunités à la fois conditionnées à une concurrence parfois féroce que se
économiques et géopolitiques, à l’instar des BRICS+. livrent ces pays pour attirer des capitaux étrangers et nouer
Le monde s’organise alors autour d’une pluralité de des accords commerciaux avec les puissances émergentes,
zones d’influence (Chine, États Unis, etc.) et de pôles dont une majorité a rejoint la coalition des BRICS+.
en concurrence. Dans ce contexte, la Méditerranée est
soumise à des forces centrifuges qui éloignent les Menacée par un risque majeur de déclin économique et
différentes sous-régions de l’espace méditerranéen, et démographique, l’Union européenne, sous le feu de tensions
qui l’emportent sur les forces d’intégration intrarégionale. nationalistes internes, de revendications menées par des
Ce processus débouche sur l’éclatement de l’espace mouvements identitaires séparatistes, d’une montée des
méditerranéen écartelé entre plusieurs espaces en partie extrêmes qui distillent leurs idées et accèdent au pouvoir
élargis aux périphéries (monde turcophone, Moyen-Orient dans certains pays clés de l’Union et d’un refus croissant
sunnite, Balkans, Europe du Nord et du Sud, etc.) menant des contraintes écologiques, n’arrive plus à trouver de
des politiques de développement spécifiques et établissant compromis stable et fait face à une crise politique sans
entre elles des coopérations à la carte (énergie, éducation précédent.
et formation, numérique). Risquant l’implosion et contrainte à un fonctionnement à
plusieurs vitesses pour colmater les brèches et sauver
Dans cette recomposition des alliances, basée en grande les meubles, elle échoue dans sa tentative de se donner
partie sur les intérêts économiques, les Routes de la une voie de développement économique originale (à
soie jouent un rôle important avec un axe horizontal de partir du Green Deal) et de devenir une puissance
coopération allant de la Chine à l’Afrique du Nord en passant autonome au niveau mondial. En Méditerranée, elle poursuit
par l’Asie centrale et le Moyen orient. cependant, autant que faire se peut, des politiques de
Les lobbies économiques, de leur côté, exercent une forte voisinage essentiellement centrées autour de coopérations
pression qui, couplée à l’inefficacité des mécanismes de économiques bilatérales.
régulation internationaux, entraîne une remise en cause
indirecte des Conventions internationales et des normes Dans un contexte géopolitique post-guerre d’Ukraine, qui a
écologiques, et un abandon de plus en plus prononcé ouvert la boîte de Pandore à des velléités de revendications
des priorités liées à l’environnement, masqué par du territoriales, et au délitement de mécanismes de sécurité
greenwashing, sauf quand il génère du profit économique. collective, les jeux des puissances régionales et mondiales
Dans cette quête de la croissance économique, de nombreux s’intensifient en Méditerranée et débouchent sur des
pays prolongent l’utilisation des énergies fossiles, comme tensions, et des conflits liés notamment à d’anciens
le gaz, notamment au Sud, dans un contexte marqué par litiges territoriaux non résolus.
des tensions géopolitiques et un impératif de souveraineté Les mécanismes de coopération existants sur la mer
énergétique. De plus, en l’absence totale de coordination Méditerranée, tels que la Convention de Barcelone sont
internationale, la stabilisation du stock de CO2 d’ici à la remis en cause. Il n’existe pas de mécanisme clair pour
fin du siècle est hors d’atteinte dès lors le monde s’oriente protéger et préserver la biodiversité au-delà des eaux
vers un réchauffement supérieur à 2° C en 2050. La territoriales, d’autant plus qu’il n’y a pas de ZEE stabilisées
Méditerranée se réchauffant plus rapidement que d’autres en Méditerranée (voir Encadré 20). Les efforts des
régions du monde, on atteint +2,5° C en 2050. organisations internationales sont inefficaces, à l’instar
de l’EcAP50 qui n’est plus appliquée, entraînant des pertes
majeures de biodiversité et de ressources, exacerbées
par le changement climatique.

50
EcAp : L’approche écosystémique (EcAp) constitue une stratégie de gestion durable et intégrée des ressources (ressources vivantes, sols, eau, etc.) mise en œuvre par
le PAM/PNUE pour atteindre le bon état écologique de la mer Méditerranée.
106 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 20.
ZONES ÉCONOMIQUES EXCLUSIVES (ZEE) EN MÉDITERRANÉE

Les océans sont des enjeux géopolitiques majeurs. La question de l’accès aux ressources halieutiques, hydrocarbures mais
aussi minérales (nodules polymétalliques), et du droit à circuler s’est particulièrement renforcée avec la mondialisation.
Leur exploitation par les nations est encadrée par la Convention des Nations Unies sur le droit de la mer (CNUDM)
adoptée en 1982 à Montego Bay. Elle établit un système de zonage et définit notamment la Zone économique exclusive
(ZEE), qui constitue un enjeu essentiel puisque l’État riverain y exerce jusqu’à 200 milles de la côte les droits exclusifs
d’exploitation des ressources.

Dans la Méditerranée, comme il n’y a aucun point distant de plus de 200 milles des côtes, l’ensemble du bassin
devrait être attribué aux États côtiers sur la base du droit international. En effet, la mer Méditerranée est couverte,
dans sa totalité, par les plateaux continentaux nationaux : il n’est donc pas nécessaire pour les États côtiers de
revendiquer leur ZEE car la zone en question leur appartient automatiquement. Cependant, en raison de difficultés
dans les relations bilatérales, dans de nombreux cas, il y a des désaccords sur les délimitations de ces plateaux
continentaux ; et, souvent, les délimitations convenues sont contestées par des pays tiers (ex : en Méditerranée
orientale). Concernant la colonne d’eau, la situation est différente car les ZEE n’existent que sur déclaration des États
côtiers. Dans la Méditerranée, les États côtiers se sont abstenus de déclarer les ZEE étant donné leur proximité avec
les États voisins et la complexité de la délimitation.

Depuis la fin du 20ème siècle, la tendance au sein des États côtiers méditerranéens a été de déclarer une juridiction
étendue au-delà des eaux territoriales à travers des ZEE sans délimitation ou de déclarer des zones de pêche ou
d’environnement marin. Derrière ces déclarations, il y a le sujet sensible de l’exploration et de l’exploitation du pétrole et
du gaz offshore, ainsi que de la potentielle extraction minière en eau profonde. En raison de l’absence de délimitations
convenues, il existe plusieurs « zones grises ». Cependant, ceci n’empêche pas les États de mettre en œuvre leurs
politiques et de s’accorder sur des mesures provisoires de gestion commune. À partir de ces différentes négociations,
la proportion de haute mer dans la Méditerranée a diminué, passant de près de 70 % à environ 30 % au cours des 30
dernières années.
Ainsi, compte tenu de cette situation, la gouvernance de la Méditerranée est excessivement complexe et afin d’établir
un bon processus de gouvernance, la coopération entre les États est d’une importance capitale.
 LES SCÉNARIOS 107

DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT et par des apports d’investissements privés massifs dans de

DU TERRITOIRE grandes infrastructures coûteuses (ex : digues, usines de
désalinisation, etc.), dans les régions qui en ont la capacité.
En 2050, la population méditerranéenne avoisine 689 M Les territoires des pays qui n’ont pas pu s’adapter à cette
d’habitants, soit une hausse de 32 % par rapport à 2020. montée des eaux sont tout simplement abandonnés, les
L’écart démographique est cependant contrasté en habitants de ces zones venant grossir la population des
fonction des sous-régions méditerranéennes, avec une grandes villes et le flot des migrations climatiques.
augmentation très importante au Sud (+57 %) et à l’Est
(+41 %) et une relative stagnation au Nord (+2 %). ÉCONOMIE ET POLITIQUES
Sous la poussée des nationalismes, les flux migratoires sont DE DÉVELOPPEMENT
strictement contrôlés et limités aux besoins économiques
ou démographiques fonctionnels, notamment grâce à L’économie joue naturellement un rôle central dans ce
l’instauration de quotas pour la mobilité de travail dans la scénario. Cela s’explique d’abord par le contexte international
plupart des pays du Nord de la Méditerranée. dans lequel le système économique mondial n’a pas entrepris
Les politiques de forte croissance au Sud et à l’Est permettent de changement de paradigme majeur et considère toujours
cependant de contenir les besoins de déplacement grâce la croissance économique et l’accumulation des richesses
à la création d’emplois et à la nécessité d’éviter l’exode comme un objectif ultime à poursuivre.
des cerveaux. Malgré tout cela, on assiste à une certaine Malgré la récurrence des crises, cet impératif reste
explosion des migrations irrégulières, conséquence du incontournable à l’échelle mondiale, et en particulier
réchauffement climatique, qui se fait de plus en plus dans les pays en développement, après les échecs des
ressentir sur le continent africain et sur les rives sud et négociations sur le climat et les promesses non tenues de
est de la Méditerranée, et de la recrudescence de conflits financer l’adaptation aux effets du changement climatique
territoriaux localisés. des pays les plus pauvres.

Les villes, qui absorbent ces flux de populations migrantes Cette priorité donnée à l’économie se justifie d’abord
d’origine étrangère et un exode rural massif dans un bassin - notamment dans les pays du Sud et de l’Est de la
méditerranéen atomisé, se sont transformées, sur une Méditerranée – par la nécessité de faire face aux besoins
part importante de leurs territoires, en villes-territoire immédiats de développement et de création d’emplois
financiarisées soumises à des logiques néolibérales ou - dans un contexte de forte hausse de la population, et
rentières de spéculation immobilière et de transit, sous la d’arrivée de nombreux jeunes sur le marché du travail.
coupe de réseaux financiers privés puissants. Il s’agit aussi de faire face aux risques de marginalisation
Dans ces villes globales et uniformisées où une petite partie économique et de perte de compétitivité de l’économie
de la population capte les revenus, l’augmentation des
inégalités se traduit territorialement par une ségrégation
entre ville-centre, banlieue proche et périphéries lointaines.
Les villes du Sud de la Méditerranée ne sont pas en reste,
avec une accélération de la transition urbaine et des
taux d’urbanisation et de métropolisation comparables à
ceux du Nord. Les plus grandes d’entre elles connaissent
des croissances considérables, pouvant aller jusqu’à 50
millions d’habitants.

À l’image des villes, le littoral désormais presque totalement

artificialisé, dont certaines enclaves protégées sont
réservées à une élite, subit de fortes pressions d’occupation
de l’espace avec la poursuite chaotique du développement
d’activités et d’infrastructures, autour notamment de
grands projets touristiques, industriels, énergétiques ou
immobiliers : constructions de ports de plaisance ou pour
la croisière, résidences secondaires, immobilier touristique,
hôtels, parcs d’attraction, éolien offshore, etc.
Face aux lobbies liés à la financiarisation de l’aménage-
ment du territoire et à la prévalence d’organisations de
type mafieux, les réglementations de planification pour
préserver la durabilité du littoral ne sont tout simplement
pas appliquées. Le trait de côte subit un recul important,
notamment parce que le protocole GIZC de la Convention
de Barcelone, les règles qu’il institue et son esprit ne sont
pas mis en œuvre.
Les risques environnementaux élevés, liés en particulier au
changement climatique, sont gérés grâce aux technologies © Perszing1982
108 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

méditerranéenne - y compris au Nord - et de retrouver au manœuvre financière et de coopération, les stratégies

niveau des différents États une souveraineté économique de réindustrialisation et d’investissements dans de
perdue dans les décennies précédentes. nouveaux secteurs comme le numérique ou certaines
Faute de modèle alternatif à l’économie de marché, la énergies, n’atteignent que partiellement leurs objectifs.
croissance économique à tout prix, basée sur la maximisation
immédiate des gains et des opportunités tous azimuts, Les pays méditerranéens sont en forte concurrence pour
s’impose en Méditerranée. Impulsée par de grands acteurs nouer des partenariats économiques, ce qui conduit à une
économiques (États, multinationales, entreprises privées, forte instabilité et parfois à des conflits sur les ressources,
grandes banques privées et publiques...), elle se traduit y compris sur l’eau qui est devenue une ressource rare. Les
au niveau des territoires par la prolifération d’activités peu pays et grandes villes avec un fort potentiel économique et
régulées, souvent informelles, avec un développement de une relative stabilité, notamment dans les PSEM, attirent
l’auto-entreprenariat, de l’ubérisation des emplois et des les capitaux et profitent de la croissance. Leurs classes
marchés parallèles. moyennes enrichies alimentent le développement de
Tout est fait parallèlement pour attirer les capitaux nouvelles formes de consommation – et donc, de nouvelles
internationaux, même si cela doit passer par des baisses activités qui contribuent à augmenter l’empreinte écologique
fiscales et une large ouverture des possibilités pour les de ces sociétés/pays.
firmes extérieures d’exploiter les ressources locales. Les Les autres territoires sont marginalisés et s’enfoncent
Routes de la Soie, projet pharaonique de la Chine dans dans la pauvreté. Plongés dans un marasme économique,
les années 2020, ont ouvert la voie vers la conquête de ils subissent des crises alimentaires sévères touchant les
nouveaux marchés en Afrique et au Moyen Orient, et franges les plus vulnérables. Des révoltes éclatent, qui
attisé une compétition entre puissances économiques nourrissent les extrêmes et ont des répercussions très
pour l’accaparement des ressources. fortes sur la stabilité politique interne allant parfois jusqu’à
la guerre civile. Ces pays ou régions à l’abandon vivent sous
L’économie, dans les différentes régions de la Méditer- perfusion humanitaire pour subvenir aux besoins primaires
ranée, reste en grande partie basée sur l’exploitation des de leurs populations (nourriture, soins, eau potable, etc.).
rentes – tourisme, immobilier, ressources pétrolières et
minières (phosphate...), certaines spécialisations agricoles En l’absence de régulation du marché par les États, et du
- ou sur la valorisation d’activités traditionnelles (transports manque de coopération pour instaurer des indicateurs
maritimes, artisanat, etc.). Mais chaque pays développe communs de durabilité et de lutte contre le gaspillage,
conjointement des stratégies proactives et spécifiques de la production de biens et denrées ne respecte pas
diversification et de protection ciblée de son économie en l’environnement et continue à produire beaucoup de
portant attention à toutes les opportunités de nouveaux déchets qui viennent alimenter un marché du recyclage,
marchés, y compris dans le numérique ou l’énergie, avec
une spécialisation en fonction des avantages compara-
tifs (coût du travail, ressources, géographie et climat,
infrastructures, diasporas, qualité de vie, etc.).
Le développement est centré sur les exportations liées
à ces rentes, sur la construction d’infrastructures, et
la valorisation de niches dans le secteur des nouvelles
technologies (solaire, hydrogène, plateformes numériques,
etc.). Il s’agit principalement d’économies d’archipels avec
de fortes inégalités territoriales.

Ce recentrage sur les avantages comparatifs se produit

également dans le domaine agricole avec le développement
de l’agriculture d’exportation et une confiance dans le
marché mondial pour subvenir aux besoins alimentaires.

Le secteur industriel, notamment de pointe (chimie,

pharmaceutique, aéronautique, armement), reste essentiel
pour le développement économique des pays du Nord
de la Méditerranée. Cependant, ce secteur a subi de
fortes restructurations – dont certaines ont favorisé un
rééquilibrage de la croissance industrielle entre Nord et Sud.
En effet, certains pans de l’industrie manufacturière très
intensifs en emplois, devenus non rentables et moins
porteurs sur la rive nord sont délaissés ou délocalisés,
comme la construction de voitures à moteur thermique
transférées massivement dans le sud de la Méditerranée,
après l’interdiction de leur vente dans l’UE en 2035. En
outre, au Nord comme au Sud, faute de marges de © nielubieklonu
 LES SCÉNARIOS 109

générateur de profit économique. On assiste dans certains ce climat d’investissements compétitifs entre grandes
pays à un regain de l’industrie extractive (hydrocarbures, puissances.
matériaux rares…).
La mise en place des projets éoliens offshore, d’activités Après une période de fort soutien aux activités de pêche
de dessalement et d’exploitation minière et gazière dans dans les années 2020-2030, celle-ci subit un déclin rapide
les fonds marins dans les pays de l’UE et les rives nord et est remplacée par l’aquaculture. Le réchauffement de
de la Méditerranée est importante mais plus disparate la mer, la pollution et la surpêche, conséquences de la
dans la région sud des pays méridionaux avec quelques dérégulation des normes et des systèmes de surveillance,
grands investissements dans les secteurs des énergies ont eu raison des efforts entrepris depuis les années
renouvelables. 2010 pour une gestion concertée et adaptée à chaque
Les hydrocarbures représentent encore 70 % du mix type de pêche.
énergétique, malgré une transition énergétique amorcée Faute de coordination entre les États dont certains font
au Nord avec un accroissement de la part des énergies preuve de laxisme et malgré des systèmes de surveillance
renouvelables et du nucléaire. Les besoins en énergie de plus en plus perfectionnés, la pêche illicite non déclarée
primaire augmentent avec un doublement en proportion et non réglementée atteint des niveaux records (35 %).
côté sud en l’espace de 30 ans. Face à ce manque de gouvernance, les incursions de
Le secteur des énergies renouvelables (solaire, éolien…) pêcheurs dans les aires marines protégées, qui ont de
se développe pour atteindre 17 % de la demande totale plus en plus de difficulté à maintenir des écosystèmes
en énergie en 2050. Prenant appui sur les restructura- sains, deviennent monnaie courante.
tions liées à la guerre en Ukraine, les pays du Sud et Est Malgré de multiples contraintes (tensions croissantes
poursuivent l’exploration du pétrole et du gaz avec un sur les disponibilités en eau douce, pollutions diverses,
verrouillage carbone important de la part des producteurs conflits d’usage dans une zone côtière déjà très convoitée),
d’hydrocarbures. l’aquaculture tire son épingle du jeu (5 Mt contre 3 Mt en
Certains pays dont les économies sont liées aux ressources 2021) et poursuit son développement, mais de manière
fossiles jouent d’opportunisme en misant sur les deux plus opportuniste que planifiée.
tableaux, exportant des hydrocarbures vers les pays africains À partir de 2030, dans un climat d’insécurité des apports
dont la demande a fortement crû, et de l’énergie solaire de produits aquatiques et de défiance croissante des
vers des pays du Nord avancés dans la décarbonation consommateurs suscitée par des scandales à répétition, liés
de leurs économies. notamment à la pollution et à l’alimentation des poissons,
le marché se transforme de manière drastique.
Les opportunités de financement verts se sont fortement Les produits de la mer sont remplacés progressivement par
élargies mais leur accessibilité est fonction de la rentabilité des « faux poissons » reconstitués à partir de composants
des projets, de l’attractivité des pays ou régions, et des divers et de molécules issues des biotechnologies, à forte
problèmes d’environnement concernés. valeur ajoutée, fabriqués par l’industrie agroalimentaire qui
Les grands projets rentables sont privilégiés. En consé- a trouvé un nouveau filon prometteur dans la SeafoodTech.
quence, il y a de fortes disparités géographiques en
fonction de la stabilité des pays, de la géopolitique, et Après l’effondrement lié à la crise du COVID, tous les pays
des systèmes de garantie et d’assurance. se sont à nouveau réinvestis dans le tourisme d’abord au
Nord, puis progressivement dans le Sud, avec des efforts
Le développement de l’économie bleue durable reste inégal importants faits par ces derniers pour augmenter la sécurité
et globalement lent, en raison du manque de coopération des déplacements et des séjours.
et de coordination sur les grands enjeux collectifs comme Après 2030-2035, les conditions climatiques moins
la décarbonation de l’économie – y compris des transports favorables et la pollution risquant de détourner une partie
maritimes. Il se limite aux activités susceptibles de générer des touristes de certaines destinations méditerranéennes,
des gains économiques immédiats (exploitation de ressources les opérateurs et grands groupes privés procèdent à des
marines, transport maritime, certains pans du secteur investissements massifs pour rendre certains sites plus
touristique, etc.). attractifs. Ils adaptent l’offre vers des loisirs intégrant
de multiples activités et animations sophistiquées, en
Dans un contexte de compétition généralisée entre créant des sites et des villes nouvelles censées reproduire
pays méditerranéens, les réseaux de ports sont mis en les périodes fastueuses de l’histoire et des civilisations
concurrence dans la course au trafic international de méditerranéennes51.
transbordement. La Chine, avec sa politique d’influence Ce concept de spots « Famous MED Tour » associe les
en appui au développement économique des Routes compagnies de croisière qui proposent la visite de ces sites
de la Soie, prend le contrôle d’un nombre croissant de lors d’escales organisées. Les grands groupes hôteliers
ports stratégiques méditerranéens afin de valoriser ses diversifient également leur offre en l’adaptant à une clientèle
productions et ses services ; ces ports tirent profit de plus aisée en basse saison. Ils privatisent à tour de bras les

51
Les sites imitent Louxor au temps de Ramsès II ; l’Athènes de Périclès ; Rome sous l’Empire d’Auguste ; Pompéi avant l’éruption ; Damas au temps des Omeyyades ; Rome, Florence
et Venise sous la Renaissance ; Istanbul des sultans ottomans ; etc. Ils tirent aussi leur inspiration des écosystèmes méditerranéens, des terroirs ruraux traditionnels, des champs de
bataille renommés (Troie, Thermopyles…).
110 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

enclaves préservées du littoral et opèrent des extensions le monopole des États Unis dans ce domaine : ces pays
des emprises sur la mer à grands renforts d’équipements. nouent des partenariats avec des universités méditer-
De nouvelles technologies sont également développées et ranéennes qui se spécialisent dans la high-tech et la
contribuent à préserver des zones de baignade pour ces digitalisation et leur adaptation aux marchés locaux.
touristes haut de gamme, avec des robots nettoyeurs de Mais malgré leur stratégie de puissance, aucun pays de
la mer de très haute précision, captant déchets plastiques la région n’a seul la capacité d’imposer ses normes à ces
et espèces envahissantes comme les algues toxiques géants économiques.
et les méduses dont le nombre a augmenté de manière Le capitalisme de surveillance est à son paroxysme, avec
exponentielle. Ainsi, quand cela permet un gain de profit dans la marchandisation des données personnelles.
le secteur touristique, certains investissements améliorent Le développement de l’économie numérique se fait au
la qualité de l’environnement terrestre et marins, même si détriment des libertés dans nombre d’États méditerranéens,
certaines solutions de maladaptation sont aussi mises en allant parfois jusqu’à la mise en place de systèmes de
place. Certaines plages en vogue sont par exemple équipées surveillance massive de la population dans certains pays
de rafraîchisseurs d’air munis de capteurs solaires, créant (généralisation de la vidéosurveillance, police équipée
un écran d’ondes invisibles en forme de dôme, protégeant de drones miniatures avec reconnaissance faciale qui
des UV et diffusant un air climatisé. patrouillent dans les rues, etc.). Il se fait également
Enfin, afin de garantir la survie du secteur touristique et au détriment de la sécurité avec une explosion des
notamment du tourisme de masse, de nombreux pays cyberattaques et de la cybercriminalité.
finissent par plier sous la pression de lobbies du secteur
touristique, et adaptent les périodes de vacances scolaires Les systèmes d’observation et de surveillance marins,
à la hausse des températures. devenus très performants, développés tout d’abord
dans un souci de connaissance des écosystèmes marins
SCIENCES ET TECHNOLOGIES (exemple des jumeaux numériques), se révèlent à double
tranchant dans la durée : utilisés à des fins commerciales,
La recherche et l’innovation sont les principaux moteurs de ils contribuent aux pressions sur les espèces et les
la croissance dans le secteur industriel et technologique écosystèmes. Les connaissances acquises permettent
pour le développement de procédés dans le domaine une exploitation intensive des fonds marins au service
civil et militaire à fort potentiel économique rapidement des industries extractives et des biotechnologies pour la
exploitables sur le marché. recherche de nouvelles molécules bénéficiant aux industries
La recherche et le développement dans les technologies pharmaceutiques et cosmétologiques notamment.
émergentes donnent lieu à l’échelle mondiale à des
avancées notamment dans l’informatique quantique, SOCIÉTÉS
l’intelligence artificielle et les biotechnologies. Mais
compte tenu des retards pris en matière de recherche et La croissance recherchée a eu les effets positifs escomptés,
du manque de coopération qui caractérise ce scénario, notamment en termes d’emplois. Les taux de chômage
les différents pays n’ont pas la capacité d’investir tous connaissent une baisse substantielle avec cependant
ces champs à la fois et doivent choisir leur « créneau » des disparités selon les pays, eu égard à leurs résultats
en fonction de leurs besoins économiques directs. économiques et aux réformes entreprises notamment dans
Prises dans une compétition globalisée et souvent le secteur de l’éducation et de la formation.
confrontées à une baisse des dépenses publiques pour Des écarts importants existent aussi entre régions
la recherche et l’innovation dans leurs pays, les univer- au sein d’un même pays, en raison des politiques de
sités méditerranéennes sont de plus en plus amenées à redistribution et des systèmes de solidarités organisés par
développer des partenariats avec les acteurs privés et les États. Ces inégalités persistent car soucieux d’attirer
industriels qui s’inscrivent dans des pôles de compétitivité les investissements étrangers, les États appliquent des
et de clusters spécialisés. taxations favorables aux grandes entreprises et au capital,
Ces réseaux d’universités et de pôles d’activités ciblées sur et peu d’États mettent en place dans un premier temps
les technosciences se tissent en fonction de partenariats des politiques volontaristes et ambitieuses en termes de
économiques et des spécialisations nationales. Ces redistribution des richesses.
collaborations sont appuyées par les États qui facilitent Dans les pays où l’État joue un rôle mineur dans la solidarité
ces accords en développant notamment des politiques collective, les collectivités locales et/ou les associations
douanières protectrices et des mesures fiscales favorables. caritatives prennent le relai pour colmater les brèches
La création de nouvelles start-up, y compris dans de la fracture sociale. La croissance a permis assez
certaines cleantech, se multiplie grâce à des mécanismes mécaniquement le développement d’une classe moyenne
boursiers de soutien à l’innovation. Les investissements dans le Sud et l’Est de la Méditerranée, qui favorise la
publics de recherche, notamment dans les pays du Nord consommation des biens et services, contribuant ainsi au
méditerranéen, se focalisent sur les besoins locaux non développement du marché domestique. Avec la poursuite
couverts par la recherche privée. de la croissance, l’emploi informel diminue peu à peu,
permettant le développement de ressources fiscales et
Les technologies numériques font l’objet d’une compé- un meilleur équilibre entre défiscalisation du capital et
tition acharnée au niveau mondial, avec une montée en financement de services publics.
puissance de la Chine et de l’Inde qui vient concurrencer
 LES SCÉNARIOS 111

assez spécifiques et traditionnels dans les domaines du

« care » où elles jouent un rôle essentiel dans les sociétés
vieillissantes, l’éducation ou les services publics, enregistrent
des avancées certaines dans les secteurs scientifiques et
technologiques, l’entreprenariat et le commerce.
L’emploi des femmes dans le numérique se développe dans
les pays du Sud de la Méditerranée, grâce à l’investissement
dans l’éducation et la formation, qui sont de plus en plus en
ligne avec les évolutions du marché de l’emploi. Au Nord,
comme au Sud et à l’Est, les écarts de salaires restent
significatifs entre hommes et femmes dans un grand
nombre de secteurs d’activités. De manière générale, le
discours sur l’égalité des genres, après des avancées dans
les années 2020-2030, a subi une stagnation suite au
brouillage des messages féministes et à leur récupération
par des mouvements nationalistes et identitaires.

La croissance à tout prix n’a pas permis de gommer les

tensions sociales suscitées par la modernité dans les
pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée. Le modèle
occidental suscite toujours autant de crispations, et parfois
de rejet, avec un éclatement socio-culturel autour des
élites occidentalisées intégrées dans la mondialisation, des
classes moyennes dans un entre-deux fait de bricolage
identitaire, et le reste de la population majoritairement
attachée aux valeurs traditionnelles avec un fort maintien
© FatCamera de la religiosité qui structure son mode de vie.
Au Nord, les valeurs individualistes et hédonistes priment :
Bénéficiant de l’embellie dans le marché du travail, les elles s’accompagnent d’un recul des valeurs écologiques
jeunes et les femmes sont les principaux bénéficiaires de et d’un refus croissant des régulations environnementales.
l’amélioration à l’accès à l’emploi, notamment dans les villes. Dans un contexte de forte montée des populismes et de
Les besoins en éducation et formation financés par des la xénophobie, l’hostilité à toute immigration augmente,
fonds publics/privés permettent un alignement progressif et freine les coopérations et les échanges culturels entre
des programmes d’enseignement et de formations avec pays. Ces aspirations identitaires maintiennent les clivages
les besoins du marché du travail et des employeurs. culturels et religieux entre les pays de la Méditerranée.
Les jeunes du Sud et de l’Est optent pour une migration
de travail vers le Nord pour combler les besoins dans Dans l’ensemble du bassin méditerranéen, le monde rural
les secteurs des services à la personne, de la santé, du traditionnel se trouve marginalisé et sinistré avec un abandon
tourisme ou des nouvelles technologies, mais ils sont progressif de ses structures sociales, de sa culture et de
moins nombreux à faire ce choix que dans les décennies ses pratiques. Face au changement climatique, au stress
précédentes entre 1990 et 2030. Malgré cette amélioration hydrique et à la dégradation des sols et à leur corollaire :
des opportunités d’emploi, la jeune génération fait pourtant l’insécurité alimentaire, l’exode rural est massif au Sud et
le choix de ne pas s’impliquer dans les sphères sociales et à l’Est de la Méditerranée.
politiques, creusant ainsi le fossé entre les générations.
Ce retrait des affaires publiques constitue une forme GOUVERNANCE
de démission d’ampleur planétaire d’une génération
« no future », face à l’abandon par la plupart des États À l’échelle méditerranéenne, la gouvernance est marquée
de la lutte contre le changement climatique et les choix par la détérioration de la coordination des politiques dans
environnementaux non durables. Pour fuir la réalité d’une les pays et entre les pays dans un contexte de différences
société qu’elle estime corrompue, cette jeunesse en mal croissantes entre les régions et les pays de chaque
d’espoir crée des communautés nouvelles en se réfugiant zone méditerranéenne. On assiste paradoxalement à un
dans les univers virtuels des métavers. recul démocratique global sur l’ensemble du pourtour
méditerranéen, car l’emploi et la sécurité sont les aspirations
Le statut social des femmes a connu des évolutions principales des sociétés, au détriment parfois de la liberté.
importantes, particulièrement dans les PSEM avec En Europe, des partis populistes et nationalistes arrivent
l’augmentation de leur accès à l’emploi (+ de 25 % de taux occasionnellement au pouvoir. Les contestations écologistes
d’emploi des femmes) et induit des changements dans les et anticroissance régressent face à un autoritarisme larvé
structures familiales. Ces évolutions ne se font cependant et aux bénéfices de la croissance maintenant le mythe
pas sans heurts avec le modèle patriarcal dominant qui d’une société d’abondance. Une partie des pouvoirs est
reste très prégnant dans les sociétés méditerranéennes. déléguée au secteur privé et aux experts qui s’appuient
Leurs secteurs d’activités, tout en demeurant encore sur les outils d’évaluation économique.
112 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

des groupes d’intérêt et des clientèles et les logiques

d’offre prennent encore plus le pas sur la transparence et
la juste confrontation des demandes et urgences sociales.

ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN

Même si la conscience des problèmes d’environnement

et du changement climatique n’a pas disparu en Europe,
les mesures à prendre dans ces domaines n’y sont plus
une priorité sauf quand ils représentent une opportunité
économique.
Les « fins de mois » passent de plus en plus avant « la fin
du monde » - et dans un contexte d’inflation et de crise
larvée, chacun a désormais le sentiment que les efforts à
faire pour mener la transition écologique nécessaire sont
socialement et économiquement trop importants pour une
efficacité qui n’est pas garantie.
Les ambitions européennes dans les politiques d’atténua-
tion sont fortement revues à la baisse, d’autant que les
résultats passés se sont révélés très décevants - dans la
mesure où les pays voisins, faute de coopération soutenue,
n’ont pas pris de mesures sérieuses pour diminuer leurs
émissions de GES respectives. Le rythme de réduction
est aligné sur les investissements qu’acceptent de faire
les acteurs privés.
L’Union européenne, fragilisée également par la concur-
rence internationale et par la montée du populisme et
du nationalisme, se trouve donc dans l’incapacité de
piloter véritablement les politiques environnementales
Fort de ce constat, dans l’Est et le Sud de la Méditerranée, aux niveaux communautaire et régional. Cette situation
le modèle démocratique ne représente plus la panacée. se conjugue à la poursuite d’objectifs de stratégies de
Revenus des Printemps arabes qui n’ont apporté qu’un lot croissance économique et à une pression très forte des
de désillusions et l’effondrement des services publics, et lobbies économiques qui ont pour conséquences une
sans soutien de l’Europe, ces pays, dans une course à la remise en cause de certaines conventions internationales
croissance à outrance, se tournent vers le modèle politique ou normes écologiques et un abandon de la priorité liée
chinois plutôt qu’européen, basé sur la soumission à l’ordre à l’environnement.
et la privation des libertés. Les libertés sont donc restreintes
et l’information est mise sous tutelle. La désinformation sur Dans les parties sud et est de la Méditerranée, l’arbitrage
les médias en ligne, utilisant des mécanismes d’intelligence entre croissance et environnement (ou lutte contre le
artificielle pour élaborer et diffuser l’information, les rend changement climatique) est encore plus défavorable au
très peu fiables. second. L’argument est que la responsabilité incombe aux
Sous prétexte de lutte contre le terrorisme ou de complot anciens pays développés et que les marges de manœuvre
contre l’État, certains États développent des systèmes de ne permettent pas de faire des efforts importants.
surveillance très perfectionnés, « moukhabarat à l’heure Seules sont prises en compte les conséquences économiques
numérique », qui contrôlent les populations jusque dans leurs que le changement climatique pourrait provoquer – par
sphères privées. Malgré cette tendance à l’autoritarisme, exemple sur les exploitations agricoles (développement de
la société civile, dont le rôle est controversé et hétérogène cultures plus résilientes aux changements environnemen-
selon les pays, arrive à se faire entendre notamment à taux, agriculture de précision aidée par des technologies
travers les réseaux sociaux, mais de manière souvent numériques, OGM) – ou les risques absolument majeurs
confuse avec de nombreux groupes de pression dont les pour certaines populations ou écosystèmes.
objectifs et la représentativité sont souvent peu clairs. Pour répondre aux besoins des populations urbaines
Ces controverses permanentes affaiblissent la crédibilité dont les exigences en matière de conditions de vie se
de leurs positions. sont élevées avec la croissance, les capacités locales
en matière d’épuration ou de traitement de déchets sont
Une des conséquences de l’affaissement du débat certes sensiblement accrues dans les pays du Sud à la
démocratique est la difficulté de trouver des compromis fin de la période, mais leur impact reste limité à cette
acceptables sur l’utilisation des fruits de la croissance – la échelle. Il n’y a pas de recul officiel dans les législations
fiscalité sur les personnes et les entreprises, l’affectation ou les engagements, mais les uns et les autres ne sont
des budgets, le niveau de redistribution sociale et de pas appliqués.
décentralisation, les choix de priorité, etc. Dans un
contexte d’affaiblissement du politique, l’opacité, le poids Dans ces conditions, la biodiversité et les écosystèmes
 LES SCÉNARIOS 113

marins subissent une transformation structurelle en raison 4. Évaluation

de ruptures massives (perte et dégradation des habitats,
pollution, déchets et eutrophication), conséquences des
changements climatiques et des activités anthropiques Ce scénario peut paraître peu réaliste dans le contexte
liées notamment à une cadastrialisation de la mer et écologique actuel. Cependant, la recherche d’une croissance
à l’exploitation minière intensive des fonds marins, au forte, même à tout prix, reste objectivement une priorité
dessalement, à la production d’énergie offshore et aux politique très importante, à l’évidence dans les pays du
activités d’exploration de gaz et de pétrole. La présence Sud, mais aussi dans les pays du Nord, ce qui fait que ce
d’espèces non indigènes a augmenté de manière significative scénario reste tout à fait plausible.
tandis que la présence d’espèces autochtones et d’autres
espèces vulnérables ont diminué (plus de 5 000 espèces). Cette plausibilité repose aussi sur la perception de
La plupart des réserves sont intégralement exploitées ou signaux faibles qui peuvent faire pencher la balance
surexploitées et les stocks halieutiques sont fortement de l’équilibre actuel sur les 30 prochaines années, en
impactés (au-delà de 90 % des stocks halieutiques sont particulier concernant la gouvernance internationale
surexploités). Faute de moyens et d’un intérêt suffisant, les et la place de l’Union européenne face à ses enjeux de
aires marines protégées ne sont pas gérées efficacement cohérence interne. Les États des BRICS+ peuvent venir
et les mesures visant à préserver les espèces ne sont combler le manque de gouvernance internationale, en
ni effectives, ni efficaces. donnant une direction plus économique que politique, et
surtout par un capitalisme décomplexé, peu sensible à
Comme pour la mer, la conservation de la biodiversité l’environnement ou au climat et faisant fi de la nature des
terrestre n’est pas une priorité face aux enjeux économiques, régimes politiques en place pour nouer des contrats. La
sauf dans quelques enclaves protégées. Les ressources réussite de ces pays pourrait également inspirer et donner
sont exploitées de manière intensive pour alimenter le un modèle de développement « sur mesure » à certains
marché en biens de consommation. États méditerranéens.
Les espaces forestiers sont en nette diminution : l’aug-
mentation du stress thermique et des sécheresses limite la Cependant, ce scénario montre ses limites, car il est basé
croissance des forêts, affaiblissant les arbres, augmentant essentiellement sur l’exploitation des ressources et ne tient
leur dépérissement et les rendant plus vulnérables aux pas compte de l’environnement, sinon dans une logique
parasites et aux agents pathogènes. Les méga-feux, liés économique de court terme, et des conséquences de
notamment aux longues périodes de sécheresse, augmentent l’épuisement des ressources et des capacités de charge
dans toute la région et sans coopération régionale, et en des écosystèmes. Dans ce scénario, la Méditerranée
l’absence de moyens dans certains pays pour y faire face, n’a pas résolu les contradictions entre développement
ils durent des semaines, faisant des dégâts inestimables économique et préservation des ressources critiques
et menaçant parfois des villes entières. telles que l’eau et les sols. Le chemin de la croissance à
tout prix qu’elle a emprunté s’avère conduire à une impasse.
Malgré des investissements très importants dans le En effet, après une période d’embellie économique, les
dessalement, les infrastructures de transfert d’eau et effets boomerang liés à la destruction de l’environnement
l’irrigation de terres agricoles, le stress hydrique touche viennent rappeler que les externalités de la croissance
la totalité des pays méditerranéens. Cette ressource rare économique à tout prix s’avèrent lourdes de conséquences
est devenue un enjeu crucial. Elle est source de conflits, et intenables au long cours.
avec des guerres de l’eau au sein des États et entre États
voisins, notamment à cause de la multiplication des grands
barrages qui ont aussi pour conséquence des changements
dans les écosystèmes sous-régionaux.

À partir des années 2040, les conséquences de la

destruction de la biodiversité, de l’artificialisation des
sols et des paysages et des pressions sur la ressource
en eau se révèlent être dramatiques, entraînant une
baisse de la productivité agricole, une augmentation des
catastrophes naturelles (déforestation et glissement de
terrain) et l’apparition de maladies zoonotiques.
De manière générale, les écosystèmes, moins divers,
perdent en stabilité et sont de plus en plus vulnérables
aux changements environnementaux, parfois jusqu’à leur
effondrement. Ainsi, à l’aune de 2050, l’environnement de
la Méditerranée est fortement dégradé, ayant déjà subi
des modifications irréversibles qui ont des effets délétères
sur l’ensemble des pays méditerranéens qui doivent alors
décréter des mesures d’adaptation en urgence.
114 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

4
UN PARTENARIAT
EURO-MÉDITERRANÉEN POUR
UNE TRANSITION BLEUE-VERTE

1. Résumé
En 2050, le partenariat euro-méditerranéen a largement modifié le paysage régional et a permis d’atteindre à la fois
la neutralité carbone dans la majorité des pays et une bonne insertion de la région dans la mondialisation. En effet,
une forte coopération régionale aboutissant à la mise en place d’un marché économique commun fondé sur des
innovations technologiques et numériques, s’est installée entre les pays du Nord, du Sud et de l’Est de la Méditerranée.
L’Union européenne a étendu le modèle de son Pacte Vert aux pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée, s’appuyant
sur une conception du développement durable cherchant à allier économie et écologie. Ayant tiré les leçons de
l’échec de réponses unilatérales ou bilatérales aux crises, qu’elles soient sanitaires, politiques ou environnementales,
les pays méditerranéens s’attèlent à construire un partenariat fort à l’échelle de toute la région euro-méditerranéenne.
La stratégie pour y arriver est la mise en place d’une transition bleue-verte à toutes les échelles et fondée sur la
technologie et les incitations économiques.
Cette transition est menée grâce à de lourds investissements dans le numérique, l’économie bleue, et la transition
énergétique, après une prise de conscience lente et des troubles politiques et sociaux. Basée sur les progrès
technoscientifiques dans une économie de marché, elle ne fait pourtant pas l’unanimité et n’est pas sans effets pervers.
 LES SCÉNARIOS 115

2. Dynamiques Après plusieurs années de turbulences, de montée

des nationalismes dans plusieurs États, l’entrée dans
et acteurs la décennie 2030 voit les premiers grands projets de
coopération porter leurs fruits entre les pays du Nord,
du Sud et de l’Est du bassin, et les tensions s’apaisent.
Le chemin vers la mise en place concrète du nouveau De plus, les défenseurs du Mediterranean New Deal
partenariat euro-méditerranéen est fait d’avancées lentes, rappellent l’argument du vieillissement de la population
de controverses et de revirements, avant d’être un succès au Nord, qui nécessite une stratégie de long terme à
reconnu par la majorité. l’échelle méditerranéenne, afin de maintenir la dynamique
D’abord, durant la décennie 2020, le choix stratégique productive des pays méditerranéens.
fait par l’UE de développer un marché économique et
technologique commun avec la Méditerranée du Sud et de CONDITIONS D’AMORÇAGE DU SCÉNARIO
l’Est ne fait pas immédiatement l’unanimité. En Europe, des
oppositions se manifestent, pour que l’Union se concentre Ce scénario est possible si l’UE fait preuve d’un fort
sur ses problématiques internes. Des batailles d’idées ont leadership pour porter et pousser ce nouveau partenariat
lieu lors de chaque prise de décision et avancée dans ce euro-méditerranéen. De plus, l’UE a besoin de l’appui
nouveau partenariat. de plusieurs grands pays pour porter la vision d’une
Dans les pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée, des transition basée sur le numérique et la technologie, et
inquiétudes se manifestent aussi face à ce partenariat dont convaincre les autres pays de s’y engager pour relancer la
l’idée vient du Nord, avec une peur qu’il soit inégalitaire région méditerranéenne en tant qu’acteur géopolitique et
et ne bénéficie qu’à l’UE. économique incontournable. Le Green Deal européen doit
Enfin, les milliards d’euros nécessaires à la mise en place faire ses preuves pour pouvoir être présenté comme modèle
réelle de ce partenariat effraient les politiques, qui sont à adopter et s’étendre au Sud et l’Est de la Méditerranée.
pour la plupart sceptiques, et n’ont pas de garantie que Dans un climat de bouleversements environnementaux et
leurs investissements seront fructueux. climatiques croissants, le Mediterranean New Deal doit
forcément comporter de fortes politiques d’atténuation
De plus, certains groupes de pression, notamment liés à et d’adaptation, notamment dans les pays du Sud et de
l’agriculture intensive et aux énergies fossiles, jouent un l’Est de la Méditerranée, pour être cohérent, et proposer
rôle primordial d’opposition à ce partenariat, et retardent des moyens concrets d’aider ces pays à mettre en place
les prises de décision politiques. Pourtant, les sociétés ces politiques (y compris grâce à des transferts financiers
méditerranéennes, souhaitant la collaboration, poussent massifs, des compensations publiques des dommages…).
pour que le partenariat se fasse et associe toutes les
couches de la population. ACTEURS ET JEUX D’ACTEURS ASSOCIÉS

Les États jouent un fort rôle dans ce scénario, en particulier

au sein de l’Alliance méditerranéenne. Ce sont eux qui
adoptent les décisions proposées par l’Alliance, et qui sont
chargés de les décliner aux échelles nationales et locales.
L’UE est le véritable leader de ce scénario. Elle porte le
partenariat euro-méditerranéen, qu’elle voit comme un
prolongement et une manière d’étendre le modèle du
Green Deal.

Les firmes transnationales dominant le marché

technologique et de l’innovation ont un fort rôle et un
grand pouvoir dans ce scénario. Ce sont elles qui profitent
du virage numérique et technologique, en proposant
les nouveaux outils et solutions innovantes nécessaires
pour la transition énergétique, ou la mise en place d’une
surveillance environnementale accrue fondée sur le
numérique, par exemple.

La société civile est fortement divisée entre d’un côté,

des représentants de la société civile considérés comme
intégrés et légitimes (ceux qui siègent à l’Alliance) :
représentants d’ONG, d’associations reconnues ; et de
l’autre, une société civile plus nombreuse et non représentée
dans les institutions, qui manifeste son désaccord avec
le virage numérique et technologique.
Cette société civile se fait entendre lors de manifestations,
© vchal de marches contestataires. Elle organise ses propres
116 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

conférences et rendez-vous. Ses leaders mettent en avant

une montée des inégalités au sein des pays méditerranéens,
notamment entre ceux ayant accès aux nouveaux outils
technologiques et offres d’emplois liées, et les autres,
personnes moins qualifiées, ou habitant dans des zones
moins urbanisées.

DIFFÉRENTES PHASES

Durant les années 2020-2030, la prise de conscience

des enjeux liés aux bouleversements climatiques et
environnementaux est progressive. Des grandes confé-
rences internationales sont encore organisées, suivies
du lancement d’initiatives vertes et bleues, mais les États
ne lancent pas de projet en commun et à grande échelle,
pour changer de modèle.
Après plusieurs crises de grande ampleur, des acteurs non
étatiques comme les organisations non gouvernementales,
des collectifs militants, mais aussi les assureurs – touchés
de plein fouet par les catastrophes naturelles à répétition et
la destruction d’infrastructures – tirent la sonnette d’alarme
afin que soient initiés des changements d’envergure. Les
gouvernements prennent acte et, pour des raisons à la
fois économiques et sociales, tombent d’accord pour
dire qu’il est impossible de continuer comme cela. Dans
l’intervalle, les coopérations ponctuelles sur de grands
projets se multiplient.

La décennie 2030 correspond à la mise place de nouvelles © c1a1p1c1o1m1

politiques plus ambitieuses. La stratégie choisie par l’UE

et les États méditerranéens, s’étant réunis à plusieurs
reprises pour mettre en place une nouvelle base de Durant la dernière décennie (2040-2050), les efforts
coopération, est d’investir lourdement dans les nouvelles commencent à payer. Des technologies ont été dévelop-
technologies et le numérique, afin d’enclencher une pées au Sud et à l’Est, créant des opportunités d’emplois,
transition vers un modèle économique et sociétal plus notamment pour les jeunes. Ces derniers quittent moins
durable. leurs territoires pour le Nord. Les secteurs de l’habitat et
Tous les pans de l’économie sont touchés, et doivent être du transport sont peu à peu moins émetteurs en gaz à
repensés et restructurés, à l’aune d’une meilleure gestion effet de serre, à grands renforts de technologies vertes et
des risques et d’un impératif de durabilité plus strict. bleues. Toutefois, les promesses de l’hyper-technologisation
Cela nécessite par exemple de déménager de grosses du monde sont freinées car elle reste très consommatrice
infrastructures présentes sur les zones littorales, ce qui en énergie, nécessite beaucoup de ressources rares et
s’avère extrêmement coûteux. Des batailles ont lieu avec de lourds investissements. Elle est aussi productrice de
des acteurs souhaitant contraindre la décarbonation de déchets technologiques difficiles à traiter et crée de fortes
l’économie. inégalités sociales.
La transition est pensée à l’échelle méditerranéenne, en
collaboration entre tous les pays, mais les États du Nord
sont toujours dominants et plus avancés vers la durabilité.
En effet, beaucoup de technologies moins émettrices en 3. Description
gaz à effet de serre existent déjà au Nord, et se diffusent
donc plus rapidement. Plusieurs années sont nécessaires du scénario
pour que les transferts du Nord vers le Sud et l’Est de la
région se fassent.
CONTEXTE EXTÉRIEUR
Au fur et à mesure, ces technologies sont de mieux en mieux
intégrées dans les économies des pays du Sud et de l’Est En 2050, les températures ont augmenté de 1,7 degrés à
de la Méditerranée, et le partenariat est moins inégalitaire. l’échelle globale, et de 2 degrés à l’échelle méditerranéenne.
Les méthodes sur lesquelles se base le partenariat Sauf exceptions, la neutralité carbone est atteinte en
changent : on passe d’une planification de projets à un 2050 en Méditerranée ou proche de l’être. Toutefois,
mode de coopération plus souple, par filières, type smart cela ne se fait pas sans heurts. Une première phase de
economy – en accompagnant les efforts d’investissement fortes dégradations environnementales a lieu (feux de
par l’utilisation d’instruments économiques. forêts, inondations…). Suite à cela, des pressions sociales
 LES SCÉNARIOS 117

de plus en plus fortes se font ressentir et appellent GÉOPOLITIQUE ET GOUVERNANCE

à un réveil politique à l’échelle méditerranéenne. Les DE LA MÉDITERRANÉE
gouvernements en prennent acte et organisent un forum
euro-méditerranéen extraordinaire. À l’issue de ce forum, Ce contexte, et l’influence de la diplomatie européenne,
l’idée d’un marché commun méditerranéen émerge. permet de pacifier plusieurs conflits internes à la Méditer-
L’Union européenne, qui a mis en place depuis 2022 un ranée. Cela, rendant possible une coopération plus solide
« Green New Deal » à son échelle, prend l’initiative dans entre l’Union européenne et les pays méditerranéens de
cette organisation. En effet, le succès du Pacte vert, l’Est et du Sud. Cette coopération se focalise sur certains
lui ayant permis d’atteindre progressivement tous ses aspects clés de la protection de l’environnement et du
objectifs de neutralité carbone tout en maintenant une développement durable. L’UE, qui a renforcé son pouvoir
croissance forte et un niveau d’innovation soutenu, lui politique et économique à l’échelle mondiale, joue ici un
donne une certaine légitimité. L’UE fait figure de modèle rôle majeur de leader dans les négociations.
de transition réussie.
L’UE met en place une nouvelle stratégie, ambitieuse,
Dans le cadre de ce nouveau partenariat euro-méditerranéen, pour s’engager à faire du bassin méditerranéen un espace
elle met l’accent sur les opportunités économiques de dialogue, d’échange et de coopération, garantissant
qu’offre la transition pour l’ensemble de la région et sur la la paix, la stabilité et la prospérité. Elle vise à aider plus
nécessité d’investir et de diffuser les nouvelles technologies efficacement les pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée,
numériques et digitales. À la table des négociations confrontés à des dysfonctionnements institutionnels
pour penser ce partenariat, il y a les acteurs étatiques et structurels, en prenant par exemple appui sur des
mais aussi les acteurs économiques. En effet, les firmes territoires qui ont réussi leur transition, afin de diffuser
transnationales et les acteurs non-étatiques comme les ces exemples de réussites.
GAFAM jouent un rôle de premier plan dans le « monde
4.0 » qui se dessine. La stratégie de l’UE a plusieurs objectifs annoncés :
Dans un contexte où l’efficacité et la légitimité des pouvoirs
• 1) Le développement humain, la bonne gouvernance
institutionnels nationaux ou internationaux sont mis en
et l’état de droit ;
cause, la gouvernance mondiale se structure autour
de coalitions d’intérêts ou de projets regroupant des • 2) Le renforcement de la résilience, la construction de
ONG, des fondations, des pouvoirs locaux, des réseaux la prospérité et la transition numérique ;
communautaires et des médias, sous l’emprise croissante
• 3) La paix et la sécurité ;
des multinationales du numérique.
• 4) L’ouverture des frontières (y compris pour la migration)
Parallèlement, la transition vers le « monde 4.0 » s’accélère et la mobilité des personnes, savoirs et capitaux ;
avec l’application dans tous les domaines de l’intelligence • 5) La transition verte et bleue : résilience climatique,
artificielle, des big datas, de la robotisation, de la 3D nouvelles énergies et environnement, etc.
(« additive manufacturing »), de la blockchain, mais aussi
de la bioéconomie, etc. Le nouveau partenariat euro-méditerranéen proposé
Au niveau global, les États, guidés par l’Union européenne par l’UE prend le nom de « Mediterranean New Deal ».
et son modèle de Green Deal, se réunissent à plusieurs À partir de son lancement, les pays signataires se
reprises notamment lors des COP (Conférences des réunissent tous les ans lors des « Med COP », afin de
Parties), pour définir beaucoup plus clairement les limites faire état de l’avancement des projets de coopération
écologiques à respecter. Davantage de mesures, de normes sur le bassin, et définir les priorités pour les années à
de régulation, d’incitations économiques et de moyens venir. La mise en partenariat suscite des oppositions et
d’évaluation (grâce à des outils technologiques avancés) des débats entre les pays et au sein des pays. Certains
sont mis en place, et la législation est plus stricte. pays du Sud y voient une forme d’ingérence de la part de
l’UE et des pays du Nord, quand certains pays du Nord
La guerre en Ukraine a abouti au retrait des forces de la Méditerranée refusent d’investir autant d’argent
russes, à un règlement diplomatique et à la poursuite des dans cette politique.
criminels de guerre devant la justice internationale. L’Union Toutefois, après plusieurs années de controverses et
européenne, unie dans la crise, joue un grand rôle dans d’avancées lentes, le partenariat connaît des succès et
le règlement légal et diplomatique du conflit. Le droit et permet à la région Méditerranée de se (re)positionner à
la justice internationaux sortent largement renforcés de l’échelle mondiale comme un acteur géopolitique majeur,
cette crise, alors même qu’ils étaient contestés depuis trait d’union entre l’Europe et l’Afrique.
le début des années 2000 par la montée en puissance D’autre part, quelques États à l’Est et au Sud de la Médi-
de plusieurs États autoritaires. Un contexte géopolitique terranée tirent tout le profit possible du partenariat avec
plus favorable au règlement des conflits par la diplomatie l’Union. Grâce à des politiques économiques volontaristes,
s’installe donc. ciblées vers le développement d’entreprises compétitives
dans le domaine de la transition, soutenues par des in-
vestissements importants de l’UE, ils parviennent à doper
leur économie, et à s’imposer dans l’économie mondiale.
Après les « dragons » et les « tigres » asiatiques, on parle
118 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

d’émergence des « aigles » méditerranéens. La nouvelle subsahariennes sont elles aussi toujours nombreuses et
prospérité de la région contribue à sa pacification. sujets de vifs débats entre les pays du Sud et du Nord de
la Méditerranée. En effet, l’UE ne prévoit rien à ce sujet
Se fondant sur les bases jetées par les précédents dans le partenariat euro-méditerranéen.
organes de gouvernance mis en place sur le bassin euro-
méditerranéen, les pays réunis au sein du partenariat Le phénomène de la « fuite des cerveaux », notamment
décident de la mise en place d’un nouvel organe de dû à un manque d’opportunités d’emplois pour les jeunes
gouvernance : l’Alliance méditerranéenne. Cette Alliance diplômés des pays du Sud et de l’Est, se résorbe peu à
est basée sur une gouvernance multi-échelle et multilatérale peu. En effet, les États du Sud décident d’investir dans
(notamment de la mer) et est composée d’organismes la relation avec leur diaspora, en créant un organisme
gouvernementaux et non gouvernementaux. gouvernemental dédié, sur le même modèle que l’Inde
ou la Chine. D’autre part, les conditions de travail des
Les États méditerranéens n’adhèrent pas tous dès le diplômés, notamment des ingénieurs s’améliorent, de
début à cette institution. Au début, seuls quelques États même que leur statut social, jusque-là moins considéré.
s’y engagent, puis, à mesure que les projets se mettent Enfin, un meilleur dialogue entre les pays d’origine et
en place, et que les succès s’accumulent, en particulier les pays de destination des chercheurs d’emplois, et le
pour certains États investis très tôt dans le partenariat et développement du secteur privé dans les pays d’origine,
ayant vu leur économie progresser grâce aux échanges passant notamment par une meilleure couverture sociale
avec l’Europe, la majorité des États du bassin deviennent des salariés, finissent de convaincre nombre de diplômés
signataires et s’impliquent dans l’Alliance. du supérieur de revenir dans leur pays d’origine pour y
construire une économie durable et florissante.
S’agissant spécifiquement de la gouvernance maritime,
l’Alliance méditerranéenne choisit - au tempo parfois Un certain équilibre ville-campagne est recherché, grâce
lent des avancées juridiques - de réduire les zones de à une localisation intelligente des nouveaux projets de
haute mer, afin que toutes les activités économiques transition. Les espaces urbains et ruraux coopèrent
tombent sous la juridiction d’un État côtier qui respecte les ponctuellement dans des logiques de projets, notamment
réglementations de l’Organisation maritime internationale. dans les domaines de l’agriculture, des risques, des
Un cadre régional commun voit le jour, visant à garantir pollutions. Certaines aires rurales parviennent à être bien
une surveillance environnementale efficace sur le bassin. valorisées et sont attractives. Toutefois, la majeure partie
Ce sont des agences publiques d’État ou des commissions des campagnes profondes restent encore marginalisées
internationales ad hoc qui en ont la charge, s’appuyant sur dans la majorité des pays méditerranéens : il n’y a pas
des opérateurs privés qui conçoivent des outils d’observation de politique globale d’aménagement du territoire. Les
et de monitoring très sophistiqués. Ces derniers ont donc régions et territoires les plus reculés ne profitent pas des
un rôle central, et un fort pouvoir d’influence dans ce avancées technologiques impulsées en ville, notamment
nouveau système. dans le secteur des transports et de la mobilité. En effet,
les territoires les plus reculés restent en marge des
DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT infrastructures de communication. Les inégalités sont
DU TERRITOIRE donc toujours présentes en particulier entre littoral et
intérieur des pays.
Au niveau démographique, l’écart s’accroît lentement entre
la rive nord et les rives sud et est de la Méditerranée, Au Nord, dans les villes, les populations s’impliquent
suivant la courbe tendancielle. La population atteint davantage dans la gestion urbaine et mettent en place des
634 millions d’habitants en 2050. Par rapport à l’année réseaux entre les centres urbains – ou polycentres – pensés
2020, elle a fortement augmenté au Sud et à l’Est, et comme résilients et connectés. La transition impulsée
légèrement diminué au Nord. Globalement, la population aux niveaux étatique et international, pour atteindre la
méditerranéenne est vieillissante. neutralité carbone à 2050, se fait également ressentir
au niveau des collectivités locales, qui réfléchissent
Les mouvements migratoires légaux entre les rives sud et aux manières de gérer les villes de manière durable et
est de la Méditerranée et l’Europe sont toujours nombreux coopérative, en impliquant les habitants. Les collectivités
(cela est notamment lié à la précarité socio-économique territoriales les plus développées collaborent avec les États
sur ces deux rives), mais sont mieux gérés, grâce à centraux dans un système de co-décisions qui articule
une meilleure coopération avec l’UE. Sur la rive nord, le vertical et l’horizontal. Au Sud et à l’Est, certaines
l’arrivée légale des populations étrangères, notamment expérimentations tentent de reproduire ce modèle de
pour des raisons économiques ou démographiques, est gouvernance. Des réseaux de métropoles méditerranéennes
mieux perçue, et l’accueil se déroule dans de meilleures des trois rives s’organisent pour échanger expériences
conditions, notamment grâce à l’accord de coopération et bonnes pratiques.
régional sur la migration signé au début des années 2030,
lors de la Med-COP 7. Toutefois, les migrations illégales Dans les aires urbaines du Nord, la priorité est donnée
persistent. De nouveaux moyens de surveillance, basés à la mobilité non-polluante, notamment grâce au
sur les nouvelles technologies comme les drones, sont développement des véhicules électriques, puis à
mis en place pour tenter de les contrôler. Les migrations hydrogène. Dans les villes du Sud, les États investissent et
 LES SCÉNARIOS 119

émissions de CO2. Les activités humaines et l’occupation

de l’espace sont maîtrisées grâce à des réglementations
plus cohérentes et prescriptives, adaptant les contraintes
locales à la géographie des activités et aux objectifs de
protection.

ÉCONOMIE ET POLITIQUES
DE DÉVELOPPEMENT

L’UE, principale force motrice du nouveau partenariat

euro-méditerranéen, souhaite que les pays coopèrent
pour lutter contre le changement climatique et accélérer
la transition en utilisant des ressources durables. Elle
encourage ainsi l’utilisation de nouvelles formes d’énergie
à faible émission de carbone, remplaçant progressivement
les combustibles fossiles. Par exemple, l’UE encourage la
production d’hydrogène propre au Sud et à l’Est en étendant
sa « stratégie hydrogène », notamment via des incitations
réglementaires et financières, ainsi que l’intégration
régionale des marchés et des réseaux d’électricité. Les
éoliennes et les panneaux solaires se développent aussi
à grande échelle, grâce aux aides financières de l’UE et
des États ou à des investissements étrangers. De grands
projets de production centralisée d’énergie renouvelable
(parcs solaires, éolien en mer, hydrogène) ou nucléaires
se mettent en place s’accompagnant d’un réseau dense
d’interconnexions Nord – Sud. Les secteurs de l’industrie
et des transports, très polluants surtout au Sud et à
l’Est du bassin, sont fortement décarbonés, grâce aux
financements européens et internationaux, publics et
privés. Des investissements massifs dans la production
de véhicules électriques sont également entrepris avec
des stratégies de coopération coordonnées entre le
soutiennent le développement des transports en commun. Nord et le Sud.
Les villes sont pensées pour être peu consommatrices
en ressources grâce à la généralisation de l’économie Toutefois, ces aides financières sont adossées à de
circulaire. Les solutions en termes d’adaptation et fortes conditionnalités « vertes ». Sur les rives sud et
de mitigation sont largement basées sur les progrès est, la transition énergétique est lente et progressive. Elle
technologiques et la numérisation (contrôle de la gestion nécessite de lourds investissements à toutes les échelles,
de l’eau par capteurs…). et se heurte à de fortes inerties. Une interconnexion des
réseaux d’énergie se met peu à peu en place, mais les
Des projets fondés sur la coopération régionale, comme le anciennes habitudes de consommation persistent et
projet PRIMA (Partnership for Research and Innovation in tardent à se transformer. De plus, les secteurs traditionnels
the Mediterranean Area), sont mieux valorisés et élargis polluants perdurent et ralentissent d’autant plus le passage
à l’aménagement urbain et la gouvernance urbaine, afin à une réelle transition vers un secteur énergétique plus
de produire des impacts concrets en termes d’emplois durable et coordonné au niveau euro-méditerranéen.
dans les villes et les périphéries. Tous les moyens sont utilisés pour aller vers des modèles
de production et de consommation plus efficaces en
Le littoral méditerranéen est toujours très urbanisé, ressources : éducation, taxonomies, financements,
mais des efforts sont faits pour rendre compatible cette incitations, innovation, expérimentations… dans un
urbanisation avec les nouveaux projets énergétiques contexte marqué par l’urgence et l’évolution des valeurs.
ou d’économie bleue (éoliennes, aquaculture durable, Les États interviennent pour inciter aux changements
tourisme durable, etc.). Les espaces marins proches de comportement, via des taxes, des subventions, la
des côtes sont aménagés pour prendre en compte mise en place de normes - avec une priorité donnée aux
les risques futurs d’élévation du niveau de la mer (y outils économiques. Les taxes sur les biens et services
compris avec des digues). Les activités appelant à des favorables à la transition écologique et au développement
aménagements en « dur » (construction, quais…) sont durable sont allégées - y compris avec une baisse de
régulées, sauf celles nécessitant une proximité immédiate celles qui portent sur les terres agricoles et sur le capital
de la mer. Les politiques d’aménagement du littoral naturel - alors, qu’inversement, les subventions aux
sont plus interventionnistes mais conditionnées par les énergies fossiles ou aux activités polluantes sont réduites
objectifs d’économie de ressources et de réduction des ou supprimées (voir Encadré 21).
120 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 21.
POLITIQUES DE SUBVENTION ET ENVIRONNEMENT : UN ENJEU ESSENTIEL POUR LE FUTUR
Robin Degron, Constantin Tsakas, Guillaume Benoit - Plan Bleu

Comme les politiques fiscales, celles des subventions permettant de soutenir certaines activités (pêche, agriculture,
etc.) ou faciliter l’accès à certains biens essentiels (énergie, alimentation, logement, etc.) ont un impact majeur positif
ou nocif sur l’environnement. Des dépenses publiques très importantes sont consacrées à ces politiques. Dans la
plupart des pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée, les subventions à la consommation des produits de base
représentent, de fait, l’un des principaux postes du budget des États. Considérées comme socialement indispensables,
notamment dans certaines périodes de tensions sur les revenus, elles présentent cependant de nombreux défauts
- comme le fait d’être souvent indifférenciées, sans prise en compte des conditions de revenus des bénéficiaires et
de mobiliser des budgets très importants sans évaluation réelle de leur efficacité ou de leurs impacts écologiques
(pollution de l’air, biodiversité, effet de serre) ; on estime, par exemple, que la suppression des subventions à certaines
activités ou consommations nocives au climat comme les énergies fossiles - pourraient permettre de réduire d’un quart
les émissions de CO2. Les fonds ainsi distribués pourraient être redéployés pour mieux accompagner les États, les
collectivités ou les entreprises sur les chemins de transition écologique ou d’adaptation au changement climatique.
Il ressort de nombreux travaux dont ceux du Plan Bleu, la nécessité de repenser à moyen terme les finances
publiques vertes comme un tout en intégrant non seulement les dépenses budgétaires - exemples : subventions à
la pêche (déjà dans une situation de surexploitation des ressources halieutiques) ou à la culture du blé tendre (mal
adaptée au changement climatique) - mais aussi les dépenses fiscales, voire la taxation ou le paiement des services
écosystémiques. La conditionnalité des aides est particulièrement importante dans le cas des aires marines protégées
ou des espaces naturels sensibles du littoral.
Mais, souvent, faute d’une disponibilité d’offre alternative à bas coût, mettre des conditions environnementales ne
suffira pas à résoudre les problèmes posés par ces subventions. C’est dans un cadre élargi d’un développement durable
intégrant pleinement les questions sociales et de la pauvreté qu’il faudra aussi trouver des solutions. Au Sud, l’une
d’entre elles consisterait à passer des aides aux produits de base à des transferts directs à des familles défavorisées
sous la forme de filets sociaux ou de revenus minima assortis de conditionnalités – par exemple sur l’éducation des
enfants. Il s’agit d’un enjeu central.

Ces changements se heurtent toutefois à des inégalités sont opérés différemment selon les pays. Au Sud par
de situations économiques, sociales et géographiques. exemple, ils s’accompagnent de financements fléchés
Afin de les réduire, il est décidé de redistribuer une vers l’éducation, et le développement d’une industrie
partie des nouvelles ressources fiscales provenant de la compétitive, conditions sine qua non pour que la greffe
taxation des émissions de CO2, des consommations de technologique prenne.
ressources ou de l’extension au niveau méditerranéen des Le sérieux de cette démarche suivie paye. Plusieurs pays
marchés de droits (ETS). il s’agit en particulier de financer de la région rattrapent leur retard technologique et se
la reconversion de certaines activités dans les pays du spécialisent, ce qui permet le décollage de leur économie,
Sud, notamment celles liées à la production d’énergies ainsi que son insertion dans la mondialisation. La politique
fossiles. Au Nord, certains pays proposent une taxation économique de l’UE vers ses voisins s’accompagne d’une
en rupture des capitaux liés à des activités non durables. extension aux pays du Sud et de l’Est de la taxe aux
Ce système peine toutefois à se généraliser, certains pays frontières mise en place en Europe pour compenser le
mettant plutôt en place une fiscalité attrayante pour les contenu en CO2 des produits importés. L’Union européenne
capitaux internationaux. a beaucoup investi, et continue de le faire, dans la
protection des données, notamment en mettant en place
De nouveaux technopôles se développent en Méditerranée, de nouveaux protocoles. Mais la protection des données
notamment dans les pays du Sud, ce qui permet de créer n’est pas appliquée dans tous les domaines, et cette
des opportunités d’emplois pour les jeunes diplômés, qui question demeure un enjeu de tensions politiques.
restent dans leur pays pour contribuer à son dynamisme Dans la nouvelle économie numérique, l’Europe cherche
économique. De grands projets sont mis sur la table, dont à retrouver une certaine indépendance face aux géants
le plus important et symbolique vise à construire un pont du numérique américains et chinois. Elle soutient pour
entre l’Espagne et le Maroc. Cependant, des inégalités cela les acteurs économiques européens dans la création
territoriales entre villes et campagnes sont toujours très de nouveaux réseaux. Au Sud et à l’Est du bassin, les
présentes. Les projets d’ampleur concernent en effet les îlots d’excellence numérique, auparavant isolés, sont
grandes villes, les campagnes ayant un accès moindre soutenus par l’UE, ce qui permet leur intégration aux
aux opportunités d’emplois créées par ces derniers. réseaux régionaux et mondiaux.

Les transferts technologiques sont facilités par la mise Le secteur de la pêche s’adapte bien aux conséquences
en place d’un marché économique commun qui offre une du changement climatique. Il parvient à rester stable
voie de développement positive pour la région méditer- et à ne pas causer de ruptures dans les écosystèmes.
ranéenne. Mais tous les contextes socio-techniques ne Des mesures sont mises en place pour faire décroître la
sont pas les mêmes autour du bassin, et ces transferts pêche accidentelle ou illégale. Toutefois, des contestations
 LES SCÉNARIOS 121

se font entendre, notamment du côté des pêcheurs les protocoles de la Convention de Barcelone).
artisanaux. En effet, des quotas sont imposés pour réduire Une flotte de surveillance supranationale – Interpol
les accidents de pêche, et la surveillance est accrue pour MedSea – se charge des contrôles et des sanctions.
que les limitations ne soient pas dépassées. Pour parvenir Cette dernière fonctionne grâce à un partenariat public-
à être rentable tout en respectant les quotas stricts, les privé : les outils de surveillance sont privés et basés sur
quantités pêchées doivent être conséquentes. les dernières innovations technologiques, tandis que les
Les nouvelles politiques sont donc favorables à la pêche unités de surveillance sont communes à la Méditerranée
industrielle, et la pêche artisanale en pâtit fortement. et non gérées par chaque État. Les outils innovants
Des tensions avec d’autres pays qui viennent pêcher en permettent de produire des données en temps réel
Méditerranée se font aussi ressentir, car ces derniers ne sur l’état de l’environnement. Lors des COP, l’Alliance
respectent pas toujours les quotas imposés. En parallèle, méditerranéenne décide l’octroi de subventions aux États
le secteur de l’aquaculture se développe rapidement. sur la base des résultats obtenus par ceux-ci en termes
de gestion du bon état de la mer et de l’environnement.
La Méditerranée est toujours une destination touristique
en 2050. Mais les formes de tourisme se sont fortement Les transferts technologiques sont de plus en plus
diversifiées : l’ancienne « basse saison » est maintenant nombreux, notamment des pays européens vers les pays du
aussi une période d’affluence touristique. Le tourisme Sud et de l’Est de la Méditerranée. Ces transferts passent
hors des régions littorales et l’agrotourisme attirent des par la gratuité d’un certain nombre de brevets, dans des
visiteurs, à la fois locaux et étrangers. Concernant les domaines stratégiques. La coopération technologique vise
sites historiques qui attirent des milliers de touristes à créer un espace méditerranéen d’innovation centré sur le
en Méditerranée depuis des années, la technologie numérique, l’économie bleue et la transition énergétique.
est au service d’une nouvelle forme de tourisme qui Pour accompagner cela, les politiques universitaires
valorise et protège ces sites des flux touristiques trop et de formations sont centrées sur les compétences
importants. Ces flux sont gérés grâce à des systèmes et connaissances technologiques, notamment liées au
de régulation très performants, et le respect des normes numérique, les plateformes et les réseaux. Néanmoins,
environnementales y est central, et lui aussi très contrôlé. certains gouvernements sont plus volontaires que d’autres,
Une partie du tourisme se fait aussi virtuellement avec
sur les sites protégés, des visites mélangeant nature
authentique et virtuelle.

Globalement, ce partenariat euro-méditerranéen profite à

tous les partenaires qui s’y investissent. Dans sa volonté de
re-régionaliser ses chaînes de valeurs, pour accroître son
autonomie et sa résilience, l’UE encourage le retour dans
la région de certaines productions délocalisées auparavant
en Asie. Les échanges commerciaux augmentent, du
Nord vers le Sud et l’Est et réciproquement.

SCIENCES ET TECHNOLOGIES

Le modèle de coopération scientifique et technologique

est repensé à l’échelle méditerranéenne, pour être plus
durable, efficace, et profiter à tous les pays en termes
d’innovations et d’emplois. Le nouveau système porté
par le partenariat euro-méditerranéen a pour but de
renforcer les liens entre recherche et monde des affaires
(via des incitations aux entrepreneurs pour investir dans
la recherche et le développement).
Des consortiums sont créés entre universités et centres
de recherche publics et privés, afin de favoriser un
vrai partage de connaissances. Ces regroupements
de capacités de recherche permettent de monter des
partenariats publics-privés transformant les projets de
recherche en innovations concrètes.

La technologie est présente partout et motrice du

développement durable. Par exemple, les activités liées à
la mer se transforment, avec l’installation de parcs éoliens
offshores, de navires à hydrogène… Dans le domaine
marin, on attend de cette technologie qu’elle permette
d’appliquer de manière plus stricte le droit (en particulier © audioundwerbung
122 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

et les succès ne se concrétisent pas avec la même ampleur

ni à la même vitesse partout.

L’évolution technologique généralisée et acceptée permet

une adaptation globalement réussie aux conditions
environnementales dégradées. Par exemple, l’agriculture de
précision et la télédétection se développent pour s’adapter
au manque d’eau, notamment en été. De nouvelles cultures,
moins demandeuses en eau, sont aussi implantées. Ces
changements de pratiques nécessitent toutefois des
investissements et provoquent des inégalités, tous les
agriculteurs ne pouvant se les procurer.

Les principes qui font consensus sur l’économie bleue

se diffusent et les États et les entreprises suivent
les recommandations de l’UE et des grandes ONG
d’environnement. Par exemple, le transport maritime est
fortement décarboné (notamment grâce à la multiplication
des technologies de motorisation à plus faible empreinte
carbone comme l’hydrogène, le biocarburant et l’ammoniac
vert), et les trajets des bateaux de croisière redimensionnés
(arrêt des moteurs au port, interdiction des émissions
soufrées).
De nouvelles formes de croisière – à la voile – se
développent. Le protocole concernant les émissions en
azote (Nitrogen Emission Control Area : NECA) est adopté.
Mais ces transformations se limitent aux changements
de technologies et nécessitent l’utilisation massive de
ressources stratégiques comme le lithium. Afin de conserver
le bon état de la Méditerranée et pour respecter les normes
environnementales très strictes, les États méditerranéens
s’en procurent à l’extérieur de la Méditerranée, ce qui est des conclusions définitives ou à la définition de limites.
source de concurrence entre les États. De plus, la société méditerranéenne en 2050 est exposée
Les nouvelles technologies sont aussi très productrices en – de manière inégalitaire – à de nombreux risques.
déchets, qui peinent à être gérés de manière efficace et Ces derniers sont naturels (tremblements de terre,
circulaire. Certains rejets technologiques sont délocalisés inondations ou glissements de terrain), industriels
en dehors de la région méditerranéenne, notamment dans et technologiques (marées noires, pollution marine,
les pays africains ou asiatiques ; cette situation crée des catastrophes industrielles) et liés au changement climatique
controverses au niveau international. (canicules, sécheresses ou feux de forêt). Dans tous
les cas, ils sont de plus en plus interconnectés, et la
SOCIÉTÉS ET GOUVERNANCE modernisation technologique fait des risques industriels
et technologiques ceux qui sont le plus en augmentation
De nombreuses inégalités sont toujours présentes à au cours des décennies 2040-2050.
l’intérieur des pays méditerranéens, malgré une baisse Ces risques sont gérés de façon technocratique et
globale due à l’amélioration du niveau de vie. En effet, privée, ce qui ne garantit pas la même exposition de
cette voie de modernisation très forte basée sur la toutes les catégories de la population. En effet, il existe
technologie, le numérique et les instruments de marché des disparités régionales concernant les politiques de
a laissé beaucoup de gens de côté, surtout dans les prévention des risques. Quand les territoires les plus
pays méditerranéens du Sud et de l’Est. Les métiers développés ont les financements nécessaires pour
de l’artisanat sont par exemple fortement impactés par construire des infrastructures de prévention, d’autres,
le passage au tout numérique. De plus, les zones de moins dotés financièrement, parient plutôt sur la culture
campagnes sont marginalisées, car elles ne sont pas du risque et l’éducation de la population.
bien connectées aux villes et aux nouveaux réseaux de
communication. Sans politique systémique d’anticipation et de prévention,
les inégalités en matière d’exposition aux risques se
La modernisation fondée sur la numérisation et une forte renforcent et touchent davantage les franges de la
composante technologique s’accompagne d’arbitrages population déjà vulnérables : pauvres, femmes, migrants,
à faire. Concernant les avancées scientifiques, par etc. Après des catastrophes, les territoires à forte valeur
exemple, des débats récurrents ont lieu sur l’éthique, économique attirent tous les financements de la rénovation
l’eugénisme, le transhumanisme, la généralisation de l’IA, des infrastructures (grâce à l’économie touristique) tandis
et le statut à donner au vivant, mais sans déboucher sur que les autres sont abandonnés.
 LES SCÉNARIOS 123

Dans la société, de manière générale, les dialogues chômage baissent, grâce à des stratégies éducatives
interculturels s’améliorent. Les pays traditionnels évoluent et de formation renforcées.
vers davantage d’individuation, et les mœurs se libéralisent De forts investissements sont entrepris par les États
lentement (recul du pouvoir religieux au Sud comme au méditerranéens, notamment du Sud et de l’Est, pour
Nord, renforcement des aspirations démocratiques et renforcer les systèmes éducatifs avec essentiellement
du soin de l’environnement). pour perspective de mieux articuler éducation et marché
En 2050, la société civile méditerranéenne joue un rôle du travail. À cet égard, de nouveaux dispositifs comme le
équilibré, voire majeur dans de nombreuses instances, « Centre d’apprentissage transdisciplinaire pour l’avenir
bien que des différences entre rives et pays persistent. de la Méditerranée »52 voient le jour et connectent les
Elle fait toutefois entendre sa voix dans les processus laboratoires de recherche et les entreprises offrant
de décision, notamment grâce à des outils en réseaux des emplois. Une station sous-marine internationale
de plus en plus fiables et performants. Elle est même est construite, dans le but d’y faire de la recherche
devenue, dans certains pays (notamment du Nord du scientifique, et de démocratiser l’accès à la science sur
bassin et dans certains pays du Sud), un acteur permanent les sujets liés à la mer et les enjeux qui y sont liés. Des
de la vie politique quotidienne, pas seulement lors des écoles y font régulièrement des stages de sensibilisation
élections. Cela est favorisé par une meilleure sensibilisation et d’observation.
à l’environnement, au Nord comme au Sud et à l’Est, qui
démarre dès l’école primaire et est aussi prise en charge Les jeunes sont aidés pour s’insérer sur le marché du
par les médias et les gouvernements, qui ont un devoir travail. Les technologies du numérique sont utilisées
de transparence sur ces sujets. pour mieux cibler les besoins entre offres et demandes
d’emplois, mais aussi, dans certains domaines, pour
Cependant, la société civile apparaît divisée, entre une contrôler l’efficacité des individus au travail. Toutefois,
société civile considérée comme légitime – celle qui siège de nombreux jeunes du Sud migrent toujours vers le Nord
au sein des instances officielles de prise de décision pour trouver un emploi, et en trouvent dans le secteur de
comme l’Alliance méditerranéenne – et une société civile la santé et du grand âge, qui a besoin de main d’œuvre.
plus morcelée mais pas moins nombreuse, en désaccord Des politiques éducatives et de services, plus inclusives,
avec le moteur principal de la nouvelle coopération sont également mises en place dans les PSEM en faveur
méditerranéenne : la technologie et la transition verte des femmes, pour renforcer leur taux d’emploi. Les États
et bleue, ayant pour objectif la croissance économique. s’engagent à mettre en place des mécanismes de suivi
Ainsi, même s’ils restent marginaux, des mouvements de ces politiques. Des campagnes de sensibilisation sont
sociaux néoluddites s’élèvent régulièrement contre le aussi organisées, afin notamment de faire en sorte que
tout technologique et l’exclusion sociale des catégories les métiers du numérique se féminisent.
les plus vulnérables entraînée par ce modèle.
La généralisation de l’IA dans certaines applications Le secteur informel, très important dans les pays du
industrielles et de services déstructure de nombreux Sud et de l’Est de la Méditerranée, diminue durant les
pans du marché du travail, notamment dans les secteurs années 2030. Des incitations sont mises en place par
des services (bancaires, juridiques, conseils, la santé, l’Union européenne, et reprises par les États, pour inciter
l’information, la création culturelle, formation, éducation, ces pans de l’économie à devenir formels, grâce à des
etc.). De nombreuses personnes sont obligées d’accepter offres facilitant l’accès à l’assurance, une diminution
des emplois de plus en plus précaires, qui se multiplient. des coûts de transaction, notamment administratifs,
Ce phénomène contribue à creuser les inégalités et à ou encore des aides pour rendre les transactions
attiser les tensions sociales. numériques plus accessibles. Mais la dynamique liée à
la transition reste dans le Sud et l’Est insuffisante pour
Au Sud et l’Est de la Méditerranée, l’apaisement social intégrer dans le secteur formel l’essentiel des activités
connaît de fortes inerties et des moments de crise. et des demandeurs d’emploi – dans un contexte de fort
Plusieurs années, voire décennies, sont nécessaires accroissement démographique.
dans certains pays pour dépasser les problèmes de
corruption de certains corps de l’administration, et
impliquer réellement la société civile dans la gouvernance.
Des médiations extérieures sont parfois les bienvenues
pour résoudre ces conflits internes.

Dans de nombreux pays méditerranéens, la jeunesse

est de plus en plus considérée par les États comme
une richesse et une force motrice dans l’innovation et
l’adaptation au changement climatique. Les taux de

52
Ayadi, Rym, et Carlo Sessa. Towards Transparent, Responsible, Inclusive and Sustainable (TRIS) Development in the Mediterranean. EMNES-EMEA, 2020.
124 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN dépolluer des sites, permettant à des espèces en voie
de disparition de s’y réinstaller.
La meilleure coopération et la réglementation stricte en Toutefois, certaines expériences ont des effets rebond
termes de gestion de l’environnement portent leurs fruits. négatifs, participant à créer une défiance de la population
Les écosystèmes et la biodiversité sont régulés grâce à face à la science. De plus, ces politiques n’ont pas permis
des mécanismes de marché ou des outils économiques, d’éviter certaines transformations structurelles de la
et leur valeur est évaluée. Les concepts de services biodiversité et des écosystèmes, ce qui est considéré par
écosystémiques, de marchés de droit et de marchés une partie des populations méditerranéennes comme un
carbone, de valeur écologique de la nature ou encore échec de la part des pouvoirs publics, trop tournés vers
de valorisation des puits de carbone sont couramment les avancées technologiques. Dans certains domaines
appliqués et utilisés. Une partie de la biodiversité bénéficie comme l’exploitation des fonds marins profonds, l’ambiguïté
des effets indirects des politiques de neutralité carbone des discours demeure et aucune décision claire n’est
(plantations végétales ou forestières). Une autre partie, finalement prise.
qui était en danger, se régénère grâce à de nouveaux
procédés basés sur des découvertes scientifiques. L’Union européenne a amorcé un ensemble d’actions afin
d’aider les pays du Sud et de l’Est du bassin à s’adapter aux
Des politiques nationales de conservation essentiellement impacts terrestres et marins du changement climatique,
centrées sur la protection des hotspots et la conservation notamment dans les zones les plus vulnérables. S’agissant
des espèces emblématiques ont été mises en place, mais des ressources en eau sur le bassin méditerranéen,
avec des moyens beaucoup moins importants que ceux qui ont considérablement diminué depuis 2020, la
consacrés à l’atténuation du changement climatique et aux régulation, les contrôles plus stricts, ainsi que les outils
nouvelles énergies. Certains financements sont alloués technologiques innovants permettent de mieux gérer
pour la recherche : effort d’exploration de la biodiversité les stocks. Les fuites et les gaspillages ont beaucoup
marine qui permet la découverte de nouvelles espèces et diminué. Mais ces politiques d’adaptation restent limitées.
d’étendre la protection à des espèces inconnues jusque- Les comportements individuels et collectifs tardent à
là. La technique du barcoding moléculaire – visant à changer – comme les réformes structurelles nécessaires,
identifier et cataloguer les gènes des différentes espèces par exemple en agriculture.
– reçoit par exemple des financements, et permet de
mieux évaluer les effets du climat, de la pollution et de Certaines mesures prises au nom de la transition
la fragmentation écologique des sols sur la biodiversité. énergétique et de la sécurisation de l’approvisionnement
Grâce à cela, des micro-organismes sont utilisés pour en eau montrent leurs limites, et ont parfois des effets
délétères. C’est le cas par exemple de la production
d’hydrogène vert qui, après avoir attiré un nombre
important de financement, connaît une diminution, due
essentiellement aux problèmes de fuite qui impactent
lourdement le rendement escompté. D’autre part, à cause
des risques industriels de fuite et d’explosion, certaines
usines voient leur implantation retardée à cause de la
mobilisation des habitants locaux.
Pour sécuriser l’approvisionnement en eau, on développe
de manière plus intense les usines de dessalement, mais
en insistant sur la nécessité d’améliorer les technologies
de traitement (en privilégiant notamment le traitement
membranaire au traitement thermique). Pourtant, ces
progrès technologiques tardent à arriver, et le bilan
écologique de ces mesures est finalement beaucoup
plus nuancé que prévu.

© mirceax
 LES SCÉNARIOS 125

négatifs sur l’environnement. Il s’agit d’une voie hybride :

environnementaliste mais aussi tournée vers la croissance
économique, dans la lignée du Pacte Vert européen, et de
la conception globalement partagée du développement
durable, mise en place par la plupart des pays.

Les effets de ce scénario sur l’environnement sont

contrastés. D’un côté, la réglementation plus stricte en
termes de normes environnementales et la régulation
économique de l’état de l’environnement permettent
de réduire les impacts négatifs sur les milieux et les
écosystèmes. De l’autre, le « tout technologique » et le
développement de grands projets a des effets rebond
négatifs sur l’environnement. Les technologies ne sauvent
donc pas l’environnement, et n’ont pas que des effets
positifs, comme l’éolien offshore qui entraîne des dommages
sur la biodiversité marine.
De plus, ce scénario ne voit pas s’effacer les inégalités
déjà existantes entre les pays méditerranéens et au sein
des pays, entre les différentes couches de la population.
Le virage vers le « monde 4.0 » crée aussi de nouvelles
inégalités, entre les populations à l’intérieur et hors des
marchés. Les inégalités se renforcent entre les classes
moyennes entrepreneuriales et les autres. Une grande
partie de l’économie informelle le reste, et ne profite pas
des effets bénéfiques du nouveau modèle de croissance
bleue-verte insufflé par l’Union européenne.

Au Sud et à l’Est, certains voient le partenariat porté par

l’UE comme une forme de néocolonialisme européen,
avec une imposition de la logique de marché. Ces voix
qui s’opposent à ce chemin de transition ont le sentiment
qu’on leur impose un futur pour la Méditerranée qui ne
4. Évaluation leur ressemble pas.

Dans ce scénario, la réponse unique à la crise climatique

Ce scénario est celui d’une évolution tendancielle et environnementale est la décarbonation du modèle
positive. C’est un scénario idéalisé mais assez réaliste, qui économique tendanciel, notamment la décarbonation
est plausible. Néanmoins, une telle transition nécessiterait de l’énergie. D’autres voies d’adaptation ne sont pas
des investissements très lourds, et verra s’élever des explorées, comme celles de la sobriété, des changements
oppositions très fortes. Il n’est pas évident que l’UE puisse de modèles économiques sectoriels ou de l’aménagement
être meneuse d’un tel partenariat face à des oppositions du territoire.
si fortes, à la fois internes et externes.
Enfin, ce scénario nécessite de lourds investissements
Précisons ici que le partenariat euro-méditerranéen lancé dans les technologies de l’environnement (électrique,
par l’UE fondé sur une « transition bleue-verte » laisse hydrogène…), et, malgré les aides, les pays du Nord
volontairement planer le doute sur la définition exacte du ont toujours largement plus les moyens d’investir que
terme « transition bleue-verte ». En effet, ce terme porte en les pays du Sud et de l’Est. Cette différence de moyens
lui l’ambiguïté déjà présente dans l’expression « économie empêche par exemple certains pays moins développés
bleue », qui peut être interprétée comme l’économie de à réussir la reconversion de secteurs anciens de leurs
tous les secteurs liés à la mer, ou à « l’utilisation durable économies, pour passer à la « nouvelle économie 4.0 ».
des ressources océaniques en faveur de la croissance Une dualité persiste donc dans ce scénario, empêchant
économique, l’amélioration des revenus et des emplois, le partenariat euro-méditerranéen d’être perçu comme
et la santé des écosystèmes océaniques » (définition de une réelle collaboration égalitaire entre les 22 parties
la Banque mondiale). contractantes à la Convention de Barcelone.
À ce jour, l’ambiguïté est toujours présente, dans la
mesure où le partenariat euro-méditerranéen a mis en
oeuvre une transition allant vers une décarbonation
des activités (notamment en mer), mais s’appuyant
fortement sur les technologies digitales et les innovations
numériques, qui ont eu, et ont toujours, des impacts
126 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

5
UN AUTRE MODÈLE DE
DÉVELOPPEMENT DURABLE
SPÉCIFIQUEMENT MÉDITERRANÉEN

1. Résumé
Très sensibles à l’aggravation de la situation écologique et climatique et aux pressions internationales, les pays et
sociétés du pourtour méditerranéen, prenant conscience des impasses liées à l’attentisme écologique et au mal
développement, s’engagent ensemble dans un processus de transition vers un modèle original de développement
durable, tenant compte des atouts et faiblesses spécifiques à la région. Après une première phase de mobilisation
des sociétés civiles et des territoires permettant de mettre en place des réseaux d’échanges de bonnes pratiques,
des initiatives de rupture sont prises au niveau institutionnel.
Dans un contexte de « démondialisation » valorisant un développement endogène des régions, un partenariat
équitable se met en place, s’appuyant sur un renforcement des coopérations Sud-Sud et sur une gouvernance
renouvelée. Ce partenariat a comme double objectif la réduction des inégalités régionales et la gestion en bien commun
de certaines ressources, allant de la protection de la mer ou des patrimoines jusqu’à la recherche.
Aux niveaux national et local, l’accent est mis sur plusieurs points. Tout d’abord, sur la réduction des vulnérabilités
et des dépendances extérieures. Ensuite, sur l’investissement dans de nouveaux modèles de développement et
d’organisation, répondant aux objectifs d’une durabilité forte donnant la priorité au climat, aux ressources vitales comme
l’eau, les sols, ou la conservation de l’écosystème marin, mais aussi à l’emploi, et la réduction de la pauvreté. Cultures,
religions et sociétés civiles, à la faveur d’un changement des générations, dialoguent et contribuent, par leurs apports
et coopérations multiples, à la construction d’une éthique et d’un pluralisme culturel originaux, comme d’une transition
juste. Partant d’une anticipation réaliste des opportunités ou risques liés au contexte des prochaines décennies, il s’agit,
dans l’urgence, d’inventer collectivement une autre voie vers le développement durable de la région. La Méditerranée
invente un modèle spécifique qui prend valeur d’exemple à l’échelle mondiale.
 LES SCÉNARIOS 127

2. Cadrage du scénario 3. Dynamiques et acteurs

Comme le scénario 4 précédent, ce scénario 5 est l’un des Avec les pressions du contexte, le volontarisme des acteurs
chemins possibles vers un développement durable de la est le moteur déterminant de ce scénario. Cependant,
Méditerranée. Mais ici les moteurs de changement sont moins contrairement au scénario 4, la dynamique ne vient pas
l’Europe, l’insertion dans la mondialisation et les technologies d’un acteur central comme l’Europe, mais de la mobilisation
qu’une évolution du contexte international favorable au dé- de tous à toutes les échelles.
veloppement durable, une relation Nord-Sud plus équilibrée, Les sociétés civiles et les territoires, organisés en réseaux
et une forte implication des territoires et sociétés civiles. d’échanges d’expériences, jouent un rôle de déclencheurs
Il se caractérise surtout par la volonté politique d’aller vers avec une intégration du développement durable qui
une durabilité forte du développement grâce à une profonde part d’abord des réalités et du vécu local. Mais outre
transformation des modes de vie, des modèles écono- la décentralisation que cela suppose, cette implication
miques et des formes de gouvernance, tout en respectant citoyenne ou du terrain ne suffit pas.
la diversité des cultures et les spécificités de la région.
Il s’agit de sensibiliser puis de mobiliser tous les acteurs,
Trois hypothèses capitales le structurent. D’abord l’idée du niveau international jusqu’aux habitants ou entreprises
que le développement durable ne se réduit pas à la mise locales avec :
en place de mesures environnementales spécifiques mais
• Au niveau international, un système institutionnel qui
engage l’ensemble des dimensions du développement.
reconnaît la responsabilité majeure des pays du Nord
Cela implique, compte tenu de la diversité des situations,
dans la crise écologique et climatique mais aussi la
qu’il ne puisse y avoir de modèle « standard » unique de
spécificité de la Méditerranée, en lui accordant une
développement durable, mais des modèles diversifiés, en
priorité comme région exceptionnellement vulnérable et
fonction des particularismes géographiques, physiques,
mettant à disposition des moyens juridiques et financiers
économiques, humains, etc.
accrus (triplement des financements pour l’adaptation,
Ensuite, la conviction qu’un modèle spécifique de
droit de la mer, et surtout moyens de contrôle renforcés
développement durable des pays méditerranéens est à
pour le faire appliquer) ;
la fois nécessaire et possible pour faire face aux graves
défis ou contraintes propres à la région et valoriser les • Au niveau méditerranéen, la constitution au Sud et
atouts particuliers dont elle dispose. Ces derniers sont en à l’Est de blocs sous-régionaux équilibrant l’Europe
effet nombreux : partage d’une mer commune, centralité des 27 : association des pays arabes, ou des
géographique, attractivité, qualité de vie et savoir-vivre, États balkaniques, ou entre les pays africains. Puis
diversité et spécificité des productions, des paysages et l’engagement de ces sous-régions dans des formes
des « terroirs », exceptionnalité du patrimoine culturel et nouvelles de coopération dans une perspective de
naturel, adaptation de l’habitat au climat, exemplarité du co-responsabilité commune mais différenciée.
régime alimentaire, potentiel solaire et marin, jeunesse Pour formaliser ce partenariat, deux institutions de
et dynamisme démographique (au Sud-Est), solidarités coopération sont mises en place : une agence commune
familiales et capacités de résilience, etc. de coopération en cas de catastrophes et une Banque
méditerranéenne de cohésion et de développement
Enfin, le sentiment qu’une transition vers un tel modèle est durable (BMCDD), centrée sur l’adaptation au
possible à cinq conditions : des pressions internationales changement climatique, et un développement assurant
fortes en faveur de la durabilité, un rééquilibrage Nord-Sud la préservation des ressources naturelles. Cette
permettant une coopération plus égalitaire à l’intérieur d’une institution est financée par des contributions nationales
communauté d’associés assumant des responsabilités ou internationales, en particulier par la reconnaissance
communes mais différenciées, une extension des de la dette écologique des pays développés.
responsabilités et une mobilisation des territoires et des
• Au niveau des États, un réel effort pour mettre la
sociétés civiles, une re-régionalisation des économies
durabilité au cœur des politiques publiques, de la
liée à la volonté de réduire les dépendances, et un double
formation et de la recherche. Tous ces efforts sont
changement des perceptions socio-politiques.
accomplis pour réaliser une transition juste vers
un autre modèle de développement. Dans cette
Ce double changement se justifie d’abord par la crainte
perspective, la priorité est donc donnée à la réduction
partagée par tous les pays de voir leur base économique,
des dépendances, à la protection des ressources et
qui repose fortement sur les rentes liées à l’exploitation des
à l’aménagement du territoire.
ressources naturelles, être directement menacée par le
changement climatique et un développement non durable. • Au niveau local et des sociétés civiles, le transfert
Il résulte par ailleurs d’une appréhension plus juste des de certains pouvoirs aux collectivités locales, aux
nombreux bénéfices potentiels liés à la transition : meilleures communautés rurales, aux associations et aux populations.
conditions de vie, stabilité sociale, désendettement et Cela permet aux différents acteurs locaux de jouer un
moindre insécurité économique, renforcement de la rôle central dans la mise en place des stratégies de
démocratie, et finalement sauvegarde de patrimoines développement durable et de résilience. La gestion
communs irremplaçables naturels ou culturels - dont la mer. de certaines ressources passe entre les mains de
128 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

ces acteurs, qui les administrent en biens communs. – Et enfin, une dernière étape de transformation à la
Enfin, un réseau d’échange des expériences locales fois culturelle et politique. Grâce au changement de
est institué entre les différentes rives, qui apprennent générations et la réduction des inégalités sociales,
les unes des autres. la diversité des cultures méditerranéennes converge
vers un certain nombre de valeurs communes (justice
• Au niveau économique et des entreprises, l’adhésion à
et respect du droit, responsabilité écologique, rôle des
de nouvelles normes de responsabilité, l’innovation dans
femmes et des jeunes, solidarités méditerranéennes,
des activités riches en emplois et durables valorisant les
etc.). Puis les changements institutionnels évoqués
atouts spécifiques à la Méditerranée, et la diversification
précédemment se concrétisent : extension du droit
des formes d’entreprises.
international, constitution de sous-blocs régionaux,
nouvel équilibre coopératif Nord-Sud, décentralisa-
Tout cela ne se fera pas en même temps et à brève échéance. tion et extension des règles démocratiques, plans de
transition, etc.
C’est pourquoi il faut imaginer dans ce scénario une
dynamique en plusieurs étapes :
Cette mobilisation soutenue dans le temps par des
– Tout d’abord, une première étape de prise de conscience
transformations sociales permettrait une évolution en
des limites de la mondialisation face à l’aggravation de
profondeur progressive des modèles économiques,
la crise écologique. Partout dans le monde, les acteurs
des modes de vie, de production et de consommation
politiques et économiques opèrent un tournant en faveur
ainsi que de l’aménagement des territoires vers un autre
d’une re-régionalisation des activités économiques.
modèle de développement spécifique à la Méditerranée :
On prend conscience que face aux enjeux socio-
plus durable, plus juste, plus écologique, plus résilient et
écologiques, un modèle de développement endogène
autonome, tout en restant ouvert au monde.
et spécifique aux différentes régions permet plus
de résilience et de durabilité, notamment en limitant
le transport des marchandises et en permettant un
contrôle juridique. Les entreprises européennes et
méditerranéennes relocalisent leurs chaînes de valeur
4. Description
autour du bassin. Les investissements à l’étranger se
font désormais beaucoup plus proches, ce qui profite
du scénario
à la Méditerranée ;
– Ensuite, une deuxième étape de sensibilisation et de CONTEXTE EXTÉRIEUR
mobilisation de tous les moyens existants, institutionnels
ou non, en faveur de la construction d’un développement L’aggravation de la situation écologique et climatique est
durable méditerranéen. Dans cette dynamique commune, l’élément primordial du contexte : on se situe dès 2050
le dialogue des différentes rives joue un rôle crucial. dans une tendance d’accroissement des températures
La nouvelle interdépendance des pays méditerranéens de 1,7°C au niveau mondial et de 2°C en Méditerranée.
favorise un rapprochement politique indispensable Cela se traduit à la fois par l’augmentation de la fréquence
pour assurer la stabilité économique de la région. Des des événements extrêmes et par des bouleversements
instances de coopération multilatérale naissent, afin écologiques structurels, mais aussi par une forte réactivité
de préserver cette stabilité. Elles assurent un dialogue de la communauté internationale et des États, des milieux
égalitaire entre les différents pays qui parviennent ainsi économiques, organismes de financement et des opinions
à mieux appliquer le droit, à émettre des moratoires sur publiques.
les pratiques non durables et protéger les ressources La perception d’une tragédie possible liée à ces évolutions
naturelles (ressources minérales en mer profonde, conduit une majorité de ces acteurs à se convaincre qu’un
investissements dans les énergies fossiles, etc.) ; tournant majeur vers une conception forte du développement
durable est indispensable. Un large consensus s’impose sur
– Dans un troisième temps, le dialogue entre les acteurs
l’application de l’Accord de Paris, puis sur la reconnaissance
économiques et de la société civile des différentes
de la dette écologique des pays développés. Cela ouvre à la
rives se développe, grâce à la mobilisation de moyens
fois de nouvelles opportunités de marchés, d’investissements
permettant des échanges de bonnes pratiques. On peut
internationaux, de financements, mais aussi de nouvelles
ainsi imaginer un « Rio » à l’échelle de la Méditerranée,
contraintes.
où la Commission méditerranéenne de développement
Les normes et règles de droit international deviennent plus
durable (CMDD) relancée jouerait un rôle important,
sévères, des taxes mondiales sont créées (par exemple
une mise en réseau des think tanks, et la création de
sur les transports maritimes ou aériens), les aides sont
plateformes d’échanges de connaissances. Par exemple,
conditionnées, les consommateurs imposent de nouvelles
les paysans du Sud aideraient les paysans du Nord
exigences, et plusieurs interdictions sont promulguées
à adapter leurs cultures aux nouveaux paramètres
(par exemple sur l’achat des véhicules neufs à moteur
climatiques ;
thermique en 2040 à l’échelle mondiale). Presque tous
les secteurs économiques sont concernés, en particulier
ceux liés à la mer et aux océans.
 LES SCÉNARIOS 129

Parallèlement, la mondialisation telle qu’elle a fonctionné

depuis les années 90, avec une hégémonie de certains
États ou géants économiques, une dérégulation des
marchés, un accroissement des déséquilibres régionaux
ou des dépendances et une explosion des mobilités, est
mise en cause. Devant les conséquences de plus en
plus dramatiques du changement global, tous les acteurs
politiques et économiques de la planète font le constat
des échecs ou limites du modèle de la mondialisation
financiarisée, et prennent conscience des atouts d’un
modèle de développement économique régional, basé
sur la relocalisation des chaînes de valeur et la durabilité
des modes de production et de consommation.

Ainsi, face à la mondialisation, les États s’associent pour

former des blocs « régionaux« permettant d’affronter le
surendettement, la récurrence des crises et de préserver
leurs spécificités sociales et culturelles. Les chaînes de
valeur se modifient pour concrétiser un nouvel arbitrage
entre efficacité, proximité et résilience aux crises, d’autant
que le coût des transports à longue distance augmente.
Des mécanismes d’harmonisation et de solidarité sont
développés à l’intérieur de ces « régions », avec une priorité
donnée aux échanges intra-régionaux, à la réduction des
dépendances (alimentaires, énergétiques, etc.), et à la © ChrisHepburn

protection par rapport aux marchés extérieurs (ex : taxes

carbones aux frontières). Le monde s’organise autour de
cette pluralité de pôles, qui n’est pas contradictoire avec connaissance et à l’information, rôle des réseaux sociaux,
une gouvernance mondiale des biens communs. extension du télétravail et du travail collaboratif, importance
des applications et des plateformes de services, intelligence
Le contexte géopolitique post-guerre en Ukraine s’améliore artificielle, mais aussi extension de l’individualisme, des
progressivement avec un moindre interventionnisme des valeurs immatérielles et demande de plus de démocratie.
grandes puissances. Des évolutions propices à une relative
pacification de la région méditerranéenne participent à GÉOPOLITIQUE ET GOUVERNANCE
cette dynamique : réforme réussie du système des Nations DE LA MÉDITERRANÉE
Unies, meilleure sécurité globale, règlement d’un ou
plusieurs des conflits existants, repli régional de la Chine, Grâce à ces transformations profondes du contexte
des États-Unis et de la Russie, renforcement de l’Europe. international, et face à la menace de ruptures écologiques
Plusieurs facteurs favorisent la formation de nouvelles et sociales majeures, les tendances à la fragmentation
alliances sous régionales, notamment dans le Sud : croissante de la région méditerranéenne sont d’abord
pressions de la situation économique et écologique (par freinées puis inversées pour conduire progressivement à
exemple sur les producteurs de pétrole), apaisement des des coopérations sous régionales renforcées. À l’échelle de
conflits religieux, transformation rapide des pays arabes toute la région, un partenariat fort et équitable à tous les
et du Moyen-Orient, poids déterminant de l’Afrique et niveaux naît : économique, politique, culturel et écologique.
nécessité absolue de contribuer à son développement. Une communauté d’intérêt et culturelle se constitue autour
de la Méditerranée, trait d’union entre l’Europe, l’Afrique
Cette réduction des conflits n’exclut cependant pas un et le Moyen Orient, en s’appuyant sur un projet commun
renforcement des tensions et des incertitudes liées à la de développement durable.
raréfaction ou substitution des ressources, que ce soit
pour les produits agricoles et alimentaires, les matières Cette coopération s’amorce au départ sous l’impulsion
premières, les sols, l’eau, les produits végétaux, les des collectivités locales et des associations par la
ressources marines ou l’énergie. Cette question des mise en œuvre de projets concrets de développement
ressources, de leurs prix et de leurs limites occupe durable sur le terrain, y compris de projets du Sud vers
désormais une place centrale dans les agendas politiques. le Nord. Fonctionnant en réseaux actifs, ces deux types
d’acteurs deviennent des forces motrices essentielles
Tout cela se situe dans un contexte global marqué par dans la géopolitique méditerranéenne.
une modification planétaire des modes de vie, de travail,
de production, de socialisation et par une évolution des La coopération méditerranéenne franchit une seconde
systèmes de valeurs. Ces changements sont liés en étape décisive en prenant une dimension économique. Dans
particulier à l’élévation générale des niveaux d’éducation un contexte de re-régionalisation des chaînes de valeur,
et au développement du numérique : meilleur accès à la les entreprises du Nord déplacent une partie importante
130 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

de leur production et de leurs investissements vers les et d’observation, renforcement des moyens d’application
rives sud et est. Les échanges économiques de toute de la Convention de Barcelone (ratification par les pays
nature se multiplient entre les trois rives, et notamment qui ne l’ont pas encore signé et application concrète de
les échanges commerciaux, multipliés par trois, tout en ses protocoles), création d’une agence technique sur les
respectant les contraintes écologiques : normes minimales risques majeurs, généralisation du poste de « Ministre des
communes, labels « méditerranéens », codes de « bonne affaires méditerranéennes » dans chaque État, positions
conduite », etc. diplomatiques communes au niveau international, notamment
Cette dynamique permet de rééquilibrer les échanges sur le climat et la mer.
Nord-Sud, tout en déplaçant la focale de tous les pays L’Union européenne, qui s’est étendue à l’ensemble des
de la région sur le bassin méditerranéen. En effet, dans Balkans, favorise ce mouvement. Cela se traduit par
un contexte où les flux internationaux diminuent, et où les l’extension négociée de certaines politiques structurelles
chaînes de valeurs se relocalisent, les centres d’intérêt comme la recherche, les fonds de garantie agricole, les
des acteurs politiques et économiques méditerranéens se politiques commerciales, l’instauration d’une taxe carbone
déplacent de l’Amérique et de l’Asie vers la Méditerranée. aux frontières, etc.
Les flux d’investissements étant rapatriés autour du
bassin, à l’interdépendance écologique qui existe déjà Ce renforcement des coopérations, basé sur le dialogue,
entre les pays riverains du bassin s’ajoute donc une forte exclut toute forme d’ingérence ou de rapports de domination,
interdépendance économique. comme ceux qui avaient pu entacher auparavant les relations
Il devient ainsi primordial pour tous les gouvernements entre les pays des différentes rives. L’une des conditions
d’assurer la stabilité politique, économique et sociale de la de sa durabilité est qu’un meilleur équilibre s’établisse
région. De cette stabilité dépend en effet la bonne santé entre les sous-régions méditerranéennes.
économique de la région, y compris de l’Union européenne, C’est ce qui se produit progressivement à partir des années
qui a soutenu et investit massivement dans ce mouvement 2030, avec la constitution de sous-ensembles politiques
de régionalisation des activités de production. Afin de au Sud et à l’Est de la Méditerranée. Ces sous-ensembles
garantir cette stabilité, une solidarité entre les pays se prennent des formes diverses : entre les pays du Maghreb
développe. Cette solidarité a surtout pour objet de construire – Machrek, dans une association des pays Africains ou des
des capacités de résilience communes face aux crises et pays arabes, dans la constitution d’un espace turcophone
d’assurer la pérennité de certains biens communs essentiels ou éventuellement dans une alliance balkanique.
pour la survie de la région, comme la mer.
Autant de passerelles possibles entre l’Europe et l’Afrique
Cette solidarité est matérialisée par des institutions ou le Moyen-Orient qui changent la donne géopolitique. À
communes. C’est ainsi qu’est créée la Banque l’échelle de l’ensemble de la région, le recentrement sur la
méditerranéenne de cohésion et de développement Méditerranée rend par ailleurs indispensable une réduction
durable (BMCDD) qui va jouer un rôle central dans la des tensions culturelles liées au passé.
gouvernance régionale. Fondée avec le capital apporté
par les 21 États membres et des contributions des sous-
régions, dont l’Union européenne, elle est également dotée
de ressources spécifiques, issues du paiement de la dette
écologique des pays du Nord, reconnue dans les années
2030. D’une part, elle investit et soutient le développement
économique du bassin.
D’autre part, elle finance d’importants programmes de
formation, de recherche et des stratégies d’aménagement
des territoires, afin de renforcer la résilience de ces
derniers. Elle mobilise également des fonds importants
pour protéger les ressources naturelles, et assurer la
gestion pérenne de ces dernières. Elle offre aussi un
forum de discussion multilatéral entre les États membres,
tous réunis à égalité.
Enfin, symbole de cette nouvelle solidarité régionale, la
BMCDD est dotée d’un Fonds de Réaction aux Catastrophes
Écologiques (FRCE), financé par la communauté
méditerranéenne. Dès qu’une région du bassin est
touchée par des catastrophes naturelles, de plus en plus
fréquentes, ce fonds est mobilisé afin de financer une
aide d’urgence, et prendre en charge les populations
sinistrées.

Cette place nouvelle de la Méditerranée dans les préoc-

cupations politiques des États du bassin se traduit par
d’autres initiatives : coordination de systèmes statistiques © luisapuccini
 LES SCÉNARIOS 131

Un important travail de mémoire et de sensibilisation au Pour cela, les pouvoirs locaux sont renforcés, des aides à
patrimoine culturel commun aux trois rives est donc lancé, l’agriculture et à l’emploi sont débloquées. Des programmes
avec, en parallèle des événements symboliques ou des de développement rural et d’appui au développement local
opportunités d’échanges, comme promouvoir des médias sont initiés. Les bourgs ruraux deviennent des petites
interculturels, un équivalent d’Erasmus au niveau de la villes bien équipées en services de base (santé, éducation,
région, des chantiers de jeunes sur l’environnement ou services à l’agriculture…). De nouvelles économies valorisant
des aides aux associations inter-méditerranéennes, et l’agriculture, le tourisme et l’artisanat et leurs interrelations
populariser les Jeux Olympiques méditerranéens. Autant avec l’environnement voient le jour. Des villes nouvelles,
de possibilités pour diffuser une culture du développement des maisons de services, des infrastructures de transport
durable, notamment autour de la préservation de la mer. et pour l’accès à l’eau sont construites.
On opère une décentralisation énergétique, une réduction
DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT de la fracture numérique, et on multiplie les circuits courts.
DU TERRITOIRE Au Nord et au Sud, le désenclavement des territoires isolés
passe notamment par des investissements massifs dans
Grâce à une transition démographique plus rapide que la construction ou la réhabilitation de voies de chemin de
prévue au Sud, due notamment à l’éducation des femmes, fer et l’équipement numérique, conditions sine qua non de
l’augmentation de la population régionale est modérée leur redynamisation. En parallèle, on fait de la Méditerranée
(580 millions d’habitants en 2050 contre 520 en 2020). un espace de proximité, et on investit dans les transports
Même si le contraste reste très important entre Nord et de voyageurs et de marchandises par cabotage.
Sud-Est (- 12 % au Nord, + 18 % à l’Est et + 31 % au Sud),
avec un déclin démographique accentué au Nord allant Tout cela s’accompagne d’un changement de paradigme
pour certains pays jusqu’à l’effondrement, la question du dans l’aménagement du territoire : il s’agit désormais de
vieillissement se pose désormais dans tous les pays. Cette faire avec la nature plutôt que contre elle. Au-delà des
question entraîne des effets importants sur la santé et les politiques de protection des espèces et des écosystèmes,
relations intergénérationnelles (cohabitation, retraites, des politiques agricoles et d’aménagement placent les
conflits de valeurs, soins, successions). solutions fondées sur la nature, au cœur de leurs stratégies.
Cela passe par la mise en place dans tous les pays
Cette modération de la croissance démographique est d’une planification écologique, intégrant les objectifs
l’un des facteurs qui contribue à la baisse de la pression environnementaux et le risque climatique à ceux plus
migratoire. L’accroissement des opportunités d’emploi classiques d’équilibre spatial, de qualité de la vie et
liées à la transition vers un développement durable et à d’attractivité des territoires. Les collectivités locales et
la régionalisation des chaînes de valeurs réduit le besoin les communautés rurales jouent un rôle de premier plan
de la jeunesse méditerranéenne de chercher son avenir dans la transition qui en découle.
ailleurs. Enfin, l’exode rural au Sud-Est ralentit, ce qui finit
de diminuer les flux migratoires internes. Dans les campagnes, une nouvelle priorité politique est
La mobilité facilitée des populations devient à double donnée à la transition agroécologique et aux espaces
sens, liée essentiellement aux besoins démographiques, ruraux défavorisés qu’ils soient agricoles, pastoraux
économiques et en formation des pays, avec un meilleur ou agro-sylvo-pastoraux. Les savoir-faire traditionnels,
accueil des migrants. Des politiques de co-développement enrichis ou revus à l’aune des connaissances agronomiques
avec les pays extérieurs à la région dont sont originaires la modernes sont reconnus et valorisés. Des solutions
plupart des migrations limitent ces flux mais sans pouvoir négociées avec les acteurs locaux directement concernés,
les contenir significativement. et accompagnées si nécessaires de paiements pour services
environnementaux, sont mises en œuvre pour restaurer
Face à l’accroissement des risques et de la pression des écosystèmes très dégradés par le surpâturage ou par
écologique, la répartition territoriale de la population l’artificialisation des zones humides pour en restaurer les
devient un enjeu capital. Dans les pays du Sud, la poursuite fonctions et la production de services écosystémiques.
de la transition urbaine reste une tendance forte. Les taux Soutenus par des financements de la BMCDD, de vastes
d’urbanisation se rapprochent progressivement de ceux plans de restauration écologique des sols sont lancés pour
des pays du Nord. Face aux risques de concentration des arrêter leur érosion. Les pratiques agricoles changent,
populations sur le littoral et les grandes villes, l’aménagement le labour et les autres travaux agressifs pour les sols
des territoires est désormais un enjeu fondamental des sont progressivement abandonnés, ainsi que le recours
politiques publiques. massif aux produits phytosanitaires et aux engrais azotés.
Malgré la précarité des conditions de vie dans les grandes L’agroforesterie, la restauration des pâturages dégradés ou
villes, les difficultés d’accès au logement, ou les possibilités passés à des agricultures non durables, et les agricultures
ouvertes par le télétravail, l’attractivité des métropoles ne de conservation des sols sont promues.
peut en effet être réduite sans des politiques très actives
en faveur des villes moyennes et des territoires ruraux. Ces mesures favorisent l’infiltration et le stockage de l’eau
Des contraintes fortes sont mises à l’urbanisation du et du carbone, et elles peuvent contribuer au soutien
littoral et à l’étalement urbain. Inversement, tout est fait des étiages et à la préservation des nappes phréatiques
pour stabiliser la population à l’intérieur des pays et dans gravement surexploitées. Elles façonnent des paysages
les régions rurales. culturels, « ouvrages combinés de la nature et l’homme »,
132 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

qui deviennent un symbole de la Méditerranée à l’échelle s’impose progressivement aux échelles internationale et
internationale. Ce modèle agricole, généralisé dans les 21 nationale, intégrant aux mesures traditionnelles l’amélioration
pays méditerranéens, est récompensé dans les années du bien-être, le travail domestique, le capital naturel et
2040 par une inscription au patrimoine immatériel de le capital humain. Grâce à ses politiques ambitieuses de
l’humanité par l’UNESCO. développement durable, la Méditerranée remonte dans
les classements internationaux.
Dans les villes, des stratégies de planification urbaine
sont aussi dessinées, destinées à être mises en place La remise en cause de la mondialisation et l’urgence
progressivement, et à imposer dans la durée un nouveau écologique conduisent à rechercher partout des modes de
modèle d’aménagement urbain. Une nouvelle fois, la production et de consommation plus sobres, autocentrés
recherche de résilience est l’objectif principal de ce et résilients, avec comme conséquences une nouvelle
nouveau modèle. Pour cela, on cherche par tous les géographie des productions et chaînes de valeur, et des
moyens à économiser des ressources de plus en plus rares, relocalisations économiques. La finance internationale,
notamment l’eau et l’énergie. L’utilisation des systèmes de qui a adopté de nouvelles règles comptables intégrant
climatisation dans les maisons ainsi que le développement l’écologie, se retire du financement des énergies carbonées
des piscines individuelles sont réglementés. et des projets manifestement non durables, destructeurs
On répond à ces besoins en mutualisant l’utilisation des de la nature. Inversement, les financements verts,
ressources, et en accordant une place prépondérante aux publics ou privés, notamment pour l’adaptation dans
espaces publics. Les nouveaux quartiers se construisent les pays du Sud, l’eau et les énergies renouvelables,
donc autour de places, de marchés, de jardins, de bains sont considérablement augmentés mais avec de fortes
publics. Des éléments de l’architecture et de l’urbanisme conditionnalités. Certains remboursements de dettes ou
traditionnels méditerranéens sont réappropriés par les versements des intérêts sont abandonnés ou suspendus
architectes et urbanistes : ville compacte valorisant l’ombre et les pratiques de rachat d’actifs non durables par les
et la circulation de l’air, utilisation de la terre crue quand banques centrales se banalisent.
cela est possible, généralisation des portiques autour
des espaces publics, offrant ombre et aération naturelle, La région méditerranéenne envisage ces modifications
patios dans les maisons individuelles, moucharabiehs comme autant de défis et d’atouts pour redynamiser ses
aux fenêtres, etc. économies, et faire face aux risques de marginalisation
Enfin, l’agriculture urbaine se développe et permet de qu’elles comportent. Poussés par leurs opinions publiques,
couvrir certains besoins alimentaires des habitants. Afin désireuses de regagner du pouvoir d’achat et de limiter
de rafraîchir les villes devenues suffocantes l’été, on leur empreinte carbone, les pays du Nord encouragent la
désimperméabilise les sols, ce qui favorise aussi l’infiltration relocalisation des entreprises dans la région, s’appuyant
de l’eau, et on développe espaces verts, plantation sur une main d’œuvre jeune et éduquée. Cette mobilité des
d’arbres et ceintures maraîchères ou fruitières irriguées entreprises est facilitée par le numérique et le télétravail.
afin de réduire les îlots de chaleur et les conséquences L’option n’est cependant pas de tout miser sur la
de canicules. Dans ce cadre, les îles méditerranéennes compétitivité par le coût du travail, mais de faire en sorte
deviennent un terrain d’expérimentation pour des stratégies que ces investissements contribuent à un développement
de développement durable endogène. centré sur la qualité des produits, la valorisation des
atouts spécifiquement méditerranéens, et la durabilité.
ÉCONOMIE ET POLITIQUES Les emplois et activités créés en priorité pour les jeunes au
DE DÉVELOPPEMENT Sud et à l’Est contribuent à apaiser les tensions sociales et
à stabiliser politiquement la région. Cette dynamique est
Dans un contexte encore marqué par la crise du COVID, confortée par les investissements des pays du Golfe, ou
l’inflation des matières premières et des prix alimentaires par une éventuelle alliance des pays arabes ou africains
et surtout par la prise de conscience des urgences liées au mise en place après les années 2030.
changement climatique et à la raréfaction des ressources,
tous les acteurs politiques et économiques perçoivent À l’échelle de chaque pays, la tendance au rattrapage
la nécessité d’amorcer un changement décisif dans le économique des pays moins avancés se poursuit, avec une
contenu et le fonctionnement du système économique. croissance sensiblement plus forte au Sud et à l’Est (3 à 4 %)
La mondialisation commence par ailleurs à montrer des qu’au Nord (1 à 2 %). Mais ce n’est plus une « croissance à tout
signes d’essoufflement, et l’économie internationale se prix ». Chaque pays a sa propre trajectoire de croissance, et
réorganise progressivement autour de grands pôles l’ensemble converge vers des modèles de développement
régionaux à la fois géographiques et géopolitiques. plus sobres, qualitatifs, autonomes et diversifiés. Des
investissements massifs sont réalisés dans la réduction
Même si l’emploi et le développement restent des priorités des dépendances ou des gaspillages (comme l’eau), mais
absolues, les conceptions de l’économie et les cadres dans aussi une diversification des structures économiques
lesquels elle se développe se modifient en profondeur. dans « l’économie positive » (économie verte et bleue,
Dans ce monde plus sobre, où la nécessité de concilier alimentation, santé, énergies propres, services, etc.),
développement économique et soin à l’humain et à son l’économie circulaire (recyclage, réusage) ou « l’économie
environnement est devenue un souci crucial, le PIB n’apparaît de la fonctionnalité » (substitution de la vente de services
plus comme un indicateur pertinent. Un nouvel indicateur à celle de biens). Les États cessent de subventionner les
 LES SCÉNARIOS 133

sociale et solidaire, groupements d’intérêt collectif, réseaux

d’entreprises, etc.), jouent un rôle primordial dans la
mise en place de ces expérimentations et de politiques
diversifiées de développement endogène. C’est le cas en
particulier dans les pays du Sud dans lesquels l’économie
du partage se maintient, avec une mutualisation de l’usage
de certains biens, une extension des formes coopératives
de production ou de services et un rôle important des
communautés de voisinage.
Cette évolution est soutenue, au niveau national, par
une réforme de l’accès au crédit, y compris à un crédit
adapté aux besoins de l’agriculture et des jeunes ruraux
et aux diverses formes de soutien favorisant également
l’auto-entrepreneuriat et la formation. Certains pays
expérimentent aussi une transition des aides sociales
aux produits de base (pain ou farine de blé tendre, gaz,
pétrole…), lesquelles bénéficient souvent d’abord aux plus
riches, vers des transferts monétaires directs assortis de
conditionnalités.

Pour répondre à la fois aux contraintes écologiques et à

l’augmentation de la demande des consommateurs, les
pouvoirs publics méditerranéens, appuyés par la BMCDD,
soutiennent une aquaculture raisonnée ainsi qu’une pêche
© ozgurdonmaz durable, essentiellement artisanale et de proximité. Ainsi,
vers 2050, les quantités de poissons pêchés s’élèvent à
1,5 millions de tonnes contre 4 millions de tonnes pour
énergies fossiles, et reportent ces investissements sur le l’aquaculture. Une économie bleue vraiment durable se
renouvelable, tout en prenant en charge, avec le soutien développe, avec une dépollution et une décarbonation
de la BMCDD, le coût des transitions. Le développement des transports maritimes53, la limitation de l’exploitation
des énergies solaire et éolienne en mer est soutenu des fonds marins et la non-appropriation de la haute mer.
massivement. Il s’agit de mettre en œuvre des stratégies
« gagnant-gagnant » à la fois de valorisation des atouts Dans un contexte international où le changement climatique
spécifiques à l’espace méditerranéen et de transition vers est source de nombreuses tensions locales partout autour
un modèle de développement durable autonome, conforme du globe, la Méditerranée affirme sa singularité au point
aux ODD et répondant au défi climatique. de faire paradoxalement figure d’exception. Soutenue par
Dans la même perspective, les projets communs et les des programmes inter-méditerranéens, en particulier via la
échanges se multiplient entre régions, pays ou entreprises BMCDD, l’industrie culturelle de la région explose, poussée
à l’intérieur d’un cadre juridiquement plus sécurisé, grâce notamment par les pays multiculturels de la rive est.
à des protections aux frontières, des normes et labels de Le développement harmonieux de la région et le renouveau
qualité communs. Cette dynamique est rendue possible culturel qui l’accompagne nourrissent la production de
par un réseau bancaire et de financement modernisé, et nombreuses œuvres littéraires et cinématographiques.
des transferts Nord-Sud importants, avec un rôle très Dans un monde en perte de repères, ces œuvres connaissent
actif joué par les diasporas. un très grand succès sur le marché international de la
culture. Si cette vision de la Méditerranée comme un havre
Toutes les évolutions précédentes sont soutenues par de paix et de prospérité est en partie fantasmée, elle finit
un effort important d’innovation, y compris dans le par avoir un pouvoir performatif, et contribue à la cohésion
numérique. Mais cette innovation est aussi sociale et des Méditerranéens, qui se sentent fiers d’appartenir à
dans les technologies low-tech adaptées aux spécificités une même communauté de destin.
de chaque territoire. Dans les pays du Sud ou de l’Est, des L’essor de cette industrie culturelle contribue au dynamisme
expérimentations sont lancées pour réduire le chômage économique de la région ; directement, en créant des
des jeunes et l’emploi informel, notamment par la création emplois et en pesant dans la balance commerciale,
d’un revenu universel de base, permettant soit d’assurer et indirectement, en confortant la place centrale de la
un minimum de protection sociale, soit de favoriser l’auto- Méditerranée dans le tourisme international.
entreprenariat et la formation.
Les territoires, mais aussi des formes d’entreprenariat plus
collaboratives (coopératives, structures de l’économie

53
Décarbonation du transport maritime qui irait bien au-delà de ce qui existe déjà (SECA), en intégrant d’autres polluants comme l’azote (NECA) et le gaz carbonique.
134 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

et une diversification des agricultures (exportations

orientées vers la qualité, agriculture vivrière, agroécologie,
agroforesterie). Les activités en aval (circuits courts,
re-régionalisation des industries alimentaires, meilleur
partage de la valeur avec la grande distribution, labels
communs, etc.) sont également réorganisées – l’ensemble
s’appuyant sur la valorisation du régime alimentaire et
des produits méditerranéens.

Dans le domaine de l’urbanisme, la priorité globale donnée

à l’amélioration des conditions de vie et de logement –
tant en ville qu’en zone rurale - intègre progressivement
l’objectif à plus long terme d’évolution vers des villes « post
carbone » favorisant les modes alternatifs de transport,
l’habitat climatique, la végétalisation du cadre de vie, et
la maîtrise du foncier.
Le modèle méditerranéen historique de « ville durable »,
compacte, ramassée sur elle-même, et adaptée au
changement climatique s’exporte dans le monde entier.
À l’échelle régionale, des investissements importants sont
également faits dans les infrastructures de transport collectif
– avec en outre le passage à une « mer de proximité »
permettant le cabotage et les échanges maritimes intra-
méditerranéens à une échelle inconnue auparavant. La
© Dreamer Company réorientation des financements internationaux vers de
telles politiques y contribuent.

UNE INTÉGRATION DU DÉVELOPPEMENT Mais c’est surtout en matière de tourisme et de loisirs

DURABLE DANS TOUS LES SECTEURS que l’évolution vers de nouveaux modèles plus durables
s’avère à la fois nécessaire et difficile à mener dans le
Au-delà des orientations déjà évoquées, ce sont tous temps. Les transitions qui s’amorcent intègrent toutes
les secteurs d’activités essentiels au développement les dimensions : la diversification des économies dans les
qui s’engagent - en partant des situations spécifiques à régions de mono-activité touristique, le développement du
chaque pays ou région - dans des transitions permettant tourisme rural ou de nature, l’étalement dans le temps et
d’aller vers une réduction des dépendances, une économie l’espace de la fréquentation touristique tenant compte du
de ressources et des modèles de croissance plus justes, climat, une régulation et un redimensionnement du tourisme
sobres et durables. de croisière, un accès régulé aux espaces protégés, la
taxation et réduction des externalités liées au tourisme non
Cela se traduit d’abord par des politiques volontaristes durable. De nouveaux modèles économiques diversifiés
de réduction des gaspillages de toutes natures – s’inventent ainsi progressivement.
alimentaires, d’énergie, d’eau, de matières premières,
d’emballages, etc. - base d’une économie circulaire du SCIENCES ET TECHNOLOGIES
recyclage et de la récupération, avec une priorité absolue
donnée au traitement des déchets et à l’eau. Dans les De telles transitions sont inconcevables sans une
pays du Nord, cela s’accompagne progressivement transformation profonde des systèmes d’éducation, de
d’incitations ou contraintes économiques et fiscales formation, de recherche et de soutien à l’innovation à
à la sobriété - pouvant aller jusqu’à des quotas - toutes les échelles. Aux niveaux des États et des régions,
mais intégrant les inégalités. Dans tous les pays, la une étape déterminante est franchie avec l’intégration,
dépendance aux énergies carbonées est réduite, même dès les années 2020, du développement durable dans
dans les pays exportateurs de gaz et de pétrole, avec les programmes scolaires et l’adaptation des systèmes de
le développement à grande échelle du renouvelable formation aux compétences nécessaires pour les nouvelles
décentralisé et notamment du solaire. économies qui se mettent en place.
Même si les aspects pratiques sont privilégiés, les humanités
Dans la même perspective d’autonomie de la région, de n’y sont pas oubliées. Des investissements de recherche
durabilité des ressources en eau et de qualité de vie, une importants sont parallèlement consacrés aux « éco
forte priorité est donnée à l’intégration des politiques technologies », technologies « low tech » ou économes
agricoles, de développement rural, d’organisation qui viennent partiellement remplacer celles très gourmandes
du commerce, d’alimentation et de santé. Outre les en eau ou en énergie grâce à des normes, incitations ou
mesures déjà citées, cela passe par un soutien accru réglementations appropriées.
aux exploitations agricoles, une sécurisation du foncier, Mais là encore, les dynamiques locales sont décisives,
une adaptation des cultures au changement climatique, avec l’ambition de valoriser les atouts méditerranéens
 LES SCÉNARIOS 135

dans la perspective de rendre les territoires plus attractifs Si la gestion des risques et l’adaptation aux nouvelles
et créatifs. Plusieurs dispositifs sont instaurés : aides à conditions environnementales constituent une large part
la création, aux starts up, aux FabLabs, aux petites et de l’action politique écologique, les gouvernements
moyennes entreprises (PME) et à l’artisanat, clusters et méditerranéens se concentrent aussi sur la protection
hubs de l’innovation positive et des technologies durables de la nature au quotidien. Ainsi, partout autour du
et écologiques. bassin, le traitement des déchets et la lutte contre les
différentes pollutions se renforcent. Dans un monde où
À l’échelle de l’ensemble de la région, un réseau d’échange la sobriété est devenue incontournable, les pouvoirs
des bonnes pratiques fonctionnant dans les deux sens publics méditerranéens font la chasse à toute forme de
(Nord-Sud et Sud-Nord) et une gestion en bien commun gaspillage et promeuvent le recyclage et le réemploi des
d’une part publique des brevets et publications scientifiques ressources usagées.
(open source) sont mis en place. Les centres de recherche,
systèmes d’observation, médias et sociétés civiles Cet accent mis sur l’adaptation contribue aux politiques
coopèrent pour développer la surveillance des milieux de protection de la biodiversité dont les objectifs sont
et la sensibilisation à l’environnement. Une Université de renforcés. La protection des hotspots est en large
la Méditerranée fonctionnant en réseau est créée. Des partie prise en charge par l’ensemble de la région. Elle
experts et étudiants du monde entier viennent dans la s’accompagne localement du passage de politiques de
région apprendre des agronomes, paysans, pêcheurs, protection à des politiques de régénération des milieux
architectes, urbanistes, entreprises ou chercheurs et des ressources et, plus globalement, d’intégration
méditerranéens. dans le développement des solutions basées sur la
nature, et sur le mimétisme écologique. Ces politiques
ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN sont articulées avec des politiques de santé, suivant
l’approche « One Health ».
L’hypothèse structurante du scénario est celle d’une
hausse des températures en Méditerranée de 2°C en Du côté de la mer, l’objectif de protection stricte d’un
2050, largement indépendante des politiques d’atténuation tiers de l’espace marin méditerranéen est respecté,
menées dans la région. Cela explique la place fondamentale avec des aires protégées interdites à la pêche intensive
donnée à l’adaptation et à la résilience, avec un accent et aux autres activités économiques. Les efforts de
mis sur le rôle des territoires et de la planification spatiale régénération de la biodiversité marine intègrent les
(contraintes à la localisation dans les zones submersibles, évolutions du climat et l’arrivée de nouvelles espèces
stratégies de résilience, plans locaux d’adaptation dans dans l’écosystème méditerranéen. La surveillance de
plusieurs domaines : tourisme, agriculture, urbanisme, etc.). l’application de la Convention de Barcelone est renforcée.
Une priorité absolue est donnée à la préservation et à La planification spatiale des espaces marins est intégrée
l’amélioration des ressources en eau, passant notamment à celle des littoraux dans des démarches communes de
par des changements de comportement et de modèles planification écologique54.
économiques ou agronomiques, par la promotion Des solutions écologiques sont trouvées pour utiliser les
de « projets de territoires » adaptés à chaque contexte sols salinisés pour le développement de l’aquaculture (Voir
et par une extension des modes de gestion en bien Encadré 22). Un moratoire sur l’exploitation des ressources
commun. L’amélioration des sols et la restauration des en eau profonde est mis en place, conformément à l’évolution
terres dégradées apportent simultanément leur contribution du droit international. Une partie des dépenses, notamment
à l’objectif d’atténuation. celles liées à l’adaptation et à la protection des hotspots
Au niveau des villes, cette adaptation se combine également de biodiversité est mutualisée à l’échelle méditerranéenne,
avec des politiques d’atténuation, dans la perspective de grâce aux ressources collectées par la BMCDD.
transition vers des villes « résilientes » ou « post carbone ».
La culture du risque est en même temps largement
diffusée avec une priorité aux populations et territoires
les plus vulnérables. Parallèlement, la prévention des
risques majeurs est sensiblement renforcée ainsi que les
dispositifs de solidarité intra-méditerranéens en cas de
crise ou de catastrophe.
Les objectifs en matière de transition énergétique ne sont
naturellement pas oubliés, mais l’effort est essentiellement
porté sur le solaire, le renouvelable décentralisé et, dans
les pays du Nord, sur la sobriété dans la consommation
d’énergie.

54
Par exemple, l’article 2 sur la politique foncière du protocole GIZC est appliqué, notamment l’alinéa 2 qui dispose : « afin d’assurer la gestion durable des biens publics et privés des
zones côtières, les parties peuvent, notamment, adopter des mécanismes d’acquisition, de cession, de donation ou de transfert de biens au profit du domaine public et instituer des
servitudes sur les propriétés.
136 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 22.
TRANSFORMER UNE MENACE EN OPPORTUNITÉ : SALINISATION DES SOLS
ET AQUACULTURE EN ÉGYPTE
Shérif Sadek – Société mondiale d’Aquaculture (Chapitre africain), Denis Lacroix - Plan Bleu

Le bas delta du Nil est une zone d’une grande importance agricole pour l’Égypte car la population est nombreuse (105
millions en 2022) et les terres arables fertiles et irriguées sont concentrées sur la plaine du Nil. La riziculture est une des
activités majeures dans le delta, notamment dans la bande côtière. Mais depuis les années 1990, deux phénomènes
sont venus freiner, voire empêcher les cultures traditionnelles dans cette large bande côtière : la montée du niveau de
la mer et le déficit d’apport en eau douce. La conjonction de ces deux effets a conduit à la salinisation progressive des
nappes phréatiques côtières avec une progression inéluctable vers l’intérieur des terres. Cette salinisation a entraîné
le déclin, puis l’arrêt de l’agriculture sur de grandes surfaces, notamment en riziculture. Un petit groupe d’ingénieurs
agronomes égyptiens, coordonnés au sein de l’Egyptien Aquaculture Society (EgAS), a proposé d’adapter les rizières
abandonnées à l’aquaculture extensive de poissons d’eau saumâtre (bars, daurades, mulets…) et même de crevettes.
Progressivement, les techniques ont été développées avec notamment des systèmes de distribution d’eau et de
drainage de plus en plus structurés. Les surfaces aménagées à des fins d’aquaculture ont augmenté en tenant compte
des contraintes. Le résultat est très positif : en 30 ans, la production aquacole en Égypte est passée de 90.000 tonnes
(1993) à 1,64 millions de tonnes (2023).
Cette évolution a permis de tirer avantage d’une menace de perte de sols agricoles, d’augmenter l’apport de protéines de
qualité de la population égyptienne, d’améliorer la sécurité alimentaire du pays et de créer un nouveau secteur agricole à
forts débouchés sur le marché intérieur et aussi pour l’exportation des produits nobles comme la daurade ou la crevette
locale. Dans cette dynamique, de nouvelles techniques d’élevage aquacole ont été mises au point pour des sites moins
favorisés en eau comme des oasis, sur des puits d’eau salée. Compte tenu du fait que la montée de la mer et la raréfaction
des ressources en eau douce sont des tendances lourdes à l’échelle du siècle, ce secteur présente toujours un grand
potentiel de développement. Mais divers freins sont apparus dès 2020 : pollution des eaux dans les canaux d’amenée d’eau,
températures de plus en plus élevées (ce qui privilégie le mulet et le tilapia plus résistants), et les difficultés financières des
petits producteurs. Il faudra donc préparer une nouvelle phase d’adaptation. Cet exemple remarquable de transformation
d’une menace de perte de terrains agricoles en une opportunité d’aquaculture extensive est transposable dans de
nombreuses autres terres basses côtières sur tout le pourtour méditerranéen et notamment dans les grands deltas.

SOCIÉTÉS D’autre part, le rôle moteur joué par les jeunes dans les
transitions est reconnu. Les gouvernements méditerranéens
L’urbanisation, l’accès à l’éducation, la mondialisation de misent sur leur jeunesse dynamique et leur donnent la
l’information numérique et surtout les changements de priorité dans l’accès à l’emploi et au logement.
génération et le choc répété des crises conduisent à une
évolution des sociétés méditerranéennes et de leurs valeurs, Toutes ces évolutions ne se font pas sans réactions et
sans remettre en cause leur diversité et leur spécificité. résistances nombreuses, tant au Nord qu’au Sud. Mais la
Une accélération des prises de conscience en font des perception de l’urgence de ces changements et de leurs
moteurs de la transition vers le développement durable. conséquences positives en atténue progressivement la
Les Méditerranéens s’engagent politiquement, en particulier force. À l’échelle de l’ensemble de la région, la réduction
dans l’animation sociale et la gestion locale de certains biens des inégalités entre les trois rives, l’existence d’un projet
communs comme l’eau, la santé, la restauration des espaces politique commun, le développement des échanges culturels
naturels et des terres agro-sylvo-pastorales dégradées, etc. et une gestion plus acceptée des migrations favorisent la
Les sociétés civiles s’organisent et participent de manière reconstruction d’une identité méditerranéenne partagée.
croissante aux politiques publiques en faisant pression La mer y retrouve une place centrale.
pour plus de démocratie. Les efforts de sensibilisation
entrepris portent leurs fruits et les habitants du bassin GOUVERNANCE
perçoivent mieux les bénéfices de modes de vie plus
sobres et respectueux de la nature. Preuve symbolique de Ce scénario n’oppose pas l’activisme des sociétés civiles
ce retour à des modes de consommation plus simples, le et les politiques publiques : les deux se complètent.
régime alimentaire méditerranéen est à nouveau privilégié Sous la pression du contexte et des réalités, tous les
par tous les habitants du bassin. gouvernements et territoires méditerranéens prennent peu
à peu conscience des urgences socio-écologiques et de la
Les relations intrafamiliales ou entre les groupes sociaux nécessité de changer les modèles de développement pour
évoluent aussi rapidement. Le rôle des femmes est éviter des impasses graves. Il s’agit pour cela d’intégrer
mieux reconnu avec une égalité des droits et de l’accès l’environnement et l’objectif de développement durable
à l’éducation. Le taux d’emploi des femmes dans les pays dans toutes les politiques, en donnant la priorité absolue
du Sud et de l’Est dépasse les 30 %. Venant compléter à l’évitement des situations non durables (érosion,
les solidarités familiales, de nouvelles formes de liens et salinisation et disparition à terme des sols, extension
de transmission intergénérationnelles se développent des déserts, effondrement des ressources marines ou
à l’échelle de la société entière. D’une part, les enjeux hydriques, villes invivables, trappes de pauvreté, etc.).
croissants liés au vieillissement sont mieux pris en compte. Dans un premier temps, les efforts sont centrés sur la mise
 LES SCÉNARIOS 137

en œuvre de projets concrets au niveau des territoires. Cela avocats de l’urgence d’actions à l’échelle mondiale, avec
passe par des réseaux actifs d’échanges d’expériences et les financements appropriés, et des positions communes
un dispositif d’évaluation des solutions à double sens. Mais dans les négociations internationales.
la rupture déterminante dans ce scénario est l’extension de
la décentralisation et des libertés associatives donnant un
rôle majeur aux territoires et aux sociétés civiles dans la
mise en œuvre du développement durable. Des innovations 5. Évaluation
institutionnelles facilitent la gestion en bien commun de
certaines ressources ou espaces, y compris maritimes.
Des plans locaux d’adaptation et de résilience s’appuyant Le scénario accorde une grande place au volontarisme
sur une culture du risque se mettent en place avec des politique et à l’activisme des sociétés, notamment au niveau
incitations nationales ou régionales. des territoires. Malgré sa normativité, il ne se limite pas à
une boîte à outils du développement durable et à un rappel
Au niveau national, le scénario est conditionné par une plus de ce qui a déjà été dit, par exemple, dans l’exercice de
grande sécurité des règles juridiques et la mobilisation de prospective du Plan Bleu mené en 2005. Son originalité est
moyens permettant de mieux appliquer le droit en interne et d’essayer de montrer ce qui peut rendre crédible de telles
d’assurer la mise en œuvre du droit international à toutes les bifurcations dans les évolutions du contexte international
échelles, notamment la Convention de Barcelone. Ce droit ou des sociétés nationales, mais aussi d’évaluer dans
intègre désormais clairement un certain nombre de principes quelle mesure elles peuvent véritablement fonder un autre
généraux : transparence, responsabilité, équité, participation, modèle de développement, viable et répondant aux enjeux
précaution, respect des ODD. Il intègre des réformes qui sont ceux des pays méditerranéens.
nécessaires pour faciliter l’intégration du développement
durable, notamment dans le domaine foncier et de la gestion Les effets sur l’environnement marin ou terrestre sont
en bien commun des ressources. L’efficacité du droit est positifs mais ne s’y limitent pas. Le scénario se concentre
renforcée, ce qui entraîne une meilleure application de ce aussi sur la qualité de vie quotidienne, en particulier dans
dernier à tous, sans passe-droit, partout autour du bassin. les PSEM. Toutefois, il ne faut pas oublier qu’une part
importante des transformations de l’environnement va
Dans cette double perspective de justice et d’efficacité, les dépendre de ce qui va se passer à l’échelle globale. Les
politiques publiques sont progressivement décloisonnées. conditions environnementales continuent de se dégrader,
Les pouvoirs publics conçoivent des stratégies définissant malgré un changement de modèle. C’est pourquoi une
précisément les priorités dans le temps, à court, moyen et importance cruciale est aussi donnée à l’adaptation, à la
long terme, en concertation avec les acteurs concernés. résilience et à l’action diplomatique à l’échelle mondiale.
Des réformes fiscales et des mécanismes de redistribution
permettent de réduire les tensions sociales inévitables qui Malgré les efforts faits pour rendre plausible la dynamique
sont liées aux différentes transitions. Par exemple, des du scénario, sa crédibilité souffre de nombreuses faiblesses.
mécanismes fiscaux équitables sont mis en place pour Il repose sur un volontarisme et activisme des sociétés
aider les ménages et entreprises à changer leurs modes de qui ne sont pas les plus probables dans le contexte
consommation énergétiques. Des aides et compensations méditerranéen actuel, malgré la prise de conscience des
sont accordées aux secteurs touchés par la sévérisation impasses écologiques et sociales et les pressions des
des normes environnementales, comme pour la pêche, plus jeunes générations. Il tient mal compte des conflits d’intérêt
contrainte dans ses activités. En même temps, les subventions qui demeurent très forts entre ou au sein des pays comme
nocives à l’environnement sont progressivement remplacées du rétrécissement des marges de manœuvre, notamment
par la mise en place de filets de sécurité sociale ou d’un budgétaires, et des obstacles à la transition dans certains
revenu minimum pour les plus pauvres dans les pays où ils secteurs, par exemple en matière d’énergie. Il intègre mal
n’existent pas. Ces mesures d’équité et de justice sociale les importantes différences de situations entre le Nord et le
sont la condition absolue de la réussite de ce passage Sud, ainsi que la possible contradiction entre réduction des
vers un modèle de développement durable. dépendances d’une part, et besoins accrus en ressources
du fait de la relocalisation des activités d’autre part.
Au niveau international, le principe de subsidiarité s’impose. S’il Enfin, il ne convainc pas complètement sur la viabilité
n’y a pas d’intégration en Méditerranée sur le modèle européen, d’un modèle alternatif de développement reposant sur le
ni de modèle normatif de développement imposé, les États développement durable. Il manque de véritables moteurs
de la région reconnaissent leur responsabilité commune et économiques et de sources de financement rapidement
différenciée pour la gestion des biens communs, en particulier créateurs d’emplois et de richesse, d’autant que le scénario,
la mer et la biodiversité. À terme, une instance indépendante pour se différencier du scénario 4, s’interdit de tout
est créée pour assurer cette gestion en bien commun, en faire reposer sur l’Europe, sur l’investissement dans
arbitrant les conflits, ainsi qu’en évaluant et contrôlant les la généralisation des technologies lourdes ou sur une
engagements pris par les États et les entreprises. conception marchande de l’économie verte et bleue.
Même si c’est sans doute le scénario le plus souhaitable,
Tout cela s’accompagne d’une action diplomatique intense ses conditions de mise en œuvre sont telles que ses
mettant en avant l’exemplarité de la Méditerranée. Sur la effets positifs risquent d’arriver trop tard. La question
scène internationale, les pays de la région deviennent les des temporalités en est donc finalement l’enjeu central.
138 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

SCENARIO

6
LA MER MÉDITERRANÉE :
UN BIEN COMMUN MONDIAL

1. Résumé
Le point de départ est une dégradation si rapide de la mer Méditerranée qu’elle suscite à l’échelle mondiale une
forte réaction au niveau des sociétés, des pays comme des organisations internationales. Cette puissante réaction
qui s’amorce dans les années 2030, conduit à penser que la mer Méditerranée ne peut être sauvée que si on la
considère comme un bien commun mondial. Cette vision s’inscrit dans une approche plus globale de type « Une
planète, un océan, une humanité », et dans un double contexte de mobilisation sur les océans et de reconnaissance
de droits pour la nature. L’objectif d’une restauration exemplaire de la mer Méditerranée devient une priorité de la
communauté internationale qui décide de financer un programme ambitieux de rétablissement de la qualité de cette
mer, pour faire face dans l’urgence à un risque de dégradation irréversible de cet espace, hotspot de la biodiversité
mondiale visité par plus de 400 millions de touristes par an. Cette mobilisation vient en complément des efforts déjà
engagés dans le cadre du PAM et de la Convention de Barcelone.
Modèle réduit des enjeux planétaires, la Méditerranée, dont la mer fait l’unité, devient une sorte de site atelier pour
l’apprentissage de la gestion collective d’un bien commun mondial. La mer se transforme ainsi en un vaste laboratoire
d’observation et d’actions multi-échelles et constitue progressivement un puissant outil de coopération entre les
sociétés, les pays riverains et le reste du monde. Il est dès lors légitime de faire percoler cette dynamique en suivant
le cycle de l’eau, de l’aval vers l’amont. Le bon état de la mer, qui inclut préservation de sa biodiversité, gestion de long
terme de sa productivité et réduction des polluants, exige que la durabilité parte de la mer puis remonte les fleuves.
Ainsi, pour avoir une mer saine, il faut des littoraux bien aménagés et des fleuves propres.
Conséquence logique, les activités humaines, ayant un impact sur la mer, sont mieux régulées et contrôlées, tout
d’abord en partant des zones côtières puis, de proche en proche, dans l’ensemble des bassins versants. Le cycle de
l’hydrosphère devient un vecteur de bonne gouvernance globale, avec la mer comme réceptacle et résultante des
efforts faits par les pays riverains. La mer Méditerranée, bien commun mondial, devient le symbole d’un renouveau
méditerranéen, construit collectivement et avec la nature.
 LES SCÉNARIOS 139

2. Dynamiques DIFFÉRENTES PHASES

et acteurs Même si les années 2020 voient se succéder des

conférences et des initiatives scientifiques qui mettent
progressivement les mers et les océans parmi les priorités
CONDITIONS D’AMORÇAGE DU SCÉNARIO internationales – en relation étroite avec les problèmes
climatiques - il faut attendre la fin de la décennie pour
La première condition d’amorçage de ce scénario est une qu’une attention spécifique soit portée par un public
forte prise de conscience à l’échelle mondiale de l’importance plus large à la situation dramatique de la Méditerranée.
des mers et des océans dans le fonctionnement des grands
cycles écologiques, s’accompagnant d’une évolution du Tout commence – et c’est la première phase - par une
droit de la mer vers une extension des protections - dans période d’accélération du déclin de la qualité de la mer,
un contexte où plus globalement la nature se voit de plus se traduisant par des perturbations graves dans plusieurs
en plus reconnaître des droits. Portée par des scientifiques des secteurs d’activités qui en dépendent. Certains
et des porte-paroles influents, l’enjeu de la protection écosystèmes s’effondrent suite à une conjonction de
des océans s’affirme comme majeur dans les médias et surpêche, de changements dans le milieu marin côtier et
l’agenda international, et la Méditerranée est placée en de pollution, ou encore d’une surfréquentation touristique :
tête des priorités. une eutrophisation massive des eaux côtières sur de
nombreux sites entraîne des proliférations d’algues
Cette évolution se justifie par la dégradation très rapide de toxiques et de méduses en pleine saison touristique
cette mer, de sa biodiversité et de ses services. L’approche (en Adriatique, en mer Egée, dans les golfes de Gabès,
de seuils d’irréversibilité, de mieux en mieux documentés par de Naples, d’Izmir, etc.). À cette situation s’ajoutent les
les scientifiques, déclenche une réaction de la communauté blocages importants dans la coopération régionale. Ces
internationale mais aussi de nombreux pays riverains. Les crises répétées conduisent à de fortes tensions, voire
uns et les autres se rendent compte qu’ils vont être tous des conflits locaux, entre les pays concernés, chacun se
perdants, sur tous les plans (notamment le tourisme), s’ils renvoyant la responsabilité des dégradations.
n’agissent pas vite et de concert.
Cette réaction assez brutale est nécessaire car une Le second temps est celui de la mobilisation de toute la
simple transition ne donnerait pas assez d’énergie et de communauté internationale face à ces bouleversements.
justification pour des efforts importants sur au moins La rupture « génératrice » d’une transition en profondeur
trois décennies. est la prise de conscience du caractère potentiellement
L’implication de la communauté internationale répond catastrophique de ces évolutions – amplifiée par les
aussi au constat que la situation tant économique que
géopolitique des pays méditerranéens ne leur permet pas
d’affronter seuls les défis auxquels ils sont confrontés
et qu’ils doivent être soutenus pour pouvoir concilier
protection de la mer et autres urgences politiques. Les
difficultés des Méditerranéens à résoudre seuls ces
problèmes sont donc une autre condition d’amorçage
de ce scénario.

ACTEURS ET JEUX D’ACTEURS ASSOCIÉS

Les scientifiques jouent naturellement un rôle d’alerte

fondamental. Mais pour que la réaction aux tendances
constatées soit efficace, il faut que tous les acteurs se
sentent progressivement concernés à l’échelle mondiale,
et qu’ils se mobilisent de manière concertée : organisations
internationales, dirigeants économiques, gouvernements,
influenceurs de toute sorte, dont les artistes, réseaux
multiples des sociétés civiles, autorités religieuses, etc.
Comme les niveaux de prise de conscience et de radicalité
des décisions à prendre sont disparates au début, et que les
financements à mettre en place sur une première décennie
sont considérables, le processus ne peut être pris en charge
que par une association entre les Nations-Unies s’appuyant
sur les États, et une instance représentant l’ensemble
des parties prenantes impliquées dans la sauvegarde de
ce bien public mondial. La mise en place de ce scénario
dépend de la possibilité d’inventer une forme originale de
gouvernance articulant ces deux niveaux. © Thierry Martinez | All rights reserved
140 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

réseaux sociaux et la publication de rapports scientifiques La troisième phase du scénario est celle de la mise en
de plus en plus alarmants. Il s’agit d’une rupture d’autant œuvre d’une politique de gestion en bien commun de
plus forte que cette mer a été idéalisée à l’excès à des fins la mer articulant les différents niveaux de gouvernance
de publicité pour le tourisme. Il vient s’y ajouter la prise impliqués – du mondial aux territoires locaux. On peut
de conscience de son rôle écologique irremplaçable et imaginer que cela passera par une longue et ambitieuse
de sa possible transformation radicale à l’horizon 2050. transition vers des améliorations multiples dans tous
La rupture est donc à la fois cognitive, culturelle et liée les pays riverains et pour toutes les activités liées à la
au vécu quotidien avec la crainte de voir à un terme mer. Cela n’ira pas sans tâtonnements, turbulences et
rapproché disparaître un patrimoine mondial et régional oppositions, ni un effort public pour amortir ou compenser
qui semblait acquis. les effets des initiatives engagées à toutes les échelles.

Sur la base de ces constats – à la fois objectifs et subjectifs Trois avancées importantes devraient alors permettre
- s’amorce une dynamique active de réactions à l’échelle de trouver progressivement un nouvel équilibre dans la
à la fois mondiale et régionale. Mais celle-ci ne peut se gouvernance :
concevoir sans quatre conditions initiales :
• D’abord, la stabilisation de la structure bicéphale
– D’abord, une organisation de la mobilisation à l’échelle proposée dans la phase précédente, ce qui implique
mondiale sous l’impulsion conjointe des communautés la négociation des arrangements institutionnels, la
scientifiques et des associations ; structuration d’un agenda contraignant, la mobilisation
de financements importants sur au moins une première
– Ensuite, une évolution favorable du droit – droit de
décennie. En raison de la multiplicité des acteurs
la mer et de l’environnement - et la mise en place
engagés à toutes les échelles, de l’importance des
de nouveaux instruments juridiques basés sur la
flux financiers à sécuriser, et des innovations à mettre
reconnaissance de droits à la nature55 et de ceux des
en place pour organiser une gestion multi-échelle et
générations futures. Évoquée dès les années 2020,
en bien commun d’une mer régionale, il faudra sans
l’idée est ainsi défendue au milieu des années 2030,
doute du temps pour que la structure de gouvernance
de reconnaître la Méditerranée comme une entité
se mette en place et trouve sa pleine légitimité ;
juridique à part entière ;
• Ensuite, l’appui sur une dynamique scientifique forte
– En troisième lieu, la création d’une structure originale
au niveau du bassin méditerranéen. On peut, en effet,
de gouvernance articulant la mobilisation des sociétés
gager qu’un investissement substantiel et croissant
civiles au niveau international, les instances de
dans les systèmes scientifiques d’observation, de
coopération régionales mises en place par les Nations
mesure et de modélisation va rapidement renforcer la
Unies, et les États ou sociétés locales. Il n’y a pas de
justification des mesures prises et surtout celle d’une
structure évidente pour la gestion d’un bien commun
extension continue des politiques de soutenabilité.
mondial. On peut cependant imaginer, comme c’est le cas
Dans ce scénario plus que dans les autres, des moyens
pour les maladies infectieuses avec le Fonds Mondial par
importants seront alloués à la connaissance en général,
exemple, un pilotage bicéphale de cette gouvernance.
à l’éducation, à la recherche et aux technologies
Cette structure originale articulerait d’un côté les
d’observation, notamment via l’observation participative,
Nations Unies (le PAM et la Convention de Barcelone,
la création d’une flottille euro-méditerranéenne de
avec d’autres agences onusiennes) en coopération
navires océanographiques semi-hauturiers et côtiers,
avec d’autres institutions (UpM, États, organisations
ou la création à partir de l’existant d’un équivalent de
internationales type UICN) et de l’autre, une fondation
l’IPBES pour l’étude de la biodiversité méditerranéenne.
qui prendrait en charge le bien commun mondial.
Au fur et à mesure que la restauration remontera les
Cette fondation, dénommée Fondation pour la
fleuves puis les bassins hydrographiques situés de
Méditerranée, aurait pour prérogative la collecte et
plus en plus en amont, des moyens au sol (stations
la gestion des financements provenant de différentes
de capteurs fixes), aériens (drones) et spatiaux
sources (publics, privés, mécénats, taxes, etc.), et
(satellites) seront mis en œuvre et leurs informations
mobiliserait sur la base du volontariat les sociétés civiles
intégrées dans des banques de données mises à la
(ONG, associations, groupements économiques ou
disposition de la communauté de tous les chercheurs.
professionnels, communautés, etc.), les organisations
La modélisation sera généralisée pour démontrer l’intérêt
internationales, les États et collectivités locales ;
économique de long terme à restaurer les services
– Enfin, la dernière condition, qui est au cœur de toutes rendus par la nature, pas seulement la mer mais aussi les
les autres, est un investissement massif dans la zones humides, les fleuves, les agroécosystèmes et les
connaissance scientifique et sa diffusion, pour une sols et, par extension, de l’ensemble des écosystèmes
mer qui reste encore mal connue. en amont. Tous ces résultats seront diffusés afin de
renforcer l’adhésion de tous les acteurs et de valoriser
leur implication, y compris dans les gestes du quotidien ;

55
Un exemple pionnier avec la lagune d’eau salée Mar Minor, située sur la côte méditerranéenne en Murcie (Espagne) premier écosystème européen et méditerranéen à avoir obtenu
le statut de personnalité juridique, en septembre 2022.
 LES SCÉNARIOS 141

• Enfin, ni une mobilisation mondiale, ni de nouveaux Il s’agit de renverser la conception de la place de l’homme
financements, ni un investissement scientifique par rapport à un bien commun aussi vital que l’eau. Le
important sur la mer Méditerranée ne suffiront à consommateur se met alors au service du cycle naturel
concrétiser la perspective d’une gestion en bien commun de l’eau au lieu de « se servir » en eau sans se soucier des
de cette mer, si cette gestion n’est pas intégrée dans les conséquences. Si l’ensemble de cette dynamique réussit
politiques nationales ou locales et sa pratique adoptée à atteindre ses objectifs, ce modèle de développement
et mise en œuvre par les populations localement. durable devrait pouvoir être extrapolé à certaines autres
Le facteur essentiel de réussite de cette troisième mers régionales en adaptant ce qui doit l’être.
phase est le lancement de programmes tenant
compte des spécificités sous-régionales comme
en mer Egée ou en mer Adriatique ou même à une
échelle encore plus fine – sous bassin, estuaire, ville 3. Description
côtière. Cela inclut de vastes programmes d’éducation,
de formation et d’information pour mobiliser les du scénario
institutions de tous les pays et territoires impliqués,
ainsi que le grand public et les touristes visiteurs.
Des aides financières importantes s’y ajoutent aussi CONTEXTE EXTÉRIEUR
pour compenser les investissements réalisés ou les
contraintes imposées, comme l’abandon de projets L’évolution du climat est alarmante avec la projection d’une
industriels, touristiques ou d’infrastructures, etc. augmentation de la température terrestre d’environ 2,3°C en
moyenne en Méditerranée à l’horizon 2050. Les dynamiques
à l’œuvre font que les événements météorologiques
Dans une quatrième phase d’extension géographique, la extrêmes se multiplient, comme des vagues de chaleur
dynamique amorcée pour la mer se diffuse en amont. meurtrières, méga-feux, tempêtes, et cyclones. Sur la
Les premiers résultats positifs obtenus pour la mer partie terrestre, l’évolution la plus préoccupante est la
induisent la volonté de généraliser des politiques de dégradation du bilan hydrique (pluies-évapotranspiration)
soutenabilité dans l’ensemble des bassins versants. et l’aggravation continue qui en résulte en termes de
C’est progressivement l’ensemble des domaines d’activités problèmes de sécheresse hydrologiques et agricoles. Les
présents dans ces bassins qui sont impliqués, notamment mers se réchauffent plus rapidement que prévu ainsi que
l’agriculture, l’industrie, l’urbanisation, et les infrastructures leur acidification.
- avec la mise en place d’une gestion en bien commun En mer Méditerranée, la biodiversité évolue avec une
des fleuves concernés, sur le modèle des agences de accélération de l’arrivée d’espèces du Sud, notamment dans
bassin hydrographique. les écosystèmes marins : poissons, crustacés, mollusques,
plancton, algues sont souvent d’origine subtropicale (surtout
de la mer Rouge et de la côte nord-est de l’Afrique).

Le contexte mondial reste tendu mais sans conflit ouvert

de grande ampleur. Les principales grandes puissances se
sont peu à peu partagées le monde en zones d’influence
en évitant des affrontements armés. Peu à peu, les enjeux
territoriaux diminuent en importance par rapport aux soft
powers que sont les technologies de pointe, et les normes
associées, l’influence culturelle et linguistique, etc.
Entre le Nord et le Sud, et à l’intérieur des pays, les
inégalités se maintiennent ou s’aggravent. Cela se traduit
par une augmentation des flux migratoires dont l’origine est
souvent extra-méditerranéenne (Afrique sub-saharienne
et centrale). Ces flux viennent déstabiliser les pays du
Sud, puis du Nord de la Méditerranée. Ce phénomène
de migrations croissantes, aggravées par les évolutions
climatiques, est observé sur tous les continents.
Cette question est source de tensions diplomatiques, voire
parfois militaires, entre les pays qui peinent à s’accorder
sur des politiques communes dans une perspective de
co-développement. C’est le cas également au sein de la
région méditerranéenne dans laquelle les dynamiques de
coopération sont affaiblies.

Il en résulte d’abord un « bricolage » de mesures destinées

à éviter des conflits ouverts et des tragédies humanitaires.
© mauro_grigollo Puis, devant l’ampleur des pressions, et une succession
142 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

de drames à toutes les étapes des migrations (famines

et violences au Sud, naufrages dans les flux maritimes
de migrants…), les pays du Nord mettent en place des
politiques ambitieuses de réduction des migrations à la
source. Ces plans d’aide passent peu à peu du format
d’interventions humanitaires d’urgence à celui de politiques
structurelles d’investissement dans les domaines vitaux
du développement (eau, agriculture, éducation, formation,
habitat, etc.).

Les crises environnementales s’enchaînent autour du

bassin. La dégradation de la Méditerranée est de plus
en plus alarmante, au point qu’elle risque de devenir une
mer morte. Face au risque de l’effondrement écologique
de la mer et de tout l’écosystème méditerranéen, l’opinion
publique internationale s’émeut, et sous la pression de cette
dernière et de quelques personnalités scientifiques, une
coalition formée d’ONG, d’organisations internationales,
d’États, et de territoires intervient.
Si les États méditerranéens avaient déjà depuis longtemps
commencé à coopérer pour sauver ce patrimoine commun
inestimable, il manquait un acteur extérieur à la région
capable d’élargir ces initiatives au nom d’une responsabilité
de l’ensemble de la communauté mondiale. La communauté
internationale déclare, avec l’assentiment des États
méditerranéens, la Méditerranée « bien commun mondial ».
D’importants financements venant à la fois de sources
publiques et privées, mais aussi de redevances
d’usage du patrimoine marin, sont mis à disposition
des gouvernements et des acteurs locaux du bassin
pour réaliser leur transition et mettre tout en œuvre
© Nuture
pour restaurer le bon état écologique de la mer et de
la terre (bassins versants). La Méditerranée devient
parallèlement un terrain d’expérimentation pour des Des crises locales naissent sur les littoraux les plus
dispositifs juridiques originaux de gestion en biens fragiles, les plus densément peuplés et donc, les plus
communs. artificialisés. Dans certaines zones, les tensions liées
à la surconcentration touristique favorisent ces crises.
DÉMOGRAPHIE ET AMÉNAGEMENT
DU TERRITOIRE À partir de 2030, deux facteurs contribuent néanmoins à
infléchir cette dynamique. La perspective d’une montée
L’évolution tendancielle de la démographie méditerranéenne du niveau global des océans, bien que relativement
suit une hypothèse basse avec une évolution de 520 limitée à ce moment, commence à produire des effets et
millions d’habitants (2020) à 582 millions en 2050. Mais incite peu à peu à un recul des activités humaines vers
il faut distinguer les trois façades : sur la rive nord, la l’intérieur. On évoque ainsi la possibilité que les villes
population baisse et passe de 196 à 172 millions avec du delta du Nil, comme Alexandrie, soient directement
deux fois plus de seniors (35 %) que de jeunes (17 %), menacées dès 2050.
et dans certains pays, un effondrement démographique. Et surtout, se développe une prise de conscience beaucoup
Sur la rive est, la population s’accroît de 18 % et atteint plus générale des limites, des risques et des coûts liés à la
146 millions avec 20 % de seniors et 26 % de jeunes. surconcentration de population – qu’elle soit permanente
Sur la rive sud, la poussée est plus forte avec 30 % ou saisonnière. De marginales ou peu suivies d’effet, les
d’augmentation, soit un total de 264 millions. préoccupations relatives à l’aménagement du territoire (dont
le trait de côte), à l’aménagement du temps (notamment
La tendance dominante est celle d’une concentration pour le tourisme) et au foncier deviennent centrales.
croissante des populations et activités sur le littoral. En dépit de nombreuses difficultés, la nécessité d’une
L’aridification des arrières-pays et la dégradation continue certaine planification à la fois écologique et foncière des
des agroécosystèmes au Sud et à l’Est accélère l’exode rural espaces côtiers, intégrant la mer proche, s’impose peu
en direction des villes. L’urbanisation et la concentration des à peu, y compris dans les villes du Sud. Les mesures
populations dans les villes, notamment sur la bande côtière, de protection des espaces écologiques les plus fragiles
conduisent dans un premier temps à une dégradation sont étendues.
globale des conditions de vie en dehors des quartiers Parallèlement, les sociétés civiles s’impliquent de plus
protégés (gated communities). en plus dans la gestion en bien commun de certains
 LES SCÉNARIOS 143

espaces urbanisés, groupes de logements, espaces relier Rabat à Riyad, ce qui dope la coopération économique
verts, patrimoines remarquables, dunes, plages ou zones et les échanges Sud-Sud.
humides urbaines, digues ou dispositifs anti-incendie. Après des scandales à répétition liés à la corruption et
Les zones côtières deviennent ainsi un terrain privilégié à l’exil fiscal pratiqués par les élites économiques, ainsi
d’expérimentation de la gestion en bien commun par qu’une forte contestation sociale face à l’augmentation
les habitants ou par les collectivités locales. Hors des toujours plus importante des inégalités, on assiste au
régions urbaines, l’objectif de préservation d’un tiers au début des années 2030 à une taxation croissante des
moins du littoral en zone protégée, étendu aux espaces très hauts revenus.
marins côtiers, devient la règle. La finance sort de manière beaucoup plus nette du
greenwashing pour aller, pour des raisons de communication,
ÉCONOMIE ET POLITIQUES DE vers des investissements plus efficaces en matière de
DÉVELOPPEMENT durabilité, mais cette conversion à l’économie verte reste
partielle. Elle évolue aussi en raison des pressions des
Après une période de marasme économique global compagnies d’assurance qui ont calculé que le modèle
et de juxtaposition de politiques nationales sans néolibéral des années 2000 menait à des catastrophes
concertation minimale, ni vision de long terme, les sociétés de plus en plus coûteuses. La finance devient ainsi en
méditerranéennes s’organisent, à partir de 2030, pour partie plus « verte » davantage par intérêt que par vertu,
intégrer dans leurs politiques de développement l’objectif et acquiert une forme de reconnaissance sociétale.
de protection de la mer qu’elles ont collectivement accepté
de s’imposer. Cela suppose dans certains domaines, des Malgré des controverses des normes de plus en plus
transitions importantes. strictes, commencent par ailleurs à s’appliquer à l’échelle
Toutefois, seule une partie du tissu économique est mondiale avec des ONG spécialisées dans le contrôle. Les
concernée. Dans beaucoup de secteurs et de régions, multiples outils de surveillance, dans le monde numérique,
les économies se situent dans le prolongement de ce comme sur le terrain, facilitent ce genre de services. Ces
qui a été amorcé dans les années 2020, avec de fortes évolutions ne se font cependant pas toutes à la même
différences selon les pays. La gestion en bien commun vitesse dans tous les secteurs. Si le secteur énergétique
de la mer va naturellement apporter des contraintes et reste à la traîne dans la décarbonation en raison de
des opportunités nouvelles, mais sans nécessairement l’importance des actifs pétroliers et gaziers rémanents
infléchir l’ensemble des dynamiques économiques. (stranded assets), certains autres secteurs (chimie,
bâtiment, transport routier, ferroviaire…) progressent
Hors des activités liées directement ou indirectement à la en matière de réduction de l’empreinte carbone, de
mer et aux bassins versants, la principale tendance est celle la recyclabilité des matériaux, et de réparabilité des
d’une croissance plus modérée que dans les deux décennies machines.
2000-2020, avec cependant une certaine intégration de
l’environnement et du climat dans les anticipations des Au Sud et à l’Est, de nouvelles stratégies agricoles et rurales
acteurs privés - au Nord comme au Sud. sont mises en œuvre pour permettre le renforcement de
La nécessité de décarboner l’économie et de recarboner l’investissement et la mise en dynamique entrepreneuriale
la biosphère, injonction devenue contrainte mondiale à du tissu agricole et des territoires ruraux. Malgré ces
partir des années 2030, pousse le monde économique efforts, l’insécurité alimentaire tend à s’accroître dans
à faire évoluer tous les secteurs d’activité et à réduire de nombreux pays riverains, notamment au Maghreb et
la dépendance aux énergies fossiles. Au Sud, devant le au Machrek, faute de ressources en eau et/ou en terres
constat que la rente pétrolière, gazière et touristique est suffisantes. La sécurité alimentaire régionale demeure,
menacée à moyen et court termes, les gouvernements toutefois, en partie assurée par le développement des
décident de diversifier leur économie, afin de réduire leur échanges avec les pays riches en eau.
vulnérabilité.
Les États au sud de la Méditerranée développent
progressivement des coopérations économiques afin
de construire des secteurs économiques dynamiques et
solides, capables de s’insérer dans le marché mondial.
Des entreprises compétitives naissent au Sud, notamment
dans le domaine de la chimie, qui profite des ressources
fossiles locales qui continuent d’être utilisées pour ce
type d’usages.

Cette coopération économique de plus en plus importante,

nécessitant un dialogue soutenu continu, engage une
détente des relations entre États auparavant piégés dans
de vieux conflits latents. Ces conflits trouvent parfois des
règlements diplomatiques, ce qui rassure les investisseurs
internationaux et permet le lancement de grands projets
d’infrastructures. Ainsi, une voie ferrée continue finit par
144 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

UNE TRANSITION RADICALE DES ACTIVITÉS En basse saison, quand il fait moins chaud, les flux
LIÉES À LA MER ET À SES BASSINS VERSANTS touristiques nationaux et internationaux sont favorisés
en déclinant de nouveaux modes de séjour : éco-agro-
Dans les années 2020 – 2030, les activités liées à la mer tourisme, partage de vie et d’activités locales (artisanat,
et à ses bassins versants se sont déjà inscrites dans pêche, récoltes de saison…), etc. Cela permet d’alléger
ce mouvement général de verdissement progressif des la pression sur les littoraux et les îles, de répartir les
économies. Mais, en conséquence de l’inscription de la flux sur toute l’année et enfin de favoriser les échanges
mer comme bien commun mondial et sous la pression de culturels et relationnels au-delà des services marchands.
politiques de protection de la mer de plus en plus strictes, Le développement de ce tourisme « vert » dynamise aussi
elles vont devoir opérer une transition plus radicale. les espaces ruraux, et contribue à réduire la fracture
entre ces espaces et les villes du littoral, mieux intégrés
Cette transition s’opère en deux étapes à partir du cycle à la mondialisation.
de l’eau :
À partir de la fin des années 2030, l’objectif de préservation
• Dans une première étape, toutes les technologies
stricte de la mer et de restauration de ses capacités
applicables à l’économie bleue et à la gestion du cycle
biologiques a une incidence beaucoup plus structurelle sur
de l’eau sont mobilisées pour réduire les pressions sur
l’ensemble des activités qui ont un impact direct sur elle.
les écosystèmes méditerranéens. À l’instar du thon
Ce n’est pas seulement l’économie bleue qui est concernée
rouge sauvé dans les années 2000, un bon nombre
- avec désormais une perspective de durabilité forte, mais
de stocks de poissons échappent ainsi à la surpêche
l’ensemble des activités liées à la gestion de la qualité
par des systèmes de surveillance, de mesure et de
de l’eau, au traitement et au recyclage des déchets, à la
contrôle via des flottilles de drones pilotés par l’IA.
substitution des plastiques, au traitement des pollutions,
Si la pêche se maintient sous 1 million de tonnes,
à la régénération des écosystèmes, etc.
l’aquaculture continue de progresser sous des formes
plus écologiques et atteint 4 millions de tonnes. Les
systèmes de surveillance, de mesure et de contrôle
sont aussi utilisés pour restaurer une gestion durable
des nappes renouvelables.
• Parallèlement et partout où cela est possible dans
de bonnes conditions, les ressources en eau sont
protégées, épurées, recyclées et les systèmes de
production agricole et industriels modifiés à la fois
pour permettre l’adaptation de l’agriculture à la nouvelle
donne climatique, et pour réduire les flux de pollution
dans la mer. Protéger celle-ci implique en effet non
seulement de dépolluer les fleuves ou les effluents
côtiers, mais aussi de mieux utiliser l’eau disponible
et d’irriguer les terres.

Le secteur du transport maritime évolue avec la

généralisation des technologies de motorisation
décarbonées comme l’énergie électrique d’origine
renouvelable, l’hydrogène, la voile, les rotors à effet
Magnus, etc. Ces innovations permettent d’afficher un
tourisme de croisière « vert » même si la surfréquentation
de cer tains sites reste encore problématique.
Pour que la Méditerranée conserve sa position de
première destination touristique du monde, les sites
les plus visités imposent une charte de durabilité et
proposent des visites virtuelles en méta vision HD pour
alléger les flux touristiques (à l’exemple de Venise : 28
millions de visiteurs en 2022 ; entrée à péage et sur
quotas dès 202556, qui pourrait être suivie par d’autres
villes méditerranéennes).

56
Avec la mise en place d’une période de test de 20 jours en 2024 et une taxe d’accès d’un montant de 5 euros.
 LES SCÉNARIOS 145

Les normes sont sensiblement durcies à la fois dans les Ces capacités de R&D requièrent un haut niveau de
régions côtières et les bassins versants mais aussi pour coopération régionale, ce qui justifie le financement
toutes les activités ayant un impact significatif sur la mer : de centres de recherche sur les enjeux primordiaux :
l’exploitation des hydrocarbures et des ressources en numérique, technologies bleues, transition énergétique,
eau profonde, la pêche industrielle, le transport maritime économie circulaire, modes de production agricole
non écologique, les gros navires de croisière, mais aussi économes en eau, procédés industriels en circuit fermé, etc.
l’aquaculture, les installations de désalinisation, certaines Dans la perspective d’une gestion en bien commun des
formes de tourisme, etc. Les activités possibles dans les espaces littoraux, maritimes ou fluviaux, le développement
aires marines protégées sont strictement limitées. des sciences citoyennes, intégrant les habitants et les
En conséquence, la Méditerranée devient progressivement associations dans l’observation ou même la gestion de
un pôle économique incontournable dans tous ces domaines certains milieux, est largement encouragé.
d’excellence écologique confrontés à cette transition - en Ce foisonnement local ne va pas sans problèmes de normes,
tirant bénéfice des financements collectés au sein de la de langues, de traitement des données, mais les bénéfices
Fondation pour la sauvegarde de la Méditerranée. Les îles l’emportent largement sur les dysfonctionnements. La
et certaines régions côtières deviennent en même temps gouvernance mise en place pour s’assurer des progrès
les laboratoires d’une économie circulaire et symbiotique dans la conservation de la mer garantit la transparence,
qui prend valeur d’exemple à l’échelle mondiale - et dont l’intégration, la synthèse et la qualité de l’ensemble des
on constate peu à peu les co-bénéfices sociaux, y compris informations produites.
dans les pays du Sud.
SOCIÉTÉS
SCIENCES ET TECHNOLOGIES
Dans un premier temps, dans tous les pays riverains de
Les sciences et technologies, ayant un lien avec le bon la mer Méditerranée, les sociétés sont déboussolées
état écologique de la mer, bénéficient d’un vaste « Plan tant l’accumulation des menaces sur leurs modes de
Marshall » à l’échelle de la Méditerranée où elles sont vie et leur situation économique génère des sentiments
développées de manière systématique. Prenant conscience anxiogènes : accélération du changement climatique,
que seule une coopération solide peut permettre à la pertes de ressources et de patrimoines, atomisation des
recherche et développement (R&D) de la région de groupes sociaux malgré Internet, difficulté de discernement
trouver des solutions pour sauver la mer, les trois rives des informations fiables, précarisation des emplois,
de la Méditerranée se lancent dans des programmes de compétition internationale exacerbée, crises dans les
coopération scientifique en écologie marine. Sur un plan services publics de nombreux pays, y compris dans l’UE,
scientifique, cette coopération s’intègre dans la création, à dégradation des écosystèmes, pollutions croissantes,
partir des institutions existantes, d’un équivalent régional vulnérabilité économique et financière croissante des
de l’IPBES, portant sur la connaissance des écosystèmes pays du Sud encore trop dépendants d’économies de
marins de la Méditerranée. rente (phosphates, pétrole, gaz, etc.).

À un niveau plus technique, cette coopération se concentre Cependant, au cours des années 2030, l’aggravation
sur les domaines les plus sensibles en matière de réduction des tensions climatiques et écologiques, notamment
des pollutions et de restauration écologique de la mer sur l’eau et la mer, et l’intensification des campagnes
et des bassins versants comme : de formations, d’éducation et de sensibilisation à ces
enjeux mises en place à toutes les échelles conduisent
• Les bioplastiques dégradables pour remplacer à terme
à une prise de conscience des sociétés de l’ampleur des
tous les plastiques ;
menaces en cours. Elles réagissent en développant des
• Certaines technologies marines : énergies renouvelables valeurs communautaires autour du soin et de la gestion
multi-usages intégrables dans le milieu marin, navires collective des biens communs.
bas carbone pour la pêche comme pour le transport Cette évolution est issue d’une maturation et d’une
maritime, motorisation électrique ou à hydrogène ; appropriation des questions à la fois globales et locales
d’environnement, et notamment de celles liées à la mer, par
• Les systèmes d’information et de surveillance de la
la majorité des sociétés méditerranéennes, alors qu’elles
mer : flottes de drones, exploration et cartographie
peinent à s’exprimer dans la sphère politique. Une culture
en eau profonde, capteurs autonomes ou fixés pour la
de la mer et des océans se diffuse progressivement
reconnaissance automatique d’espèces, algorithmes pour
dans une partie de plus en plus large des populations
l’élaboration de nouveaux tableaux de bord d’indicateurs
méditerranéennes.
sur la qualité des milieux marins, marquage et suivi
S’inscrivant dans un mouvement global de mobilisation
généralisés des grands cétacés, applications de l’IA ;
pour la sauvegarde de la Méditerranée, les sociétés
• Les techniques d’amélioration de la qualité de l’eau et civiles locales prennent conscience de l’urgence d’agir
de sa gestion tout au long de son cycle : détecteurs de sur les enjeux vitaux et communs sans compter sur les
fuites, système de filtration, de désalinisation écologique rouages politiques traditionnels.
et à basse consommation d’énergie, systèmes intelligents
en réseau, recyclage des eaux usées, capteurs, gestion
des eaux grises, etc.
146 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Cet appel à l’action n’est bien sûr pas homogène partout La jeunesse joue là un rôle primordial car elle a pris
en Méditerranée, et suit des temporalités différentes. conscience qu’elle doit s’impliquer directement pour qu’une
Elle démarre au sud du bassin, où le changement global action efficace soit menée. Une représentation accrue des
et l’activité des entreprises multinationales menacent les femmes à tous les niveaux de décision contribue à faciliter
ressources communes, notamment l’eau et les littoraux le dialogue et à renforcer la pression sur les décideurs.
d’intérêt touristique. Renouant avec une longue tradition C’est finalement de l’implication de tous, y compris des
de gestion en bien commun des ressources, notamment acteurs économiques les plus concernés comme les
dans le domaine de l’eau, réémerge un vaste mouvement pêcheurs, les transporteurs maritimes, les aménageurs ou
socio-culturel promouvant la préservation et la gestion les agriculteurs, que dépend le succès ou l’échec de cette
durable des communs par les communautés locales, transition vers une gestion en bien commun du patrimoine
premières touchées par ces crises (voir Encadré 23). marin méditerranéen.
La prise en charge des ressources communes est étendue
à la mer, à l’économie circulaire, et à la protection des
espaces côtiers ou des aires marines protégées. Cette
dynamique se développe assez rapidement à l’est du
bassin, ainsi que dans les Balkans. Au Nord, où les valeurs
individualistes sont plus fortement ancrées, où les sociétés
sont plus atomisées, et où les crises sont moins sévères,
ces nouveaux modes d’organisation mettent plus de temps
à s’installer. Cela prend des formes variées, en fonction des
régions et des différents contextes culturels du bassin :
assemblées locales, conseils communautaires, régies de
quartier, jardins partagés, associations, ONG articulées
avec les autorités locales, se multiplient.

Encadré 23.
LA GESTION EN BIEN COMMUN DES RESSOURCES EN MÉDITERRANÉE : DEUX EXEMPLES DE
COOPÉRATION RÉUSSIE POUR L’USAGE DE L’EAU DES NAPPES PHRÉATIQUES
Guillaume Benoit - Plan Bleu

La Junta Central De Regantes De La Mancha Oriental (JCRMO) est une association de gestion territoriale créée en 1994
à adhésion obligatoire pour tous les usagers de l’eau souterraine (1088 membres sur 112100 ha). Son action a réussi à
réduire d’un quart les prélèvements en sept années grâce à la « fixation de volumes prélevables par unité de gestion
hydrique ajustés annuellement en fonction des conditions hydrologiques », ainsi que par la mise en place d’un « système
de contrôles et de sanctions géré automatiquement à partir de l’outil d’évaluation des surfaces irriguées et des volumes
prélevés ». En cas de fraude, les préleveurs sont sanctionnés et peuvent passer devant un jury d’agriculteurs de la
JCRMO, les sanctions étant modulées en fonction de la gravité de l’infraction constatée. En deçà de 30 000 m3, la
sanction consiste en une obligation de réduction durant la période suivante et en une amende inférieure à 600 euros. En
cas de récidive, l’amende peut s’élever de 10 000 à 1 million d’euros, voire conduire à la perte définitive de l’autorisation.

Dans le cas du groupement de développement agricole (GDA) de Bsissi en Tunisie, la réussite a reposé sur le Commissariat
Régional au Développement Agricole (CRDA) et sur un leader agricole. Le CRDA, conscient du risque d’intrusion saline,
a d’abord fait preuve d’une grande fermeté (interdiction de nouveaux pompages, non octroi de subventions, procès)
puis d’un effort de communication exceptionnel pour trouver les solutions permettant de résoudre les conflits opposant
les agriculteurs à l’administration. La participation d’une majorité d’agriculteurs entraînés par le leader local a conduit
ensuite à élaborer et à approuver en assemblée générale les statuts du GDA, à fixer des quotas et à exercer un pouvoir
de sanction : « tout agriculteur non-membre ou en infraction ne pouvant bénéficier de subventions ». Les agriculteurs
vertueux ont pu à contrario accéder à des aides à la conversion à l’irrigation localisée ainsi qu’au crédit bancaire, grâce
à la régularisation de leur situation foncière. Tous les irrigants de la zone ont fini par adhérer. Les surfaces irriguées ont
été stabilisées ; les quotas et l’adoption progressive d’un assolement moins consommateur en eau ont permis de réduire
les prélèvements.
 LES SCÉNARIOS 147

GOUVERNANCE

Pour protéger la Méditerranée, les financements sont

sécurisés par des taxes faibles, mais sur des assiettes
larges essentiellement assises sur les usages de la mer - et
les flux de touristes internationaux (plus de 400 millions
de visiteurs par an - hors pandémie), via notamment le
transport aérien, la fréquentation des sites, le transport
maritime, etc. S’y ajoute une part des redevances liées à la
pollution des bassins versants (et des amendes infligées)
collectées par les agences de bassin ou des organismes
équivalents.
Ces flux considérables sont gérés par une structure
hybride de type « Fonds mondial », travaillant en étroite
collaboration avec le Plan d’Action pour la Méditerranée
et les pays participant à la Convention de Barcelone, et
ayant des conventions fiscales avec les États riverains.
Ces ressources permettent de renforcer durablement
des structures régionales déjà existantes et actives - le
PAM, ses Protocoles et centres d’activités, ainsi que des
réseaux d’universités et de professionnels spécialisés
dans les sciences marines en Méditerranée.
Elles permettent aussi d’engager des actions nouvelles,
comme par exemple le financement de points zéro d’état de
l’environnement irréfutables, des réseaux de surveillance, et
surtout le soutien aux actions structurelles et programmes
de transitions nécessaires, avec des moyens de contrôle
pérennes et bien dotés.

Ces systèmes de surveillance et de contrôle sont financés © Thurtell

sur une assiette mondiale mais restent gérés pour l’essentiel

par les structures régionales. La nouveauté est que
leurs résultats sont pour partie validés par une instance
scientifique internationale, et largement ouverts, en Elle est proclamée comme bien inaliénable dans l’espace
toute transparence, à la consultation par les entreprises, et dans le temps, ce qui entraîne la révision du concept
les associations, les États et le grand public, avec dans de zone économique exclusive (ZEE). Les protocoles
l’Union européenne la pleine application des principes de internationaux existants sont renforcés et les moyens
la Convention d’Aarhus. de contrôle adaptés sont mis en place ;
– Cette évolution du droit est renforcée par une alliance forte
À cette évolution financière de la gouvernance s’ajoutent entre les sociétés civiles intra ou extra méditerranéennes
trois autres facteurs déterminants pour le succès de ce et les communautés scientifiques. On voit ainsi apparaître
scénario : dans tous les pays riverains des systèmes d’observations
– D’abord, une évolution internationale du droit de la mer et polyvalents, structurés en réseaux, s’appuyant sur des
des océans, allant dans le sens d’une protection accrue ONG et les réseaux scientifiques locaux. La qualité et
de la biodiversité marine et de celle des fonds marins la crédibilité de ces réseaux fondés sur la participation
profonds, mais aussi une reconnaissance progressive citoyenne restent inégales, mais ils rendent de grands
par le droit d’une personnalité juridique attribuée à services en matière de suivi des changements de
certains éléments remarquables de la nature. À terme, l’environnement et aussi d’alerte ;
la Méditerranée et certains fleuves se voient ainsi – Enfin, un dernier facteur déterminant est constitué
attribuer cette personnalité, ce qui accroît les possibilités par la mise en place d’une gouvernance qui articule,
d’intervention de la communauté internationale mais aussi plus étroitement encore que ce qui est fait depuis un
des régions et sociétés riveraines. À ces nouveaux droits demi-siècle, l’objectif de protection de la mer avec
de la nature s’ajoute le droit des générations futures qui toutes les évolutions et politiques en amont, celles des
est reconnu et sanctionné par une Cour internationale, activités maritimes, des littoraux, des îles et des bassins
à l’instar des Tribunaux pénaux internationaux. versants. Cela suppose une implication active des États
La mer apparaît comme le premier bien commun à et collectivités locales pour appliquer strictement,
protéger et valoriser dans le cadre d’une politique de élargir et intégrer les politiques de protection de la mer.
souveraineté partagée et d’implication de tous les Réglementations, normes, incitations économiques,
acteurs, des sociétés, avec le soutien financier des politiques d’aménagement du territoire sont donc
grands bailleurs internationaux et de mécènes privés. progressivement étendues - en s’appuyant pour leur
148 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

mise en œuvre sur les financements mobilisés par la investissements des États et des grandes entreprises dans
Fondation pour la Méditerranée, le renforcement des la décarbonation de l’économie, changements radicaux
systèmes de contrôle et la participation active des par les moyens législatifs (ex. de l’interdiction de l’UE de
sociétés civiles et populations locales. vente des moteurs à carburant fossile à partir de 2035).

La synergie des actions précédentes, avec la mer comme Dans les pays du Sud et de l’Est de la Méditerranée, ainsi
enjeu collectif, laisse envisager des dynamiques vertueuses, qu’en Afrique sub-saharienne, des plans de coopération
mais elle ne suffit pas. En une décennie, les résultats positifs visent à réduire la dépendance aux combustibles fossiles,
de cette politique, mesurables en mer et sur les littoraux, à investir dans les énergies renouvelables (solaire, éolien,
justifient de chercher à généraliser ce modèle en impliquant hydrogène), et à former toute la chaîne des compétences
la bande côtière, puis les bassins versants en s’appuyant aux nouvelles technologies.
sur l’importance vitale de préserver un cycle sain de l’eau. Mais la situation économique médiocre et les contraintes
En effet, après une première phase du « plan de sauvetage » politiques ou sociales freinent la mise en place de ces
de la Méditerranée, se concentrant sur la mer proprement actions et continuent finalement à marginaliser jusqu’à la
dite, les acteurs impliqués dans le projet décident rapidement fin des années 2030, les priorités en matière de climat.
une deuxième phase, centrée sur les bassins versants de
tous les fleuves méditerranéens. Il devient évident que la La situation change cependant à partir des années 2030
restauration du bon état écologique de la mer ne se fera pour deux raisons : d’abord l’aggravation de la situation
qu’en améliorant les sols et terres des bassins versants et écologique et ensuite la mobilisation internationale sur la
la qualité de l’eau qui s’y déverse57. mer. Les fortes perturbations que subissent les écosystèmes
Pour ce faire, les ruraux et agriculteurs sont rémunérés marins mais aussi terrestres (assèchement, érosion et
pour restaurer les agroécosystèmes et les services salinisation des sols, crues, inondations, méga-feux, érosion
écosystémiques associés. De lourdes amendes sont des côtes, pénuries d’eau, etc.) poussent les pouvoirs
imposées aux pollueurs, et d’importants financements publics à prendre des mesures drastiques.
sont débloqués afin d’opérer la mutation des activités De nombreux programmes sont engagés au bénéfice de
polluantes le long des fleuves et de leurs affluents. Des la gestion durable des écosystèmes et des ressources :
structures de gestion en bien commun de ces fleuves, valorisation des services écosystémiques de la nature,
comme des agences de bassin, sont généralisées et agroécologie, restauration/régénération des écosystèmes,
associées à celles qui gèrent la mer. gestion fine de l’eau… Ces évolutions, compatibles avec
l’objectif de protection de la mer, s’inscrivent peu à peu
Dans un contexte marqué par le réchauffement climatique dans des logiques de circuit court et d’économie circulaire
et la raréfaction généralisée des ressources en eau, la - recyclage des déchets, réutilisation multiple des eaux.
gestion globale du cycle de l’eau en quantité et en qualité
devient une préoccupation centrale, avec un recyclage Les pays du Sud sont souvent en avance en matière de
systématique des eaux usées, une bonne gestion des méthode de gestion en bien commun des ressources en
eaux grises et l’amélioration comme la répartition des eau et de variétés adaptées dans l’agriculture. Les experts
systèmes de distribution afin de passer de 30 % à 10 % européens viennent se former au Sud et les pratiques
de pertes par fuite. et expériences entre paysans des différentes rives se
Sur la rive est du bassin, les tensions autour du contrôle généralisent, notamment grâce à Internet.
des grands fleuves de la région rendent ce travail plus
compliqué. Néanmoins, au fil du temps, et grâce à la La grande nouveauté est que la production de services
médiation de pays extérieurs aux conflits, les tensions écosystémiques depuis la mer, et son littoral (46 000 km
s’apaisent, et les négociations environnementales sont de côtes en Méditerranée) jusqu’aux têtes de bassins
l’occasion de l’avènement d’une gestion plus apaisée de la versants, est devenue le chantier prioritaire collectif
ressource hydraulique. La dimension écologique n’est pas pour tous les pays riverains.
oubliée, avec des politiques de « régénération écologique Un ensemble cohérent de règles est adopté qui part de
des cours d’eau », de restauration des écosystèmes et de l’acquis de la Convention de Barcelone et de ses protocoles,
réintroduction d’espèces. en l’enrichissant de mesures plus ambitieuses comme
l’extension des aires marines protégées à plus de 30 %,
ENVIRONNEMENT TERRESTRE ET MARIN puis à 50 % de la surface maritime, et surtout en mettant
les moyens de faire appliquer ces règles (surveillance,
L’évolution du climat mondial s’accélère avec la hausse contrôle, jugement, sanctions). Des flottilles de patrouilleurs
continue de la température terrestre qui atteint 2,5°C en et de drones sont affectées selon des règles d’intervention
2050 en Méditerranée, et de celle de la mer. Cette évolution communes à tous les pays. Des systèmes de mesure
ayant été annoncée depuis longtemps, les États comme standardisés sont disposés sur de nombreux supports
les entreprises réagissent sous de nombreuses formes : comme des bouées, des poteaux d’éoliennes marines,

57
Voir les cartes de l’Annexe 10. Le déversement d’eaux douces d’origine fluviale en Méditerranée et de l’Annexe 11. L’écorégion méditerranéenne avec ses limites hydrographiques
et bassins de drainage
 LES SCÉNARIOS 149

et des navires de toute taille avec l’appel aux sciences 4. Évaluation

participatives en mer notamment via les pêcheurs amateurs,
les plaisanciers, la course au large, etc. Un centre de
traitement global des données est installé à Malte en Ce scénario part du pire pour aller vers le meilleur, et
collaboration avec le REMPEC, organisme régional déjà son image simplifiée serait qu’« on touche le fond pour
en charge des pollutions d’origine maritime. remonter vers la surface ». Il a deux atouts en matière
Cette gestion centralisée permet de disposer d’une vision de vraisemblance : il est d’abord plutôt tendanciel au
globale de l’état de la mer et de renforcer la prise de cours de la première décennie, ce qui fait que la situation
conscience des urgences à traiter, comme des politiques à l’origine de la réaction est plausible à l’horizon 2030.
de fond à mener. Assez vite, ces efforts se traduisent Ensuite, il est en phase avec certaines dynamiques de
par une régénération de la biodiversité et même un changement actuelles (pressions de nombreuses ONG
enrichissement de certains écosystèmes avec l’arrivée en faveur de la protection des mers et des océans,
d’espèces subtropicales via les canaux de Suez, le détroit reconnaissance progressive des droits donnés à la nature
de Gibraltar et les déballastages. et ceux des générations futures), avec un élargissement
Ces nouvelles espèces ne sont pas toutes envahissantes, logique à l’échelle mondiale.
c’est-à-dire avec des effets délétères sur les espèces en
place. Certaines deviennent même exploitables. Mais Cependant, malgré ces facteurs favorables, le scénario
c’est surtout la meilleure gestion des pêches et la quasi- reste dans une large mesure faiblement probable, parce
disparition des pêches illégales ou non déclarées qui qu’il suppose de mobiliser de très nombreux acteurs à
permettent de conserver la pêche à un niveau stable. des échelles différentes, du niveau mondial au niveau
local (États, entreprises, société civile, ONG, opinion
Un effort de même ordre est mis en œuvre côté terre, en publique), pour en faire un projet global fédérateur,
lien notamment avec la gestion écologique des bassins économiquement viable et valorisant au plan sociétal. De
versants et des programmes massifs de dépollution plus, il nécessiterait que la qualité de la mer devienne
des activités humaines et industrielles et des rejets un moteur du changement dans tous les pays – ce qui
qui leur sont associés dans les fleuves et sur le littoral. est loin d’être le cas aujourd’hui.
Progressivement, les politiques et formes de gestion en bien Le cercle vertueux qui en résulterait et sa dynamique
commun expérimentées autour ou pour la mer s’étendent en cascade est complexe à mettre en œuvre, et cette
à l’intérieur des différents pays ou régions. La réussite de complexité le rend peu probable. Il en est de même du
ce processus prend valeur d’exemple pour toutes les mers dispositif institutionnel ou du cadre juridique ou financier
régionales et, par extension, pour l’océan mondial à terme. qui devrait être mis en place. Même si l’exclusion des
composés soufrés et azotés dans les carburants des
navires en Méditerranée, récemment obtenue, pourrait
ouvrir la voie à d’autres progrès importants, par exemple
dans une économie bleue vraiment durable, toutes
les transformations nécessaires pour aller vers une
gestion en bien commun en Méditerranée demanderaient
des financements colossaux dont la disponibilité n’est
absolument pas acquise, sans compter l’appui constant
de tous les acteurs.

Le scénario se traduira par ailleurs par des contraintes

difficilement surmontables (ex : normes, limites fortes
aux prélèvements sur les ressources, etc.) et se heurtera
nécessairement à la multiplicité des intérêts hostiles à
tout changement structurel.
Il représente, cependant, une possible voie de sortie
des difficultés ou impasses actuelles, et une utopie
mobilisatrice qui offre une part de rêve, composé
indispensable pour déclencher le désir d’action et la
volonté de solidarité. Il ne faut pas négliger par ailleurs
ses co-bénéfices importants sur des thèmes déterminants
comme le fonctionnement démocratique, la gestion
globale du cycle de l’eau, la réduction des déchets et
l’économie circulaire ou encore l’émergence d’une économie
régénérative ou symbiotique remettant le vivant et la
biodiversité au centre des politiques de durabilité.

© Wirestock
 PARTIE 5
SYNTHÈSE ET
RECOMMANDATIONS
152 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

I. ÉVALUATION DES SCÉNARIOS

Les scénarios précédents anticipent six trajectoires Dans cette double perspective, un tableau d’évaluation de
possibles d’évolution de la Méditerranée – à la fois comme l’ensemble des scénarios a été construit à partir d’une grille
mer et comme région – à l’horizon 2050. Ils ont comme de dix critères :
particularité de croiser différentes hypothèses de contexte
• Les contextes mondiaux de départ,
avec des configurations à chaque fois spécifiques d’acteurs
publics et privés. Même si l’un de ces scénarios peut être • Les éléments déclencheurs,
considéré comme tendanciel (le premier), leur objet n’est
• Les moteurs d’évolution,
pas principalement de dire avec certitude ce que sera la
situation de la Méditerranée dans trente ans, mais d’ouvrir • Les acteurs principaux,
les possibles face à une perspective probable de forte • Les leviers d’action,
aggravation des problèmes actuels et même potentiellement
d’exposition de toute la région à des crises graves. • Les modes d’appréhension de la mer,
• Les opportunités et avantages,
• Les risques et faiblesses,
1. La grille d’analyse • Les logiques d’analyse privilégiées,
• La plausibilité des scénarios.
La synthèse et l’évaluation de ces six récits peuvent être
abordées de deux façons : soit de manière globale, soit en Les résultats de cette analyse sont présentés dans
insistant, au contraire, sur leurs différences. le tableau 8 :

Tableau 8.
TABLEAU D’ÉVALUATION DES SCÉNARIOS SUR LA BASE DE 10 CRITÈRES

Titre des S1 - Inertie, S2 - Chocs S3 - Croissance S4 - Partenariat S5 - Un autre S6 - La mer

scénarios marginalisation des crises et à tout prix euro- modèle de Méditerranée,
de la adaptations dans une méditerranéen développement bien commun
Méditerranée et forcées Méditerranée pour une durable mondial
Critères pragmatisme éclatée transition spécifiquement
d’évaluation bleue-verte méditerranéen

Contexte Difficultés Crises globales, Mondialisation Économie Démondialisation Évolution

mondial de économiques ou franchissement mal régulée, mondiale du économique mais alarmante
départ géopolitiques de points de déclin des numérique (4.0) développement du climat et
et inertie des bascule. institutions et concurrence durable priorité de l’état des
politiques internationales mondiale sur les mondiale. écosystèmes,
écologiques et - Libéralisme technologies notamment
climatiques. économique. vertes et bleues. océaniques.

Déclencheurs Dégradations Crises et conflits Volonté de Pressions de Prise de Dégradation

progressives autour des résoudre le l’opinion publique conscience des rapide de la mer,
dans tous les ressources chômage dans et initiative UE, impasses du mal mobilisation de
secteurs. (notamment en les PSEM, réussite du développement la société civile
eau). dérégulation Green Deal. et mobilisation mondiale.
économique. de tous les
acteurs.

Moteurs Statu quo et Stratégies de Développement Transition bleue- Urgences Soin d’un bien
d’évolution pragmatisme. survie et de et compétition verte basée sur écologiques commun, départ
résilience face économiques - le numérique, et pressions d’une spirale
aux crises. Rattrapage des les nouvelles internationales vertueuse.
pays du Sud énergies et la - Refus des
et volonté de modernisation dépendances -
puissance. écologique. Changements
de valeurs et
activisme des
sociétés civiles.
 SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 153

Titre des
Titre des S1 - Inertie, S2 - Chocs S3 - Croissance S4 - Partenariat S5 - Un autre S6 - La mer
scénarios
scénarios marginalisation des crises et à tout prix euro- modèle de Méditerranée,
de la adaptations dans une méditerranéen développement bien commun
Méditerranée et forcées Méditerranée pour une durable mondial
Critères pragmatisme éclatée transition spécifiquement
d’évaluation bleue-verte méditerranéen

Acteurs États, firmes États défaillants, États, BRICS, Communauté Sociétés civiles Opinion et
transnationales, groupes violents, firmes européenne et territoires communauté
lobbies, communautés transnationales, et Alliance - Alliances internationale,
élites socio- auto-organisées, « champions » méditerranéenne, sous-régionales puis tous
économiques. acteurs locaux, nationaux. entreprises - Nouvelles les acteurs
de l’assurance et (numérique, structures de méditerranéens.
de la gestion des énergie). gouvernance
risques. multi-échelles.

Leviers (fusion Politiques natio- Mesures Politiques de Progrès Coopération Mesures de

de thèmes et nales de soutien, d’urgence croissance forte, technique, Nord-Sud, protection
outils) adaptation des à l’échelle investissements coopération dialogue du bon état
entreprises, nationale, directs étrangers. euro- interculturel et écologique
« bricolage » stratégies de Valorisation méditerranéenne mutualisation de la mer et
institutionnel et résilience à des rentes et sur le numérique des ressources. des bassins
mesures sociales l’échelle locale, des avantages et l’énergie. Stratégies à versants, taxes
d’adaptation. gestion des comparatifs. Incitations long terme de internationales,
risques. économiques. transition et nouveaux droits.
aménagement
des territoires.

Modes Protection Espace de non- Espace Exploitation Mer de proximité, Bien commun
d'appréhension des espèces droit, rupture de d’échanges économique espace protégé mondial, objet de
de la mer emblématiques, l’écosystème. économiques, intensive mais de partage entre tous les soins.
dégradation sans protection durable, sous les peuples
générale de environnementale. surveillance. méditerranéens.
l’écosystème
marin.

Opportunités et Développement Résiliences Développement Croissance verte Renouveau Laboratoire et

avantages de l’économie locales, invention économique et leadership culturel et écono- modèle pour
verte, quelques de nouveaux dans les PSEM, méditerranéen mique. Invention protection des
adaptations modèles. rééquilibrage dans l’économie d’un modèle mers régionales,
réussies (ex. Opportunités Nord-Sud, bleue. exemplaire de objectif commun
énergie). de refondations emplois, Durabilité faible. développement rassembleur.
politiques. possibilités durable.
d’investissements.

Risques et Risques Délitement de Non durabilité, Inégalités Vulnérabilité de Action centrée

faiblesses politiques la gouvernance inégalités produites par la Méditerranée surtout sur la
et sociaux, méditerranéenne, croissantes. la transition, à un changement mer. Intervention
dégradations en- faillite de contestations so- climatique qu’elle extérieure
vironnementales certains États. ciales, ingérence ne maîtrise pas. vécue comme
irréversibles. Effondrements de l’Union euro- Manque de une ingérence,
Marginalisation partiels. péenne et risque consensus sur résistance
de la région - de persistance la sobriété et de des lobbies,
Écarts croissants de la fracture ressources pour écarts entre
entre promesses Nord-Sud. un développe- les politiques
et résultats. ment endogène nationales,
(ex : eau). irréversibilité des
dégradations.

Logique Tester l’inertie Envisager Tester les limites Explorer les Imaginer un Tester une
d’analyse du système les capacités de l’économie avantages (et nouveau récit de hypothèse
jusqu’à ses de résilience de marché et les faiblesses) développement « radicale »
limites et celles après des du volontarisme d’une transition durable pour la permettant de
de l’attentisme, effondrements. économique. éco-techno- région, et évaluer « sauver la mer »
et les marges de Approfondir logique et les ses atouts et ses sans imposer un
manoeuvre pour les interactions possibilités d’un limites. développement
des politiques croissance - fort rappro- durable pour
pragmatiques. environnement. chement Union toute la région.
européenne -
Méditerranée.

Plausibilité Forte Moyenne. Moyenne. Moyenne. Faible. Faible.

(tendanciel).
154 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

2. Un regard d’ensemble Ensuite, les scénarios ne sont pas faits seulement pour
mettre en évidence des risques ou des opportunités,
mais aussi pour en tirer des enseignements en termes
La première question que pose cet ensemble de scénarios d’adaptation des politiques publiques.
est celle de leur représentativité. Avec au départ plus
d’une trentaine de variables et de multiples hypothèses Comme le montre l’avant dernière ligne du tableau, chacun
sur leurs évolutions, et donc un très grand nombre de d’entre eux débouche en effet sur une question de politique
combinaisons possibles, aucune méthode de prospective publique :
ne peut garantir que tous les scénarios possibles et les
• Quelles marges de manœuvre pour des politiques
plus représentatifs des évolutions futures, soient produits.
pragmatiques dans un contexte futur de blocage
La méthode de construction des scénarios, croisant deux
général - et dans quelle mesure l’attentisme peut-il
approches complémentaires, partant l’une et l’autre du
être une solution ? (Scénario 1) ;
même tableau de variables, a été conçue pour garantir
à priori une représentativité satisfaisante. • Comment se préparer à des crises graves et augmenter
À postériori, et à la lecture du tableau de synthèse, les capacités de résilience ? Et dans quelle mesure
on constate en effet que les six scénarios répondent le choc de ces crises ouvrira-t-il des changements
convenablement au cahier des charges initial. Ils recouvrent majeurs d’ici à 2050 (Scénario 2) ;
bien la plupart des choix possibles dans des domaines
• Qu’est-il possible de préserver à long terme ou
déterminants comme le contexte international et ses
de financer en matière d’environnement dans des
impacts sur la région, la place de l’environnement dans
stratégies volontaristes de croissance forte ? (Scénario
le développement, la coopération ou non entre les
3)
pays méditerranéens, les choix techniques ou d’outils
d’intervention, et les modes de gouvernance. C’est ce souci • Peut-t-on envisager une transition technologique
de bien représenter les principales trajectoires possibles verte et bleue en Méditerranée, impulsée par l’Union
d’ici à 2050 qui explique aussi le nombre de scénarios. européenne et quelles en sont les limites ? (Scénario 4)
• Y a-t-il un chemin possible vers un modèle de
Les trois premiers scénarios peuvent être considérés développement durable spécifiquement méditerranéen,
comme « pessimistes » et les trois derniers comme et à quelles conditions les expériences et innovations
« optimistes ». Ce n’est pas par souci d’équilibre. En fait, il réussies, locales ou non pourraient se généraliser
n’y a pas de scénario entièrement « noir » ou inversement dans cette perspective ? (Scénario 5)
entièrement « rose ».
D’abord, on sait déjà que quel que soit le scénario qui se • La mer Méditerranée peut-elle être sauvée à long
produira ou sera favorisé, l’environnement de la région et terme sans imposer une durabilité forte à toute la
la mer sera exposé à des pressions très fortes liées au région et grâce à la mobilisation de la communauté
changement climatique (avec un minimum de 2 degrés mondiale ? (Scénario 6)
de réchauffement en 2050) et à des changements
démographiques importants (très différents au Nord et Toutes ces questions, seulement posées dans les scénarios,
au Sud). devront être ré-abordées, au niveau des sous-régions

© asikkk
 SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 155

II. SYNTHÈSE ET ENSEIGNEMENTS

POUR L’ACTION
méditerranéennes, dans la dernière phase de MED 2050 d’une implication active de la région dans les politiques
consacrée aux stratégies de transition. internationales, aux niveaux mondial et des régions
Pour tenir compte des incertitudes majeures à l’horizon 2050 périphériques : Europe, Afrique ou Moyen Orient ;
et par construction méthodologique, les six scénarios sont
• Tous les scénarios de développement durable
très contrastés - avec des contextes, des déclencheurs,
supposent, pour être mis en place, des formes nouvelles
des moteurs d’évolution, des acteurs et des leviers qui
de coopération - qu’elles soient entre l’Europe et
diffèrent profondément les uns des autres.
les PSEM (Scénario 4), entre l’Europe et l’Afrique ou
Cela n’exclut pas certains points communs (pressions du
Sud-Sud (Scénario 5) et entre la Méditerranée et la
climat et de la démographie, omniprésence des questions
communauté mondiale (Scénario 6). Plus largement,
liées à l’eau, dépendance croissante de la Méditerranée par
les innovations dans la gouvernance sont une des
rapport au contexte mondial, transition numérique, etc.), mais
clés des transitions à mener dans le futur.
montre qu’il peut y avoir une pluralité d’avenirs possibles
dans les 30 années à venir – avec aussi des conséquences • Enfin, dernière remarque, même si les blocages qui freinent
très différentes pour l’environnement et la mer. aujourd’hui l’évolution rapide vers un développement
durable de la Méditerranée et une préservation de la
En termes de plausibilité, c’est le Scénario 1 (« Inertie, mer, semblent importants (voir le scénario 1), il existe
marginalisation de la Méditerranée et pragmatisme ») cependant de nombreuses marges de manœuvre pour
qui est le plus probable et peut être considéré comme progresser : les innovations en matière de gouvernance
tendanciel. Les deux autres scénarios de dégradation de et de coopération, les technologies (notamment dans
la situation (« Choc des crises et adaptations forcées » les énergies renouvelables et les activités liées à la
et « Croissance à tout prix dans une Méditerranée mer), la diversification des modèles de développement,
éclatée ») ont une plausibilité moyenne. Parmi les scénarios les incitations économiques, l’application du droit
« positifs » - conduisant à une amélioration - seul le ou son évolution, la mobilisation des financements
Scénario 4, celui d’un « Partenariat euro-méditerranéen internationaux, l’implication des territoires et des sociétés
pour une transition verte et bleue » a lui aussi une civiles, l’évolution des valeurs et des modes de vie,
plausibilité moyenne, les deux derniers étant estimés etc. Il n’y a pas d’autres choix que le volontarisme
comme assez peu probables. et la définition de chemins de transition permettant
d’organiser une mobilisation de ces différents moyens
Plusieurs enseignements pour l’action peuvent, en qui soit juste et adaptée à chaque territoire.
conclusion, être tirés de ces différents scénarios :
Ces marges de manœuvre et chemins de transition seront
• L’attentisme et la politique des petits pas n’est pas une
à l’évidence différents selon les scénarios. Leur choix ou le
solution stable et tenable à long terme, le Scénario 1
fait de subir leur impact détermineront très largement les
tendanciel risquant de déboucher rapidement, pour des
types d’actions envisageables à court, moyen et long terme.
raisons opposées, sur le Scénario 2 (« Choc des crises »)
Parmi la très grande multiplicité des actions finalement
ou le 3 (« Croissance à tout prix »). Face à la rupture
proposées par MED 2050, il est possible d’identifier un
écologique déjà annoncée, il faudra des solutions de
ensemble de mesures à la fois urgentes et relativement
ruptures ;
peu coûteuses qui semblent pouvoir être mises en œuvre
• Après les turbulences déjà constatées dans les années quel que soit le scénario, dénommées ici “les mesures
récentes (COVID, tensions internationales, événements sans regret”. Une liste de ces mesures proposée dans
climatiques, etc.), la priorité est plus que jamais de se l’Encadré 24, pourraient, par exemple, faire partie des
préparer à des situations imprévues, et notamment à initiatives pragmatiques à lancer dans un contexte difficile,
l’amorçage de politiques d’adaptation au changement tel que dépeint dans le scénario 1.
climatique et à la prévention des risques majeurs ;
• La région méditerranéenne pourra de moins en moins
compter uniquement sur ses propres forces pour
surmonter les défis qui sont devant elle. Pratiquement
tous les scénarios montrent, en effet, sa dépendance
très forte par rapport à l’extérieur, sous des formes très
diverses (changement climatique, normes, technologies,
contributions financières, etc.) - ce qui souligne l’importance
156 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Encadré 24.
QUELQUES MESURES SANS REGRET

I) DÉVELOPPER L’INTELLIGENCE COLLECTIVE, LE PARTAGE D'EXPÉRIENCES ET LA CULTURE PROSPECTIVE DANS

UNE PERSPECTIVE DE TRANSITION VERS LE DÉVELOPPEMENT DURABLE

• À partir de MED 2050, organiser un débat collectif sur les chemins de transition.
• Mettre en réseau les think tanks méditerranéens en intégrant les approches sociales, économiques et
environnementales.
• Construire un réseau méditerranéen de prospective et en favoriser le développement.
• Dans le cadre d’un échange intraméditérrannéen des bonnes pratiques, valoriser les expériences du Sud,
notamment en matière d’adaptation au changement climatique.
• Promouvoir et financer les réseaux de collectivités locales pour favoriser les échanges d’expériences par domaine
(protection du littoral, tourisme durable, eau, villes...).
• Lancer un projet de cartographie de la biodiversité de la mer Méditerranée et un équivalent de l’IPBES pour la
Méditerranée.
• Réinvestir beaucoup plus massivement dans les systèmes d’information et de modélisation et leur diffusion.
Dans le prolongement de la CMDD, créer une Commission méditerranéenne sur les indicateurs de bien-être et la
comptabilité patrimoniale.
• Introduire l’éducation à la mer dans l’enseignement, mettre en place un « Erasmus méditerranéen » et
institutionaliser une Commission des jeunes sur le futur.

II) FAIRE DE L’EXTENSION ET DE L’APPLICATION DU DROIT ET DES CADRES NORMATIFS OU COMPTABLES UNE PRIORITÉ
ET ADOPTER DES STRATÉGIES COMMUNES DANS LES NÉGOCIATIONS INTERNATIONALES SUR L’ENVIRONNEMENT
ET LE CLIMAT

• Multiplier par 2 au moins les moyens d’application du droit de la mer et de la Convention de Barcelone.
• Associer les pays méditerranéens dans les négociations sur l’extension du droit international des océans et
l’articuler avec les réflexions sur la protection des biens communs.
• Mettre en place un intergroupe méditerranéen au sein des COP (climat, biodiversité).
• Adopter une conception forte (au sens de durabilité forte) de l’économie bleue et mettre en place les normes et
labels correspondants.
• Aller vers une extension aux pays du Sud, de la RSE et de nouveaux cadres comptables en voie de généralisation
dans le Nord, et renforcer les moyens de contrôle pour la certification.

III) PRENDRE DES MESURES CONSERVATOIRES POUR ÉVITER DE CRÉER DES DÉGRADATIONS IRRÉVERSIBLES
DE LA MER

• Envisager un moratoire sur l’exploitation des fonds marins profonds et l’exploitation du gaz ou pétrole en mer
Méditerranée.
• Protéger de manière absolue les posidonies et les hot-spots de biodiversité (lagunes, etc.).

IV) METTRE EN PLACE DES MECANISMES DE SOLIDARITE EN CAS DE CATASTROPHE NATURELLE OU CLIMATIQUE

• Développer les dispositifs de coopération existants et investir dans des moyens communs nouveaux pour la
prévention, l’alerte ou l’intervention en cas d’événements extrêmes.

V) CRÉER DES FINANCEMENTS NOUVEAUX POUR QUELQUES PRIORITÉS COMMUNES

• Dans la perspective d’une mise en place au niveau de la Méditerranée d’un objectif de 30 % de protection forte à
la fois pour la mer et pour le littoral, créer un fonds commun abondé par une taxe sur le tourisme ou les transports
maritimes et aériens, etc.
• Adopter au niveau international une position offensive sur le transfert de ressources aux pays du Sud, pour
financer l’adaptation au changement climatique et créer pour la région une structure commune de financement,
d’étude et d’échange d’expériences sur ce thème.
• Mettre en place un fond d’investissement pour le développement des infrastructures intra-méditerranéennes dans
le domaine du solaire (et éventuellement de transferts d’eau).
 SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 157

FACE AUX CHOCS QUI S’ANNONCENT,

L’URGENCE D’INNOVATIONS DE RUPTURE*

Face aux chocs qui s’annoncent, la Méditerranée doit s’adapter rapidement en prenant toute la
mesure des enjeux à relever. La question des effets du changement climatique est centrale en
Méditerranée, car ce changement sera plus marqué que dans le reste du monde.
La réduction des émissions de gaz à effet de serre reste en outre un enjeu mondial majeur, à
répercuter localement, en particulier dans le développement réglementé et durable des énergies
renouvelables, mais avec la claire conscience que les effets des mesures prises ne seront
appréciables qu’à long terme.
Avec les actions locales, la coopération renforcée entre les États du nord et du sud du Bassin sera
sans doute une des clés de l’adaptation en s’appuyant sur des transferts financiers et technologiques
du Nord vers le Sud et sur le retour d’expérience des pays du Sud plus exposés à la chaleur, vers
les pays du nord du Bassin.

La Méditerranée est un laboratoire de l’adaptation au changement climatique au niveau mondial et

un espace privilégié de coopération Sud/Nord, Sud/Sud et Nord-Sud. Au Nord, l’Union européenne
est par fonction, à son échelle, un outil de partage des bonnes pratiques.
L’urgence des crises déjà présentes et à venir justifie de faire le pari de l’innovation de rupture sur
le bassin, dans tous les domaines.

Sur le plan de la gouvernance, au-delà de la diversité des institutions, des acteurs, publics ou privés,
nationaux ou locaux, il apparaît important de construire des cadres politiques d’intervention efficaces.
Sur le plan des financements, des ressources nouvelles, pérennes et suffisantes sont à sécuriser
pour l’adaptation des territoires et la transition écologique. Les services écosystémiques rendus
par les milieux naturels devraient être mieux intégrés dans les dynamiques socio-économiques
et les budgets verts.
Clé de voûte de cette rupture dans la dynamique d’adaptation, la construction d’une « intelligence
collective » méditerranéenne apparaît nécessaire pour contribuer à l’émergence d’une vision
commune dans tous les domaines, notamment en matière de recherche partagée, de formation
et de fédération des compétences autour de grands programmes de développement.

Parmi les grands chantiers indispensables à renforcer, une des priorités communes est celle de
la bonne gestion des ressources en eau, vitales dans l’espace méditerranéen. Autres priorités :
l’adaptation, voire la restructuration des villes afin de les rendre plus résilientes, et le tourisme,
pour l’amener à évoluer vers la durabilité plutôt que vers une massification.
Il s’agit donc d’une révision profonde des logiques d’aménagement du territoire et des comportements
de tous les acteurs. Terres, littoraux et espaces marins de Méditerranée sont menacés de
dégradation irréversible. Les réponses vont dans le sens d’une gestion intégrée et de long terme
de leurs fonctions au service de populations en attente de solutions cohérentes et concrètes
dans leur quotidien.

Réagir vite ou (dé)périr inexorablement ? Les scénarios nous permettent d’éclairer les choix, mais
l’attentisme n’est plus une option.

*
Robin Degron, Directeur du Plan Bleu
158 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

CONCLUSION ET SUITES
Sauf bifurcations majeures, la Méditerranée - comme mer ce que sera la Méditerranée en 2050. Il s’est aussi fixé
et région - sera d’ici à 2050 dans une situation bien plus comme objectif de proposer divers chemins permettant de
alarmante qu’aujourd’hui, avec le risque d’avoir en outre surmonter les impasses et crises (qui sont prévisibles dès
à affronter une conjonction de crises graves. aujourd’hui) et d’engager les transitions et plans d’action
à moyen et long termes nécessaires à un développement
Aux causes internes de cette situation – démographiques, durable de toutes les parties de la Méditerranée et à
socio-économiques, géopolitiques ou liées à la gouvernance l’atteinte des objectifs de développement durable.
- va en effet s’ajouter la vulnérabilité et la dépendance de
la région à des facteurs externes qu’elle ne maîtrise pas Dans cette perspective, MED 2050, à travers une
suffisamment - comme le climat. méthodologie éprouvée, a permis d’évaluer les enjeux
essentiels pour le futur, de hiérarchiser et de quantifier
Pour aider les acteurs de la Méditerranée à éviter cette certaines tendances, d’identifier les ruptures possibles,
évolution prévisible et à orienter les politiques à long terme de recueillir les visions d’acteurs méditerranéens, et
de protection de l’écosystème marin mais aussi de transition finalement de dessiner des trajectoires alternatives
vers un développement durable de la région, MED 2050 a possibles.
mené une exploration des futurs du bassin méditerranéen À eux seuls, tous ces matériaux intermédiaires - auxquels
de manière la plus ouverte et systémique possible. il faut ajouter les analyses détaillées faites sur 37 variables
La finalité de cet exercice ne s’est pas limitée à donner - constituent une ressource utile aux acteurs de la
quelques éclairages (essentiellement qualitatifs) sur Méditerranée pour leurs politiques futures.

© Marco Mulargia
 SYNTHÈSE ET RECOMMANDATIONS 159

© Xesai

Les six scénarios qui sont issus de cette démarche travers des ateliers mobilisant des acteurs parmi lesquels
prospective et sont au cœur du présent rapport constituent des décideurs, des représentants d’institutions issus
déjà une première réponse à la question des transitions à notamment d’organisations internationales, d’institutions
engager pour le long terme. Ils proposent des trajectoires de coopérations internationales ou régionales, ainsi que
possibles et les conditions essentielles pour les mener à des membres investis dans le Groupe de Prospective et
bien. Ils montrent également qu’il existe de nombreuses le Comité d’Orientation.
marges de manœuvre et leviers d’action mobilisables pour D’autre part, une implication d’acteurs méditerranéens
éviter la situation inquiétante prévisible pour 2050. Mais à l’échelle nationale ou de collectivités locales, tels que
il s’agit encore d’un travail d’experts qui doit être à la fois des entrepreneurs, des représentants d’administrations/
discuté et poursuivi avec les acteurs concernés. ou d’institutions étatiques, d’organisations nationales de
Les moyens opérationnels à mobiliser pour atteindre coopération, de collectivités locales, d’associations et/ou
leurs objectifs ou éviter leurs conséquences doivent être des sociétés civiles, etc., par l’entremise d’ateliers locaux
abordés de manière plus approfondie et plus spécifique à ou nationaux organisés par catégorie d’acteurs.
chaque sous-région, en impliquant tous les acteurs dans
toute leur diversité et à différentes échelles. Cette étape La priorité dans cette dernière phase de consultation sera
complémentaire permettra, en outre, de lever les limites donnée à l’élaboration et à la comparaison de différents
auxquelles s’est heurtée la mise en œuvre de l’exercice chemins de transition prenant en compte les spécificités
concernant notamment les consultations d’acteurs prévues sous-régionales, nationales ou locales, et mettant en
dans la méthodologie initiale. évidence de manière réaliste les moyens, les opportunités,
et les obstacles pour y parvenir.
Il est donc envisagé à partir de 2024 une phase Envisagé de cette manière, MED 2050 a une vocation
complémentaire de valorisation et d’approfondissement de éminemment stratégique et doit pouvoir aider les décideurs
MED 2050, dont l’objet sera de mobiliser différents acteurs à construire et évaluer les chemins ou les stratégies
et parties prenantes du pourtour méditerranéen à la fois nécessaires pour atteindre, en contexte d’incertitudes,
pour débattre des scénarios élaborés dans le cadre de des objectifs partagés.
MED 2050, et de réfléchir à partir des situations actuelles Dans cette même perspective, l’exercice de prospective
aux actions à court, moyen et long termes nécessaires pour MED 2050 pourrait apporter une contribution importante à
aller vers les scénarios souhaités, et éviter ou anticiper la future édition de la stratégie de développement durable
ceux considérés comme inacceptables. en Méditerranée, avec une implication substantielle de la
Dans cette optique, deux approches sont proposées. CMDD dans ce dernier chapitre du programme MED 2050
D’une part une consultation active de parties prenantes au sur la construction des chemins de transition pour un
niveau des différentes sous-régions : Nord, Sud et Est, à développement durable en Méditerranée.
160 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

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World Economic Forum. The Global Risks Report 2023, 18th Edition. World Economic Forum, 2023.

World Economic Forum. The Global Risks Report 2024: Insight Report - 19th edition. World Economic Forum, 2024.

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Zribi, Mehrez, et al. Water resources in the Mediterranean region. Elsevier, 2020
166 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050
 ANNEXES 167

ANNEXES À
LA PARTIE 1

Annexe 1.
Liste des experts en appui au groupe de Prospective
pour le Module 1 : la constitution du socle prospectif
168 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 1. Liste des experts en appui au

Groupe de Prospective pour le Module 1 :
la constitution du socle prospectif

Nom et prénom Institution

ABIS Sébastien Club DEMETER, IRIS, Futuribles

APPRIOUAL Antoine IEMed (Institut européen de la Méditerranée)

AROUA Najet Ecole Polytechnique d’Architecture et d’Urbanisme, Algérie

ATTIA Khalil UNEP/MAP-SPA/RAC

BABOCI Joni Ville de Tirana

BADUEL Marie AViTeM

BENAÏSSA Amine Université La Sorbonne

BEN CHARFI Khouloud Réseau des Jeunes pour l’Eau

BEN JANNET ALLAL Houda OME (Observatoire Méditerranéen de l’Énergie)

BERTHOD Justine LITTOCEAN

BEURRIER Anne Gaëlle LITTOCEAN

BLANC Pierre Sciences Po Bordeaux/Ecole Nationale des Sciences Agronomiques Bordeaux

BOCCI Martina t-ELIKA

BOUT Céline Agence européenne de l’Environnement

BOUTRY Nolan Tour du Valat

BRÉCHON Pierre Sciences Po Grenoble

BRUNFAUT Victor Université Libre de Bruxelles

BURDY Jean-Paul Sciences Po Grenoble

CARIC Hrvoje Institut du Tourisme, Zagreb

CASTILLO Paula Eco-Union

CEBRIAN Daniel UNEP/MAP-SPA/RAC

CHERKAOUI Hakim ENA Rabat

COSTA SALAVEDRA Cristina Eco-Union

CURY Philippe IRD/Clora

DAGUZAN Jean-François Fondation pour la Recherche Stratégique

DE DINECHIN Frédéric Banque de Développement du Conseil de l’Europe

DEL MAR OTERO Maria UICN Centre de Coopération pour la Méditerranée

DORANGRICCHIA Anna Union Pour la Méditerranée

EL ASMI Souha UNEP/MAP-SPA/RAC

EL ASRI Ouissame Université Aix-Marseille

EL BARDAOUI Université de Tunis

FABIAN Lorenzo Université IUAV de Venise

 ANNEXES 169

FATOUX François Consultant

FERNANDEZ BAYO Ignacio Spanish Association of Scientific Communication

FERROUKHI Sid Ahmed Ensa/Cread Algérie

FOUCHIER Vincent Métropole Aix-Marseille-Provence

FRANCESCUTTI Pablo Université Rey Juan Carlos

GALEWSKI Thomas Tour du Valat

GONTHIER Frédéric Sciences Po Grenoble - Pacte

GONZALEZ Gabino REMPEC

GUTERMAN Ofer BDO Consulting Group

GUZZON Claudia CRPM

HASSOUNI Fatiha Institut danois des Droits de l’Homme

HEMA Tatjana Unité de coordination du PAM

HODEBERT Laurent ENSA Marseille

JARDINE Dominique Région Sud - Provence Alpes Côte d’Azur

KHAMLICHI Hajar Réseau des jeunes méditerranéens pour le climat

LAMINE Sihem Université d’Harvard

LAUWERS Franck REMPEC

LAZARO Lourdes UICN Centre de Coopération pour la Méditerranée

LIMAM Atef UNEP/MAP- SPA/RAC

LOURS Xavier Métropole Aix-Marseille-Provence

MARINI Katarzyna MedECC

MAROT Bruno Sciences Po, Ecole d’Urbanisme de Paris

MARTIN Marianne AViTeM

MATTEUDI Emmanuel LIEU - Université Aix-Marseille

MAZZUCCHI Nicolas Fondation pour la Recherche Stratégique

MEUNIER Philippe AViTeM

MONEER Aziza Université américaine du Caire

NEGEV Maya Université de Haïfa

NIKOPOULOU Konstantia MEDCITIES

NUMA Catherine UICN Centre de Coopération pour la Méditerranée

OUDIN Stéphanie Région Sud - Provence Alpes Côte d’Azur

OUERGHI Atef UNEP/MAP-SPA/RAC

OUTTERS Magali UNEP/MAP-SCP/RAC

PICART Anaïs Eco-Union

QUERALT BASSA Arnau Conseil consultatif pour le développement de la Catalogne

RAHMOUNI BENHIDA Bouchra Africa Business School

RAMIERI Emiliano Marine Spatial Planning Network

RANDONE Mauro WWF MedPO

170 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

RODRIGUEZ Josep Communauté de Tourisme Durable

SANALAN Teoman Agence européenne de l’Environnement

SCHRÖDER Christoph ETC-UMA

SCOULLOS Michael Université d’Athènes, Comité national grec MAB/Unesco

SFEIR Christiane Faculté des Beaux-Arts et d’Architecture - Université Libanaise

SIMARD François Consultant

SLAOUI Younès Odyssey International

SMAOUI Malek REMPEC

SOOS Timotej Ministère des Affaires Étrangères Slovénie

SUAREZ de VIVERO Juan Luis Université de Séville

TAJE Mehdi Institut Tunisien des Etudes Stratégiques (ITES)

TALIOTIS Constantinos Cyprus Institute

TEIXIDOR-COSTA Arnau UICN Med

TROYA Antonio UICN-Med

TSAKAS Constantin Banque Mondiale

TURKI Yassin Université de Carthage

ULRICH Clara IFREMER

VAUZELLE Sébastien PNUD

VAZ Sandrine IFREMER

VLACHOGIANNI Thomais MIO-ECSDE

VOIRON Christine Université de Nice

YAZIGI Serge Yazigi Atelier

ZIMMER Daniel Climate-KIC

ZOVIGHIAN Diane Banque Mondiale, Sciences Po

ANNEXES 171
172 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050
 ANNEXES 173

ANNEXES À
LA PARTIE 2

Annexe 2.
Liste des variables : un élément
de la base prospective

Annexe 3.
Liste des hypothèses par variable :
premier tableau morphologique
174 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 2. Liste des variables :

un élément de la base prospective
Titre : Grandes tendances mondiales (Mégatrends) à l’horizon 2050 et leurs conséquences pour la Méditerranée
- a) Grandes tendances mondiales à 2050
- b) La Méditerranée dans le contexte mondial
- c) Scénarios climatiques mondiaux (GIEC) et en Méditerranée (MedECC)
Coordinateur et auteur principal : Jacques Theys
Co-rédacteurs : Marie de Lattre-Gasquet, Jean de Montgolfier, Antoine Dolez, Christophe Le Visage, Stella Tsani, Ronan Uhel

Titre : Les identités méditerranéennes

Coordinatrice et auteure principale : Bouchra Rahmouni
Co-rédacteurs : Omar Bessaoud, Jean de Montgolfier, Denis Lacroix

Titre : Géopolitique et sécurité en Méditerranée

Coordinateurs et auteurs principaux : Nicolas Mazzucchi, Younes Slaoui
Co-rédacteurs : Ofer Guterman

Titre : La place de la Méditerranée dans les politiques européennes et le Pacte vert

Coordinatrice et auteure principale : Stella Tsani
Co-rédacteurs : Cécile Roddier-Quefelec, Silvia Pariente-David

Titre : Le financement public et privé du développement en Méditerranée. Quel rôle pour la finance verte ?
Coordinateur et auteur principal : Jérémie Fosse
Co-rédacteurs : Cristina Costa, Antoine Apprioual

Titre : La gouvernance internationale du milieu marin en Méditerranée entre crise, continuité et transformation.
Coordinateurs et auteurs principaux : Maria del Mar Otero, François Simard
Co-rédacteurs : Yves Henocque, Christophe Le Visage, Juan Luis Suarez de Vivero

Titre : Croissance démographique en Méditerranée

Coordinateur et auteur principal : Alain Parant
Co-rédacteurs : Arnaud Comolet

Titre : Dynamiques migratoires en Méditerranée

Coordinateur et auteur principal : Alain Parant
Co-rédacteurs : Jean De Montgolfier, Denis Lacroix, Jacques Theys

Titre : Transitions urbaines en Méditerranée et leurs conséquences sur l’environnement : urbanisation, balance urbain-
rural, effets sur les déchets, le foncier, les pollutions et les ressources
Coordinateur et auteur principal : Najet Aroua, Marie Baduel, Antoine Dolez
Co-rédacteurs : Joni Baboci, Amine Benaissa, Victor Brunfaut, Alberto Cappato, Hakim Cherkaoui, Ouissame El Asri, Israe
El Bardaoui, Lorenzo Fabian, Vincent Fouchier, Laurent Hodebert, Sihem Lamine, Xavier Lours, Bruno Marot, Marianne Martin,
Emmanuel Matteudi, Philippe Meunier, Konstantia Nikopoulou, Alain Parant, Christiane Sfeir, Stella Tsani, Yassin Turki, Serge Yazigi

Titre : La concentration des activités humaines sur les zones côtières et en mer : concurrence, effets cumulatifs et risques
Coordinateur et auteur principal : Antoine Lafitte
Co-rédacteurs : Antoine Dolez, Samir Grimes, Yves Henocque, Christophe Le Visage, Ioannis Spilanis

Titre : Le changement climatique et ses impacts terrestres et marins

Coordinateur et auteur principal : Joël Guiot
Co-rédacteurs : Jean de Montgolfier

Titre : Questions et politiques d’adaptation, entre vulnérabilité et résilience

Coordinatrice et auteure principale : Katarzyna Marini
Co-rédacteurs : Maya Negev, Cécile Roddier-Quefelec, Ronan Uhel

Titre : Évolutions des émissions de gaz à effet de serre et politiques d’atténuation

Coordinatrice et auteure principale : Emanuela Menichetti
Co-rédacteurs : Silvia Pariente-David, Constantinos Taliotis, Lina Tode

Titre : Les transformations de l’écosystème méditerranéen et ses impacts sur la biodiversité marine et côtière
Coordinateurs et auteurs principaux : Samir Grimes, Ferdinando Boero
Co-rédacteurs : Khalil Attia, Daniel Cebrian, Maria Del Mar Otero, Souha El Asmi, Atef Liman, Atef Ouerghi, Mauro Randone
 ANNEXES 175

Titre : Exploitation et propriété des ressources minérales et énergétiques marines de la Méditerranée (exploitation du gaz,
ressources minérales profondes, énergies renouvelables, etc.) - Les conséquences de l’expansion offshore
Coordinatrice et auteure principale : Stella Tsani
Co-rédacteur : Christophe Le Visage

Titre : L’avenir de la pêche et de l’aquaculture en Méditerranée et ses impacts (écologiques, sociaux, etc.)
Coordinateurs et auteurs principaux : Denis Lacroix, Sébastien Abis

Titre : L’évolution des ressources « vivantes » et de la biodiversité naturelle terrestre

Coordinatrice et auteure principale : Catherine Numa
Co-rédacteurs : Khouloud Ben Charfi, Jean de Montgolfier, Nolan Boutry, Thomas Galewski, Jacques Theys

Titre : Le nexus Eau-Sol-Agriculture-Environnement

Coordinateurs et auteurs principaux : Omar Bessaoud, Pascal Bergeret
Co-rédacteurs : Sébastien Abis, Guillaume Benoit, Marie de Lattre-Gasquet, Jean de Montgolfier, Cécile Roddier-Quefelec,
Antonio Troya, Ronan Uhel, Jacques Theys

Titre : La transition énergétique dans la région méditerranéenne - vers la neutralité climatique dans les pays de la Méditerranée
Coordinatrice et auteure principale : Houda Ben Jannet
Co-rédacteurs : Jérémie Fosse, Silvia Pariente-David

Titre : Dynamiques économiques de croissance

Coordinateur et auteur principal : Constantin Tsakas

Titre : Les politiques d’innovation en Méditerranée

Coordinatrice et auteure principale : Bouchra Rahmouni
Co-rédacteurs : Jean de Montgolfier, Antoine Dolez, Denis Lacroix, Jacques Theys

Titre : L’économie bleue : opportunités, obstacles et risques

Coordinateurs et auteurs principaux : Denis Lacroix , Christophe Le Visage
Co-rédacteurs : Christian Averous, Arnaud Comolet, Andreas Kraemer, Mauro Randone Stella Tsani

Titre : Le transport maritime, les installations portuaires en Méditerranée, le commerce international et la pollution liée
à ces activités
Coordinatrice et auteure principale : Martina Bocci
Co-rédacteurs : Sébastien Abis, Gabino Gonzalez, Franck Lauwers, Emiliano Ramieri, Malek Smaoui, Lina Tode

Titre : Tourisme et mobilités touristiques : perspectives futures et impacts de ces activités sur l’environnement et les
économies côtières et régionales
Coordinateur et auteur principal : Ioannis Spilanis
Co-rédacteurs : Jean de Montgolfier, Antoine Dolez, Claudia Guzzon, Thierry Lavoux, Gloria Lazaro, Josep Rodriguez,
Christoph Schröder, Arnau Teixidor-Costa, Antonio Troya, Hrvoje Carić

Titre : Inégalités, pauvreté, changement dans la mobilité sociale, économie informelle et systèmes de solidarité
Coordinateur et auteur principal : Sébastien Vauzelle

Titre : Changements dans le système de valeurs et religiosités

Coordinateur et auteur principal : Pierre Bréchon
Co-rédacteurs : Omar Bessaoud, Jean-Paul Burdy, Jean de Montgolfier, Frédéric Gonthier

Titre : La place des jeunes dans la société et les relations entre générations - Emploi des jeunes et prise en charge des séniors
Coordinatrice et auteure principale : Khouloud Ben Charfi
Co-rédacteurs : Michael Karner, Anna Goubert

Titre : Situation des femmes en Méditerranée

Coordinateur et auteur principal : Yasmine Seghirate El Guerrab
Co-rédacteurs : Anna Dorangricchia, François Fatoux, Fatiha Hassouni, Diane Zovighian

Titre : Changements dans les modes de production et de consommation

Coordinateurs et auteurs principaux : Magali Outters, Ioannis Spilanis
Co-rédacteur : Antoine Dolez
176 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Titre : Rôle et développement de la société civile dans les politiques publiques

Coordinateur et auteur principal : Emmanuel Matteudi
Co-rédacteur : Saïd Belguidoum

Titre : La prévention des risques et des situations de crise : anticipations, action publique et résilience collective
Coordinateurs et auteurs principaux : Antoine Dolez, Maya Negev
Co-rédacteurs : Jean de Montgolfier, Jacques Theys, Ronan Uhel, Christine Voiron

Titre : Sensibilisation à l’environnement : le rôle des médias et des organisations de la société civile
Coordinatrice et auteure principale : Lourdes Lázaro
Co-rédacteurs : Ignacio Fernández Bayo, Pablo Francescutti, Thomais Vlachogianni

Titre : Cohérence des politiques et coopération régionale pour le développement durable

Coordinateurs et auteurs principaux : Jérémie Fosse, Andreas Kraemer
Co-rédacteurs : Paula Castillo, Arnaud Comolet, Samir Grimes, Anaïs Picart, Stella Tsani, Ronan Uhel

Titre : Gestion des ressources en eau

Coordinatrice et auteure principale : Céline Dubreuil
Co-rédacteurs : Eloïse Faure, Daniel Zimmer

Titre : Observation, monitoring et systèmes d’alerte en Méditerranée

Coordinateurs et auteurs principaux : Antoine Lafitte, Rachid Mellak
Co-rédacteurs : Justine Berthod, Anne Gaëlle Beurrier, Antoine Dolez, Yves Henocque, Cécile Roddier-Quefelec

Titre : Arbitrage des valeurs entre économie et écologie

Coordinatrice et auteure principale : Lina Tode
Co-rédacteurs : Stella Tsani, Cécile Roddier-Queffelec, Ronan Uhel, Sébastien Vauzelle
 ANNEXES 177

Annexe 3. Liste des hypothèses par variable :

premier tableau morphologique

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Contexte – Ruptures

Grandes tendances Dyarchie sino- « L’Open World 4.0 ». Un monde de Un monde Mobilisation
mondiales américaine et forteresses. multipolaire. mondiale pour un
à 2050 partition du monde développement
en 2. durable.

La Méditerranée Statu quo et Crises, Recomposition Adaptation réussie Co construction

dans le contexte « Champ de déstabilisations de l’espace à la mondialisation d’un modèle de
mondial bataille » : Replis profondes et méditerranéen (technologique et développement
nationaux et résilience. en grandes écologique). (durable) spécifique
stagnation. sous-régions à la diversité de la
« centrifuges ». Méditerranée.

Scénarios Objectif hausse Objectif neutralité Tendanciel : +3°C à Chaos climatique : Ingénierie climatique
climatiques 1,5°C en 2100 carbone en 2050 3,5°C en 2100 (2,3° dépassement des réussie et efficacité
mondiaux (GIEC) (2°C en 2050 en (+2°C en 2100) à 2,5°C en 2050 en « tipping points »/ maximale des puits
et en Méditerranée Méditerranée). (2°C en 2050 en Méditerranée). (2,8°C en 2050 en de carbone.
(MedECC) Méditerranée). Méditerranée).

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Démographie

Croissance Tendanciel. + 130 M Hypothèse haute : Hypothèse

démographique au Sud & Est, fécondité plus forte basse : transition
- 10 M au Nord et que prévue au Sud démographique plus
vieillissement & Est (+ 165 M) et rapide que prévue
général. déclin plus rapide au au Sud (+85 M).
Nord (- 25 M).

Dynamiques Réduction à la Chaos : explosion Forte mobilité des Fermeture des pays Ambiguïtés,
migratoires en source des besoins des flux et réfugiés populations (besoins et politiques de migrations
Méditerranée de migration. Co- climatiques. économiques). quotas. irrégulières et
développement bricolage politique.
Nord-Sud.

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Environnement

Concentration des Planification spatiale, Repli coordonné Développement Littoral repoussoir Littoral au service
activités humaines protections et vers l’hinterland anarchique des et inhabitable de l’économie bleue
sur les zones aménagement du et protection des littoraux avec des (urbanisation, climat, durable.
côtières territoire efficaces côtes . enclaves protégées etc.).
et en mer aux niveaux national pour les élites.
et local. Emprises croissantes
sur la mer.

Changement Fortes politiques Neutralité carbone Mauvaise Mauvaise adaptation Action diplomatique
climatique et ses d’atténuation et non atteinte en atténuation en et atténuation, des pays
impacts terrestres d’adaptation : Green 2050, atténuation Méditerranée et et risques de méditerranéens
et marins Deal au Nord et forts et adaptation dans le monde mais décrochage ou pour renforcer les
investissements inégale selon les adaptations locales d’effondrements politiques mondiales.
dans le Sud. pays. en fonction des locaux.
vulnérabilités.

Les transformations Écosystèmes marins Biodiversité et Remplacement Transition Diversification et

de l’écosystème en transformation écosystèmes marins d’espèces écologique réussie, enrichissement
méditerranéen et structurelle (ruptures sous pression. et nouveaux protections fortes des écosystèmes
ses impacts sur la massives liés aux Protections écosystèmes de la biodiversité avec comme
biodiversité marine changements limitées aux aires (évolutions très marine et contrôle conséquence
et côtière climatiques, marine protégées contrastées : selon des bassins une productivité
tropicalisation, et espèces les espèces et sous- versants. globalement accrue.
pollution…). emblématiques. régions).

Evolution des Politiques Mondialisation Priorité à la durabilité Développement « Services

ressources « minières » des échanges et locale, dans une durable mondial : écosystémiques »,
et de la biodiversité nationales ou exploitation des perspective à la fois régulations valorisation
terrestres locales : économie ressources liées à utilitariste, sociale et internationales et régulation
et sécurité locale l’exportation (bois, culturelle. Gestion en et pressions des économique de
priment sur la espèces rares, bien commun de la ONG centrées sur la biodiversité :
préservation de tourisme de nature, nature. la protection des marchés de droits,
l’environnement. pharmacie, etc.). hotspots et espèces compensations.
emblématiques.
178 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Système Crise alimentaire, Adaptation réussie Adaptation Coexistence de Politiques

sol-eau- agricole et grâce à une forte réussie grâce systèmes agricoles volontaristes
agriculture- environnementale spécialisation à une évolution et alimentaires de réduction de
environnement majeure notamment territoriale de technologique différents (vivrière, la dépendance
au Sud. l’agriculture généralisée industrielle, agro- alimentaire.
Prise en compte – notamment écologique, etc.).
des conditions numérique -et
écologiques locales d’investissements
et des conditions de dans l’eau.
concurrence.

Gestion des Innovation, Comportements Business as usual : Gestion sous Crises de l’eau
ressources efficience, et de plus en plus demande peu contrainte de la chroniques avec
en eau contrôle, mais sans en faveur de la contrôlée, pressions nécessité ou de stress hydriques
changements de durabilité au Nord et des usages survie, avec peu permanents et
comportement grâce au Sud et politiques économiques, de coopération et des « super-
à la technologie et d’accès égal à l’eau privatisation, d’investissement. sécheresses »
la réduction des ou de gestion en solutions techniques Repli vers une entraînant des
gaspillages. biens communs des (désalinisation, agriculture locale migrations et des
ressources. etc.) d’où conflits de subsistance et conflits.
et dégradation des résilience.
ressources.

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Gouvernance

Géopolitique Coopérations Renouveau Éclatement La Méditerranée Pax Americana.

et sécurité en et alliances à méditerranéen avec anarchique du théâtre
Méditerranée géométrie variable l’Europe ou les PSEM système politique d’affrontements
et instabilité comme acteurs méditerranéen et secondaires pour les
structurelle entre géopolitiques majeurs marginalisation de grandes puissances
États. et une coopération la Méditerranée à via des conflits
Nord - Sud. l’international. locaux.

Place de la Mariage Duo mou : poursuite Coopérations Repli de l’Europe du Elargissement de

Méditerranée heureux Europe/ des politiques de renforcées mais Nord sur elle-même l’Europe des 27
dans les politiques PSEM : coopération voisinage autour fluctuantes sur et marginalisation à certains pays
européennes technologique et de la coopération certains thèmes de la Méditerranée méditerranéens
et le Pacte vert politique globale économique. (l’énergie, etc.) et dans les politiques du Sud et de l’Est,
autour du Green entre certains pays. européennes. ou marché euro-
Deal. méditerranéen.

Gouvernance du Remise en cause Statu Quo : évolution Développement La mer Méditerranée Gouvernance basée
milieu marin, entre ou non application positive mais lente durable et comme bien sur des institutions
crises, continuité et de la Convention de de la situation gouvernance commun à protéger sous-régionales
transformations Barcelone et des actuelle. multilatérale avec la mobilisation ou nationales.
réglementations sous l’égide des des sociétés civiles,
nationales, organisations du public et des
européennes ou internationales, scientifiques.
mondiales. nouveau droit des
océans et de la mer.

Transitions La ville métropole Villes en transition Effondrements Accélération de la Renaissance des

urbaines en Médi- financiarisée (ou écologique et post urbains, résilience et transition urbaine villes moyennes et
terranée et leurs néolibérale) à trois carbone et territoires enclaves protégées. dans les pays du Sud, « exode urbain »,
conséquences sur vitesses dans collaboratifs Faillite de l’action avec concentration grâce au télétravail.
l’environnement : une Méditerranée à l’échelle publique conduisant des populations
urbanisation, fragmentée. méditerranéenne. à des modes dans les métropoles.
balance urbain-ru- Réseaux de villes informels d’auto- Convergence des
ral, effets sur les en transition et organisation. taux d’urbanisation
déchets, le foncier, résilientes. et de métropolisation
les pollutions et les entre Nord et Sud.
ressources

Questions Sensibilisation Régulation Gestion Politiques Anticipation des

et politiques du public et économique par décentralisée d’investissements impacts du climat
d’adaptation, entre développement l’assurance et l’aide de l’adaptation (digues, etc.) ciblées sur les activités et
vulnérabilité et d’une culture du internationale (du par les territoires sur les zones, les les écosystèmes, et
résilience risque. Nord au Sud). et politiques populations et les stratégies actives de
Compensations d’aménagement et infrastructures les transition.
publiques des de résilience. plus vulnérables.
dommages.

Evolution des Très faible Politiques Transition Atténuation rapide Stratégie

émissions de investissement des d’atténuation énergétique au Nord et lente au coopérative Nord-
GES et politiques politiques nationales conditionnées par réussie dans les Sud. Sud : transferts
d’atténuation compensées leurs bénéfices politiques nationales financiers massifs,
marginalement par économiques et (Nord et Sud) au- investissements
des efforts locaux et technologiques. delà des accords communs, Green
privés. de Paris. Neutralité Deal méditerranéen.
carbone presque
partout en 2050.
 ANNEXES 179

Transition Transition Attentisme, Priorité maintenue Stratégie coordonnée Stratégie de rupture :

énergétique : énergétique rapide opportunisme et aux fossiles et à en Méditerranée priorité à la sobriété
vers la neutralité mais différenciée dispersion des l’exploitation des pour une transition et à une transition
carbone dans selon les atouts efforts. Progrès lents ressources gazières globale. Coopération juste. Changements
les pays de la des pays (solaire, avec plus d’affichage et pétrolières en technologique, des modes de vie et
Méditerranée puits de carbone, que de réalité. Méditerranée, y financements de consommation,
etc.) avec priorité compris en mer. conjoints, maîtrise des prix
à la technologie interconnexion des pour les plus vulné-
(mix renouvelable/ réseaux. rables, planification
nucléaire/hydrogène). énergétique.

Rôle et Rôle mineur : faible Rôle d’influence Rôle majeur Rôle controversé et Rôle d’opposition :
développement reconnaissance La société civile La société civile hétérogène selon les des conflits
de la société civile politique et joue son rôle dans se substitue aux pays : la société civile croissants opposent
dans les politiques incapacité à de nombreuses pouvoirs publics se fait entendre mais les sociétés civiles
publiques mobiliser l’opinion instances et fait pour la gestion de de manière confuse aux institutions
publique ou à entendre sa voix nombreux problèmes avec de nombreux locales ou
mener des actions dans un nombre et devient un acteur groupes de pression nationales.
efficaces. croissant de permanent de la dont les objectifs et
processus de vie politique, et de la représentativité
décision. l’action internationale. sont contestés.

La prévention Politiques multilaté- Gestion Pas d’anticipation Les risques comme Mutualisation
des risques rales et territoriales technocratique des risques mais armes géopolitiques. maximale des
(naturels, agricoles, ambitieuses de et privée des une gestion dans La règle du chacun risques à l’échelle
industriels, réduction des risques risques : échec des l’urgence des crises pour soi même de la Méditerranée
numériques) et de résilience fon- mesures publiques et accidents. Les au prix de la afin d’en réduire les
et des situations de dées sur des moyens de prévention et territoires les plus catastrophe coûts, y compris
crise d’intervention com- sécurité confiée aux vulnérables sont pour tous. au niveau de la
muns et une culture entreprises et aux laissés à l’abandon. prévention.Solidarité
démocratique des assurances. Nord - Sud.
risques.

Gouvernance Statu quo Crise majeure et Priorité à Innovations Réseaux de

multi-échelles et Grande diversité générale de gouver- l’application du institutionnelles territoires,
multi-acteurs des situations nance. Fragilisation droit : le droit dans le sens de plus d’associations et
institutionnelles mais des États, réduction international est de décentralisation d’acteurs publics ou
problèmes communs des ressources bud- intégré à toutes les et de gestion en privés renforçant une
d’autorité de l’État gétaires, et poids échelles. biens communs avec gouvernance multi
,d’application du des lobbies entraî- une priorité donnée échelle. Échanges
droit international et nant une remise en au renforcement des d’expériences et
de partage des rôles cause des Conven- capacités. culture partagée
avec les collectivités tions internationales du développement
locales. et des normes durable.
écologiques.

Cohérence des Statu quo : Effondrement Conflits politiques Concurrence et Politique

politiques et politiques en silo général ou partiel croissants autour repli nationaliste : méditerranéenne
coopération et coordination de la gouvernance : des priorités. niveaux élevés de globale et efficace
régionale pour le modérée des Absence ou profond Fort ciblage des coordination des de développement
développement politiques nationales. recul de coordination coopérations et politiques internes durable (ODDs) avec
durable Logiques de des politiques dans coordinations mais peu de une planification, des
projet et approche les pays et entre les autour de quelques coopération même coopérations fortes
fonctionnelle pays. domaines « vitaux » au niveau de l’UE. et une évaluation
de coordination (énergie, transport, des résultats.
des politiques eau, pêche ou Renforcement de la
internationales. sécurité alimentaire). CMDD.

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Économie

Le financement Évolution des Crises financières Fortes Abondance et Fort verdissement

public et privé du financements limités et budgétaires, et conditionnalités diversité des finan- de la finance et
développement en aux projets rentables recentrage sur les vertes aux aides cements verts avec des aides, mais
Méditerranée. Quel ou aux marchés de urgences à court et financements une priorité aux pays focalisation sur
rôle pour la Finance compensation, et terme. Solidarités publics et privés. et populations vulné- les pays et projets
Verte ? greenwashing. communautaires. Suppression de rables et aux petits attractifs.
subventions aux projets. Acceptation
activités non des pays du Nord de
durables. payer pour le Sud.

Exploitation Transition lente vers Incitations ou Clivage Nord-Sud : Exploitation Politiques de

et propriété la durabilité : coo- coopération pour politique différenciée « minière » des durabilité forte et
des ressources pération euro-médi- des investissements au Nord (évolution ressources durcissement des
minérales et terranéenne active « bleus » rentables vers durable) et au disponibles et contraintes sur
énergétiques pour une économie (nouvelles Sud (développement compétition pour l’ensemble des
marines de la bleue durable, mais technologies, des filières pétrole l’accès aux nouvelles activités dans le
Méditerranée coexistence de sec- énergies marines…). et gaz). ressources grâce domaine marin par le
teurs traditionnels aux investissements droit international.
polluants. internationaux.
180 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Avenirs de la pêche Scénario tendanciel : Rupture des Co-adaptation au Légère amélioration Rupture avec déclin
et de l’aquaculture léger déclin écosystèmes et changement clima- en pêche comme en rapide de la pêche
et ses impacts de la pêche, déclin rapide de tique sans rupture aquaculture et fortes limites à
substitution lente de la pêche avec des écosystèmes, Pêche : 1,2 Mo t. l’aquaculture :
l’aquaculture substitution de pêche stable et déve- Aquaculture : 3 Mo t. Pêche : 0,5 Mo t.
Pêche : 1 Mo t. l’aquaculture, et loppement rapide de Aquaculture :
Aquaculture : conflits d’usage l’aquaculture 1,5 Mo t.
2,5 Mo t. Pêche : 0,5 Mo t. Pêche : 1,5 Mo t. et
Aquaculture : 3 Mo t. Aquaculture : 4 Mo t.

Dynamiques Poursuite des ten- Exploitation des Ralentissement Transition verte et Modèle économique
économiques dances 2010-2020 rentes et des avan- structurel lié à la bleue et dévelop- méditerranéen de
de croissance avec croissance tages comparatifs marginalisation pement coopératif développement
modérée au Nord, (coût du travail, économique Europe-PSEM centré durable spécifique et
plus forte au Sud ressources, spéciali- de la région, à autour de l’innova- autonome. Diversité
et à l’Est, mais sans sations …) dans une l’endettement et à la tion technologique, des trajectoires
rattrapage. Écono- perspective de crois- succession de crises du numérique, de avec réductions des
mies duales avec sance forte et de dont celle du climat. l’économie bleue, de dépendances.
beaucoup d’informel création d’emplois. la transition énergé-
au Sud et à l’Est. Investissements tique.
internationaux.

L’économie Fort développement Faible dynamisme Hétérogénéité des L’économie bleue Atonie économique
bleue durable : avec une claire défi- économique en progrès liés aux enjeu de soft et manque
opportunités, nition des conditions raison du manque intérêts nationaux power pour les d’innovation de la
obstacles et écologiques d’une de capitaux et des ou économiques grandes puissances. région qui conduit à
risques « économie bleue ». tensions ou crises et aux logiques de L’environnement protéger les secteurs
Co-développement en Méditerranée. compétition. passe au 2nd plan. traditionnels.
UE-MED.

Le transport Méditerranée Autoroute Une mer La mer Une mer de proximi-

maritime, les exemplaire : encombrée : marginalisée : chute instrumentalisée : té : priorité donnée au
installations transports le transport se du transport liée fortes différences transport de proximité
portuaires en décarbonés, développe malgré notamment à la Nord-Sud. Méga- et au cabotage. Le
Méditerranée, redimensionnement des problèmes concurrence, aux ports sous contrôle transport maritime se
le commerce des croisières. croissants de nouvelles voies par étranger au Sud substitue au manque
international sécurité et de l’Arctique, à la baisse mais sans effets d’infrastructures
et la pollution pollution. de la croisière et des bénéfiques locaux. terrestres et se
liée à ces activités transports pétroliers. Législations développe pour des
minimalistes. raisons de coopéra-
tion régionale.

Tourisme et mobi- Covid oublié : Développement Tourisme à deux « MED Disney » : Tourisme en
lités touristiques : réinitialisation durable et forte vitesses : les riches recréation artificielle déclin à cause
perspectives des dynamiques diversification des dans des endroits de sites historiques, du changement
futures et impacts passées presque activités et des préservés et les concentration climatique. Un
de ces activités sur sans progrès de espaces dédiés au pauvres dans des hyper-gérée des tourisme en basse
l’environnement et durabilité. tourisme. Sortie destinations low grands flux, normes saison.
les économies cô- de la mono activité cost. techniques, et nature
tières et régionales touristique. muséifiée ou virtuelle.

Inégalités, 1 % et non « Tax the rich! » et Politiques Effondrements Réformes

pauvreté, ruissellement : évasion fiscale. d’attractivité par le sociaux et révoltes structurelles de
changements exacerbation Mise en place de dumping fiscal et sociales dans la fiscalité et des
dans la mobilité des inégalités et systèmes fiscaux social accroissant certains pays. Mou- régimes sociaux
sociale, économie politiques peu de rupture sur le la paupérisation et vements populaires garantissant un
informelle et redistributrices. capital et forte les inégalités. Recul de refus de l’impôt revenu minimum
systèmes de Développement de redistribution qui se encore accru des ou de protestation et transférant sur
solidarité réseaux informels de heurte à l’évasion services publics. débouchant sur des l’environnement les
solidarité. fiscale. mesures sociales taxes assises sur le
« populistes ». travail.

Changements dans L’économie aux L’économie aux Contraintes et Sobriété plus Changements
les modes dépens de la dépens de la incitations publiques que croissance de valeurs et
de production et de durabilité. Inertie durabilité. Inertie se heurtant aux (transitions initiatives locales,
consommation des comportements des comportements inégalités de coordonnées au communautaires
et valorisation du et valorisation du situations sociales et niveau national et ou individuelles.
gaspillage. gaspillage. géographiques. international). Transitions
territoriales.
 ANNEXES 181

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Sociétés

Identités La Méditerranée La Méditerranée, Fragmentation La Méditerranée Dilution des identités

méditerranéennes unificatrice, identité trait d’union entre et replis autour fracture : distance dans une culture
commune autour l’Europe et l’Afrique. d’identités sous- croissante entre « globish ».
de la culture et de régionales et Nord et Sud.
la mer. nationales.

Arbitrage des Cupidité, priorité Conscience Contrastes Nord- Valeurs écologiques Adhésion lente à la
valeurs entre à l’économie et croissante des Sud croissants comme norme et durabilité au rythme
économie et indifférence à risques et arbitrages dans un contexte basculement vers des changements
écologie l’environnement. coûts/bénéfices. défavorable. la post-croissance. socioéconomiques
Nouveaux ou de génération.
indicateurs de bien-
être et de richesse.

Changements Individuation, Renforcement des Montée des Valeurs Individualisme

dans le système de libéralisation lente clivages culturels populismes, communautaires croissant et repli
valeurs profanes et des mœurs : recul Nord-Sud : forte instrumentalisation positives autour sur la sphère privée.
religiosités du rôle des religions religiosité dans les des religions et des biens communs Généralisation des
et acceptation de la PSEM contrastant affaiblissement (collectifs valeurs libérales
diversité culturelle. avec un athéisme des valeurs d’organisation de favorables à la
croissant au Nord. démocratiques. gestion autonome). priorité.

La place des jeunes Révolution et L’impératif « No Future » : Jeunesse livrée à Renouveau de la

dans la société et sécession des économique prime : Perception des elle-même : retrait jeunesse : Force
les relations entre jeunes et et fossé forte mobilité et jeunes comme civique et auto- motrice des
générations. Emploi intergénérationnel migrations pour étant les premières organisation. changements
des jeunes et prise croissant. l’emploi. victimes du sociétaux et dans
en charge des changement le combat contre
seniors climatique et des le changement
changements socio- climatique.
économiques.

Situation Tensions croissantes Politiques Fausse parité Revirement : recul Plus de 25 % de taux
des femmes des rapports ambitieuses de homme-femme : des droits des d’emploi des femmes
en Méditerranée femme-homme réduction des quotas et gender femmes dans dans les PSEM.
malgré des progrès inégalités homme/ bashing. certains pays dans
partiels : maintien femme et des un contexte de
des inégalités différences entre radicalisme.
et échec des Nord et Sud.
interventions
publiques.

Sensibilisation à Fortes différences Forts progrès de Brouillage des Déni et censure Pressions et
l’environnement : Nord-Sud : plus la sensibilisation : messages : des informations influence des
le rôle des d’implication des implication controverses et écologiques : informations
médias, des médias dans de tous,dans désinformation ONG contrôlées, internationales.
gouvernements et l’environnement l’information réduisent les progrès journalistes
des organisations au Nord, et environnementale de la sensibilisation. surveillés,
de la société civile intermittente au Sud. et politique de scientifiques
transparence. critiqués.

Composante
Hypothèse 1 Hypothèse 2 Hypothèse 3 Hypothèse 4 Hypothèse 5
Techno & Sciences

Les politiques Marginalisation et Volontarisme et Sociétés digitales et Espace Territoires créatifs et

d’innovation en dépendance de spécialisations de la connaissance. méditerranéen attractifs. Hubs de
Méditerranée la Méditerranée. nationales (ou d’innovation centrée l’innovation positive
Retard croissant régionales). sur le numérique, et low-tech.
dans le numérique, Champions l’économie bleue
la recherche et la nationaux. ou la transition
formation. énergétique.

Observation, Fragmentation Sciences citoyennes L’ère du Big Data 2.0 Systèmes privés Collecte et mise
monitoring, des systèmes et implication partagé, standardisé d’observation et de à disposition
systèmes d’alerte d’observation, de forte de la société et connecté sous le surveillance ultra de l’information
suivi et d’alerte civile en matière contrôle d’agences performant (GAFAM articulées avec les
sauf dans les pays d’environnement et publiques d’État, et opérateurs d’Asie), besoins politiques
européens. d’information. de centres de mais développés (ODDs, etc.). Rôle
recherche ou pour des raisons des institutions
de commissions plus économiques internationales
internationales. qu’écologiques. (ONU, UE, etc.).
182 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050
 ANNEXES 183

ANNEXES À
LA PARTIE 3

Annexe 4.
Liste des personnalités interviewées
(et leur répartition géographique),
et des répondants au questionnaire en ligne

Annexe 5.
Origines géographiques et profils des jeunes
participants à la Commission des jeunes sur le futur
de la Méditerranée

Annexe 6.
Trois fictions sous forme de Pecha Kucha pour la
Commission des jeunes sur le futur de la Méditerranée

Annexe 7.
Les enjeux d’action vus par les experts

Annexe 8.
Typologie des enjeux d’action cités par les
personnalités et parties prenantes interviewées
184 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 4. Listes des personnalités interviewées

(et leur répartition géographique), et des
répondants au questionnaire en ligne

A) LISTE DES PERSONNALITÉS DU POURTOUR MÉDITERRANÉEN INTERVIEWÉES

Nom et prénom Institution Pays

SAS Albert II de Monaco Prince de Monaco Monaco

AMELLAL Karim Ministère des Affaires Étrangères et de l’Europe France

ARAPAKIS Lefteris Enaleia Grèce

ATALLAH Hatem Fondation Anna Lindh) Tunisie

AYADI Rym Euro – Mediterranean Economists Association (EMEA) Tunisie

BAHRI Akissa International Water Management Institute (IWMI) Tunisie

BALLERINI Tosca Thalassa Italie

BEN TAHAR GALAÏ Ahmed Prix Nobel de la Paix et membre de la Ligue des Droits de l’Homme Tunisie

BENZINA BOURGUIBA Rym Association La Saison Bleue Tunisie

BOU DAGHER KHARRAT European Forest Institute (EFI) Liban

Magda

BRECHIGNAC Catherine Centre National de la Recherche Scientifique (CNRS) France

BRULHET Jacques Groupe interacadémique pour le Développement (GID) France

CATALDI Guiseppe Université de Naples - l’Orientale Italie

CHAMBOLLE Damien ArcelorMittal Méditerranée France

COMAIR Fadi Georges Académie des Sciences d’Outre-mer Liban

COMPÉS Raùl CIHEAM Zaragoza Espagne

CORM Georges Ancien ministre des finances - historien et économiste Liban

DJUROVIC Gordana University of Montenegro, Podgorica Monténégro

DUKIC Vesna Olive Grower Association Boka Monténégro

DŽALIĆ VALJEVAC Melina Institute of the Faculty of Civil Engineering (HEIS) Bosnie- Herzégovine

EL DIBANY Farrah Artiste Égypte

FERROUKHI Sid Ahmed Ancien Ministre de la Pêche Algérie

FRIEDLER Eran Institute of Technology Israël

GHANDI Leila Média TV France/Maroc

GENDREAU-MASSALOUX Groupe interacadémique pour le Développement (GID) France

Michèle

GUINOT François NCC Industries France

GŰTTLER Ivan Croatian Meteorological and Hydrological Service (DHMZ) Croatie

HEMA Tatjana Plan d’Action pour la Méditerranée (PNUE/PAM) Albanie

HASSAN Mohamad Université de Tichrine Syrie

IBRAHIM Maysoun Palestinian Information Sciences and Technology Syndicat Palestine

 ANNEXES 185

JARNI Klara Institute for Water of the Republic of Slovenia Slovénie

KAMEL Nasser Union pour la Méditerranée Égypte

LEONE Gaetano Groupe d’experts intergouvernemental sur l’évolution du climat (GIEC) Italie

MEBAREK Nora Parlement européen France

MOULINE Mohammed Tawfik Institut Royal des Études Stratégiques (IRES) Maroc

PIANTE Catherine WWF France

PIAZZI Sergio Assemblée parlementaire de la Méditerranée Italie

POTOCNIK Janez Commission européenne Slovénie

SAPIANO Manuel Energy and Water Agency Malte

SHEVEL Yossie Joseph Galilee Institute Israël

SOYER Tunç Maire d’Izmir Turquie

VELLA Karmenu Ministre des Transports Malte

B) RÉPARTITION GÉOGRAPHIQUE DES PERSONNALITÉS INTERVIEWÉES

186 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

C) LISTE DES RÉPONDANTS AU QUESTIONNAIRE EN LIGNE

Nom et prénom Institution Pays

BRETON Françoise UAB Arctic Research Centre Espagne

BONTOUX Laurent Commission européenne France

CAPROS Pantelis National Technical University of Athens Grèce

DUBEUF Jean-Paul Institut Nationale de Recherche Agronomique (INRA) France

GMIR Nadoua Ministère de l’agriculture, des ressources halieutiques et de la pêche Tunisie

GRIMIDA Samia Environment General Authority Libye

HAMIDI Samira Ministère de l environnement et des énergies renouvelables Algérie

HUBERT Bernard Agropolis International France

LANQUAR Robert Cordoba Horizontes (Espagne) France

LARGEMAIN Manh Ministère des Armées France

MILLA Toufik Département des Études Prospectives et Expertises (CNRDPA) Algérie

RASTOIN Jean-Louis Institut Agro Montpellier France

SABELLA Epiphan Bethlehem University Palestine

SAGAMA Alaya Agence nationale de protection de l’environnement (ANPE) Tunisie

TABBOUCHE Mohammed Bariq 21 Algérie

 ANNEXES 187

Annexe 5. Origines géographiques et profil des jeunes

participants à la Commission des jeunes sur le futur
de la Méditerranée

FIGURE A. PAYS D’ORIGINE

FIGURE B. ÂGE FIGURE C. GENRE

FIGURE D. SITUATION PROFESSIONNELLE FIGURE E. NIVEAU D’ÉTUDES

N.B : Trois personnes originaires respectivement de l’État palestinien, la Libye et le Maroc (pays non représentés dans les
groupes de jeunes) étaient présentes comme membres du public ; le public a constitué un sous-groupe à part entière et
joué un rôle actif lors de cet atelier.
188 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 6. Trois fictions sous forme de Pecha Kucha

pour la Commission des jeunes sur le futur de la
Méditerranée

FICTION 1 - 2,2°
LA MÉDITERRANÉE CONNECTÉE : LE RIVAGE TECHNOLOGIQUE

1 1 Bienvenue en 2050. Depuis 30 ans, la Terre n’a

cessé de se réchauffer. Les températures ont 11 Si votre frigidaire mesure que vous consommez
trop d’aliments mauvais pour la planète, ou votre
augmenté de 2,2 degrés en moyenne autour chauffage trop d’énergie, il vous enverra une
de la Méditerranée. L’été, les canicules durent facture à la fin du mois.
deux mois, entraînant sécheresses, feux de forêt
et perte de productions agricoles.

2 En hiver, les inondations et glissements de

terrain sont plus nombreux: c’est d’ailleurs ce 12 Pour faire face aux fortes chaleurs, des îlots
de fraîcheur sont développés dans toutes les
qui avait déclenché le phénomène Atlantis métropoles, avec une climatisation à grande
dans les années 2030: une succession de échelle dans des espaces protégés du soleil,
villages plongés sous l’eau et rayés de la carte et des pluies artificielles.
en une nuit.

3 La mer Méditerranée a connu une extinction im-

portante des espèces marines: 35% des poissons 13 Les défilés fashion de plus en plus futuristes
ont imposé la mode des combinaisons près du
ont disparu, ainsi que 30% des espèces végétales. corps, connectées également, qui régulent la
Le niveau de la mer qui monte commence à température du corps en fonction de l’air ambiant.
saliniser dangereusement les terres fertiles
du littoral et à grignoter les espaces naturels.

4 La mer n’est d’ailleurs pas la seule à grignoter

le littoral. La population a explosé sur tout le 14 Du côté de la mer, les vieux ports de pêche ont
presque disparu. L’économie repose à présent
pourtour méditerranéen. 700 millions de per- sur l’aquaculture, la biotechnologie marine
sonnes y habitent à présent. Les immeubles consistant à transformer des algues et autres
deviennent de plus en plus hauts, et les loyers organismes marins en compléments alimentaires,
de plus en plus élevés. en produits cosmétiques ou en carburant vert.

5 De nouvelles métropoles poussent comme des

champignons sur d’anciennes terres rurales, dont 15 et bien-sûr la production d’énergie en mer via
des hydroliennes. Les énergies renouvelables
le rythme de vie plus “lent” a presque disparu. composent à présent 60 % de mix énergétique
autour de la Méditerranée.

6 Dans ce monde, la technologie a permis aux

humains de s’adapter à leurs nouvelles condi- 16 qui a pu s’enrichir considérablement en l’expor-
tant grâce notamment à un important transfert
tions de vie avec une rapidité sans précédent, de savoirs sur les énergies renouvelables vers les
et d’atteindre la neutralité carbone malgré tout. pays reposant encore sur les énergies fossiles.
Cet élan technologique est né grâce au traité
international signé en 2029..

7 Par l’ensemble des pays méditerranéens, qui

avaient alors acté que leur cause était commune, 17 Le reste des matériaux rares essentiels est
prélevé dans l’espace et non plus au centre de
et que suivre les logiques frontalières face à la la terre, par une société concurrente à Space
menace climatique n’avait plus de sens. X qui avait relancé tous les espoirs en 2028 en
disant vouloir «trouver des moyens de sauver la
planète avant de chercher refuge dans l’espace»

8 Dès lors, tous les financements et projets de

recherche se firent sans distinction de pays de 18 Sur terre, les habitants sont plus conscients
qu’auparavant des impératifs écologiques, et
résidence et de richesse, à la manière de l’Union se déplacent principalement en vélo, à pied,
Européenne, au même titre que les installations d’in- ou en voitures électriques
frastructures. 3 ans plus tard, en mettant les forces
en commun, les dépôts de brevet avaient explosé.

9 Parmi les plus belles avancées technologiques

des années 2030 : ces grosses usines appe- 19 grâce à des réseaux de grande envergure de
bornes de rechargement déployées sur tout
lées aspirateurs à carbone qui aspirent tout le le littoral, et des mesures d’interdiction des
surplus de carbone créé par l’activité humaine, voitures à essence à l’entrée des villes.

10 et les objets connectés qui composent à présent

100 % des logements, jusqu’aux logements 20 Côté alimentation, les plus riches consomment
des produits locaux à forte valeur nutritionnelle,
sociaux, et qui permettent de mesurer finement tandis que les classes moyennes et pauvres
la consommation carbone des ménages. consomment des produits mondialisés ul-
tra-transformés,
 ANNEXES 189

21 ou des faux poissons, fausses céréales et

faux légumes fabriqués à l’aide de techniques 24 Ceux qui n’ont pas les moyens de voyager
retrouvent les paysages Méditerranéens grâce
cellulaires et de substituts végétaux. à des casques de réalité virtuelle permettant
de retrouver ses amis dans des sortes de
metaverses reproduisant odeur marine et bruit
des vagues, et ce depuis chez soi.

22 Les carences alimentaires sont au plus haut et

les problèmes de santé liés à la consommation 25 En revanche, les restaurateurs, marchands
et autres métiers du tourisme, ont en grande
d’eaux usées recyclées - système pas encore partie disparu, remplacés par des machines
tout à fait au point - menacent la santé des automatisées. A la place, les jeunes forment à
habitants. présent à des métiers du numérique prometteurs.

23 La méditerranée, région touristique par excel-

lence, continue de briller. Les gens viennent en 26 dans les biotechnologies ou nanotechnologies,
qui constituent la meilleure promesse d’un avenir
bateau électrique ou en train, qui ont triplé leur vivable et agréable à horizon 2070, malgré
vitesse depuis 2020. Les touristes bronzent l’évolution toujours préoccupante du climat.
à présent sur des plages artificielles «sous
cloche» et climatisées.

FICTION 2 - 3,3°
LES ÎLOTS DE RÉSISTANCE FACE À LA CRISE

1 Bienvenue en 2050. Les pires scénarios climatiques

prévus sont devenus réalité. Les températures ont 8 Il faut dire que la hausse des chaleurs a déjà
énormément chamboulé le quotidien des habitants
augmenté de 3,3°, et de nombreux écosystèmes du littoral, qui ne sont prêts à cautionner aucune
se sont effondrés : entre forêts brûlées et mer nouvelle mesure : après une année 2039 au taux de
acidifiée faisant disparaître 70% des poissons mortalité inquiétant, la plupart des pays ont en effet
et de la biomasse végétale en Méditerranée. décidé d’inverser les horaires officiels d’ouverture
des écoles et des commerces, et d’imposer à leurs
habitants de vivre la nuit une bonne partie de l’été.
2 Le littoral est devenu quasiment inhabitable
par endroit, avec des milliers de personnes qui
meurent prématurément chaque été en raison de
la surpollution de l’air et des maladies tropicales. 9 Autre changement conséquent : à cause de la
sécheresse et de l’effondrement de la pêche
Les pays du Sud sont particulièrement touchés. et de l’agriculture, tous les habitants du littoral
font face à des pénuries alimentaires et d’eau
potable de manière systémique.

3 Les réfugiés climatiques n’ont jamais été aussi

nombreux et 15 000 migrants meurent chaque
année sur les côtes en tentant de rejoindre les
pays du Nord saturés et en difficulté. Cependant, 10 Pour y faire face, de nombreux individus ont
trouvé des solutions durables dans des modes
ceux qui arrivent à bon port sont accueillis par de consommation presque totalement résilients,
des dizaines de mouvements de solidarité… produisant leurs propres cultures. Globalement,
les inégalités entre les pays du pourtour médi-
terranéen se sont accrues en un temps record.
4 et par des entreprises qui cherchent de la main
d’œuvre bon marché et corvéable à merci,
alors qu’ils font face à un vieillissement de la
population. Ils trouvent alors employeur dans
11 Non seulement les pays producteurs d’énergie
fossiles continuent à les exploiter pour faire
le secteur de la construction, en demande fonctionner l’économie, mais les conflits autour
permanente de renouvellement pour s’adapter du partage de la mer grandissent aussi : chacun
aux évènements climatiques. veut pouvoir exploiter les ressources offshore,
fossiles y compris.

5 Mais le reste des secteurs subit toujours les

conséquences de plusieurs crises économiques
dans les années 2030, et le taux de chômage
12 Face à ces impasses, là aussi, des petits îlots
de résistance ont émergé un peu partout. Les
s’ élève à 31% en moyenne sur tous les pays individus développent à présent leurs propres
du pourtour méditerranéen. solutions à domicile pour être autonomes en
énergie, entre chauffage au bois, éolienne
individuelle ou encore création d’électricité en
pédalant. En ville, ils se déplacent à vélo ou à pied.
6 Les décideurs, dépassés par la vitesse exponen-
tielle à laquelle l’environnement se dégrade, sont
incapables d’agir en prévention, mais seulement
en réaction aux évènements. Les infrastructures
13 La Méditerranée voit également son activité
touristique considérablement diminuer. L’aug-
non durables continuent à se développer, et les mentation des températures en haute saison
mouvements sociaux se multiplient, exigeant la approche les 45 degrés en moyenne, ce qui rend
préservation de l’environnement, et le respect les activités touristiques presque impossibles.
de la santé publique....

7 ... à l’instar du «Dernier mouvement avant la

fin du monde». Démarré sur les réseaux so-
14 Sans compter les mesures de limitation de
l’usage de l’eau pour la consommation uni-
ciaux, il se fait depuis 2046 une place en tant quement et non pour les loisirs, et les frictions
que mouvement politique dans d’importantes historiques de l’été 28 entre locaux et touristes
élections de plusieurs pays. à Venise et Djerba depuis lesquelles le tourisme
a chuté pour des raisons de sécurité.

15 Sur ces côtes en crise, seuls les plus riches

peuvent encore profiter des dernières plages
et les privées, et uniquement en basse saison.
L’hiver est à présent l’une des meilleures périodes
pour partir au bord de la mer. Le reste de la
population profite des écosystèmes préservés
par les initiatives citoyennes autour de chez eux.
190 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

FICTION 3 - 1,5°
LA MÉDITERRANÉE RÉSILIENTE : LA SOBRIÉTÉ DANS L’OSMOSE

1 Bienvenue en 2050. Si la lutte reste conti-

nue, les efforts placés collectivement dans 12 Cependant, si le tourisme de masse a fortement
diminué, les échanges humains qui se poursuivent,
la préservation de l’environnement et de la deviennent particulièrement qualitatifs : ils se
biodiversité ont permis de limiter la hausse transforment en de longs séjours à l’étranger,
des températures à 1,5 degré. laissant le temps d’échanger des savoir-faire et
des compétences tout autour de la Méditerranée.

2 17 ans plus tôt, en 2033, la côte californienne

avait disparu brusquement sous les eaux en
13 On ne vient plus autour de la mer pour bronzer
ou profiter de ses divertissements, mais pour
s’imprégner de la culture et de la nature, en
quelques heures, alors qu’aucune alerte n’avait
train ou à vélo.
été donnée, faisant des dizaines de millions
de morts

14 Une grande partie des emplois touristiques, qui

3 et faisant disparaître une majeure partie des

serveurs qui faisaient tourner certains des
avaient la part belle, 30 ans plus tôt à l’ère du
tourisme de masse, ont donc été remplacés par
plus grands repères du XXI siècle : Google, des postes dans l’artisanat, l’agriculture locale
Facebook ... ce fut le noir complet ou l’aide à domicile. Les vocations des plus
jeunes ne s’ancrent plus dans le numérique ou
la conquête spatiale, mais dans les besoins du
collectif : manger, prendre soin des écosystèmes
naturels et des personnes autour de soi, etc…

4 Suite à cette épisode, toute la planète s’était

accordée pour tenter d’ériger une nouvelle
ère basée sur le respect de la planète et la 15 Côté éducation cependant, la disparition des
gros moteurs de recherche, qui avaient accompli
sobriété. Par contrainte d’abord, puis par choix. le rêve éternel de mettre la connaissance à
A commencer par le littoral méditerranéen, au la portée de tous, la diminution du matériel
plus près de la mer, lui aussi. informatique,

5 Le premier grand changement eut lieu dans les

grandes villes, perdant petit à petit leur popu-
lation en raison de vastes mesures d’urgence 16 et la valorisation des abandons scolaires pour
s’occuper en priorité de la communauté, ont
de déplacement des populations, de quelques entraîné un retour flagrant aux inégalités d’accès
dizaines de kilomètres à l’intérieur des terres, à la formation et une remontée en force de
plus éloigné du littoral. Séduit par le retour à l’illettrisme, de chaque côté de la Méditerranée.
un mode de vie plus sain et moins

6 stressant, par davantage d’espace, l’exode

urbain s’est finalement cristallisé en quelques 17 Sur le plan énergétique, la logique de vivre en
communauté, oubliée durant les siècles derniers,
années, pour devenir un phénomène majeur a permis d’abandonner considérablement les
de ce deuxième quart de siècle. voitures privées et voyages en avion pour le
bus, le vélo et la marche, et ainsi de réduire
de 90% l’utilisation des combustibles fossiles.

7 Dans chaque ville moyenne nouvellement

constituée, plutôt que de grosses climatisations,
18 Pour atteindre la neutralité carbone, on a choisi de
revenir aux méthodes les plus épurées et les plus
naturelles possibles, très low tech. En absorbant
les municipalités ont peu à peu aménagé une
et stockant par exemple le carbone naturellement,
végétation intensive et réfrigérante, à l’horizontal
en protégeant la biodiversité simplement en
comme à la verticale.
limitant l’usage de pesticides, ou en pratiquant
une pêche et une aquaculture durables.

8 Les habitants vivent à présent dans des loge-

ments partagés avec plusieurs familles, entre
19 L’énergie est à présent produite à l’échelle de
quartiers où l’on vit vraiment, en fonction des
leurs espaces privatifs, et des espaces com- flux d’énergies accessibles : panneaux solaires
muns : salle à manger, cuisine, et surtout jardins dans les endroits baignés de soleil, géothermie
et toits aménagés pour l’agriculture urbaine. près des sols chauds, éoliennes dans les endroits
venteux, hydroélectricité près des cours d’eau …

9 Dans les plus petites villes, les habitants s’orga- 20 Et l’ensemble des parcs sont raccordés pour
assurer le fonctionnement du réseau en cas de
nisent par quartier, ou éco-villages. Consommer panne, toujours dans cette logique de partage,
ce que l’on produit sur place est devenu la qui dépasse l’intra-muros pour se diffuser de
norme. Les méditerranéens sont revenus à ville en ville.
une alimentation qui suit le rythme des saisons,

21 Néanmoins, en contraste à ces grands mouvements

10 bio, et consomment moins de viande et de de solidarité, quelques mouvements traditionalistes,

poisson, ce qui a permis de réduire les élevages prônant le retour à la propriété individuelle et à la
intensifs, qui représentaient plus de gaz à effet consommation de masse, sèment fréquemment le
de serre que le secteur du transport dans les trouble dans les villes ou pillent les jardins commu-
années 2020. nautaires. Et les pulsions consommatrices qui restent,
trouvent à présent, le plus souvent leur écho dans
des marchés noirs et des mafias qui font fortune.

11 La plupart des citoyens ont donc adopté le prin-

cipe de sobriété, s’incarnant par la low tech et le 22 Dans ce monde, les échanges entre pays, qu’ils
soient migratoires, touristiques, commerciaux,
partage. Les habitants fabriquent ou réparent leurs ont diminué, mais les problèmes sociaux aussi,
propres objets dans des repairs cafés qui se sont en grande partie, puisque chacun donne toute
multipliés sur la côte. Depuis 2020, le commerce son énergie pour améliorer la vie locale.
mondial a été divisé par 5, et le tourisme par 2.
 ANNEXES 191

Annexe 7. Les enjeux d’action vus par les experts

Thématiques Enjeux d’action vus par les experts

La Méditerranée et • Position « offensive » commune des pays méditerranéens dans les négociations
le monde : internationales sur le climat et la biodiversité.
- influences externes sur • Réduire les dépendances et les vulnérabilités de la région dans le domaine énergétique,
le système méditerranéen alimentaire et tourisme.
- place de la Méditerranée
dans le système monde • Positionner la Méditerranée comme une région spécifique avec ses particularités et
caractéristiques communes dans la mondialisation.

Les identités • Au niveau méditerranéen, dépasser les divergences identitaires et se réapproprier les
méditerranéennes multiples héritages civilisationnels méditerranéens.
• Réinvestir dans les modèles traditionnels de gestion en biens communs.

Géopolitique et sécurité • Consolider des positionnements communs en matière de politiques étrangères visant à
une neutralité vis-à-vis des grandes puissances.
• Mettre en place des stratégies d’alliance pour obtenir des accords gagnant-gagnant et construire
des rapports équilibrés avec la Chine dans ses investissements commerciaux (projet BRI).
• Inventer de nouveaux modèles sociaux adaptés aux pays du Sud et de l’Est de
la Méditerranée avec des mesures correctrices pour éviter des phénomènes de
marginalisation économique et sociale.
• Adopter des positions communes pour peser dans les négociations climatiques
internationales et mettre en place des stratégies d’adaptation au niveau régional.
• Mettre en place une instance de régulation des conflits notamment liés à l’eau et la
prévention des risques majeurs.
• Promouvoir l’accès à de nouvelles sources de financement pour les besoins en éducation,
formation, etc : investissement dans le capital humain pour favoriser une stabilité interne.
• Passer d’une gestion sécuritaire des migrations comme axe majeur d’interrelation entre Nord
et Sud-Est de la Méditerranée à une politique concertée et ambitieuse de développement.
• Mettre en place des politiques de transitions énergétiques dans les pays producteurs
de pétrole et de gaz pour éviter le mal hollandais, avec les acteurs internationaux qui
soutiennent ces pays : banques, entreprises énergétiques, etc.

Europe, Green Deal • Au delà des accords commerciaux bilatéraux et du Green Deal, amorcer une intégration
et Méditerranée économique puis politique des rives Sud et Est de la Méditerranée.
• Mettre la transition énergétique au cœur des politiques de partenariat, notamment pour
les pays fortement dépendants aux hydrocarbures, avec une politique d’accompagnement
pour les pays fortement dépendants des hydrocarbures.
• Accompagner la transition énergétique par une transition dans le marché du travail et du
système de formations (métiers, compétences).
• Mettre en place des politiques environnementales communes ou d’échanges
d’expériences sur des thématiques spécifiques (économie bleue, solaire, aquaculture,
dessalement, etc.).

Financement public et • Se mettre d’accord sur une taxonomie commune pour définir ce qu’est un « fond vert ».
privé du développement en
• Augmenter le niveau des fonds verts pour engager le plus rapidement possible une
Méditerranée. Quel rôle pour transition verte en Méditerranée (finance climatique, lutte contre les dégradations
la finance verte ? environnementales).
• Mobiliser la finance privée notamment dans les PSEM.
• Mettre en place des structures de financement adaptées aux petits projets.
• Rééquilibrer les fonds verts - une dizaine de fonds vers existants (volontaires ou
obligatoires - ces fonds sont destinés massivement pour l’atténuation - peu vont à la
biodiversité et à l’adaptation) en faveur de l’adaptation.
192 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Gouvernance internationale • Redéfinir/repréciser les limites des zones exclusives.

du milieu marin
• Application du droit international de la mer (nouvelles réglementations et notamment le
moratoire sur l’exploitation des fonds marins).
• Le rôle de l’UE dans la gouvernance de la mer.
• Mobiliser la société civile et les ONG dans la gouvernance de la mer à toutes les échelles.
• Renforcer l’application de la Convention de Barcelone avec des indicateurs juridiques,
un système de contrôle et de sanctions.
• Renforcer l’approche écosystémique et son opérationnalité.

Croissance démographique • Stagnation et certains pays en effondrement démographiques au Nord.

• Problème lié au vieillissement démographique : prise en charge des séniors
et inadaptation des compétences et affaiblissement de l’innovation.
• Pression de la démographie sur l’environnement et sur les littoraux dans les PSEM.

Dynamiques migratoires • Réduire les pressions migratoires liées à la démographie différentielle N-S, aux inégalités
économiques, au changement climatiques, aux pénuries d’eau, etc.
• MIeux organiser les politiques migratoires et faciliter l’acceptation et l’accueil des migrants
rendus nécessaires par le déficit démographique et le vieillissement au Nord.

Transitions urbaines • Anticiper les effets du CC sur les infrastructures et l’habitat.

en Méditerranée et
• Organiser les échanges d’expériences sur l’habitat climatique (végétalisation des villes,
leurs conséquences ilôts de chaleur, architecture, etc.).
sur l’environnement
• Anticiper l’explosion de la population des grandes villes littorales du Sud.
• Contenir l’urbanisation diffuse (protection des terres agricoles et des espaces naturels,
émissions de polluants et de CO2).
• Développer les capacités d’action des villes par une plus grande décentralisation.
• Donner la priorité à l’assainissement des villes particulièrement côtières.
• Viser un objectif de zéro émission net pour les villes à l’horizon 2050 (villes post-carbone).

Activités humaines et zones • Inverser la tendance de la concentration de la population et des activités sur les zones côtières.
côtières
• Anticiper les risques côtiers d’élévation du niveau de la mer et des risques extrêmes.
• Faire en sorte que les outils de gestion intégrée des zones côtières permettent réellement
d’articuler planification spatiale des villes et protection des mers.
• Favoriser le déplacement de certaines activités côtières (ex: tourisme, urbanisation,
industrielles, etc.) vers l’hinterland.
• Protection absolue pour les hotspots de biodiversité côtiers (le tiers naturel).

Changement climatique et • Donner la priorité aux politiques d’adaptation.

impacts terrestres et marins
• Anticiper les effets du réchauffement de la mer (ex : changements dans les courants
marins, tropicalisation de la Méditerranée, etc.).
• Réduction de 55 % des GES d’ici à 2050 dans les pays du Nord et respect des
Conventions internationales dans le Sud et Est (environ 30 %).
• Atteindre la neutralité carbone dans les pays du Nord et respecter les conventions
internationales dans les pays du Sud et Est (Accord de Paris et COPs).

Adaptation au changement • Mettre en place dans les pays du Nord des aides financières pour l’adaptation au Sud.
climatique (vulnérabilité et
• Développer des politiques de protection pour les populations et les zones les plus vulnérables.
résilience)
• Elaborer des plans de transition pour les activités les plus menacées par le changement
climatique (agriculture, pêche, tourisme, etc.).
• Participation des habitants et de la société civile dans les politiques locales et nationales
de résilience.
• Inscrire dans les politiques d’adaptation les dimensions juridiques et sociales : droits
humains, justice sociale, lutte contre la pauvreté.
• Développer les solutions fondées sur la nature (végétalisation des espaces urbains,
architecture, etc.).
 ANNEXES 193

Politiques d’atténuation • Organiser des synergies entre pays du Nord et du Sud dans les réseaux, la recherche, les
échanges d’expériences Nord-Sud et Sud-Nord, la complémentarité des énergies, etc.

Ecosystèmes marins, et • Mettre en place une alliance entre les organismes et fondations de recherche pour un inventaire
biodiversité marine et côtière et une cartographie de l’ensemble de la biodiversité de l’écosystème marin méditerranéen.
• Etendre la Convention de Barcelone à l’impact des nouvelles activités marines (éolien en
mer, exploitation en eau profonde).
• Accélérer la réduction des pollutions venant des bassins versants.
• Passer d’une gestion individuelle des AMP à une gestion en réseaux d’AMP et d’AMCE
(autres mesures de conservation efficaces par zone) => protection de la structure
(habitats spécifiques) mais aussi du fonctionnement des écosystèmes.

Exploitation et appropriation • Appliquer à l’exploitation des fossiles en mer les objectifs de sortie des énergies
des ressources marines carbonées.
(gaz, minéraux, EnR)

Pêche et aquaculture : • Innover dans la technique et la gestion de l’aquaculture pour rendre la production plus écologique.
impacts écologiques,
• Anticiper les effets du changement climatique sur l’avenir des pêcheries (bouleversement
sociaux, etc... des chaînes trophiques).
• Réaliser en 2050 l’objectif de gestion durable de l’ensemble des pratiques de pêche.
• Stopper l’utilisation du plastique dans les filets de pêche.
• Réduire le prélèvements de poissons par le recours à la « Foodtech ».

Ressources naturelles • Protection stricte des hotspots de biodiversité méditerranéen notamment sur le littoral.
et biodiversité terrestre
• Passer rapidement à une action de masse en matière d’adaptation.
• Limiter la fracturation des habitats liée aux infrastructure.
• Engager rapidement une action massive en faveur de l’adaptation des écosystèmes terrestres.

Nexus eau-sol- • Faire du nexus « eau-sol-agriculture- environnement - monde rural » un priorité majeure
agriculture-environnement dans les dix prochaines années.
• Réduire les obstacles de la gestion des ressources en eau en biens communs.
• Accélérer la transition vers des modes de production agricole plus écologiques
(agroécologie, agroforesterie, etc.).
• Réduire les dépendances alimentaires dans un contexte de baisse des surfaces
cultivables.
• Intégrer la durabilité sociale dans les politiques d’atténuation et d’adaptation au
changement climatique.

La transition énergétique • Transition énergétique dans les pays fortement producteurs de gaz et de pétrole.
dans la région
• Développer la coopération méditerranéenne sur les technologies de décarbonation.
méditerranéenne - vers
la neutralité climatique • Accélérer la transition vers les énergies renouvelables.
• Valoriser le solaire pour en faire un outil majeur de développement économique.
• Développer les réseaux de transfert d’énergies alternatives.
• Organiser un marché commun méditerranéens d’énergies alternatives en développant le
stockage et les interconnexions.
• Réguler à la fois la demande et l’offre en allant vers la sobriété énergétique.
• Étendre progressivement l’interdiction de la vente des voitures à moteur thermique aux PSEM.

Dynamiques de croissance • Réduction du chômage, en particulier parmi les femmes et les jeunes.
• Intégrer la dimension sociale et la réduction des inégalités dans les politiques de transition.
• Donner la priorité dans la croissance à la substitution aux importations pour une
souveraineté alimentaire, énergétique et sur de produits de consommation de base.
• Spécialisation dans des produits/activités à haute valeur ajoutée spécifiquement méditerranéens.
• Valoriser la complémentarité économique entre le nord et le sud de la Méditerranée.
• Investir dans l’autonomie numérique.
194 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Société de la connaissance • Donner une place dans la recherche à l’innovation socio-écologique et utile à la prise en
compte des biens communs.
• Repositionner la Méditerranée dans l’économie numérique mondiale pour répondre à ses
besoins spécifiques de développement durable.
• Organiser une intelligence collective méditerranéenne : renforcer les réseaux de
coopération en recherche-action (universités, think tanks, etc).
• La perte des savoirs traditionnels.

L’économie bleue : • Affirmer le rôle de la mer dans la sécurité économique et environnementale (alimentation,
opportunités, obstacles énergie, services écosystémiques).
et risques • Passer d’une économie maritime classique à une économie bleue avec une durabilité forte.
• Régler les conflits entre usages, notamment ceux impliquant l’extraction d’hydrocarbures.
• Assurer des emplois et une juste redistribution des produits et services de la mer.
• Modalités équitables d’appropriation de l’espace maritime.
• Réguler les activités de l’économie bleue.
• Objectifs « zéro émission » et notamment dans le secteur des transports.
• Prendre pleinement en compte la dimension sociale dans l’évolution vers une économie bleue.

Le transport maritime, • Contrôler et réduire la pollution des navires (déchets marins, pollutions chimiques et
les installations portuaires d’hydrocarbures, pollution de l’air, pollution sonore, ...).
en Méditerranée le • Accélérer la transition énergétique des navires vers des énergies renouvelables (solaire,
commerce international éolien, hydrogène, ...).
et la pollution liée à ces
activités • Anticiper les éventuels changements à long terme dans les routes commerciales transitant
par la Méditerranée (sécurité, fonte des glaces arctiques, approvisionnement énergétique
ou alimentaire/démondialisation, crises...).

Tourisme et mobilités • Diversifier les économies sous la dépendance exclusive du tourisme.

touristiques : perspectives
• Promouvoir des pratiques de tourisme durable.
futures et impacts de
ces activités sur • Réguler l’accès des touristes aux espaces protégés dont les AMP.
l’environnement et les • Développer le tourisme à l’intérieur des terres.
économies côtières
et régionales • Limiter le « sur-tourisme » sur le littoral (surfréquentation des sites, étalement des
activités dans le temps et l’espace, etc.).
• Réguler le tourisme de croisière (taille des navires, etc.).
• Gérer les conflits entre les résidents et/ou populations locales et touristes notamment sur
l’accès au logement, l’eau, le prix des denrées alimentaires, etc.).
• Anticiper les effets du tourisme virtuel sur le tourisme réel.

Inégalités, pauvreté, • Donner la priorité aux populations vulnérables ou précaires dans les politiques
changements dans la d’adaptation et d’atténuation au CC.
mobilité sociale, économie • Favoriser dans la transition écologique les activités fortement créatrices d’emplois par
informelle et système rapport aux solutions technologiques y compris le numérique.
de solidarité: vers un
accroissement des • Assurer dans les PSEM un filet minimal de protection sociale.
divisions sociales ? • Développer l’économie sociale et solidaire et l’économie circulaire pour réduire le travail informel.
• Inciter l’entrée des femmes sur le marché du travail au delà du seuil de 25 %.
• Répondre à la croissance massive des séniors dans le Sud en terme de prise en charge.

La place des jeunes dans l • L’emploi première revendication des jeunes au Sud.
a société et les relations
• Adaptation du système d’éducation et de formation pour accompagner les transitions.
entre générations.
Emploi des jeunes et prise en • Coordination N-S des migrations économiques.
charge des seniors • Relations intergénérationnelles et prise en charge des séniors.
 ANNEXES 195

Situations des femmes • Le renforcement de l’accès équitable des femmes au travail dans les sociétés et
en Méditerranée économies méditerranéennes.
• La prise en compte de la voix des femmes dans la prévention et la gestion des crises
amenées à se multiplier (sanitaires, alimentaires, climatiques, conflits, etc.).
• La révision des modèles de gouvernance pour rendre effective la participation et la
représentation des femmes dans les sphères de décision.

Changements dans les • Information et sensibilisation de la population.

modes de production
• Définition et application de critères simples pour mesurer la durabilité des produits.
et de consommation
• Réglementation : extension, application et harmonisation au niveau méditerranéen.
• Favoriser le changement des modes de vie à travers une bonne articulation entre
comportements individuels et politiques publiques (infrastructures, développement de
service public, etc.).
• Sobriété : lier préférences individuelles, incitations financières et fiscales, et système de prix.
• Rôle du commerce dans la CPD : sensibilisation de la chaîne de valeurs mondiale, politique
de prix et publicitaire.
• Orientation du secteur financier en faveur de modes de production et de consommation
durables (crédit à la consommation, fonctionnement du marché financier, prêt sous
condition écologique et de consommation durable, etc.).
• Internalisation des coûts pour l’environnement et le climat dans les systèmes productifs.
• Développer des circuits courts.

Rôle et développement • Développement du rôle de la société civile dans tous ses aspects : représentativité,
de la société civile dans sensibilisation, participation politique, capacité d’agir notamment sur les questions
les politiques publiques environnementales.

La prévention des risques • Prise en charge des risques émergents.

et des situations de crise :
• S’adapter aux changements d’échelle des risques naturels : mégafeux, inondations,
anticipations, action cyclones, tsunamis, sécheresse, canicules, etc.
• Coopération intra-méditerranéenne en cas de catastrophes majeures.
• Mise en place de politiques de résilience globale et coordonnée.
• Développement d’une culture du risque à toutes les échelles.
• Mettre en place des politiques actives de prévention prenant en compte les espaces
et populations les plus vulnérables.

Cohérence des politiques • Mieux intégrer les politiques de l’environnement dans la planification et les autres
et coopération régionale politiques publiques.
pour le développement • Intégrer les différents niveaux d’action publique dans une gouvernance multi-échelle
durable du mondial au local.
• Implication directe des collectivités locales dans les politiques environnementales
nationales et internationales - reconnues comme acteurs majeurs.

Gestion des ressources • Développement des ressources en eau non conventionnelles (désalinisation, réutilisation
en eau de l’eau traitée ou eau saumâtre).
• Donner une place plus importante aux politiques de régulation de la demande en
eau - gérer les conflits sur l’eau par une politique donnant la priorité aux besoins vitaux.
• Valoriser les ressources en eau virtuelle.
• Diplomatie internationale sur les cours d’eau transfrontaliers.
• Développement des solutions fondées sur la nature pour les ressources et la pollution
de l’eau.
• Accélération dans les PSEM des politiques d’assainissement et d’épuration de l’eau.
• Éviter la surexploitation des sources souterraines.
• Gérer le cycle de l’eau en intégrant les bassins versants et la mer.
• Étendre la gestion en bien commun de l’eau au niveau des bassins ou local (agence
de bassin, « melk »).
196 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Observation, monitoring • Mobiliser des financements internationaux pour développer l’information statistique
et systèmes d’alerte en sur l’environnement marin et terrestre méditerranéen.
Méditerranée • Lever les obstacles à l’accès aux données collectées nationalement et localement.
• Intégrer dans la définition des politiques publiques des indicateurs de suivi et de mise
en oeuvre (ex : SMDD).
• Adapter les systèmes d’information aux nouvelles technologies numériques.

Arbitrage des valeurs entre • Investir (expérimenter, inciter, donner la priorité, développer la recherche, ...) dans de
économie et écologie nouveaux modèles économiques viables et plus écologiques dans quelques secteurs
d’activité essentiels en Méditerranée (ex: tourisme, logement, transport maritime, pêche,
agriculture...).
• Intégrer fortement les ODD dans les politiques publiques et dans la planification.
• Redéfinir les indicateurs de développement, de richesse et de bien-être et les intégrer
dans les comptabilités des entreprises et nationale.
• Étendre progressivement la RSE (responsabilité sociale et écologique) à tous les pays
de la Méditerranée.
• Faire de l’écologie et du climat une priorité dans les systèmes d’éducation méditerranéens.
 ANNEXES 197

Annexe 8. Typologie des enjeux d’action pour la

Méditerranée cités dans le cadre de MED 2050

Lors de la seconde phase de MED 2050, une cinquan-

taine de personnalités de toute la Méditerranée ont été
interviewées sur les défis ou enjeux d’action futurs pour
la Méditerranée – à la fois comme mer et comme région.
La liste suivante tirée des interviews classe ces enjeux
en neuf grandes priorités à l’horizon 2050. Sa longueur
résulte de la diversité des interviewés. Certains enjeux
sont cités à plusieurs reprises car ils recoupent plusieurs
catégories de priorités.

1) DONNER LA PRIORITÉ À L’ADAPTATION.

• La Méditerranée, 2ème région du monde la plus touchée par le changement climatique : nécessité de se préparer
à une situation critique.
• Amorcer la révolution culturelle indispensable pour faire face aux effets du changement climatique, y compris
sur la mer.
• Développer les capacités nationales et locales de résilience et réduire les vulnérabilités majeures : une priorité à
l’adaptation.
• Avoir une position méditerranéenne commune sur le financement et l’utilisation des fonds verts dédiés à
l’adaptation et sur la responsabilité financière des pays du Nord.
• Mettre en place des structures régionales de coopération et de solidarité face aux risques majeurs (inondations,
canicules, grands feux, hausse du niveau de la mer, etc.).
• Coopérer sur l’adaptation au changement climatique et les crises de l’eau.
• Le Sud mieux adapté aux vagues de chaleur : tirer parti de l’expérience des pays du Sud pour l’adaptation au
réchauffement des pays du Nord.
• Avoir des politiques systématiques de végétalisation et « d’acclimatation » des villes.
• Anticiper la montée des eaux dans les deltas (exemple d’Alexandrie submergée en 2050).
• Développer des cultures adaptées au climat avec les espèces natives traditionnelles.
198 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

2) RÉUSSIR À MAÎTRISER LE NEXUS

EAU - AGRICULTURE/ALIMENTATION - ÉNERGIE - ENVIRONNEMENT

• Faire de l’eau, de l’agriculture, de l’alimentation, et de l’aménagement de l’espace rural des priorités majeures et
mieux les articuler.
• Développer les métiers de l’eau et du nexus « eau, énergie, aménagement du territoire ».
• La sécurité alimentaire comme enjeu central (réduire les gaspillages, augmenter la productivité, …)
• Des politiques actives et fortes de sécurité alimentaire encourageant les productions locales, et s’accompagnant
de politiques participatives au niveau des territoires.
• Un ciblage plus efficace des subventions alimentaires et énergétiques vers les plus pauvres et plus dépendants.
• Faire du modèle alimentaire méditerranéen une norme pour la région et un outil de promotion de la Méditerranée.
• Contrôler l’agriculture intensive et ses effets sur la mer (rejets de nitrates et de pesticides).
• Un saut qualitatif au Sud dans la surveillance de la qualité des eaux.
• Développer les alternatives à l’agriculture intensive : agroforesterie, agroécologie,…
• Préserver le pastoralisme avec des races locales adaptées au climat.
• Modifier le droit des successions pour éviter l’émiettement du foncier et le morcellement des propriétés et parcelles
agricoles.
• Sécuriser l’énergie pour l’agriculture – solaire déconcentré (photovoltaïque, éoliennes).
• Gérer le continuum entre l’eau dans les bassins versants et l’eau de mer.
• Mieux utiliser les outils juridiques et diplomatiques pour éviter ou gérer les conflits transfrontaliers liés à l’eau :
mettre en place au niveau méditerranéen une diplomatie de l’eau et des structures institutionnelles de régulation
des conflits et des crises.
• Mieux gérer le pompage dans les nappes et la répartition des contraintes pour économiser l’eau.
• Utiliser massivement la technologie et le numérique pour réduire les besoins en eau et optimiser l’adéquation entre
l’offre et la demande.
• Assurer une meilleure gestion concertée des demandes en eau : mettre en place des agences de bassin dans le
Sud. Articuler la gestion des bassins et de la mer.
• Favoriser les associations d’irrigants et les systèmes de gestion en bien commun de l’eau.
• Au Sud, passer aux systèmes de traitement des eaux usées en ville de 2ème et 3ème degré.
• Systématiser la réutilisation de l’eau avec des doubles réseaux (eau potable et non potable).
• Évaluer les risques et les avantages d’un marché mondial de l’eau et des transferts d’eau à longue distance.
• Réduire les impacts écologiques et énergétiques du dessalement.
 ANNEXES 199

3) ÉVITER L’IRRÉVERSIBLE – MER – CLIMAT – RESSOURCES

• Intégrer la dimension du temps dans l’action publique face à l’accélération du changement climatique et aux autres
bouleversements écologiques.
• Prendre en compte les dimensions temporelles des changements (temporalités différenciées de la nature/des
politiques publiques et privées et des sociétés – inerties et dynamiques possibles).
• Le changement climatique, enjeu majeur : éviter les 4°C en 2100 en agissant de manière coordonnée à l’échelle
internationale, à l’instar du groupe des îles.
• Montée des eaux : par exemple, Alexandrie et le Caire menacés en 2050.
• Faire du zéro émission nette en 2050 un objectif commun du Nord et du Sud pour 2050
• Arrêter les projets d’exploitation du pétrole et du gaz en mer à l’Est de la Méditerranée.
• Un moratoire sur l’exploitation des ressources marines en eau profonde et une position commune des
méditerranéens dans les négociations internationales sur le droit de la mer.
• Face à l’acidification de la mer, au risque d’ irréversibilité pour les herbiers de Posidonie et aux bouleversements
climatiques à venir, tendre vers un objectif de protection de 30 % de la mer (dont 10 % de protection forte),
appliquer strictement les réglementations, et changer d’échelle pour la sensibilisation et le développement d’une
culture de la mer (actions de sensibilisation à multiplier par 10)
• Éviter l’irréversibilité du développement des espèces invasives.
• Mener une politique plus volontariste de contrôle des rejets plastiques : filtrage des déchets rejetés en mer et
gestion ou remplacement des filets plastiques utilisés pour la pêche.
• Zéro plastique dans la mer en 2050 et réduction à la source de la production.
• Au-delà des aires marines, établir de grandes zones marines à protéger.
• Former à la maîtrise des pollutions et à la pêche et aquaculture responsables (concepts, pratiques, critères de
mesure).
• Mettre en place une réglementation plus stricte de la pêche avec des contrôles plus fréquents, y compris pour les
petits bateaux, et fixer de manière précise les quotas.
• Bannir les filets dérivants en mer profonde.
• Diminuer la pêche industrielle dans les cinq prochaines années.
• Maintenir les impacts écologiques et énergétiques du dessalement et de l’aquaculture dans les limites de durabilité
écologique.
• Partager les données et les connaissances et lancer des grands programmes de recherche sur toute la mer
Méditerranée associant les organismes de tout le pourtour méditerranéen.
• Mettre en place des structures de concertation et de gestion en biens communs associant les scientifiques, les
pêcheurs, les consommateurs, les médias, les décideurs, etc.
• Protéger de manière stricte les espaces naturels qui restent dans les zones côtières ou dans les zones marine
remarquables (exemple des zones humides dans les estuaires) et sauvegarder strictement les sols agricoles sur le
littoral.
• Éviter les conséquences irréversibles liées à un étalement urbain excessif ou à la construction d’infrastructures sur le
littoral.
• Articuler la protection des espaces naturels et celle des patrimoines culturels existants.
200 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

4) FAIRE FACE AUX DÉSÉQUILIBRES DÉMOGRAPHIQUES ET TERRITORIAUX

• Anticiper la hausse de 50 % de la population dans le Sud et les baisses de population ou des effondrements
démographiques locaux dans le Nord.
• Favoriser la transition démographique dans le Sud et l’Est par l’emploi et l’éducation des femmes.
• Développer les solidarités intergénérationnelles face au vieillissement général (plus de 30 % de personnes âgées
de plus de 60 ans au Nord et multiplication par 3 de la proportion de personnes âgées au Sud) .
• Eviter la fuite des cerveaux
• Promouvoir l’idée de « mobilités mutuellement positives » entre le Sud et le Nord.
• Intégrer pleinement dans l’évaluation des pressions démographiques sur le littoral, le tourisme et son évolution
dans le temps (1/3 des touristes mondiaux en Méditerranée sur une année).
• Anticiper l’afflux massif d’ici à 2050 des migrants climatiques dans les grandes villes.
• Donner une forte priorité aux politiques nationales d’aménagement du territoire pour freiner l’exode rural et la
concentration des populations dans les grandes villes du littoral.
• Développer les villes moyennes pour freiner l’explosion des grandes villes sur le littoral.
• Aller vers une Méditerranée « jardin », en assurant la continuité des espaces naturels.
• Donner la priorité à des politiques actives d’aménagement durable du littoral en intégrant la mer et la terre - avec
des protections fortes sur les espaces naturels remarquables.
• Mieux gérer les arbitrages entre tourisme et accès au logement des locaux et réduire les possibilités de conflits
entre activités touristiques et conditions de vie et de logement des locaux.
• Rendre les villes plus autonomes et organiser les complémentarités entre villes et campagnes.
• Reconnaître le rôle majeur des villes dans les transitions en cours : décentraliser les pouvoirs.
• Organiser au niveau méditerranéen des réseaux de villes échangeant leurs expériences (« circular culture ») et
menant des projets communs.
• Mettre en œuvre de véritables politiques de planification des villes en intégrant la dimension écologique
(planification écologique)
• Rattraper dans les pays du Sud, les retards énormes dans le domaine de la collecte et du traitement des déchets
urbains grâce à des financements internationaux. Passer à l’étape de l’économie circulaire. Mieux contrôler les
rejets en mer de déchets, notamment plastiques.
• Accompagner l’action des villes pour lutter contre la pauvreté (filets de sécurité).
• Organiser au niveau méditerranéen des réseaux de villes échangeant leurs expériences .
• Doter les villes de moyens pour anticiper les crises, et de capacités pour y répondre.
 ANNEXES 201

5) VALORISER L’ESPACE COMMUN MÉDITERRANÉEN

• Mieux identifier la spécificité de l’espace méditerranéen au niveau des institutions internationales (statistiques,
structures administratives, négociations internationales, etc.).
• Promouvoir le développement via des ensembles géographiques pertinents.
• Affirmer le statut de la Méditerranée comme bien commun.
• Mettre en évidence les complémentarités entre les trois rives et les valoriser par les échanges et les projets
communs (par exemple sur les infrastructures).
• Mieux valoriser les complémentarités Nord-Sud sur la démographie, l’économie, l’environnement marin et l’énergie
et s’engager dans un partenariat politique global.
• Avoir une politique méditerranéenne commune dans les négociations internationales sur le climat ou la
biodiversité : la Méditerranée comme espace mondial le plus vulnérable.
• Populariser l’idée d’une Méditerranée « laboratoire de solutions durables ».
• Valoriser la spécificité du modèle méditerranéen - qui peut devenir au niveau mondial l’exemple d’une gestion
intégrée et coopérative.
• Faire du zéro émission nette en 2050 un objectif commun du Nord et du Sud pour 2050.
• Valoriser les avantages de la diversité culturelle : échange d’expériences, complémentarité des cultures et des
réseaux de relations internationales, ouverture et dialogue culturels.
• Développer toutes les possibilités d’échanges culturels notamment les échanges entre les jeunes (Erasmus
méditerranéen élargi).
• Créer des plateformes spécifiques, des médias et des réseaux méditerranéens : construire la coopération
méditerranéenne par la culture.
• Faire de la culture le 4ème pilier du développement durable en Méditerranée.
• Nommer symboliquement un « Président de la Méditerranée ».
• Faciliter les mobilités Nord-Sud en prenant en compte le risque de fuite des compétences.
• Aller vers une neutralité de la Méditerranée.
• Un pacte de paix et de sécurité garantissant la neutralité de la région méditerranéenne et organisant la régulation
des conflits (dont la Palestine), et celle des flux migratoires.
• Dans un monde qui verra s’arrêter la globalisation, intégrer l’Europe et le Sud de la région pour former un seul bloc
économique et politique.
• Assumer la rupture géopolitique représentée par la verticale Afrique – Méditerranée – Europe.
• Identifier et valoriser les potentiels de développement au Sud par plus de coopération Sud-Sud, des
coproductions, une homogénéisation des normes, un partenariat avec l’Afrique.
• Faire de la continuité et de la solidarité avec l’Afrique une politique essentielle.
• Donner aux pays arabes les moyens de définir leur propre voie vers la durabilité.
• Effacer d’ici avant 2030, la dette des pays du Sud les plus pauvres.
• Financer des plans de reconstruction dans les pays sinistrés par la guerre.
• S’appuyer sur l’Europe et le New Deal pour relancer la coopération méditerranéenne et relancer l’Union pour la
Méditerranée.
• Réduire le risque de marginalisation des Balkans et des autres pays méditerranéens en raison du renforcement des
politiques européennes à l’Est - un choix européen à faire.
202 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

6) MODERNISER ET RENDRE PLUS INCLUSIVE LA GOUVERNANCE DANS LES PAYS

• Changer de paradigme en matière de gouvernance avec quatre piliers : transparence, responsabilité, inclusion,
durabilité.
• Intégrer l’intelligence des temps dans toutes les politiques publiques (prise en compte des irréversibilités,
anticipation des risques, priorités à court, moyen ou long terme).
• Tirer parti des crises ou catastrophes pour modifier les agendas politiques (bifurquer), mobiliser les populations ou
provoquer des changements structurels ou institutionnels.
• Sortir l’environnement de l’enfermement « technique » ou purement scientifique en montrant les relations avec les
conditions de vie, le logement ,la santé, l’emploi…
• Se donner des objectifs politiques clairs peu nombreux et les faire connaître : climat, plastiques, surpêche, avec
les moyens (y compris communs) d’en contrôler l’application.
• Ne pas faire miroiter des rêves sur l’avenir mais partir de situations concrètes au niveau des territoires, du local, des
parcelles.
• Accélérer la décentralisation et développer la gestion en biens communs.
• Articuler une impulsion politique verticale avec des acteurs locaux porteurs d’actions concrètes et fonctionnant en
réseau (action horizontale) : initiatives par le haut et le bas.
• Faire des territoires la « brique de base » des politiques de transition et élargir les pouvoirs des collectivités
locales à la bonne échelle.
• Donner la priorité au respect des engagements et des règles communes, à l’application du droit et des
conventions. Développer en conséquence les moyens de contrôles humains ou techniques.
• Réduire le déficit massif d’application du droit – y compris international.
• Travailler à la transparence de tous les systèmes de décision.
• Faciliter la pluralité des informations et la transparence notamment sur l’environnement.
• Pour éviter le repli des populations sur l’individualisme, élaborer et proposer des projets collectifs viables que les
populations peuvent facilement s’approprier.
• Aller vers une responsabilité élargie des producteurs (double matérialité, RSE), y compris dans les pays du Sud.
• Favoriser les actions hors institutions et le développement des sociétés civiles.
• Laisser la place aux jeunes : rajeunir la classe politique et l’entreprenariat.
 ANNEXES 203

7) UNE AUTRE GOUVERNANCE RÉGIONALE MÉDITERRANÉENNE

• Refuser l’inertie du scénario BAU (Business as usual).

• Pour passer d’un système figé à un système dynamique, identifier et mobiliser les acteurs qui jouent un jeu
collectif.
• Utiliser les crises pour modifier les agendas politiques (bifurquer) et mobiliser les populations.
• Sortir d’une communication trop institutionnelle ou destinée aux experts sur le futur de la Méditerranée en rendant
les messages audibles pour tous (TikTokable) avec aussi un ciblage par groupe social.
• Articuler une impulsion politique verticale avec des acteurs locaux porteurs d’actions concrètes et fonctionnant en
réseau (action horizontale) : initiatives par le haut et le bas.
• Des relations internationales claires et une coopération régionale active dans un espace coopératif de recherche -
innovations endogènes, frugales et territorialisées.
• Identifier et se concentrer au niveau méditerranéen sur des sujets où il y a consensus (exemple des plastiques).
• Se donner des objectifs politiques clairs peu nombreux et les faire connaître : climat, plastiques, surpêche, ... avec
les moyens (y compris communs) d’en contrôler l’application.
• Des stratégies claires et une planification stratégique des actions pour le monitoring de la Méditerranée, et la
réalisation d’études d’impact. Investir dans l’évaluation ex-post.
• Renforcer la coopération internationale comme condition d’émergence ou de développement des politiques
nationales.
• Mettre en place des coopérations à long terme par métiers ou par thèmes sous forme d’alliances (alliances ou
jumelage des ports, déchets et valorisation énergétiques dans les îles, sur les forêts, etc.).
• Promouvoir au niveau de la région de nouvelles règles comptables et de responsabilité des entreprises
(responsabilité sociale et écologique des entreprises).
• Une application exemplaire du droit international de la mer à l’échelle de la région/pas d’exploitation des fonds
marins/Sortir de la confusion pour la délimitation des ZEE.
• Manque d’application, de contrôle et de coordination de la Convention de Barcelone et faiblesse des coopérations
entre États : protocoles non appliqués (exemple du Protocole n°7 sur les zones d’intérêt de la Méditerranée).
• Nécessité impérative de relancer le processus de Barcelone pour éviter que la situation n’empire très fortement.
• Donner la priorité au respect des engagements et des règles communes, à l’application du droit et des
conventions. Développer en conséquence les moyens de contrôle humains ou techniques, les moyens
d’inspection.
• Mieux contrôler les trafics illicites et l’application du droit.
• Développer les outils juridiques et diplomatiques pour éviter ou gérer les conflits transfrontaliers sur l’eau. Mettre en
place au niveau méditerranéen une diplomatie de l’eau et des structures institutionnelles de régulation des conflits et
des crises.
• Mettre en place des structures régionales de coopération et solidarité face aux risques.
• Rendre plus opérationnels les organismes des Nations Unies avec des projets concrets sur le terrain (PNUE, FAO,
Banque Mondiale, etc.).
• Mettre en place une banque régionale de financement de l’économie bleue.
• Utiliser une partie des revenus du tourisme pour financer la protection de la Méditerranée.
• Mettre en œuvre des stratégies de sortie des fossiles coordonnées entre pays méditerranéens.
• Engager des stratégies maritimes intégrées et la promotion de l’économie bleue à l’échelle de la Méditerranée
(clusters, investissements, régulations).
204 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

8) ENGAGER DES TRANSITIONS JUSTES/CHANGER LES MODÈLES ÉCONOMIQUES

• Convaincre de la nécessité de ruptures – par exemple sur la consommation de viande et de poissons, l’énergie, la
mobilité, les plastiques ou les modèles de tourisme.
• S’engager au-delà de 2050 dans des transitions à long terme et planifier leur progression.
• Diversifier les exportations au Sud en amorçant une transition vers des économies de la connaissance et les
services numériques.
• Valoriser les spécificités régionales dont la mer.
• Faire de l’usage du numérique un facteur de diversification économique durable et non d’accompagnement du
manque de travail (RMI + vidéos).
• Mettre en place des politiques protectionnistes à l‘échelle régionale permettant d’industrialiser les pays de la
Méditerranée par substitution aux importations.
• Coopérer pour réduire l’endettement extérieur et mettre en place des filets sociaux et des dispositifs de protection
contre le chômage pour en amortir les effets.
• Se préparer à d’éventuels pics pétrole + plastiques + pêche + tourisme en 2030 - 2040.
• Accompagner la transition des industries existantes et du secteur gaz/pétrole, et inversement avoir une politique
active de soutien aux activités émergentes créatrices d’emplois.
• Utiliser les incitations financières et les politiques commerciales pour faire de l’environnement et de la transition
climatique et énergétique un nouveau moteur de développement à l’échelle des pays de la région.
• Mieux identifier les secteurs émergents de l’économie bleue et s’assurer de leur compatibilité avec les objectifs
écologiques : exemple de l’aquaculture, de la désalinisation, de l’éolien en mer.
• Mener des stratégies maritimes intégrées et promouvoir l’économie bleue à l’échelle de la Méditerranée (clusters,
investissement, promotion commerciale).
• Éviter de dévaloriser les patrimoines économiques existants dans les pays du Sud.
• Maintenir les cultures et modes de vie traditionnels et les formes de convivialité ou solidarité spécifiques à la
Méditerranée.
• Sortir du tourisme de masse par un développement dans l’arrière-pays.
• Changer les modèles d’activité en commençant par modifier les critères d’évaluation et les règles comptables.
• Aller vers une responsabilité élargie des producteurs (double matérialité, RSE, etc.)
• Utiliser le levier de la consommation et des achats pour faire pression sur le système productif et les importations
(exemple de la nutrition) – « les consommateurs sont des influenceurs ».
• Contrôler la publicité pour réduire les consommations de produits nocifs pour l’environnement ou la mer et aller
vers plus de sobriété.
• Développer les infrastructures régionales - routières, ferrées, énergétiques ou internet.
• Accompagner les jeunes dans la création de leurs entreprises. Créer des pépinières d’entreprises sur les
nouvelles technologies.
• Créer au Sud de nouvelles structures bancaires et de financements pour tirer parti du portefeuille de projets
potentiels.
• Mettre en place des monnaies locales, y compris carbone, et des structures de financement pour les petits
projets.
• Substituer des services aux biens et la location à la propriété en développant l’économie de la fonctionnalité.
• Faire la transition vers les nouvelles énergies (renouvelables, hydrogène vert, etc.) avec l’objectif de neutralité
carbone en 2050, y compris au Sud. Un « big shift » sur le renouvelable.
• 7 % du PNB méditerranéen à investir dans l’infrastructure énergétique avec un potentiel énorme en Afrique du
Nord et au Moyen-Orient.
• Une accélération de la transition énergétique (électricité et interconnexion des réseaux) avec un mix valorisant les
potentialités considérables en énergies renouvelables du Sud (énergie solaire, hydrogène).
• Organiser la complémentarité énergétique Nord/Sud-Est - avec des interconnexions. Mettre en place une union
énergétique à l’échelle de la région.
 ANNEXES 205

9) UNE MÉDITERRANÉE DE LA CONNAISSANCE (TECHNIQUES, ÉDUCATION,

RECHERCHE), CENTRE MONDIAL D’EXCELLENCE SUR LES TECHNIQUES ET LES SCIENCES
DE LA MER DURABLE

• Faire de l’investissement dans la connaissance une priorité à l’échelle des pays et de la région.
• L’éducation et la formation, enjeu n° 1.
• Rôle majeur des scientifiques, des territoires et des sociétés civiles pour diffuser les connaissances
technologiques et organiser la mise en réseau des expériences.
• Transformer la Méditerranée en « laboratoire de solutions durables ». Favoriser le transfert au Nord des solutions
du Sud, notamment pour l’adaptation au réchauffement climatique. La Méditerranée, centre mondial d’excellence
sur les techniques et sciences de la mer.
• Anticiper le risque irréversible de fracture technologique Nord-Sud. Faciliter les transferts de technologie et le
partage de brevets et éviter la perspective d’une fuite massive des cerveaux du Sud/Est vers le Nord ou hors de la
région.
• Renforcer la coopération intra-méditerranéenne sur la recherche (notamment sur le numérique et l’économie
bleue) . Mettre les universités en réseau.
• Créer une union digitale en Méditerranée.
• Construire des pépinières technologiques au Sud – Est - et mettre en réseau les clusters, notamment sur l’économie
bleue.
• Mobiliser les ressources financières des pays riches arabes pour financer de nouvelles technologies sur la mer ou le
climat.
• Investir également dans les technologies « low tech » et savoir-faire méditerranéens.
• Des ruptures institutionnelles pour enclencher des changements technologiques.
• Eduquer à l’environnement à grande échelle – et en accepter les conséquences (démocratie, …)
• Populariser l’environnement et la protection de la mer en les sortant du « ghetto » des spécialistes et montrer les
complémentarités avec la vie quotidienne. « Tik Toker » les messages.
• Développer dans chaque pays une culture et une éducation à la mer, une « ocean literacy ».
• Mettre en place un fonds méditerranéen spécifique pour développer la collecte de données (y compris
numériques) et organiser la collecte de statistiques dans tous les domaines.
• Un grand projet de coopération scientifique sur la cartographie et la prospective de la biodiversité marine sur
l’ensemble de la Méditerranée.
206 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050
 ANNEXES 207

ANNEXES À
LA PARTIE 4

Annexe 9.
Les hypothèses des principales variables
retenues pour les six scénarios :
second tableau morphologique

Annexe 10.
Carte représentant le déversement d’eaux douces
d’origine fluviale dans la mer Méditerranée

Annexe 11.
L’écorégion méditerranéenne avec ses limites
hydrographiques et bassins de drainage
208 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 9. Les hypothèses des principales variables,

retenues pour les six scénarios : second tableau
morphologique

Composante
Contexte – Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Ruptures

Grandes Dyarchie sino- Un monde de Un monde « L’Open World Un monde Mobilisation

tendances américaine et forteresses. multipolaire. 4.0 » + Mobili- multipolaire + mondiale pour un
mondiales partition du sation mondiale Mobilisation développement
à 2050 monde en deux. pour un dévelop- mondiale pour un durable.
pement durable. développement
durable.

La Méditerranée Statu quo et Crises, Recomposition Adaptation Co-construction Co-construction

dans le contexte « Champ de déstabilisations de l’espace réussie à la d’un modèle d’un modèle
mondial bataille » : Replis profondes et méditerranéen mondialisation de développe- de développe-
nationaux et résilience. en grandes (technologique et ment (durable) ment (durable)
stagnation. sous-régions écologique). spécifique à la spécifique à la
« centrifuges ». diversité de la diversité de la
Méditerranée. Méditerranée.

Scénarios Tendanciel : Chaos climatique : Tendanciel : Objectif neutralité Objectif hausse Objectif
climatiques +3°C à 3,5°C dépassement des +3°C à 3,5°C carbone en 2050 1,5°C en 2100 neutralité
mondiaux en 2100 (2,3° à « tipping points »/ en 2100 (+2°C en 2100) (2°C en 2050 en carbone en 2050
(GIEC) et en 2,5°C en 2050 en (2,8°C en 2050 en (2,3° à 2,5°C (2°C en 2050 en Méditerranée). (+2°C en 2100)
Méditerranée Méditerranée). Méditerranée). en 2050 en Méditerranée) + (2°C en 2050 en
(MedECC) Méditerranée). Ingénierie clima- Méditerranée).
tique réussie et
efficacité maxi-
male des puits de
carbone.

Composante
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Démographie

Croissance Tendanciel. + 130 Hypothèse 2 Hypothèse Tendanciel. + 130 Hypothèse Tendanciel. + 130
démographique M au Sud & Est, - (fécondité plus haute : fécondité M au Sud & Est, - basse : transition M au Sud & Est, -
10 M au Nord et forte que prévue plus forte que 10 M au Nord et démographique 10 M au Nord et
vieillissement au Sud & Est et prévue au Sud vieillissement plus rapide que vieillissement
général. déclin plus rapide & Est (+ 165M) général. prévue au Sud général.
au Nord) corrigée et déclin plus (+85M).
d’une surmortalité rapide au Nord
en fin de période. (- 25M).

Dynamiques Ambiguïtés, Chaos : Fermeture Forte mobilité Réduction à Ambiguïtés,

migratoires en migrations explosion des des pays et des populations la source des migrations irré-
Méditerranée irrégulières flux et réfugiés politiques (besoins besoins de gulières et bri-
et bricolage climatiques. de quotas économiques). migration. Co- colage politique
politique. en fonction développement + Forte mobilité
des besoins Nord-Sud. des populations
économiques. (besoins écono-
miques).

Composante
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Environnement

Concentration Développement Littoral repoussoir Développement Littoral au service Planification Repli coordonné
des activités anarchique des et inhabitable anarchique des de l’économie spatiale, vers l’hinterland
humaines littoraux avec des (urbanisation, littoraux avec bleue durable. protections et et protection des
sur les zones enclaves pro- climat, etc.). des enclaves aménagement côtes.
côtières et en tégées pour les protégées du territoire
mer élites. Emprises pour les élites. efficaces aux
croissantes sur Emprises crois- niveaux national
la mer. santes sur la mer. et local.
 ANNEXES 209

Les Biodiversité et Écosystèmes Écosystèmes Remplacement Transition Transition éco-

transformations écosystèmes marins en marins en d’espèces écologique logique réussie,
de l’écosystème marins sous transformation transformation et nouveaux réussie, protections
méditerranéen pression. structurelle structurelle écosystèmes protections fortes de la biodi-
et ses Protections (ruptures (ruptures (évolutions très fortes de la versité marine et
impacts sur la limitées aux aires massives liés aux massives liés aux contrastées : biodiversité contrôle des bas-
biodiversité marine protégées changements changements selon les espèces marine et sins versants +
marine et et espèces climatiques, climatiques, et sous-régions). contrôle des Diversification et
côtière emblématiques. tropicalisation, tropicalisation, bassins versants. enrichissement
pollution. pollution. des écosystèmes
avec comme
conséquence une
productivité
globalement
accrue.

Système Au Nord Crise alimentaire, Coexistence de Politiques Politiques Adaptation

sol-eau- Politiques agricole et systèmes agri- volontaristes volontaristes réussie grâce
agriculture- volontaristes environnementale coles et alimen- de réduction de de réduction de à une forte
environnement de réduction de majeure taires différents la dépendance la dépendance spécialisation
la dépendance notamment au (vivrière, indus- alimentaire alimentaire. territoriale de
alimentaire Sud. trielle, agro-éco- + Evolution l’agriculture
Au Sud et à l’Est logique, etc.) + technologique Prise en compte
Crise alimentaire, Crise alimentaire, généralisée des conditions
agricole et agricole et – notamment écologiques
environnementale environnemen- numérique - et locales et des
majeure tale majeure d’investissements conditions de
notamment. notamment au dans l’eau. concurrence.
Sud (à partir de
2040).

Gestion des Business as Crises de l’eau Business as Innovation, Comportements Comportements

ressources usual : demande chroniques avec usual : demande efficience, de plus en plus de plus en plus
en eau peu contrôlée, stress hydriques peu contrôlée, et contrôle, en faveur de en faveur de
pressions permanents et pressions des mais sans la durabilité au la durabilité au
des usages des « super- usages écono- changements de Nord et au Sud et Nord et au Sud et
économiques, sécheresses » miques, privati- comportement politiques d’accès politiques d’accès
privatisation, entraînant des sation, solutions grâce à la égal à l’eau ou de égal à l’eau ou de
solutions migrations et des techniques technologie et gestion en biens gestion en biens
techniques conflits + Gestion (désalinisation, la réduction des communs des communs des
(désalinisation, sous contrainte de etc.) d’où conflits gaspillages. ressources. ressources.
etc.) d’où conflits la nécessité ou de et dégradation
et dégradation survie, avec peu des ressources
des ressources. de coopération et + Crises de l’eau
d’investissement. chroniques avec
Repli vers une stress hydriques
agriculture locale permanents et
de subsistance et des « super-sé-
résilience. cheresses »
entraînant des
migrations et des
conflits (à partir
de 2040).

Composante
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Gouvernance

Géopolitique La Méditerranée Éclatement Coopérations Renouveau Renouveau Pax Americana.

et sécurité en théâtre anarchique du et alliances méditerranéen méditerranéen
Méditerranée d’affrontements système politique à géométrie avec l’Europe avec l’Europe
secondaires méditerranéen et variable et ou les PSEM ou les PSEM
pour les grandes marginalisation de instabilité comme acteurs comme acteurs
puissances via la Méditerranée à structurelle entre géopolitiques géopolitiques
des conflits l’international. États. majeurs et une majeurs et une
locaux. coopération Nord coopération Nord
- Sud. - Sud.

Place de la Duo mou : Repli de l’Europe Duo mou : Mariage Elargissement de Coopérations
Méditerranée poursuite des du Nord sur poursuite des heureux Europe/ l’Europe des 27 renforcées mais
dans les politiques de elle-même et politiques de PSEM : à certains pays fluctuantes sur
politiques voisinage autour marginalisation de voisinage autour coopération méditerranéens certains thèmes
européennes et de la coopération la Méditerranée de la coopération technologique et du Sud et (l’énergie, etc.)
le Pacte vert économique + dans les politiques économique. politique globale de l’Est, ou et entre certains
Repli de l’Europe européennes. autour du Green marché euro- pays.
du Nord sur Deal. méditerranéen.
elle-même et
marginalisation
de la Médi-
terranée dans
les politiques
européennes.
210 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Gouvernance Statu Quo : Remise en Remise en Gouvernance Développement La mer Méditer-

du milieu marin, évolution lente cause ou non cause ou non basée sur des durable et ranée comme
entre crises, de la situation application de la application de la institutions sous- gouvernance bien commun à
continuité et actuelle. Convention de Convention de régionales ou multilatérale protéger avec la
transformations Barcelone et des Barcelone et des nationales sous l’égide des mobilisation des
réglementations réglementations + organisations sociétés civiles,
nationales, nationales, Développement internationales, du public et des
européennes ou européennes ou durable et nouveau droit scientifiques
mondiales. mondiales. gouvernance des océans et de + Développe-
multilatérale la mer. ment durable
sous l’égide des et gouvernance
organisations multilatérale
internationales, sous l’égide des
nouveau droit organisations
des océans et de internationales,
la mer. nouveau droit
des océans et de
la mer.

Transitions ur- Accélération Effondrements Accélération Renaissance des Villes en Renaissance des
baines en Médi- de la transition urbains, résilience de la transition villes moyennes transition villes moyennes
terranée et leurs urbaine dans les et enclaves urbaine dans et « exode écologique et et « exode
conséquences pays du Sud, protégées. les pays du Sud, urbain » grâce au post carbone urbain » grâce au
sur l’environne- avec concen- Faillite de avec concen- télétravail. et territoires télétravail.
ment : urbani- tration des l’action publique tration des collaboratifs
sation, balance populations dans conduisant populations dans à l’échelle
urbain-rural, les métropoles. à des modes les métropoles. méditerranéenne.
effets sur les Convergence des informels d’auto- Convergence Réseaux de villes
déchets, le taux d’urbanisa- organisation. des taux d’ur- en transition et
foncier, les tion et de métro- banisation et de résilientes.
pollutions et les polisation entre métropolisation
ressources Nord et Sud. entre Nord et
Sud + La ville
métropole finan-
ciarisée (ou néo-
libérale) à trois
vitesses dans
une Méditerra-
née fragmentée.

Transition Attentisme, Attentisme, Priorité Transition éner- Stratégie de Transition

énergétique : opportunisme et opportunisme et maintenue aux gétique rapide rupture : priorité énergétique
vers la neutralité dispersion des dispersion des fossiles et à mais différenciée à la sobriété rapide mais
carbone dans efforts. Progrès efforts. Progrès l’exploitation selon les atouts et à une différenciée
les pays de la lents avec plus lents avec plus des ressources des pays (solaire, transition juste. selon les atouts
Méditerranée d’affichage que d’affichage que de gazières et puits de carbone, Changements des pays
de réalité. réalité. pétrolières en etc.) avec priorité des modes (solaire, puits de
Méditerranée, y à la technologie de vie et de carbone, etc.)
compris en mer. (mix renouve- consommation, avec priorité à la
lable/nucléaire/ maîtrise des prix technologie (mix
hydrogène) + pour les plus renouvelable/
Stratégie coor- vulnérables, nucléaire/
donnée en Médi- planification hydrogène).
terranée pour une énergétique.
transition globale.
Coopération
technologique,
financements
conjoints, inter-
connexion des
réseaux.
 ANNEXES 211

Rôle et Rôle mineur : Rôle d’opposition : Rôle mineur : Rôle d’influence Rôle majeur Rôle majeur
développement faible reconnais- des conflits faible reconnais- La société La société civile La société civile
de la société sance politique croissants sance politique civile joue son se substitue aux se substitue aux
civile dans et incapacité à opposent les et incapacité à rôle dans de pouvoirs publics pouvoirs publics
les politiques mobiliser l’opinion sociétés civiles mobiliser l’opi- nombreuses pour la gestion pour la gestion
publiques publique ou à me- aux institutions nion publique ou instances et fait de nombreux de nombreux
ner des actions locales ou à mener des ac- entendre sa voix problèmes et problèmes et
efficaces + Rôle nationales tions efficaces + dans un nombre devient un acteur devient un acteur
controversé et + Rôle majeur Rôle controversé croissant de permanent de la permanent de
hétérogène selon La société civile et hétérogène processus de vie politique, et la vie politique,
les pays : la so- se substitue aux selon les pays : décision. de l’action inter- et de l’action
ciété civile se fait pouvoirs publics la société civile nationale + Rôle internationale.
entendre mais de pour la gestion se fait entendre d’influence
manière confuse de nombreux mais de manière La société
avec de nom- problèmes et confuse avec civile joue son
breux groupes devient un acteur de nombreux rôle dans de
de pression dont permanent de groupes de nombreuses
les objectifs et la la vie politique, pression dont instances et fait
représentativité et de l’action les objectifs et la entendre sa voix
sont contestés + internationale. représentativité dans un nombre
Rôle d’opposition : sont contestés. croissant de
des conflits crois- processus de
sants opposent décision.
les sociétés
civiles
aux institutions
locales ou natio-
nales .

La prévention Gestion Pas d’anticipation Les risques Gestion tech- Politiques Mutualisation
des risques technocratique des risques mais comme armes nocratique multilatérales maximale
(naturels, et privée des une gestion géopolitiques. La et privée des et territoriales des risques à
agricoles, risques : échec dans l’urgence règle du chacun risques : échec ambitieuses de l’échelle de la
industriels, des mesures des crises et pour soi même des mesures réduction des Méditerranée afin
numériques) et publiques de accidents. Les au prix de la publiques de risques et de ré- d’en réduire les
des situations prévention et territoires les catastrophe pour prévention et sé- silience fondées coûts, y compris
de crise sécurité confiée plus vulnérables tous. curité confiée aux sur des moyens au niveau de
aux entreprises sont laissés à entreprises et d’intervention la prévention.
et aux l’abandon. aux assurances communs et une Solidarité Nord
assurances. + Mutualisation culture démocra- - Sud.
maximale des tique des risques
risques à l’échelle + Mutualisation
de la Méditer- maximale des
ranée afin d’en risques à l’échelle
réduire les coûts, de la Méditer-
y compris au ranée afin d’en
niveau de la pré- réduire les coûts,
vention.Solidarité y compris au
Nord - Sud. niveau de la pré-
vention.Solidarité
Nord - Sud.

Gouvernance Statu quo Crise majeure Statu quo Priorité à Priorité à Priorité à
multi-échelles Grande diversité et générale de Grande diversité l’application du l’application du l’application du
et multi-acteurs des situations gouvernance. des situations droit : le droit droit : le droit droit : le droit
institutionnelles Fragilisation des institutionnelles international est international est international est
mais problèmes États, réduction mais problèmes intégré à toutes intégré à toutes intégré à toutes
communs des ressources communs les échelles. les échelles + les échelles
d’autorité budgétaires, et d’autorité Innovations insti- + Innovations
de l’État, poids des lobbies de l’État, tutionnelles dans institutionnelles
d’application du entraînant une d’application le sens de plus dans le sens
droit international remise en cause du droit de décentralisa- de plus de
et de partage des Conventions international tion et de gestion décentralisation
des rôles avec internationales et de partage en biens com- et de gestion en
les collectivités et des normes des rôles avec muns avec une biens communs
locales. écologiques. les collectivités priorité donnée avec une priorité
locales. au renforcement donnée au
des capacités + renforcement des
Réseaux de terri- capacités.
toires, d’associa-
tions et d’acteurs
publics ou privés
renforçant une
gouvernance
multi échelle.
Échanges d’expé-
riences et culture
partagée du
développement
durable.
212 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Cohérence des Statu quo : Effondrement Conflits Politique Politique Politique

politiques et politiques en général ou politiques méditerranéenne méditerranéenne méditerranéenne
coopération silo et coordi- partiel de la croissants autour globale et globale et globale et
régionale pour le nation modérée gouvernance : des priorités. efficace de efficace de efficace de
développement des politiques Absence ou Fort ciblage des développement développement développement
durable nationales. Lo- profond recul de coopérations et durable (ODDs) durable (ODDs) durable (ODDs)
giques de projet coordination des coordinations avec une avec une avec une
et approche politiques dans les autour de planification, des planification, des planification, des
fonctionnelle de pays et entre les quelques coopérations coopérations coopérations
coordination des pays. domaines fortes et une fortes et une fortes et une
politiques « vitaux » évaluation évaluation évaluation
internationales (énergie, des résultats. des résultats. des résultats.
+ Conflits transport, Renforcement de Renforcement de Renforcement de
politiques eau, pêche la CMDD. la CMDD. la CMDD.
croissants autour ou sécurité
des priorités. alimentaire)
Fort ciblage des + Concurrence
coopérations et et repli
coordinations au- nationaliste :
tour de quelques niveaux élevés
domaines « vi- de coordination
taux » (énergie, des politiques
transport, eau, internes
pêche ou sécuri- mais peu de
té alimentaire). coopération
même au niveau
de l’UE.

Composante
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Économie

Le financement Évolution des Crises financières Verdissement Fortes Abondance et Fortes

public et privé financements et budgétaires, et de la finance conditionnalités diversité des conditionnalités
du dévelop- limités aux pro- recentrage sur les et des aides, vertes aux aides financements vertes aux aides
pement en jets rentables ou urgences à court mais focalisation et financements verts avec une et financements
Méditerranée. aux marchés de terme. Solidarités sur les pays et publics et privés. priorité aux pays publics et privés.
Quel rôle pour la compensation, et communautaires. projets attractifs. Suppression de et populations Suppression de
Finance V greenwashing + subventions aux vulnérables et subventions aux
verte ? Verdissement de activités non aux petits projets. activités non
la finance et des durables. Acceptation des durables.
aides, mais fo- pays du Nord
calisation sur les de payer pour le
pays et projets Sud.
attractifs.

Exploitation et Clivage Nord- Jusqu’en 2030 : Exploitation Transition lente Politiques de Politiques de
propriété des Sud : politique Clivage Nord- « minière » des vers la durabili- durabilité forte durabilité forte
ressources différenciée au Sud : politique ressources té : coopération et durcissement et durcissement
minérales et Nord (évolution différenciée au disponibles et euro-médi- des contraintes des contraintes
énergétiques vers durable) Nord (évolution compétition terranéenne sur l’ensemble sur l’ensemble
marines de la et au Sud vers durable) pour l’accès active pour une des activités des activités
Méditerranée (développement et au Sud aux nouvelles économie bleue dans le domaine dans le domaine
des filières (développement ressources durable, mais marin par le droit marin par le droit
pétrole et gaz) des filières pétrole grâce aux coexistence de international. international.
+ Exploitation et gaz). investissements secteurs tradi-
« minière » des internationaux. tionnels polluants
ressources + Incitations ou
disponibles et coopération pour
compétition pour des investisse-
l’accès aux nou- ments « bleus »
velles ressources rentables (nou-
grâce aux velles techno-
investissements logies, énergies
internationaux. marines…).

Avenirs de la Scénario Rupture avec Rupture des Co-adaptation au Co-adaptation au Légère

pêche et de tendanciel : déclin rapide écosystèmes et changement changement amélioration en
l’aquaculture et léger déclin de la pêche et déclin rapide de climatique sans climatique sans pêche comme en
ses impacts de la pêche, fortes limites à la pêche avec rupture des éco- rupture des éco- aquaculture
substitution lente l’aquaculture : substitution de systèmes, pêche systèmes, pêche Pêche : 1,2 Mo t.
de l’aquaculture Pêche : 0,5 Mo t. l’aquaculture, et stable et déve- stable et déve- Aquaculture :
Pêche : 1 Mo t. Aquaculture : conflits d’usage loppement rapide loppement rapide 3 Mo t.
Aquaculture : 1,5 Mo t. Pêche : 0,5 Mo t. de l’aquaculture de l’aquaculture
2,5 Mo t. Aquaculture : Pêche : 1,5 Mo t. Pêche : 1,5 Mo t.
3 Mo t. et Aquaculture : et Aquaculture :
4 Mo t. 4 Mo t.
 ANNEXES 213

Dynamiques Poursuite des Ralentissement Exploitation Transition verte Modèle écono- Poursuite des
économiques de tendances structurel lié à la des rentes et et bleue et mique méditerra- tendances
croissance 2010-2020 marginalisation des avantages développement néen de dévelop- 2010-2020
avec croissance économique comparatifs coopératif pement durable avec croissance
modérée au de la région, à (coût du travail, Europe-PSEM spécifique et modérée au
Nord, plus forte l’endettement et à ressources, centré autour autonome. Nord, plus forte
au Sud et à la succession de spécialisations …) de l’innovation Diversité des au Sud et à
l’Est, mais sans crises dont celle dans une technologique, trajectoires avec l’Est, mais sans
rattrapage. du climat. perspective de du numérique, de réductions des rattrapage.
Économies croissance forte l’économie bleue, dépendances. Économies
duales avec et de création de la transition duales avec
beaucoup d’emplois. énergétique. beaucoup
d’informel au Sud Investissements d’informel au Sud
et à l’Est. internationaux. et à l’Est.

L’économie L’économie bleue Faible dynamisme Hétérogénéité Fort développe- Fort développe- Fort développe-
bleue durable : enjeu de soft économique en des progrès ment avec une ment avec une ment avec une
opportunités, power pour les raison du manque liés aux intérêts claire définition claire définition claire définition
obstacles et grandes puis- de capitaux et des nationaux ou des conditions des conditions des conditions
risques sances. L’envi- tensions ou crises économiques et écologiques écologiques écologiques
ronnement passe en Méditerranée. aux logiques de d’une « économie d’une « économie d’une « économie
au 2nd plan + compétition. bleue ». bleue ». bleue ».
Atonie écono- Co-développe- Co-développe- Co-développe-
mique et manque ment UE-MED. ment UE-MED. ment UE-MED.
d’innovation de
la région qui
conduit à proté-
ger les secteurs
traditionnels.

Tourisme Covid oublié : Tourisme en Covid oublié : « MED Disney » : Développement Développement
et mobilités réinitialisation déclin à cause réinitialisation recréation durable et forte durable et forte
touristiques : des dynamiques du changement des dynamiques artificielle de diversification des diversification des
perspectives passées presque climatique. Un passées presque sites historiques, activités et des activités et des
futures et sans progrès de tourisme en basse sans progrès concentration espaces dédiés espaces dédiés
impacts de ces durabilité saison. de durabilité hyper-gérée au tourisme. au tourisme.
activités sur + Tourisme à + Tourisme à des grands Sortie de la Sortie de la
l’environnement deux vitesses : deux vitesses : flux, normes mono activité mono activité
et les économies les riches dans les riches dans techniques, et touristique. touristique.
côtières et des endroits des endroits nature muséifiée
régionales préservés et les préservés et les ou virtuelle.
pauvres dans des pauvres dans
destinations low des destina-
cost. tions low cost +
« MED Disney » :
recréation
artificielle de
sites historiques,
concentration
hyper-gérée
des grands
flux, normes
techniques, et
nature muséifiée
ou virtuelle.

Inégalités, 1 % et non Effondrements 1 % et non « Tax the Réformes « Tax the

pauvreté, ruissellement : sociaux et ruissellement : rich! » et évasion structurelles de rich! » et évasion
changements exacerbation révoltes exacerbation fiscale. Mise la fiscalité et des fiscale. Mise
dans la mobilité des inégalités et sociales dans des inégalités et en place de régimes sociaux en place de
sociale, politiques peu certains pays. politiques peu systèmes fiscaux garantissant un systèmes fiscaux
économie redistributrices. Mouvements redistributrices. de rupture sur le revenu minimum de rupture sur le
informelle et Développement populaires de Développement capital et forte et transférant sur capital et forte
système de de réseaux infor- refus de l’impôt de réseaux infor- redistribution l’environnement redistribution
solidarité mels de solidarité ou de protestation mels de solida- qui se heurte à les taxes assises qui se heurte à
+ Politiques d’at- débouchant sur rité + Politiques l’évasion fiscale. sur le travail. l’évasion fiscale.
tractivité par le des mesures d’attractivité
dumping fiscal et sociales par le dumping
social accroissant « populistes ». fiscal et social
la paupérisation accroissant la
et les inégalités. paupérisation
Recul encore ac- et les inégalités.
cru des services Recul encore ac-
publics. cru des services
publics.
214 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Changements L’économie Changements L’économie Régulation par le Sobriété plus Changements

dans les aux dépens de de valeurs et aux dépens de marché, les coûts que croissance de valeurs et
modes de la durabilité. initiatives locales, la durabilité. et l’innovation (transitions initiatives locales,
production et de Inertie des communautaires Inertie des technique + coordonnées au communautaires
consommation comportements ou individuelles. comportements Contraintes niveau national et ou individuelles.
et valorisation Transitions et valorisation du et incitations international) Transitions
du gaspillage + territoriales. gaspillage. publiques se + Changements territoriales.
Régulation par le heurtant aux de valeurs et
marché, les coûts inégalités de initiatives locales,
et l’innovation situations communautaires
technique. sociales et ou individuelles.
géographiques. Transitions
territoriales.

Composante
Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Sociétés

Identités médi- La Méditerranée Fragmentation Fragmentation La Méditerranée, La Méditerranée, La Méditerranée

terranéennes fracture : et replis autour et replis autour trait d’union trait d’union unificatrice,
distance d’identités sous- d’identités sous- entre l’Europe et entre l’Europe et identité
croissante entre régionales et régionales et l’Afrique l’Afrique. commune autour
Nord et Sud nationales. nationales. + Dilution des de la culture et
+ Dilution des identités dans de la mer.
identités dans une culture
une culture « globish ».
« globish ».

La place des L’impératif Révolution et L’impératif L’impératif Renouveau de la Renouveau de la

jeunes dans la économique sécession des économique économique jeunesse : Force jeunesse : Force
société et les prime : forte jeunes et fossé prime : forte prime : forte motrice des motrice des
relations entre mobilité et intergénération- mobilité et mobilité et changements changements
générations. migrations nel croissant + migrations pour migrations pour sociétaux et dans sociétaux et dans
Emploi des pour l’emploi + « No Future » : l’emploi l’emploi le combat contre le combat contre
jeunes et prise « No Future » : Perception des + Jeunesse + Renouveau le changement le changement
en charge des Perception jeunes comme livrée à elle- de la jeunesse : climatique. climatique.
seniors des jeunes étant les pre- même : retrait Force motrice
comme étant mières victimes civique et auto- des changements
les premières du changement organisation. sociétaux et dans
victimes du climatique et des le combat contre
changement changements so- le changement
climatique et des cio-économiques climatique.
changements + Jeunesse livrée
socio- à elle-même :
économiques. retrait civique et
auto-organisation.

Situation des Tensions Revirement : recul Plus de 25 % de Politiques Politiques Politiques

femmes en croissantes des des droits des taux d’emploi des de réduction de réduction de réduction
Méditerranée rapports femme- femmes dans femmes dans les des inégalités des inégalités des inégalités
homme malgré certains pays PSEM. homme/femme. homme/femme homme/femme.
des progrès dans un contexte + Plus de 25 %
partiels : maintien de radicalisme. de taux d’emploi
des inégalités des femmes dans
et échec des les PSEM.
interventions pu-
bliques + Fausse
parité homme-
femme au Nord
et fortes diffé-
rences Nord-Sud.

Sensibilisation à Fortes dif- Déni et censure Brouillage des Pressions et Forts progrès de Forts progrès de
l’environnement : férences des informations messages : influence des la sensibilisation : la sensibilisation :
le rôle des Nord-Sud : plus écologiques : controverses et informations implication implication
médias, des d’implication des ONG contrôlées, désinformation internationales. de tous,dans de tous,dans
gouvernements médias dans journalistes réduisent les l’information l’information
et des l’environnement surveillés, progrès de la environnementale environnementale
organisations de au Nord, et scientifiques sensibilisation. et politique de et politique de
la société civile intermittente au critiqués. transparence. transparence.
Sud. + Brouillage
des messages :
controverses et
désinformation
réduisent les
progrès de la
sensibilisation.
 ANNEXES 215

Composante
Techno & Scénario 1 Scénario 2 Scénario 3 Scénario 4 Scénario 5 Scénario 6
Sciences

Les politiques Marginalisation et Marginalisation et Volontarisme et Sociétés digitales Territoires Sociétés

d’innovation en dépendance de dépendance de spécialisations et de la créatifs et digitales et de la
Méditerranée la Méditerranée. la Méditerranée. nationales (ou connaissance attractifs. Hubs connaissance.
Écart croissant Écart croissant régionales). + Espace médi- de l’innovation
dans le dans le Champions terranéen d’in- positive et low-
numérique, la numérique, la nationaux. novation centrée tech.
recherche et la recherche et la sur le numérique,
formation. formation. l’économie bleue
ou la transition
énergétique.

Observation, Fragmentation Systèmes privés L’ère du Big Data Sciences Sciences

monitoring, des systèmes d’observation et 2.0 partagé, citoyennes et citoyennes et
systèmes d’observation, de de surveillance standardisé et implication forte implication forte
d’alerte suivi et d’alerte ultra performant connecté sous de la société de la société
sauf dans les (GAFAM et le contrôle civile en matière civile en matière
pays européens opérateurs d’agences d’environnement d’environnement
+ Systèmes pri- d’Asie), mais publiques d’État, et d’information. et d’information
vés d’observation développés pour de centres de + Collecte et
et de surveillance des raisons plus recherche ou mise à disposi-
ultra perfor- économiques de commissions tion de l’informa-
mant (GAFAM qu’écologiques. internationales. tion articulées
et opérateurs avec les besoins
d’Asie), mais politiques (ODDs,
développés pour etc.). Rôle des
des raisons plus institutions inter-
économiques nationales (ONU,
qu’écologiques. UE, etc.
216 PROSPECTIVE DE LA MÉDITERRANÉE À L’HORIZON 2050

Annexe 10. Le déversement d’eaux douces d’origine

fluviale dans la mer Méditerranée

DÉVERSEMENT D’EAUX DOUCES D’ORIGINE FLUVIALE

EN MÉDITERRANÉE

Source : Struglia. M.V Mariotti A. et Filograsso A. (2004). Débits fluviaux dans la mer Méditerranée : climatologie et aspects de la variabilité observée. Journal of Climate 17,
4740-4751 : Ludwig W. Dumont E., Meybeck M., et Heussner S. (2009). Débits fluviaux d'eau et de nutriments dans la Méditerranée et la mer Noire : principaux facteurs de
changement des écosystèmes au cours des décennies passées et futures ? Prog. Oceanogr. 80, 199-217.
 ANNEXES 217

Annexe 11. L’écorégion méditerranéenne avec ses

limites hydrographiques et bassins de drainage

BASSINS DE DRAINAGE MÉDITERRANÉENS ET

CONNEXIONS FLUVIALES ASSOCIÉES

Source : Sébastien Piantoni, University of Reis, 2017 et cartographiée par Samson Bellieres, Plan Bleu.
 Med2050.org
Planbleu.org
Numéro ISBN : 9782912081612