AECKAA/G

RÉPUBLIQUE DU BÉNIN
Fraternité-Justice-Travail

PRESIDENCE DE LA RÉPUBLIOUE

DÉCRET N'2021 - 570 DU 03 NOVEMBRE 2021

portant attributions, organisation et fonctionnement du
irlini.tèr" des Enseignements Maternel et Primaire'

LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE,
CHEF DE L'ÉTAT,
CHEF DU GOUVERNEMENT,

la République du Bénin,
Vu la loi n.90-32 du 11 décembre 1990 portant constitution de
iàtié que moOitiée par la loi n" 2019-40 du 07 novembre2019 ;

territoriale
vLl la loi n" 97-028 du 15 janvier 1999 portant organisation de l'Administration
de la République du Bénin :

des communes en République

vu la loi n" 97-029 du 15 janvier 1999 portant organisation
du Bénin ;

généra1 de la fonction publique'

vu la loi 2015-18 du 1e' septemb re 2017 portant statut
n"
iËrià qr" ,oàitiee et compietZ; ,;r t" toi'n" 2017-43
du 02 juillet 201 I et la loi n" 2018-
35 du 05 octobre 2018 ;
vu laloin.2o2o-26du2gseptembre2)2oportantcodedesmarchéspublicsen
République du Bénin ;

vu ladécisionportantproclamation,le2lavril2O2lparlaCourconstitutionnelle,des
rèJt"t. aeiinitits dè l'élection présidentielle du 11 avril 2021 ;

vu ledécretn"2O21-2STdu2Smai2O2lportantcompositionduGouvernement;
vLl ledécretn'2021-4}ldu23juillet2O2llixanllastructure-ÿpedesministères;
vu ledécretn"2018-396du29août2018portant-réorganisationdesorganesde
.onià" de I'ordre administratif en République du Bénin ;
vu ledécretn.2018-53ldul4novembre20,lSportantorganisationdesinstancesde
République du Bénin ;
gouvernance des programmes et projets numériques en
général de gestion des projets
vu te décret n. 20't9-193 du 17 juillet 2019 fixant le cadre
d'investissement Public ;

vu ledécretn.2019-456du16octobre?Olgportantattributions,organisationet
fonctionnement des instances disciplinaires ;
portant attributions, composition et mode de
vL.l le décret n" 2019-457 du 16 octobre 2019
paritaires ;
fonctionnement des commissions administratives
vu ledécretn.2O2O-4STdu0Toctobre2020portantattributionsetmodalitésde
nomination des responsables de Programmes ;

(
 et
vu le décret n'2020-596 du 23 décembre 2O2O portant attributions, organisation
publics et de la commission
fonctionnement de la Personne responsable des marchés
d'Ouverture et d'Evaluation ;

et
vl.l le décret n" 2O2O-597 du 23 décembre 2020 portant attributions' organisation du
fànctionnement des cellules de contrôle des marchés publics en
République
Bénin ;
sur proposition du Ministre des Enseignements Maternel et Primaire'
2021
le Conseil des Ministres entendu en sa séance du 03 novembre '

DÉCRÈTE

SECTION PREMIERE : GENERALITES

Article premier : Objet

du Ministère des
Le présent décret fixe les attributions, l'organisation et le fonctionnement
Enseignements Maternel et Primaire

Article 2 : PrinciPes
et fonctionne suivant
Le Ministère des Enseignements Maternel et Primaire est organisé
lesprincipesetlesdispositionscommunsàtouslesministères,prévusparledécret
spécifiques du
fixant la structure-type des ministères, sous réserve des dispositions
présent décret et les autres règlements y relatifs'

SECTION 2 : MISSION ET ATTRIBUTIONS

Article 3 : Mission et attributions du ministère

Conformémentauxconventionsinternationales,auxloisetrèglementsenvigueuren
RépubliqueduBénin,leMinistèredesEnseignementsMaterneletPrimaireapour
de la politique générale de
mission, la conception, la mise en æuvre, le suivi-évaluation
et primaire'
l'Etat dans le sous-secteur des enseignements maternel
A ce titre, il est chargé :

.d,élaboreretmettreenæuvrelesstratégies,lesnormesetstandardstechniques
applicables au secteur ;

- de promouvoir le plan de développement du sous-secteur ;

- de valoriser et développer les pratiques innovantes ;

-d,établiretmettreenceuvrelacartescolaire,enliaisonaveclesautorités
compétentes et les collectivités territoriales pour l'égalité d'accès à

l'enseignement ;

2
u
(2
.demettreenceuvrelesréformesnécessairesàl,introductiondeslangues
êtrangères dans le système éducatif formel ;
que des activités culturelles
- de développer l'éducation civique et citoyenne ainsi
en collaboration avec les ministères concernés ;
- d'assurer la diffusion des programmes de formation ;

.devaloriserlesprogrammesd'incitationàlascolarisationnotammentcelledes
filles, des personnes défavorisées eUou à besoins spécifiques ;

- de développer la recherche pédagogique et les méthodes d'enseignement'

la qualité des enseignements
d'apprentissage et d'animation visant à améliorer '

-demettreenceuvrelesnormesetlesconditionsdeformationinitialeetcontinue
des formateurs ;

.d,élaboreretmettreenceuvrelesmodalitésd.évaluationdesapprentissages'des
formationsprofessionnelles,dematérieldidactiqueetd,orientationscolaire,en
programmes d'enseignement
liaison avec les objectifs de formation et les
;

-d,élaboreretmettreenæuvrelapolitiquedemodernisation,d,innovationet
d,entretiendeszones,infrastructuresetéquipementsdetouteslesdirectionset
structures du ministère ;

.demettreenceuvrelesconditionsderecrutement,d,affectationetdepromotion
desenseignantsainsiquelesconditionsdeleurhabilitationàexercerla
profession;
- de mettre en æuvre les activités liées à l'agrément'
à la normalisation et à la
publiques et privées et des écoles
promotion des écoles maternelles et primaires
publiques et privées de formation des formateurs ;

.defournirauxécolesmaternellesetprimairesdesmatérielsdidactiquesetautres
de ses possibilités
équipements et fournitures dans la limite
;

-d,assurerlacoordinationdesactivitésaveclespartenairestechniquesetfinanciers
dansleSous-Secteurdesenseignementsmaterneletprimaire;
gouvernementales intervenant dans le
- de collaborer avec les organisations non
sous-Secteurdesenseignementsmaterneletprimaireetdesuperviserleurs
activités ;

- d'élaborer et mettre en ceuvre les mesures

de prise en charge et d'éveil de la
petite enfance.
Dans l'exercice de ses attributions, le ministère
:

-tientdÛmentcomptedesorientationsduConseilnationaldel,Educationrelatives:
3

é
 . lois' de règlements concernant le
aux projets de politiques, de stratégies' de

secteur;
o aux Projets de budgets du secteur;

-metenceuvrelesdécisionsduConseilnationalde|,Educationportantsurles
éducatif national et'
normes et standards techniques applicables dans le système
choix fondamentaux concernant :
notamment, soumet à sa validation, les
eVou de formation
ole contenu des programmes d'enseignement
;

. les stratégies d'évaluation des apprentissages ;

o les projets de recrutement des enseignants ;

r de qualité du système éducatif
les approches pédagogiques et les normes
danslesecteurdesenseignementsmaterneletprimaire;
. les standards applicables aux infrastructures ;

national de l'Education pour :

- requiert I'avis conforme du Conseil
. aux postes de responsabilité
nommer ou proposer pour nomination
. procéder à la mutation du personnel ;

des établissements
. procéder à l'homologation et à la certification
;

sur
- consulte le Conseil national de I'Education
:

r tout projet de décision majeure relative au sous-secteur des

enseignements maternel et primaire'

FONCTIONNEMENT
SECTION 3 : ORGANISATION ET

Sous-section 1 : Cabinet du ministre

ministre
Article 4 : Composition du Cabinet du
par le décret
les personnes et services qui lui sont rattachés' tel que prévu
Outre
fixantlaStructure.typedesministères,leministredisposed,unconseillertechnique il
(04) autres conseillers techniques dont
juridique et, selon ses besoins' de quatre
définit les attributions.

Sous-section 2 : Directions techniques

Article 5 : Liste des directions techniques des

des directions centrales prévues par le décret fixant la structure-ÿpe
En dehors
des Enseignements Maternel et Primaire dispose des
ministères, le Ministère

4 ,/
1/
(,
directionstechniquesetdesdirectionsdépartementalesci-après,coordonnéesparle
Secrétaire général du ministère :
. la Direction de l'Enseignement maternel ;
. la Direction de l'Enseignement primaire ;
. la Direction des Examens et Concours ;
. pédagogiques
la Direction de l'lnspection et de l'lnnovation ;

. des directions départementales'

Article 6 : Direction de I'Enseignement maternel

de la mise en ceuvre de la
La Direction de l'Enseignement maternel est responsable
politique de l'éducation et de promotion de
la la
pré-scolarisation dans

l'enseignement maternel.
A ce titre, elle est chargée :

I'enseignement maternel' de
de déterminer les objectlfs d'assurance qualité de
la promotion, de la pré-scolarisation et de la
coopération ;

de proposer les textes relatifs à l'enseignement maternel et veiller à leur

application;
de veiller des textes relatifs aux règles d'ouverture, de
à l'application
établissements publics et
fermeture, de fonctionnement et de contrÔle des
privés ;

les méthodes d'enseignement et

de développer la recherche pédagogique et
visant à améliorer la qualité de I'enseignement
maternel'
d,animation
national de l'Education;
conformément aux orientations du Conseil
d'organiser des études psychosociologiques
en vue de l'implantation des
crèches et écoles maternelles ;

de prise en charge de l'éveil de la

d'élaborer et mettre en æuvre les mesures
petite enfance et des enfants à besoins spécifiques ;
d,élaborerunestratégiedepénétrationetdepérennisationdel,éveilcivique,
aux orientations du
citoyen et culturel de la petite enfance' conformément
Conseil national de l'Education ;

d'élaborer et contribuer à la mise en æuvre

de la stratégie d'instauration et

d'expansion de crèches collectives publiques

et privées sur l'ensemble du
territoire national ;

4
t,
 toutes activités culturelles en
de promouvoir le livre, l'écriture, la lecture et
langues nationales et étrangères ;
pédagogiques afin de faciliter
de proposer la délimitation optimale des zones
l'accès à l'éducation Pour tous ;

national de I'Education les

de déterminer après avis conforme du Conseil
personnels d'enseignement et
besoins quantitatifs et qualitatifs en
d'encadrement;
plan de formation initiale et continue du
d'exécuter les actions prévues dans le
personnel ;

temps et des crédits horaires des

de procéder à la répartitlon des emplois du
enseignants;
et horaires en vigueur
de veiller au respect des calendriers scolaires
;

deveilleràl,animationetàlasupervisionpédagogiquesdesétablissements;
dedéfiniraprèsavisconformeduConseilnationalde|,Educationlapolitique
à I'application et au respect des
de la documentation pédagogique et veiller
programmes d'études en vigueur ;

de la santé en milieu scolaire à

de coordonner les activités de protection
travers la gestion des infirmeries et de
la formation des formateurs' en
de la Santé'
collaboration avec le ministère en charge

primaire
Article 7 : Direction de l'Enseignement
est responsable de la mise en æuvre de
la
La Direction de l'Enseignement primaire
politiquedel'éducationdelapromotiondelascolarisationetdel'alimentation
scolaire dans l'enseignement primaire'
A ce titre, elle est chargée :

.demettreenæuvrelesobjectifsd.assurancequalitédel,enseignement
primaire, de la promotion de la scolarisation ;
primaire et veiller à leur
. de proposer les textes relatifs à l'enseignement
application;
de
de veiller à I'application des textes relatifs aux règles d'ouverture,
publics et privés :
fermeture, de contrÔle des établissements
culturelles en langues nationales et
de promouvoir le livre et toutes activités
étrangères ;

I
 pédagogiques afin de faciliter
de proposer la délimitation optimale des zones
aux orientations du Conseil
l'accès à l'éducation pour tous, conformément
national de I'Education ;

créer les conditions favorables de

d'assurer l'orientation des apprenants et
de leur cursus' en fonction des
leur maintien en formation iusqu'au terme
exigences du Conseil national de l'Education ;

National de I'Education les

de déterminer après avis conforme du Conseil
besoins quantitatifs et en personnel d'enseignement et
qualitatifs
d'encadrement ;

du temps et des crédits horaires des

de procéder à la répartition des emplois
enseignants;
scolaires et horaires en vigueur ;
de veiller au respect des calendriers
deveilleràl,animationetàlasupervisionpédagogiquesdesétablissements;
dedéfiniraprèsavisconformeduConseilnationaldel'Educationlapolitique
desmanuelsetdeladocumentationpédagogiquesetveilleràl'applicationet
en vigueur ;
au respect des programmes d'études
de la santé en milieu scolaire' à
de coordonner les activités de protection
travers la gestion des infirmeries et
de la formation des formateurs' en
charge de la Santé ;
collaboration avec le ministère en
et le suivi des actions
d'assurer la coordination' la synergie' la cohérence
et autres organisations dans le
initiées par les partenaires au développement
conformément aux orientations du
cadre de ses domaines de compétence
Conseil national de l'Education ;
de l'État en matière d'alimentation
de mettre en ceuvre la politique générale
scolaire ;

dans l'équilibre alimentaire des

de suivre et analyser les progrès réalisés
repas des cantines scolaires ;
à la promotion des jardins scolaires'
de favoriser les conditions nécessaires

Article 8 : Direction des Examens et Concours

est chargée de l'organisation des examens'
La Direction des Examens et Concours
desconcoursettest,enfonctiondesrègresdéfiniesenriaisonaveclesdirections
concernées.
A ce titre, elle est chargée :

€
 des examens'
le calendrier, organiser et gérer le déroulement
d'élaborer
concours et tests, en relation avec les
autres directions et organismes

comPétents ;

des examens et
d'assurer la confidentialité du processus de préparation
en la matière ;
concours et veiller au respect des normes
relatif aux tests' examens
de préparer et diffuser tout document d'information
et concours ;

de notes à l'issue de la
. de délivrer les diplômes, attestations et relevés
proclamation officielle des résultats'

pédagogiques
Article 9 : Direction de I'lnspection et de l'lnnovation
pédagogiques est un organe
La Direction de l'lnsPection et de l'lnnovation
dans
d'inspection, de contrôle pédagogiq ue
et d'évaluation à compétencæ nationale
prim aire. Elle a pour attributions de veiller
à la qualité
les enseignements maternel et
gestion pédagogique des établissements' à
de I'enseignement, au contrôle de la
des
I'exécution et au suivi-évaluation de
s programmes d'études dans le sous-secteur

enseignements maternel et primaire

A ce titre, elle est chargée :

demettreenæuvrelachaînederedevabilitéc|aireallantdel,échelonlocalà
l'échelon central ;
national
formations certifiées par le Conseil
de veiller à la mise en æuvre des
de l'Education ;

plans et objectifs de formation et la

de contrôler la qualité, l'adéquation des
pédagogiques
mise en ceuvre des programmes de formation avec les obiectifs
l'Education ;
définis par le Conseil national de
et exécuter les plans d'inspection et de contrÔle pédagogiques du
d'élaborer
d'enseignement et de formation
personnel enseignant, des établissements
des formateurs ;

pédagogiques et promouvoir les

d'évaluer la Production des matériels
innovations Pédagogiques ;

et expérimenter les approches novatrices et correctives en

de concevoir
d,apprentissage et d,évaluation après
matière de stratégies d,enseignement,
validation du Conseil national de
I'Education ;

8
/t
L)
 de mettre en ceuvre les objectifs et modalités de l'animation pédagogique, en
liaison avec les directions concernées ;

de veiller à I'organisation, à la qualité et à la certification des programmes

d'études en liaison avec les structures compétentes ;

d,étudier les conditions et modalités du télé-enseignement et en assurer la

mise en ceuvre progressive ;

de coordonner les activités du personnel des corps d'encadrement et de

contrôle.

Article 10 : Directions départementales des Enseignements Maternel et Primaire

Les directions départementales des enseignements maternel et primaire sont des
structures déconcentrées du Ministère des Enseignements Maternel et Primaire. Elles
Sont responsables de la mise en æuvre, dans chaque département, de la
politique

nationale en matière des enseignements maternel et primaire

Elles sont notamment chargées de la gestion des plans d'action sectoriels, de
l,assistance technique et de l'appui-conseil aux communes, dans les domaines du sous-
secteur des Enseignements maternel et primaire, conformément aux lois sur la
décentralisation.
placées
Les directions départementales des enseignements maternel et primaire sont
sous l'autorité du secrétaire général du ministère à qui elles rendent compte
régulièrement de leurs activités.
Dans le département, le Directeur départemental des Enseignements Maternel et
Primaire participe à la conférence administrative départementale pour la mise en
cohérence des interventions de l'Etat dans le département'

Article 11

L'organisation et le fonctionnement des directions techniques et des directions

départementales sont fixés par arrêté du ministre'

Sous-section 3 : Organismes sous tutelle

Article 12 : Liste des organismes sous tutelle

Les organismes sous tutelle du Ministère des Enseignements Maternel
et Primaire

sont:

9
1
tU
l)
 et la Recherche en Education ;
l'lnstitut national pour la Formation
les écoles normales d'lnstituteurs '
de Manuels scolaires
le Centre national de Production

Lamission,lesattributions,l'organisationetlefonctionnementdesorganismessous
respectifs'
tutelle sont fixés par leurs statuts
en cas de
sous tutelle peuvent être créés' transformés ou suPPrimés
Les organismes
nécessité

Sous-section 4 : Organes consultatifs

Article 13 : Liste des organes consultatifs

Ministère des Enseignements Maternel et Primaire' en vue
ll est institué au sein du
ci-après :
obiectifs' des organes consultatifs
de la réalisation de ses différents
pour l'UNESCO ;
. la Commission nationale béninoise
primaire'
Enseignements maternel et
. le Conseil consultatif national des

Article 14: Attributions, organisation

et fonctionnement des organes

consultatifs par
et le fonctionnement desdits organes sont fixés
Les attributions, I'organisation
primaire'
du ministre chargé des Enseignements maternel et
arrêté
re ministre peut créer par arrêté tout organe consultatif à
En cas de nécessité,
compétence sectorielle'

Section 4: DISPOSITIONS FINALES

Article 15 : Chargés d'apPlication

LeMinistredesEnse|gnementsMaterneletPrimaireetleMinistreduTravailetdela
du
de l'application
chacun en ce qui le concerne'
Fonction Publique sont chargés'
présent décret

10

d
 Article 16 : Date d'effet et abrogation
pour
présent décret, qui prend effet pour compter de la date de sa signature' abroge'
Le
lesmatièresconcernéesparlesdispositionsduprésentdécret,cellesdudécretn"2020.
323duZ|juin2020portantattributions,organisationetfonctionnementduMinistèredes
enseignements maternel et primaire
ll sera publié au Journal officiel'

Fait à Cotonou, le 03 novembre2O2l

Par le Président de la RéPublique'
Chef de l'État, Chef du Gouvernement,

Patrice TALON

Le Ministre des E rg ts
Le Ministre de l'Économie
Maternel et rimaire,
et des Finances,
I

;*-\,
m e KARIMOU
Romuald wADAGNi
Ministre d'État
Le Ministre du Travail
et de la Fonction Publique,

II

Adidjatou A. MATHYS

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