FRB Guide Methodes Expertise
FRB Guide Methodes Expertise
Méthodes d’expertise
Comment les utiliser ?
1
Avant-propos
La mobilisation des savoirs experts et profane est souvent un défi et des questions
importantes se posent : Comment définir un expert ? Qui valide ce statut ? Qu’est-ce
qu’une expertise ? Comment en évaluer le processus ? Quel crédit accordé aux
résultats ? Comment identifier et s’affranchir des conflits d’intérêt ?
Depuis le début des années 2000, avec l’augmentation du recours à l’expertise
dans la prise de décision publique et privée, nous avons aussi assisté à la multiplication
des lieux et processus de synthèse de connaissances. Cette inflation n’est pas
mauvaise en soi, elle permet d’offrir un large ensemble de solutions à qui souhaite
recourir à l’expertise, cependant, elle peut aussi, par son foisonnement, apporter
de la confusion, notamment dans le choix et la pertinence d’un processus d’expertise.
Le recours à l’expertise est particulièrement important dans le domaine de
l’environnement, où la décision, puisqu’elle protège l’intérêt général, peut être facteur
de contrainte pour des acteurs ou des citoyens. Les politiques publiques doivent donc
se fonder sur des preuves scientifiques solides et non contestables. Une des façons
d’y parvenir est de choisir une méthode adaptée pour la synthèse des connaissances
expertes et d’en diffuser les résultats de manière synthétique, transparente,
didactique et opérationnelle vers les décideurs.
De nombreux travaux de recherche se sont penchés sur cette question de
l’expertise, des normes ont été publiées, et, notamment la Charte nationale de
l’expertise, issue des travaux du Grenelle de l’environnement, qui a comme objectif
l’harmonisation des pratiques des différents organismes de recherche publics
en matière d’expertise. Mais au-delà de la réflexion sur l’expertise elle-même, l’enjeu
est ici, au travers des travaux synthétisés dans ce guide, d’augmenter la connaissance
sur les principales méthodes d’expertise, outils indispensables de transfert des
savoirs techniques et scientifiques et de favoriser leur sélection éclairée et adaptée
à la problématique à traiter, au contexte et aux moyens alloués. Dans un monde
où les résultats des recherches scientifiques sont de plus en plus nombreux
et complexes, où les spécialistes sont invités à s’exprimer de plus en plus souvent
et portent des messages parfois contradictoires, le choix de la méthode d’expertise,
et donc de la façon dont les connaissances vont être mobilisées est crucial.
Donner confiance dans les résultats des expertises, en connaître les limites,
respecter le principe de transparence font aussi partie des objectifs du guide pour
répondre à l’impératif de crédibilité du processus d’expertise et des résultats obtenus.
L’Office français de la biodiversité (OFB) et la Fondation pour la recherche sur
la biodiversité (FRB) ont travaillé ensemble sur toutes les phases de cet ambitieux
projet et nous espérons que le guide qui en est issu pourra servir largement comme
outil opérationnel d’aide au choix de la méthode d’expertise, tant dans la sphère
publique que privée. En effet, même si la connaissance est présente et disponible,
tout l’enjeu est d’aller la chercher, de la comprendre et de pouvoir s’en servir
en connaissance de cause.
2
SOMMAIRE 5 1. Introduction
6 1.1. Problématique de l’étude et objectifs
7 1.2. Méthodologie
7 1.2.1. Composition du Comité de suivi
8 1.2.2. Travail bibliographique
8 1.2.3. Entretiens semi-directifs
8 1.2.4. Consultation des spécialistes des méthodes
85 4. Conclusion
87 5. Annexes
102 Glossaire
103 Table des figures / Table des tableaux
2 3
1. Introduction
1. Yvon Le Maho et Julien Boucher. (2011). Mission de réflexion sur l’organisation française en matière d’expertise sur la biodiversité
(p. 23). Consulté à l’adresse Ministère de l’écologie, du développement durable, des transports et du logement website : https://
www.ladocumentationfrancaise.fr/var/storage/rapports-publics/114000285.pdf
2. Daniel Agacinski. (2018). Expertise et démocratie : Faire avec la défiance (p. 194). Consulté à l’adresse https://www.strategie.
gouv.fr/sites/strategie.gouv.fr/files/atoms/files/fs-rapport-expertise-et-democratie-final-web-14-12-2018.pdf
3. Idem
4. Parmi les affaires les plus marquantes au cours du XXe siècle, l’affaire du « sang contaminé » en 1985, du « nuage de Tchernobyl »,
de l’amiante, la crise de la « vache folle », ou celle du Médiator.
4 5
Introduction Introduction
1.1. Problématique de l’étude et objectifs L’étude menée vise à identifier les méthodes d’ex- 1.2. Méthodologie
pertise et les contextes dans lesquels elles sont mobi-
Actuellement, plusieurs méthodes peuvent être utili- lisées. Les documents produits ont pour objectifs de La présente étude s’appuie sur une enquête qualita-
Le projet européen Eklipse
sées pour produire des expertises. Or, leurs différents faciliter le choix des méthodes et de favoriser les tive et sur les grands travaux existants sur le sujet,
avantages et inconvénients ne semblent actuellement bonnes pratiques en termes d’expertise, aussi bien du notamment sur le projet européen Eklipse (voir enca- Le projet européen Eklipse 6 a pour ob-
pas encore suffisamment bien connus, aussi bien chez côté des commanditaires (qui formulent des questions dré). Le présent projet d’étude se base sur les « fiches jectif majeur de permettre aux décideurs
les commanditaires que chez les opérateurs potentiels, ou des besoins) que des opérateurs (qui produisent méthodes » rédigées dans le cadre d’Eklipse et cherche et aux acteurs de la société de tirer parti
pour permettre une sélection éclairée. l’expertise en réponse aux commanditaires). à faire émerger les spécificités françaises en prenant des études existantes en synthétisant les
en compte les attentes des commanditaires et des opé- connaissances disponibles dans le cadre
Plusieurs questionnements ont émergé au cours de Les livrables attendus devraient permettre de : rateurs d’expertise. d’une procédure de demande. Un des rap-
l’étude : ports réalisés offre un inventaire des mé-
• Comment les opérateurs et les commanditaires • Développer la connaissance sur les principales L’enquête, constituée d’un travail de bibliographie, thodes de synthèse de connaissances sous
sélectionnent-ils la méthode la plus adaptée à la méthodes utilisées pour l’expertise et leurs spécifici- d’entretiens semi-directifs et de la consultation de spé- forme de « fiches méthodes » et établit des
problématique à traiter, au contexte et aux moyens tés, afin de mieux les utiliser et/ou en justifier l’usage. cialistes des méthodes ne prétend pas être exhaustive. critères de comparaison.
alloués ? Il s’agit avant tout de combler un déficit d’information Elle a été conduite de la façon la plus large et la plus
• Quels sont les éléments de contexte à prendre en et de permettre une acculturation de l’ensemble des complète que possible, dans la limite des moyens fi- Le projet Eklipse porte sur les méthodes de
compte ? acteurs du monde de la biodiversité grâce à un docu- nanciers et humains affectés au projet. Dans ce cadre, synthèse de connaissances définies comme
• Selon quels critères est fait le choix des méthodes ? ment court et pédagogique ; les recommandations des membres du comité de suivi des méthodes d’examen, de compilation
• Peut-on modéliser le processus qui mène au choix ont été essentielles étant donné que les organismes et de communication des meilleures
des méthodes ? • Améliorer la pratique de l’expertise au sein des qu’ils représentent concentrent les capacités d’exper- connaissances disponibles sur un sujet
• Quels sont les biais qui existent dans le choix des opérateurs en aidant au choix de la méthode d’exper- tise en France, dans le domaine de la biodiversité. ou une question spécifique. Les connais-
méthodes ? tise, en fonction de la question posée et du contexte. sances mobilisées peuvent être de diffé-
• Quels sont les avantages et inconvénients des mé- Ce deuxième objectif concerne des agents spécialisés, rentes natures (scientifiques, techniques,
thodes utilisées ? et par nature, beaucoup moins nombreux, dans la 1.2.1. Composition du Comité de suivi savoirs autochtones, savoirs locaux, etc.)7.
• Quels sont les critères qui favorisent l’utilisation de mise en œuvre d’expertise pour les aider à interagir
telle ou telle méthode ? avec le commanditaire dans la phase de construction François Alberguel IRD
• Quels sont les besoins des opérateurs et des usa- d’un projet d’expertise : document plus précis sur les
gers pour favoriser les bonnes pratiques en termes modalités de choix de méthodes d’expertise, la mise en Daniel Barthelemy Cirad
de choix de méthodes à adopter dans un contexte œuvre des méthodes, les références bibliographiques, Sylvie Benard LVMH
défini ? des retours d’expériences. Il s’agit ici d’un véritable
document d’aide à la décision. Romuald Berrebi OFB
Considérant qu’il est indispensable de sélectionner la Céline Boudet Ineris
méthode la plus adaptée à la problématique à traiter, Ces deux objectifs initiaux pourraient concourir au
Régis Ferron IRD
à l’objectif recherché, au contexte et aux moyens al- développement de formations permettant aux com-
loués, l’Office français pour la biodiversité5 et la Fon- manditaires et aux agents spécialisés de se former à Jean-Luc Foucher BRGM
dation pour la recherche sur la biodiversité se sont des méthodes qu’ils n’ont jamais pratiquées voire ne Martine Hossaert CNRS
associées dans le cadre d’une coopération afin de ré- connaissent pas.
pondre à ces divers questionnements. Vincent Hulin MNHN
Guy Landmann GIP Ecofor
Barbara Livoreil FRB et consultante
freelance
Léa Marty Ifremer
Patrice Mengin-Lecreulx ONF
Hervé Pernin ADEME notes6 Eklipse7
Didier Richard Inrae
6. Dicks L.V., Haddaway N., Hernández-Morcillo M., Mattsson B., Randall
Guy Richard Inrae
N., Failler P., Ferretti J., Livoreil B., Saarikoski H., Santamaria L., Rodela
François Rousset Université R., Velizarova E., & and Wittmer H. (2018). Knowledge synthesis for envi-
5. L’Agence française pour la biodiversité (AFB) a été créée par la loi sur de Montpellier ronmental decisions : An evaluation of existing methods, and guidance
la reconquête de la biodiversité le 8 août 2016. Le projet de loi portant for their selection, use and development : A report of the EKLIPSE project
Hélène Soubelet FRB
création de l’Office français de la biodiversité, qui reprend les missions de (Contract No : 690474) (p. 82). Consulté à l’adresse http://www.eklipse-
l’Agence française pour la biodiversité (AFB) et de l’Office national de la Philippe Vauchaussade Cerema mechanism.eu/apps/Eklipse_data/website/EKLIPSE_D3-1_On-lineRe-
chasse et de la faune sauvage (ONCFS), a été examiné et adopté au Sénat port_NewInset4Print_012019_HL3.pdf
par la Commission mixte paritaire le 16 juillet 2019. 7. Définition du rapport Eklipse.
6 7
Introduction Introduction
1.2.2. Travail bibliographique 1.2.3. Entretiens semi-directifs Nom / Prénom Rattachement Méthodes
Le travail bibliographique a consisté à consulter : Des entretiens semi-directifs ont été menés auprès des Augusto Laurent Inrae Méta-analyse
• plusieurs rapports et travaux (notamment, les livrables opérateurs et des commanditaires. Le choix des per-
d’Eklipse sur les synthèses de connaissances, le rapport sonnes interviewées8 s’est fait en tenant compte de la Becu Nicolas CNRS Cartographie participative,
de la Fondation Baudouin et le rapport de la Fondation diversité des acteurs concernés et des contraintes de Gestion adaptative collaborative
Nicolas Hulot sur les méthodes participatives) ; temps. Boya Mireia Université Pompeu Fabra de Barcelona Gestion adaptative collaborative
• des articles et des documents issus de différentes
Burini Federica Université de Bergame Cartographie participative
bases de données et moteurs de recherche (notam- L’objectif de ces entretiens est de structurer les
ment, Google scholar, Cairn, Persée) ou identifiés par connaissances sur l’expertise, via le recueil d’avis : Colbach Nathalie Inrae Modélisation
des membres du comité de suivi de l’étude ; • auprès des commanditaires d’expertise potentiels Curt Corinne Inrae Aide multicritères à la décision
• des recommandations de lecture issues de la consul- pour préciser leurs besoins de connaissances et mieux
tation des spécialistes de certaines méthodes, des connaître les contextes de leur demande9 ; Dhaskali Marilda FRB Élaboration de scénarios/Prospective
commanditaires ou des opérateurs de l’expertise. • auprès des opérateurs d’expertises dans le monde de Dicks Lynn Université de Cambridge Établissement des faits, Synopsis et résumés
la biodiversité, de l’écologie, de l’environnement afin
de mieux identifier leurs pratiques et leurs besoins10. Fleury Laurent Inserm Expertise collective
L’activité d’expertise n’est pas uniquement une syn- Gaucherel Cédric Inrae Modélisation
thèse de connaissances. En effet, l’expertise a pour but : Une limite à cette enquête a été la disponibilité des
Kalampalikis Nikos Université Lumière Lyon 2 Groupe de discussion
• d’assurer un porter à la connaissance, commanditaires pour répondre aux demandes d’entre-
• d’émettre des recommandations, c’est-à-dire tiens. Ainsi sur près de cinquante personnes interviewées, Livoreil Barbara FRB et consultante freelance Analyse de chaîne de causalité, Cartographie
de suggérer des actions à entreprendre, seulement une dizaine sont des commanditaires. systématique, Consultation Delphi, Évaluation rapide des
• d’émettre des avis, c’est-à-dire d’assoir une position faits avérés, Revue exploratoire, Revue systématique
d’autorité ou bien encore Makowski David Inrae Consultation d’experts, Méta-analyse,
• de construire des scénarii. 1.2.4. Consultation des spécialistes Synopsis et résumés
des méthodes
McCreary Scott Concur Inc. Établissement des faits
• Remarques sur la sémantique utilisée
La sémantique utilisée dans ce guide est définie dans Lors de la rédaction de ce guide, les spécialistes des Meyer Vincent Université Côte d’Azur Élaboration de scénarios
le glossaire (voir p. 102). Il existe plusieurs interpré- méthodes ont été consultés pour relecture. Ces spécia- Noucher Matthieu CNRS Cartographie participative
tations des termes utilisés que nous n’excluons pas. listes ont été identifiés lors des entretiens et au travers
L’étude de l’activité d’expertise doit être dynamique de la bibliographie. Réchauchère Olivier Inrae Modélisation
car l’expertise évolue en fonction des contextes et des Richard Guy Inrae Expertise scientifique collective
structures qui la mettent en œuvre et ne sont pas figés.
Sordello Romain OFB (UMS PatriNat) Cartographie systématique, Revue systématique
Tacnet Jean-Marc Inrae Aide multicritères à la décision
Gentzbittel Laurent Toulouse INP, Agro Toulouse Consultation d’experts
TABLEAU 1 LISTE DES SPÉCIALISTES DES MÉTHODES MOBILISÉS POUR LA RELECTURE DES FICHES MÉTHODES
8. La population d’étude regroupe les usagers (commanditaires compris),
les opérateurs des méthodes d’expertise et toute personne amenée à uti-
liser des expertises pour l’aide à la décision et ou l’action. La population
enquêtée (sur laquelle sont réalisés les entretiens) regroupe les usagers
(commanditaires compris) et les opérateurs des méthodes d’expertise. La
liste des personnes interviewées dans le cadre de l’enquête apparaît en
Annexe 2. Les grilles d’entretiens sont disponibles en Annexe 3.
9. Cette enquête a comme objectif de définir le contenu et l’organisation
de la plaquette afin qu’elle réponde aux mieux au besoin des commandi-
taires. Notamment, en tentant de comprendre l’objet de la saisine (évalua-
tion, compréhension des pratiques ou d’un phénomène, aide à décision
publique, étude de faisabilité).
10. Les résultats permettront de préciser le contenu du guide méthodolo-
gie : quels critères de comparaison et de choix des méthodes, arbres de
décisions, quelle précision de la description des méthodes, identification
des méthodes à prendre en compte. Il s’agit de mieux connaître l’expertise,
pourquoi elle est mobilisée et à quelle fin.
8 9
2. L’expertise et le choix
de la bonne méthode
10 11
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
2.1. Qu’est-ce que l’expertise ? 2.1.1 La mise en place et les fonctions • La norme française (NF X50-110) « Qualité en De manière générale, l’expertise ne crée pas de nou-
de l’expertise expertise – Prescriptions générales de compétence velles données mais exploite des connaissances (à leur
pour une expertise » limite de validation). Elle peut ou non se baser sur
La mise en place et la structuration du processus d’ex- l’expérience des experts. Il faut distinguer la mobilisa-
pertise en France ont été réalisées progressivement11. Cette norme, publiée en mai 2003 a pour but de cla- tion de ces connaissances (notamment dans le cadre
Les grandes étapes clés sont présentées dans la frise rifier le processus d’expertise, afin d’améliorer sa d’opération d’expertise) et la production de données15
ci-après et constituent le cadre de l’étude : transparence et la traçabilité de la démarche (Pierre (dans le cadre des activités de recherche).
Perouty, 2010). Selon le document, le processus d’ex-
pertise comprend plusieurs étapes, de l’évaluation de • La charte nationale de l’expertise :
la question posée à la fourniture au client du produit Dans le domaine de la recherche, les principes d’une
de l’expertise en passant par le choix ou la conception expertise scientifique ont été repris dans la charte
d’une méthode d’expertise appropriée12. nationale de l’expertise (cf. Annexe 1) préconisée par
2010 Dans cette norme, l’expertise est définie comme le Comité opérationnel « Recherche » du Grenelle de
La charte nationale de l’expertise « l’ensemble des activités ayant pour objet de fournir l’environnement et signée par un grand nombre d’or-
Mai 2003 préconisé par le Comité 2015
Norme NF X-110 opérationnel « Recherche » du Adoption de la norme européenne à un client, en réponse à la question posée, une in- ganismes de recherche en 2010. Cette charte s’appuie
Qualité en expertise-prescriptions Grenelle de l’environnement et EN 166775 « Service d’expertise – terprétation, un avis ou une recommandation, aussi sur la norme Afnor NF X50-110.
générales de compétence pour signée par un grand nombre Exigences générales relatives aux objectivement fondés que possible, élaborés à partir La charte nationale de l’expertise se fonde sur le
une expertise d’organisme de recherche en 2010 services d’expertise » des connaissances disponibles et de démonstrations caractère national de la mission d’expertise au sens
accompagnées d’un jugement professionnel ». de l’article L.411 du code de la recherche, modifié par
Selon la norme Afnor NFX 50-110, l’expertise uti- la loi n°2006-450 du 18 avril 2006 et qui spécifie que
lise les synthèses de connaissances dans le but de l’expertise scientifique fait partie de la mission d’inté-
produire si besoin un avis, une recommandation, rêt national des personnels de la recherche.
des scénarios, etc. Cette charte est également citée dans le décret
2006 2013 2019
n°2013-413 du 21 mai 2013 portant approbation de
Intégration de l’expertise Citation de la norme dans le décret Opportunité de réviser
scientifique dans les missions des no 2013-413 portant approbation la norme NF X50-110 la charte de l’expertise sanitaire prévue à l’article
personnels de la recherche (article de la charte de l’expertise sanitaire L. 1452-2 du code de la santé publique16 relative au
L.411 du code de la recherche) prévue à l’article L.1452-2 (2011) du renforcement de la sécurité sanitaire du médicament
code de la santé publique relative et des produits de santé.
au renforcement de la sécurité La norme AFNOR sur l’expertise en-
sanitaire du médicament et des tame une procédure de révision pour Les organismes et instituts signataires ont décliné
produits de santé
plusieurs raisons : la charte à travers des documents internes. Elle leur
• Nécessité d’intégrer les nouvelles tech- permet d’aider à la mise en œuvre de l’expertise en
nologies (ex. cloud computing, IA) ain- rappelant les grands principes à respecter, et les règles
FIGURE 1 LES GRANDES ÉTAPES LIÉES À L’INSTITUTIONNALISATION DE L’EXPERTISE EN FRANCE si que les parties prenantes dans la ré- d’acceptation ou de refus d’une commande.
flexion pour la conduite d’une expertise Par exemple, lors de la réception d’une demande
• Expliquer le lien entre la norme euro- d’expertise, celle-ci est instruite pour évaluer sa fai-
péenne13 et la norme française et inté- sabilité et sa conformité avec la charte nationale de
grer les fascicules de documentation14 l’expertise ou les propres chartes des organismes. Les
• Contribuer à l’amélioration de l’explici- organismes de recherche ont le droit de refuser une
tation des bonnes pratiques nécessaires expertise. Dans sa charte de l’expertise et par souci
à la maîtrise des activités d’expertise. déontologique, l’Ifremer rappelle que « si les missions
ou les intérêts ou les activités de l’Ifremer sont sus-
ceptibles de compromettre sa neutralité vis-à-vis de
13. La norme européenne EN 16775 « Services d’expertise
l’expertise à réaliser », il peut refuser une demande
Exigences générales relatives aux services d’expertise » est
d’expertise en motivant son choix. Dans ce cas-là,
adoptée en décembre 2015.
il est demandé au commanditaire de reformuler sa
14. Le fascicule de documentation présente les modes pos-
demande.
sibles de démonstration et de reconnaissance de la confor-
mité des expertises aux exigences de la norme NF X 50-110.
15. Des exceptions existent, notamment dans le cas où une revue systéma-
tique inclut une méta-analyse. La méta-analyse créera des données secon-
daires sur la base de données primaires (issues de mesures directes de ce
11. Les premières expertises réalisées datent des années 1990 (INSERM). 12. Qualité en expertise, prescriptions générales de compétence pour une qui est étudié).
L’Inra réalise sa première expertise en 2002. expertise, Association française de normalisation (AFNOR) (2003). 16. Loi n°2011-2012 du 29 décembre 2011.
12 13
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
2.1.2 La schématisation théorique une cohérence entre la question posée et les outils dis-
Bailleurs
du circuit de l’expertise ponibles et mobilisés pour y répondre, mais également
Financent les travaux de l’expertise.
Ce sont les maîtres d’ouvrage
entre le délais requis par le commanditaire, souvent
(Que faut-il faire ?) (Ex. AFD, Le schéma théorique suivant (figure 2) présente le cir- dans l’urgence, et le temps nécessaire à une expertise
Ministères, FAO, BID, UNESCO) cuit de l’expertise permettant de mieux rendre compte de qualité.
Parties-prenantes et usagers
des différentes phases de l’expertise et des acteurs et La deuxième phase consiste à établir les modalités
Bénéficiaires indirects des résultats; ils définit le vocabulaire utilisé dans ce rapport : de contractualisation entre les commanditaires et les
peuvent être enquêtés et l’expertise opérateurs (ex. contrats gré à gré, sous-traitance).
répond à leurs problématiques
Commanditaires (bénéficiaires) (Ex. citoyens, agriculteurs/pêcheurs/
6. Transfert des résultats
Les acteurs Afin de pouvoir répondre à la demande et mettre à
Passent un ordre de réalisation maraîchers, communautés, ...)
d’un transfert de connaissances. de l’expertise / application des résultats Ils utilisent les connaissances disponibles
disposition les résultats de l’expertise, les opérateurs
Les commanditaires font appel à un et les résultats de l’expertise pour • Les bailleurs financent les travaux de l’expertise. Ce peuvent constituer un groupe d’experts et mobiliser
opérateur (Comment faut-il faire ?) prendre des décisions et mettre en sont les maîtres d’ouvrage. Bien souvent le comman- des méthodes d’expertise (phase 3 et 3 bis).
(Ex. bureaux d’étude, OFB, œuvre des actions pour répondre à une ditaire et le bailleur de fond est la même structure. Ils peuvent consulter les usagers ou parties-pre-
Agreenium, France Stratégie, 7. Définition de la problématique problématique. (Ex. ONG, associations,
de départ
• Les commanditaires passent l’ordre de réalisation nantes pour enrichir leurs informations en prenant en
Collectivités territoriales) groupement professionnel...)
de l’expertise. compte les enjeux des parties-prenantes, les pratiques
• Les opérateurs réalisent l’expertise, ce sont les liées à divers métiers, leurs savoirs, etc. (phase 4).
maîtres d’œuvre. Une fois l’expertise terminée, les opérateurs procèdent
à la mise à disposition les résultats de l’expertise
1. Dialogue Opérateurs (phase 5).
Utilisent les méthodes d’expertise Les phases du circuit de l’expertise Les usagers et parties prenantes bénéficient aussi
en les mettant directement en œuvre.
des résultats des expertises transférées et ils sont di-
2. Contractualisation Ils ont déjà utilisé une ou plusieurs
méthodes d’expertise, dans leurs
La première phase est celle de la négociation. Les rectement concernés lorsque des décisions sont prises
travaux de recherche ou en répondant commanditaires peuvent lancer un appel d’offre ou par les commanditaires sur la base des résultats de
à une commande par exemple, ce sont contacter directement les structures souhaitées. La l’expertise17. Selon les pratiques, la diffusion large
les maîtres d’œuvre. 4. Intégration des phase de négociation est cruciale car elle définit les des résultats d’une expertise est assurée par l’opéra-
(Ex. Instituts de recherche, agences parties-prenantes et contours de la demande et les méthodes utilisées, teur ou le commanditaire (phase 6).
5. Mise à disposition d’experts, etc.) des usagers dans
elle peut être plus ou moins longue en fonction du
des résultats de l’expertise le cadre de l’expertise.
niveau de compréhension entre les deux parties. Gé- Afin de guider au mieux le commanditaire dans
néralement, un cahier des charges qui peut indiquer son rôle de maître d’ouvrage, il est important d’identi-
les méthodes qui seront utilisées est rédigé à cette fier avec lui ses besoins et attentes.
étape. Les difficultés éprouvées à cette étape tiennent
3. Choix des experts 3 bis. Choix des méthodes d’expertises
(académiques, professionnels, reposant sur des connaissances au fait que les opérateurs, souvent des chercheurs, et
citoyens, etc.) scientifiques, techniques, tacites, explicites, les commanditaires, liés à la définition de politiques 17. Le commanditaire est donc un usager spécifique de l’expertise car il
des savoirs locaux et autochtones et/ou publiques, n’ont pas les mêmes logiques de spatiali- a un rôle direct dans la prise de décision publique, tandis que les parties-
basés sur l’opinion publique. sation et de problématisation. L’enjeu est de veiller à prenantes, usagers des expertises également, ne sont pas les décideurs.
FIGURE 2 SCHÉMA THÉORIQUE PRÉSENTANT LES ACTEURS ET LES DIFFÉRENTES PHASES DU CIRCUIT DE L’EXPERTISE
14 15
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
Types de demandes Types de sous-demandes Exemples de questions types associées 2.2. Quels sont les objectifs d’une expertise ?
Opinions,
Lors de la phase 1 de négociation, la demande et la Perceptions Impacts
Mieux comprendre Comprendre des effets/actions Quel X agit sur Y ?
un phénomène nature des réponses attendues doivent être explicitées.
Construire des scenarios pour Comment évolue X dans différents Compréhension
Dans un premier temps, le commanditaire doit pou-
l’analyse de futurs événements scénarios ? voir répondre aux questions : qu’est-ce que je veux ? Efficacité
Exercice de projection élargie Quelle sera la situation dans le futur ? Qu’est-ce que je cherche ? Quels sont mes besoins ?
Évolution
dans le futur
Comprendre les évolutions d’un phénomène Quelle est la dynamique d’évolution Élaboration
dans le temps et dans l’espace de X dans le temps et dans l’espace ? 2.2.1. La typologie des demandes Comparaison
de scénarios
Identifier les leviers d’action Mesurer les impacts anthropiques Quel est l’impact de X sur Y ? Différents exemples de commandes ont été recueillis
appropriés pour prendre au cours des entretiens semi-directifs (cf. Annexe 4). Projection
Mesurer l’efficacité Quelle est l’efficacité de X sur Y ?
des décisions Ces exemples montrent la diversité des questions qui Gestion
d’une intervention/actions
Actions optimale
peuvent être posées dans le cadre de l’expertise. Une
Comparer des solutions entre elles Quelle est la solution la plus adaptée ?
typologie de référence nous aidera à considérer les de-
Rechercher une gestion optimale Quelle est la solution optimale ? mandes de manière plus efficaces pour guider l’opéra-
Limites et possibilités Évaluation de l’opinion publique Que pense la population teur et le commanditaire dans le choix de la méthode.
Recherche de leviers d’action
pour la prise de décision/ et des perceptions de tel élément/phénomène ? Compréhension d’un phénomène
faisabilité socio-économique/ La délégation Expertise & appui aux politiques
Évaluation du niveau de connaissances Comment est compris tel phénomène ? publiques de l’Institut national de la recherche pour Limites et possibilités pour la prise de décision /
évaluation de personnes ou groupes de personnes faisabilité socio-économique / Évaluation
l’agriculture, l’alimentation et l’environnement (Inrae)
sur un sujet propose une typologie des types de demandes18 :
• Une mise à disposition des clés de lecture et de
FIGURE 3 TYPES DE DEMANDES D’EXPERTISE IDENTIFIÉES
compréhension d’un phénomène complexe et de ses
LORS DES ENTRETIENS SEMI-DIRECTIFS
TABLEAU 2 TYPOLOGIE DES DEMANDES DES COMMANDITAIRES D’UNE EXPERTISE (Pullin et al., 2016) conséquences multiples. Les phénomènes et les pro-
blèmes en jeu, ainsi que leurs principaux détermi-
nants, sont caractérisés et hiérarchisés.
• Une aide à la conception et/ou à l’évaluation de le-
viers d’action pour limiter une nuisance ou favoriser
Types de critères Critères Description
des comportements bénéfiques. Pour gérer ces pro-
blèmes, un inventaire et une évaluation des connais-
Objectif de la commande Mieux comprendre un phénomène Le commanditaire cherche à approfondir sances et des moyens techniques mobilisables sont moitié concerne l’identification de leviers d’actions
ses connaissances sur un sujet. réalisés. appropriés pour prendre des décisions, en particu-
La question posée par le commanditaire lier pour la gestion optimale et la mesure d’impacts
peut être sur les effets, l’élaboration La publication Pullin et al. (2016)19 propose une anthropiques, et dans une moindre proportion, la
de scénario/prospectives, les projections, typologie des exemples de demandes/requêtes issues mesure d’efficacité d’une intervention et la comparai-
l’évolution dans le temps et dans l’espace. du contexte anglo-saxon (cf. tableau 2 et 3). son de solutions entre elles. Un tiers des demandes
extraites des entretiens concerne la compréhension
Identifier les moyens appropriés pour La commande vise à identifier les Les deux premiers types de demande rejoignent les d’un phénomène, en particulier l’élaboration de scé-
prendre certaines décisions/Recherche solutions qui existent ou qui sont en cours types de demande de la classification de la DEPE. Dans narios et la compréhension d’effets. Enfin, un sixième
de leviers d’action d’étude pour répondre à un problème. cette étude, nous considérerons la typologie de Pullin des demandes identifiées concernent la recherche
La question posée peut être sur et al. (2016) qui permettra d’introduire davantage les des limites et possibilité s pour la prise de décision/
les impacts, l’efficacité, la comparaison méthodes de consultation des parties-prenantes. faisabilité socio-économique/évaluation. La figure 3
de solutions, la gestion optimale. illustre ces résultats.
La liste des demandes qui a émergé lors des entre-
Évaluation des possibilités et des limites La commande vise à évaluer tiens a été comparée à la typologie de Pullin et al. Pour
pour la prise de décision/Faisabilité les opinions et perceptions ou le niveau évaluer si elle convient pour le contexte français ou Quelques exemples
socioéconomique/Évaluation de compréhension du public sur si elle nécessite d’être modifiée (cf. Annexe 4). Une
un phénomène, une politique publique. expertise peut inclure plusieurs types de demandes. • Mieux comprendre un phénomène :
Parmi les demandes identifiées lors des entretiens, la – Une compréhension des effets (ex. Où en est-on des
nouvelles connaissances acquises en matière de flux
18. Informations issues de l’interview avec Guy Richard (Inrae) dans le de gènes chez le colza, ainsi que sur l’identification
TABLEAU 3 DESCRIPTION DES GRANDS TYPES DE DEMANDES IDENTIFIÉES POUR RÉALISER UNE EXPERTISE (Pullin et al., 2016)
cadre de l’enquête. des risques pour l’environnement liés à la mise en
19. Elle résulte d’un travail de scientifiques qui participent au projet euro- culture à grande échelle de variété de colzas GM tolé-
péen Eklipse (voir encadré p. 7). rantes à un herbicide ?)
16 17
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
– La construction de scenarios pour l’analyse du rée/évaluation). En effet, une expertise peut inclure Types de critères Critères Description
futurs événements (ex. Comment évaluer les effets de plusieurs types de demandes pour la prise de décision.
futurs aménagements d’un cours d’eau sur le milieu Par exemple, dans l’expertise « Agriculture et biodi- Nature de la réponse Porter à connaissance Souvent sous la forme de rapport ou de note
vivant ?) versité : valoriser les synergies »20, les demandes ont attendue de synthèse, le porter à connaissance vise à
Comprendre les évolutions d’un phénomène dans porté dans un premier temps sur les effets de l’agri- faire un état des lieux sur un sujet donné
le temps et dans l’espace (ex. Comment évaluer la culture sur la biodiversité (compréhension des effets),
Avis L’avis permet d’intégrer les opinions des per-
situation à long-terme de l’ours en France ?) dans un deuxième temps sur les marges de manœuvre
sonnes qui réalisent l’expertise. Il s’agit d’une
– Exercice de projection élargie dans le futur (ex. Com- techniques pour internaliser la biodiversité dans
prise de position. La réponse attendue est
ment les exercices de prospective s’articulent avec la l’agriculture (identification de moyens appropriés) et
souvent un « oui » ou un « non »
prise de décision et avec la mise en œuvre ? Comment dans un troisième temps sur faisabilité économique,
les enjeux de mise en œuvre des politiques publiques technique et sociale de cette internalisation (limites Recommandations Les recommandations permettent d’explorer
s’intègrent-ils dans les prospectives pour orienter la et possibilités pour la prise de décision/faisabilité les différentes solutions pour répondre à un
recherche ?) socio-économique/évaluation). problème. Les recommandations donnent des
suggestions
• Identifier les leviers d’action appropriés pour Une fois que le commanditaire a précisé l’objec-
Scénarii Les scénarii sont le fruit de méthodes pros-
prendre des décisions : tif de sa commande, le commanditaire doit pouvoir
pectives et participatives. Ils mettent en
– Rechercher une gestion optimale (ex. Comment les énoncer quel est la nature des réponses attendues.
lumière des référentiels (critères, normes,
exercices de prospective s’articulent avec la prise de
savoirs, etc.) que les acteurs emploient pour
décision et avec la mise en œuvre ? Comment les
élaborer une solution à un problème » (Kelle-
enjeux de mise en œuvre des politiques publiques 2.2.2. La nature des réponses attendues
rhals, 1988 in Meyer, 2005 23)
s’intègrent-ils dans les prospectives pour orienter la
recherche ?) La nature des réponses attendues par le commanditaire
– Mesurer les impacts anthropiques (ex. Identifier les peut être une interprétation, un avis, une recomman-
substances chimiques les plus toxiques pour les ré- dation, etc. Elle va influencer le choix de la méthode TABLEAU 4 DESCRIPTION DES TYPES DE RÉPONSE ATTENDUE PAR LES COMMANDITAIRES LORS D’UNE EXPERTISE*
cifs coralliens afin de mieux protéger ces écosystèmes choisie pour répondre à la question du commanditaire. * Définitions élaborées dans le cadre de cette étude avec le comité du suivi.
fragiles) Par exemple, les expertises collectives peuvent ne pas
– Mesurer l’efficacité d’une intervention/actions (ex. avoir vocation à fournir des recommandations, c’est le
déterminer si les limites maximales de résidus (LMR) cas du cahier des charges défini par l’Inrae qui pré-
actuellement en vigueur pour la chlordécone sont cise « Les résultats de l’expertise, sous la responsabi-
suffisamment protectrices pour la population guade- lité de l’Institut et de ses partenaires éventuels, sont
loupéenne et martiniquaise dans le cadre d’un régime destinés à éclairer la décision publique. Elle constitue
alimentaire global, notamment pour les denrées car- un état des lieux des connaissances produites par la
nées terrestres ainsi que pour les produits de la mer science, sans formulation de recommandations à l’at-
et d’eau douce) tention des décideurs et fait le point sur les besoins de
– Comparer des solutions entre elles (ex. Quels recherche à mener »21. L’Agence nationale de sécurité Pour choisir la méthode adaptée à la question posée, il L’Ifremer précise dans sa charte de l’expertise et de
sont les effets de différentes réorientations sur les sanitaire de l’alimentation, de l’environnement et du est essentiel que le commanditaire exprime la nature l’avis (2017) que l’expertise conduit généralement à la
changements d’affectation des sols et leurs impacts travail (Anses), a contrario fournit des expertises avec de la réponse attendue : rédaction d’un document pouvant se conclure par des
sur l’environnement?) des recommandations : « Ces expertises scientifiques • porter à connaissance, interprétations et des recommandations et que l’avis
donnent lieu à des recommandations qui viennent en • avis, est une opinion technique et/ou scientifique fondée
• Évaluation des limites et des possibilités pour appui aux autorités compétentes dans leurs décisions • recommandations, sur les conclusions d’une expertise.23
la prise de décision/faisabilité socio-économique/ de gestion du risque. Elles prennent la forme d’avis, • scénarios. L’institut de recherche et de développement (IRD)
évaluation : éventuellement associé à un rapport rendu publics sur peut aussi fournir des interprétations, recommanda-
– Évaluation de l’opinion publique et des perceptions le site Internet de l’Agence. Les expertises en évaluation Comme illustré plus haut sur le cas de l’expertise tions et des avis à un client dans le cadre d’une exper-
(ex. Réalisation d’un bilan de type évaluation de la des risques sanitaires sont réalisées de manière collec- collective, les organismes ont développé des proces- tise (ou « consultance institutionnelle »).
mise en œuvre d’une politique publique, qui alimen- tive, avec des comités d’experts spécialisés. » 22. Ceci sus et formats spécifiques. À l’ADEME, la production
tera la démarche stratégique post-2020) souligne l’importance de la première phase de négocia- d’avis présentant le positionnement de l’Agence sur Après avoir définis les objectifs de la commande
– Évaluation du niveau de connaissances de personnes tions qui va permettre de donner une interprétation sur des sujets déterminants liés à l’énergie et à l’environ- et la nature des résultats attendus, le travail d’exper-
ou groupes de personnes sur un sujet (ex. Comment un sujet et peut mener à la formulation de recomman- nement est piloté au niveau central. Cette produc- tise repose sur des principes et des paramètres qui
les exercices de prospective s’articulent avec la prise dations issus des articles scientifiques retenus. tion d’avis intervient à la suite de recommandations peuvent varier selon le commanditaire, l’opérateur et
de décision et avec la mise en œuvre ? Comment les issues d’études menées en interne ou commanditées, le contexte.
enjeux de mise en œuvre des politiques publiques 20. Le Roux X., Baudry J., Burel I., Doussan E., Garnier E., Herzog F., … et constitue un support de communication externe.
s’intègrent-ils dans les prospectives pour orienter la Trommetter M. (2008). Agriculture et biodiversité. Valoriser les synergies De son côté, l’Agence nationale de sécurité sanitaire
recherche ?) (p. 117) [Expertise scientifique collective]. France: Inra. de l’alimentation, de l’environnement et du travail
21. https://www6.paris.inrae.fr/depe/Presentation/L-expertise-scientifique- (Anses) est chargé d’émettre des avis qui reposent 23. Meyer, V. (2005). Retour sur la méthode des scénarios. Questions
Il existe un processus derrière cette typologie (ac- collective sur l’argumentaire et les conclusions des experts de communication, (7), 223 232. https://doi.org/10.4000/questionsde
quisition de connaissances/prise de décisions éclai- 22. https://www.anses.fr/fr/content/la-conduite-de-lexpertise-scientifique mobilisés. communication.4656
18 19
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
2.3. Quels sont les principes de l’expertise 2.3.2. Les résultats des entretiens
et les paramètres à prendre en compte ? Pluralité des experts
Lors des entretiens semi-directifs, il a été demandé Opérationnalité
aux commanditaires et opérateurs quels étaient les Cadrage de la question
2.3.1. Les principes de l’expertise critères importants à prendre en compte pour réaliser Clarté/Lisibilité/Intelligibilité/Accessibilité
une expertise (cf. Annexe 3). Expérience de l’expert/Connaissance du terrain
La pratique de l’expertise est un processus cadré qui Ces critères sont des éléments à prendre en Fiabilité
repose sur des principes repris par la Charte nationale compte dans le circuit de l’expertise lors de la phase 1 Traçabilité des sources
de l’expertise : de négociation et lors des phases 3 et 3bis relatives Niveau d’incertitude
• la compétence des experts, aux choix des experts et aux choix des méthodes, Reproductibilité
• l’indépendance des experts, respectivement. Neutralité
• la traçabilité des sources utilisées, Rigueur dans la méthode
• la transparence des méthodes mises en œuvre D’après les résultats des entretiens semi-directifs, Compétence des experts
• la clarté des conclusions. l’importance des critères varie en fonction du contexte Pluridisciplinarité
dans lequel est émis la commande. Ces critères ne Exhaustivité
L’importance donnée à ces principes va influencer le sont pas perçus de la même manière par les comman- Transparence
choix de la méthode d’expertise utilisée pour répondre ditaires ou les opérateurs. Par ailleurs, certains critères Prise en compte du contexte sociopo./
à une commande. Néanmoins, le choix de la méthode se recoupent (ex. fiabilité et traçabilité). Dialogue avec les parties-prenantes
ne garantit pas l’ensemble de ces principes. Indépendance des experts/
Si la traçabilité des sources et la transparence des D’après les entretiens menés auprès des opéra- Déclaration des conflits d’intérêts
méthodes sont garanties par le choix de la méthode teurs, les critères les plus cités sont principalement
0 2 4 6 8 10 12 14 16
d’expertise mise en œuvre, les qualités de compétence l’indépendance des experts, la prise en compte du
et d’indépendance des experts sont assurés par le contexte socio-politique/dialogue avec les parties-pre-
choix des experts en amont. nantes, la transparence et l’exhaustivité (cf. figure 4). FIGURE 4 FRÉQUENCES DES CRITÈRES MIS EN LUMIÈRE PAR LES OPÉRATEURS D’EXPERTISE LORS DES ENTRETIENS SEMI-
Chaque organisme pose les conditions nécessaires D’après les entretiens menés auprès des comman- DIRECTIFS (CF. ANNEXE 2, ANNEXE 3)
à la réalisation d’une expertise. Par exemple, l’Ifremer ditaires, les critères les plus cités sont principalement
dans sa charte de l’expertise et de l’avis (2017) rap- l’intelligibilité des résultats, la pluridisciplinarité, le
pelle ses conditions, parmi elles : temps et la compétence des experts (cf. figure 5).
• l’absence de liens d’intérêts de personnes choisies
par l’Ifremer pour la réalisation de l’expertise, Ces résultats révèlent l’importance relative don-
• les connaissances sur lesquelles s’appuient l’exper- née aux éléments requis pour la réalisation d’une
tise doivent être pertinentes, fondées, disponibles, expertise selon les opérateurs et les commanditaires
• les sources doivent être identifiées, accessibles, et souligne l’importance pour les deux parties d’être Rigueur dans la méthode
référencées, informés de leurs attentes et contraintes respectives Traçabilité des sources
• les informations orales doivent être traçables. afin qu’il y ait le moins de malentendus possible lors Niveau d’incertitude
de la réalisation de l’expertise ou de la fourniture de Prise en compte du contexte sociopo./
En outre, la qualité de la clarté des conclusions ses conclusions. Par exemple, une synthèse trop tech- Dialogue avec les parties-prenantes
est assurée, en aval, en partie par le type de méthode nique et peu intelligible, quelle que soit sa robustesse Opérationnalité
d’expertise utilisé, mais les qualités rédactionnelles de scientifique ne sera jamais considérée comme consti- Coût
l’opérateur qui réalise l’expertise et le service de com- tuant un livrable de qualité par un commanditaire. De Indépendance des experts/
munication de la structure chargé de la diffusion des la même façon, une expertise qui ne permette pas de Déclaration des conflits d’intérêts
résultats de l’expertise sont les principaux facteurs de trouver des experts indépendants et de leur laisser le Compétence des experts
variation de cette qualité. temps de l’analyse, ne pourra pas être communiquée Temps
au commanditaire dans les délais fixés par l’opérateur. Pluridisciplinarité
Clarté/Lisibilité/Intelligibilité/Accessibilité
Les critères énoncés lors des entretiens relèvent de
la qualité du processus de l’expertise, des paramètres 0 1 2 3 4 5 6 7
et des moyens pour le mettre en œuvre.
En effet, la réalisation de l’expertise impose des FIGURE 5 FRÉQUENCES DES CRITÈRES MIS EN LUMIÈRE PAR LES COMMANDITAIRES D’EXPERTISE LORS DES ENTRETIENS SEMI-
conditions de temps, de travail en groupe, d’interac- DIRECTIFS (CF. ANNEXE 2, ANNEXE 3)
tions avec de multiples disciplines et compétences, de
cadrage des questions posées et de règles spécifiques
d’écriture des structures demandeuses. Ces éléments
sont à considérer en amont, lors de la phase 1 de
négociation.
20 21
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
En situation d’expertise, les opérateurs et les 2.3.3. Les paramètres à prendre en compte Nature des critères Critères Description
commanditaires doivent interagir car leurs objectifs lors d’une expertise
diffèrent dans l’utilisation de la connaissance scienti- Contraintes Coût Les contraintes de coût vont de pair avec celles de temps. Les
fique. Les différences fondamentales entre la logique La liste des critères retenus pour comparer les mé- options à bas coût sont souvent privilégiées25. Unité : équiva-
scientifique académique et la logique d’expertise sont thodes entre elles sont issues des travaux d’Eklipse lent temps plein26 (ETP)
précisées par Philippe Roqueplo24 (1996) : adaptée pour cette étude, suite aux entretiens réali-
sés. Les critères ont pour but de mettre en évidence Temps Le temps dépend de l’urgence de prendre rapidement une
La temporalité : la recherche vise à augmenter le les caractéristiques des méthodes. Cette liste n’est décision, ce qui influence le choix de la méthode d’expertise et
stock de connaissances suivant un rythme souvent pas exhaustive mais peut aider à justifier le choix des peut avoir une influence sur la rigueur scientifique27 .
lent tandis que l’expertise se fait sur le temps court méthodes (tableau 5).2829 Paramètres Aspects éthiques traités Prise en compte des débats éthiques éventuels (comité de
(plusieurs semaines à quelques mois) ; suivi).
La finalité : la recherche fondamentale développe
de nouvelles connaissances scientifiques et technolo- Capacité de participation La nécessité d’impliquer les parties-prenantes varient en
giques tandis que l’expertise exploite les connaissances Implications des fonction du contexte dans lequel est formulé la question.
existantes pour répondre à une question décisionnelle parties-prenantes Des méthodes de participation mobilisant des données
d’ordre pratique. Le stock de connaissances peut de consultation sont alors privilégiées (comité de suivi).
s’avérer insuffisant et l’expertise peut alors déboucher Unité : faible/moyenne/forte
vers des recommandations, de nouvelles recherches. Données requises Quantité de données nécessaires pour répondre à la question
252627
posée (comité de suivi). Unité : faible/moyenne/forte
Échelle (niveau de détail) Du local au global. Le niveau de détail peut être général ou plus
précis (comité de suivi).
Niveau d’incertitude L’incertitude est liée non seulement au manque de connais-
sances sur un sujet et inclus le potentiel d’erreur ou de biais,
les insuffisances techniques et méthodologiques, les choix par
jugement d’expert, les divergences d’interprétation, et « le
caractère incomplet, incorrect ou ambigu de la communication
des résultats »28.
Pluridisciplinarité Prise en compte de plusieurs disciplines ou domaines (comité
de suivi).
Reproductible Les résultats de l’expertise sont similaires si elle est répétée
dans des conditions différentes avec la même méthode (comité
de suivi).
Risque de biais Le risque de biais est une erreur systématique qui n’est pas cor-
rigé par la répétition et qui fausse les résultats. Par exemple,
un biais peut être cognitif, en référence à une déviation systé-
matique par rapport à la réalité29.
to inform biodiversity policy. Biodiversity and Conservation, 25(7), 1285 mation consiste à retenir les informations qui confirment nos croyances et
1300. https://doi.org/10.1007/s10531-016-1131-9 à ignorer celles qui les contredisent.
22 23
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
2.4. Comment choisir une méthode 2.4.2. Le choix de la bonne méthode Méthode Types de connaissances mobilisées
d’expertise ?
Une approche pragmatique est proposée pour choisir Cartographie systématique Scientifique, Technique, Explicite
2.4.1. Les méthodes d’expertise sélectionnées la méthode ou la combinaison de méthodes appro- (Systematic map)
priées en fonction de la question posée et de la situa-
Évaluation rapide des faits avérés Scientifique, Technique, Explicite
Les méthodes ont été sélectionnées par le Comité de tion. Elle repose sur la liste de critères préalablement
(Rapid evidence assessment)
suivi de l’étude sur la base des méthodes décrites établie et permettant d’évaluer les caractéristiques des
dans le cadre d’Eklipse. Cette liste reflète à la fois les méthodes. L’importance donnée aux critères n’est pas Expertise scientifique collective Scientifique, Technique, Explicite, Tacite, Opinion,
connaissances des organismes représentés au sein du la même selon les acteurs et la situation concernés. Autochtone et locale
Comité de suivi et les besoins exprimés pour connaître L’importance des critères est à évaluer au cas par cas. Méta-analyse Scientifique, Technique
de nouvelles méthodes. Le choix d’une méthode idéale est un compromis (Meta-analysis)
entre les ressources (ex. coût, temps) et l’objectif
Les méthodes se distinguent par les types de formulé. « Très tôt, il est nécessaire de lever les pro- Modélisation Scientifique, Technique, Explicite, Tacite,
connaissances mobilisées, ce qui permet de les regrou- blèmes potentiels de formulation de la demande pour Autochtone et locale
per en trois groupes : s’assurer que les ressources dont on dispose soient en Revue exploratoire Scientifique, Technique et Explicite
• les méthodes qui mobilisent majoritairement des cohérence avec le niveau de rigueur demandé »30 et (Scoping review)
connaissances scientifiques, techniques et explicites ; l’objectif formulé. Revue systématique Scientifique, Technique et Explicite
• les méthodes qui mobilisent également des connais- (Systematic review)
sances autochtones et locales ; À l’analyse des entretiens semi-directifs, du rapport
• les méthodes qui mobilisent également des connais- Eklipse et du rapport de la Fondation Baudouin, nous Synopsis et Résumés de faits avérés Scientifique, Technique et Explicite
sances basées sur l’opinion publique. proposons une série de neuf questions qui constituent sur un vaste sujet (Subject-wide Evidence
la trame de la négociation entre le commanditaire et Syntheses or Summaries and synopses)
Elles sont toutes à retrouver dans la partie 3 de ce l’opérateur : Élaboration de scénario/ Prospective Autochtone et locale, Scientifique, Technique, Explicite,
document. 1. Quel est le type de question posée ? Tacite,
2. Quelle est la nature des réponses attendues ?
3. De combien de temps dispose-t-on ? Prise de décision structurée Autochtone et locale, Scientifique, Technique
4. De quelles ressources dispose-t-on ? (Structured Decision Making)
(Ici, ressources s’entend tant en termes de moyens Analyse de chaînes de causalité Opinion, Scientifique, Technique, Explicite, Tacite
humains que de moyens financiers) ? (Causal Criteria Analysis)
5. Quel est le risque de biais toléré ? Analyse de décision multicritères Opinion, Autochtone et locale, Scientifique, Technique,
6. À quelle échelle doit-on se situer pour réaliser (Multi-Criteria Decision Analysis) Tacite
l’expertise ?
7. Doit-on consulter les parties-prenantes ? Analyse du discours Opinion, Autochtone et locale, Scientifique, Technique,
8. Est-ce que l’expertise doit être exhaustive ? (Discourse analysis) Explicite, Tacite
9. Est-ce que l’expertise doit être pluridisciplinaire ? Cartographie participative Opinion, Autochtone et locale, Scientifique, Technique,
(Particpatory mapping) Explicite, Tacite
Consultation de multiples experts Opinion, Scientifique, Technique, Explicite, Tacite
avec la méthode du consensus formel
telle que Delphi
24 25
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
Revue systématique
(Systematic review) › › × Revue exploratoire
Cartographie
participative
Compréhension
Synopsis et Résumés de faits avérés d’un phénomène
sur un vaste sujet (Subject-wide Evidence › × ×
Syntheses or Summaries and synopses)
La revue systématique peut être utilisée pour 31. Goulas A., Livoreil B., Grall N., Benoit P., Couderc-Obert C., Dagot C.,
mieux comprendre un phénomène (ex. la résistance … Andremont A. (2018). What are the effective solutions to control the
TABLEAU 7 LES MÉTHODES D’EXPERTISE EN FONCTION DU TYPE DE QUESTIONS AUXQUELLES ELLES RÉPONDENT*
aux antibiotiques dans l’environnement) mais aussi dissemination of antibiotic resistance in the environment ? A systematic
* Informations issues du rapport Eklipse et de la consultation des spécialistes des méthodes pour répondre aux besoins d’une gestion optimale review protocol. Environmental Evidence, 7(1), 3. https://doi.org/10.1186/
(ex. quelles solutions effectives existent pour minimi- s13750-018-0118-2
26 27
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
floues car, selon le contexte, une méthode peut être Toutes les méthodes d’expertise permettent de pro- Méthode Type de réponse attendue
utilisée pour un autre objectif. Cette classification ne duire un porter à connaissance. Sur les 19 méthodes
cherche pas à figer les choses mais à donner des indi- retenues, quatre méthodes permettent de produire Porter à Avis Recommandations Scenarii
cations théoriques. uniquement un porter à connaissance : l’analyse de connaissance (oui/non)
discours, la cartographie systématique, les synopsis et
Cartographie systématique
2. Quelle est la nature des réponses attendues ? résumés et la revue exploratoire.
(Systematic map) › × × ×
La nature des réponses attendues par le commandi- Les méthodes d’analyse de chaînes de causalité,
taire va influencer le choix de la méthode pour ré- Évaluation rapide des faits avérés
pondre à sa question.
l’établissement des faits et la modélisation ont pour
avantage de pouvoir produire les quatre types de ré- (Rapid evidence assessment) › › › ×
ponses attendues. Expertise scientifique collective
Pour choisir la méthode adaptée à la question posée, Seulement cinq méthodes permettent la produc- › › › ×
il est essentiel que le commanditaire exprime la nature tion de scénarii : la modélisation, l’élaboration de scé-
Méta-analyse
de la réponse attendue (voir partie 2.2.2 p.22) : nario/ prospective, l’analyse de chaînes de causalité,
(Meta-analysis) › › › ×
• porter à connaissance l’analyse de décision multicritères, et l’établissement
• avis des faits. Modélisation
• recommandations La nature de la réponse attendue est un critère › › › ›
• scénarii déterminant pour le choix de la méthode d’expertise Revue exploratoire
Le tableau 8 présente les méthodes d’expertise en utilisée par l’opérateur. En amont, il est essentiel que (Scoping review) › × × ×
fonction de la nature des réponses attendues ce critère soit bien été explicité.
Revue systématique
(Systematic review) › × ’ ×
Synopsis et Résumés de faits avérés
sur un vaste sujet (Subject-wide Evidence › × × ×
Syntheses or Summaries and synopses)
TABLEAU 8 LES MÉTHODES D’EXPERTISE EN FONCTION DES TYPES DE RÉPONSES QU’ELLES FOURNISSENT*
28 29
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
3. De combien de temps dispose-t-on ? 4. De quelles ressources dispose-t-on ? D’autres critères entrent dans le périmètre de la ques-
Il est nécessaire d’évaluer le temps dont on dispose Le tableau 10 présente le coût moyen en ETP pour la tion, tels que le risque de biais ou le niveau d’incerti-
pour pouvoir choisir la méthode d’expertise appro- mise en œuvre des méthodes d’expertise retenue dans tude, l’échelle ou le niveau détail.
priée. Le tableau 9 donne une idée du temps moyen le cadre de ce guide.
requis pour la mise en œuvre de chaque méthode.
TABLEAU 9 MÉTHODES D’EXPERTISE EN FONCTION DU TEMPS QU’ELLES NÉCESSITENT* TABLEAU 10 MÉTHODES D’EXPERTISE EN FONCTION DE LEUR COÛT*
* Informations issues du rapport Eklipse et de la consultation des spécialistes des méthodes * Informations issues du rapport Eklipse et de la consultation des spécialistes des méthodes
30 31
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
Niveau de confiance
Méthode Risque de biais/Niveau d’incertitude
Méta-
Revue systématique
analyse
Cartographie systématique Faible
(Systematic map)
Fort
Carte systématique
Évaluation rapide des faits avérés Fort
Expertise scientifique collective (Rapid evidence assessment)
Expertise scientifique collective Faible
Moyen
Modélisation
Méta-analyse Faible
Synopsis et Résumés (Meta-analysis)
(inclue l’analyse de solution)
Modélisation Moyen
Revue
Faible
exploratoire
Revue exploratoire Fort
(QSR) (Scoping review)
Revue systématique Faible
Évaluation rapide
des faits avérés (Systematic review)
Synopsis et Résumés de faits avérés Faible à Moyen
0 6 mois 1 an 18 mois 2 ans 30 mois 3 ans 42 mois 4 ans
sur un vaste sujet (Subject-wide Evidence
Syntheses or Summaries and synopses)
FIGURE 7 LES MÉTHODES D’EXPERTISE MOBILISANT MAJORITAIREMENT DES CONNAISSANCES SCIENTIFIQUES, TECHNIQUES,
Élaboration de scénario/ Prospective Moyen
EXPLICITES, EN FONCTION DU TEMPS ET DU NIVEAU DE CONFIANCE
32 33
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
existantes, des forces en présence, des acteurs impli- Dans le cadre d’une expertise scientifique collective,
De plus, le rapport liste les nombreux avantages qués et des représentations de l’avenir souvent impli- un comité consultatif d’acteurs peut être informé de
Le rapport de la Fondation Baudouin
à adopter une approche participative : cites. Ce bilan induira le degré plus ou moins renforcé la réalisation de l’expertise dès son commencement,
de consultation des acteurs. des choix méthodologiques ainsi que des résultats
Le rapport de la Fondation Baudouin relatif aux • permettre une gouvernance démocratique et de avant leur diffusion. Cela a pour but de prendre en
méthodes participatives rappelle les situations haute qualité Trois situations peuvent être décrites : compte les avis sur les orientations et les conclusions
dans lesquelles une approche participative est • renforcer les capacités civiles 1. Il n’y a pas de projet de territoire, de capacité à se de l’étude. Un comité technique composé de représen-
requise34: • développer et mettre en œuvre des programmes projeter. Dans ce cas le débat est à construire. Ici les tants du secteur concerné par l’expertise peut égale-
de manière efficace et efficiente méthodes d’expertise qui mobilisent des données de ment être constitué pour recueillir des informations
• thèmes exigeant une approche sociale, éthique • renforcer la confiance du public et la confiance consultation sont à privilégier ; techniques et aussi des avis sur la faisabilité et l’ac-
ou culturelle pour faire des choix relevant de va- dans les décisions 2. Il existe un discours dominant et des représenta- ceptabilité des résultats de l’expertise.
leurs et de principes ; • susciter une meilleure compréhension des tions de l’avenir en opposition. Ici la consultation
• enjeux politiques appelant à combiner à la fois questions, des préoccupations, des priorités et prévue dans la prospective sera réalisée en aval pour La matrice (cf. Annexe 5) permet de comparer les
la sensibilisation et la compréhension du public des solutions d’intérêt public permettre la construction de nouveaux discours ; différentes méthodes entre elles. Cependant les mé-
et la recherche de solutions et d’acceptation mo- • renforcer le soutien aux programmes et aux 3. Il existe un débat structuré, les scénarios sont cohé- thodes ne résolvent pas tout. Il est souvent nécessaire
rale ou émotionnelle pour une prise de décision ; initiatives rents. Il s’agit d’organiser et de comprendre les scéna- de combiner les méthodes pour répondre à une de-
• choix des politiques publiques reposant sur • accroître l’apprentissage mutuel grâce au par- rii afin de prendre des décisions collectives. mande dans le cadre d’une expertise.
le principe de précaution ou le poids des faits tage d’informations, de données et d’expériences
avérés ; • garantir que les décisions et politiques tiennent
• clarification des valeurs et des principes sous- compte des connaissances et des compétences
jacents avant de présenter de façon détaillée des qui pourraient autrement être négligées
propositions ou des options de gestion de risques ; • refléter plus les préoccupations et les valeurs
• clarification des options ou des propositions publiques dans les décisions 2.5. Les méthodes d’expertise habilités par le CNRS publient une déclaration d’inté-
pour appuyer la recherche de consensus ou des • identifier rapidement un ensemble de points ne résolvent pas tout rêts qui est rendue publique.
solutions novatrices. de vue différents et permettre de dégager un Au sein de l’Inserm, les compétences des experts
consensus en collaboration pour dégager des L’expertise est un processus dont la qualité est assurée sont évaluées par leurs publications dans des revues
aspects potentiellement controversables de ma- non seulement par le choix de la méthode mais aussi à comité de lecture et par la reconnaissance par leurs
34. Slocum N., Elliott J., Heesterbeek S., & Lukensmeyer C. J.
nière à atteindre un consensus. par le choix des experts en amont et les formes de pairs. À l’instar des procédures de l’expertise au
(2003). Méthodes participatives : Un guide pour l’utilisateur (p. 167).
diffusion en aval. De plus, étant donné la complexité CNRS, les experts doivent signer une déclaration de
Bruxelles, Fondation Roi Baudouin.
de la demande formulée dans le cadre d’une exper- lien d’intérêt conservée à l’Inserm vis à vis de leur
tise, la complémentarité des méthodes est un moyen indépendance au commanditaire de l’expertise ou tout
de répondre en intégrant l’ensemble des critères émis. autre groupe de pression identifié.
L’expertise scientifique institutionnelle de l’Inrae
est fondée sur la compétence des experts évaluée sur
6. À quelle échelle doit-on se situer pour réaliser Dans le cas où une approche participative est recher- 2.5.1. De l’importance du choix des experts la base de leurs publications originales et de synthèse
l’expertise ? chée pour la mise en œuvre de la méthode d’élaboration et validées par les pairs. Pour assurer les qualités d’im-
On peut être limité par l’échelle ou le niveau de dé- de scénarios/prospectives, il est essentiel d’analyser la Les qualités de compétence et d’indépendance d’une partialité et de transparence, les experts choisis pour
tail exigé dans la commande d’une expertise. Dans le demande, car elle va conditionner le degré d’implica- expertise énoncées dans la charte nationale de l’exper- réaliser une expertise doivent remplir un formulaire de
cadre d’une commande où des problématiques locales tion des parties-prenantes. tise sont assurées par le choix des experts en amont. déclarations d’intérêts qui sont ensuite rendus publics.
sont soulevées, des connaissances locales sont sou- Nous proposons une liste de questions permettant L’Ifremer s’appuie sur la charte de déontologie de
vent nécessaires pour pouvoir répondre. Les méthodes d’identifier et de localiser en amont les personnes ou la recherche de l’Ifremer (2017) et les principes déonto-
d’expertise qui intègrent nécessairement ces types groupes clés concernés par le sujet et pouvant contri- logiques généraux pour désigner ses experts. La com- 2.5.2. De l’importance de la complémentarité
de connaissances sont le groupe de discussion et la buer à répondre en étant associé à la commande, voire pétence et la réputation d’excellence dans le domaine des méthodes d’expertise
cartographie participative (cf. Annexe 5). à l’expertise, pour favoriser l’acceptabilité des déci- considéré s’apprécient au regard des compétences
sions qui en découleront 35 : scientifiques et techniques correspondant à l’objet Une expertise peut inclure plusieurs types de de-
7. Doit-on prendre en compte une pluralité d’avis et • Quelle est l’échelle d’intervention/d’action de l’expertise et de l’avis, de l’aptitude à la conduite mandes pour la prise de décision. Par exemple, dans
impliquer des parties-prenantes ? de la demande ? d’expertise et à la fourniture d’avis, et de l’aptitude à la l’expertise « Agriculture et biodiversité : valoriser les
Dans le cas où une approche participative est recher- • Le sujet est-il nouveau ? Est-il polémique ? communication et à la valorisation. La première condi- synergies »36, les demandes ont porté sur plusieurs
chée pour répondre à une commande, le critère de • Quelles est la stratégie d’action déjà existante tion de réalisation de l’expertise ou de l’avis à l’Ifremer aspects : les effets de l’agriculture sur la biodiversité
participation des parties-prenantes est à prendre en sur le sujet s’il y en a une ? est l’absence de lien d’intérêts des personnes choisies (compréhension des effets), les marges de manœuvre
compte. Voici une liste de questions permettant d’iden- • De quels moyens je dispose ? pour participer à l’expertise, garantissant ainsi le carac- techniques pour internaliser la biodiversité dans l’agri-
tifier et de localiser en amont les personnes clés à im- Dans une démarche prospective, le contexte de la de- tère indépendant et impartial de l’expertise. culture (identification de moyens appropriés) et sur la
pliquer : qui est concerné par le sujet et peut contribuer mande permet de faire un état des lieux des actions Le choix des experts est un des éléments procé-
à répondre au problème posé ? Quel groupe doit être duraux au cœur de la charte d’expertise du CNRS. Il 36. Le Roux X., Baudry J., Burel I., Doussan E., Garnier E., Herzog F., …
associé à la commande, voire à l’expertise pour favo- 35. Informations issues de l’interview avec Sébastien Treyer (IDDRI) dans est assuré par le Conseil scientifique du CNRS. Afin Trommetter M. (2008). Agriculture et biodiversité. Valoriser les synergies
riser l’acceptabilité des décisions qui en découleront ? le cadre de l’enquête. d’assurer l’absence de conflits d’intérêts, les experts (p. 117) [Expertise scientifique collective]. France: Inra.
34 35
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
Dans l’étude réalisée par l’Inrae, commanditée par Tri sur grille puis Sélection d’articles éligibles
l’ADEME et le ministère chargé de l’agriculture, sur FIGURE 8 COMPLÉMENTARITÉ THÉORIQUE DES MÉTHODES revue systématique à une méta-analyse « GES »
les effets environnementaux d’affectation des sols liés POUR RÉPONDRE À UNE EXPERTISE
à des orientations agricoles, forestières, ou d’échelle
territoriale37, il s’agissait d’identifier des moyens pour
la prise de décision (type de demande), plus préci-
sément à la recherche des impacts des changements Nombre d’articles
d’affectation des sols pour éclairer les décisions. retenus à chaque
5730 1785 614 241 51 étapes
Dans un premier temps une analyse textuelle38 sur un
Gestion Revue systématique Analyse
corpus très large a été réalisé. Dans un deuxième
adaptative + de critères
temps, une revue systématique sur un sous-corpus collaborative (Méta-analyse) de causalité FIGURE 11 EXEMPLE DE COMPLÉMENTARITÉ DES MÉTHODES DE RECHERCHE BIBLIOGRAPHIQUE ET DE MÉTA-ANALYSE*
relatif au développement des usages non alimentaires
de la biomasse a été réalisé. Différents types d’impacts * Source Bispo et al., 2017
36 37
L’expertise et le choix de la bonne méthode L’expertise et le choix de la bonne méthode
sation est donc toujours systématiquement associée à La combinaison de méthodes permet habituelle-
une revue de littérature »40. ment de répondre de manière plus éclairée aux ques-
tions posées.
L’ADEME et le ministère chargé de l’agriculture ont
commandé à l’Inrae l’étude « 4 pour mille France » vi-
sant à estimer le potentiel de stockage de carbone des 2.5.3. Les formes de diffusion/communication
sols agricoles et forestiers, en identifiant les bonnes des conclusions d’une expertise
pratiques et in fine à évaluer la contribution poten-
tielle de ce levier à l’objectif de réduction des émis- Un critère qui est revenu souvent lors des entretiens
sions nettes de gaz à effet de serre41. Une étude de la est l’intelligibilité des résultats. Il est nécessaire que
bibliographie scientifique sur les processus relatifs à les résultats d’une expertise soient compréhensibles et
la dynamique du carbone du sol a été réalisée. Puis accessibles pour être utilisés. La diffusion des résultats
une évaluation de potentiel de stockage additionnel peut prendre différentes formes :
de carbone par modélisation à résolution spatiale fine Si le commanditaire est d’accord, des actions de com-
a été faite en utilisant deux types de modèles (STICS munication de types communiqué de presse, confé-
et PaSim) représentants le cycle de carbone dans le rence de presse, colloque peuvent être organisés. C’est
système sol-plante-animal. Enfin, le modèle BANCO a le cas à l’Inserm par exemple, qui publie ces rapports
permis d’estimer le potentiel de stockage additionnel (analyse, synthèse et recommandations) sur un site en
de carbone et des coûts additionnels liés à l’adoption accès libre.
de pratiques stockantes.
Les ministères chargés de l’écologie et de l’agri- L’ADEME diffuse ses avis à travers différents ca-
culture ont conjointement sollicité l’Inrae dans le but naux en interne et en externe. Leur parution peut faire
de disposer d’un ensemble de connaissances et de l’objet d’une promotion (communiqué de presse, Twit-
références agronomiques pour proposer des mesures ter…). Les avis de l’ADEME sont organisés de façon à
efficaces pour lutter contre la pollution par les nitrates ce que le plan soit synthétique, court et clair. Un effort
des eaux souterraines et de surface. Dans un premier particulier est réalisé en termes de niveau de langage.
temps une étude de la bibliographie scientifique et De plus un travail d’actualisation est également prévu,
technique sur les principales fonctions agronomiques notamment en ce qui concerne les données chiffrées.
et écologiques des cultures intermédiaires a été réali- À l’Inrae, les produits de l’Esco sont un rap-
sée. Dans un deuxième temps l’étude par simulation port et une synthèse, et sont accessibles à un large
a permis de décliner les différents modes de gestion public. L’Inrae peut également assurer la restitution
de l’interculture pour une large gamme de situa- des conclusions d’une Esco à travers l’organisation
tions pédoclimatiques représentatives de la France d’un colloque à la fois pour informer un large public,
métropolitaine42. favoriser la mise en débat des conclusions et susci-
ter des orientations de recherche et des programmes
La combinaison de méthodes permet de répondre nouveaux.
de manière plus éclairée aux questions posées. Un autre
exemple, dans le cadre de l’évaluation des effets d’amé- La diffusion et la réutilisation des rapports et don-
nagements sur un écosystème43, l’analyse de décision nées d’expertise dans les établissements publics sont
multicritères est combinée avec l’Élaboration de scéna- encadrées par différentes réglementations44, régissant
rio/ Prospectives en amont pour comparer différents l’open data. Par défaut et sauf exceptions prévues
scénarios d’aménagement. Dans cet exemple, l’analyse par le législateur (ex : protection du secret commer-
de décision multicritères apparaît bien adaptée pour ré- cial, informations touchant à la sécurité publique,
pondre aux enjeux de gestion intégrée des cours d’eau. données personnelles, etc.), les rapports et données
d’expertise des établissements publics sont librement
communicables45.
40. Informations issues de l’interview avec Olivier Réchauchère (Inrae)
dans le cadre de l’enquête.
41. http://institut.inra.fr/Missions/Eclairer-les-decisions/Etudes/Toutes-les
-actualites/Stocker-4-pour-1000-de-carbone-dans-les-sols-francais
42. http://inra.dam.front.pad.brainsonic.com/ressources/afile/225010-bee
54-resource-cultures-intermediaires-synthese.html 44. Code des relations entre le public et l’administration (CRPA), Code du
43. Maiolo, P. D., Curt, C., Mériaux, P., Coarer, Y. L., Vennetier, M., Gou- patrimoine, Code de l’environnement, Code de la recherche.
rhand, A., … Vassas, C. (2018). Aide à la décision dans le cadre d’applica- 45. BRGM (9 octobre 2019), Règlementation sur la diffusion et la com-
tion de la loi GEMAPI : Évaluation des effets d’aménagements sur l’écosys- munication des rapports d’expertise des établissements publics, Note
tème. Sciences Eaux Territoires, Numéro 26 (2), 4447. d’information.
38 39
3. Les méthodes d’expertises
40 41
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
42 43
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
44 45
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
46 47
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
• Le ministère chargé de l’écologie et de l’agriculture a diversité pour l’agriculture, les marges de manœuvre
confié au GIP Ecofor une mission d’expertise collective techniques pour mieux internationaliser la biodiver-
scientifique et technique à visée prospective sur l’avenir sité dans l’agriculture, la faisabilité économique tech-
de massif forestier des Landes de Gascogne dont l’ob- nique et sociale de cette internationalisation.
jectif est de mobiliser les connaissances autour d’op- – Le Roux X., Baudry J., Burel I., Doussan E.,
tions envisageables pour l’avenir du massif forestier. Garnier E., Herzog F., … Trommetter M. (2008). Agri-
– Monnet S., & Peyron J.-L. (2013). Expertise col- culture et biodiversité. Valoriser les synergies (p. 117)
lective scientifique et technique à visée prospective [Expertise scientifique collective]. France: Inra.
sur l’avenir du massif forestier landais. Consulté à
l’adresse GIP-Ecofor website: http://landes.gip-ecofor. • Dans le cadre de l’amélioration des politiques pu-
org/data/ResumeExpertiseLandes.pdf bliques, le ministère chargé de l’agriculture a comman-
dé à l’Inrae une expertise pour évaluer les bénéfices
• En 2008, les ministères chargés de l’agriculture et de sur la santé de la consommation de fruits et légumes.
l’environnement ont demandé à l’Inrae de réaliser un – Inra. (2007). Les fruits et légumes dans l’ali-
état de connaissances pluridisciplinaires sur les rela- mentation, enjeux et déterminants de la consomma-
tions entre agriculture et biodiversité dans le cadre de tion [Expertise scientifique collective]. Consulté à
négociations réglementaires. Les questions associées l’adresse http://inra.dam.front.pad.brainsonic.com/
concernent les effets de l’agriculture sur la biodiver- ressources/afile/234046-3505e-resource-expertise-
sité, les rôles et valorisations possibles de cette bio- fruits-et-legumes-introductif.html
Colloque de restitution
Rédaction du rapport
(experts)
Rédaction de la synthèse
et du résumé Élaboration
(équipe projet / pilotes) de la synthèse
Résumé Impression
Mise en ligne
Traduction anglais
Édition (ouvrage)
48 49
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
3.4. Méta-analyse
(Meta-analysis) Méta-analyse
Coût Très variable. Dépend du fait que les données soient ou non disponibles. Affecté par
la quantité de données à analyser
Le mot méta-analyse est polysémique et peut corres- Exemples d’application
pondre à deux visions différentes : d’un côté il s’agit Temps requis Très variable, mais généralement long (>6mois). Dépend des disponibilités des données
d’une analyse « méta », c’est-à-dire d’une ré-analyse • Le Commissariat général à la stratégie et à la pros- et des experts.
de connaissances existantes, et en cela elle peut se rap- pective (actuellement France Stratégie) a confié à Répétabilité Faible à Forte, selon la qualité des procédures employées pour effectuer, enregistrer
procher d’une revue, systématique ou non. D’un autre, l’Inrae une étude visant à analyser les performances et archiver l’étude
il s’agit d’une démarche de ré-analyse de données de l’agriculture biologique. La performance productive
Transparence Faible à Forte, selon la qualité des procédures employées pour effectuer, enregistrer
quantitatives par des outils statistiques particuliers. des productions végétales mesurée par le rendement
et archiver l’étude
Des méta-analyses au sens statistiques peuvent être pour l’agriculture biologique et l’agriculture conven-
inclues dans des revues systématiques quand les jeux tionnelle ont été comparées Risque de biais Faible à Forte, selon la qualité des procédures employées pour effectuer, enregistrer
de données le permettent. – Ponti T., Rijk B., & Ittersum M. K. (2012). The Niveau d’incertitude et archiver l’étude
crop yield gap between organic an conventional Échelle (niveau de détails) Toute échelle
Résumé agriculture. Agricultural Systems, 108. https://doi.
Capacité de participation/ Faible, voire nulle (en général aucune)
Dans la méta-analyse statistique, les données sont org/10.1016/j.agsy.2011.12.004 implication parties prenantes
souvent dérivées d’articles scientifiques et de rap- – Seufert V., Ramankutty N., & Foley J. A. (2012).
ports, mais peuvent être parfois également obtenues Comparing the yields of organic and conventional Demande de données Forte
directement auprès de responsables d’expérimenta- agriculture. Nature, 485(7397), 229 232. https://doi. Types de connaissances Scientifique et technique
tion. La méta-analyse peut faire suite à une revue sys- org/10.1038/nature11069 pouvant être synthétisées
tématique. Elle est possible si l’on dispose de plusieurs Types de documents de sortie Résultats statistiques
jeux de données répondant à une même question. Une • L’expertise scientifique collective de l’Inrae réalisée
méta-analyse est fondée sur des analyses statistiques à la demande du ministère chargé de l’agriculture sur Compétence spécifique Scientifique expérimentée du domaine de l’étude
visant à estimer l’effet d’un traitement expérimental l’agriculture et la biodiversité s’appuie sur une méta- Exhaustivité Forte
sur une variable de réponse et à expliquer l’origine de analyse qui a permis de révéler que la réduction de Pluridisciplinarité Possible
la variabilité de cet effet. Elle permet également d’ana- l’usage des pesticides sur les bords de champs a des
lyser l’incertitude et d’évaluer le biais de publication. effets très significatifs sur les populations d’insectes. Intelligibilité Lectorat averti
– Frampton G. K., & Dorne J. L. C. M. (2007). The
Références clés effects on terrestrial invertebrates of reducing pesti-
• Beillouin D., Ben-Ari T., & Makowski D. (2019). cide inputs in arable crop edges : A meta-analysis.
Evidence map of crop diversification strategies at the Journal of Applied Ecology, 44(2), 362 373. https://
Forces Faiblesses
global scale. Environmental Research Letters, 14(12). doi.org/10.1111/j.1365-2664.2007.01277.x
https://doi.org/DOI: 10.1088/1748-9326/ab4449 • Traitement statistique puissant pour analyser les • Ce n’est pas une méthode interdépendante, elle
• Gurevitch J., Koricheva J., Nakagawa S., & Stewart • L’ADEME et les ministères chargés de l’agriculture causes de variabilité obtenues par différentes repose sur d’autres méthodes pour fournir des
G. (2018). Meta-analysis and the science of research et de l’écologie ont sollicité l’Inrae pour déterminer études à condition que le corpus scientifique soit résultats
suffisamment large
synthesis. Nature, 555, 175 182. https://doi.org/10. et analyser des actions favorables au stockage de car- • La fiabilité des résultats dépend fortement de la
1038/nature25753 bone par l’agriculture. • Permet d’évaluer l’existence d’hétérogénéité et d’en fiabilité des données de revues de littérature utilisées
• Koricheva J., & Gurevitch J. (2014). Uses and mi- – Vermont B., & Cara S. (2010). How costly is mi- comprendre les raisons ou d’émettre des hypothèses et de la qualité de la démarche scientifique pour
suses of meta-analysis in plant ecology. Journal tigation of non-CO2 greenhouse gas emissions from à ce sujet conduire les différentes étapes de la méta-analyse
of Ecology, 102(4), 828 844. https://doi.org/10.1111/ agriculture ? A meta-analysis. Ecological Economics, • Analyse extensive (comprenant les analyses de • Requiert des hautes compétences techniques et
1365-2745.12224 69(7), 1373 1386. sensibilité, analyses de sous-groupe et analyses de scientifiques
• Koricheva J., Gurevitch J. et Mengersen K. (2013). régression) pour l’analyse de variables catégoriques et
Handbook of Meta-analysis in Ecology and Evolution • La DEPE de l’Inrae a réalisé une expertise commandi- • Ne convient pas aux sujets trop vastes mais répond
explicatives qui peuvent causer de la variabilité dans
à des questions spécifiques. Ne convient pas à des
(Princeton et Oxford). Consulté à l’adresse https://press. tée par l’ADEME et le ministère chargé de l’agriculture, les résultats
questions où la variable de réponse est qualitative ou
princeton.edu/books/hardcover/9780691137285/ mêlant analyse textuelle, revue systématique et analyse
• Évaluation quantitative des biais de publication avec distribution discrète des valeurs
handbook-of-meta-analysis-in-ecology-and-evolution quantitative de l’impact climatique des bioénergies.
• Philibert A., Loyce C., & Makowski D. (2012). As- – Bispo A., Gabrielle B., Makowski D., El Akkari M., • Évaluation de la qualité de l’étude par des études de
sessment of the quality of meta-analysis in agronomy. Bamière L., Barbottin A., … Rechauchère O. (2017). Ef- pondération
Agriculture, Ecosystems & Environment, 148, 72–82. fets environnementaux des changements d’affectation
https://doi.org/10.1016/j.agee.2011.12.003 des sols liés à des réorientations agricoles, forestières,
ou d’échelle territoriales : Une revue critique de la lit-
térature scientifiques (p. 68 p.) [Contract]. Consulté à
l’adresse Agence de l’Environnement et de la Maîtrise
de l’Energie website: https://hal.archives-ouvertes.fr/
hal-01562314
50 51
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
3.5. Modélisation
Modélisation
Coût 1 ETP
Résumé Exemples d’application
Approche permettant de modéliser des systèmes com- Temps requis 1 an
plexes pour l’organisation d’un système de culture ou • Le ministère chargé de l’écologie et le ministère Répétabilité Forte
pour la gestion d’un territoire (écosystème local, habi- chargé de l’agriculture ont conjointement sollicité l’In-
Transparence Forte, le modèle est rigoureux et parfaitement décomposable. Les étapes sont justifiées.
tat étendu ou paysage hétérogène). Plusieurs types de rae dans le but de disposer d’un ensemble de connais-
modèles existent. Cette méthode basée sur des mo- sances et références agronomiques pour proposer Risque de biais Moyen, dépend des modélisateurs et de leur interprétation du fonctionnement
dèles informatiques calcule des trajectoires (ex. dyna- des mesures efficaces pour lutter contre la pollution Niveau d’incertitude de l’écosystème.
mique de flore adventice ou de maladies, croissance nitrique des eaux souterraines et de surface par l’im- Échelle (niveau de détails) Toute échelle
des cultures, lixiviation d’azote) en fonction des va- plantation de cultures intermédiaires pièges à nitrate.
Capacité de participation Forte : consultation des parties-prenantes en début et tout au long de la conception et de
riables considérées et de leurs processus associés. La En complément d’une revue de littérature large, explo-
Implication parties-prenantes l’interprétation du modèle. Un même modèle peut être utilisé pour une nouvelle question.
simulation à l’aide de ces modèles permet de tester des rant l’ensemble des fonctions écologiques des couverts
scénarios prospectifs, d’évaluer les risques, d’évaluer intermédiaires, les travaux de simulation déclinent les Demande de données Faible à forte selon le système considéré
des facteurs sur le long terme et prend en compte une différents modes de gestion de l’interculture pour une Types de connaissances Scientifiques, techniques, explicites, tacites, savoirs locaux
multitude d’objectifs (biodiversité, production, nuisi- large gamme de situations pédoclimatiques représen- qui peuvent être synthétisées
bilité des bioagresseurs, aspects socioéconomiques). tatives de la France métropolitaine en utilisant les mo-
Types de documents de sortie Rapport, synthèse, graphiques, tableaux
Dans le cadre d’une expertise scientifique collec- dèles SIMPLE (analyse de la phase de semis-levée des
tive menée par l’Inrae, à la revue systématique est sou- cultures intermédiaires) et STICS (impacts N, C et eau Compétence spécifique Le modélisateur nécessite une expertise dans le domaine considéré (agronomie, écologie,
vent complétée par de la modélisation. du mode de gestion et analyse des jours disponibles socio-économie)
pour détruire les cultures intermédiaires). Exhaustivité Forte
Références clés – Justes E., Beaudoin N., Bertuzzi P., Charles R.,
Pluridisciplinarité Possible
• Brisson N., Launay M., Mary B., & Beaudoin N. (2008). Constantin J., Dürr C., Hermon C., Joannon A., Le Bas
Conceptual Basis, Formalisations and Parameterization C., Mary B., Mignolet C., Montfort F., Ruiz L., Sarthou Intelligibilité Forte
of the Stics Crop Model (Quae). https://www.quae.com/ J.P., Souchère V., Tournebize J., Savini I., Réchauchère
produit/1022/9782759209712/conceptual-basis-forma- O. (2012). Réduire les fuites de nitrate au moyen de
lisations-and-parameterization-of-the-stics-crop-model cultures intermédiaires : Conséquences sur les bilans
• Bürger J., Darmency H., Granger S., Guyot S. H. M., d’eau et d’azote, autres services écosystémiques (p. 418) Forces Faiblesses
Messéan A., & Colbach N. (2015). Simulation study of [Rapport d’étude]. Inra website: http://inra.dam.front.
the impact of changed cropping practices in conven- pad.brainsonic.com/ressources/afile/225011-f5725- • Rapide à mettre en œuvre • La modélisation repose sur des composantes et
tional and GM maize on weeds and associated biodi- resource-cultures-intermediaires-introduction-et-cha- processus choisis en partie arbitrairement (sur la base
• Prise en compte d’un grand nombre de variable
versity. Agricultural Systems, 137, 51 63. https://doi. pitre-1.html des dires d’expert du fonctionnement du système)
(intégration) avec une prise en compte de toutes les
org/10.1016/j.agsy.2015.03.009 parties prenantes utiles au fonctionnement • Ne dit rien sur la vitesse des processus, leurs
• Colbach N. (2010). Modelling cropping system effects durées et probabilités d’exécution et donc, sur le
• Modélisation possibiliste (tous les futurs du système
on crop pest dynamics : How to compromise between déroulement des trajectoires ; Il ne fait qu’identifier
sont explorés), et sur le long terme ( ?)
process analysis and decision aid. Plant Science, 179(1), les trajectoires
1 13. https://doi.org/10.1016/j.plantsci.2010.04.009 • Analyse très fine du comportement du système
• Ne quantifie pas les dynamiques sur le long terme
• Dürr C., Aubertot J.-N., Richard, G., Dubrulle P., (notamment la diversité territoriale des conditions
(changement de structure de l’écosystème)
Duval, Y., & Boiffin J. (2001). SIMPLE : A model for biophysiques et socio-économiques), avec des
SIMulation of PLant emergence predicting the effects déductions de résilience et collapses éventuels • Besoin de données
of soil tillage and sowing operations. Soil Science • Atemporelle et causale, le temps est inclus dans le • Un recul est nécessaire pour évaluer les modèles. Un
Society of America Journal, 65, 414 423. https://doi. modèle mais pas de façon quantifiée mais de façon modèle est toujours une simplification de la réalité
org/10.2136/sssaj2001.652414x causale (des causes vers les effets)
• Coucheney E., Buis S., Launay M., Constantin J.,
Mary B., García de Cortazar-Atauri I., … Léonard J.
(2015). Accuracy, robustness and behavior of the
STICS soilecrop model for plant, water and nitrogen
outputs : Evaluation over a wide range of agro-envi-
ronmental conditions in France. Environmental Model-
ling & Software, p. 177 190.
• Gaucherel C., & Pommereau F. (2019). Using discrete
systems to exhaustively characterize the dynamics
of an integrated ecosystem. Methods in Ecology and
Evolution, 10(9), 1615 1627. https://doi.org/10.1111
/2041-210X.13242
52 53
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
54 55
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Coût Personnel (6-24 mois ETP), abonnements (accès aux bases de données, aux articles), logi-
ciels (gestion des références/documentaliste), frais de déplacements si experts consultés,
Les revues systématiques ont été initialement déve- La méthode permet aussi de réaliser des revues
expert (statisticien, documentaliste), frais de publication (1800€ par article dans EEJ)
loppées en médecine afin de synthétiser les faits avé- de revues. En outre, les premières étapes d’une revue
rés (ou non) en réponse à des questions précises, à des systématique (aboutissant à la base de données des Temps requis 6 mois à 2 ans. Variable selon : la quantité et la difficulté d’accès à la littérature,
fins d’application, et en réponse aux querelles d’experts publications sélectionnés après les phrases de tris) la largeur de la question posée, la disponibilité du personnel, le temps de réponse,
ou aux risques de conflits d’intérêt et de lobbying dans correspondent à celles d’une cartographie systéma- l’existence de revues systématiques antérieures ou de cartographies systématiques
ce domaine. Elles ont ensuite été développées dans les tique (voir p. 42). Enfin, la méthode peut être accom- Répétabilité Forte (si conduite, enregistrée et archivée correctement)
sciences humaines et sociales, puis il y a près de 10 ans pagnée, dans ses étapes initiales de l’élaboration d’un Transparence Forte (si elle est bien conduite, approuvée par organisme spécialisé)
pour les sciences de l’environnement. cadre conceptuel permettant d’illustrer la complexité
des interactions (causales ou corrélatives) en jeu. Risque de biais Faible (si bien conduite), met en œuvre des méthodes pour prendre en compte voire
Résumé Niveau d’incertitude évaluer le risque de biais de manière transparente et réplicable
Méthode de synthèse bibliographique structurée par Références clés Échelle (niveau de détails) Toute échelle
étapes afin d’objectiver er de standardiser au mieux le • Application of systematic review methodology to Capacité de participation/ Moyenne : consultation tout au long potentiellement
processus de synthèse. Pour cela, elle suit un protocole food and feed safety assessments to support decision Implication parties-prenantes
publié a priori. La revue systématique vise à rassem- making. (2010). EFSA Journal, 8(6), 1637. https://doi.
Demande de données Forte
bler la connaissance de manière exhaustive (tel que le org/10.2903/j.efsa.2010.1637
ferait une cartographie systématique, voir p. 42) puis à • Collaboration for Environmental Evidence. (2013). Types de connaissances Scientifiques, techniques, explicites
évaluer de manière critique ces connaissances pour en- Guidelines for systematic reviews in environmental pouvant être synthétisées
suite les synthétiser en tenant compte de leurs particu- management (no 4.2). http://www.environmentalevi- Types de documents de sortie Rapport écrit et autres supports de communication (ex. note de synthèse), liste/descrip-
larités. La revue systématique peut inclure à la fois de dence.org/wp-content/uploads/2014/06/Review-gui- tion/base de données des faits avérés existants, réponse à la question, identification des la-
la littérature académique traditionnelle et de la littéra- delines-version-4.2-final.pdf cunes dans les connaissances, recommandations pour la recherche, la gestion, les politiques
ture grise. Si les jeux de données le permettent, la revue • Higgins J., & Thomas J. (2019). Cochrane Handbook Compétence spécifique Savoir gérer des volumes potentiellement importants d’articles, avoir été informé de
systématique inclut une ou des méta-analyse(s) qui for Systematic Reviews of Interventions (no 6). https:// la méthode, rigueur vis-à-vis des biais, capacité à lire et analyser des articles en dehors
constituent alors la partie quantitative de ses résultats. training.cochrane.org/handbook de son domaine de compétence. Réflexivité.
Cette méthode est souvent appliquée à des ques- • Livoreil B. (2018). La Revue systématique (Outils
Exhaustivité Forte (mesurée et transparente)
tions telles que : d’aide à la décision no 2; p. 19). Fondation pour la re-
– Quelle est l’efficacité d’une intervention ? (ex. cherche sur la biodiversité website: http://www.fon- Pluridisciplinarité Possible (selon la question posée)
pratique de gestion) dationbiodiversite.fr/wp-content/uploads/2019/03/ Intelligibilité Moyenne. Public averti indispensable – possibilités de livrables de vulgarisation
– Quel est l’effet de l’exposition à X sur les caracté- Revue-syste%CC%81matique-web.pdf
ristiques de Y ? (ex. effet du bruit sur les écosystèmes) • Pullin A., & Stewart G.-B. (2006). Guidelines for
La revue systématique repose sur l’existence de Systematic Review in Environmental Management.
connaissances scientifiques et n’est généralement pas Conservation Biology, 20(6), 1647 1656. https://doi. Forces Faiblesses
appropriée pour des sujets émergents ou présentant org/DOI: 10.1111/j.1523-1739.2006.00485.x
des lacunes (bien que des « revues vides » se soient • Une documentation exhaustive permet la prise en • Demande des compétences multilingues et accès à de
développées ces dernières années). Exemples d’application compte de tous les types de recherche (fondamentale, multiples bases de connaissances
Les organismes de coordination tels que la Collabo- appliquée, quantitative, etc.)
• La méthode requière du temps et des ressources
ration Cochrane 6, la Collaboration sur les faits avérés 7 • Le fonds mondial pour l’environnement a comman-
• Mise à jour relativement rapide si les méthodes sont humaines pour la réaliser
(Collaboration for Environnemental Evidence, CEE) et dé et financé une revue systématique sur l’impact des
bien rapportées et les données bien archivées
la collaboration Campbell 8 fournissent des directives aires terrestres protégées sur le bien-être des popula- • Les rapports sont rendus en anglais
pour la conduite de revues systématiques de haute tions (Pullin et al. 2013). Cette revue était un mélange • Protocole examiné par des pairs en externe et
• Les rapports sont peu accessibles. Nécessité d’avoir
qualité. Dans le domaine environnemental c’est la CEE de méthodes quantitatives et qualitatives. En général, publié, augmentant la transparence et enregistrant
une autre forme de communication supplémentaire
qui est référente, représentée en France par la Fonda- les données de base ont été jugées particulièrement l’intention de procéder à la revue*
tion pour la Recherche sur la Biodiversité depuis 2015. pauvres, de nombreux impacts rapportés par la re- • Ne convient pas à des sujets vastes sauf à les
• Exhaustivité de la collecte de littérature
Les exigences en matière de rapport incluent : le proto- cherche n’ont pas été étudiés quantitativement. découper en plusieurs revues
• Faible risque de biais**
cole de la revue, la traçabilité de tous les articles collectés – Pullin A. S., Bangpan M., Dalrymple S., Dickson
puis triés, une base de données des articles sélectionnés K., Haddaway N. R., Healey J. R., … Oliver S. (2013). • Livrables en libre-accès*
in fine (avec métadonnées), des tableaux comportant Human well-being impacts of terrestrial protected • Très résistant à la critique
des données extraites des publications à faible et moyen areas. Environmental Evidence, 2(1), 19. https://doi. * Si la revue est conduite selon les normes Cochrane, CEE ou Campbell.
• Toujours évalué par les pairs*
niveau de biais, quand elles sont possibles. org/10.1186/2047-2382-2-19 ** Une initiative internationale est en cours, afin d’évaluer et mettre en
• Des organes de coordination existent et peuvent agir lumière la qualité des revues systématiques réalisées en sciences de l’envi-
6. www.cochrane.org • En France, le Club des infrastructures linéaires & comme appui supplémentaire ronnement car la méthode est souvent citée sans être suivie selon les stan-
7. www.enironmentalevidence.org biodiversité (CILB), le ministère chargé de l’écologie • Comprend l’engagement des parties prenantes dards en vigueur, pouvant causer des biais importants dans les conclusions
8. www.campbellcollaboration.org (programme ITTECOP) et la FRB ont lancé un appel à (projet CEEDER).
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Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Identification
Références identifiées par Références supplémentaires
recherche sur base de données identifiées par d’autres sources
(n = …) (n = …)
Sélection
Références après suppression des doublons
(n = …)
Éligibilité
Articles évalués en texte Articles en texte intégral
intégral pour éligibilité exclus, avec les raisons
(n = …) (n = …)
Inclusion
Étude incluses
dans la synthèse qualitative
(n = …)
Étude incluses
dans la synthèse quantitative
(méta-analyse)
(n = …)
projet qui a abouti à la production de la première revue capes? A systematic review. Environmental Evidence,
systématique en environnement (projet COHNECS-IT) 7(1), 5. https://doi.org/10.1186/s13750-018-0117-3
pilotée par l’UMS PatriNat en collaboration avec le
Cesco, le Cerema, l’Inrae, l’Irstea et l’UPMC. L’objectif • Le ministère chargé de l’écologie a commandé une
était de répondre à une demande des gestionnaires revue systématique à la FRB pour déterminer quelles
d’infrastructures linéaires de transport qui souhaitaient solutions efficaces existent pour réduire au minimum
mieux comprendre le rôle potentiel que ces structures la dissémination de la résistance aux antibiotiques
pouvaient avoir pour la biodiversité (ex. habitats et dans l’environnement.
corridors créés par les bords de route et les berges de – Goulas A., Livoreil B., Grall N., Benoit P., Cou-
voies fluviales). Le protocole a été publié en 2016 9, une derc-Obert C., Dagot C., … Andremont A. (2018).
première revue a été publiée sur les insectes en 2018 What are the effective solutions to control the dissemi-
et une seconde est en préparation sur les vertébrés 10. nation of antibiotic resistance in the environment ? A
– Villemey A., Jeusset A., Vargac M., Bertheau Y., systematic review protocol. Environmental Evidence,
Coulon A., Touroult J., … Sordello R. (2018). Can linear 7(1), 3. https://doi.org/10.1186/s13750-018-0118-2
transportation infrastructure verges constitute a habi-
tat and/or a corridor for insects in temperate lands- Voir l’Environmental Evidence Journal (EEJ)l 11 pour
plusieurs autres exemples de revues systématiques.
9. Sordello R. (2018). La science à la portée des gestionnaires. Espaces na-
turels. Numéro 63 - Juillet-Septembre 2018. Papier. Pages 44-45.
10. Ouédraogo, D.Y. et al. (In preparation). Can linear transportation infras- 11. L’Environemental Evidence Journal est le journal dédié affilié à la Col-
tructure verges constitute a habitat and/or a corridor for vertebrates in laboration for Environemental Evidence (CEE) : http://environmentalevi-
temperate landscapes? A systematic review. dencejournal.biomedcentral.com/
58 59
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
12. Dicks L.V., Haddaway N., Hernández-Morcillo M., Mattsson B., Randall
N., Failler P., Ferretti J., Livoreil B., Saarikoski H., Santamaria L., Rodela
R., Velizarova E., and Wittmer H. (2018). Knowledge synthesis for envi-
ronmental decisions: an evaluation of existing methods, and guidance for
their selection, use and development – a report from the EKLIPSE project.
60 61
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
62 63
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
• Supporte des niveaux élevés d’incertitude en dynamique • La qualité des résultats dépend de la qualité et de
du système et conflits de valeurs des intervenants l’efficacité de l’opérateur de la méthode
• Bonne capacité de participation des parties prenantes • Dépend de la disponibilité et de la confiance des
• Peut incorporer divers types de connaissances, y décideurs, des intervenants et des experts
compris des informations qualitatives et quantitatives • Se base souvent sur l’avis d’experts pour quantifier les
• Les résultats peuvent être démontrés scientifiquement relations entre les actions spécifiées et les objectifs,
17. Dicks LV, Haddaway N, Hernández-Morcillo M, Mattsson B, Randall N,
et sont compréhensibles par un public non spécialisé car les modèles numériques et les données sont
Failler P, Ferretti J, Livoreil B, Saarikoski H, Santamaria L, Rodela R, Veli- souvent manquants
zarova E, & and Wittmer H. (2018). Knowledge synthesis for environmen- • Très transparent (si bien fait)
• Simplifie souvent un problème de sorte qu’il soit
tal decisions : An evaluation of existing methods, and guidance for their • De « bas en haut » (bottom-up), en fonction des possible de l’analyser. Une documentation claire de la
selection, use and development : A report of the EKLIPSE project (Contract besoins et des souhaits des décideurs démarche simplifiée est nécessaire pour maintenir la
16. Cette fiche méthode constitue une traduction de la fiche méthode dé- No : 690474) (p. 82). Consulté à l’adresse http://www.eklipse-mechanism.
• Utile pour identifier et surmonter les obstacles transparence
crite dans le rapport Eklipse. La méthode n’a pas été citée lors des entre- eu/apps/Eklipse_data/website/EKLIPSE_D3-1_On-lineReport_NewInset-
à la prise de décision en décomposant le problème
tiens, cependant nous avons souhaité qu’elle apparaisse dans ce guide. 4Print_012019_HL3.pdf
64 65
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Forces Faiblesses
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Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
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Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Forces Faiblesses
• Peut traiter de questions très controversées • Ne synthétise que les connaissances perçues plutôt
que les faits avérés scientifiques
• Couvre tous les types de connaissances
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Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Exemples d’application
Forces Faiblesses
• Grace à une application de cartographie visant à re-
cueillir des données, des chercheurs ont identifié des • Suit un protocole clair • S’appuie grandement sur les connaissances des
points chauds et des zones de protection pour la pla- intervenants (subjectif)
• Mobilise les intervenants locaux et peut combiner les
nification de la gestion des feux de forêts. savoirs scientifiques, les observations du terrain et les • Les résultats sont dépendants du processus de
- Beverly J., Uto K., Wilkes J., & Bothwell P. savoirs locaux facilitation et la représentativité des parties-
(2008). Assessing spatial attributes of forest landscape prenantes impliqués
• Représentation visuelle des données
values : An Internet-based participatory mapping ap- • Les modes de représentation spatiale peuvent différer
proach. Canadian Journal of Forest Research, 38, 289 • Peut générer des politiques ou des recommandations
selon les groupes d’individus
303. https://doi.org/10.1139/X07-149 de gestion de ressources naturelles et culturelles
• Aide au processus de négociation pour la gouvernance
territoriale
• Peu coûteuse et ne dépend pas des technologies
• Résultats tangibles et à court terme
• Lorsqu’elle est réalisée auprès d’un même groupe
de personne à des temps différents, la méthode
permettra d’identifier les changements diachroniques
de perception
72 73
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Résumé • Mukherjee N., Hugé J., Sutherland W. J., McNeill J., Temps requis 1 semaine à 2 mois.
Cette méthode expose toutes les opinions et options Opstal M. V., Dahdouh-Guebas F., & Koedam N. Répétabilité Moyenne. Le processus (mais pas les résultats) est réplicable. Répétabilité plus
sur un sujet donné. Elle interroge une communauté (2015). The Delphi technique in ecology and biological importante que la consultation d’experts simple
d’experts à différentes phases pour révéler des consen- conservation : Applications and guidelines. Methods Transparence Forte, augmentée par un bon rapport de la méthode utilisée (choix, discussions, explications)
sus et des dissensus sur une question ou un thème. in Ecology and Evolution, 6(9), 1097 1109. https://doi.
Risque de biais Moyen, dépend de la sélection des experts réalisées. Les biais associés aux relations
Elle représente l’approche la plus rigoureuse pour faire org/10.1111/2041-210X.12387
Niveau d’incertitude de pouvoir sont réduits voir évités grâce à la consultation anonyme
appel à des experts. Elle combine les connaissances de • Slocum N., Elliott J., Heesterbeek S., & Lukensmeyer
multiples experts soigneusement choisis et utilise des C. J. (2006). Méthodes participatives : Un guide pour Échelle (niveau de détails) Toute échelle. Le niveau de détail est accru par rapport à la consultation d’experts
méthodes de consensus formalisées 20 : les participants l’utilisateur. Bruxelles, Fondation Roi Baudouin. Capacité de participation/ Moyenne, peut-être réalisée avec un groupe de parties-prenantes avec des
remplissent un questionnaire une première fois, puis Implication parties-prenantes spécialisations différentes
une seconde afin de fournir des explications sur leurs Exemples d’application Demande de données Moyenne. Aperçu des expertises et des experts dans le domaine nécessaire pour
points de vue lorsqu’ils divergent de ceux d’autres une sélection adéquate
participants. Les participants sont amenés à changer • Récemment, la méthode Delphi a été utilisée pour
Types de connaissances Scientifiques, techniques, fondés sur des opinions, explicites et tacites
leurs opinions sur l’évaluation des nouvelles informa- aboutir aux résultats de l’Horizon Scan 2020 pour les
pouvant être synthétisées
tions fournies par les autres participants. Ce processus enjeux de conservation de la biodiversité :
est répété autant de fois que nécessaire. L’idée est que – Sutherland W. J., Dias M. P., Dicks L. V., Doran H., Types de documents de sortie Jugements d’experts, prédictions, évaluation des risques
les participants puissent évaluer les dissensus sur un Entwistle A. C., Fleishman E., … Thornton A. (2019). Compétence spécifique Bonne connaissance sur la procédure et le logiciel requis
sujet. Le flow d’informations apparaît structuré, des A Horizon Scan of Emerging Global Biological Conser- Exhaustivité Moyenne à forte si tous les auteurs de publication/connaissance sur le sujet sont consultés
retours sont assurés pour les participants, le processus vation Issues for 2020. Trends in Ecology & Evolu-
est anonyme 21. La méthode Delphi est considérée plus tion, S016953471930299X. https://doi.org/10.1016/j. Pluridisciplinarité Possible (dépend de la question)
complète et moins biaisée que les focus group ou la tree.2019.10.010 Intelligibilité Forte
consultation d’experts 22.
• De nombreux exemples d’utilisation de la méthode
Références clés Delphi pour résoudre des problèmes environnemen-
• Amdouni-Boursier L., & Livoreil B. (2018). La mé- taux sont décrits dans Mukherjee et al. (2015). Lemieux Forces Faiblesses
thode Delphi (p. 12) [Outils d’aide à la décision]. et Scott (2011) ont documenté le rôle des décideurs de
Consulté à l’adresse Fondation pour la recherche sur la haut niveau dans un processus Delphi visant à identi- • Relativement rapide et peu coûteux. La consultation • Demande du temps pour les experts ; Nécessité
biodiversité website: https://www.fondationbiodiver- fier et évaluer les options d’adaptation au changement peut se faire à distance. de susciter la motivation des personnes consultées.
site.fr/wp-content/uploads/2019/03/Delphi-web.pdf climatique pertinentes pour les politiques de gestion Certains participants peuvent abandonner durant
• S’applique avec différents types de connaissances
• Booto Ekionea J.-P., Bernard P., & Plaisent M. (2011). des aires protégées gérées par l’Agence des parcs de la consultation
Consensus par la méthode Delphi sur les concepts clés l’Ontario. • Rigueur, risque de biais, répétabilité et transparence
• Pas de documentation sur les faits avérés ou études
des capacités organisationnelles spécifiques de la ges- – Lemieux C. J., & Scott D. J. (2011). Changing cli- plus élevées par rapport à d’autres méthodes de
utilisées mais peu combiner des résumés, synthèses,
tion des connaissances. Recherches qualitatives, 29(3), mate, challenging choices : Identifying and evaluating consultation d’experts plus basiques
ou des cartographies systématiques. L’avis des
168 192. climate change adaptation options for protected areas • La mise en commun des avis favorise la réactivité, participants peut rester très intuitif si on ne leur
• Martin T.-G., Burgman M. A., Fidler F., Kuhnert management in Ontario, Canada. Environmental Ma- l’inventivité, l’expression des compétences et de demande pas d’apporter les faits scientifiques avérés
P. M., Low-Choy S., Mcbride M., & Mengersen K. nagement, 48(4), 675 690. https://doi.org/10.1007/ l’expertise individuelle ou s’ils n’existent pas
(2012). Eliciting Expert Knowledge in Conservation s00267-011-9700-x
• Permet d’éviter les conflits directs. Le coordinateur • Sujet aux biais des opérateurs (auto-sélection des
Science. Conservation Biology, 26(1), 29 38. https://
assure des échanges respectueux tout en évitant experts) et des experts portant des opinions fortes
doi.org/10.1111/j.1523-1739.2011.01806.x • La méthode Delphi est utilisée dans plusieurs pro-
certains inconvénients liés au face à face direct (conflits et non-fondées
grammes de la FRB (Livoreil, Boursier, 2018) : d’intérêt, lobbying, conformisme, échanges agressifs…)
20. Ces méthodes ont été examinées par Mukherjee et al. (2016). D’autres – Indicateurs de biodiversité : depuis 2012, une • La formulation et l’enchaînement des questions
méthodes d’élicitation sont possibles : la méthode de Cooke de pondé- consultation indépendante et anonyme d’experts • Permet de toucher une grande quantité et une grande peuvent avoir une influence sur les réponses
ration des experts selon leur précision, décrite dans Martin et al. (2012). permet de collecter des avis sur la robustesse, la pré- diversité de personnes des experts
(Eklipse, 2018). cision, la fiabilité des indicateurs de la stratégie natio- • Grâce à l’anonymat, les experts peuvent reconsidérer • Le consensus ne reflète que les avis qui ont aidé
21. Slocum N. (2003). Participatory Methods Toolkit. A practitioner’s nale pour la biodiversité (partenariat FRB/ONB) ; ou maintenir librement leur position, en la justifiant et à le construire. Ainsi, on peut être tous d’accord et
manual. United Nations University, King Baudouin Foundation and the – Identification et priorisation par les chercheurs l’expliquant, pour faire avancer la consultation pourtant se tromper
Flemish Institute for Science and Technology Assessment. Disponible à des enjeux de société liés aux ressources génétiques
• Le coordinateur retranscrit tous les avis, y compris les
l’adresse suivante : http://archive.unu.edu/hq/library/Collection/PDF_ (partenariat FRB-Ecoscope/ONB, 2015).
opinions minoritaires, les hypothèses ou perspectives
files/CRIS/PMT.pdf Accessed
nouvelles, et de ce fait minimise l’effet Bandwagon,
22. Burgman M.A. et al. (2011) Expert status and performance. PLoS ONE
c’est à dire le ralliement réflexe à l’opinion majoritaire
6, e22998
74 75
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
23. Dicks L.V., Haddaway N., Hernández-Morcillo M., Mattsson B., Randall
N., Failler P., Ferretti J., Livoreil B., Saarikoski H., Santamaria L., Rodela
R., Velizarova E., and Wittmer H. (2018). Knowledge synthesis for envi-
ronmental decisions: an evaluation of existing methods, and guidance for
their selection, use and development – a report from the EKLIPSE project.
76 77
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Forces Faiblesses
• Apprentissage dans le domaine des politiques • Gérer des intérêts concurrents peut être difficile,
publiques des compétences en facilitation sont nécessaires
• Identification des faits discutés • S’il n’y a pas une personne ou un comité amenant
les principaux intervenants à la table avec une voix
• Fournit potentiellement un processus pour arriver égale, l’investissement des ressources peut être
à un accord via des recherches co-construites asymétrique entre les parties-prenantes, créant
• Reconnait que les connaissances sont porteuses un déséquilibre
de valeurs et qu’elles peuvent être interprétées • Exige une confiance et un respect mutuel
différemment selon les intérêts de chacun
• La connaissance et l’apprentissage se fait au sein d’un
• Peut aboutir à des relations de confiance et de respect petit réseau temporaire et ne peut pas être conservés
26. van Buuren A., Edelenbos J., & Klijn E.-H. (2007). Managing knowledge entre les parties-prenantes dans les institutions décisionnelles
in policy networks. Organising joint fact-finding in the Scheldt Estuary.
Consulté à l’adresse https://repub.eur.nl/pub/10165/
27. Schenk T., Maas N., Vogel R. A. L., & Tavasszy L. A. (2016). Joint Fact-
24. La méthode n’a pas été citée lors des entretiens, cependant nous avons Finding in Practice : Review of a Collaborative Approach to Climate-Ready
souhaité qu’elle apparaisse dans le présent guide. Infrastructure in Rotterdam. European Journal of Transport and Infrastruc-
25. Un processus similaire existe et est appelé « Double sided critique » ture ResearchResearchGate, 26(1), 213 293. http://dx.doi.org/10.18757/
(Pullin et al. 2016). ejtir.2016.16.1.3132
78 79
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
80 81
Les méthodes d’expertise Les méthodes d’expertise
Forces Faiblesses
82 83
4. Conclusion
L’expertise est un exercice dynamique qui doit constamment s’adapter aux enjeux
de la société avec l’exigence toujours accrue de transparence, de compréhension,
de participation, de rapidité et de consolidation scientifique pour la prise de
décision. L’expertise doit également faire face à une production scientifique qui
augmente de façon exponentielle et à une complexité toujours croissante des
processus à appréhender, avec notamment l’obligation de transition écologique.
Dans un contexte de recours de plus en plus fréquent à l’expertise pour
légitimer l’action publique, la publication de ce guide répertoriant 19 méthodes
d’expertise et mettant en discussion leurs forces et faiblesses, reste unique en
son genre en France. La Fondation pour la recherche sur la biodiversité et l’Office
français de la biodiversité se sont donné pour ambition d’élaborer un guide
opérationnel pour répondre à un besoin de connaissances sur les méthodes
d’expertise et au besoin de diffusion d’une culture commune de l’expertise.
Le parti pris de ce travail a été de le baser principalement sur des entretiens
d’acteurs impliqués et sur une interaction constante avec les principales
structures de recherche en biodiversité, regroupés dans son comité de suivi.
Le guide devrait favoriser, par la meilleure connaissance des méthodes,
une rigueur accrue dans leur choix, la diminution des risques de biais et le
développement d’une culture de la transparence dans les méthodes utilisées
pour informer les commanditaires.
Mais, ce travail peut aussi, paradoxalement amener à une question triviale :
« Finalement, l’expertise n'est-elle pas en train de glisser d’une mobilisation
d’experts à une mobilisation de méthode ? » En effet, en une vingtaine d'années,
l’expertise a évolué d'un rapport à « dire d’experts » à un processus normalisé
et très cadré, comme en témoigne la Charte nationale de l’expertise et sa
déclinaison dans plusieurs organismes de recherche.
Ce glissement s’explique sans doute par la facilité qu’il y a à juger une méthode
et la difficulté qu’il y a à juger un expert. Comme établit Pierre Lascoumes dans
la conclusion de l’ouvrage Savoirs et experts et profanes dans la construction
des problèmes publics : « L’emprise des intérêts économiques et des réseaux
d’influence est un facteur bien identifié de déviation de l’expertise. L’affaire
toute récente du Médiator […] montre que malgré les réformes menées depuis
les années 1990 (création d’agence nationale et européenne, généralisation des
déclarations d’intérêts, etc.) le problème garde toute son actualité. »
Certes, le guide ne répondra pas totalement à cette problématique, mais
gageons qu’il concourra à fiabiliser l’usage des méthodes, en rendre les conclusions
plus transparentes et à améliorer la perception de l’expertise qui, rappelons-le,
a pour objectif ultime d’améliorer les processus de prises de décision.
84 85
5. Annexes
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Annexes Annexes
Charte nationale de l’expertise Ont vocation à adhérer à la présente charte les opéra- Les établissements signataires de la charte s’engagent Article 6. Le rapport d’expertise doit faire mention des
teurs de recherche français, quel que soit leur statut à respecter les principes suivants : points que l’état des connaissances disponibles ne per-
juridique, déjà dotés ou non d’un document qui leur met pas de trancher avec une certitude suffisante. Il
est propre sur ce sujet, sous réserve de la compatibilité Article 1. Toute mission d’expertise donne lieu à la ré- fait état également des controverses, liées ou non à ces
de ce document avec les prescriptions de la charte. daction : soit, d’une convention cosignée entre le com- incertitudes. Il peut également apporter des commen-
manditaire et le commandité, qui en précise l’objet, taires utiles sur la formulation de la question posée.
La charte a vocation à s’appliquer à toutes les le calendrier et les conditions, soit, en cas de saisine
formes d’expertises scientifiques et techniques sus- interne, d’un cahier des charges rédigé par l’opérateur Article 7. Les opérateurs s’engagent à prendre en
ceptibles d’être exercées par ces établissements: ex- concerné et comportant les mêmes mentions. compte les activités d’expertise dans l’évaluation des
pertises institutionnelles au sens de la norme AFNOR personnels qui y participent.
NF X 50-110, individuelles ou collectives, et ce quelle Article 2. L’opérateur s’assure, avant conclusion d’une
qu’en soit l’origine : saisine interne, commanditaire convention d’expertise, des conditions dans lesquelles Article 8. Parallèlement, ils s’engagent à promouvoir
public ou privé. l’ensemble des parties concernées par l’expertise y dans le cadre national, européen et international, les
seront associées. En cas d’expertise suite à une saisine activités d’expertises menées dans le respect des dis-
Sans vouloir uniformiser les pratiques d’expertise interne, il explicite et rend publique la manière dont il positions de la présente charte.
scientifique et technique des opérateurs de recherche entend lui-même s’acquitter de cette obligation.
qui y adhèrent, ni méconnaître les documents nor- Article 9. En cas d’expression en leur sein d’un risque,
matifs dont certains se sont déjà dotés pour encadrer Article 3. L’opérateur rend accessibles les éléments qui notamment à caractère environnemental ou sanitaire,
leurs travaux en la matière, la charte se fonde sur le fondent la compétence des experts qu’il a désignés ou les établissements signataires s’engagent à s’en saisir
caractère national de la mission d’expertise (au sens retenus. pour rendre un avis sur les suites à y donner en termes
de l’article L.411 du code de la recherche). d’expertise.
Article 4. L’opérateur publie, selon des modalités qu’il
La charte sera soumise par chaque opérateur à lui appartient de déterminer, tout lien d’intérêt entre Article 10. Les établissements signataires s’engagent
son Conseil d’administration pour approbation. Elle les experts mobilisés et les parties concernées par à communiquer au Conseil supérieur de la recherche
pourra être complétée par tout document compatible, l’expertise. et de la technologie, chargé du suivi d’application de
existant ou à créer, de nature à en préciser l’applica- la charte, toute difficulté qui naîtrait de sa mise en
tion au contexte d’intervention propre à chaque éta- Article 5. Le rapport d’expertise mentionne les sources œuvre, ce qui pourrait le cas échéant conduire à la
blissement. Ce document précisera notamment pour qui fondent les conclusions retenues dans l’expertise. faire évoluer.
chaque opérateur les conditions dans lesquelles il sou- L’opérateur les rend accessibles.
haite pouvoir s’affranchir, temporairement ou non, de
la charte, notamment pour des raisons qui relèvent de
la sécurité publique ou de la défense nationale.
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Annexes Annexes
Annexe 2. Liste des structures de rattachement Liste des structures de rattachement • Office française de l’intégrité scientifique (OFIS)
des commanditaires interviewés des opérateurs interviewés • Office français de la biodiversité (OFB)
Liste des structures identifiées pour
la réalisation des entretiens semi-directifs • Office national de la chasse et de la faune sauvage
• Aéro Biodiversité (association en faveur de la • Agence de l’environnement et de la maîtrise de l’énergie (ONCFS) a fusionné avec l’AFB au 1er janvier 2020
biodiversité en milieu aéroportuaire) (ADEME)
• Office national des forêt (ONF)
• Agence française pour la biodiversité • Agence française pour la biodiversité (AFB), a fusionné
avec l’ONCFS au 1er janvier 2020
• Institut agronomique, vétérinaire et forestier de France
(Agreenium) • Agence nationale de sécurité sanitaire de l’alimentation,
de l’environnement et du travail (Anses)
• Ligue pour la protection des oiseaux (LPO)
• Bureau des recherches géologiques et minières (BRGM)
• Modis (entreprise spécialisée dans le conseil en
ingénierie, services numériques et sciences de la vie) • Centre d’études et d’expertise sur les risques,
l’environnement, la mobilité et l’aménagement (Cerema)
• Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation –
Direction générale de l’enseignement et de la recherche • Conservatoire botanique national du Bassin parisien
– Service de l’enseignement supérieur, de la recherche (CBNBP)
et de l’innovation – Sous-direction de la recherche, de
• Ecosphère (bureau d’études en environnement
l’innovation et des coopérations internationales
spécialisé dans l’expertise écologique, le conseil et
• Ministère de l’Agriculture et de l’Alimentation – l’aménagement des milieux naturels)
Secrétariat général – Service de la statistique et de
• École nationale supérieure agronomique de Toulouse
la prospective – Centre d’études et de prospective –
(ENSAT)
Bureau de l’évaluation et de l’analyse économique
• Établissement national des produits de l’agriculture et
• Ministère de la Transition écologique et solidaire –
de la mer (FranceAgrimer)
Commissariat général au développement durable
(CGDD) – Direction de la recherche et de l’innovation • Fondation pour la recherche sur la biodiversité (FRB)
(DRI) – Service de la recherche (SR)
• Groupement d’intérêt public (GIP) Ecofor
• Ministère de la transition écologique et solidaire
– Conseil général de l’environnement et du • Institut de l’agriculture durable (IAD)
développement durable (CGEDD) – Réseau scientifique • Institut du Développement Durable et des Relations
et technique (RST) Internationales (IDDRI)
• Ministère de la transition écologique et solidaire • Institut national de l’environnement industriel et des
– Direction générale de la prévention des risques – risques (Ineris)
Service des risques sanitaires liés à l’environnement,
des déchets et des pollutions diffuses • Institut national de recherche pour l’agriculture,
l’alimentation et l’environnement (Inrae), née de la
fusion de l’Inra et de l’Irstea le 1er janvier 2020
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Annexes Annexes
Annexe 3. Élaboration des grilles d’entretien Thème 3 : Le choix des méthodes d’expertise Thème 5 : Les besoins des opérateurs
But : le but de ces questions est de faire émerger les But : le but est de faire émerger les besoins des opéra-
Grilles d’entretien type utilisées Les grilles d’entretien possèdent un tronc commun et pratiques, les processus qui ont conduit au choix de teurs pour faciliter les échanges entre les commandi-
pour les entretiens semi-directifs des spécificités selon les acteurs visés. Pour chaque la méthode pour répondre à une question ou une taires et les opérateurs.
thème, une série de questions est déclinée dont les ob- demande. • À votre avis quelle est l’utilité de l’élaboration
jectifs sont rappelés en préambule. • Utilisez-vous des méthodes d’expertise particulières ? d’un guide et d’une plaquette visant à comparer les
Si oui, lesquelles ? méthodes d’expertise ?
• Pouvez-vous me décrire en quelques mots • Souhaiteriez-vous connaître de nouvelles méthodes
Grille d’entretien destinée aux opérateurs ces méthodes ? d’expertise ?
• Quels sont les points forts de ces méthodes ? • Quels critères pour le choix des méthodes
De manière générale, le but de l’entretien est d’iden- Les points faibles ? souhaiteriez-vous voir apparaître dans le guide
tifier les pratiques et les besoins des opérateurs. Les • Comment évaluez-vous la robustesse et la plaquette ?
résultats permettront de préciser le contenu du guide d’une méthode ?
méthodologie : quels critères de comparaison et de • Quels sont les facteurs qui favorisent l’utilisation
choix des méthodes, arbres de décisions, quelle préci- de telle ou telle méthode ?
sion de la description des méthodes, identification des
méthodes à prendre en compte. Thème 4 : La commande (ou requête)
Présentation : « Bonjour, dans le cadre de l’étude But : Le but de ces questions est de faire émerger
sur les méthodes d’expertise, nous souhaiterions en quoi l’instruction initiale (formulation de la com-
connaître vos pratiques, vos opinions et vos aspirations mande) est importante et en quoi elle va conditionner
sur la mise en œuvre de l’expertise. Cette enquête a pour le choix des méthodes.
objectifs d’élaborer un guide et une plaquette visant à • Avez-vous reçu des commandes ou des requêtes
comparer les méthodes d’expertise entre elles pour faci- ces cinq dernières années ?
liter le choix des méthodes à adopter lors d’une réponse • Quels sont vos commanditaires principaux ?
à une problématique ». • Sous quelles formes avez-vous reçu ces commandes ?
• Avez-vous été amené à reformuler les commandes ?
Thème 1 : Présentation Si oui, quel a été le processus ?
But : Connaître l’identité de la personne interviewée • Pouvez-vous me donner des exemples ?
et son rapport à l’expertise. Décrire le panorama de la • Ces commandes étaient-elles accompagnées
population enquêtée. d’une direction méthodologique ?
• Dans quel domaine de la recherche travaillez-vous? • Le choix d’une méthode imposée par le commandi-
• Depuis quand? taire vous a-t-elle semblée justifiée ? Pourquoi ?
• Pouvez-vous décrire la structure/laboratoire • Avez-vous été amené à redéfinir le choix de la
dans laquelle vous travaillez (missions principales, méthode à adopter pour répondre à une commande ?
objectifs, valeurs) ? Quel est le rôle/place de Si oui, quel a été le processus ?
l’expertise dans cette structure? • Vos expertises sont-elles réutilisées par d’autres
• Quelles sont vos principales fonctions? personnes que le commanditaire ? si oui comment ?
• Depuis quand êtes-vous familier avec l’expertise ? • Quelle a été l’utilité de votre expertise ?
Quels usages en a été fait ?
Thème 2 : Terminologie et références • Est-ce que des expertises que vous avez réalisées
But : Le sujet a pour but de savoir si l’organisme pos- ont fait l’objet d’un usage à posteriori ?
sède un département dédié à l’expertise et s’il existe Et sinon, pourquoi ?
déjà des guides de bonnes pratiques. • Quelles sont les difficultés principales
• Existe-t-il une définition de « l’expertise » au sein que vous rencontrez avec vos commanditaires ?
de votre organisme ? • Qu’est-ce qu’une « bonne » expertise ?
• Existe-t-il au sein de votre organisme des textes une « mauvaise » ? Selon quels critères ?
de référence pour conduire une expertise ?
• Quelles sont les valeurs mises en avant dans
ces textes ?
• Connaissez-vous la Charte nationale de l’expertise ?
• Au regard de quels critères s’apprécie la qualité
de l’expertise ? et comment l’évaluer ?
Rappel possible de ces critères : compétence et indépen-
dance de ceux qui la conduisent, traçabilité des sources
utilisées, transparence des méthodes mises en œuvre et
de la clarté des conclusions.
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Annexes Annexes
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Annexes Annexes
Annexe 4. En quoi la sécheresse se différencie-t-elle de l’aridité ? Quelle est son 1. Compréhension d’un phénomène :
occurrence passée et prévisible ? À quels types spatio-temporels est-on Évolution d’un phénomène dans le temps
Exemples de questions brutes formulées confronté ? Quel est son lien avec la canicule ? Comment satisfaire et l’espace
par les commanditaires confrontées la demande en eau de l’agriculture ? Comment faire face à une ressource 2. L’objectif est d’identifier les moyens
à la classification des types de demandes en eau moindre ? appropriés pour prendre certaines
de Pullin et al. (2016) décisions :
Recherche de gestion optimale
Quelle est l’efficacité des mesures d’adaptation conseillées dans la 2. L’objectif est d’identifier les moyens
bibliographie, concernant la plupart des grands types de milieux naturels ? appropriés pour prendre certaines
Exemple de questions brutes formulées par les commanditaires Classification Pullin et al. (2016) 1) Quelle est la diversité des réorientations conduisant à des changements décisions :
des sols ? En liens avec quels impacts environnementaux ? Recherche de mesures d’impact anthropique
Quelles sont les solutions efficaces pour lutter contre la contamination 2. Identifier les moyens appropriés :
2) Quelle est la nature des impacts environnementaux et des changements Recherche d’une gestion optimale
des milieux naturels en antibiotiques, résidus et bactéries résistantes ? Comparaison de solutions efficaces
d’affection des sols consécutifs à la production de bioénergies ?
Peut-on évaluer le stockage de carbone dans les prairies (gérées par 2. Identifier les moyens appropriés : 3) Comment varie le bilan des émissions de GES liées à la production
les aéroports), global et annuel, essentiellement des prairies mésophiles Comparaison de solutions efficaces et à l’utilisation de bioénergies selon les changements d’affectation
de fauche ? des sols que leur production a nécessités ?
Comment évaluer la situation à long-terme de l’ours en France ? 1. L’objectif est de mieux comprendre Il a été demandé à l’Anses de déterminer si les limites maximales 2. L’objectif est d’identifier les moyens
un phénomène : de résidus (LMR) actuellement en vigueur pour la chlordécone sont appropriés pour prendre certaines décisions :
Evolution d’une situation à long terme suffisamment protectrices pour la population guadeloupéenne et Efficacité des mesures existantes
martiniquaise dans le cadre d’un régime alimentaire global, notamment Recherche de gestion optimale
pour les denrées carnées terrestres ainsi que pour les produits de la mer
Comment évaluer la situation à long-terme du loup gris (Canis lupus) 1. L’objectif est de mieux comprendre
et d’eau douce. Si tel n’est pas le cas, l’Anses est chargée de proposer
en France ? un phénomène :
des valeurs limites protectrices ainsi que toutes autres mesures qui seraient
Évolution d’une situation à long terme
pertinentes à mettre en place pour protéger le consommateur face aux
risques liés à la présence de chlordécone dans les aliments.
Quelles composantes de la nature et des types d’espaces naturels 1. Compréhension d’un phénomène : Comment sortir de la crise liée à la prolifération des hannetons ? 2. identifier moyens appropriés pour
ont une influence positive sur la santé mentale et la santé physique? Comprendre des effets/actions prendre une décision:
Recherche de l’efficacité d’une intervention
Comment évaluer les effets de futurs aménagements d’un cours d’eau 1. Compréhension d’un phénomène :
Quelles sont les substances susceptibles d’avoir un impact sur les récifs 1. Compréhension d’un phénomène : sur le milieu vivant? Construction de scénarios
coralliens, les sources de production et de rejet de ces substances, quelles sont les menaces ? (substances) 2. L’objectif est d’identifier les moyens
l’importance de leur apport ? Quels sont les effets de ces substances 2. Identifier les moyens appropriés pour appropriés pour prendre certaines décisions :
sur les coraux (mortalité, résilience, fonctionnement) ? la prise de décision : Quels sont les impacts Mesurer les impacts anthropiques
sur la biodiversité ? (sur les coraux) Recherche de gestion optimale
Identifier les substances chimiques les plus toxiques pour les récifs 2. L’objectif est d’identifier les moyens
coralliens afin de mieux protéger ces écosystèmes fragiles + distinguer appropriés pour prendre certaines Où en est-on des nouvelles connaissances acquises en matière de flux 1. L’objectif est de comprendre
les effets toxiques sur les coraux et les effets directs ou indirects décisions : de gènes chez le colza, ainsi que sur l’identification des risques pour un phénomène
et l’influence de ces effets sur le fonctionnement de l’écosystème et Recherche de mesures d’impact l’environnement liés à la mise en culture à grande échelle de variété de Mieux comprendre un phénomène
proposer des mesures techniques et réglementaires anthropique colzas GM tolérantes à un herbicide ? ou un pouvoir prédictif
2. Identification des moyens appropriés :
Réalisation d’un bilan de type évaluation de la mise en œuvre d’une 3. Évaluation pour les politiques publiques: Mesure d’impacts
politique publique, qui alimentera la démarche stratégique post-2020. Évaluation de l’opinion et de la perception Quelle est l’efficacité agronomique de la stratégide TH, usage couplé L’objectif est d’identifier les moyens
de mesures d’une VTH et de son herbicide associée, à court, moyen et long termes? appropriés pour prendre certaines décisions :
Comment les exercices de prospective s’articulent avec la prise de décision 1. L’objectif est de mieux comprendre Quels sont les effets réels et de long terme et la compatibilité avec les Recherche de mesures d’impact anthropique
et avec la mise en œuvre ? Comment les enjeux de mise en œuvre des un phénomène ou un pouvoir prédictif : politiques environnementale (Ecophyto 2018) des VTH issues de mutation Recherche de l’efficacité de mesures
politiques publiques s’intègrent-ils dans les prospectives pour orienter Analyse prospective spontanée ou induite ? existantes
la recherche ? 2. Recherche de moyens appropriés : Peut-on, en France, par des actions visant spécifiquement à augmenter 2. L’objectif est d’identifier les moyens
Rercherche de gestion optimale l’accumulation du carbone organique agricole, contribuer à réduire appropriés pour prendre certaines décisions :
3. Possibilités et limites d’une décision : l’effet de serre ? Recherche de l’efficacité d’actions existantes
Compréhension des enjeux Quelles sont les conditions d’observance au Protocole de Kyoto ? Recherche de solutions existantes
C’est quoi la forêt dans 20 ans ? 1. Compréhension d’un phénomène : Quels outils de politiques économiques seraient efficaces pour promouvoir (comparaison)
Construction de scénarios les changements souhaitables ? Recherche de gestion optimale
Exercice de projection Quels sont les besoins en recherches et en références ?
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Annexes Annexes
Comment définir les sites à enjeux pour la flore et les habitats naturels ? 2. L’objectif est d’identifier les moyens
Dans le cadre de la réduction de l’usage d’herbicides demandée par 1. L’objectif est de comprendre
les réglementations françaises et européennes, la gestion des adventices un phénomène appropriés pour prendre certaines décisions :
évolue. Mieux comprendre les changements Recherche d’une gestion optimale
Quelles sont les conséquences de la réduction de l’intensité d’usage d dans le temps et dans l’espace
es herbicides sur la flore adventice et la production agricole ?
Comment apporter une sécurité foncière pour le pastoralisme ? 2. Identifier les moyens :
Que sait-on de l’utilisation des pesticides en France ? 1. Comprendre un phénomène Efficacité des mesures existantes
Comment mieux utiliser les produits et aménager l’espace pour limiter effets Comparaison avec d’autres mesures
les contaminations ? 2. Identifier les moyens de gestion : 3. Possibilités et limites d’une décision:
Comment modifier les pratiques et faire évoluer les systèmes recherche de gestion optimale Opinion/Perception
de production afin de les rendre moins dépendants des pesticides ?
Comment favoriser une agriculture respectueuse de l’environnement ? 2. L’objectif est d’identifier les moyens
Quels sont les effets de l’agriculture sur la biodiversité? 1. Comprendre un phénomène appropriés pour prendre certaines décisions :
Les rôles et valorisations possibles de cette biodiversité pour l’agriculture? 2. Identifier les moyens de gestion : Recherche des méthodologies appropriées
Les marges de manœuvre techniques pour mieux internaliser la Étude d’impacts et des compromis associés (comparaison)
biodiversité dans l’agriculture ? Étude d’efficacité des mesures existantes 3. Possibilités et limites d’une décision :
Quelle est la faisabilité économique, technique et sociale de cette recherche de gestion optimale Opinion/perception
internalisation ? 3. Possibilités et limites d’une décision : Compréhension
Recherche d’opinion, perception
Quels sont les effets de différentes réorientations sur les changements 2. Identifier moyens appropriés pour Comment adapter les techniques de réhabilitation hydrogéomorphologique 2. Identifier des moyens appropriés :
d’affectation des sols et leurs impacts sur l’environnement? prendre une décision: en sites miniers guyanais pour accompagner la régénération des cours Recherche de gestion optimale
Recherche des impacts anthropiques d’eau impactés après exploitation?
Quel est l’état des connaissances sur l’azote en élevage ? 2. Identifications de moyens appropriés : Quel est l’intérêt de réguler la population de bulin en introduisant 2. Identifier des moyens appropriés :
Comparaison de mesures/actions une espèce prédatrice ? Recherche de l’efficacité d’une intervention
Recherche de gestion optimale
Établir « un état des connaissances sur la gestion de l’azote en période 1. Compréhension d’un phénomène :
d’interculture en précisant les acquis, les incertitudes et les questions Effets
à approfondir dans une perspective de généralisation de la couverture Scénarios
végétale automnale des sols »
« recenser et évaluer les possibilités d’actions préventives dans et 1. Compréhension d’un phénomène :
en dehors du champ d’intervention de l’Agence » et développer une Projection
analyse prospective sur les « nouveaux dispositifs préventifs permettant 2. Identifier les moyens :
de restaurer et de préserver les bassins d’alimentation des captages… étude des actions existantes (comparaison)
et les conditions de mise en œuvre des actions… Gestion optimale
Scénarios souhaitables et plausibles pour les différents acteurs concernés ; 1. Compréhension d’un phénomène :
Trajectoires permettant de lever les verrouillages socio-politico-techniques Construction de scénarios
à l’œuvre. 3. Possibilités et limites d’une décision :
Opinion / Perception
Compréhension
Quelles sont les questions actuellement émergentes qui pourraient 1. L’objectif est de mieux comprendre un
prendre de l’ampleur et sont susceptibles d’avoir une influence majeure phénomène :
sur les politiques publiques de biodiversité à l’horizon 2020 ? Construction de scénarios
3. Possibilités et limites d’une décision :
Compréhension
Comment anticiper les nouveaux enjeux pour la biodiversité 1.L’objectif est de mieux comprendre un
à l’horizon 2030 ? phénomène :
Analyse prospective
3. Possibilités et limites d’une décision :
Opinion/Perception
Compréhensions
Quel est le bilan de type évaluation de la politique publique ? 2. Identifier les moyens
+ quelle analyse stratégique envisager ? Efficacité des mesures/actions prises
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Annexes Annexes
Annexe 5. Matrice comparant les méthodes d’expertise entre elles en fonction des critères retenus
Méthode Temps Coût Types de connaissances mobilisées Capacité de Transparence Répétabilité Risque Échelle Intelligibilité Demande Exhaustivité Pluridisciplinarité
disponible participation Robustesse de biais/ (niveau de données
pour traiter /Implication Niveau de détail)
Scientifique Technique Explicite Tacite Autochtone Opinion
la question des parties d’incertitude
et locale
prenantes
Cartographie systématique 6 mois 3-24 mois Moyenne Forte Forte Faible Toute Moyenne* Forte Forte Possible
(Systematic map) à 2 ans ETP › › › × × × échelle
Évaluation rapide des faits avérés 3 à 9 mois 3-6 mois ETP Moyenne Forte Moyenne Fort Toute Forte Moyenne Non Possible
(Rapid evidence assessment) › › › × × × échelle à faible
Expertise scientifique collective 6 mois Variable Moyenne Moyenne Moyenne Faible Toute Forte Forte Forte Forte
à 2/3 ans › › › › › › à forte à Forte à forte échelle
Méta-analyse 3 semaines Très Faible Forte Forte Faible Toute Moyenne* Forte Forte Possible
(Meta-analysis) variable › › × × × × échelle
Modélisation 12 mois 1 an ETP Forte Forte Forte Moyen Toute Forte Faible Forte Possible
› › › › › × échelle à Forte
Revue exploratoire 1 à 6 mois 1-6 mois ETP Moyenne Forte Moyenne Fort Toute Forte Forte Non Possible
(Scoping review) › › › × × × échelle
Revue systématique 6 mois 6-24 mois ET Moyenne Forte Forte Faible Toute Moyenne* Forte Forte Possible
(Systematic review) à 4 ans › › › × × × échelle
Synopsis et Résumés 1 à 10 ans 12-120 mois Moyenne Forte Forte Faible Toute Forte Faible Non Possible
de faits avérés sur un vaste sujet ETP à Moyen échelle
(Subject-wide Evidence Syntheses › › › × × ×
or Summaries and synopses)
Élaboration de scénario/ Prospective 5 jours Variable Forte Variable Faible Moyen Toute Forte Forte Moyenne Forte
à 6 mois › › › › › × échelle
Prise de décision structurée 4 mois 1 mois mini- Variable Forte Faible Moyen Toute Pas d’info Faible Pas d’info Pas d’info
(Structured Decision Making) minimum mum › › × × › × échelle à moyenne
Analyse de chaînes de causalité 1 semaine 1 mois - plus- Moyenne Forte Moyenne Moyen Toute Forte Faible Non Possible
(Causal Criteria Analysis) à 2 ans ieurs années › › › › × › échelle
Analyse de décision multicritères Variable Variable Forte Forte Faible Moyen Toute Variable Variable Variable Forte
(Multi-Criteria Decision Analysis) › › × › › › à forte échelle
Analyse du discours 2 à 10 mois Plusieurs Faible Forte Moyenne Moyen Toute Pas d’info Forte Pas d’info Pas d’info
(Discourse analysis) mois ETP › › › › › › à forte échelle
Cartographie participative Variable Variable Très forte Très forte Moyenne Moyen Locale, Forte Faible Non Forte
(Particpatory mapping) › › › › › › Régionale à forte
Consultation de multiples experts 1 semaine 1 semaine-1 Moyenne Forte Moyenne Moyen Toute Forte Moyenne Moyenne à Possible
avec la méthode du consensus formel à 2 mois mois ETP › › › › × › échelle forte
telle que Delphi
Consultation d’experts 1 semaine 1 semaine Moyenne Moyenne Moyenne Moyen Toute Forte Moyenne Non Possible
ou Élicitation d’experts à 1 mois ETP › › › › › › échelle
(Expert consultation)
Établissement des faits Variable Variable Moyenne Forte Moyenne Fort Toute Variable Faible Moyenne Possible
(Joint Fact Finding) › › › › › › à forte échelle
Gestion adaptative collaborative phase 1 : 3 à 12 mois Très forte Forte Forte Faible Toute Moyenne* Faible Faible Possible
(Collaborative Adaptive Managment) 3 à 12 mois et échelle à Forte
phase 2 : 24 à 60 mois › › › › › ›
12 à 48 mois
Groupe de discussion 1,5 jour 2 jours ETP Moyenne Faible Faible Fort Locale, Faible Moyenne Non Possible
(Focus group) à 1 mois › › › › › › à forte à forte Régionale à forte
* Lectorat averti
100 101
Annexes Annexes
102 103
REMERCIEMENTS
Crédits photographiques :
© Pixabay : p. 4, 10, 39, 40, 49, 59, 84, 86, 95
et couverture
© FRB 2020
ISBN : 979-10-91015-41-7 105
Ce document rend compte des résultats de l'enquête coordonnée en 2019 par la
Fondation pour la recherche sur la biodiversité (FRB) sur l'utilisation des méthodes
d'expertise et le contexte dans lequel elles sont mobilisées. Un comité de suivi
réunissant différents organismes de recherche a été mis en place pour mener cette
enquête. Le groupe a été animé par la FRB et l'OFB.
Membres
Fondateurs
de la FRB :