SECTION I : MONOGRAPHIE DE LA COMMUNE DE YAOUNDE II

Crée par décret présidentiel N°87/1365 du 25 septembre 1987 créant la

Commune de Yaoundé 2, le fonctionnement de celle-ci ne débutera qu’en août
1988.

L’actuelle commune d’arrondissement de Yaoundé II a connu plusieurs

mutations : d’abord à sa création Commune de Yaoundé II d’après le décret
suscité, ensuite Commune Urbaine de Yaoundé par décret N°93/321 du 25
novembre 1993 et aujourd’hui Commune d’Arrondissement de Yaoundé II
après son éclatement qui a vu naître à ses côtés la Commune d’arrondissement
de Yaoundé VII.

A ce jour, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 est l’une des

sept Communes d’Arrondissement que compte la ville de Yaoundé, capitale
politique du Cameroun. Elle couvre une superficie de 22 km².

Située entre le 45ème degré de latitude nord et le 15 ème degré de latitude

sud, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 dont la Mairie se trouve au
quartier Tsinga est considérée comme porte d’entrée et de sortie de toutes les
sommités mondiales de passage ou en séjour au Cameroun grâce à sa proximité
avec le Palais Présidentiel (Palais de l’Unité). Ce statut de porte d’entrée est
d’autant plus observé avec l’implantation sur son territoire du très somptueux
Palais des Congrès, lieu par excellence des rencontres tant nationales
qu’internationales organisées au Cameroun. Plan de localisation (en Annexe1).

PARAGRAPHE I : SITUATION GEOGRAPHIQUE

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé II qui se situe à environ 270

km de l’Océan Atlantique présente un relief dominé par des monts dont les plus
remarquables sont :
  Le Mont Mbankolo qui affiche fièrement le grand Auditorium Jean Paul
II, lieu de prière, de méditation et d’éveil de l’esprit ;

 Le Mont Fébé avec l’hôtel Mont Fébé très apprécié par son terrain de
Golf : le seul dans la ville de Yaoundé et le Monastère des bénédictins ;

 Le Mont Messa dont le statut de zone verte vient d’être réaffirmé par le
Gouvernement et qui ne demande que l’exploitation de ses nombreux
atouts ;

 Le Mont Nkol Nyada au sommet duquel se dresse majestueusement le

Palais des Congrès de Yaoundé.

On y trouve aussi des bas-fonds qui abritent malheureusement les

quartiers les plus populeux (Mokolo, Obala, Messa-Carrière, Messa-Mezala, …)
caractérisés par le non-respect des normes d’urbanisme et d’assainissement.

La COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE YAOUNDÉ 2 est limitée

 Au Nord et au Nord-ouest par la CAY1 ;

 Au Sud par la CAY6 ;

 Au Sud-ouest, au sud-est par la CAY7 ;

 À l’Est par la CAY3 ;

Le climat est équatorial avec deux saisons de pluies et deux saisons sèches
dont l’alternance au fil des temps s’est fortement perturbée d’où cette
qualification de climat équatorial de type Yaoundéen.

L’hydrographie de la commune est caractérisée par les cours d’eau :

- L’Ekoazon : qui prend sa source au pied du Mont NkolNyada ;

- Le Mfoundi dont la source se trouve à l’aval du Mont Fébé ;

 - L’Azégue qui traverse la cité-verte, Mokolo Elobi et se verse sur le Lac
Municipal ;

- L’Abiergue qui prend sa source en contre bas de la Foire de Tsinga,

traverse le marché du 8ème, Marché des charbons, Palais des sports et se
jette dans le Mfoundi au lieu-dit Poste Centrale.

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 est une Commune urbaine

avec tout de même une zone rurale qui couvre environ 15% de sa superficie
estimée à 23Km². La Carte de la commune d’arrondissement de Yaoundé 2 (en
Annexe 1)

PARAGRAPHE II : ASPECT SOCIALE

Sur le plan démographique, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé

2ème est une commune cosmopolite caractérisée par une cohabitation pacifique
entre ses populations malgré leurs origines diverses.

Sa population est évaluée à un peu plus de 336 381 habitants d’après le

recensement général de la population de 2005 et répartie dans les 18 quartiers de
sa municipalité. Ces derniers disloqués en 27 CODELS (Comités de
Développement Locaux) que sont :

1 BRIQUETERIE 1 16 AZEGUE
2 BRIQUETERIE 2 17 CITE VERTE CAMP SIC
3 EKOUDOU 1 18 MESSA NKOABA’A
4 EKOUDOU 2 19 MESSA PLATEAU
5 NTOUGOU 1 20 MESSA EKOAZON
6 NTOUGOU 2 21 OLIGA URBAIN
7 TSINGA 1 22 OLIGA RURAL
8 TSINGA 2 23 FEBE
9 GRAND MESSA 24 MONT MESSA 1A
 10 MOKOLO A 25 MONT MESSA 1B
11 MOKOLO B 26 MONT MESSA 2
12 MADAGASCAR 27 MONT MESSA 3
13 NKOMKANA A
14 NKOMKANA B
15 MESSA-MEZALA & CITE
VERTE SUD

Dans la plupart des cas l’installation des populations dans les quartiers
s’est faite par affinité tribale, ethnique ou culturelle :

 Dans les quartiers Briqueterie et Ekoudou, on retrouve en majorité les

ressortissants de la partie septentrionale du Cameroun et des maliens ;

 Les quartiers Carrière et Nkomkana sont dominés par les ressortissants de

l’Ouest Cameroun ;

 Toute la zone rurale (Mbankolo et Febe) par des autochtones ;

 Le quartier Mokolo par les ressortissants de la région du Centre du

Cameroun.

Toutes ces populations vivent dans un esprit de laïcité et de tolérance

religieuse à faire pâlir d’envie certains Etats pourtant assez avancés.

Les populations autochtones sont constituées pour l’essentiel :

- Des Tsinga (quartier Tsinga) ;

- Des Mvog Beti (Febe, Mbankolo, Messa, Oliga, Mokolo) ;

- Des Mvog Ada (Ecole de Police, Ekoudou) ;

 - Des Mvog Ekussu (Mokolo, Ekoudou).

A Yaoundé II, on retrouve la Mosquée de Tsinga (la plus grande et la plus

fréquentée de Yaoundé), les Missions Catholiques de renom (Tsinga, Mokolo,
Auditorium Jean Paul II), des églises protestantes et autres églises de réveil.

Sur le plan santé, notre commune abrite des structures sanitaires bien que
ne disposant pas d’une qui lui soit propre. On y retrouve principalement
l’hôpital Central de Yaoundé, le plus grand du pays et l’hôpital de District de la
Cité verte. Cependant, la commune assure la maîtrise d’ouvrage pour la
construction d’un Centre de Santé intégré pour l’un de ses quartiers. En
l’occurrence la Briqueterie. A ce sujet, elle éprouve de nombreuses difficultés
pour l’achèvement des travaux. Pire encore elle se heurte à la véritable question
de son équipement (mobilier, matériel hospitalier complet).

L’activité économique dans la Commune d’Arrondissement de Yaoundé

2ème est basée sur les services, le commerce, les petits métiers et l’artisanat. A ce
sujet, il ne serait pas superflu de signaler que la COMMUNE
D’ARRONDISSEMENT DE YAOUNDÉ 2 abrite le marché Mokolo, le plus
grand de la ville de Yaoundé. En outre, se trouve à Tsinga le marché de
l’artisanat.

Malgré tous ces bons points, le secteur informel occupe encore plus de
70% de l’activité économique.

PARAGRAHE III : ASPECT EDUCATIF

La commune d’Arrondissement de Yaoundé 2, depuis l’année 2010 assure

effectivement la compétence dans le domaine de l’éducation de base à la faveur
de l’application de la loi sur la décentralisation. Ces compétences dans la plupart
des cas ne sont pas accompagnées des moyens pour leur mise en œuvre.
 La municipalité a ainsi hérité d’une carte scolaire au visage totalement
dégradé caractérisée par des écoles totalement délabrées et en manque de tout.
Situation d’autant plus préoccupante face à la gratuité de cet ordre
d’enseignement.

En ce qui concerne l’insertion des jeunes dans les circuits de production,

le problème de manque de formation professionnelle constitue un véritable frein
aussi bien sur la qualification que sur l’auto emploi.

Tableau 1: Fiche signalétique

Commune d’Arrondissement de Yaoundé II

Logo

Raison sociale Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2

Sigle COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE

YAOUNDÉ 2

Boite postale 237, Yaoundé II

Téléphone 22 20 41 35

Fax 22 21 3168/22 21 31 69

Statut Juridique Personne morale de droit public

Montant du Budget 2 086 541 435 de Francs CFA

Superficie 22 Km2
 Nombre de conseillers 41

Densité 10388 HAB./Km2

Populations 238 927 habitants

Régime fiscal Réel

Adresse E-mail mairieyaounde2.cm

Site web http://yaounde2.cm/

SECTION II : SITUATION ADMINISTRATIVE DE LA COMMUNE DE

YAOUNDE II

PARAGRAPHE I ORGANISATION DE LA COMMUNE DE YAOUNDE

II

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 est placée sous l’autorité

d’un Maire, assiste de 04 Adjoins élus au sein du Conseil Municipal dont leurs
attributions sont déterminées par arrêté du Maire.
Dans l’accomplissement de ses missions, le Maire dispose :

 Du Secrétariat Particulier ;
 Du Secrétariat Général ;
 De la Recette Municipale.

La Commune d’arrondissement de Yaoundé 2 est constituée de plusieurs

services à savoir :

1. Les Services rattachées auprès du Maire

Lui sont directement rattachés outre le secrétariat particulier :

 La cellule de Communication ;
  Le Service de la Coopération et du Partenariat local ;
 Le Service de la Comptabilité- Matières ;
 Le Service du Contrôle de Gestion et de l’Audit Interne ;
 Le Service des Marchés Publics et
 Police Municipale.

2. Les Services rattachées au Secrétariat Général

On trouve dans la Mairie de Yaoundé 2, des services centraux placées

sous l’autorité du Secrétaire Général.

Sont rattachés au Secrétariat Général :

 Le Service des Affaires Générales ;

 Le Service Économique et Financier ;
 Le Service Technique, de l’Aménagement et du Développement
Urbain ;
 Le Service d’Hygiène, Salubrité et Environnement ;
 Le Service Social et Culturel ;
 Le Service d’Assiette Fiscale ;
 Le Service de l’État-Civil et de la Démographie ;
 La Cellule Informatique ;
 Le bureau d’Ordre et du Courrier. Organigramme complet (Annexe 1)

PARAGRAPHE II : FONCTIONNEMENT DE LA COMMUNE DE

YAOUNDE II

La Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2ème pour son

fonctionnement s’appuie sur deux organes que sont le Conseil Municipal et
l’Exécutif Municipal.
 1. Organe Délibérant

L’article 165 du CG des CTD dispose que « le Conseil Municipal est

composé des Conseillers Municipaux élus suivant les modalités fixées par la
loi ».L’organe délibérant de la COMMUNE D’ARRONDISSEMENT DE
YAOUNDÉ 2 est le Conseil Municipal élu au suffrage universel de liste pour un
mandat de cinq(05) ans et est constitué de 41 conseillers (conformément aux
conditions fixées à l’article 166 alinéa 1) parmi lesquels l’exécutif municipal
(le maire et ses 04 adjoints) élu par le conseil le deuxième mardi suivant la
proclamation des résultats des élections municipales et 10 grands conseillers
désignés par le Maire qui siègent également au Conseil de Communauté (organe
de délibération de la Mairie de Ville de Yaoundé).

Le Conseil municipal pour ses missions dispose de cinq commissions :

 La Commission des Finances ;

 La Commission de la Coopération et du développement local ;

 La Commission des Affaires Sociales ;

 La Commission des Infrastructures et des Grands Travaux ;

 La commission de l’hygiène et de la salubrité.

Toutes ces commissions sont composées essentiellement d’un président,

d’un vice-président, d’un rapporteur et des membres de la commission.
a. Les Missions du Conseil Municipal

Selon l’article 167 alinéa 1 du Code Général des CTD « le conseil

municipal est l’organe délibérant de la commune ». Il est chargé :

 De régler, par délibération, les affaires de la commune ;

 De donner son avis toutes les fois que celui-ci est requis par les lois et
règlements ou à la demande du représentant de l’Etat ;
  De pouvoir formuler des vœux par résolutions sur toutes les questions
ayant un intérêt local, notamment sur celles concernant le
développement économique et social de la commune ;
 D’être tenu informé de l’état d’avancement des travaux et actions
financées par la commune ou réalisées avec sa participation ;
 D’être obligatoirement consulté pour la réalisation, sur le territoire de la
commune, de tout projet d’aménagement ou d’équipement de l’Etat, de
la Région, de toute autre collectivité ou tous organismes publics ou
privés ;
 D’adopter le budget municipal ainsi que le compte administratif du
Maire.

b. L’organe Exécutif

Conformément à l’article 197 alinéa 1 « le Maire et ses Adjoints

constituent l’Exécutif Municipal ». A l’alinéa 2 il est dit que « le Maire est le
chef de l’Exécutif Municipal. Il est assisté d’adjoints dans leur ordre
d’élection ». L’organe exécutif de la Commune d’Arrondissement de Yaoundé
2ème est constitué du Maire élu au scrutin uninominal et des adjoints élus au sein
du conseil municipal pour un mandat de cinq ans renouvelables.

 Maire : Yannick Martial AYISSI ELOUNDOU ;

 1er Adjoint au Maire chargé de la Coordination du service technique et de

la police municipale : Mohama OUSSANI ;

 2ème Adjoint au Maire chargé de la Coordination du service d’hygiène et

de l’assainissement et du service de la Coopération et du Développement
Local : ESSOMBA Roger Marie ;
  3ème Adjoint au Maire chargé de la Coordination des services d’Etat Civil
et des Affaires Sociales : NGAH Catherine épouse ZIBI ;

 4ème Adjoint au Maire chargé de la Coordination des Finances et de

l’Action Économique : Claude Samuel MONTHE DJYA.

2. Les Attributions de l’Exécutif Municipal

Le Maire représente la commune dans les actes de la vie civile et en justice

selon les conditions fixées par l’article 206 alinéa1. A ce titre, il est chargé sous
le contrôle du conseil municipal :

 De conserver, d’entretenir et d’administrer les propriétés et les biens de

la commune et d’accomplir tous les actes conservatoires de ces droits ;
 De gérer les revenus, de surveiller les services communaux et la
comptabilité communale ;
 De préparer et de proposer le budget, d’ordonnancer les dépenses et de
prescrire l’exécution des recettes ;
 De diriger les travaux communaux,
 De veiller à l’exécution des programmes de développement financés par
la commune ou réalisés avec sa participation ;
 De pourvoir aux mesures relatives à la voirie municipale.

Le fonctionnement harmonieux de la commune nécessite l’intervention

d’autres acteurs en dehors des deux organes cités plus haut à savoir :

 Le Secrétaire Général : il est nommé par Arrêté du Ministre de la

Décentralisation et du Développement Local (MINDDEVEL). Il est le
principal collaborateur du Maire et reçoit délégation pour appliquer les
orientations de la commune ; à cet effet, il :
 Coordonne et anime l’action de l’ensemble des services de la
Commune ;
  Prépare les réunions du Conseil Municipal et assure le secrétariat dudit
conseil ;
 Prépare le budget de la Commune et suit son exécution ;

 Le Comptable Public : il est nommé par Arrêté conjoint du MINDDEVEL

et du MINFI, est responsable personnellement et pécuniairement des
deniers publics de la commune et est seule habileté à payer les dépenses
régulièrement engagées, liquidées et ordonnancées. En sa qualité de payeur,
il est juge de la régularité de la liasse de dépense.

 Le Contrôleur Financier Spécialisé : il est nommé par Arrêté du MINFI

et est chargé d’effectuer les contrôles préalables de régularité et de
conformité des émissions des titres de recouvrement des recettes propres
des communes.

PARAGRAPHE III : LES MISSIONS ET RESSOURCES DE LA

COMMUNE DE YAOUNDE II

1. LES MISSIONS

Selon l’article 147 de la loi N°2019/024 du 24 décembre 2019 portant

Code Général des Collectivités Territoriales Décentralisées, la Commune est une
Collectivité Territoriale de Base. Elle a une mission générale de développement
local et d’amélioration du cadre et des conditions de vie de ses habitants. Elles
exercent leurs activités dans le respect de l’unité nationale, de l’intégrité du
territoire et de la primauté de l’État. La Commune d’Arrondissement de
Yaoundé2 bénéficie des missions qui sont soit d’ordre national, soit d’ordre
local. Au niveau national, elle préserve l’unité territoriale tandis qu’au niveau
local, elle promeut le bien de ses populations.
 2. Les Ressources

Tout comme d’autres Communes, la Commune d’Arrondissement de

Yaoundé2 dispose de diverses ressources pour l’accomplissement de ses
missions :

 Financières

Les recettes de la Commune d’Arrondissement de Yaoundé2 proviennent

principalement de :

- Les Dotations (DGD et DGF) ;

- Les Centimes Additionnels Communaux ;
- Les Recettes Fiscales ;
- Le Produit des Taxes Communales ;
- Le Produit d’Exploitation des Domaines et Services.

 Matérielles

Pour bien mener ses différentes tâches, la Commune d’Arrondissement de

Yaoundé 2 dispose des ressources matérielles. C’est ainsi qu’elle est dotée
d’outils tels que :

- Les ordinateurs, imprimantes, photocopieurs et les scanners pour

l’accomplissement des services des affaires générales et
administratifs ;
- Les camions remorqueurs pour l’accomplissement de service de bon
ordre urbain pour remorquer les véhicules mal stationnés et
encombrant la voie publique ;
- Les véhicules de services pour le déplacement du personnel ;
- Les tricycles pour la collecte des ordures lors des curages des
caniveaux chaque mercredi par les CODEL ;
 - Un groupe électrogène pour alimenter la Mairie pour la continuité du
service en cas de coupure de courant.

Ceux-ci restent cependant en quantités insuffisantes et vétustés au regard

des multiples services qui demandent le concours de ces matériels et d’autres
défectueux part manque d’entretien.

 Humaines

Pour mener à bien ses activités et dans les délais selon le règlement en
vigueur, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 est dotée un personnel
dynamique de bonne moralité estimé à une cent-vingtaine. Il est aussi à noter
que la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 a des avantages qui doivent
s’accompagner d’une structure organisationnelle et fiable.

En somme, la Commune d’Arrondissement de Yaoundé 2 a vu le jour

après plusieurs processus et son organisation dépend de la loi N° 87/1365 du 25
septembre 1987, le fonctionnement de celle-ci ne débutera qu’en août 1988.
Elle accomplie ses missions dans le respect de la règlementation en vigueur.

Cette Collectivité a à sa disposition certaines ressources de

fonctionnement, au rang desquelles nous pouvons citer : les ressources
financières, matérielles et humaines. Cependant, que peut-on dire de notre
passage dans cette structure ?