Loi de Transition Energétique
Les grands axes
Les objectifs
Les mesures phares
Philippe Tessier
Directeur Energie & Environnement, UGAP
Animateur du Groupe Énergie-Climat AITF
Association des Ingénieurs Territoriaux de France
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Plan
Les grands axes
Les objectifs
Les mesures phares
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Les grands axes de la Loi
LOI n° 2015-992 du 17 août 2015 relative à la
transition énergétique pour la croissance verte
[Link]
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Dernière loi de type programmation en France :
Loi de Programmation fixant les Orientations de la Politique
Énergétique (POPE), du 13 juillet 2005
Fait suite au Débat National sur la Transition
Energétique
ayant mobilisé en 2014, la société civile (associations), les
fournisseurs d’énergie, les élus, le Ministère de
l'Environnement, de l'Énergie et de la Mer
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Les grands axes de la Loi
Titre Ier : DÉFINIR LES OBJECTIFS COMMUNS POUR RÉUSSIR LA TRANSITION
ÉNERGÉTIQUE, RENFORCER L'INDÉPENDANCE ÉNERGÉTIQUE ET LA COMPÉTITIVITÉ
ÉCONOMIQUE DE LA FRANCE, PRÉSERVER LA SANTÉ HUMAINE ET L'ENVIRONNEMENT
ET LUTTER CONTRE LE CHANGEMENT CLIMATIQUE
Titre II : MIEUX RÉNOVER LES BÂTIMENTS POUR ÉCONOMISER L'ÉNERGIE, FAIRE
BAISSER LES FACTURES ET CRÉER DES EMPLOIS
Titre III : DÉVELOPPER LES TRANSPORTS PROPRES POUR AMÉLIORER LA QUALITÉ DE
L'AIR ET PROTÉGER LA SANTÉ
Titre IV : LUTTER CONTRE LES GASPILLAGES ET PROMOUVOIR L'ÉCONOMIE
CIRCULAIRE : DE LA CONCEPTION DES PRODUITS À LEUR RECYCLAGE
Titre V : FAVORISER LES ÉNERGIES RENOUVELABLES POUR DIVERSIFIER NOS
ÉNERGIES ET VALORISER LES RESSOURCES DE NOS TERRITOIRES
Titre VI : RENFORCER LA SÛRETE NUCLÉAIRE ET L'INFORMATION DES CITOYENS
Titre VII : SIMPLIFIER ET CLARIFIER LES PROCÉDURES POUR GAGNER EN EFFICACITÉ
ET EN COMPÉTITIVITÉ
Titre VIII : DONNER AUX CITOYENS, AUX ENTREPRISES, AUX TERRITOIRES ET À L'ÉTAT
LE POUVOIR D'AGIR ENSEMBLE
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Plan
Les grands axes
Les objectifs
Les mesures phares
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Les objectifs
Objectifs sur les émission de GES
Réduire les émissions de gaz à effet de serre de 40 % entre 1990 et 2030 et
diviser par quatre les émissions de gaz à effet de serre entre 1990 et 2050
(facteur 4)
Objectifs sur la consommation
Réduire la consommation énergétique finale de 50 % en 2050 par rapport à la
référence 2012 en visant un objectif intermédiaire de 20 % en 2030
Réduire la consommation énergétique primaire d’énergies fossiles de 30 % en
2030 par rapport à la référence 2012
Objectifs sur les EnR
Porter la part des énergies renouvelables à 23 % de la consommation finale brute
d’énergie en 2020 et à 32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030 ;
Objectifs sur le nucléaire
Porter la part du nucléaire dans la production d’électricité à 50 % à l’horizon 2025
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Les objectifs
Atteindre un niveau de performance énergétique conforme aux normes «
bâtiment basse consommation » pour l’ensemble du parc de logements à
2050
Lutter contre la précarité énergétique ; affirmer un droit à l’accès de tous à
l’énergie sans coût excessif au regard des ressources des ménages
Réduire de 50 % la quantité de déchets mis en décharge à l’horizon 2025 et
découpler progressivement la croissance économique et la consommation
matières premières
La loi favorise une croissance économique durable et la création d’emplois
pérennes et non délocalisables :
création de 100 000 emplois à court terme (75 000 dans le secteur de la rénovation
énergétique, 30 000 dans le secteur des énergies renouvelables) et de plus de 200 000
emplois à l’horizon 2030
le PIB devrait profiter des efforts réalisés à hauteur de 0,8% en 2020 et 1,5% en 2030.
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Plan
Les grands axes
Les objectifs
Les mesures phares
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Quelques mesures phares :
rénovation des bâtiments/précarité
énergétique
Rénovation du parc de bâtiments existants
Objectif de rénovation de 500 000 logements/an
notamment en profitant de la réalisation de travaux
importants (réfection de toiture, ravalement de façade,
aménagement de combles)
Obligation de rénover les bâtiments privés
résidentiels les plus énergivores avant 2025
Dont la consommation d’énergie primaire est supérieure à
330 kWh/m².an (classes F et G)
Obligation de rénover les bâtiments tertiaires
Avec un niveau de performance se renforçant tous les 10
ans à partir de 2020
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Quelques mesures phares :
rénovation des bâtiments/précarité
énergétique
Energie et urbanisme
Possibilité de déroger aux règles des Plans Locaux
d’Urbanisme (PLU) : isolation extérieure…
Le PLU peut imposer des zones avec une production
minimale d’EnR pour les projets neufs
Copropriétés
Individualisation des frais de chauffage obligatoire
Vote de travaux d’efficacité énergétique passe en majorité
simple aux assemblés générales
Précarité
CEE dédiés précarité
Chèque énergie pour dépenses d’énergie ou
d’amélioration de l’efficacité énergétique
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Quelques mesures phares :
transports propres
Développement des transports propres
objectif de 7 millions de points de recharge pour les
voitures électriques en 2030
obligation lors du renouvellement des flottes publiques
d’une proportion minimale de véhicules à faibles
émissions (20%)
Mesures de restriction de la circulation dans les zones
affectées par une mauvaise qualité de l’air
Part de renouvelables dans les transports : 10% en 2020
et 15% en 2030 (8,5% en 2015)
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Quelques mesures phares :
énergies renouvelables
Développement des énergies renouvelables
Rappel objectifs :
23 % de la consommation finale brute d’énergie en 2020
32 % de la consommation finale brute d’énergie en 2030
15% en 2015
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Quelques mesures phares :
énergies renouvelables
Simplification des procédures
Moins de 2 mois pour les raccordements de moins de 3 kVA
Réduction des délais de recours contre les installations EnR
Facilitation de la participation des acteurs locaux
aux projets d’énergies renouvelables
Ouverture des sociétés par actions aux collectivités territoriales
et aux personnes physiques
Allemagne : 50% des sociétés d’énergies renouvelables
appartiennent aux citoyens et aux agriculteurs, en modernisant la
gestion des concessions hydroélectriques (regroupement par vallées,
création de sociétés d’économie mixte, nouveaux investissements)
Dispositif de soutien aux énergies électriques
matures (mise en place du complément de
rémunération « marché + prime »)
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Quelques mesures phares :
gouvernance
Au niveau national :
Les moyens d’actions des collectivités territoriales sont clarifiés et
renforcés
La Loi prévoit l’élaboration
d’une stratégie nationale bas carbone (SNBC)
d’une programmation pluriannuelle de l’énergie (PPE) avec en annexe la
stratégie de développement de la mobilité propre
d’un plan de réduction des émissions de polluants atmosphériques
d’une stratégie nationale de recherche énergétique
d’une stratégie nationale de mobilisation de la biomasse
Au niveau local
la loi renforce le rôle des collectivités pour mobiliser leurs territoires
la loi réaffirme le rôle de chef de file de la région dans le domaine
de l’efficacité énergétique en complétant les schémas régionaux
climat air énergie (SRCAE) par des plans régionaux d’efficacité
énergétique
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Bilan critique de la loi
Des objectifs ambitieux
Un renforcement du rôle des collectivités
locales
Financement pas à la hauteur des besoins
Les CEE à un faible niveau (2 €/MWh début 2017)
Pas de financement prévu pour la rénovation des
bâtiments des collectivités alors que la loi les y oblige
Doublement annoncé du fonds chaleur de 220 à 440 M€
pour le développement des réseaux de chaleur n’est
toujours pas effectif
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