Le PPMS

= le Plan Particulier de Mise en Sûreté face aux risques majeurs.

Les écoles peuvent être confrontées à des accidents majeurs (d’origine naturelle : tempêtes,
inondation, séisme / d’origine technologique : nuage toxique, explosion, radioactivité / situations
d’urgence particulière : intrusion de personnes étrangères, attentat).

Tous ces évènements sont susceptibles de causer de graves dommages aux personnes et aux biens,
chacun doit donc s’y préparer, notamment si l’ampleur du sinistre retarde l’intervention des secours
et isole momentanément l’établissement.

Le PPMS est adapté à la situation précise de chaque établissement pour permettre la mise en œuvre
des mesures de sauvegarde des élèves et des personnels en attendant l’arrivée des secours ou le retour
à une situation normale.

Le PPMS est en vigueur depuis 2002. La dernière circulaire à ce sujet date de novembre 2015, elle a
été élaborée en lien avec l’observatoire national de la sécurité et de l’accessibilité des établissements
d’enseignement.
D’après un article du code de la sécurité intérieure, en vigueur depuis mai 2012 : « toute personne
concourt par son comportement à la sécurité civile en fonction des situations auxquelles elle est
confrontée et dans la mesure de ses possibilités, elle veille à prévenir les services de secours et à
prendre les premières dispositions nécessaires. »

Les ministères de l’éducation nationale, de la santé, de l’intérieur et de la transition écologique,

doivent tout mettre en œuvre pour permettre à la population d’acquérir des comportements adaptés
à sa sûreté et à celle des autres.
Dans le cadre de l’exercice de leur fonction, les personnels de l’EN sont des acteurs à part entière de
la sécurité civile. L’Etat est garant de la cohérence de la sécurité civile au plan national. La protection
de la population compte parmi les missions essentielles des pouvoirs publics.

Au niveau départemental, le plan ORSEC : organisation de la réponse de sécurité civile. Il détermine,

compte-tenu des risques existants dans le département, l’organisation générale des secours et
recense l’ensemble des moyens publics et privés susceptibles d’être mis en œuvre. Il est placé sous la
direction unique du préfet de département, et mis en œuvre par l’Etat (les collectivités territoriales,
les opérateurs de réseaux et les associations de sécurité civile). Le plan ORSEC s’appuie sur une
organisation commune pour faire face à tout type de situation d’urgence prévisible ou non.
Chaque préfet élabore un dossier départemental sur les risques majeurs : DDRM, mentionnant les
risques prévisibles, leurs conséquences sur les personnes et les biens, ainsi que les mesures
individuelles et collectives pour en réduire les dommages.

Au niveau communal (chaque ville, village) : quand il existe un PPRN (plan de prévention des risques
naturels) ou un PPI (plan particulier d’intervention), le maire élabore un PCS (plan communal de
sauvegarde). Le PCS assure la sécurité des personnes et des biens et facilite l’intervention des secours.
Il produit un document d’informations communal, sur les risques naturels miniers et technologiques
recensés sur la base des informations transmises par le préfet. Les consignes à suivre en cas de danger
au d’alerte sont affichées. L’élaboration d’un PCS est recommandée à chaque commune.

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Le code de la sécurité intérieure précise qu’avec les plans ORSEC, chaque personne publique ou privée
recensée doit préparer sa propre organisation de gestion des événements. Les établissements
d’enseignement des premier et deuxième degré, font partie des ERP (établissements recevant du
public) et doivent donc s’autoorganiser en cas d’événement majeur les affectant. Chaque école doit
prendre en compte les risques prévisibles auxquels elle est exposée, et déterminer les mesures
nécessaires pour assurer la mise en sûreté des élèves et des personnels en cas d’accident majeur. Les
établissements doivent pour cela se préparer.
Donc, étape 1 : analyse des risques / étape 2 : identification des moyens de protection / étape 3 :
élaboration du PPMS.

Le PPMS fait l’objet d’un exercice annuel spécifique, lui seul permet de tester et de valider le dispositif
tout en l’actualisant régulièrement et en dialoguant avec les secours locaux. Pendant l’année scolaire,
on a trois exercices PPMS dont un exercice « attentat-intrusion ». Le pédopsychiatre Stéphane
Clerget considère qu’il n’est pas obligatoire d’indiquer « les tenants et aboutissants aux élèves de
maternelle » (l’exercice doit se dérouler sous la forme d’un jeu). Par contre à partir de la GS, il faut
commencer à donner du sens à l’exercice.

Les établissements du 1er et du 2nd degré assurent une sensibilisation à la prévention des risques et
aux missions des services de secours, une formation aux premiers secours et un enseignement des
règles générales de sécurité.
Les actions du PPMS mises en œuvre constituent un contexte éducatif favorable pour l’organisation
d’activités pédagogiques contribuant à la formation du futur citoyen (Domaine 3 du S4C). De l’école
maternelle au lycée, ce travail prend place dans le cadre des enseignements scolaires et permet aux
élèves de structurer des connaissances et des attitudes réfléchies et adaptées face aux risques
majeurs. Les directeurs d’école doivent donner aux familles une information claire sur le PPMS auquel
leur enfant peut être confronté.
Une copie du PPMS est transmise au DASEN et au maire de la commune d’implantation.

L’élaboration des PPMS nécessite une implication forte des recteurs et des DASEN en liaison avec les
préfets. Les personnes ressources sont mobilisées par les autorités académiques (dans les académies
et départements, le réseau des correspondants sécurité et des coordonnateurs et formateurs risque-
majeur (personnes désignées par les recteurs ou DASEN qui contribuent à l’élaboration de PPMS)).

Pour atteindre ses objectifs, le PPMS doit être opérationnel et synthétique. Un guide pour aider à son
élaboration et à son actualisation est à la disposition des différents acteurs (téléchargeable sur
Eduscol).

Les étapes du PPMS :

- Qui déclenche l’alerte et quand ? Le directeur déclenche l’alerte et active le PPMS lorsqu’il est
prévenu par les autorités ou qu’il est témoin d’un accident pouvant avoir une incidence
majeure pour l’établissement et son environnement.

- Comment déclencher l’alerte ? Le déclenchement est lié à la mise en place préalable d’un
mode interne d’alerte accident majeur (voix humaine, sonnerie, sirène, haut-parleur). Cela
doit être différent du signal d’alerte incendie. Cette alerte entraîne le déclenchement
immédiat du PPMS et l’application par tous des consignes.

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 - Quelles consignes appliquer dans l’immédiat ? Ecouter la radio pour obtenir des informations
officielles et des consignes éventuelles sur le risque ou l’accident. Les personnes ressources
rejoignent le poste correspondant aux missions qui leur ont été assignées. Les personnels
continuent à assurer l’encadrement des élèves et veillent au bon déroulement de l’opération
de regroupement, et ils pensent au public spécifique. Ils établissent la liste des absents,
signalent les incidents et gèrent l’attente. Les élèves rejoignent le ou les lieux internes ou
externes de rassemblement prévus pour la mise en sûreté.

- Où et comment mettre les élèves et les personnels en sûreté ? Selon la configuration ou

l’environnement de l’établissement, un ou des lieux internes ou externes sont choisis en
liaison avec le propriétaire des locaux (collectivités territoriales ou organismes de
rattachement). Les critères de choix sont la localisation, la facilité d’accès, l’orientation, les
qualités du bâtiment, le confinement possible, les points d’eau et les sanitaires accessibles et
les moyens de communication internes. Les lieux possibles : salle de classe, locaux de
regroupement (1m2 au sol par personne), un ou des lieux de rassemblement externe. Il faut
affecter à chaque lieu / local, un responsable. Les lieux doivent être accessibles à tout moment
et depuis n’importe quel coin de l’école, avec des itinéraires à préciser.

- Comment gérer la communication avec l’extérieur ? Lors d’une éventuelle alerte, les
personnes ressources identifiées lors de la préparation du plan ont un rôle particulier à jouer,
aux côtés du directeur d’école, en matière de communication lorsqu’elle a été maintenue ou
rétablie.
o Liaison avec les autorités (mairie, préfecture, inspection académique, rectorat). Il faut
réceptionner, noter, communiquer aux autorités concernées toutes informations sur
la situation et son évolution. Il faut transmettre les directives des autorités
administratives.
o Liaison avec les secours : il faut informer à intervalle régulier les secours de l’évolution
de la situation (effectif, lieu de confinement ou de regroupement, blessés éventuels
etc). Il faut accueillir et accompagner les secours lors de leur arrivée sur les lieux.
o Liaison avec les familles en cas de sollicitation : il faut rappeler qu’il ne faut pas venir
chercher les enfants, et qu’il faut éviter de téléphoner. On indique la radio qui relaye
localement les informations fournies par le préfet, et on informe avec tact et en
respectant les instructions du préfet.
o Relations avec la presse : elles ne peuvent s’exercer qu’en conformité avec les
instructions et consignes du préfet et des autorités hiérarchiques.

- Quels documents et ressources sont indispensables ?

o Liste des personnes ressources avec les remplaçants et le détail de leur mission,
o Les plans de l’établissement (accès, entrée, sortie, point important),
o Liste des effectifs (élèves et personnel) pour repérer rapidement les absents.
Une fois le plan appliqué, une vigilance continue doit être maintenue afin de vérifier son efficacité par
des exercices réguliers de simulation.

- Y a-t-il une nouvelle approche depuis les attentats de 2015 ? Oui, il y a une nouvelle posture
pour le PPMS « s’échapper, se cacher, s’enfermer ». Il y a un exercice de type « attentat –
intrusion ». Ce terme est utilisé que par les adultes ! Avant le CP, il n’est pas nécessaire
d’expliciter aux élèves les raisons de l’organisation de l’exercice. L’objectif est d’aboutir, par

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des exercices répétés et progressifs, à une posture adéquate dans le cadre de cet exercice. On
veille à éviter tout scénario qui peut être anxiogène (ne pas ajouter de la peur !).