République de Côte d’Ivoire

Union-Discipline-Travail

Ministère de l’Enseignement Supérieur

Année Académique : 2018 -2019
et de la Recherche Scientifique

Mairie d’Attecoubé

Brevet de Technicien
Supérieur
RAPPO
THÈME :RT DE
LE RECOUVREMENT DES
RECETTES DANS UNE
COLLECTIVITÉ LOCALE :

Professeur
Encadreur

Présenté par : Maître de stage :

DAO SALIMATA M. SETAGNY A.
Paulin
NIKOURETE DORCAS NOUTCHEE BTS FCGE
 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

SOMMAIRE
Dédicace………………………………………………………………………………… I
Remerciements………………………………………………………………………….. II
Avant-propos……………………………………………………………………………. III
INTRODUCTION………………………………………………………………………. 1

1ère PARTIE : PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE LA COMMUNE

D’ATTECOUBE………………………………………………………… 2
I. IDENTIFICATION DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE……………………. 3
1. Historique………………………………………………………………. 3
2. Situation géographique………………………………………………… 3
II. ORGANISATION ET OBJECTIF……………………………………………….. 4
1. Définition des Organes…………………………………………………….. 4
2. La Direction Technique…………………………………………………… 8
III. LE BUDGET…………………………………………………………………….. 10
1. Définition………………………………………………………………….. 10
2. Principe d’élaboration……………………………………………………... 10

2ème PARTIE : LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE

COLLECTIVITÉ LOCALE……………………………………… 14
I. LA MOBILISATION DES RESSOURCES FINANCIÈRES…………………… 15
1. Les différentes ressources financières……………………………………... 15
2. Les recouvrements des recettes……………………………………………. 16
3. le contrôle des taxes municipales………………………………………….. 18
4. la phase de répression ou la séquestration ………………………………... 18
II. LA COMPTABILITÉ DES DÉPENSES………………………………………… 21
1. définition de la dépense…………………………………………………… 21
2. la procédure d’exécution des dépenses……………………………………. 22
3. les différentes dépenses……………………………………………………. 23
3ème PARTIE : CRITIQUES ET SUGGESTIONS………………………………….. 27
I. CRITIQUES……………………………………………………………………… 28
II. SUGGESTIONS…………………………………………………………………. 29
CONCLUSION GÉNÉRALE......................................................................................... 30

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE

 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

DÉDICACE
Tout d’abord, je tiens à honorer toutes les personnes qui ont rendu ce stage
possible ;

En particulier le Chef du personnel M. AKPAH AGBODOH CLÉMENT et son

Assistant M. PEGRAND FABRICE qui m’ont permis d’avoir ce stage.

Le Régisseur Principal de la commune d’Attécoubé, Monsieur SETAGNY

Amani Paulin.

Enfin, je dédie ce Rapport au bon Dieu et à toute ma famille.

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE I

 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

REMERCIEMENTS
Mes premiers remerciements vont à l’endroit du bon Dieu de m’avoir donné la
santé et la force durant ce stage.

Mes remerciements à Monsieur KANGA JEAN PAUL qui m’a permis de

postuler à la Mairie d’Attécoubé.

Merci à tout le personnel de la régie, particulièrement

 Monsieur KOUADIO N’GORAN SOUNGALO pour son encadrement

 Monsieur BESSE Blaise pour ses informations
 Monsieur DJE KOUASSI Ferdinand pour son soutien.

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE II

 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

AVANT-PROPOS
L’Institut de Formation Sainte Marie (IFSM) est un établissement supérieur
technique agrée par l’État de Côte d’Ivoire :
- Ingénieur : N°174/MESRS/DGES/DESPRV/S-DAH/KKJ
- Enseignement Sup. BTS N°1180/MESRS/DESPRV/S-DAH/CF
- Enseignement Tech. et Pro. : N°2006/597/METFP/CAB/DEP
Il est créé dans le courant de l’année 2005-2006 avec pour fondateur Monsieur
KOUAKOU Kouamé Ambroise.
Le Directeur actuel se nomme Monsieur BROU MEA.
L’IFSM comprend en son sein :
 Le cycle secondaire enseignement technique et professionnel :
 Les BAC G1, G2, F2 et AB
 Les BEP Comptabilité et électronique
 Le CAP sanitaire social
 Les formations qualifiantes :
 Caissière spécialisée
 Auxiliaires en pharmacie
 Aide-soignante
 Informatique.
 Technicien supérieur : BAC +2
 BTS en Réseau Informatique et Télécommunication
 BTS en Gestion Commerciale
 BTS en Finance Comptabilité et Gestion d’Entreprise
 BTS en Informatique et Développeur d’Application
 BTS en Transport Logistique
 Le cycle Ingénieur : BAC + 5
 Marketing Management
 Finance Comptabilité
 Audit et Contrôle de Gestion
 Génie Logiciel
 Réseaux et Télécommunication
 Transport Logistique.
Notons que l’IFSM a fait son entrée au CAMES (Conseil Africain et Malgache
pour l’Enseignement Supérieur) depuis Janvier 2012.

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE III

 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

IFSM est caractérisé par la jeunesse du personnel, depuis le Fondateur en

passant par le Directeur des Études jusqu’aux autres personnels de l’administration
ainsi que le corps professoral.

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE IV

 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

INTRODUCTION

Dans le but de valider notre diplôme de BTS (Brevet de Technicien

Supérieur) après l’admissibilité ; il est indispensable à tout(e) étudiant(e) de
suivre un stage pratique en entreprise lui permettant de faire une adéquation de la
théorie à la pratique afin de compléter sa formation. Toutefois, il est important de
souligner que l’étudiant ayant un acquis purement théorique est confronté à toutes
sortes de difficulté sur le terrain.

Selon ces filières nous effectuerons des stages dans des entreprises pour
parachever notre formation.

Ayant fait les Finances Comptabilités et la gestion d’Entreprise, je fis mon

stage à la régie des recettes de la mairie dAttécoubé.

Durant ces trois (03) mois, j’ai appris comment, à travers un budget
provisoire on peut mobiliser des recettes pour pallier aux attentes du Maire et de
la Population ; car, c’est dans ce sens que mon thème intervient : « LE
RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ
LOCALE : le cas de la Commune d’Attécoubé »

Pour mieux appréhender les contours du thème, notre rapport se déclinera

en trois parties à savoir :

 1ère Partie : Présentation de la Commune d’Attecoubé

 2ème Partie : Le Recouvrement des Recettes dans une Collectivité Locale

 3ème Partie : Critiques et suggestions

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE

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PREMIÈRE PARTIE

PRÉSENTATION GÉNÉRALE DE
LA MAIRIE D’ATTECOUBE

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I- IDENTIFICATION DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

1. Historique

Avant 1980, Attécoubé faisait partie de la délégation d’Adjamé. Érigée en

Commune de plein exercice par la loi N°80-1180 du 17 Octobre 1980, elle fait
partie des 13 communes du district d’Abidjan.

Attécoubé, village défriché en 1937, fut habité définitivement en 1939 et

l’idée de la création du village est venue de DOMPEYDA Benoit. La commune
tient son nom du village qui l’a accueilli. L’appellation Attécoubé signifie "le
village en bas".

Depuis sa création jusqu’à ce jour, la mairie d’Attécoubé a été administré

par quatre (04) Maires à savoir :

 M. N’KOUMO MOBIO ERNEST (1980-1985)

 feu M. KOKRASSET AKEDJRO PAUL (1985-1990)
 M. MOBIO KOUEDAN ROGER (1990-2000)
 M. DANHO PAULIN CLAUDE (depuis le 26 Avril 2001)

2. Situation Géographique

Attécoubé s’étend sur deux (02) rives, la rive gauche et la rive droite. La
commune a une superficie de 68,2 Km² dont 40 Km² est couverte par la forêt du
Banco, 5 Km² par la lagune Ebrié. La surface habitable est de 23,2 Km². Elle est
limitée à l’Ouest par la commune de Yopougon, à l’Est par la commune du
Plateau, Adjamé et Abobo, au Nord par celle d’Anyama. La Mairie est située sur
la rive gauche, près du marché, en face du Commissariat de police du 10 ème
arrondissement.

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II- ORGANISATION ET OBJECTIF

1. Définition des organes
1.1) Les organes municipaux de la mairie d’Attécoubé

Ils sont au nombre de trois (03) et concernent :

 le Conseil Municipal
 La Municipalité
 Le Maire
a) Le Conseil Municipal

Il est composé de quarante-huit (48) conseillers municipaux élus au

suffrage universel. Son rôle essentiel est de délibérer lorsqu’une décision
s’impose. Le Conseil Municipal, en harmonie avec les orientations nationales,
met en œuvre les opérations de développement de la commune en vue d’assurer
un meilleur devenir à l’ensemble de la population. Il est appelé à donner son point
de vue sur les projets d’urbanisation et de développement.

Par conséquent, il doit être tenu au courant de tous les travaux financés par
la Mairie ou réalisés avec sa participation. Il se réunit au moins une fois par
trimestre en session ordinaire. La durée ne peut excéder les 15 jours. Il ne peut
siéger que lorsque la majorité de ses membres est présente. Sa dissolution ne peut
intervenir que par décret pris en conseil de ministre

b) La Municipalité

La Municipalité est composée du Maire et de ses six (06) Adjoints. Ces

adjoints sont élus poste par poste pour une durée de cinq (05) ans par le conseil
Municipal lors de sa première session. Elle coordonne les activités de
développement en prenant en compte les aspirations de la population et seconde
le Maire dans sa tâche.

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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

Les six (06) à Adjoints au Maire sont :

 1er Adjoint au Maire : M. DRO Alphonse

 2ème Adjoint au Maire : M. DJAMA Narcisse
 3ème Adjoint au Maire : M. COULIBALY Navougossoro (Papa)
 4ème Adjoint au Maire : Mme YAE Née BAH Tchincoula Alice
 5ème Adjoint au Maire : M. Drissa COULIBALY
 6ème Adjoint au Maire : Mme LOBA Pierre

La municipalité siège de façon hebdomadaire afin de proposer l’ordre du

jour des réunions du Conseil Municipal.

c) Le Maire

Le Maire est le premier Magistrat et le garant de la gestion administrative

de la commune. Il dispose de prorogatifs propres et des attributions délégués. En
sa qualité d’autorité municipale, il est chargé d’administrer la commune et
d’exécuter les décisions du Conseil Municipal.

En tant que représentant de l’État, il dispose de pouvoir de police, assure

l’exécution des mesures de sûreté générale. Il est le seul ordonnateur du budget
municipal et représente le pouvoir exécutif de la commune.

1.2) Les différentes directions de la Mairie.

a) La Direction financière

La Direction Financière est dirigée par un Directeur Financier qui veille sur
toutes les activités financières de la Mairie. Il est un fonctionnaire placé sous
tutelle du Maire. Il est le conseiller du maire par excellence pour toutes les
activités d’ordre financier. Il prépare le budget, le défend pour toutes les activités,
le défend devant la commission appelé (DGDDDL) du Ministère de
l’Administration du Territoire pour mener à bien sa mission, la Direction
financière est divisée en deux (02) sous services qui sont :
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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

 La régie des dépenses (comptabilité)

 la régie des recettes dont les recettes de l’État (impôt foncier général), les
recettes communales (les taxes sur les marchés, doit de stationnement
etc…)
b) Le Service Informatique

Le service informatique s’occupe de l’automatisation des différents

services de la mairie et gère tout ce qui est logiciel concernant l’informatique. Il a
pour rôle d’informatiser le service comptabilité par la mise en place d’un logiciel
de gestion de paie et de la gestion budgétaire.

Ce service s’occupe également de la mise à jour des fichiers de toutes les

activités génératrices de revenu parmi lesquelles on peut citer les hôtels, les régies
publicitaires, les occupations du domaine public.

c) La Direction de l’Administration de l’État Civil et des

Archives

Il est dirigé par un Chef de personnel qui gère tout le personnel de la

Mairie. Il s’occupe entre autre de la rédaction des notes de service, des décisions
d’engagement et de rénovation du personnel, des congés. Il est informé des repos
délivrés pour cause de maladies et donne des autorisations d’absence. Il est
chargé du suivi médical des agents, de veiller à la ponctualité et l’assiduité au
travail, s’occupe de la carrière des agents depuis leur embauche jusqu’à la
retraite.

d) Le service état civil, archives et mariage

Il est dirigé par un chef d’état civil qui est chargé de recevoir les aveux du
maire concernant les actes de naissances, les déclarations des naissances, de
répondre au consulat. Ce service accomplit un certain nombre de tâche à savoir :

 les déclarations de naissance et de décès ;

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 la législation de documents
 la réalisation des certificats de vie et d’entretien ;
 la transcription des registres
 le dépôt et retrait de copie conforme
 les demandes de mariages
 le classement des courriers et dossiers.

En dehors de ces tâches, l’état civil effectue les avis de mise à jour, il peut
modifier tous les actes de mariages, actes de naissance…

Ce service dispose aussi d’un pool de dactylographie pour ses travaux et

des postes de travail.

e) La direction socio-culturelle et de la promotion

humaine

C’est un service qui a pour but essentiel de valoriser toutes les activités qui
concourent à l’épanouissement à la sécurisation des populations. À cet effet, le
service chargé de la promotion et de la sécurité humaine, doit concevoir des
activités valorisantes, créant le brassage et la communication des populations.

Son champ d’action recouvre aussi bien le sport, la culture, le tourisme, les
loisirs, l’éducation, la santé aussi bien que la religion et vie citoyenne
communautaire. Pour faciliter sa mission et permettre son efficacité, des cellules
alimentent ce service et sont animés par des personnes ayant un certain nombre
de potentialités. C’est ainsi nous avons pu déceler quatre (04) cellules que sont :

 la cellule en charge su sport, loisir et tourisme

 la cellule culture et animation citoyenne
 la cellule éducation et santé
 la cellule projet et placement

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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

Le service a pour but d’améliorer l’image de marque de la mairie en

veillant au bon déroulement des différents services et créer un environnement
favorable avec le monde extérieur. Il comprend entre autre trois (03) cellules qui
sont :

 la cellule relation externe

 la cellule standard
 la cellule courrier

2. Le Service des travaux neufs et maintenances

Dirigée par le conseiller du Maire au plan technique, elle se charge de

l’exécution, du contrôle et de la coordination de tous les travaux sur l’ensemble
du territoire communal soit en régie, soit pour le compte de celle-ci. Le Directeur
Technique suit tous les travaux exécutés sur le territoire communal. Il a sous sa
responsabilité le matériel des travaux publics. Le parc automobile et le personnel
mis à sa disposition. À ce titre, il est compétent pour toutes les opérations de
voiries qu’il s’agisse des activités se rattachant à l’entretien, à l’éclairage et à la
signalisation de la voie publique. Il assure la création, la rénovation, l’entretien,
l’exploitation et la surveillance des parcs, squares et jardins municipaux. Toutes
ces opérations sont confiées à des services constitués pour l’occasion.

Elle comprend les travaux suivants :

 Le Service des travaux neufs et maintenance

Ces différentes activités sont gérées au quotidien par différents bureaux mis
en place à cet effet :

 Bureau Urbanisme et Permis de Construire ;

 Bureau OPA et Contrôle de travaux ;
 Bureau Protection Civile

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 Service Environnement et Assainissement

 Bureau ordures ménagères ;
 Bureau Environnement, parcs et jardins ;

 service Qualité de vie

 Bureau VRD et signalisation ;
 Éclairage public ;
 Protection civile
 Service patrimoine
Au-delà de ses attributions premières qui sont entre autres :
 la gestion, la protection et l’entretien du patrimoine de la Mairie ;
 la gestion du parc automobile et des équipements ;
 la gestion du personnel d’entretien et de sécurité

Ce service supervise les activités des Agents d’entretien, des Gardiens ou

Agents de sécurité, des ouvriers spécialisés.

 Bureau marchés publics

Ce bureau est chargé de la gestion des opérations de marchés publics et

conseille les opérateurs sur les procédures de passation des marchés et autres
prestations et l’assistance au Directeur Technique sur toutes les informations liées
à la SIGMAP.

 le rapprochement entre l’administré et l’administration d’où la

création d’une mairie annexe à Locodjro ;
 promotion d’une politique culturelle et sportive répondant aux
aspirations des administrés ;
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 Mise en place de la radio de proximité au sein de la Mairie afin de

faciliter la communication, l’échange entre la population elle-même d’une
part et d’autre part, entre le Maire et sa population.
 mise en place d’une politique éducation axée sur la lutte contre
l’échec scolaire et le renforcement de l’alphabétisation ;
 instauration d’un plan directeur permettant d’assainir la commune,
d’accélérer le processus d’électrification de l’habitat, de créer des espaces
de loisirs et de procurer des emplois.
 la restauration des services des taxes, la facilité d’implantation de
PME et PMI, l’accroissement des recettes pour le développement de la
commune.
 la construction de grands espaces commerciaux avec des partenaires
publics ou privés.

III- LE BUDGET

1. Définition

Le budget au niveau d’Attécoubé consiste à prévoir sur une année,

l’ensemble des recettes et des dépenses qui permet le fonctionnement de la
mairie.

2. Principe d’élaboration

L’élaboration du budget de l’exercice en cours doit être au plus tard le 31

Décembre précèdent l’exercice de telle sorte qu’au 1 er Janvier l’on puisse
commencer l’exécution du nouveau budget.

La Mairie donne des instructions et des grandes lignes au Directeur

Financier pour la préparation du budget. Une fois préparée, il le soumet à la
commission des affaires économiques financières et domaniales pour avis. Après

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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

avoir tenu compte de cet avis, il faut convoquer la réunion du conseil avec l’ordre
du jour.

 Lecture et adoption du procès-verbal de la réunion précédente

 Examen et adoption du programme triennal du budget
 Prise de libération
 Divers

Le conseil adopte le projet s’il est d’accord. Après adoption du budget, le

Maire dispose de 15 jours pour le transmettre à l’autorité de tutelle pour
examinassions définitive. Une commission composée de plus de 15 Ministres se
réunit à cet effet devant le Maire et les Techniciens qui sont le secrétaire Général,
le Directeur Financier, le Directeur Technique défendant le budget pour le faire
approuver.

Après l’approbation du ministre de l’intérieur et de la décentralisation, le

budget s’exécute sur un exercice et comporte :

 Le budget de fonctionnement et le budget d’investissement

 les ressources du budget.

Le budget de la Mairie d’Attecoubé provient des diverses activités qui

proviennent des ressources internes ou propres représentant 80% du budget et les
ressources externes provenant des subventions de l’État.

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DEUXIÈME PARTIE

LE RECOUVREMENT DES RECETTES

DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE :
CAS DE LA COMMUNE
D’ATTECOUBE

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I. LA MOBILISATION DES RESSOURCES FINANCIÈRES

1. Les différentes ressources financières

Les différentes ressources financières proviennent :
Des ressources internes ou propres er ressources externes

1.1) Les ressources internes ou propres

Les ressource internes sont des recettes propres qui proviennent des
différentes taxes de la commune et représente 80% du budget.
Elles comportent d’une part la vente des timbres communaux et des tickets
de marché et d’autre part qui intitule « recette perçue par délivrance d’une
quittance ».
Comme source de recettes, nous pouvons mentionner quelques-unes ;
 La taxe forfaitaire des petits commerçants et artisans (TF)
 La taxe forfaitaire des petits commerçants et artisans sur quittances (TFQ)
 La taxe sur les charrettes à bras
 La vente des timbres et tickets de marché
 Les taxes sur les pompes de carburants
 La légalisation et la certification des documents
 Occupation sur permission administrative (OPA)
 La taxe sur la publicité
 La taxe sur les taxis communaux (station de taxis)

1.2) Les ressources externes

Les ressources externes proviennent des recettes d’état qui sont de deux
types :
 Les recettes d’état de fonctionnement
 Les recettes d’état d’investissement
1.2.1) Les recettes d’état de fonctionnement
Les recettes qui proviennent de l’état sont généralement sous forme
d’impôt. Ce sont des recettes qui sont recouvrés par les services de l’État qui
reversent la quotte part à a Mairie d’Attécoubé.
Le pourcentage dépend de la nature de l’impôt. Nous avons :
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 L’impôt foncier général 50%

 L’impôt synthétique 40% pour les montants supérieurs à 17065F
1.2.2- Les recettes d’état d’investissement
Ce sont des recettes qui proviennent généralement des organismes
internationaux. Elles contribuent à la réalisation des projets d’investissement.
On peut citer :
- Le PACOM (Programme d’Appui la Conduite d’Opération Municipale)
C’est un fond accordé par les européens pour aider la Commune
d’Attécoubé à se développer dans le domaine de la voirie ;
- Le FLAU (Fonds d’Investissement et Aménagement Urbain) :
Il est octroyé par l’État pour aider la Commune dans le domaine de
l’électrification, la construction des écoles et des dispensaires ;
- Le FSD (Fond Social de Développement)
C’est un fonds accordé par la coopération française dans le domaine de
l’Assainissement et de l’adduction d’eau.

2. Les recouvrements des recettes

2.1) Le processus d’émission et de recouvrement des recettes
Ce sont des procédés par le régisseur (des recettes) pour recouvrer les
recettes de façon efficace. Ces techniques s’articulent autour de trois (03) phases
qui sont :
Phase 1 : Concerne le recensement exhaustif des contribuables
Il consiste à l’identification des contribuables de sorte à connaitre le
nombre exact de tous les contribuables de la Commune d’Attécoubé. Il permet
aussi de connaitre le lieu et la nature activité.
Phase 2 : la sensibilisation des contribuables aux paiements des taxes
municipales.
Elle consiste à expliquer aux contribuables le bien fondé du paiement des
taxes municipales. En un mot, il s’agit de leur dire qu’ils sont aussi des
partenaires de la Mairie. Par conséquent, ils sont les acteurs du développement de
leur Commune par le paiement de leurs taxes.

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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

Phases 3 : la procédure de recouvrement des recettes Communales.

La Mairie d’Attécoubé trouve en général ses recettes dans la perception des
taxes ; la vente des timbres et autres.

2.2) La politique de mobilisation des recettes Communales

La procédure d’encaissement dépend et vraie selon les taxes.
Elles concernent :
 Les timbres communaux (guichet)
 Les taxes assorties des quittances (guichet ou agent de
recouvrement)
ANNEXE 2 : TFQ

 Les tickets de marché (avec le collecteur)

 Occupation sur permission Administrative(OPA)

ANNEXE 3 : OPA

 Autres recettes.

2.2.1) La vente des timbres Communaux

Les timbres Communaux sont vendus au guichet et portent diverses
valeurs.
Nous avons (3) guichet : 1/guichet timbre, 2/guichet de OPA 3/guichet
TF/TFQ.
On a entre autres :
 Les timbres de 500 F qui sont utilisés pour l’établissement des
documents administratifs Attestation de fréquentation, extrait de
naissance etc.)

Présenté par DAO SALIMATA BTS/ FCGE

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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

 Nous avons aussi les timbres de 1200, 1500, 2000, 2500, 3000, ces
timbres concernent les taxes forfaitaires des petits commerçants et
artisans.
2.2.2) Les taxes assorties des quittances
C’est le contribuable lui-même ou par l’intermédiaire d’une personne appelée
agent de recouvrement que s’effectue le paiement.

2.2.3) Les tickets de marché

La vente de tickets de marché est assurée par le collecteur de tickets de
marché.
On a des tickets de 150 f et 200 f.
NB : L’espace occupé fait 150/m² par jour.
Ces tickets sont perçus par le régisseur et son assistant qui font
régulièrement le point.
Chaque collecteur vient verser la somme recueillie après un compte
individuel et ensuite collectif.
L’assistant du régisseur l’enregistre et met à jour le cahier du collecteur en
lui remettant à nouveau un autre lot de tickets dans les mesures du possible.
Après vient l’espace billetterie. C’est un travail minutieux qui consiste à
ranger et compter les billets par valeur.

Après vérification, le régisseur et son assistant s’assurent de l’exactitude

des comptes et effectuent le transfert des fonds au trésor avec des documents
justificatifs tels que :

- La fiche de versement d’espèce (BECAO)

- La fiche justificative qui comporte les comptes des recettes
- Le bordereau de versement des collecteurs (tickets) qui donne la situation
des tickets vendus par jour de stock initial et de stock final.
- Le bordereau de versement des recettes des collectes (timbres)
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 LE RECOUVREMENT DES RECETTES DANS UNE COLLECTIVITÉ LOCALE : CAS DE LA COMMUNE D’ATTECOUBE

- La fiche de versement des recettes sur quittance.

2.2.4- L’occupation sur Permission Admirative (OPA)

L’ODP (Occupation du Domaine Public) est une taxe municipale sur les
domaines publics occupés par les tierces personnes. Cette taxe fait partie des
taxes propres de la Mairie. Un espace devient OPA juste après la bonne de
lotissement et son espace est occupé temporairement ; c’est-à-dire, il peut être
retiré à tout moment. Il est donc construit de façon précaire (en bois ou en caisse
métallique) sur ce domaine.

 Le processus d’occupation d’un domaine public.

Pour occuper un domaine public, il faut adresser une demande au Maire par
le biais du secrétaire général qui à son tour enregistre la demande et la transmet
au secrétaire du maire pour le visa. Cette demande se présente comme suit :

Transmet au secrétariat du maire pour le visa. Cette demande se présente comme

suit :

- L’objet ou le motif de la demande

- Une précision du quartier
- La nature de l’activité
- Nom et prénoms de l’intéressé
- Adresse email et adresse postale – N° de cel

La précision des dimensions (longueur et largeur) souhaitées après le visa

du Maire, la demande est remise au service technique qui envoie un agent sur le
terrain pour approuver ou rejeter la demande.

Quand la parcelle demandée est accordée, le bénéficiaire s’engage à payer

une somme s’apparentant à un loyer mensuel jusqu’à son démarrage éventuel.

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Mais au cas où le contribuable prolonge la surface octroyée sans l’autorisation de

la Mairie, il sera remis une convocation laquelle il est obligé de répondre pour
éviter tout conflit avec la Mairie.

NB : l’espace occupé est de 1000F/m² par mois

2.2.5- les autres recettes

Elles sont essentiellement constituées de plusieurs taxes dont les plus

importants sont :

 La taxe sur les charrettes : elles concernent les charrettes et coutent

1500F/mois
 La taxe sur les pompes distributrices de carburant : elles concernent les
stations de service et coutent 10.000 F/ mois et par bouche. Exemple d’une
station de quatre (4) bouches mensuellement : 10.000x4=40000
 La taxe sur les baux à loués : cette taxe est appliquée sur les magasins et les
salles de marché, cout est de 10.000F/MOIS.
 La taxe sur les locaux louées en garnis : cette taxe concerne les hôtels et
belle est fixée en fonction du remplissage.
 La taxe sur les établissements de nuits : elle concerne les boites de nuit et
les maquis 2000 f min 40 0000 max ;
 La taxe sur l’exploitation des embarcations : cette taxe concerne les
pinasses et dépend de la puissance du moteur.

3. Le contrôle des taxes municipales

Il concerne les retards et le refus de paiement des taxes municipales. Il

permet la vérification du paiement effectif auprès des contribuables et contrôler
les collecteurs pour le bon déroulement de la collecte sur le terrain.

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4. Le phase de répression ou la séquestration

Pendant cette phase, la régie des recettes procède à la saisie des

marchandises mises en vente ou la mise en fourrière des instruments saisies. La
séquestration se fait à partir du mois d’avril avec l’assistance de la police
municipale.

NB : le montant de la fourrière est de 5.000 F

II. LA COMPTABILITÉ DES DÉPENSES

1- Définition de la dépense

Une dépense est définie comme le déroulement d’une somme pour acquérir
un bien ou un service pour satisfaire un besoin ou pour honorer un engagement
pris.

En somme la dépense est un emploi d’argent.

Avant toute réalisation ou mandatement d’un projet d’investissement,

Monsieur le Maire soumet le projet à l’approbation du conseil municipal. Il
l’approuve et le secrétaire général élabore les différentes délibérations des
conseils municipaux afférents à tous ces projets. La tutelle à son tour l’approuve
et appose sa signature. Alors l’exécution de la dépense possible.

2- La procédure d’exécution des dépenses

2-1 L’engagement

A ce niveau, nous sélectionnerons les besoins des différents services que

nous soumettons à la probation du directeur financier ou du Maire. Nous faisons
appel à deux ou trois fournisseur (F/SS) à qui nous remettons ces différents
besoins. Ces derniers sont chargés de nous envoyer les factures profarma. Nous
examinons les différents prix et nous retenons le fournisseur le moins cher. Ce

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genre de marché est appelé de gré à gré. Au vu de la facture proforma, nous

établissons le bon de commande. Ce bon de commande est signé par le directeur
financier et le Maire et est remis au fournisseur retenu.

2.2- La liquidation
Le fournisseur revient avec différentes fournitures ou articles, le bon de
commande et le bon de livraison.

Le comptable st chargé de contrôler la conformité des fournitures, de les

vérifier au vu du bon de commande et appose sa signature. Le fournisseur
reviendra plus tard avec la facture définitive. Le Maire certifie la dépense et le
directeur financier fait la liquidation.

2.3- le mandatement ou l’ordonnancement

L’ordre est donné par le Maire ou le directeur financier pour exécuter la
dépense.

Les documents utilisés aux mandatements sont :

- Le mandatement du paiement
- Le bordereau d’émission des mandats

Tous ces documents sont soumis à la signature du Maire qui est le seul
ordinateur. En cas d’absence, l’adjoint au Maire assure l’intérim en posant sa
signature à la place du Maire sur les différents documents comptables pour les
dépenses courantes telles que : les carburants, les salaires…

Pour toute exécution de dépense, nous utilisons le mandat de paiement qui est un
document qui porte le nom du créancier, l’objet de la dépense, le montant brut,
les pièces justificatives de la dépense, l’imputation, le titre du budget et référence
du marché.

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Le bordereau d’émissions des mandats de paiement à la même référence

que les mandats.

NB : On ne peut pas établir le mandat de paiement sans le bordereau d’émissions

de mandat de paiement. Il doit figurer obligatoirement sur le bordereau.

2.4- le paiement

Les documents signés par le Maire sont enregistrés suivant le numéro de

bordereaux et des mandats dans le cahier de transmission au trésor pour le
paiement. Le contrôle se fait par le comptable du trésor et le trésorier est le seul à
pouvoir accorder le paiement après consultation de sa trésorerie.

La Mairie d’Attécoubé dispose de deux (2) types de dépenses exécutées au

service financier : à savoir :

3. Les différentes dépenses

3.1- Les dépenses de fonctionnement ou budget 1

Ces dépenses sont enregistrés dans les comptes fonctionnels de la classe 6

la vérification des dépenses par paragraphe permet de les différencier les unes des
autres. Nous avons :

CLASSE NATURE DE LA DEPENSE

6000/1 Salaire et indemnités
6000/2 Charge sociales
6000/3 Frais d’émission
6000/4 Carburant et lubrifiants
6000/5 Fournitures et matériel de bureau
6000/6 Abonnement CI-TELECOM, SODECI, CIE
6000/7 Travaux et service de l’entreprise
6000/8 Intervention et transfert

Il existe encore plusieurs autres dépenses à la charge de la Maire d’

Attécoubé, mais nous allons axer notre étude sur les salaires.

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3.2- définition du salaire

Le salaire est la contrepartie des prestations de travail fourni par l’employé,
c’est également le revenu qui permet de satisfaire les besoins personnels et
familiaux de l’agent. Le salaire perçu par un agent municipal est fonction de sa
catégorie professionnelle et la grille salariale du district d’Abidjan.

Le salaire fait partie intégrante du budget de fonctionnement et constitue

l’une des priorités de la Mairie.

La Maire compte deux cent cinquante-trois (253) agents municipaux et six

(6) fonctionnaires regroupés dans plusieurs services.

3.3- les éléments du salaire

Le salaire est composé du salaire catégoriel qui est le salaire de base
d’autres avantages qui sont des indemnités. Ces indemnités sont des allocations
accordées aux agents municipaux en compensation de certains frais. Ces
indemnités sont

Accordées aux agents municipaux en compensation de certains frais. Ces

indemnités sont

- Indemnités de résidence ou de logement

- Indemnité de transport
- Indemnités de fonctions
- Indemnité de représentations

3.4- les différents services de la mairie d’Attécoubé

Il existe treize (13) services identifiés par les comptes fonctionnels de la
classe 6 au sein de la Mairie d’Attécoubé qui sont :

ARTICLE SERVICE
6000 Administration générale
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60012 Cabinet du Maire

6002 Etat civil et population
6010 Administration civile et domaniale
6020 Administration recettes municipales
6031 Police municipal
6100 Administration voire-route-chemin
6101 Voire-route-chemin
6132 Services voire enlèvement d’ordure
6211 Protection maternelle
6250 Activité culturelle
6344 Marché

3.5- les dépenses d’investissement ou budget 2

Dans la Commune d’Attécoubé, plusieurs investissements sont réalisés :

- Les dépenses d’investissement ne concernent que l’acquisition des

immobiliers et mobiliers telle que :
 Les immobiliers (la construction de marché, des hôpitaux, des routes et
écoules)
 Les mobiliers (l’achat d’ordinateurs, d’imprimantes, de chaises…)

L’imputation de ces différentes charges est enregistrée dans les comptes

patrimoniaux de la classe 9 avec différentes barres.

ARTICLES NATURE DE LA DÉPENSE

9100/7 Construction de route
9100/8 Intervention et transfert (achat d’ordinateurs et
chaises etc.)

- Comptabilisation de quelques dépenses selon le livre des mandats.

6133 Achat de matériel de bureau 466 102

4452 532 TVA récupérable sur achat trésor 83 898 550 000
(selon constations d’écriture)

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6406 Achat de matériel de bureau 686 000

4452 532 TVA récupérable sur achat trésor 137 200 823 000
(selon constations d’écriture)
6431 Travaux d’imprimerie trésor 500 000
532 (selon constations d’écriture) 500 000

9135 Travaux d’assainissement 10 571 449

532 12 474 310
4454 TVA récupérable sur service trésor 1 902 861
(selon constations d’écriture)
9801 Construction de clôture d’une école 6 000 000 6 000 000
532 trésor
(selon constations d’écriture)

TROISIÈME PARTIE

CRITIQUES ET SUGGESTIONS

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I- CRITIQUES

Le stage suivi à la Mairie d’ Attecoubé nous a été d’une grande utilité mais
comme nul n’est parfait, l’on est toujours amené à œuvrer dans le sens de la
perfection.

Au terme de notre stage donc, nous avons remarqué un certain nombre

d’insuffisances telles que :

 l’absence de prime de rendement aux collecteurs ;

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II- SUGGESTIONS
Pour avoir un bon rendement, nous suggérons à la mairie de :

 doter le service financier d’un logiciel comptable de paiement afin de

rendre plus souple la tâche au comptable.
 faciliter les courses.
 créer un cadre idéal pour la protection des documents comptables ;
 sensibiliser les contribuables sur l’importance du paiement des taxes
communales ;
 payer une prime de transport aux stagiaires

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CONCLUSION
Au terme de ce stage effectué à la Mairie d’Attecoubé, nous pouvons
affirmer que le thème nous a permis, tout d’abord de comprendre comment se fait
l’analyse des justifications de la variation des écarts entre recettes et les dépenses

Nous avons aussi appris les différentes méthodes et astuces de la

mobilisation des ressources financières, de la tenue de la comptabilité des
dépenses dans une administration locale.

Ce stage est instructif et nous permettra de parfaire nos connaissances dans

la poursuite de nos études.

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