Cours Politiques d’aménagement du Territoire
3éme Année Licence G.A.T (Section A)
Mme Benguedah. W
Sept – Déc 2024-2025
1- Définition de quelques concepts
Avant de développer les axes du programme qui ont but de comprendre et analyser les
pratiques de l’aménagement du territoire à travers l’étude des politiques menées, ainsi que
l’identification des institutions chargées de la gestion territoriale et des outils d’action, il faut
retenir tout d’abord les termes relatifs à cette matière :
Planification territoriale
C’est un processus stratégique et prospectif, qui vise à définir les objectifs à moyen et long
terme pour le développement d’un territoire donné.
La planification implique une réflexion globale sur l’organisation de l’espace, en prenant
compte les aspects économiques, sociaux et environnementaux et les besoins des populations.
Elle se concentre sur l’élaboration des politiques, de stratégies et des schémas directeurs pour
encadrer et orienter les transformations du Territoire.
Aménagement du Territoire
L’aménagement du territoire est une étape plus concrète, qui vise à la mise en œuvre des
orientations définies par la planification. C’est l’ensemble des actions et des interventions sur
le terrain qui modifient l’organisation spatiale (constructions, infrastructures, zones
industrielles et espaces verts, …).
Cela peut inclure la création de routes, de logements, de zones économiques, ou la
protection d’espaces naturels.
Espace géographique
L’espace géographique désigne une zone ou un espace spécifique de la terre qui se distingue
par des caractéristiques naturelles, économiques, ou sociales particulières. Cet espace inclut
tous les éléments liés aux facteurs géographiques tels que le relief, le climat, les ressources
naturelles, ainsi que les activités humaines comme l’agriculture et l’industrie.
Cet espace peut être vaste comme un continent ou plus restreint comme un village.il est
utilisé pour analyser les relations entre les êtres humains et l’environnement naturel et pour
étudier les interactions entre les activités humaines et les facteurs environnementaux.
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Un Territoire
Un Territoire est une zone géographique qui peut être naturelle ou administrative, résidé
par un groupe, une communauté, ou un état.
Le territoire peut inclure des éléments physiques comme les montagnes, des rivières, des
forêts, mais aussi des infrastructures humaines telles que des villes, des routes, et des
frontières politiques.
Le territoire a une dimension à la fois géographique et juridique ou politique. Il peutêtre de
différentes tailles allant d’un petit quartier ou d’un village à un pays tout entier.
2- Le cadre institutionnel et les moyens de mise en œuvre des politiques
d’aménagement du Territoire
Ce sont des éléments clés pour organiser et structurer l’espace géographique d’un pays de
manière équilibrée et durable.
2-1-Le cadre institutionnel
Désigne l’ensemble des structures, des lois et des institutions impliquées dans l’élaboration
et la mise en œuvre des politiques d’aménagement du territoire. Ce cadre varie d’un pays à
l’autre mais repose généralement sur plusieurs niveaux de gouvernance :
A- Etat et gouvernement central
L’état joue un rôle prépondérant dans la définition des orientations générales des politiques
d’aménagement. C’est à ce niveau que sont fixées les grandes priorités, comme le
développement des infrastructures, la préservation de l’environnement, la répartition des
activités économiques et l’équilibre entre les zones rurales et urbaines. Les principales
missions du gouvernement central incluent :
*La création de lois et de règlementation en matièred’aménagement du territoire (lois sur
l’urbanisme, la protection des espaces naturels, …),
* La planification à grande échelle via des documents stratégiques comme les schémas
nationaux d’aménagement du territoire,
* La coordination avec les autres niveaux de gouvernance.
B- Les collectivités territoriales
Les régions, départements et communes jouent un rôle crucial dans la mise en œuvre des
politiques d’aménagement du territoire à des échelles plus locales. Le cadre institutionnel est
souvent décentralisé afin de permettre aux autorités locales de prendre des décisions adaptées
à leur spécificités géographiques et économiques.
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Ces collectivités sont en charge de :
* L’élaboration de plans locaux d’urbanisme (PLU), de schémas de cohérence territorial
(SCOT) et de schémas régionaux d’aménagement.
* La gestion des infrastructures locales (routes, transports publics, équipements publics, …)
* Le développement économique local (zone d’activité, soutien aux entreprises)
C- Autres acteurs
D’autres acteurs sont également impliqués dans le cadre institutionnel, notamment :
Les agences publiques : spécialisées dans l’aménagement du territoire, le développement
rural, l’habitat, …
Les organismes consulaires : comme chambre de commerce, d’agriculture, …
Les citoyens et les associations : qui sont souvent consultés dans le cadre de démarches
participatives (concertations publiques)
2-2-Moyens de mise en œuvre
Les moyens de mise en œuvre des politiques d’aménagement du territoire sont variés et
incluent des outils financiers, réglementaires, techniques et humains.
A- Moyens financiers
L’aménagement du Territoire nécessite des financements importants, qui peuvent provenir
de plusieurs sources :
Le budget de l’état : des fonds sont alloués chaque année pour financer des infrastructures
(routes, chemins de fer, …) et des projets de développement économiques et
environnementales.
Les collectivités territoriales : disposent de leurs propres budgets, financés par des impôts
locaux (taxes financières) et peuvent aussi recevoir des subventions de l’état.
Les fonds européens : dans l’union européenne des fonds structurels comme le FEDER
(Fonds Européen de Développement Régional) sont mobilisés pour soutenir des projets
d’aménagements dans les régions.
Le secteur privé : via des partenariats public-privé (PPP), les entreprises participent
également au financement d’infrastructures ou de projets immobiliers.
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B- Les moyens règlementaires
Les politiques d’aménagements sont encadrées par les règles et des lois, qui permettent
d’orienter les projets et de préserver l’équilibre entre le développement et protection de
l’environnement.
Les documents de planification : comme le PLU, le SCOT, ou les schémas régionaux qui
fixent les règles d’occupation des sols.
Le permis de construire : qui règlemente les constructions afin de respecter les orientations
d’aménagements.
Les zonages : qui définissent des zones spécifiques pour les activités agricoles, industrielles,
résidentielles ou naturelles.
C- Moyens techniques et humain
Les compétences techniques et les ressources humaines sont indispensables pour mettre en
œuvre les politiques d’aménagements.
Les services de l’état et des collectivités territoriales : disposent de fonctionnaires et
d’experts (urbanistes, ingénieurs, géographes, …) pour concevoir, suivre et évaluer les
projets.
Les entreprises et bureaux d’études privés : participent à la réalisation des infrastructures
et au développement des projets (construction, aménagement paysager, gestion des déchets,
…).
Les innovations technologiques : comme l’utilisation des SIG pour la planification
territoriale.
