Applications de finances publiques

Exercice 0 : Généralités

Choisir la seule bonne réponse parmi les réponses proposées pour chacune des questions suivantes.

1. La gestion d'un pays conduit-elle à la gestion d’activités :

a) d’intérêt général ?
b) d’intérêt égoïste ?
c) d’intérêt communautaire ?
d) d’intérêt social ?
Réponse a) d’intérêt général

2. Ces activités sont-elles qualifiées de :

a) services publics ?
b) services privés ?
c) prestations de services ?
d) travaux publics ?
Réponse a) services publics

3) Ces services étaient-ils qualifiés initialement délimités par le courant classique comme :
a) des fonctions régaliennes ?
b) des fonctions polynômes ?
c) des fonctions linéaires ?
d) des fonctions primaires ?
Réponse a) des fonctions régaliennes

4) Le courant classique interdisait-il à l’État de mettre en œuvre des activités :

a) économiques et sociales ?
b) comptables et budgétaires ?
c) agricoles et énergétiques ?
d) intellectuelles et scientifiques ?
Réponse a) économiques et sociales

5) Le courant qui a relevé les limites du courant classique est-il :

a) Keynésien ?
b) Kantien ?
c) Platonicien ?
d) Hégélien ?
Réponse a) Keynésien

6) Les limites du courant classique ont-elles consacré la nécessité :

a) de l’interventionniste de l’État pour réguler l’économie ?
b) du non interventionniste de l’État et la promotion de la main invisible pour réguler l’économie ?
Réponse a) de l’interventionniste de l’Etat pour réguler l’économie

7) L’intervention l’État a permis d’étendre les services publics aux activités économiques et sociales, en augmentant ainsi les
besoins de financement de l’État. Ces besoins sont-ils financés principalement par :
a) les prélèvements obligatoires ?
b) les biens et services ?
c) les pénalités suite aux infractions ?
d) les redevances recouvrées par les administrations publiques ?
Réponse a) les prélèvements obligatoires

8) Les prélèvements obligatoires sont-ils :

a) les impôts, taxes et cotisations sociales ?
b) les redevances ?
c) les rentes issues du patrimoine de l’État ?
d) les dividendes provenant d’entreprises publiques ?
Réponse a) les impôts, taxes et cotisations sociales

9) Les finances publiques sont-elles :

a) l’administration des recettes et des dépenses de l’État, des collectivités territoriales et des organismes de sécurité
sociale ?
b) l’administration du système d’informations budgétaires de l’État ?
c) l’administration des ressources humaines et matérielles de l’État ?
Réponse l’administration des recettes et des dépenses de l’État, des collectivités territoriales et des organismes de
sécurité sociale

10) Les services publics chargés de la mise en œuvre des services publics sont-ils :
a) les structures publiques et parapubliques ?
b) les structures privées ?
c) les ONGs ?
d) les Ministères seulement ?
Réponse les structures publiques et parapubliques

Exercice 1 : Les sources de financement de l’État

1) Le financement des missions de services publics nécessite-t-il la mobilisation :

a) des ressources financières publiques ?
b) des ressources humaines seulement ?
c) des ressources matérielles seulement ?
d) des ressources immatérielles seulement ?
Réponse a) des ressources financières publiques

2) Les ressources mobilisées sont-elles essentiellement :

a) des impôts ?
b) des redevances provenant de la vente de certains services aux usagers ?
c) des dividendes de l’Etat provenant de ses SODE ?
b) des intérêts des prêts de l’État ?
Réponse a) des impôts

3) Les impôts sont-ils payés par les personnes physiques et morales appelées :
a) les contribuables ?
b) les marchands ?
c) les fonctionnaires ?
d) les policiers ?
Réponse a) les contribuables

4) Un impôt est-il défini comme :

a) la somme d’argent versée à l’État pour contribuer à ses dépenses ?
b) l’intérêt versé à l’État pour les prêts consentis aux tierces personnes ?
c) la plus-value de l’Etat issues de la vente de ses actifs ?
d) le don reçu par l’Etat ?
Réponse la somme d’argent versée à l’État pour contribuer à ses dépenses

5) Un impôt peut être qualifié également de :

a) contribution ou taxe
b) sanction ou peine
c) pénalité ou infraction
d) intérêt ou dividende
Réponse a) contribution ou taxe

6) Les structures publiques chargées de recouvrer l’impôt sont :

a) la Direction Générale des Impôts (DGI) et la Direction Générale des Douanes (DGD)
b) la Direction Générale du Trésor et de la Comptabilité Publique (DGTCP)
c) la Direction Générale du Budget et des Finances (DGBF)
d) la Direction Générale du Portefeuille de l’État (DGPE)
e) la Direction Générale de l’Economie (DGE)
Réponse a) la Direction Générale des Impôts (DGI) et la Direction Générale des Douanes (DGD)

7) L’impôt est qualifié de direct :

a) lorsqu’il est prélevé sur le revenu
b) lorsqu’il est prélevé sur les dépenses de consommation
c) lorsqu’il est prélevé sur les affaires sociales
d) lorsqu’il est prélevé sur des opérations diverses
Réponse a) lorsqu’il est prélevé sur le revenu
8) L’impôt est qualifié d’indirect :
a) lorsqu’il est prélevé sur la consommation sous forme de taxe
b) lorsqu’il est prélevé sur n’importe quelle opération
c) lorsqu’il est prélevé sur les dépenses publiques
d) lorsqu’il est prélevé sur les dividendes
Réponse a) lorsqu’il est prélevé sur la consommation sous forme de taxe

9) Les principales composantes des dépenses publiques sont-elles les dépenses de fonctionnement, les dépenses
d’investissement, les dépenses de transfert et le remboursement de la dette publique ? Vrai ou Faux
Réponse Vrai

10) L’importance des dépenses publiques réside-t-elle dans ses fonctions de provisions de biens et services, de
redistribution de ressources ou de stabilisation de l’économie ? Vrai ou Faux
Réponse Vrai

Exercice 2 : Budget de l’Etat

1) Quelles sont les phases du processus d’élaboration du Budget de l’Etat ?

Réponse : phase de programmation et phase d’élaboration

2) Quelles sont les étapes de la phase de programmation du Budget de l’Etat ?

Réponse :
 programmation des investissements publics
 cadrage macroéconomique
 cadrage budgétaire
 élaboration du document de programmation budgétaire et économique pluriannuelle
 débat d’orientation budgétaire
 détermination des enveloppes budgétaires
 lettre de cadrage du Premier ministre

3) Quelles sont les étapes de la phase d’élaboration du Budget de l’Etat ?

Réponse :
 organisation des conférences internes
 organisation des conférences budgétaires
 organisation des conférences ministérielles
 délibération de l’avant-projet de loi des finances initiale en Conseil de Gouvernement
 adoption de l’avant-projet de loi des finances initiale en Conseil des Ministres
 examen et adoption du projet de loi des finances initiale par le Parlement (Assemblée Nationale et Sénat)
 promulgation de la loi des finances par le Président de la République

Exercice 3 : Exécution des dépenses publiques

1) Quelles sont les phases de la procédure d’exécution des dépenses publiques ?

Réponse : phase administrative et phase comptable

2) Quelles sont les étapes de la phase administrative de la procédure d’exécution des dépenses publiques ?
Réponse : étapes de la phase administrative
 engagement de la dépense : acte par lequel l’Etat crée en son encontre une obligation de laquelle résultera
une charge.
 liquidation de la dépense : vérification de la réalité du service fait et arrêt du montant de la dette de l’Etat.
 ordonnancement de la dépense : ordre donné au comptable de payer la dépense suite à la liquidation de
celle-ci.

3) Quelles sont les étapes de la phase comptable de la procédure d’exécution des dépenses publiques ?
Réponse : étapes de la phase comptable :
1. prise en charge de la dépense : vérification de la conformité
 de l’engagement aux autorisations ;
 du montant arrêté lors de la liquidation ;
 des compétences de l’ordonnateur.
2. Mise en règlement : vérification des entrées et des sorties de fonds avant le paiement

4) Quels sont les principaux acteurs du circuit de la dépense publique ?

Réponse : gestionnaire de crédits, ordonnateur principal, ordonnateur délégué, ordonnateur secondaire, contrôleur
budgétaire, contrôleur financier et comptable public

5) Qui peut être un Ordonnateur principal ?

Réponse : Ministre ou Président d’Institution

6) Qui peut être un Ordonnateur délégué ?

Réponse : Autrefois DAF/DAAF et maintenant Responsable de Programme

7) Qui peut être un Ordonnateur secondaire ?

Réponse : Préfet, Ambassadeur ou Chef de projet d’investissement public

8) Qui peut être un Gestionnaire de crédits ?

Réponse : Fonctionnaire ou agent de l’Etat nommé en qualité de chef d’unité administrative

9) Quelle est la différence entre la procédure de droit commun et la procédure dérogatoire ?

Réponse : Dans la procédure de droit commun, la phase administrative (engagement, liquidation et
ordonnancement) s’exécute avant la phase comptable (paiement). Alors que dans la procédure dérogatoire, la
phase comptable (paiement) s’exécute avant la phase administrative (engagement, liquidation et ordonnancement)
qu’on appelle régularisation.

Exercice 4 : Principes budgétaires

Caractériser les différents principes budgétaires suivants : annualité, unité, spécialité, universalité, équilibre, sincérité,
uniformité, publicité, efficacité, durabilité, légalité, lisibilité et transparence.
Réponse :
1. Annualité : l’autorisation budgétaire donnée par le Parlement est valable pour une durée d’un an
2. Unité : Toutes dépenses et toutes les recettes de l’Etat doivent figurer dans un seul document
3. Spécialité : l’autorisation parlementaire doit être détaillée et chaque crédit budgétaire doit avoir une destination
indiquée dans la loi de finances.
4. Universalité : la présentation des dépenses et des recettes de l’Etat doit être distincte, sans compensation ni
contraction ni affectation des recettes aux dépenses
5. Sincérité : les informations financières fournies par l’Etat doivent être exhaustives, cohérentes et exactes afin que
le budget de l’Etat puisse refléter une image fidèle
6. Equilibre : les dépenses et les recettes de l’Etat doivent être de montants égaux permettant l’interdiction du déficit
et de l’excédent budgétaire
7. Uniformité : les règles comptables doivent être cohérentes et permanentes afin de permettre des comparaisons
significatives et l’évaluation de la performance budgétaire au fils du temps
8. Publicité : le budget de l’Etat et les comptables publics doivent être diffusés à des fins de transparence et
d’incitation des citoyens à émettre des avis sur l’utilisation des fonds publics
9. Efficacité : le budget de l’Etat doit être utilisé de façon optimale afin de permettre l’atteinte des objectifs fixés
10. Durabilité : l’Etat doit éviter une accumulation excessive de dettes afin de garantir la viabilité des finances
publiques
11. Légalité : le budget de l’Etat doit être conforme aux lois et aux réglementations en vigueur
12. Lisibilité : la présentation du budget de l’Etat doit être claire et compréhensible pour les citoyens et les législateurs
13. Transparence : l’accès aux informations budgétaires et financières doit être fait à travers les canaux de
transmission reconnus et à temps.

Exercice 5 : Lois des finances

1) Quelles sont les catégories de lois des finances ?

Réponse :
 Loi de finances initiale ou de l’année ;
 Loi de finances rectificative ou collectif budgétaire
 Loi des règlements

2) Caractériser chacune des lois des finances ?

Réponse :
 Loi de finances initiale : c’est une loi qui prévoit et autorise, pour chaque année civile, l’ensemble des ressources
et des charges de l’Etat
  Loi de finances rectificative : c’est une loi qui modifie en cours d’exercice les dispositions de la loi de finances
initiale.
 Loi des règlements : c’est une loi qui constate le montant définitif des recettes et des dépenses de l’année
écoulée et approuve les différences entre les résultats et les prévisions de la loi de finances initiale

3) Citer une condition qui sous-tend la prise d’une loi des finances rectificative.
Réponse : une loi de finances rectificative est prise en cas de changement de cap de la politique gouvernementale
ou pour répondre aux crises nécessitant l’engagement des crédits nouveaux.

4) Quelles sont les institutions qui votent les lois des finances ?
Réponse : Le Parlement (Assemblée Nationale et le Sénat)

5) Quel est le processus d’élaboration d’une loi des règlements ?

Réponse :
 La préparation du projet de loi de règlement
 La présentation du Projet de loi de règlement au parlement
 L’examen par la Commission des Affaires Economiques et Financières de l’Assemblée Nationale
 Débat et adoption de la Loi de règlement
 Promulgation de la loi de règlement

Exercice 6 : Contrôle des finances publiques

1) Tous les contrôles appliqués au budget de l’Etat peuvent distingués en deux catégories. Lesquelles ?
2) Qu’est-ce que le contrôle interne ?
3) Le contrôle interne peut être distingué en deux catégories. Lesquelles ?
4) Qu’est-ce qu’un contrôle interne a priori ?
5) Quels sont les contrôleurs chargés de faire le contrôle interne a priori ?
6) Quel rôle est assigné aux contrôleurs chargés de faire le contrôle interne à priori ?
7) Qu’est-ce qu’un contrôle interne a posteriori ?
8) Quels sont les contrôleurs chargés de faire le contrôle interne a posteriori ?
9) Quel rôle est assigné aux contrôleurs chargés de faire le contrôle interne à posteriori ?
10) Qu’est-ce que le contrôle externe ?
11) Le contrôle externe peut être distingué en deux catégories. Lesquelles ?
12) Quels sont les acteurs du contrôle externe ?
13) Qu’est-ce qu’un contrôle parlementaire ?
14) Qu’est-ce qu’un contrôle juridictionnel ?