REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE

CINQUANTE-SIXIEME ANNEE· N° 39 UNlON - DISCIPLINE - TllAVAIL JEUDI 21 AOUT 2014

JOURNAL OFFICIEL
DE LA

REPUBLIQUE DE · COTE D'IVOIRE

paraissant les lundi et jeudi de chaque semaine
ABONNEMENT 6MOIS UNAN ABONNEMENT ET INSERTIONS

Côte d'ivoire et pay1 de la

CAPraAO : voie onlinaire : ..............22.000 42.000 Adresser les demandes d'abonnement au chef du La ligne dl!gompos6c en corp1 8 do
· voie a6ricmc : ................28.000 39.000 Se"lu da Journau1 ollldcb de 11 Ripubllque 62 lettres ou signes, inlertipcs et
comm1111s : \OOÎe ORlînaire.....................lS.000 35.000 bl111c1 compris............................. 2,500 fnnca
voia aêrierine .....................30.000 S0.000 de Côte d'ivoire, B.P. V 70 Abidjan,
Et11111er : F1'9111le et pays exlbiews BCEAO A 0005 0092. Pour chaque 1U111011Çe ~.la lipc 1.500 fn•cs
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Au·dOlà du cinquième Clemplaira ................................ 800 Les insertions au J.O.R.C.I. dcwont parvenir au SeMcc Pour les exemplaire.. 6 certifier et à t•pliser, il eera perçu
Prix clu numëfo d'une année 1111bieure ............ ......... l.SOO
Prix du numero l~galilé..................................... .........2.000 des Joumaia nff/cl~ls au plus tard le jeudi prêcédent en plus du prix du 11um6ro Ica frais do limbn: et de
Pour les envois par poile, aflhlOchluement on plus. la dite de parution du « J.O.» 16plllllion en vigueur.

SOMMAIRE PARTIE OFFICIELLE

PARTIE OFFICIELLE 2014 ACTES PRESIDENTIELS
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
2014 ACTES PRESIDENTIELS
LOI n° 2014-451 du 5 aofJt 2014 portant orientation de l'orga-
PRESIDENCE DE LA REPUBLIQUE
nisation générale de l'administration territoriale.
S aoflt....... Loi n° 2014-451 portant orientation de l'organi-
L'ASSEMBLEE NATIONALE a adopté,
sation générale de l'administration territoriale. 877
LE PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE promulgue la loi dont la teneur
S aoflt...... Loi n° 2014-452 portant mode de création, attribu-
suit:
tions, organisation et fonctionnement .du district
autonome.- 880 Article 1. - L'administration territoriale est structurée selon
5 aotlt....... Loi n° 2014-453 portant Statut du district autonome les principes de la déconcentration, de la décentralisation et
d'Abidjan. 886 l'entité territoriale particuli~re qu'est le district autonome.
S aofll...... Loi n° 2014-454 portant Statut du distrkt autonome Elle est organisée en we d'assurer l'encadrement des popula-
de Yamoussoukro. · \ 892 tions, de pourvoir à lelm besoins, de favoriser le développement
16 juillet.... Ordonnance n° 2014-432 portant légalfsation du économique, social et culturel ainsi que de réaliser l'unité et la
régime fiscal et douanier de l'avenant n~ 7 à ta cohésion nationales.
convention pour la construction, I'exploitatftin et le TITREI
transfert de propriété d'une centrale thermi~ue\
de L'administration déconcentrée
production d'électri~ité. \ 899
Art. 2. - L'administration territoriale déconcentrée est assurée
12 aoflt....... U!.cret n° 2014468 por1m1t nomination de conscillF-1 dans le cadre de circonscriptions administratives hi6rarchisées
eu Conseil constitutionnel. \ 899 que sont :
12 aotlt ...... Décret n° 2014-469 portant nomination du prèmicr - les régions ;
président de la Cour d'appel d'Abidjan. 899 - tes départements ;
- les sous-préfecnuu ;
- les villages. --~~!oo....

PARTIE NON OFFICIELLE Art. 3. - Les région~~dijpiirte,rilé]~~s sous-préfectures

sont créés, modifiés • en Conseil des
Avis et annonces. 899
ministres.
878 JOURNAL OFFICIEL DE LAREPUBLIQUE DECOTE D'IVOIRE 21aoCrt2014

Les villages sont créés, modifiés ou supprimés par arrêté du Art. 13. - Les dispositions de l'article 12 ci-dessus ne
ministre chargé de l'intérieur. s'appliquent ni aux pouvoirs et attributions du garde des Sceaux,
Le décret ou l'arrêté fixe le nom, le chef~lieu et le ressort .ministre de la Justice, ni à ceux du ministre de la Défense pour
territorial des circonscriptions administratives. ce qui concerne le fonctionnement de son administration et de
ses services, ni aux délégations d'attributions qui peuvent
Les circonscriptions administratives sont créées, modifiées etre données par les ministres aux services extérieurs visés à
ou supprimées en vue du rapprochement de l'administration des l'article S de la présente loi.
âdmini~, de sa structuration pour l'homogénéité du découpage
et la correction des disparités régionales. Ces dispositions ne dérogent pas non plus aux règles qui
régissent la comptabilité publique, ainsi que les matières fiscales
Art. 4. - Les services extérieurs de l'Etat représentent les et domaniales.
services centraux correspondants. Ils sont regroupés par circons-
Art. 14. - Le préfet de région dispose des services de ta région
cription administrative et ont obligatoirement, à chaque niveau,
constitués par les services propres à l'administration générale de
le mSme ressort territorial que celui de la circonscription.
la région et par les services extérieurs des ministères intervenant
Art. S. - Dans les conditions détenninées par décret pris en au niveau de ta région.
Conseil des ministres, des services extérieurs de l'Etat peuvent
Ces services sont organisés en directions régionales. Celles-ci
demeurer rattachés à l'autorité centrale compétente. peuvent regrouper les agents représentant deux ou plusieurs
CHAPITRE PREMIER services centraux.
La région Art. 15. - Le préfet de région peut déléguer ses attributions
Art. 6. - La région constitue l'échelon de conception, de . et sa signature, dans les limites et conditions qu'il détennine, aux
programmation, d'hannonisation, de soutien, de coordination préfets ainsi qu'aux directeurs des services régionaux.
et de contrôle des actions et des opérations de développement Art. 16. - L'organisation et le fonctionnement des services
économique, social et culturel qui s'y réalisent à l'intervention de régionaux placés sous l'autorité du préfet de région sont détenni-
l'ensemble des services des administrations civiles de l'Etat · nés par décret pris en Conseil des ministres.
Elle est également l'échelon d'exécution des réalisations CHAPITRE2
d'intérêt général. Le département
Art. 7. - La région est administrée par un préfet de région Art. 17. - Le département constitue l'échelon de relais entre
nommé par décret pris en Conseil des ministres. la région et la sous-préfecture.
Le préfet de région est également délégué dans les· fonctions Art. 18. - Le département est administré par un préfet nommé
de préfet du département, chef-lieu. par dééret pris en Conseil des ministres.
Art. 8. - Le préfet de région représente le.pouvoir exécutif Le préfet du département peut déléguer ses attributions et sa
dans sa circonscription. Il est, à ce titre, le délégué du Gouver- signature, dans les limites et conditions qu'il détermine, aux sous-
nement et le représentant direct de chacun des ministres. préfets et aux chefs de services départementaux.
Art. 9. - Le préfet de région est chargé d'une mission générale Les dispositions des articles 8, 9, 13, et IS de la présente loi
de développement et d'administration de la région. A ce titre, lui sont applicables.
il rassemble et exploite toutes infonnations à caractère écono- Art. 19. - Le préfet
mi'1ue, social et culturel. Il dirige, programme, anime, coordonne - est responsable du suivi des actions de développement
et contrôle les activités des préfets des départements ainsi que du département : il veille à l'harmonisation des actions de l'Etat
les services administratifs et techniques de la région et, d'une . avec celles des collectivités territoriales situées dans le ressort
manière générale, l'ensemble des services administratifs civils de du département ;
l'Etat intervenant dans la région.
-veille à l'exécution des lois, des règlements et des décisions
Les chefs de ces services sont placés sous l'autorité du préfet . du pouvoir exécutif ;
de région sans préjudice des dispositions de l'article 13 de la
- dirige, anime, coordonne et contrôle les activités des
présente loi.
services administratifs et techniqt.ies du département et; d'une
Art. 1O. - Le préfet de région est ordonnateur secondaire manière générale, de l'ensemble des services administratifs
des crédits délégués du budget de l'Etat, y compris les crédits civils de l'Etat intervenant dans le département : les titulaires
délégués par les ministres au bénéfice des services régionaux de ces services sont placés sous son autorité sans préjudice des
de leur ministère. Il ordonnance et liquide les dépenses sur dispositions des articles 12 et 13 ;
proposition des directeurs régionaux. - est responsable de l'ordre, de la sécurité, de la tranquillité
Art. 11. - Le préfet de région assure la gestion des personnels et de la salubrité publics dans le département sans préjudice des
de l'Etat placés sous son autorité, pour les actes de gestion responsabilités qu'assument les maires, dans les mêmes domaines
courante relevant des attributions déléguées aux ministres. et dans les limites de leurs circonscriptions respectives : à ce titre,
le préfet reçoit directement, centralise et exploite toutes les
Art. 12. - Honnis les attributions à caractère technique infonnations relatives à la s1lreté de l'Etat, à l'exercice des libertés
nonnalement exercées par les chefs de service des administra- publiques, aux catastrophes de toute nature ainsi qu'à tout
tions civiles de l~tJlt'mtêhienan~ ~s la région, les pouvoirs et événement troublant ou susceptible de troubler l'ordre, ta sécurité,
attributions d~r:m!ni~tré?s ;sont, au iii\!~u régional, délégués au la tranquillité et la salubrité publics ; le préfet dispose des forces
préfet de rég!9Jl; ~~ :sa._qu·li~ de représentant direct de chacun de l'ordre confonnément.à la loi et aux règlements ainsi qu'aux
directives du pouvoir exécutif central ; ·
des ministr~f ,, ~· -<~,'. :< ..·, _.· ·. ·.·;. ::

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21 aoüt 2014 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE CO_TE D'IVOIRE 879

- est ordonnateur secondaire des crédits délégués du budget Art. 30. - Le sous-préfet est officier de l'état-civil.
de l'Etat. y compris les crédits délégués par les ministres au Il exerce. en outre, les attributions qui lui sont conférées par
bénéfice des services départementaux de leur ministère; les lois et règlements.
- assure la gestion des·personnels de l'Etat placés sous son CHAPITRE4
autorité, pour tous les actes de gestion courante relevant des Le village
attributions déléguées aux ministres ; · Art. 31 . - Le village est la circonscription administrative de
- dans les conditions fixées par décret pris en Conseil des base du territoire national.
ministres. exerce la tutelle et le contrôle des collectivités territo- Il est composé de quartiers constitués par la réunion des
rialés de son ressort conformément aux lois et règlements et dans membres d'une ou de plusieurs familles et éventuellement des
la limite des délégations qui lui sont données par l'autorité de campements qui lui sont rattachés.
tutelle. Le village est administré par un chef de village assisté d'un
Art. 20. - Dans l'exercice des attributions d'intérêt général conseil de village ou d'une notabilité.
qu'ils assument en leur qualité . de représentant du pouvoir Les modalités d'organisation et de fonctionnement du village
exécutif dans leurs collectivités territoriales, les organes exécutifs sont fixées par arrêté dù ministre de tutelle.
de ces collectivités relèvent hiérarchiquement du préfet de TITRE II
département dans le ressort duquel ces collectivités sont situées. L'administration décentralisée
Art. 21. - Les attributions dévolues au préfet dans les Art. 22. - L'administration décentralisée est assurée dans le
domaines de l'ordre, de la sécurité. de la tranquillité et de la cadre de collectivités territoriales que sont : ,
salubrité publics ne font pas obstacle au droit du préfet de la - les régions ;
région dans laquelle se trouve le département de prendre, en cas - les communes ;
de besoin, toutes mesures exigées par les circonstances. - les collectivités territoriales ont pour missions, dans la
Art. 22. - Le préfet est assisté d'un ou plusieurs secrétaires · limite de leurs compétences :
généraux de préfecture et de sous-préfets. Il dispose des services • l'organisation de la vie collective dans la collectivité
propres à l'administration générale du département et des services territoriale ;
de l'Etat intervenant au niveau du département. Ces services • la participation des populations à la gestion des affaires
sont organisés en directions départementales qui regroupent locales;
l'ensemble des services d'un même ministère. • la promotion et la rdalisation du développement local ;
L'organisation et le fonctionnement des services départemen- · • la modernisation du monde rural ;
taux sont détenninés par décret pris en Conseil des ministres. • l'amélioration du cadre de vie ;
.CHAPITRE3 • la gestion des terroirs et de l'environnement.
La sous-préfecture CHAPITRE PREMIER
Art. 23. -,.. La sous-Préfecture est la circonscription adminis- Règles communes à toutes les collectivités territoriales
trative intermédiaire entre le département et le village, entité Art. 33. - Les régions et les Communes sont des collectivités
administrative de base. territoriales dotées de la personnalité morale et de l'autonomie
Art. 24. - La sous~préfecture est administrée par un sous- financi~re.
préfet nommé par décret pris en conseil des ministres. Art. 34. - Les collectivités territoriales sont librement admi-
nest aidé dans sa tache par un conseil de sous-préfecture. nistr6es.
Art. 3S. - Les entités territoriales sont érigées en régions ou
Ait. 2S. - Le sous~préfet est le représentant de l'Etat dans la en communes par décret pris en Conseil des ministres.
sous-préfecture. Il agit sous l'autorité du préfet.
Celui-ci en indique la dénomination et en détermine les limites.
Art. 26. - Le sous-préfet contrôle et supervise l'action des
chefs de villages du territoire de la sous-préfecture. Les modifications des limites, les changements de dénomina-
tion et les suppressions interviennent dans les mêmes conditions.
Art. 27; - Le sous-préfet correspond directement avec le
préfet du département dont il relève. Il coordonne et contrôle les Une loi spécifique détermine l'organisation et le fonctionne..
activités des agents des services administratifs et techniques de ment des collectivités territoriales.
sa circonscription territoriale. Art. 36. - Dans le domaine de Jeurs compétences, les collec-
Art. 28. - Le sous-préfet représente, auprès du préfet, les tivités territoriales se substituent à l'Etat.
intérêts de la sous-préfecture et lui rend compte de ses décisions. Art. 37. - L'Etat apporte son concours aux collectivités
territoriales afin de leur permettre d'assumer leurs compétences.
Il convoque et préside les conseils de sous-préfecture et
transmet les délibérations qui en résultent au préfet. Des lois spécifiques précisent les rdgimes financiers et doma-
niaux des collectivités territoriales.
Art. 29. - Le sous-préfet est responsable du maintien de
CHAPITRE2
l'ordre public sur l'ensemble du territoire de sa circonscription L'organisation
administrative sans préjudice des responsabilités qu'assument les
maires. Il peut requérir l'aide des Forces de l'ordre qui y sont Section 1 : la région
stationnées, à charge d'en rendre compte immédiatement au Art. 38. - La région est une collectivité territoriale.
préfet. La région est composée d'au moins deux départements.
880 JOURNAL OFFICIEL DE LA REPUBLIQUE DE COTE D'IVOIRE 21 aofit 2014

La création et l'organisation de la région ne doivent porter Art. 48. - Le district autonome regroupe soit un ensemble de
atteinte, ni à l'unité de la nation. ni à la laJcité de l'Etat, ni à régions, soit un ensemble de départements, de communes et de
l'intégrité du territoire. sous-préfectures;
Il n'existe pas de rapports hiérarchiques ou de tutelle entre les Art. 49. - Les organes du district autonome sont :
organes de la région et ceux des autres collectivités territoriales. - le conseil du district autonome ;
Art. 39. - La région dispose des organes suivants : - le gouverneur du district autonome ;
- le conseil régional ; - le bureau du conseil du district autonome.
- le président du conseil régional ; Art. 50. - Une loi détermine le mode de création, les attribu-
tions, l'organisation et le fonctionnement des districts autonomes.
- le bureau du conseil régional ;
Toutefois, certaim districts peuvent faire l'objet de lois spécifiques.
- le comité économique et social régional.
TITRE IV
La fonnation, le fonctionnement et les attributions de ces Dispositions finales
organes sont fixés par la loi relative à l'organisation des collecti- Art. 51. - Les modalités d'application de la présente loi sont
vités territoriales. · · fixées par décret pris en Conseil des ministres.
Art. 40. - La fusion ou la scission de régions entraîDe de plein . Art. 52. - La présente loi abroge l'ordonnance n° 2011-262
droit la dissolution des conseils régionaux concernés. \ du 28 septembre 2011 portant orientation de l'organisation
Section 2 : la commune générale de l'administration territoriale de l'Etat.
Art. 41 . - La commune est une collectivité territoriale. Art. 53 . - La présente loi sera publiée au Journal officiel de
la République de Côte d'ivoire et exécutée comme loi de l'Etat.
Elle est un groupement de quartiers et/ou de villages.
Fait à Abidjan, le 5 aoOt 2014.
Art. 42. - Les organes de la commune sont : Ala.uanc OUATIARA.
- le conseil municipal ;
-le maire ;
LOJ n° 2014-452 du J aoflt 2014 portant mode de création,
- la municipalité. attributions, organisation etfonctionnement du district autonome.
La fonnation, le fonctionnement et les attributions de ces L'ASSEMBLEE NATIONALE a adopté,
organes sont fixés par la loi relative à l'organisation des collecti- · LE PRESIDENT DELAREPUBUQUE promulgue la loi dont la teneur suit:
vités territoriales. ·
TITREI
CHAPITRE3 Dispositions générales
La tutelle Article 1. - La présente loi a pour objet de déterminer le mode
Art. 43. - La tutelle de l'Etat sur les collectivités territoriales de création. les attributions, l'organisation et le fonctionnement
est exercée par le ministre chargé des Collectivités territoriales. du district autonome.
Art. 44. - Le contrôle de l'autorité de tutelle est un contrôle a Art. 2. - Le district autonome est une entité territoriale
priori, sauf dans les cas limitativement énumérés par la loi. particulière. Il est régi par des règles de la déconcentration et de
·. la décentralisation.
CHAPITRE4
Art. 3. - Le district autonome regroupe soit un ensemble de
La coopération régions, soit un ensemble de départements, de communes,
Art. 45. - Les collectivités territoriales peuvent passer des et de sous-préfectures. Il est créé par décret pris en Conseil des
conventions de coopération décentralisée avec d'autres collecti- ministres, sur proposition du ministre chargé de l'administration
vités territoriales, des organisations publiques ou privées, étran- du territoire.
gères ou internationales, dans un cadre général défmi par l'Etat. TITRE II
En aucun cas, cette coopération ne doit contrevenir aux Attributions du district autonome
principes de l'unicité et de la laYcité de l'Etat. Art. 4. - Dans le cadre de ia décentralisation, le district
Art. 46. - La coopération peut se traduire par la création d'un autonome est chargé d'assurer, dans le respect de l'intégrité terri-
groupement de deux ou plusieurs collectivités, ou de toute autre toriale, de l'autonomie et des attributions des autres collectivités
structure appropriée de promotion et de coordination des actions territoriales et en harmonie avec les orientations nationales :
de développement dans des domaines spécifiques. · - la protection de l'environnement ;
Elle peut également se traduite par le soutien d'une collectivité ..;..... la planification de l'aménagement du territoire du district
territoriale plus nantie à une collectivité territoriale moins nantie, autonome;
en vue de la réalisation d'une action précise de développement. - la lutte contre les effets néfastes de l'urbanisation ;
Ce soutien doit être préalablement approuvé par l'organe - la promotion et la réalisation des actions de développement
délibérant de la collectivité territoriale qui l'apporte. économique, social et culturel ;
TITRE III - la lutte contre l'insécurité ;
Le district autonome, entité territoriale particulière - la protection et la promotion des traditions et coutumes ;
Art. 47. - Le district autonome est une entité territoriale - l'entretien du patrimoine et des biens domaniaux de l'Etat
particulière. Il est régi par des règles de la déconcentration et de transférés au district autonome ;
la décentralisation. - les travaux d'équipement rural.