TREHEIN 19/07/2024
Mathilde
N°721526 Devoir n°3 : Droit des marchés publics
Partie 1 : Cas pratique
1.a) Type de marché recommandé pour la réalisation d’une cantine scolaire
Pour un projet de réalisation d’une cantine scolaire, il est conseillé d’opter pour un marché public de maîtrise d’œuvre.
Ce type de marché permet à la collectivité territoriale de bénéficier de l’expertise d’un maître d’œuvre qui assurera
les études, la conception, la planification et le suivi des travaux jusqu’à la réception de l’ouvrage.
Les avantages d’un marché de maîtrise d’œuvre sont :
1. Expertise technique : Le maître d’œuvre dispose des compétences techniques nécessaires pour concevoir le
projet en respectant les normes et les critères de construction.
2. Gestion de projet : Il assure la coordination entre les différents intervenants (architectes, bureaux d’études,
entreprises de construction).
3. Suivi et contrôle : Il veille au respect des délais, du budget et de la qualité des travaux réalisés.
En résumé, ce type de marché permet une gestion globale du projet avec un interlocuteur unique pour la collectivité.
1.b) Explication des concours et des marchés fractionnés
Concours :
Le concours est une procédure utilisée principalement pour les marchés de maîtrise d’œuvre et les marchés de
conception. Il permet à la collectivité de sélectionner le projet le plus adapté à ses besoins parmi plusieurs
propositions.
Caractéristiques du concours :
• Sélection basée sur des critères de qualité : Les candidats présentent des projets détaillés, et la sélection se
fait en fonction de la qualité architecturale, technique et financière.
• Transparence et équité : Les projets sont évalués de manière anonyme par un jury.
• Innovation : Le concours encourage la créativité et l’innovation des candidats.
Marchés fractionnés :
Les marchés fractionnés, aussi appelés marchés à bons de commande ou marchés à tranches, permettent de réaliser
un projet en plusieurs phases ou lots.
Caractéristiques des marchés fractionnés :
• Flexibilité : La collectivité peut ajuster les prestations en fonction de ses besoins et de son budget.
• Maîtrise des coûts : Les coûts sont mieux contrôlés, car chaque tranche ou bon de commande est négocié
individuellement.
• Planification : Le projet peut être planifié sur une période plus longue, permettant une meilleure organisation
des travaux.
Partie 2 : Analyse technique d’un texte
Analyse de l’extrait de la circulaire de M. le Garde des Sceaux (page 4) :
L'extrait de la circulaire met en avant plusieurs points essentiels concernant les marchés publics :
1. Transparence et équité des procédures : La circulaire insiste sur la nécessité de garantir des procédures
transparentes et équitables, permettant une concurrence loyale entre les entreprises.
2. Simplification administrative : Elle vise à simplifier les démarches administratives pour faciliter l’accès des
PME aux marchés publics, en réduisant les formalités et en rendant les procédures plus accessibles.
3. Lutte contre la corruption : Des mesures sont préconisées pour renforcer la lutte contre la corruption et les
pratiques frauduleuses dans l’attribution des marchés publics.
4. Innovation et développement durable : La circulaire encourage l’intégration de critères d’innovation et de
développement durable dans les marchés publics pour favoriser des solutions respectueuses de
l’environnement et novatrices.
5. Formation et information : Elle souligne l’importance de la formation des agents publics et de l’information
des entreprises pour assurer une bonne compréhension des nouvelles procédures et des attentes en matière
de marchés publics.
En conclusion, la circulaire de M. le Garde des Sceaux vise à moderniser les pratiques des marchés publics, en mettant
l’accent sur la transparence, l’accessibilité, la lutte contre la corruption, et l’intégration de critères d’innovation et de
développement durable.
PARTIE 3 : Question de synthèse
Pourquoi des seuils en matière de marchés publics ? Quelles sont leurs incidences sur la conduite d’un marché ?
Les seuils en matière de marchés publics déterminent les procédures à suivre en fonction du montant estimé du
marché. Ils sont établis pour garantir la transparence, la concurrence et l’efficacité des dépenses publiques.
Objectifs des seuils :
1. Transparence : Les seuils assurent une transparence dans l’attribution des marchés publics en imposant des
règles claires et précises pour les procédures de passation.
2. Concurrence : En fixant des seuils, les autorités publiques encouragent la concurrence entre les entreprises,
permettant de recevoir plusieurs offres et de choisir la plus avantageuse.
3. Efficacité des dépenses : Les seuils permettent de contrôler et de justifier les dépenses publiques, assurant
une utilisation optimale des fonds publics.
Incidences sur la conduite d’un marché :
1. Complexité administrative : Les marchés de montant élevé nécessitent des procédures plus complexes et
formalisées, augmentant la charge administrative pour les collectivités.
2. Délais de procédure : Les seuils influencent les délais de procédure. Les marchés soumis à des seuils élevés
nécessitent des délais plus longs pour respecter les étapes de consultation et de sélection.
3. Accessibilité pour les PME : Les seuils peuvent limiter l’accès des petites et moyennes entreprises aux marchés
publics si les procédures sont trop lourdes ou coûteuses. Des mesures spécifiques peuvent être mises en place
pour favoriser leur participation.
4. Adaptabilité et flexibilité : En dessous de certains seuils, les procédures sont simplifiées, permettant une plus
grande réactivité et flexibilité pour répondre aux besoins urgents ou spécifiques.
En résumé, les seuils des marchés publics sont essentiels pour réguler les procédures d'attribution, garantissant une
gestion transparente, compétitive et efficace des fonds publics. Ils ont également un impact significatif sur la manière
dont les marchés sont menés et sur l'accès des entreprises.
Partie 4 : QCM
4.a) Un marché public inférieur à 4 000 € HT doit être matérialisé par un écrit.
• Réponse : Faux
• Argumentation : Pour les marchés publics d'un montant inférieur à 4 000 € HT, la formalisation par un écrit
n'est pas obligatoire. Il est possible de procéder par un simple accord verbal, bien que l'écrit soit recommandé
pour des raisons de traçabilité et de sécurité juridique.
4.b) Un marché de travaux de 135 000 € passé par une collectivité territoriale doit être impérativement publié au
BOAMP.
• Réponse : Faux
• Argumentation : Les marchés de travaux doivent être publiés au BOAMP à partir d'un certain seuil, qui est
généralement plus élevé que 135 000 €. En dessous de ce seuil, la publication peut être faite sur d'autres
supports, bien que la publicité soit toujours nécessaire pour garantir la transparence et la concurrence.
4.c) Un MAPA peut être envisagé pour un marché de plus de 175 000 € initié par le ministère de la Justice, tendant
à un marché de fournitures de bureau.
• Vrai
Le ministère de la Justice peut utiliser la procédure adaptée (MAPA) pour des marchés de fournitures de bureau d’un
montant inférieur aux seuils européens, qui sont généralement plus élevés que 175 000 €. Cette procédure permet
une plus grande flexibilité.
4.d) Une publicité sur un site spécialisé sur l’Internet peut être envisagée par un acheteur public pour tous ses
marchés.
• Vrai
Un acheteur public peut utiliser la publicité sur un site spécialisé pour tous ses marchés, ce qui peut être
particulièrement utile pour attirer des offres compétitives et garantir la transparence. Cependant, cette publicité doit
être conforme aux obligations de publicité en fonction des seuils.
4.e) Les marchés publics doivent désormais être entièrement dématérialisés.
• Vrai
Depuis le 1er octobre 2018, tous les marchés publics supérieurs à 25 000 € HT doivent être entièrement dématérialisés.
Cela inclut la mise en ligne des documents de consultation, la réception des offres et les échanges entre les parties.
4.f) Le marché de construction d’un bâtiment peut, en ce qui concerne ses conditions de passation, être organisé
sous forme d’enchères électroniques.
• Faux
Les enchères électroniques sont généralement utilisées pour des achats de fournitures ou de services standardisés,
mais pas pour des marchés de travaux complexes comme la construction de bâtiments, où la qualité et la conformité
aux spécifications sont des critères essentiels.
Partie 5 : Question technique
1. Préparation du dossier de consultation
1.1 Définition des besoins : Identification des besoins précis en termes de travaux, fournitures ou services.
1.2 Élaboration des documents : Création du cahier des charges, des conditions de marché et des critères de
sélection.
2. Publicité de l'appel d'offres
2.1 Publication de l'avis de marché : Diffusion de l'appel d'offres via des supports appropriés (BOAMP,
journaux, sites internet).
2.2 Accès aux documents : Mise à disposition des documents de consultation pour les candidats potentiels.
3. Réception et ouverture des offres
3.1 Délai de soumission : Fixation d'une date limite pour la réception des offres.
3.2 Ouverture des plis : Ouverture formelle des offres en présence d'un comité d'ouverture.
4. Analyse des offres
4.1 Évaluation des offres : Analyse des offres en fonction des critères préétablis (techniques, financiers, etc.).
4.2 Négociations : Possibilité de négociations avec les candidats dans le cadre de procédures adaptées.
5. Attribution du marché
5.1 Choix de l'attributaire : Sélection de l'offre économiquement la plus avantageuse.
5.2 Notification : Notification du choix aux candidats et publication des résultats.
6. Signature et exécution du marché
6.1 Signature du contrat : Conclusion formelle du contrat entre la collectivité et l'attributaire.
6.2 Exécution et suivi : Suivi de l'exécution du marché, contrôle de la qualité et des délais.
7. Clôture du marché
7.1 Réception des travaux : Vérification de la conformité des travaux réalisés.
7.2 Bilan : Évaluation finale du marché et archivage des documents.
ANALYSE DE L'EXTRAIT DE LA CIRCULAIRE CRIM.05-3/G3-22.02.2005
La circulaire CRIM.05-3/G3-22.02.2005 du 22 février 2005 aborde le délit de favoritisme dans le cadre des marchés
publics, en précisant les éléments jurisprudentiels récents et les exigences du Code des marchés publics.
Principaux points :
1. Définition du délit de favoritisme : Violation des règles de concurrence, de transparence et d'égalité d'accès
aux marchés publics.
2. Procédures adaptées : Importance de la publicité et de la mise en concurrence, même pour les marchés passés
selon une procédure adaptée.
3. Seuils de publicité : Marchés de moins de 4 000 € HT sont dispensés de publicité, mais des mesures adaptées
doivent être prises pour les marchés jusqu'à 90 000 € HT.
4. Prudence et adaptabilité : Nécessité de vérifier la conformité des procédures mises en place par l'acheteur
public avec les principes généraux de la commande publique.
5. Contrôle judiciaire : Jurisprudence récente sur l'élément intentionnel du délit de favoritisme et la recevabilité
des parties civiles.
En résumé, la circulaire met en avant l'importance de respecter les principes de transparence, de concurrence et
d'égalité dans les marchés publics, en ajustant les procédures de publicité et de mise en concurrence selon les
montants et les spécificités des marchés.
