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AVANT PROPOS

Dans le but de pour faire notre connaissance scientifique, il nous a été

Recommandé d’effectué un mois de stage à la fin des études en bac à1a la faculté de droit,
département de droit public. Ceci par rait une obligation, pour, nous avons par fait, choisit
d’être pendant cette au service urbain de l’habitat.
Par cette opportunité, nous rendons continuellement grâce à Dieu pour
tout ce Qu’il réalisé à notre égard durant notre période de stage.
Notre remerciement s’adresse à monsieur Didier MUKUMBI
MWANABUTE Chef de service. En route, à nos encadreurs, sieurs : Jules MUNA, Georges
SELEMANI et ben MAKOMBE d’avoir nous encadrer malgré leurs multiples occupations.

Notre remerciement s’adresse à tous le corps enseignant de l’université

de Likasi (UNILI) plus particulièrement ceux de la faculté de droit.
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INTRODUCTION

1 .IMPORTANCE DU STAGE
Tout au long de notre parcours académique a son terme du cycle de la licence en droit
public, nous avons procède au stage professionnel dans le but nous permettre de concilier les
théories a la pratique. En effet, le stage concerne essentiellement de manière objective en une
formation pratique du future cadre universitaire afin de prouver l’acquisition d’une certaine
maturité devant l’épreuve qui ait soumisse pendant un mois.
2. Au période de stage
Vie une recommandation du secrétaire général académique charge de la recherche
scientifique de L’UNILI, nous avons étais affecté comme stagiaire, durant une période d’un
mois.
3. Identification du stage
Nous avons effectué notre stage au service Urbain de l’Habitat sise au numéro 10
avenue SAIO, dans la commune de Likasi quartier centre-ville.
4. défis rencontre
Ils consistent en l’absence d’archives et d’ouvrages documentaire y atterrant a
l'habitat
5. Méthodes et technique
Tout travail scientifique nécessite une certaine Méthodologie, ainsi, tout au long de
notre formation de future cadre universitaire, nous avons étudié différentes méthodes et
technique qui nous permettrons différons d’acquérir les données et les informations sur une
étude bien déterminée.
5.2. Techniques
Pour rédiger le rapport, nous avons fait recours aux techniques ci-après :
A. Interview

Elle nous a permis d’entre en contact direct avec les agents de

l’institution en leur posant différentes question ayant trait au fonctionnement
dudit service.
B. Documentaire
Elle nos aidé à recueillir
Des enseignements indispensables à travers les archives quoique quasiment
inexistants.
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PREMIER CHAPITRE : GENERALITES

Section 1 : aperçu historique

Comme toute réalité humaine, le service de l’habitat a un passer. Il n’est pas

un fruit hasard, mais un ensemble de circonstances relevant de la gestion des maisons du
domaine privé de l’Etat. L’existence de ce service été sanctionné par l’ordonnance n°88-023
bis du 07 mars 1988 portant création d’un département de l’urbanisme et de l’habitat. Avant
le service de l’urbanisme et de l’habitat et venue des affaires sociales. C’est en 2007 que ce
service a été divisé comme suit :

Le principe de scission entre le service de l’urbanisme et celui de l’habitat a été admis depuis
la création du département de l’urbanisme et de l’habitat en 1988 dans la structure des
directions et des services centraux. Ainsi ce principe a été confirmé dans la loi Budgétaire n°
07/002 du 07 juillet 2007.

Section 2 organisation

L’organisation étant un processus, un ensemble des activités coordonnées qui se

déroulent d’une façon respective dans le temps en vue atteindre une finalité préétablie grâce
À l’usage d’un certain nombre d’outils. C’est dans cet ordre d’idée que nous allons parler de
la structure organique qui est la manière dont les différents éléments sont disposés en vue
D’atteindre les objectifs poursuis, et c’est celui-ci est schématisé par l’organigramme.
1. Organisation administrative

La structure organique du service urbain de l’habitat est représentée de la

manière
Suivante :

Le chef de service urbain : est le coordonnateur de ce service. Il traite

directement avec l’autorité urbaine qui est le maire de la ville, il est également son
premier conseiller en matière de l’habitat.
Il représente le ministre directement au niveau de la ville, le ministre de
l’urbanisme d’habitat, dans le cadre du domaine de l’habitat. Il est secondé par les
bureaux ou cellules à savoir :
 4

1. Le bureau de services généraux

Ce bureau s’occupe des taches ci-après :

 La gestion et l’administration du personnel ;

 L’étude des projets des textes réglementaires et certaine contacts avec les tiers ;
 L’entretien, les inventaires et la maintenance des équipements de service ;
 La tenue de la caisse et la conservation des titres et pièces comptable conformément
aux normes requises en cette matière ;
 Les relations publiques.

2. Le bureau de l’habitat

Ce bureau s’occupe des missions suivantes :

 Fourniture de l’élément nécessaire relatif à la politique de l’habitat ;

 Le recensement des besoins en logements sociaux ;
 Les opérations immobilières ;
 La promotion de l’assistance à l’auto construction ;
 L’inventaire des agences immobilières et des producteurs des matériaux de
construction ;
 Le suivi de la bonne exécution de la législation en matière des baux à loyer ;
 La promotion des établissements humains par la lutte contre la pollution sous toutes
ses formes ;
 La participation à la commission chargée de coordonner les activités des différents
services et organismes intervenant dans le domaine de l’habitat ;
 La délivrance de l’autorisation pour le panneau publicitaire.

3. Le bureau de conservation de titres parcellaires

Ce bureau s’occupe des taches ci-après :
 La gestion des dossiers cadastraux de l’ancienne cité ;
 La délivrance des titres d’occupation parcellaire autres que les certificats
d’enregistrement et les contrats de location ;
 La reconversion de tires anciennes ;
 La tenue des titres parcellaires
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4. Le bureau de la gestion immobilière

Ce bureau s’occupe des taches ci-après :

 La gestion des immeubles du domaine privé de l’Etat ;
 La tenue de la statistique et du recensement des maisons en location ;
 Le recouvrement des loyers ;
 Les expertises des immeubles en location ainsi que leur entretien et maintenance ;
 L’examen des demandes de logement et de la préparation des projets de contrats.

5. .le bureau d’étude et planification.

Ce bureau s’occupe des taches ci-après :

 Enquêtes urbaine, collecte en traitement des données en matière d’habitat ;

 Tenue de la statistique ;
 Elaboration de la synthèses et distribution des données sur l’habitat ;
 Evaluation des besoins et publication des enquêtes ;
 Identification formulation et programmation des projets en matière de l’habitat
 6

2. Organigramme du service urbain de l’Habitat

Chef du service
urbain « C.B »

Chef de la cellule Chef de services Chef de la cellule Chef du bureau d’étude

d’Habitat Chef de la cellule RTP et planification
généraux immobilière

Chef de station de la Chef de station de la Chef de station de la Chef de station de la

commune de Kikula commune de Panda commune de Shituru commune de Likasi
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DEUXIEME CHAPITRE : DU FONCTIONNEMENT DU SERVICE URBAIN DE

L’HABITAT
Section 1 : Fonctionnement
1. De la gestion de conflit du contrat de bail par service de l’habitat
Au quotidien le service recouvre les différents cas des conflits de bail. La partie lésée
dépose une plainte par écrit on établit d’audition ; en cas de résiliation du contrat de
bail, si c’est celui avait consommé sa garantie locative, le service doit lui notifier en
lui donnant une mise en demeure de 45jours de la loi relative aux baux à loyer non
professionnel.
En cas de non libération de l’immeuble, on sollicitera un procès-verbal de non
conciliation et envoyé pour saisir le tribunal afin de pouvoir mener l’action en
déguerpissement.
Cette procédure est initiée conformément aux prescrits de l’ordonnance-loi n°015/025
du 31 décembre 2015 relative aux baux à loyer non professionnel. Le preneur qui n’a
plus la totalité de sa garantie locative suie à ses insolvabilités et celui qui réclame est
obtient la totalité de sa garantie locative bénéficie d’une mise en demeure de 45jours
pour le bail à usage résidentiel. Et 90 jours pour le bail socioculturel et commercial, si
la cause de l’épuisement de la garantie locative est fait du bailleur, le locateur
bénéficie d’un préavis conformément au chapitre quatre de la loi sous examen.
Par ailleurs, en cas de non conciliations, un procès-verbal de non
conciliation signé par les parties est établi à cet effet, est déposé auprès du tribunal
compétent par le service habileté à travers la partie la plus diligente.

En cas de refus de comparaitre, il est dressé un procès-verbal ce carence

valant procès-verbal de non conciliation, aucun litige portant sur le bail ne peut être
régi par le service compétents du ressort, si le bail conclu entre les parties n’ont pas été
enregistré et visés par le service compétent (habitat).
2. Des mentions obligatoires
Le bail comporte :
1. L’identification des parties ;
2. La description et la destination de la chose louée ;
3. La désignation des locaux et éventuellement des équipements dont le preneur a
jouissance effective ;
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4. L’énumération des pièces, équipements et accessoires de l’immeuble qui font l’objet

d’un usage commun ;
5. Le loyer et les termes de paiement ;
6. La date du début et la durée du contrat ;
7. Les conditions et les modalités de résiliation du contrat ;
8. La durée du préavis éventuel : 9 le montant de la garantie locative.
Par ailleurs, le bail est un acte écrit, librement conclu par les parties, établi
soit par acte notarié soir par acte sous seing privé, dans les trente jours de sa conclusion
ou en cas exemplaires. Le contrat ou toute modification pour enregistrement au service
compètent. A défaut, le livret de bail est applique à la relation contractuelle. Il est
également soumis à l’enregistrement.
3. Des obligations des parties
A. Des obligations du bailleur
Le bailleur est tenu aux obligations ci-après
1. Mettre l’immeuble à la disposition du preneur dans un état approprie à sa
destination.
Il est interdit au bailleur, dans un espace commun, de donner à bail des
immeubles ayant des destinations incompatible, susceptibles de cause
préjudice aux différents preneur ;
2. Assurer au preneur la jouissance paisible du bien loué, notamment en le
garantissant contre les troubles de jouissance que causeraient de bailleur
et/ou les membres de sa famille et contre toute éviction partielle ou totale :
3. Garantie le preneur contre les vices cachés qui empêchent l’usage normal
du bien loue ;
4. Prendre en charge les grosses réparations à effectuer sur l’immeuble ;
5. Paver sa quote-part des factures d’eau, d’électricité, de téléphone et/ou
autres. en cas de cohabitions avec un ou plusieurs preneurs :
6. Ne pas entreprendre de grosses réparations sans l’autorisation du bailleur.
Le devis est approuvé par les deux parties. Le cout des travaux sera
récupère intégralement par le locataire par des déductions mensuelle sur le
loyer ; tant que les fais engager par le preneur ne sont pas entièrement
récupère le bailleur ne peut résilier le contrat de bail ni réajuster le
montant du loyer ; en cas de plus-value, les deux parties concluent un
avenant.
 9

7. Ne pas modifier ni transformer le bien loué sans l’accord préalable exprès

du bailleur. En cas de méconnaissance par le preneur de cette obligation.
Le bailleur ne.
8. Supporter les impôts et taxes qui sont à charge des lieux loués. Il lui est
interdit de le répartir sur le preneurs ;
9. Ne pas changer, pendant la durée du bail, la destination de la chose louée,
sauf accord exprès de deux parties ;
10. Rembourser la garantie locative à la fin du bail.
En autre. Le Bailleur qui entend vendre le bien loue en forme le preneur
par écrit afin qu’il puisse exercer le droit de préemption. En cas de refus
ou de silence du preneur, dans les quinze jours le bailleur est libre de
vendre son bien à toute personne de son choix. En cas de vente du bien
loué, le bail court jusqu’à son terme, s’il est à durée déterminée. Si le bail
est à durée indéterminée. Le nouvel acquéreur ne peut faire déguernir le
preneur trouvé sur le lieu qu’en observant les formes et le délai prévus aux
articles 30 et 31 de la présente loi.
B. Des obligations du preneur
Le preneur et tenu aux obligations suivantes :
1. Paver le loyer selon les modalités convenues :
2. User de la chose louée en bon père de famille ;
3. Répondre des pertes ou dégâts causés à la chose louée pendant la durée du contrat
et qui lui sont imputables ;
4. Entretenir l’immeuble et les équipements mentionnée au contrat et procéder aux
réparations locatives sauf celle ayant pour cause la vétusté, l’usure, les malfaçons,
les vices de construction et le cas fortuit ;
5. Informer le bailleur de toutes destructions ayant pour origine l’une des causes
énumère aux point quatre ci-dessous ou nécessitant des grosses réparations ;
6. Ne pas entreprendre de grosses réparations sans l’autorisation du bailleur. Le devis
est approuvé par les deux parties. Le cout des travaux sera récupéré intégralement
par le locataire par des déductions mensuelle sur le loyer ; tant que les frais engagé
par le preneur ne sont pas entièrement récupère le bailleur ne peut résilier le
contrat de bail ni réajuster le montant du loyer ; en cas de plus-value, les deux
parties concluent un avenant.
 10

7. Ne pas modifier ni transformer le bien loué sans l’accord préalable exprès su

bailleur. En cas de méconnaissance par le preneur de cette obligation le bailleur
peu
Soit exiger la remise des lieux au prestin était, soit conserver les modifications ou
transformation prétendre à une quelconque indemnisation ;
8. Convenir préalablement avec le bailleur des aménagements à réalisation qui ne
constituent pas une modification ou une transformation de la chose louée ;
9. Laisser inspecter les lieux le bailleur selon la périodicité convenue.
Ensuite, le preneur bénéficié d’une prise à crédit, en cas d’exécution de travaux
autorisés par le bailleur. Les parties en approuvent le devis. Le cout des travaux est
remboursé intégralement preneur aux conditions convenus de commun accord.
Tant que les frais engagé par le preneur ne sont pas entièrement, le bailleur ne pas
résilier le contrat de bai ni réajuster le montant du loyer.
Section 2 : Du contrat type
Le livret de bail modèle unique est règlement par arrête du ministre
ayant les baux à loyer dans ses attributions. Chaque partie reçoit un exemplaire
original du contrat enregistré ou du livret de bail enregistre, le troisième reste au
service local compétant.
Province de :
Ville de :
Commune de :
Territoire de :
Cité de :
CONTRAT DE LOCATAIRE MODELE UNIQUE N°…………/………….
Entre les soussignés
Monsieur, Madame, Mademoiselle, (ou raison social) ……………….dénomme(e)
Bailleur (errasse) résidant au n° ……… sur l’avenue, dans la ville de …….
Commune ou territoire de …………………, cité de……………………d’une part.
Monsieur, Madame, Mademoiselle, (ou raison sociale) ……….. dénommé(e)
Locataire
 11

Il est conclu ce qui suit :

I. Description du bien.
 Article 1er :
Le bailleur donne en location au locataire qui accepte, son bien immobilier situé au
N°…………………….avenue (rue)……………………………………….commune de
(territoire) ………………………………………… Cité de ………………………..ville
de ………………………………… Province de ………………………………... Ce bien
Immobilier se compose de : ………………………………………………………………
II. Usage
 Article 2 :
Le présent contrat s’applique au bien immobilier d’écrit-dessus mis en location
pour usage………………………………………………………………………………………
III. Loyer.
 Article 3
Le loyer est mensuel. Il est fixé en monnaie nationale Il est de……………………………..
(En chiffres) ……………………………………. (En Lettre)
Le taux du loyeer ne peut etre modifieé qu’en cas de : plusvale du bien loué ;
réevaluation ou dévaluation officielle de la monnaie nationale. Cette modification doit faire
l’objet d’un avenant au contrat contresigné par les deux parties et visé part l’officier du
service communal chargé de l’habitat
IV. Modalité de paiement.
 Article 4 :
Le paiement du loyer s’effectuer en especes, par chéque certifié ou par virement bancaire
anticipative ou terme échu (à préciser par les deux parties)
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…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
…………………………………………………………………………………………………
V. Garanti
 Article 5
La garantie locative est fixée à : Trois mois de loyer, pour un bien immobilier à
usage résidentiel ; six mois de loyer, pour un bien immobilier usage commercial.
 Article 6
A l’échéance du contrat de location, la garantie locative est rembourse au locataire après
déductions, le cas échéant, des sommes dues au bailleur. Au cours de bail, la garantie locative
n’est pas réajustable et n’est pas productive ‘intérêt quelconque. Elle ne peut pas servir
aucunement au paiement des loyers au cours du bail, sauf accord exprès de deux parties.
VI. Durée
 Artilcle7
Pour garantie la stabilité du bail, le contrat est conclu pour une durée minimum d’un an
prenant cours le …………………………………………….. (Date de réception par l’officier
exprès des deux parties.
VII. Obligation du bailleur.
 Article 8
Le bailleur est tenue aux obligations suivante : Mettre à la disposition du locataire le bine loué
de l’Etat approprié à sa destination ; accord une jouissance paisible du bien loué ; s’acquitter
de toutes les taxes légales en vigueur, payer quote-part des factures d’eau, d’électricité, du
téléphone et/ou autres, pour autant qu’il en fasse usage.
VIII. Obligation du Locataire,
Le Locataire est ‘tenu aux obligations. Ci-après : Payer régulièrement son loyer aux termes
convenus ; user du bien loué en bon père de famille ; répondre des dégradations du bien loué
qui surviendrait pendant le bail et pour lesquelles il serait responsable ; payer régulièrement sa
facture ou quote-part de facture ou quote-part de facture de consommation d’eau, d’électricité,
du téléphone etc. ne pas apporter des modifications quelconques au bien loué sans l’accord
écrit du Bailleur.
 13

IX. Sous-location ou cession

 Article 10 :
Il est interdit au locataire de sous-louer toute partie du bien loué comme de céder tout ou
partie de son droit de bail.
X. Conditions de résiliation
 Article : 11
Le contrat de location prend fin, soit 1° à l’expiration du terme convenu et/ou non renouvelé ;
2° sur accord des parties ; 3° à l’initiative de l’une des parties suite à l’inexécution par l’autre
de ses obligations ; 4° par la perte du bien loué dû à un désastre naturel.
 Article : 12
En cas d’aliénation de l’immeuble, le Bailleur doit en informer le locataire et lui accorder un
préavis légal.
 Article : 13
En cas décès d’une des parties, le contrat prend fin à l’échéance convenue à l’article 7 et ne
peut être renouvelé par tacite reconduction.
 Article : 14
Le préavis légal correspond au nombre des mois de garanties locatives.

Fait à Likasi, le……../……/2024

LE BAILLEUR LE LOCATAIRE
(Nom et Signature)
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Section 3 : Critique et suggestions

Nous avons appréhendé les failles suivantes : Le nom informatisation du

service urbain de l’Habitat, aucun aménagement de bureaux, le salaire dérisoire du
personnel, ce qui engendre des absences, retards, le manque du personnel.

Face aux difficultés nombreuses que rencontre le service urbain de

l’Habitat nous proposons ce qui suit :
 Le respect des clauses de la législation ;
 Le recrutement des agents ;
 L’aménagement des bureaux ;
 L’amélioration du salaire de ces agents ;
 L’informatisation dudit service.
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CONCLUSION

Au terme de notre stage de professionnalisation, nous avions eu une très

grande joie du fait que nous avons concilié les notions théories apprises à l’université
à la pratique vécue sur terrain au sein du service Urbain de l’Habitat.

Nous avons effectué notre stage au sein de cellules suivantes : services

généraux, Habitat, reconversion des tires parcellaires, gestion immobilière, et études et
planification. En autre, ces cellules comme attributions suivantes : les opérations
immobilières ; la délivrance des titres d’occupation parcellaire, la gestion des
immeubles du domaine privé de l’Etat et du recensement des maisons en location ; les
enquêtes urbaines, collecte et traitement des données en matière d’Habit. Ainsi,
lesdites attributions notre théorie à la pratique.