Note de Finance Solidaire 1
La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
Note de Finance Solidaire
October 2022
La finance responsable dans la
chaîne d'approvisionnement du
cacao en Côte d'Ivoire
Le rôle de levier du secteur financier
dans l'élimination du travail des
enfants
Points clés
Les plus gros volumes de flux financiers destinés à Les banques doivent user de leur influence pour
l'achat de cacao transitent entre les banques réduire le travail des enfants dans le secteur du cacao
internationales et régionales et les sociétés autant qu’il est possible.
internationales de négoce de cacao.
Il est recommandé aux banques de prendre des
mesures pour répondre aux attentes en matière de
normes et de réglementations relatives au travail des
enfants.
lutte contre le travail des enfants dans ce contexte, et
Contexte présente des recommandations d’action.
Cette note est basée sur une étude menée dans le cadre du La Côte d'Ivoire est le premier producteur mondial de
projet ACCEL Africa, un projet régional mis en œuvre par cacao, à l’origine de 40 % de la production mondiale. Pour
l'OIT, financé par le gouvernement des Pays-Bas, et centré la Côte d'Ivoire, le cacao est la culture d'exportation la plus
sur la question du travail des enfants dans certaines importante. Elle représente 40 % de la valeur totale des
chaînes d'approvisionnement dans six pays d'Afrique. exportations du pays et 10 % du PIB du pays. La production
L'étude cherche à évaluer la responsabilité ainsi que les et la vente de cacao comptent pour une part importante
obligations légales des acteurs du secteur financier dans des revenus d'environ 1 million de ménages ivoiriens. Selon
l'élimination du travail des enfants dans la chaîne l'UNICEF, 3 millions d'enfants âgés de 5 à 17 ans vivent dans
d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire, en des communautés productrices de cacao dans le pays ;
particulier des acteurs qui financent les transactions au parmi eux, environ 1,3 million d'enfants travaillent dans le
niveau des exportateurs, des acheteurs et des coopératives secteur du cacao, dont 30,9 % sont employés à des tâches
de cacao. Elle s’intéresse aux pratiques actuelles et aux
rôles potentiels des acteurs du secteur financier dans la
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La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
dangereuses 1. Le travail des enfants a des causes Les coopératives ne disposent généralement pas des
profondes parmi lesquelles la pauvreté, le manque d'accès ressources financières suffisantes pour obtenir de tels
aux services de protection sociale et à une éducation de prêts, ce qui ne leur permet pas de préfinancer les achats
qualité, et la discrimination envers les femmes. Pour de cacao à leurs membres. Ainsi, les coopératives n’ont pas
d’autre possibilité que d’attendre d’avoir été payées elles-
éliminer le travail des enfants, il est nécessaire de
mêmes par leur client – généralement une société
s'attaquer à ces causes profondes. Depuis plusieurs
commerciale plus importante - pour payer les producteurs.
années, le gouvernement ivoirien a fait des efforts
En conséquence, certains membres préfèrent vendre leur
considérables pour lutter contre ce fléau, tout comme le production à des acheteurs qui ont accès à des
secteur privé à l’origine de plusieurs initiatives. Bien que financements de la part d'exportateurs ou de bailleurs de
des défis persistent, la Côte d'Ivoire a été l'un des 12 pays à fonds privés dans leurs réseaux commerciaux et sont en
recevoir en 2019 l’appréciation « Progrès significatif », à mesure d'effectuer des paiements directs en espèces au
savoir l’évaluation la plus positive du Département moment de l'achat. Ce défaut de financement affaiblit les
américain du travail (USDOL), pour son action contre le coopératives et limite l'aide qu'elles peuvent apporter à
travail des enfants dans la production de cacao. Cependant, leurs membres agriculteurs sur le plan technique et pour
soutenir leurs moyens de subsistance. Certaines
la crise du COVID-19 menace de compromettre les progrès
multinationales ont tenté de résoudre ce problème, et ainsi
accomplis sur le plan mondial dans la lutte contre le travail
de sécuriser leur approvisionnement et sa traçabilité, en
des enfants si des mesures de correction ne sont pas prises
développant leur propre réseau de coopératives.
en urgence. Selon l'OIT et l'UNICEF, de nouvelles Cependant, quelques organisations de producteurs ont
estimations suggèrent que 8,9 millions d'enfants émis des réserves sur cette approche, en raison de la
supplémentaires seront astreints au travail des enfants dépendance des coopératives vis-à-vis des multinationales,
dans le monde d'ici à la fin de l'année 2022, en raison de la qui tend à réduire les parts de marché des acteurs
pauvreté croissante engendrée par la pandémie 2. nationaux 4.
Pour acheter du cacao, les sociétés exportatrices nationales Si la plus grande part des financements semble passer par
et internationales contractent des emprunts auprès des les canaux décrits ci-dessus, il ressort également des
banques commerciales. Selon plusieurs sources, il semble informations recueillies que de plus petites sociétés
raisonnable d’estimer que les plus gros volumes de flux nationales de négoce contractent des prêts auprès de
financiers destinés à prépayer l'achat de cacao circulent banques régionales et locales, ou par l'intermédiaire de
entre les banques internationales et régionales (en partie financiers privés dans leurs réseaux commerciaux 5. Il
par le biais de leurs filiales locales) et les sociétés existe également des exemples de banques internationales
internationales de négoce de cacao. Ces ressources servent qui financent de petites sociétés nationales de négoce de
à payer les négociants intermédiaires, appelés pisteurs, et cacao en Côte d'Ivoire, ainsi que des coopératives de
les coopératives. Ces derniers achètent à leur tour le cacao producteurs, en collaboration avec d’autres partenaires 6.
aux producteurs, presque entièrement en espèces. Selon Parmi les banques régionales et internationales impliquées
une analyse du secteur du cacao réalisée par KPMG en Côte dans le financement de l'achat de cacao en Côte d'Ivoire
d'Ivoire, de 2012/2013 à 2019/2020, le montant total payé figurent la Société Générale, DBS Bank, Rabobank, BNP
aux producteurs s'élevait à environ 1 500 milliards de Paribas, Citibank, Standard Charter Bank, Deutsche bank,
francs CFA (environ 2,6 milliards USD) par campagne ING, Ecobank, Attijariwafa Bank, la Société Ivoirienne de
cacaoyère. Le produit passe ensuite par des procédures de Banque, NSIA Banque et Bank Atlantique. Les témoignages
contrôle qualité, de conditionnement et d'administration recueillis montrent l’existence d’un système courant de
fiscale, avant d'être expédié à l'acheteur final 3. lignes de crédit mises à disposition des sociétés de négoce
1
[Link]
2
[Link]
3
KPMG, Rapport d’évaluation de la réforme 2012 de la filière café-cacao, 2020.
4
KPMG, Rapport d’évaluation de la réforme 2012 de la filière café-cacao, 2020.
5
Entretien avec APBEF, 22 novembre 2021.
6
Entretien avec Rabobank, 10 décembre 2021.
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internationales par les banques internationales, fondamentales de l'OIT mentionnées plus haut. Il est donc
fournissant des prêts à court terme de quelques mois, dont très clair que les entreprises, y compris celles du secteur
le nombre augmente pendant les principales saisons de financier, sont soumises à des obligations légales et à des
production, et diminue pendant la basse saison exigences reconnues en matière de lutte contre le travail
(juillet/août). Il semble exister des relations établies de des enfants.
longue date entre les banques et les sociétés de commerce
Sur la base de ces principes relatifs au respect des droits de
internationales, les négociants revenant vers les mêmes
l'homme dans les entreprises ont été développées des
banques année après année pour obtenir des
ressources qui fournissent des conseils aux entreprises, y
financements. A noter que toutes les transactions dans le
compris aux banques, pour utiliser leur influence dans le
secteur ne sont pas financées par des prêts, une part de
but de réduire autant que possible les situations d’atteinte
l'approvisionnement étant simplement financée par les
aux droits de l'homme. L'étude s'appuie sur ces ressources,
négociants internationaux de cacao à partir de leurs
qui comprennent les conventions et les législations
propres moyens financiers 7.
internationales et nationales sur le travail des enfants, ainsi
que les réglementations, orientations et principes
Pourquoi les banques doivent utiliser généraux et spécifiques au secteur bancaire sur la
leur pouvoir de levier pour réduire au responsabilité des entreprises en matière de respect des
maximum le travail des enfants dans la droits de l'homme. L'étude conclut que les banques qui
financent l’achat de cacao contribuent probablement à
filière cacao ?
encourager le recours au travail des enfants dans la
Le travail des enfants est non seulement interdit par la loi production de cacao, et qu'elles disposent de moyens de
ivoirienne, mais il constitue également une violation de pression pour améliorer la situation.
deux conventions fondamentales de l'OIT : la Convention
(n° 138) sur l'âge minimum et la Convention (n° 182) sur les
pires formes de travail des enfants, toutes deux ratifiées
Recommandations : promouvoir le
par la Côte d'Ivoire. Il est également réglementé par le droit rôle de levier des acteurs financiers
commercial américain. Dans plusieurs pays européens, les
dans l'élimination du travail des
entreprises sont également tenues par la loi de faire preuve
de diligence raisonnable en matière de droits de l'homme enfants
dans toutes leurs activités commerciales, y compris celles Il est recommandé aux banques de prendre des mesures
de leurs partenaires commerciaux, et d'agir en fonction des pour se conformer aux normes et réglementations
constats établis. La Commission européenne préparant relatives au travail des enfants.
actuellement une proposition de loi à l'échelle de l'UE sur la
Sur la base d'une analyse approfondie, le rapport formule
diligence raisonnable obligatoire des entreprises en
des recommandations sur la manière dont les banques
matière de droits de l'homme, il est également fort
peuvent se mettre en conformité avec les Principes
probable qu'une telle législation soit mise en place dans les
directeurs des Nations Unies et utiliser leur influence pour
prochaines années. De même, les entreprises sont tenues
réduire autant que possible la prévalence du travail des
d'appliquer les processus de diligence raisonnable en
enfants.
matière de droits de l'homme prévus par les Principes
directeurs des Nations Unies relatifs aux entreprises et aux
droits de l'homme, par la Déclaration de l'OIT sur les Recommandation 1 : les banques doivent
entreprises multinationales et par les Principes directeurs inciter les emprunteurs à accroître leurs
de l'OCDE à l'intention des entreprises multinationales. Ces efforts pour éliminer le travail des
trois documents normatifs importants et largement
enfants
reconnus précisent également que les entreprises doivent
éliminer le travail des enfants dans leur sphère d'influence, Il est possible de dégager quelques bonnes pratiques en
notamment en se référant aux deux conventions s'inspirant des méthodes de diligence raisonnable
7
Entretien avec APBEF, 22 novembre 2021 ; entretien avec Barry Callebaut, 11 novembre 2021 ; entretien avec Cargill, 19 novembre
2021.
Note de Finance Solidaire 4
La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
examinées dans le cadre de l'étude et des moyens par ou identiques, et les définissaient en accord avec les
lesquels les acteurs du secteur financier incitent les sociétés de négoce et en concertation avec les autres
entreprises à traiter la question du travail des enfants. Des parties prenantes concernées.
suggestions s’appuyant sur ces bonnes pratiques sont
Tout cela nécessite une gouvernance solide des risques liés
formulées ci-dessous ; elles montrent comment les
aux droits de l'homme dans les banques, assortie de
banques peuvent inciter les sociétés commerciales à
politiques claires, de systèmes d'évaluation des risques, de
améliorer leurs pratiques pour éliminer le travail des
procédures, et de capacités de suivi des risques et des
enfants. Il ne s'agit toutefois que de la première partie des
impacts négatifs les plus significatifs en matière de droits
recommandations, car la recommandation générale faite
de l'homme. Il est nécessaire de disposer d'un personnel
aux banques est de ne pas s’en tenir à user de leur
suffisant, doté d'une expertise adéquate, mais aussi d'un
influence pour inciter les négociants à prendre des
mandat clair lui permettant d'intégrer les conclusions des
mesures correctives, mais de s'impliquer elles-mêmes dans
procédures de diligence raisonnable dans les produits
la lutte contre les causes profondes du travail des enfants.
financiers et les relations commerciales de la banque. La
Ce dernier point sera abordé dans les recommandations
nécessité d'intégrer le travail des enfants dans le processus
suivantes.
de diligence raisonnable est également soulignée dans un
Pour se conformer aux règles de diligence raisonnable en rapport publié en 2021 par Work: No Child's Business
matière de droits de l'homme énoncées par les Principes Alliance 8 en collaboration avec VBDO 9, intitulé Child Labour
directeurs des Nations Unies, l'évaluation des actions de and Institutional Investors - a study on incorporating child
l'emprunteur contre le travail des enfants ne doit pas labour in responsible investment. Le même rapport ajoute
seulement être réalisée au début de la relation entre le qu'il est important pour les investisseurs de définir une
prêteur et l'emprunteur, mais doit consister en un position explicite sur le travail des enfants et de l'intégrer
processus d'évaluation continu reposant sur des dans leur politique d'investissement responsable. Bien que
indicateurs clés de performance (ICP) et des plans d'action le rapport cible les investisseurs dans leur rôle
assortis de délais pour améliorer les résultats. Pour être d'actionnaires d'entreprises, il souligne l'importance de
efficaces, ces indicateurs et leur suivi doivent être encadrés traiter le travail des enfants comme une question complexe
par les contrats de prêt. Dans le cas d’espèces, le prêteur et critique exigeant des réponses spécifiques de la part des
doit également assurer le suivi de l'efficacité des mesures investisseurs. Cela vaut également pour les banques dans
prises, afin de vérifier qu'elles remplissent leur objectif de leur rôle de financeurs du commerce du cacao 10.
réduction des atteintes aux droits de l'homme, à savoir le
travail des enfants. Pour avoir un impact, les objectifs Premier ensemble d’indicateurs
quantitatifs des indicateurs clés de performance ne doivent
Des exemples d'indicateurs clés de performance (ICP) sont
pas être définis en fonction des niveaux d'action existants,
présentés ci-dessous. Ils visent à fournir aux banques de
mais plutôt chercher à élever le niveau d’exigence, à
premières orientations pour le suivi des progrès réalisés
s'attaquer aux causes profondes et à accélérer et intensifier
par leurs clients (les sociétés de négoce de cacao) dans la
les mesures efficaces contre le travail des enfants. Les
lutte contre les causes profondes du travail des enfants
banques doivent également envisager d'effectuer elles-
dans leurs chaînes d'approvisionnement en cacao, et dans
mêmes des contrôles ponctuels dans les exploitations, afin
la mise en œuvre de mesures correctives.
de vérifier que les actions soient mises en œuvre dans la
pratique. La mise en œuvre et le suivi des indicateurs clés
de performance auraient plus de chances de fonctionner,
et seraient plus faciles à gérer pour les sociétés de négoce,
si toutes les banques utilisaient des indicateurs similaires
8
L'initiative Work: No Child's Business Alliance est menée par Save the Children Pays-Bas, UNICEF Pays-Bas et la coalition Stop Child Labour.
Hivos est l'organisation chef de file et héberge l'unité de gestion du programme. Le programme est soutenu par le ministère néerlandais des
Affaires étrangères. [Link]
9
Association néerlandaise des investisseurs pour le développement durable
10
[Link]
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La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
Systèmes de suivi du travail des enfants au niveau Problématiques nécessitant une réflexion plus
communautaire pour identifier, prévenir et remédier approfondie et des plans d’action dédiés
aux cas avérés
● Comment atteindre les enfants les plus à risque, par
● Pourcentage de communautés auprès desquelles le exemple : a) dans les communautés qui ne sont pas
négociant s'approvisionne en Côte d'Ivoire qui disposent encore concernées par les programmes de
d'un système de suivi du travail des enfants ou d'un développement durable ou les systèmes de suivi
système similaire communautaire ; b) dans les ménages producteurs de
● Pourcentage de systèmes de suivi communautaires cacao les plus marginalisés ayant les plus petites
efficacement reliés au système national d’observation et surfaces ou dans les ménages monoparentaux ; c) dans
de suivi du travail des enfants (SOSTECI), là où c’est les communautés où les distances à parcourir pour se
applicable rendre à l'école sont les plus longues.
● Dans les communautés ayant identifié un niveau de ● Comment apporter un soutien supplémentaire aux
prévalence du travail des enfants particulièrement élevé, agriculteurs qui n'ont pas autrement la possibilité de
mise en œuvre de mesures supplémentaires s'attaquant gagner leur vie.
aux causes profondes ● Comment atteindre les agriculteurs qui ne sont pas
organisés en coopérative, et qui sont généralement plus
Accès à l'éducation des enfants des communautés susceptibles de percevoir un prix inférieur pour leurs
productrices de cacao produits tout en ayant moins accès aux programmes de
développement durable.
● Pourcentage de communautés sources
d’approvisionnement très éloignées de l'école la plus Outre les banques, les sociétés commerciales et les
proche principales parties prenantes concernées telles que les
● Dépenses effectuées au cours des 5 dernières années autorités ivoiriennes, d’autres acteurs peuvent jouer un
pour améliorer l'accès à l'éducation des enfants dans les rôle important : les organisations de producteurs (y
communautés sources (par ex. construction et compris les représentants des femmes et des jeunes), les
rénovation d'écoles, cantines, programmes d'éducation organisations de la société civile, les instances des Nations
de qualité, kits scolaires ou certificats de naissance)
Unies et l'Association Professionnelle des Banques et
Etablissements Financiers de la Côte d’Ivoire (APBEF)
Amélioration des moyens de subsistance des ménages
peuvent contribuer à la diffusion de processus et de
producteurs de cacao
pratiques de diligence raisonnable efficaces mis en œuvre
● Pourcentage d'amélioration du revenu des agriculteurs par les banques pour inciter les emprunteurs à accroître
participant aux programmes de développement durable
leurs efforts en matière d'élimination du travail des
du négociant (conjoints ou autres membres du ménage
enfants. L'APBEF mène un travail similaire sur d'autres
compris)
questions de conformité 11, et constituerait donc un forum
● Pourcentage d'amélioration du rendement des
naturel pour accueillir les échanges des acteurs du secteur
exploitations participant aux programmes de
bancaire local sur la question du travail des enfants dans la
développement durable du négociant
filière cacao. Les associations bancaires des pays
● Ampleur des programmes permettant d’accroître
hébergeant le siège des banques (lorsqu’il n’est pas en Côte
efficacement la diversification des revenus
d'Ivoire) peuvent également être impliquées. En outre,
● Pourcentage de cacao sourcé en Côte d’Ivoire ayant
dans tous les domaines mentionnés plus haut, il existe de
obtenu une certification (Rainforest Alliance, Faitrade)
nombreuses activités, initiatives et bases de données dans
donnant lieu au versement d’une prime
lesquelles les banques peuvent puiser pour suivre les
● Pourcentage de ménages producteurs de cacao ayant
progrès réalisés vis-à-vis des indicateurs clés de
accès aux programmes nationaux de protection sociale
performance suggérés ci-dessus. Les systèmes publics et
(transferts en espèces, transferts en nature, assurance
maladie - CMU, RSTI) privés de suivi et remédiation et d’élimination du travail des
enfants en sont un exemple, à l’instar du Système
● Pourcentage de cacaoculteurs améliorant leurs
conditions de sécurité et de santé au travail
11
Entretien avec APBEF, 22 novembre 2021.
Note de Finance Solidaire 6
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d’observation et de suivi du travail des enfants (SOSTECI) Recommandation 2 : les banques peuvent
dirigé par le gouvernement ivoirien.
assortir leurs prêts aux négociants en
Opinions des personnes interrogées sur les cacao de critères sociaux pour
pratiques actuelles de diligence raisonnable des
encourager l’intensification des efforts de
banques
lutte contre le travail des enfants
Lors des entretiens avec les représentants de sociétés Dans la mesure où l’on attend des banques qui financent
internationales de négoce de cacao, ces derniers ont l'achat de cacao qu’elles usent de leur influence pour
confirmé que les banques qui finançaient leurs réduire autant que possible les atteintes aux droits de
transactions d'approvisionnement en cacao leur posaient l'homme, il est raisonnable de considérer qu'il ne suffit pas
des questions d'ordre social et environnemental. « seulement » d'engager les sociétés de négoce à prendre
Cependant, un négociant a souligné que ces questions des mesures correctives. Cette section et la suivante
étaient posées au début de leur relation avec la banque, soulignent que les banques elles-mêmes peuvent jouer un
mais qu'elles n’étaient pas intégrées dans les contrôles et rôle actif dans la lutte contre les causes profondes du
échanges ultérieurs sur les mesures de diligence travail des enfants dans la chaîne d'approvisionnement du
raisonnable. Un autre négociant a indiqué que les cacao.
banques lui posaient davantage de questions ESG, mais
Ces dernières années ont vu l’augmentation du nombre de
qu'il disposait aussi de nombreuses données pour y
contrats à impact social et de prêts à impact social. En 2020,
répondre. Il a précisé que la plupart des questions
il a été multiplié par huit par rapport à l'année précédente.
portaient sur les politiques adoptées et sur la fréquence
Des principes directeurs pour encadrer ces prêts (Social
à laquelle le négociant lui-même surveille sa chaîne
Loan Principles, SLP) ont également été publiés
d'approvisionnement et visite les exploitations. Ce
conjointement en avril 2021 par les trois associations du
négociant était favorable à ce que les banques aillent au-
marché des prêts en Asie (APLMA), en Europe (LMA) et aux
delà des simples questions et s'impliquent dans le
États-Unis (LSTA). Selon ces principes, « le marché des prêts
financement et le partage des risques associés aux
à impact social vise à faciliter et à soutenir les activités
initiatives de développement durable au niveau des
économiques qui contribuent à réduire les problèmes et les
exploitations 12.
défis sociaux, et/ou à obtenir des résultats sociaux
Lors d'entretiens avec l'UNICEF et IDH Farmfit Fund 13, les positifs ». Ce cadre comprend également des catégories
deux organisations ont souligné la nécessité pour les d'éligibilité indicatives pour les projets sociaux financés par
banques de réfléchir à la meilleure façon de soutenir la des prêts à impact social. La sécurité alimentaire et les
création d'un environnement favorable à la lutte contre systèmes alimentaires durables y sont mentionnés et, en
les causes profondes du travail des enfants et à son relation avec eux, les pratiques agricoles résilientes et
élimination dans la filière cacao 14. Selon IDH Farmfit l'amélioration de la productivité des petits producteurs. Le
Fund, le travail des enfants est dû, en général, au faible cadre fournit également des exemples de populations
niveau de revenu des agriculteurs. cibles et mentionne en particulier les personnes vivant sous
le seuil de pauvreté et les jeunes vulnérables 15. Ceci est un
périmètre qui correspond bien à des prêts qui ne se
contenteraient pas de financer les transactions de cacao,
mais qui viseraient également à améliorer les moyens de
subsistance des cacaoculteurs, des ménages et de leurs
enfants. On pourrait imaginer des prêts à double objectif
12
Entretien avec Barry Callebaut, 11 novembre 2021 ; entretien avec Cargill, 19 novembre 2021.
13
IDH (the Sustainable Trade Initiative) travaille avec des entreprises, des financeurs, des gouvernements et la société civile en faveur
du commerce durable dans les chaînes de valeur mondiales.
14
Entretien avec IDH Farmfit Fund, 15 novembre 2021 ; entretien avec l’UNICEF, 4 novembre 2021.
15
[Link]
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La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
de résultat, qui permettraient aux négociants en cacao Recommandation 3 : les banques
d’obtenir des taux d'intérêt favorables pour l'achat de
peuvent participer directement au
cacao, mais aussi pour développer des programmes visant
à améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs. Les financement des initiatives de
indicateurs clés de performance (ICP) utilisés pour mesurer subsistance des agriculteurs dans les
les progrès et déterminer le taux d'intérêt et les autres communautés productrices de cacao
conditions de prêt pourraient s'inspirer du premier
Outre l'octroi de prêts ayant pour double objectif de
ensemble d’ICP présenté dans la section ci-dessus ; on peut
financer les transactions cacaoyères et les programmes de
aussi imaginer qu’un pourcentage donné des intérêts
subsistance des agriculteurs, les banques peuvent
payés par le négociant à la banque dans le cadre de prêts
également apporter leur aide en finançant directement les
pour l'achat de cacao soit affecté à des programmes visant
programmes de subsistance des producteurs et/ou en
à améliorer les moyens de subsistance des agriculteurs. En
finançant les petits exploitants par le biais de solutions de
termes de suivi et d'évaluation, cette approche serait
microfinance. C'est un autre moyen pour les banques de
conforme au cadre des Social Loan Principles qui
participer à la réduction du travail des enfants dans le
recommande l'utilisation d'indicateurs de performance
secteur du cacao.
qualitatifs et, lorsque c’est possible, de mesures de
performance quantitatives, ainsi que le suivi et le rapport Selon IDH, le déficit de financement mondial pour réaliser
régulier des impacts obtenus. Etant donné que des prêts les investissements et les activités nécessaires au soutien
plus larges assortis d’objectifs de durabilité ont déjà été des petits exploitants agricoles se monterait à près de 170
conclus entre les sociétés de négoce de cacao et certaines milliards de dollars. Ce déficit de financement affecte aussi
banques, il semble possible de s'appuyer sur ces relations le secteur du cacao. Lors des entretiens avec les sociétés de
pour introduire des accords de prêt à impact social. négoce de cacao, les modèles de partage des risques avec
les banques commerciales ont été jugés attractifs et
L’approche de déduction d'une partie des revenus de la
nécessaires 16. Cependant, plusieurs défis ont été
banque provenant des taux d'intérêt rappelle le cas soumis
identifiés :
au Point de contact national de l'OCDE en Australie, dans
lequel une banque a accepté de verser les bénéfices tirés ● les institutions financières perçoivent les prêts aux petits
d'un prêt accordé à une société sucrière aux communautés exploitants agricoles comme très risqués. Elles
affectées par les activités de cette dernière (le prêt de la demandent donc en général des garanties importantes,
banque ayant été un catalyseur des actions de la société). Il que, dans la pratique, les petits exploitants ne possèdent
souvent pas ou ne sont pas en mesure de documenter
faut noter qu'il ne s'agissait pas là d'une action caritative de
correctement ;
la part de la banque, mais d'un moyen de participer à la
réparation d'un préjudice qu’elle avait rendu possible. En ● les agriculteurs peuvent avoir besoin de prêts sur de
longues durées lorsqu’ils souhaitent réaliser des
d'autres termes, l’objectif du versement des bénéfices aux
investissements susceptibles de se traduire par une
communautés est de mettre les pratiques de la banque en
augmentation des rendements et des bénéfices qu’au
conformité avec les normes internationales en matière de terme de plusieurs années ;
droits de l'homme (c'est-à-dire les Principes directeurs des
● pour compliquer le tout, le prix des produits agricoles
Nations Unies et les Principes directeurs de l'OCDE à
connaît généralement une volatilité qui rend incertaine
l'intention des entreprises multinationales). la capacité de remboursement des agriculteurs ;
● pour les banques internationales, prêter en monnaie
locale peut également constituer une difficulté, du
moins si elles ne sont pas représentées par une filiale
locale dans le pays en question 17.
16
Entretien avec Barry Callebaut, 11 novembre 2021 ; entretien avec Cargill, 19 novembre 2021.
17
Entretien avec IDH FarmFit Fund, 15 novembre 2021 ; entretien avec le ministère néerlandais des Affaires étrangères, 22 novembre
2021 ; Rural 21, 30 June 2021. [Link]
[Link]?no_cache=1
Note de Finance Solidaire 8
La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
Toutes ces difficultés se traduisent par un accès limité au en gestion des dirigeants des coopératives de cacao en
financement et des taux d'intérêt élevés. Pour surmonter Côte d'Ivoire 20.
les obstacles, faire baisser le niveau de risque perçu du
financement des petits exploitants et permettre l’offre de Recommandation 4 : collaboration et
prêts à des taux d'intérêt plus bas, des structures comme
principes communs relatifs au
IDH FarmFit Fund ou SIB-IFC (dont les cas sont présentés
dans l'étude) cherchent à développer des modèles de
financement du commerce des produits
réduction des risques impliquant plusieurs parties agricoles
prenantes. Ils ont déjà attiré quelques acteurs financiers, Comme il a été souligné dans les recommandations
mais ont besoin de plus de financeurs. Il est recommandé précédentes, certaines pratiques traduisent déjà le rôle des
aux banques d’'explorer ce type d'opportunités. acteurs du financement du commerce dans l'élimination du
On notera que certaines initiatives tentent de remédier à travail des enfants et l'amélioration des moyens de
l'absence de données financières concernant les petits subsistance dans la filière cacao, et il existe des
exploitants, afin de changer la perception des banques opportunités pour les développer. Les initiatives de
selon laquelle il s'agit d'un segment de clientèle à haut certains acteurs financiers fournissent des exemples que
risque. BanQu est un exemple d'entreprise travaillant sur d'autres peuvent suivre, que ce soit sur les pratiques de
ce sujet. Grâce à la technologie de la blockchain, BanQu a diligence raisonnable, les prêts encourageant la durabilité
mis en place un système permettant de suivre les données ou le financement de programmes au niveau des
financières des petits exploitants et de les aider à accéder exploitations. Les exemples existants dépassent la chaîne
à un compte bancaire ordinaire 18. Cette initiative, ainsi que d'approvisionnement du cacao. Dans le secteur de l'huile
d'autres initiatives similaires, utilisent également les de palme, plusieurs institutions financières sont
téléphones mobiles comme principale plateforme pour les directement impliquées dans ces questions en tant que
transactions financières. Un autre exemple est Advans Côte membres de la Table ronde sur l'huile de palme durable
d'Ivoire, qui a développé un projet avec l'opérateur mobile (RSPO) 21. Une démarche similaire pourrait être adoptée
MTN et les négociants en cacao Cargill, Barry Callebaut et dans la filière cacao, des institutions financières rejoignant
CEMOI pour payer les producteurs en monnaie de la même façon les initiatives de développement durable
électronique via des comptes d'épargne.19 du cacao, et/ou celles axées sur l'élimination du travail des
enfants. Il est important que les acteurs du secteur
Pour surmonter les obstacles auxquels se heurtent les financier impliquent le gouvernement ivoirien et
banques internationales pour octroyer des prêts en participent à ses initiatives existantes en matière de lutte
monnaie locale, il faudra probablement recourir à d'autres contre le travail des enfants, ainsi qu'à d'autres
acteurs tels que la banque centrale locale et/ou à des programmes et projets menés par le secteur privé. La
collaborations avec les filiales locales d'autres banques. nécessité de collaborer avec le gouvernement du pays
Il est également possible d'examiner et d'exploiter les producteur a également été explicitement soulignée par
initiatives existantes de banques participant au certains représentants interrogés, tels que ceux de
financement des petits exploitants. Rabo International Rabobank et de l'Association bancaire néerlandaise NVB 22.
Advisory Services, une filiale de Rabobank, aide à établir et Enfin, au-delà du secteur du cacao, il semble qu’il manque
à professionnaliser des coopératives, par exemple en dans le champ du financement du commerce des produits
mettant en place des services bancaires mobiles. Le Social agricoles des principes/normes et attentes clairs auxquels
Impact Fund d'ABN AMRO a pris une participation dans une les institutions financières auraient à se conformer, et
société qui a travaillé pour l'amélioration des compétences qu'elles pourraient utiliser pour orienter leurs actions et
18
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Entretien avec NVB, 9 décembre 2021 ; entretien avec Rabobank, 10 décembre 2021.
Note de Finance Solidaire 9
La finance responsable dans la chaîne d'approvisionnement du cacao en Côte d'Ivoire
collaborations visant à traiter les questions critiques aussi d'autres chaînes d'approvisionnement agricoles
relatives aux droits de l'homme, comme le travail des présentant des défis similaires.
enfants, ainsi que les défis environnementaux. De tels
principes serviraient de plateforme utile pour approfondir
l’implication du secteur financier dans les questions Auteurs de cette Note de Finance Solidaire : Stina Nilsson,
environnementales et sociales du secteur du cacao, mais Edgar Aguilar Paucar et Fernando Messineo Libano
Cette note est publiée dans le cadre du projet de l'OIT « Accélérer l'action pour l'élimination du travail des enfants dans
les chaînes d'approvisionnement en Afrique », rendu possible grâce au soutien du ministère des Affaires étrangères des
Pays-Bas.
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