Institut Sous-Régional Multisectoriel de

Technologie Appliquée, de Planification

et d’Evaluation de Projets

Document de formation

EVALUATION D’IMPACT DE
PROJETS

Enseignant:
M. MVONO ESSONO Bertrand
Docteur en Sciences Economiques
Analyste de projets
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Qu’est-ce que l’évaluation de projet ?

➢ Une évaluation est une « appréciation systématique

et objective d’un projet/programme, en cours ou
terminé, de sa conception, de sa mise en œuvre
et de ses résultats ».

Pourquoi évaluer ?

Vérifier si :
• Sont conforme à la
▪ l’utilisation des ressources;
planification initiale
▪ L’exécution des activités;
(Plan de réalisation
▪ Les résultats obtenus;
du projet)
▪ Les objectifs atteints.
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Qu’est-ce que l’évaluation de projet ?

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Qu’est-ce qu’une évaluation d’impact ?

❑ L’évaluation d’impact de projet/programme fournit des
données solides et fiables qui indiquent si un programme
donné a effectivement atteint les objectifs espérés..

Qu’en est-il au plan international ?

❑ Au plan international, les évaluations d’impact jouent

également un rôle crucial dans la mesure où elles
permettent de mieux cerner l’efficacité des programmes de
développement en mettant en évidence ce qui fonctionne
et ce qui ne fonctionne pas en matière de réduction de la
pauvreté et d’amélioration du bien-être des populations.
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❑ une évaluation d’impact permet d’identifier les changements
du bien-être des individus qui peuvent être attribués à un
projet, un programme ou une politique particulière.

Fréquence des
évaluations
déterminants
Deux

Efficacité des Bien-être socio-

projets économique

Qualité des
évaluations

Evaluation d’impact, pour quel défi ?

❑ Le principal défi d’une évaluation d’impact est d’identifier la

relation causale entre un projet, un programme ou une
politique et les résultats à l’étude.
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Etape de l’évaluation du projet

❑ Quatre principaux moments de l’évaluation:
Evaluation ex ante, Evaluation intermédiaire,
Evaluation Finale et Evaluation ex post.

4 Evaluation Evaluation 1
Ex post Ex ante

Evaluation
3 Evaluation 2
Finale Intermédiaire
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Différence entre évaluation de projet

et évaluation d’impact de projet

❑ Alors que la plupart

des évaluations de ❑ les évaluations d’impact
projet ou de tentent d’établir s’il existe
programme un lien de cause à effet
analysent en entre le projet ou
priorité le succès programme et un
des opérations changement dans la vie des
réalisées ou des personnes concernées, et
services fournis. d’expliquer la présence ou
l’absence d’effet
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Objectifs et intérêt de la formation

Bien-etre
Les collectif
stagiaires
Les stagiaires contribue
participent efficaceme
efficacemen nt à la
t à la mise rentabilité
Les stagiaires ont en œuvre socio-
des des projets économiqu
connaissances de e (bien-être
hautement développeme collectif)
techniques sur le nt et au suivi des projets
suivi-évaluation de de leur de
des projets, exécution en développem
programmes et ent. PROSPERITE
collaboration
portefeuilles de avec les PARTAGEE
projets autres parties
prenantes.
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PROJETS, SES
CARACTERISTIQUES ET
CONTRAINTES
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➢ Notion de projet
➢ Le projet est « une organisation temporaire à
laquelle sont assignées des ressources afin
qu’elle effectue un travail conduisant à un
changement bénéfique ».

Temporaire Ressources et travail Changement

• Intervention limitée • Tous les moyens • Projet privé:
dans le temps; humains, matériels et Rentabilité financière;
• Un projet a toujours financiers ; • Projet public:
une date de début et • Le travail effectué est Rentabilité socio-
une date de fin. de nature unique, économique (Bien-
inédit et innovant. être collectif).
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Notion de projet, selon le PMI

➢ Selon le PMI (Project Management Institute),

un projet est une entreprise temporaire
décidée dans le but de créer un produit, un
service ou un résultat unique.

Entreprise Temporaire Unique

▪ Un projet a toujours
▪ Dimension économique ▪ Un projet crée des
un début et une fin
du projet qui englobe les livrables uniques et
déterminés la fin
ressources, le budget et le résultat de chaque
marquant l’atteinte des
les risques encourus. projet est unique.
objectifs visés.
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➢ Notion de projet
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➢ Typologies de projet
❑ Typologie selon ❑ Est celle qui possède les conséquences les plus
l’initiateur de pertinentes sur la conception d’un processus
l’appel à projet d’évaluation et de sélection de projet.

Trois types de projets en fonction de leurs initiateurs

Projets émanant de firmes • Projets commerciaux dont la finalité
à buts lucratifs est de créer un produit, un service

Projets émanant • Projets à finalité commerciale mais

d’organisations publiques fournissent également un service public.
à buts lucratifs

Projets émanant • Projets dont les bénéfices sont

d’organisations publiques principalement sociétaux et/ou
à buts non lucratifs environnementaux et des retombées
purement économiques.
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➢ Classification des projets

Taille du Équipe projet Budget moyen Durée
projet moyenne

Petit projet 1 à 10 Quelques En semaines

personnes milliers de
francs
Projet moyen De 10 à 100 Quelques En mois
personnes millions de
francs

Grands projets Plus de 100 Quelques En années

personnes milliards de
francs
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➢ Caractéristiques d’un projet

➢ Un projet, c’est également « un objectif à réaliser,

par des acteurs, dans un contexte précis, dans un
délais donné, avec des moyens définis, nécessitant
l’utilisation ou l’usage d’outils appropriés »

Eléments caractéristiques d’un projet

Contexte
Objectif

Moyens
Acteurs

Outils
Délai
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Principales caractéristiques d’un projet

Un projet a pour finalité l’atteinte d’objectifs, la définition des
objectifs d’un projet doit permettre de répondre à la question suivante:
quel besoin doit satisfaire le produit ou le service générer par le projet?
Un projet mobilise plusieurs parties prenantes, l’ensemble des
personnes ou des organisations qui ont quelque chose avoir avec le
projet, touché ou impacté directement ou indirectement par le projet.
Un projet se déroule dans un contexte ou environnement précis
dont les aspects (politique, économique, socio-culture, technologique,
environnemental et légal) sont susceptibles d’influencer le projet.

Un projet utilise des moyens (humains, matériels, financiers,

informationnels, organisationnels…) répartis entre les dépenses de
développement, les dépenses d’investissement et d’exploitation.
Un projet nécessite l’utilisation d’une démarche et des outils qui
déterminent le succès d’un projet. Un projet se caractérise aussi par sa
complexité (ce qui ne veut pas dire compliqué) et son unicité.
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➢ Contraintes d’un projet

❑ Gérer le projet ❑ Sous-estimer ou
au jour le jour surestimer les
❑ Ne pas respecter Coûts coûts du projet
les délais ❑ Négliger le suivi
budgétaire

Délais CONTRAINTES Qualité

❑ Sous estimer le temps

▪ Ignorer les risques nécessaire à la phase de
de projet cadrage du projet
▪ Laisser les Risque ❑ Perdre de vue le
problèmes périmètre du projet.
s’accumuler
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Risque de projets : quel lien avec l’impact ?

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➢ Conditions de réussite
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➢ Parties prenantes d’un projet

Trois types de parties prenantes

Parties prenantes Parties Parties prenantes

primaires prenantes clés secondaires

➢ Directement ➢ indirectement
➢ Incontournables
impacté par le impacté par le
dans un projet, ils
projet projet
jouent un rôle
(bénéficiaires (bénéficiaires
déterminant.
directs) indirects)
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➢ Les acteurs du projet et leur rôle

❑ Plusieurs catégories d’acteurs seront sollicités et
cela pour des rôles bien précis. On distingue sept
rôles qu’un acteur peut remplir dans un projet.

Rôles pouvant être jouer par chaque acteur

▪ Sponsoriser, financer le projet ;
▪ Décider, arbitrer le projet;
▪ Valider techniquement le projet ;
▪ Coordonner le projet;
▪ Prendre en charge un lot de travail ;
▪ Participer ponctuellement (à titre d’expert) ;
▪ Etre informé.
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➢ Le rôle spécifique de chaque instance

Comité stratégique Cellule de planification str.

▪ Entité pérenne (permanente) ayant ▪ Entité pérenne (permanente) ayant

pour rôle de sélectionner et de suivre pour rôle de suivre l’ensemble des
les projets de l’entreprise. Il rendre études de projet (étude d’opportunité
compte de l’avancement des projets à et étude de faisabilité).
la direction générale.

Comité de pilotage Comité de projet

▪ Constitué pour la durée du projet et ▪ Constitué pour la durée du projet et
agit par délégation du comité agit par délégation du comité pilotage
stratégique et représente ce dernier et rend compte de ses opérations
pour un projet spécifique et suit la auprès de celui-ci. Il coordonne les
réalisation opérationnelle du projet. différents chantiers du projet.
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➢ Le rôle spécifique de chaque acteur

Le sponsor Chef de projet
▪ C’est le commanditaire du projet. Il a ▪ Il est chargé de la mise en œuvre du
pour mission fondamentale de projet et est responsable de l’atteinte
promouvoir le projet. Il est le client de ses objectifs par rapport aux
ou le représentant des clients. C’est exigences de qualité, de coût et de
lui qui détient le budget du projet. délais. Il rend compte au sponsor.

Responsable étude Experts

▪ Il a la charge de la réalisation de la ▪ Les experts sont sollicités
phase étude (faisabilité et opportunité) ponctuellement à la demande du
dont il dirige les travaux. Il pilote et sponsor ou du chef de projet pour
anime l’équipe d’étude qui l’assiste. Il apporter une compétence métier ou
est rattaché au sponsor du projet. technique au projet.
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Auditeurs Bénéficiaires

▪ Ils sont chargés de contrôler ▪ Ils sont les destinataires c’est-à-dire

ponctuellement que le projet se les utilisateurs des livrables du projet.
déroule selon les normes en vigueur. De ce fait, ils interviennent dans le
Il intervient à la demande du sponsor projet à titre de client. Ils jugent de la
ou du chef de projet. qualité des livrables du projet.

Maître d’ouvrage Maître d’œuvre

▪ C’est le promoteur (commanditaire ▪ C’est la personne (physique ou morale)
sponsor) du projet, c’est lui qui prend qui en charge la réalisation technique
la décision ou l’initiative de lancer le du projet. Il a une responsabilité
projet. Il délègue la maîtrise d’œuvre à opérationnelle et technique. Il est
un chef de projet (maître d’œuvre). garant de la qualité des livrables.
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PROJETS/PROGRAMMES/PORT
EFEUILLES DE PROJETS
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Rappel

❑ Un projet est une organisation temporaire consommant des

ressources qui lui sont propres, et délivrant un bénéfice
(spécifique) indépendant des autres projets.

Projets dépendants versus projets indépendants

❑ Les organisations
❑ Le projet présente souvent
(administration
des dépendances avec
publique, organismes
d’autres projets, avec lesquels
internationaux)
il partage des ressources ou
mènent rarement des
des objectifs communs,
projets de manière
constituant ainsi un
isolée et
programme/portefeuille.
indépendante. .
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Projets d’un portefeuille de projets sont interdépendants:

➢ Dépendances techniques;
➢ Dépendances financières

Projets d’un portefeuille

Projets ▪ Ce sont les projets que l’on peut réaliser
1
techniquement simultanément du moment que les
compatibles ressources disponibles le permettent.

▪ Indépendamment de toutes considération

Projets
1 techniquement
de ressources, il s’agit des projet qui ne
incompatibles peuvent être réalisés simultanément en
raison de leurs finalités.

1 Projets liés ▪ Il s’agit des projets qui ne peuvent être

réalisés que conjointement.
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Notion de portefeuille

❑ Portefeuille = ensemble ▪ Risque

des actifs (investissements ▪ Utilité (Rapport coût/utilité)
= projets). ▪ Contrainte budgétaire (coût)

▪ Rentabilité (maximisation)
❑ Rationalité: réaliser
▪ Coût (minimisation)
des choix efficaces
▪ Qualité
(information parfaite)

❑ Le gestionnaire de
❑ Optimisation impose portefeuille doit avoir un
des arbitrages inter comportement
temporels d’optimisation
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Finalité d’un portefeuille de projet

Le portefeuille de projets contribue à une optimisation
de l’utilisation des ressources de l’organisme.

Portefeuilles de
projets

Projets Programmes

Développement (satisfaction des besoins des

populations)
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Programme /Portefeuille de projet

Programme Portefeuille
(impact) (impact)

Projet 1 Projet 2 Projet 1 Projet 2

(impact) (impact) (impact) (impact)

Activités Activités

Tâches Tâches
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❑ Une gestion de plus ❑ Une gestion diversifiée

en plus complexe. Portefeuille pour maitriser les
risques

Programme Programme Projet Projet

Programme projet projet projet

❑ Projets de diverses natures

projet projet gérée par une même
organisation.
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❑ Groupe (ensemble) de projets

Programme contribuant à l’atteinte d’objectifs ou
de buts communs.

Différence entre projet et programme se

situe au niveau des objectifs

Projets Programmes

❑ Les projets ont des objectifs ❑ Les programmes ont des objectifs
smARt (atteignables et réalistes, ils
labellisés SMART pecific, sont souvent moins spécifiques, plus
Mesurable, Achievable, Realistic difficiles à quantifier et leur atteinte est
and Timelined). rarement soumise à un calendrier)
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Portefeuille de projet
➢ Ensemble de projets d’un organisme résultant
d’une sélection volontaire et faisant l’objet
d’arbitrage et de suivi au sein de l’organisme.

Sélection Arbitrage Suivi

❑ Il s’agit de ❑ Renvoie à une ❑ Contrôle efficace

sélectionner affectation et efficient de
les projets (allocation) l’avancement et
selon leur optimale des de la réalisation
urgence, ressources pour des objectifs de
l’importance maximiser le tous les projets
et de la rendement. d’investissement
pertinence.
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➢ Le portefeuille est un ensemble de projets

partageant une ressource commune.

Différence entre portefeuille et

programme : Outputs et Inputs

Programme Portefeuille

❑ Les projets d’un ❑ Les projets d’un

programme possèdent des portefeuille possèdent des
outputs (Résultats, inputs (ressources)
objectifs) communs communs.
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Différence entre projet, programme et portefeuille

Portefeuille Programme Projet

Ensemble des projets et Ensemble de projet. Un Organisation temporaire pour
programmes nécessaires à programme concourt à un délivrer un produit ou service et
l’atteinte des objectifs ou plusieurs objectifs concourant à un programme ou
stratégiques stratégiques directement à un ou plusieurs
objectifs stratégiques
Structure permanente Structure temporaire Structure temporaire
Processus continu de Planification de haut Plan projet détaillé
priorisation et d’alignement niveau
sur les objectifs stratégiques
Vue stratégique et globale de Périmètre de gestion large Périmètre restreint. On cherche
l’organisation à limiter les changements de
périmètre du projet
Décider de ce que l’on fait Faire ce que l’on a décidé
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Gérer un portefeuille de projets

➢ Elle permet de s’assurer que l’organisation travaille sur les

bons projets, c’est-à-dire qu’elle dispose de la combinaison
optimale de projets pour atteindre ses objectifs.

MOTIFS DE LA GESTION

Se focaliser sur des Prendre des décisions

Bénéficier d’une
projets faisables et basées sur des priorités en
préparation claire pour la
économiquement accord avec la stratégie
sélection des projets
viables
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Evaluation d’un portefeuille de projet

➢ L’évaluation d’un portefeuille de projet permet d’apprécier

la qualité d u portefeuille (rendement et risque).

Collecte des informations sur

Priorisation des projets
chaque projet

➢ Quelle est la pertinence du

projet? ➢ Quels sont les prochains
➢ Quel est le coût du projet ? projets à mettre en œuvre ?
➢ Quels sont les besoins en ➢ Lesquels sont moins
ressources ? importants et devront
➢ Quels sont les délais à attendre ?
respecter ?
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Critères de sélection des projets d’un portefeuille de projet

Alignement Rendement du Taille des Aspects

Stratégique capital investi opportunités visées compétitifs

➢ La gestion de portefeuille de projet se définit

comme étant un moyen d’augmenter les
bénéfices. Elle permet de créer un équilibre entre
les activités de l’organisation et l’alignement
stratégique lors des choix des projets.
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Processus de sélection des projets

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Processus de sélection des projets

Le plan stratégique:
▪ Les objectifs Evaluation des
Identification Cartographie
▪ Les critères de des projets des projets projets
performance
▪ Définition de la
capacité

Analyse des Identification

Sélection des
risques du des risques du
projets
portefeuille portefeuille

❑ la priorisation se fait en
Priorisation
des projets fonction du niveau de
risque associé.
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Fonctions de la gestion de portefeuille de projets
Mesure de la Communication
performance et relations

Planification
Architecture
d’entreprise Participe
Budget et contrôle
de gestion

Gestion de
Alignement Facilite Alimente
portefeuille
SI / métiers
de projets

Gestion des Gestion de projet

risques Accompagne

Solutions et Optimisation des

compétences processus
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Revue de portefeuille de projet: Indicateurs

Qualité de Qualité de la
Délais de mise en
mobilisation des gestion
vigueur fonds de contrepartie environnementale

Qualité du système Qualité de la

Respect des de suivi et gestion générale
clauses juridiques évaluation du projet

Qualité de la Qualité de la Retard des

passation des gestion financière décaissements
marchés du projet du projet
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❑ Une bonne communication
Capitalisation
comme garantie d’une bonne Communication
d’expérience
gestion de portefeuille de projet.

Plan de
Management des
management des Reporting de Clôture du
communication
communications projet projet

Information
historique

Gestion de Etablissement et
Planification des Maitrise des
communications l’informatio diffusion du rapport
communications d’avancement
n du projet

Rapport Rapport de Rapport de

d’avanceme projet coûts
nt
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➢ Trame d’un projet

I-Analyse de la situation (contexte)

IV-Méthodologie de projet
II-Justification du projet (pertinence de
a) Moyens mis en œuvre
l’action)
b) Les bénéficiaires
III-Cadre de référence
c) Le chronogramme
A-Objectif général
d) Stratégie d’intervention
B-Objectif spécifique
e) Suivi et évaluation
C-Résultats attendus
f) Viabilité et pérennité.
D-Activités par résultats attendus

V- Le budget
VI- Les annexes
 Gestion de portefeuille de projet

ANALYSE DE PROJET:
EVALUATION DES IMPACTS
PROBABLES DU PROJET
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Objectifs poursuivis par un projet ?

Deux grands objectifs

Rentabilité financière (Intérêt Rentabilité socio-économique

personnel), du point de vue de (Intérêt général), du point de
l’entrepreneur privé vue de la collectivité

❑ Savoir si le projet a amélioré le bien-être individuel et le

bien-être collectif est une question pertinente.

❑ Les responsables de projets doivent toujours s’intéresser à la

question de savoir si les projets ont atteints leurs objectifs
d’amélioration du bien-être des bénéficiaires.
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Evaluation ex-ante de projets

▪ Analyser toutes ▪ Techniques

▪ Phase les conséquences ▪ Financières
d’élaboration du majeures du ▪ Économiques
projet (étude de projet ont bien été ▪ Sociales
faisabilité) identifiées et ▪ environnementales
étudiées.

➢ Dans cette phase, on estime une série d’estimations de l’impact

probable du projet sur les agents impliqués.

▪ Impact sur les ▪ L’efficacité de ▪ Les changements

revenus et la l’utilisation des sociaux (dans les
rentabilité ressources à usage relations entre
(évaluation du point alternatif (évaluation du groupes sociaux)
de vue individuel) point de vue national) et environnement.
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➢ L’évaluation ex-ante permet également d’évaluer la façon

avec laquelle les objectifs et la logique du projet sont
cohérentes avec les priorités et les principes de la
politique globale de développement national.

Principes fondamentaux de l’évaluation de l’impact probable du

projet sur le développement dans la zone concernée du projet
▪ Décrire: l’impact d’un projet ne peut être mesuré ou
Décrire évalué qu’en référence à la situation qui
prédominera en l’absence du projet.

▪ Prévoir: mettre en œuvre un projet signifie

créer une situation dans laquelle les différentes
Analyser Prévoir stratégies des différents agents se confrontent.

▪ Examiner : le risque est inhérent à toute

tentative de changement.

Examiner ▪ Analyser : dans une perspective de développement à long

terme, la pérennité est un facteur critique.
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Quatre importantes analyses dans l’évaluation ex-ante

• Analyse • Analyse
financière économique

Analyse au niveau :
-des bénéficiaires Impact sur:
-des bailleurs de fonds -la croissance économique
-de l’organisme de gestion -les échanges extérieurs
de projet -la distribution des
-des autres participants revenus
-du budget de l’Etat

-Modification des -Organisation de la

caractéristiques naturelles production
-mesures de conservation -modes d’occupation de
et gestion des ressources l’espace et mouvements
renouvelables de population
-création de nouveaux -Indicateurs de bien-être
micro-système

• Analyse de • Analyse
l’impact sociale
environnem
ental
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Différentes phases d’u projet (impacts?)

Phase de préinvestissement

Phase d’investissement

Phase de suivi et d’exploitation

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Qu’est-ce qu’analyser un projet ?

▪ L’analyse d’un projet servent à déterminer si le projet
est acceptable, faisable et rentable et, dans
l’affirmative, s’il constitue le meilleur choix.

Sous condition des impacts probables du projet dans

sa phase de pré-investissement

L’analyse des projet permet:

➢ Sélectionner (accepter) le projet ;
➢ Modifier le projet dans sa formulation ;
➢ Rejeter un projet s’il n’est pas faisable et réalisable.
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Autres motifs de l’analyse d’un projet

Adopter un « vendre » Evaluer le Évaluer le

projet un projet gain privé gain collectif

Grandes Etapes de l’analyse de Projet

Etude Etude de Etude de

d’opportunité préfaisabilité faisabilité
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Etude de faisabilité

➢ L’étude de faisabilité permet d’apprécier l’opportunité et les

conditions de mise en œuvre pour la réalisation d’un projet.
L’évaluation économique ex-ante est un élément de l’étude
de faisabilité, qui intervient après l’identification du projet.

Une étude de faisabilité comprend:

▪ Un diagnostic de l’existant ou « état des lieux »;
▪ Une étude de la demande ou étude du marché;
▪ Une étude de l’offre ou étude de la faisabilité technique;
▪ Une étude de faisabilité institutionnelle et juridique;
▪ Une évaluation économique (menée du point de vue de la
collectivité);
▪ Une étude de la faisabilité financière;
▪ Une étude d’impact sur l’environnement naturel et social;
▪ Une évaluation des risques.
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Etude d’opportunité (impacts probables?°

▪ Consiste à démontrer l’intérêt du projet, en terme de
rentabilité pour son promoteur. La démarche s’articule
autour de sept questions selon le type de projet.
Principales questions:
▪ Le projet est-il stratégique pour l’entreprise?
▪ Que font le marché et la concurrence ?
▪ Quelles sont les différentes contraintes pour l’entreprise?
▪ Quels gains en attendre (financier, image, service client,
socio-économique…?
▪ Pour quels coûts ?
▪ Pour quel retour sur investissement ?
▪ Quels sont les risques à faire le projet ou ne pas faire?
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➢ Phase d’études de projets

Différentes études de faisabilité

Faisabilité
Faisabilité Faisabilité Faisabilité
organisation
commerciale technique financière
nelle

Faisabilité
Faisabilité socio- Faisabilité
environnement
économique juridique
ale
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Etude de marché (impacts probables?)

➢ C’est parce qu’il y a un marché à satisfaire, qu’il
est possible de réaliser un profit qu’on peut
décider d’engager un capital dans un projet.

➢ Le projet répond-t-il à un besoin ?

➢ Le projet influence-t-il les comportements de
consommation des ménages ?
➢ Le projet influence-t-il l’offre ? La demande ? La
concurrence ? les autres mécanismes du marché ?
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Etude technique (impacts probables?)

➢ Si l’étude de marché est concluante, on étudie la
faisabilité technique du projet.

1. La technologie de production
▪ Quelles sont les différents procédés de production
envisageables et pourquoi choisir tel plutôt que tel autre ?
▪ Quelles sont les formes et les conditions d’acquisition de
la technologie ?

➢ Il s’agit ici d’analyser les caractéristiques

techniques (capacité, puissance, dimension…) des
équipements qui seront utilisés dans le projet.
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2. La détermination des facteurs de production

▪ Quelle est la nature des matières premières
nécessaires?
▪ Quelles sont les quantités nécessaires?
▪ Quelles sont les conditions d’acquisition
(identification des fournisseurs, détermination des
coûts et délais d’approvisionnement)
▪ Quel est le profil et quel est le nombre des effectifs
nécessaires (personnel de production, personnel
administratif, ouvriers, techniciens…).

➢ Si le projet nécessite d’autres moyens de

production, il faut également les définir.
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Analyse financière du projet
➢ Cette analyse est menée pour tous les principaux acteurs
du projet, une attention particulière est accordée à
l’analyse des revenus des bénéficiaires.

Analyse de trésorerie (cash-flow)

• Analyse des flux • Cette analyse est complétée

monétaires entrants par l’analyse coût-bénéfice
et sortants. Il s’agit du point de vue
de l’analyse coût- économique qui implique à
avantage du point de prendre en compte les flux
vue financier. non monétaires.
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Analyse financière (impacts probables?)

➢ A partir des résultats des études de marché et
technique, l’analyse financière constitue un premier
niveau de synthèse de l’étude de projet.

En quoi consiste l’analyse financière ?

▪ Etablir les flux financiers du projet
(investissements, dépenses et recettes
d’exploitation).
▪ Évaluer la rentabilité du projet;
▪ Apprécier le niveau du risque;
▪ Élaborer un plan de financement
▪ Etc.
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Analyse économique (impacts probables?)

➢ L’analyse financière est l’analyse de projet du point de vue
microéconomique (entreprise), l’analyse économique du
point de vue macroéconomique (l’intérêt général).

Objectifs de l’analyse économique

▪ Objectif de croissance (création de la valeur
ajoutée);
▪ Objectif de répartition de revenus créés par le
projet aux différents agents économiques
(répartition de la valeur ajoutée);
▪ Objectifs de création d’emplois;
▪ Objectifs de création des devises; etc.
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❑ La méthode des effets permet d’évaluer les effets socio-

économiques d’un projet sur les acteurs de la vie
économique d’un pays (Etat, Entreprise, Ménage, Reste du
Monde, Organismes à but non lucratif).

Emplois
Budget de l’Etat

Projets Impacts Solde commercial

Valeur ajouté
Salaires

❑ L’évaluation socio-économique permet de montrer

comment le projet influence les finances de l’Etat, les
le bien-être des employés, la prospérité des firmes.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

➢ Dans l’analyse financière intervient l’analyse de sensibilité

qui permet d’éclairer des zones de vulnérabilité des
différentes situations. Elle facilite l’évaluation et l’entendue
des risques courus par chaque agent.
Analyse économique du projet
➢ L’objet de l’analyse économique du projet est d’étudier la
contribution du projet au développement économique.
Deux approches sont couramment utilisées:
• Méthode des prix ▪ Estime les coûts et avantages
de référence (BM) additionnels en se basant sur les prix
à l’importation et à l’exportation.

▪ Estime l’impact économique calculé au

• Méthode des moyen de la valeur ajoutée additionnelle
effets (AFD) de tous les acteurs impliqués, mesurée
aux prix du marché.
 Evaluation d’impact de projet_ISTA-CEMAC

Analyse du rapport coût-bénéfice ?

❑ L’analyse coût-bénéfice permet d’estimer les bénéfices totaux
espérés du projet/programme par rapport aux coûts totaux prévus.

Question centrale ?
▪ quel est le rapport coût-bénéfice d’un programme
donné ?

❑ L’objectif est de déterminer l’ensemble des coûts et des

bénéfices monétaires d’un programme et de voir ainsi si les
bénéfices sont supérieurs aux coûts
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

➢ La démarche, logique et mode de traitement des données

sont différents mais les deux approches appliquent
certains concepts économiques assez proches.

Impact potentiel du projet sur les échanges extérieurs

Effets additionnels Effets potentiels du Effets potentiels du

sur la balance projet sur la balance projet sur la balance
commerciale des comptes courants des paiements

Ventilation de la valeur ajoutée additionnelle (distribution du revenu

engendré par le projet)

Ménages Entreprises Etat Banques

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Analyse sociale du projet

➢ L’analyse sociale a pour objectif d’analyser et de prévoir les
changements que le projet induit dans l’environnement
humain du point de vue de l’organisation sociale et du
niveau de vie et comprendre les mécanismes sociaux.

➢ L’analyse se concentre sur les aspects sociologique du système de

production qui seront créés ou renforcés par le projet et sur le bien-être.

Les domaines de recherche sont:

▪ Les changements dans l’organisation de la production (par exemple
accès aux ressources, droit de propriété, contrôle, pouvoir);
▪ Les changements dans les modes d’occupation de l’espace
(migration ou colonisation, par exemple);
▪ Les modifications des conditions de vie (santé, nutrition,
éducation, niveau de vie, bien-être)
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Analyse environnementale (impacts probables?)

❑ La durabilité environnementale est l’une des dimensions

du Développement Durable.

Méthodologie de l’analyse d’impact de projet

▪ Définir le plan de management des impacts
▪ Identifier les potentiels impacts sur l’environnement
▪ Evaluation quantitative et qualitative des impacts
▪ Proposition des mesures d’atténuation des impacts
▪ Contrôle et définition éventuel d’un plan de
substitution
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Analyse environnementale du projet

➢ Il s’agit de prévoir l’évolution probable des ressources

renouvelables et non-renouvelables dans la zone du projet
et toutes les conséquences des changements significatifs
prévisibles dans les principaux écosystèmes.

Trois domaines doivent être examinés

▪ Les modifications de statu des systèmes naturels (sols,
eau, flore, faune) en particulier la pollution;
▪ Les mesures de conservation (préservation) des
ressources non-renouvelables et gestion des ressources
renouvelables;
▪ La création de « microsystèmes » (grands périmètres
d’irrigation ou plantations d’arbres, par exemple).
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

➢ Elles permettent d’identifier et d’évaluer les potentiels

effets négatifs produits par un projet sur
l’environnement ou sur les éléments de la nature.

Eau

Aire

Projets Impacts
Forêt

Sol et sous sol

➢ Les études d’impact environnemental constituent une exigence

incontournable dans tous les grands projets industriels.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

CYCLE DE VIE DE PROJET

 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Cycle de vie de projet de la Banque Mondiale

Loi, plan
Étude Domaines
stratégie
d’impact réel prioritaires et
Programmation
objectifs
Rapport globaux
d’évaluation
Étude
Evaluation d’impact
Suivi, Identification
prévu
piloter le Cycle de
projet projet de
Dossier de
Mise en œuvre Formulation cadrage,
Rapports cadre
d’avancemen logique
t du projet TDR de
Étude de l’évaluation
Financement montage du
Décision de financement budget
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

1 Programmation 2 Indentification
▪ L’identification consiste à
▪ Le processus de programmation
analyser la situation, mettre en
est l’issus d’un document global
évidence les besoins et à
stratégique pour un pays donné.
identifier les solutions.

3 Formulation 4 Financement
▪ La formulation consiste à ▪ Cette étape correspond à la
produire un document de projet, recherche des financements et
incluant les conclusions de aux négociations portant sur les
l’étude de faisabilité de celui-ci. aspects financier du projet.

5 Mise en œuvre 6 Evaluation

▪ La mise en œuvre renvoie à ▪ L’évaluation permet d’apprécier
l’exécution (exploitation) des activités l’impact et l’atteinte des objectifs
du projet et à la coordination de du projet conformément à la
l’ensemble de ses ressources. planification initiale.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Programmation du projet
Définition
❑ Elle consiste à définir les grandes axes stratégiques de la
politique gouvernementale sur une période donnée.
❑ Tous les plans stratégiques et opérationnels des ministères
sectoriels ainsi que tous les projets de développement doivent être
alignés aux axes d’interventions définis.

Principaux acteurs de la programmation

Acteurs clés Rôles et responsabilités
Ministère de l’Economie Élaboration du cadrage macroéconomique et budgétaire
Bureau de Coordination Piloter le processus d’élaboration du plan stratégique
Ministères sectoriels Participent à l’élaboration du plan stratégique et des plans sectoriels
(stratégiques et opérationnels)
Partenaires au développement Appui financier et technique
Société civile et secteur privé Participent à l’élaboration du plan stratégique et des plans sectoriels
(stratégiques et opérationnels)
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Outils et choix de décisions

Outils / Documents

Les outils et documents clés de la phase de programmation sont:

▪ Document de cadrage macroéconomique et budgétaire
▪ PAT / Plan de relance/ PSGE
▪ Plan stratégique sectoriel
▪ Plan opérationnel sectoriel

Choix de décisions

Pendant la phase de programmation, les choix suivants doivent être faits:

▪ Validation du plan national
▪ Validation des plans stratégiques sectoriels par Ministères concernés.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

IDENTIFICATION DU PROJET
▪ L’identification consiste à analyser la situation, mettre en
évidence les besoins et à identifier les solutions.
▪ Consiste aussi à réfléchir sur les orientations et interventions
possibles et à définir les grandes lignes des projets et
programmes, en cohérence avec le plan stratégique.

Etapes de l’identification

Analyse du contexte Analyse causale Analyse des

du projet des problèmes parties prenantes
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Etape de l’identification du projet

▪ L’analyse du contexte permet de répertorier les facteurs
pertinents, les informations importantes en lien avec le contexte
national, local et le projet. Les aspects de l’analyse sont:
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Grille d’analyse du contexte

Eléments de contexte Caractéristiques Forces Faiblesses
Contexte environnemental-géographique :
1. Environnement du pays
2. Climat
3. Ressources naturelles
4. Population (h/f)
5. Mortalité
Contexte politique
1. Situation politique
2. Décentralisation, pouvoirs locaux
3. Élections
4. Législations
Contexte économique:
1. Ressources locales
2. Emploi, chômage
3. Trafics existants
Contexte socio-culturel:
1. Structuration des relations sur le territoire
2. Scolarisation
Contexte technologique:
1. Accès à Internet, médias…
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Matrice SWOT

Positif / utile dans Négatif / néfaste dans

l’atteinte des objectifs l’atteinte des objectifs
Origine interne : Forces: Faiblesses:
Facteurs Aspects qui sont bien Aspects qui ne sont pas
organisationnels actuellement; les garder, bien actuellement; à
qui affecteront le les capitaliser, les utiliser résoudre, à changer ou à
projet comme levier. arrêter.
Origine externe : Opportunités: Menaces:
Facteurs Aspects qui sont bien Aspects qui ne sont pas
environnementau pour l’avenir; leur bien pour l’avenir; mettre
x qui affecteront accorder la priorité, les des actions en œuvre pour
la stratégie saisir, les capitaliser et les gérer ou les contrer.
les optimiser.
78
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Analyse causale des problèmes

▪ Les problèmes sont des situations d’insatisfaction auxquelles il serait
souhaitable de remédier. L’analyse causale est basée sur la
construction d’un arbre à problème qui permet de prioriser les idées.

Trois catégories de causes

Les causes immédiates qui sont liées aux manifestations

du problème

Les causes sous-jacentes qui peuvent être liées à divers

aspects (compétences, législations, organisations,
infrastructures inexistantes, etc.

Les causes structurelles qui sont liées à l’environnement

social, politique, aux ressources, etc.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Arbre à problèmes
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Arbre à problèmes
❑ L’analyse des objectifs donne une image de la
situation future améliorée.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Arbre à objectifs
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Arbre à problèmes
Arbre à problème Arbre à objectif

Effets Objectifs généraux Impact

Problème principal Objectif spécifique

Position
Causes Résultats positive à
atteindre
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Etude de cas: Construire l’arbre à problème

❑ Problème central: Faible implication des ministères sectoriels
dans le suivi-évaluation des projets/programmes.

Quelques causes (à compléter)

▪ Faible culture des évaluations;
▪ Budget Suivi-évaluation insuffisant ;
▪ Compétences insuffisantes;
▪ Manque de volonté institutionnelle;
▪ Chevauchement des missions ;
▪ Evaluations sont mal vues;
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Quelques Conséquences (à compléter)

▪ Peu de visibilité sur ce qui marche ou non,
pourquoi et comment;
▪ Prise de décision à l’aveugle;
▪ Pas de participation des bénéficiaires à la
conception du SSE;
▪ Peu d’apprentissage
▪ Utilisation inadaptée des fonds publics;
▪ Programmes peu adaptés;
▪ Objectifs de développement humain non atteints;
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Arbre à problème
Peu Non atteinte des
d’apprentissage Utilisation inadaptée objectifs
des fonds publics

faible participation aux

Prise de décision à l’aveugle
évaluations

Faible implication dans le suivi des projets

Faible culture des

évaluations Budgets insuffisants

Pas de ligne Chevauchem

Compétences Manque de Evaluations Faible
budgétaire ent des
insuffisantes volonté mal vues mobilisation
dédié missions
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

▪ Exercice d’application: Projet de lutte contre le

décrochage scolaire dans les pays de la CEMAC.

▪ Problématique centrale: Fort taux de décrochage

scolaire dans les pays de la CEMAC.

▪ Travail à faire:
1. Identifier les causes pertinentes de cette problématique.
2. Identifier les principales conséquences de la problématique
3. Construire l’arbre à problème
4. En déduire l’arbre à objectif (solution).
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Analyse des parties prenantes

Parties Caractéristiques Intérêts et Potentialités et Implications /
prenantes attentes faiblesses Conclusions

Identifier les Déterminer leurs Analyser les parties Définir leur Formuler des
parties prenantes caractéristiques du prenantes en sensibilité et leur conclusions et des
point de vue socio- fonction de leurs respect par rapport recommandations
économique et attentes et de leurs aux thèmes pour le projet
organisationnel relations transversaux
-Partenaires -Quelles sont les -Identifier leurs -Sont-elles sensibles -Comment tenir
-Bénéficiaires caractéristiques intérêts et leurs à ces thèmes ? compte de chaque
directs sociales et attentes dans le -Envisagent-elles partie prenante ?
-Bénéficiaires économiques ? projet ? un impact de leurs -Quelles actions
indirects -Comment sont-elles -Analyser les liens tâches et activités entreprendre ?
-Parties structurées/organisé et les relations entre sur ces thèmes ? -Comment traiter
attenantes es? les différentes avec chaque partie
-Partenaires -Comment les parties prenantes? prenante ?
techniques décisions sont-elles
-Exclus prises ?
-Perdants -Quel est leur statut?
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Phase 3: Financement de projet

❑ La phase de financement vise à mobiliser et gérer les
ressources financières du projet/programme.

Projets financés
Projets financés
exclusivement Projets cofinancés
par les PTF
par l’Etat

▪ Soumissions des projets ▪ Préalable: signature ▪ Préalable: signature d’une

▪ Inscription des projets d’une convention de convention de financement
dans le document de financement avec le avec le partenaire
programmation; partenaire; ▪ Les procédures de
▪ Soumissions des ▪ Les modalités de mobilisation des ressources
requêtes de mobilisation des sont en accord avec les
décaissement au ressources sont dans deux précédentes
Budget/Trésor l’accord; procédures
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Principales étapes de mise en œuvre des projets

a-Démarrage Mise en œuvre Suivi-évaluation

▪ Etablissement de la ▪ Mise en place des ▪ Inventaire du patrimoine
situation de référence ressources y compris en ▪ Plan d’évolution
▪ Conclusion de contrats personnel ▪ Vérification du transfert
▪ Mobilisation de ressources ▪ Élaboration d’un réel des compétences
▪ Etablissement de relations chronogramme requises
de travail avec les parties ▪ Mise en œuvre des ▪ Plan de pérennisation des
prenantes activités et obtention des acquis du projet
▪ Organisation d’un atelier résultats ▪ Rapports finaux du
de démarrage ▪ Suivi et contrôle de l’état projet
▪ Examen et révision du d’avancement ▪ Evaluation
schéma du projet ▪ Révisions des plans
▪ Etablissement du système opérationnels à la lumière
de S&E de l’expérience
▪ Adoption d’un manuel de ▪ Rapport périodique sur
procédures. l’état d’avancement
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Etape de l’évaluation du projet

❑ Examen périodique pour vérifier si l’utilisation des ressources,
l’exécution des activités, les résultats obtenus et les objectifs
réalisés sont conformes à la planification initiale.
(rendre compte de
l’exécution du projet et
des résultats obtenus
(redevabilité)

Nécessité d’évaluer
les projets
Améliorer les
Apprendre (tirer les
projets futurs
leçons), renforcer les
(capitaliser les
capacités
connaissances)
 Evaluation d’impact de projet_ISTA-CEMAC

Critères subjectifs et questions évaluatives

Efficacité Le projet évalué a-t-il atteint les objectifs qui étaient visés au moment
de de sa conception ?
Impact Quels sont les effets directs et indirects, voulus et inattendus, à court
et long terme du projet ?
Pertinence Les objectifs du projet évalué sont-ils opportuns au regard des
besoins (de la population ou bénéficiaires)?
Utilité Le projet répond-il in fine aux besoins (de la population) compte tenu
de ses différentes incidences ?
Efficience Les moyens mobilisés sont-ils adaptés aux objectifs fixés? Le projet
est-il économe en moyens ?
Cohérence Interne: les actions menées sont-elles cohérentes avec les objectifs
fixés ?
Externe: les objectifs de la politique sont-ils cohérents / bien articulés
/ Complémentaires à ceux d’autres projets connexes ?
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Principes de l’évaluation

Impartialité et indépendance du processus d’évaluation par

rapport aux fonctions de programmation et de mise en œuvre
Principes de l’évaluation

Crédibilité de l’évaluation, grâce à l’intervention d’experts

indépendants et compétents et à la transparence du processus,
sans oublier une large diffusion des résultats

Participation des parties prenantes au processus d’évaluation,

afin de garantir que les différents aspects et points de vue
soient pris en compte

Utilité des observations et recommandations de l’évaluation, grâce à

la fourniture en temps utile aux décideurs d’une information
pertinente, claire et concise
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

APPROCHE DU CADRE
LOGIQUE
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Notion de cadre logique

✓ Le cadre logique est un outil de conception et de conduite de

projet.
✓ Il est utilisé comme instrument de suivi et d’évaluation
des projets/programmes de développement.
✓ Définit clairement les objectifs d’un projet ou d’un
programme de développement;
✓ Identifie les éléments stratégiques et leurs relations causales,
les indicateurs, ainsi que les facteurs extérieurs qui peuvent
avoir une influence sur le succès ou l’échec de l’intervention
(projets/programmes/politique).
✓ Il est le document de référence pour un pilotage efficace
des interventions (projets/programme/politique).
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Questions essentielles auxquelles répond le cadre logique

La matrice du cadre logique fournit une synthèse des informations suivantes:

Pourquoi le projet est mis en œuvre ?

Ce que le projet propose d’atteindre ?

Comment le projet sera réalisé ?

Quels facteurs externes sont déterminants pour sa réussite ?

Où trouver l’information pour constater le succès du projet ?

Quels moyens seront mobilisés ?

Combien le projet coûtera ?

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Phases de l’approche du cadre logique

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Descriptif des phases du cadre logique

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Composantes du cadre logique

Logique d’intervention (description du projet)

Objectif large (pour la

société)

Objectif majeur

Avantages/Bénéfices

Mises en œuvre pour

atteindre les résultats

❑ Ces quatre niveaux sont intimement liés:

Logique: si les activités sont mises en œuvre, les résultats correspondants seront
atteints. Si les résultats sont atteints, l’objectif spécifique du projet aura été réalisé et
ainsi, le projet aura contribué à la réalisation des objectifs globaux.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Matrice du cadre logique

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Structure type de la matrice du cadre logique

 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Matrice du cadre logique

Indicateur
Logique Sources de
Objectivement Hypothèses
d’intervention vérifications
vérifiable
Indicateur
Objectifs Sources de
objectivement
globaux vérification
vérifiable
Objectif Indicateur
Sources de Hypothèses
spécifique objectivement
vérification
vérifiable
Indicateur Hypothèse
Résultats Sources de
objectivement
vérification
vérifiable
Hypothèse
Activités Moyens Coûts
Conditions
préalables
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Exemple projet alphabétisation
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
❑ Projet: Projet de lutte contre le décrochage scolaire

Logique Indicateurs Sources et Hypothèses

d’interventi objectivem moyens de
on ent vérification
vérifiables
Objectif
généraux
Objectif
spécifique
Résultats
Activités Moyens Couts
Conditions
préalables
❑ Travail à faire: Complétez le tableau
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Gestion axée sur les résultats

des projets/programmes
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

La GAR et l’évaluation
❑ L’évaluation d’impact des projets s’insère dans le cadre
plus général de la gestion axée sur les résultats (GAR)
Les composantes de la GAR
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Etapes de la GAR
1. Evaluation de la
1. Quels besoins ne sont pas satisfaits ?
situation 2. Pourquoi ne sont-ils pas satisfaits?
2. Analyse causale Absence de ressources, d’équipements,
manque d’information, inégalités entre
3. Analyse des rôles et sexes?
responsabilités 3. Qui devrait satisfaire ces besoins ?
4. Quelles sont les capacités des parties
4. Analyse des prenantes (en particulier les
capacités bénéficiaires) ?
5. Comment pouvons-nous les améliorer
5. Chaine des résultats ?
6. Indicateurs 6. Comment allons-nous suivre l’atteinte
des résultats ?
7. Moyens de 7. Quelles seront les sources de nos
vérification informations ?
8. Comment savons-nous que nous avons
8. Evaluation, étude, atteint les résultats escomptés.
recherches.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
A quoi de neuf avec la GAR ?
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Théorie du changement
❑ La théorie du changement montre comment le projet est censé
atteindre les résultats espérés.
❑ La théorie du changement décrit la logique causale expliquant
comment et pourquoi un projet, un programme ou une politique
atteindra les résultats visés.
❑ La théorie du changement est l’une des premières étapes de la
conception d’une évaluation, car elle contribue à la formulation
des questions de recherche.

Que décrit la théorie du changement ?

Conditions et
Évènements hypothèses La logique Inscription des
conduisant aux nécessaires pour que causale sous- intensions dans
résultats les changements se jacent au projet cette logique
produisent causale
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Théorie du changement pour un projet quantifiable

1. La théorie du changement indique la voie à suivre pour
se rendre du point A au point B (c’est-à-dire les moyens
utilisés pour atteindre les objectifs préalablement fixés.

1. Un modèle logique ou une chaîne de résultats

La théorie du 2. Des hypothèses et une définition des risques et, parfois des
changement mécanismes associés à chaque lien du modèle logique ou de la
comporte chaîne de résultats.

3. Un exposé des facteurs externes qui peuvent influer sur les

résultats prévus.

4. Les preuves empiriques à l’appui des hypothèses et la

définition des risques et des facteurs externes.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Concepts clés de la théorie du changement
Changement fondamental et durable de l’état de
Impact l’environnement et des conditions de vie suscités directement
ou indirectement par le projet.

Réalisations Changements dans les comportements humain ou

institutionnel, la capacité ou l’état auquel le projet contribue.

Produits et services obtenus directement par le projet et

Produits permettant l’obtention des réalisations souhaitées par le projet.

Actions pratiques assorties de délais que le projet entreprend

Activités afin de réaliser les produits souhaites du projet.

Facteurs ou conditions externes qui influencent la réalisation

Hypothèses finale des résultats et des impacts d’un projet.

Facteurs Facteurs externes significatifs qui peuvent contribuer à la

moteurs réalisation finale des réalisations et impact du projet.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Aperçu de la théorie du changement axé sur les résultats
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

La chaîne de résultats
❖ La chaîne de résultats établit la séquence d’intrants,
d’activités et d’extrants contribuant à la réalisation des
résultats intermédiaires et finaux espérés.

Eléments essentiels d’une chaine de résultats

▪ Intrants : ressources dont dispose le projet, y compris le personnel et le budget
▪ Activités : actions entreprises ou travaux réalisés pour transformer les intrants en
extrants
▪ Extrants : biens et services tangibles produits par les activités du projet (les extrants
sont sous le contrôle direct de l’agence chargée de l’exécution du programme)
▪ Résultats intermédiaires : résultats susceptibles d’être atteints lorsque la
population bénéficiaire utilise les extrants du projet (résultats généralement
atteints à court et moyen terme)
▪ Résultats finaux : objectifs finaux du projet (ils peuvent subir l’influence de
nombreux facteurs et sont généralement atteints à plus long terme).
 Evaluation d’impact de projet_ISTA-CEMAC
Sélection des indicateurs de performance
❑ Une chaîne de résultats est utile pour identifier les indicateurs à
mesurer pour suivre et évaluer la performance des programmes.
❑ Ces indicateurs portent aussi bien sur le suivi de la mise en œuvre
du programme que sur l’évaluation des résultats.

Un bon indicateur est spécifique, mesurable, attribuable, réaliste et ciblé.

▪ Spécifiques : pour mesurer l’information nécessaire le plus
précisément possible
▪ Mesurables : pour assurer que l’information puisse
effectivement être obtenue
▪ Attribuables : pour pouvoir plausiblement attribuer chaque
mesure effectuée aux efforts fournis dans le cadre du projet
▪ Réalistes : pour que les données puissent être obtenues à
temps, à une fréquence et à un coût raisonnables
▪ Ciblés : pour que les indicateurs visent bien la population cible.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Qu’est-ce qu’un résultat ?
Il faut se rappeler de deux choses importantes
RESULTAT = CHANGEMENT

CAUSE Effet

Structure logique de la GAR

RESULTATS:
Activités Changement d’état mesurable, effets
engendrés par un programme
▪ Actions ou
Intrants travaux utilisant
des intrants Produits Effets directs Impact
pour réaliser des
▪ Moyens produits ▪ Changements
spécifiques ▪ Effets positifs
humains, ▪ Résultats de des
ou négatifs à
financiers, la réalisation conditions
long terme
matériels, d’une entre la
produits par
politiques activité réalisation des
les
produits et
interventions.
l’impact.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Gestion traditionnelle / GAR
Effets
escomptés

Extrants
Gestion Axée
sur les résultats
Gestion
Activités traditionnelle

Ressources

➢ Les opérations qui fournissent uniquement des

extrants sans atteindre les effets escomptés
constituent uniquement du gaspillage des ressources.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Logique de la théorie de changement simple
❑ La théorie du changement s’efforce de répondre à la
question: « comment le projet ou le programme
contribuera-t-il au changement de long terme ? »
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Enchaînement
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Eléments clés d’une chaîne de résultats

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Exemple de chaîne de résultats d’un programme de

mathématique du cycle secondaire
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Dont les
produits

Doivent
Pour réaliser produire des
des activités effets
Des moyens Et un impact sur
sont le développement
mobilisés
(intrants)

Produits: Effet: Impact:

Bâtiments Récoltes Alimentation
Moyens: Activités : construits, sauvées, améliorée,
humains, construire, personnel services publics Niveau
matériels, former, formé, plus d’éducation
financiers : organiser, procédures performants, augmentée,
Experts soigner, mises en santé espérance de
Matériel écrire, place, améliorée… vie allongée,
Fonds étudier… malades Etat de droit
soignés, amélioré…
études
réalisées…

INTRANTS ACTIVITES EXTRANTS EFFETS IMPACT

/PRODUITS
122
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

❑ Projet: Projet de lutte contre le

décrochage scolaire

Travail à faire: Présentez la chaîne de

résultats de ce projet
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

SUIVI-EVALUATION DE
PROJETS/PROGRAMMES
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Définition et rôle du suivi

➢ Le suivi est un processus continu de collecte et

d’analyse d’informations au fur et à mesure de la
progression du projet/programme.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Le suivi est à la fois…

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Le suivi est aussi…

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Le suivi est aussi…

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Fil conducteur du suivi de projet

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Le suivi est aussi…

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Principaux types de suivi de projet

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Qu’est-ce que le suivi-évaluation de projets ?

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Qu’est-ce que le suivi-évaluation de projets ?

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Différence entre suivi, évaluation, examen et audit

 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Suivi et évaluation: les divergences

SUIVI EVALUATION
Systématique, permanent Ponctuelle
S’oriente à la planification Peut remettre en cause la
planification
S’intègre dans la structure de N’est pas nécessairement faite
gestion du projet par un service interne (Cabinets
d’étude ou consultant)
Met en exergue les écarts et leurs Analyse la cause des écarts et
causes propose des solutions éventuelles
Les résultats aident à une Les résultats aident à une prise de
meilleure gestion du projet décisions
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Axes de suivi-évaluation
Moyens Ressources financières, humaines et matérielles utilisées pour
l’action de développement.

Activités Actions entreprises ou travaux menés en vue de produire des

réalisations spécifiques. L’activité mobilise les ressources telles que
des fonds, une assistance techniques et d’autres types de moyens.

Résultats Biens, équipements ou services qui résultent de l’action de

développement. Le terme peut s’appliquer à des changements
induits par l’action qui peuvent conduire à des effets directs.

Effets Changements escomptés ou non, attribuable directement ou

indirectement à une action.

Impacts Effets à long terme, positifs ou négatifs, primaires et secondaires,

induits par une action de développement, directement ou non,
intentionnellement ou non.
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Sur quoi porte le suivi….

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Démarche du suivi-évaluation
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Démarche du suivi-évaluation
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Outils du suivi de projet

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Techniques de collecte des données

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Démarche de suivi-évaluation
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Démarche de suivi-évaluation
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Suivi et évaluation dans la chaine de résultat

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Formulation d’un indicateur

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➢ Les indicateurs de changement qui décrivent comment suivre

les résultats escomptés, essentiels pour le suivi et l'évaluation.

Principales caractéristiques des indicateurs

▪ Mesures ( approximatives ) de quelque chose qui n'est pas
(généralement) directement visible, observable ou
mesurable.
▪ Peut être direct (extrant) /et indirect (résultat).
▪ Peut être quantitatif (nombre, %, fréquence) et qualitatif
(niveau de participation et de satisfaction, développement
des compétences).
▪ Peut être appliqué à différents niveaux (intrant, activité,
extrant, résultat, impact).
▪ Peut être appliqué pour différents types d'intervention
(projet, programme, politique).
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Mise en place d’un dispositif de suivi

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Plan de suivi…

Niveau (objectifs, Critères à Outils de Fréquence Responsabilité

résultats finaux, suivre suivi d’application de
résultats (indicateurs) (Moyens de l’outil principal Secondaire Appui
intermédiaires, vérification)
processus, contexte)
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Exemple d’une fiche de suivi de projet

Résultats / Indicateurs Sources de Méthodes Fréquence Responsable
Activités de données de collecte de collecte de la collecte
performance de données
Résultat
ultime
Résultats
intermédiaires
Résultats
immédiats
Extrants
Activités
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Cas pratique
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Cas pratique
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Démarche de suivi-évaluation

Projet de formation en Suivi-évaluation des projets

les agents
Matériels de
accroissent
la formation,
leurs
recrutement
connaissanc
consultant Forte
Les agents d es sur le
Les agents implicati
en charge S&E
Equipe utilisent les on dans
Budget du S&E nouvelles le S&E.
Partenai sont formés compétence efficacité
Les agents s des
res Huit (8)
maitrisent projets
modules de
les
formation
techniques
sont offerts
de S&E
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Application
Projet de lutte contre le décrochage scolaire

1. Compléter le schéma

?
?

?
? ?
?

? ?
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2. Formulez les questions de suivi-évaluation.

3. Définissez les indicateurs de suivi-évaluation.
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EVALUATION D’IMPACT DE
PROJET: POURQUOI FAIRE?
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
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Périodes de l’évaluation
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Parcours de l’évaluation: des besoins aux effets

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Trois niveaux de l’évaluation

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Qui demande l’évaluation ?

identifier la meilleure façon de
ministères
remplir les objectifs de leur
énoncé de politique sectorielle
• Savoir si les objectifs de leurs
programmes ont été atteints
Groupes d’intérêt
dans les temps prévus

Demande Assemblée
d’évaluation nationale

Société civile

Valider le budget national

• Mettre à l’agenda des problèmes
Demander des comptes aux • Apprécier la performance de
représentants politiques Cour des comptes l’action gouvernementale
• Attirer l’attention sur des • Faire le suivi d’un plan national
problèmes
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Evaluer consiste à déterminer si…:

▪ Les objectifs sont-ils atteints ? a-t-on atteint les
résultats voulus ?
▪ Les moyens (intrants/inputs) ont-ils conduit à
l’atteinte des objectifs fixés ?
▪ Les objectifs ont-ils été atteints moyennant un coût
raisonnable ? Les résultats valent-ils tous les efforts
consacrés à ce projet ?
▪ Les effets attendus ont-ils été au rendez-vous ?
▪ Quels sont les progrès accomplis ?
▪ Comment peut-on améliorer les activités du projet
afin d’obtenir de meilleurs résultats?
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Contexte historique
❑ Depuis le début du XXIème, on assiste à un mouvement vers
les évaluations d’impact de projets/programmes.

Pour quel objectif ?

❑ L’évaluation d’impact permet de mieux appréhender ce qui
marche et ce qui ne marche pas et influencer les décisions
pour une meilleure allocation des ressources.

Avec quelle méthode ?

❑ Les données (preuves). Pour faire une bonne évaluation

d’impact d’un projet/programme/politique, il est nécessaire
d’avoir (beaucoup) de données pour éviter des biais.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Pourquoi évaluer un projet ?

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

❑ Les évaluations d’impact s’inscrivent dans la vaste tendance de

l’élaboration de politiques fondée sur les preuves.

Intrants du Extrants du
Projet / projet /
projet/progr Programme
amme programme

❑ Les évaluations d’impact ’intéressent aux extrants et

résultats au-delà des seuls intrants du projet/programme.
Utilité des résultats/extrants ?

Fixer let suivre Responsabiliser Justifier les Orienter les

les objectifs davantage les allocations décisions
nationaux chefs de projets budgétaires politiques

❑ Les évaluations permettent de vérifier et améliorer la qualité,

l’efficience et l’efficacité des projets/programmes.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Evaluation: ministères….
Au niveau du Au niveau national Au niveau
Ministère ▪ Les ministères international
Les fonctionnaires sectoriels sont ▪ Les
(agents publics dans parfois en gouvernements
l’ensemble) doivent concurrence directe cherchent à
prouver à leurs pour obtenir des démontrer aux
supérieurs que les fonds du ministère bailleurs de
projets produisent des des Finances. fonds les effets
résultats afin d’obtenir ▪ Les gouvernements positifs sur la
des allocation eux-mêmes doivent collectivité des
budgétaires convaincre leurs ressources
nécessaires à la électeurs que les financières
poursuite ou investissements affectées à la
l’amplification desdits qu’ils ont choisis mise en œuvre
projets portent leurs fruits des projets.
 Evaluation d’impact de projet_ISTA-CEMAC

Evaluation d’impact pour les décisions politiques

❑ Les évaluations d’impact ❖ Les évaluations analyse
permettent d’éclairer les différents types de questions
responsables politiques de politiques publiques.
lorsqu’ils prennent
plusieurs types de
décisions : interruption ❖ Tester l’efficacité d’un
des programmes programme donné.
inefficaces, expansion
des interventions
éprouvées, ajustement
des bénéfices, sélection ❖ Question : un programme
entre plusieurs options donné est-il efficace en
de conception de comparaison à l’absence de
programmes. ce programme ?
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

❑ Les évaluations d’impact visent donc à estimer l’impact

moyen d’un programme sur le bien-être des bénéficiaires.

Quelques exemples:
▪ la mise en œuvre d’un nouveau programme scolaire
entraîne-t-elle de meilleurs résultats aux examens ?
▪ Un programme d’accès à l’eau potable permet-il
d’améliorer les indicateurs de santé des bénéficiaires ?
▪ Un programme de formation des jeunes permet-il
d’encourager l’entrepreneuriat et d’augmenter les
revenus ?

❑ Si l’évaluation d’impact est fondée sur un échantillon

suffisamment grand, les impacts du projet peuvent être
comparés entre divers sous-groupes de bénéficiaires..
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Quelques exemples:
▪ le lancement d’un nouveau programme scolaire
entraîne-t-il de meilleurs résultats aux examens tant
pour les filles que pour les garçons ?

❑ Les évaluations d’impact permettent aussi de tester

explicitement des options alternatives de concevoir des
projets et programmes de développement.

Quelques exemples:
▪ Une évaluation peut comparer la performance d’un
programme de formation visant à renforcer les
connaissances financières des bénéficiaires par contraste
avec une campagne de promotion ayant les mêmes objectifs
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Quand faut-il réaliser une évaluation ?

Questions préalables pour décider
▪ Quels sont les enjeux de ce programme ? (La réponse
dépend à la fois des montants engagés et du nombre de
personnes qui sont ou seront touchées par le programme.
▪ Le programme nécessite-t-il ou nécessitera-t-il une grande
partie du budget disponible ? et Le programme touche-t-il
ou touchera-t-il un nombre important de personnes ?

❑ S’il se trouve que le programme ne consommera

pas un budget important ou qu’il ne concernera
qu’un nombre limité de personnes, une évaluation
n’est pas forcement utile.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Si évaluation nécessaire, des questions….

▪ avez-vous une idée de l’ampleur de l’impact du
programme ?
▪ Existe-t-il des données concernant un pays et un
contexte similaires ?
▪ S’il n’existe aucune information sur l’impact potentiel
du programme envisagé, vous pouvez commencer par
une phase pilote avec une évaluation d’impact
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

▪ Il permet de tester une nouvelle

❑ Pour justifier la réalisation d’une évaluation

Novateur
approche prometteuse.

▪ Le programme peut être élargi et

Reproductible reproduit dans un autre contexte.

▪ Le programme couvre ou couvrira un

Pertinent grand nombre de bénéficiaires

Non tester ▪ L’efficacité du programme est

auparavant méconnue

▪ Les résultats du projet permettront

Influent
d’orienter des décisions
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Evaluation prospective/evaluation rétrospective

Evaluation prospective Evaluation prospective

❑ Les évaluations d’impact ❑ Les évaluations rétrospectives

prospectives visent à déterminer portent sur l’impact du
si un projet/programme a atteint programme après la mise en
ou non les résultats espérés ou à œuvre de celui-ci, les groupes de
tester différentes stratégies pour traitement et de comparaison
atteindre ces résultats. étant définis ex-post

❑ Les évaluations prospectives ❑ Les données de l’enquête sont

sont élaborées dès la conception collectées après la mise en place
du projet/programme et font du projet tant pour le groupe de
partie intégrante de la mise en traitement que pour le groupe
œuvre du projet/ programme. de comparaison.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Les trois raisons de la robustesse des évaluations prospective

❖ la collecte préalable de ❖ la définition de mesures ❖ Dans une évaluation

données permet pour juger du succès prospective, les groupes
d’assurer la mesure des d’un projet dès sa de traitement et de
résultats; conception permet comparaison sont définis
❖ Les données de base d’axer non seulement avant l’entrée en vigueur
fournissent des l’évaluation, mais aussi le du programme.
informations sur les projet/programme sur ❖ l’évaluation prospective
bénéficiaires et les les résultats espéré. a de meilleures chances
groupes de comparaison ❖ La conception d’une de générer une
avant la mise en œuvre évaluation d’impact estimation valide du
du programme. contribue à mieux contrefactuel.
❖ Une enquête de définir les objectifs du ❖ Différentes manières
référence couvrant le programme, en d’élaborer un
groupe de traitement et particulier parce qu’elle contrefactuel valide
le groupe de exige d’établir des peuvent être
comparaison permet de mesures pour juger de considérées dès la
vérifier que ces groupes l’efficacité du conception du
sont bien similaires. programme. programme;
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Les trois types de questions d’évaluation

Questions descriptives Questions normatives Questions de
à ce niveau, l’évaluation l’évaluation compare ce cause à effets
vise à montrer ce qui se qui se passe à ce qui l’évaluation se
passe, décrire les devrait se passer ; elle concentre sur les
processus, les conditions consiste à étudier les résultats et
qui prévalent, les activités et à estimer si cherche à
relations les objectifs ont été déterminer dans
organisationnelles et les atteints ou non. Les quelle mesure
points de vue des questions normatives l’intervention
diverses parties peuvent concerner les entraine des
prenantes au intrants, les activités et changements des
programme. les extrants. résultats.

❑ Les évaluations d’impact sont un type particulier d’évaluation qui

porte sur les questions de cause à effet.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Question centrale de l’évaluation d’impact de projets

les évaluations d’impact de projets sont structurées autour
d’un type particulier de question : quel est l’impact (ou l’effet
causal) d’un programme sur un résultat donné ?

Quelques exemples
▪ quel est l’impact de l’octroi de bourses sur la scolarisation et
les résultats académiques ?
▪ Quel est l’impact sur l’accès aux soins de santé de la sous-
traitance de ces services à des prestataires privés ?
▪ Quel est l’impact de remplacer des sols en terre battue par
des sols en ciment sur la santé des enfants ?
▪ L’amélioration de l’état des routes permet-elle un meilleur
accès au marché du travail et une augmentation des revenus
des ménages, et si tel est le cas, à quel degré ?
 Evaluation d’impact de projet_ISTA-CEMAC

En quoi la dimension causale est primordiale ?

❑ L’accent est mis sur l’impact du projet, à

savoir les changements des résultats
causés directement par celui-ci.
❑ L’évaluation d’impact vise ainsi à
déterminer quels changements peuvent
être attribués directement et
exclusivement au programme.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Escalier des impacts d’un projet

7. La société change Impact

Escalier des
impacts
6. La situation de vie de la cible change

5. la cible change de comportement Outcome

Effets
commencent 4. la cible acquiert les compétences
ici

3. Le groupe cible accepte /utilise la prestation

2. Le groupe cible est atteint output

1. les activités se déroulent comme prévu

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Périodes de l’évaluation
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Indicateurs de l’évaluation
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Types d’indicateur de l’évaluation

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Critères d’évaluation
• Evaluer dans quelle mesure les objectifs
Pertinence du projet correspondent aux besoins
réels des bénéficiaires.
• Evaluer la manière dont les moyens mis
Efficience en œuvre ainsi que les activités, ont
permis l’atteinte des résultats.
• Mesure la manière dont les résultats
Efficacité atteints par le projet ont permis
d’atteindre les objectifs planifiés.
• Correspond aux changements (positifs ou
Impact négatifs) attribuables au projet et qui sont
survenus dans la vie des populations .
• Mesure la manière dont les changements
Durabilité positifs du projet persistent durablement
après la fin du projet.
183
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Liens entre les critères d’évaluation et le cadre logique

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Appréciation à mi-parcours
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Tableau d’évaluation

N° Planifié Réalisé Ecart Explication

Impact
Effets
- Effet 1
- Effet 2
Résultats
- Résultat 1
- Résultat 2
Activités
- Activité 1
- Activité 2
Moyens
- Moyen 1
- Moyen 2
EVALUATION D’IMPACT: AVEC
QUELLES METHODES ?
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Démarche de l’évaluation
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Processus de mise en place d’une évaluation

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Sources d’informations de l’évaluation

Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Qu’est-ce qu’un modèle d’évaluation ?

➢ Un modèle d’évaluation est un modèle utilisé pour décrire

un projet ou un programme et fournir des preuves sur les
effets qui peuvent lui être attribués.

Points clés sur les modèles d’évaluation

▪ Il n’y a pas de modèle parfait;
▪ Chaque modèle a ses forces et ses faiblesses;
▪ Pour choisir un modèle, il y a toujours des arbitrages à
faire en termes de coût, de temps et de facilité pratique;
▪ L’évaluation est un art autant qu’une technique;
▪ Mieux vaut plusieurs méthodes qu’une seule afin de
trianguler les résultats.

➢ Chaque modèle aide à étudier les effets qui peuvent être

imputables à un projet/programme.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Quelle approche méthodologique ?

❑ Pour pouvoir estimer l’effet causal ou l’impact d’un
programme sur les résultats, la méthode choisie doit
permettre de définir le contrefactuel, c’est-à-dire le
résultat qui aurait été obtenu pour un groupe de
bénéficiaires si le programme n’avait pas existé.

❑ Le contrefactuel est d’un groupe de comparaison qui

permet d’estimer les résultats qu’auraient connus les
participants à un programme si ledit programme n’avait
pas existé.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Modèles expérimentaux (aléatoires)

❑Ils sont considérés comme les plus solides des

méthodes d’évaluation d’impact. Ils se basent sur la
construction d’une situation contrefactuelle optimale.

❑Pour induire la situation contrefactuelle, on peut

comparer deux groupes identiques à tous égards
excepté que l’un (le groupe du projet/programme) est
exposé au programme tandis que l’autre groupe (le
groupe témoin) ne l’est pas.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

❑ Les évaluations d’impact permettent d’établir un lien de

causalité en démontrant empiriquement dans quelle mesure un
programme donné — et uniquement ce programme — a
contribué à changer un résultat.

❑ Pour établir un lien de Quel est l’impact ou l’effet causal d’un

causalité entre un programme P sur un résultat Y?
programme et un
résultat, nous utilisons
des méthodes Formule de base de l’évaluation
d’évaluation d’impact
qui permettent
d’écarter la possibilité
que des facteurs autres ❑ Selon cette formule, l’effet causal α d’un
que le programme à programme (P) sur un résultat (Y) est la
l’étude puissent différence entre le résultat (Y) obtenu avec
le programme (autrement dit avec P = 1)
expliquer l’impact
et le même résultat (Y) obtenu sans le
observé. programme (c.-à-d. avec P = 0).
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

❑ Par exemple, si P est un programme de formation

professionnelle et Y le revenu, l’effet causal du programme de
formation professionnelle α est la différence entre le revenu
d’une personne donnée (Y) après avoir participé au programme
de formation (donc avec P = 1) et le revenu qu’aurait eu la
même personne (Y) au même moment si elle n’avait pas
participé au programme (avec P = 0).

❑ Autrement dit, nous cherchons à mesurer le revenu au même

moment et pour la même unité d’observation (une personne
dans le cas présent), mais dans deux cas de figure différents
(avec et sans le programme).

❑ En comparant une même personne à elle-même au même

moment avec et sans le programme. Il s’agit d’une évaluation
de l’impact du projet avec et sans le projet.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Comment évaluer ?
Inférence causale
❑ Évaluer l’impact d’un projet/programme sur une série de
résultats revient à évaluer l’effet causal du
projet/programme sur lesdits résultats.

Analyse des relations de cause à effets

Quelques exemples
❑ la formation des professeurs entraîne-t-elle une amélioration
des résultats des élèves aux examens ?
❑ Les programmes de transferts monétaires conditionnels
entraînent-ils une amélioration de l’état de santé des enfants ?
❑ Les programmes de formation professionnelle entraînent-ils une
amélioration des revenus des bénéficiaires ?
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Exemple

❑ Les programmes de formation professionnelle entraînent-ils une

amélioration des revenus des bénéficiaires ?

❑ Constat: les revenus des ❑ Constat: le revenu d’un

bénéficiaires d’un bénéficiaire peut
programme de formation augmenter en l’absence du
professionnelle augmentent programme.

❑ Causes: ses propres efforts,

❑ Il n’existe pas nécessairement
l’évolution des conditions
un lien de causalité entre le
sur le marché du travail,
programme et l’augmentation
tout autre facteur pouvant
des revenus.
améliorer le revenu.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Estimation du contrefactuel
❑ Préalable: l’évaluateur doit trouver « le clone parfait » pour
chaque participant à un projet/programme.

Quel est l’objectif principale visé ?

❑ L’objectif principal est Identifier un groupe de participants au
programme (groupe de traitement) et un groupe de non
participants (groupe de comparaison) statistiquement identiques
en l’absence du programme.

❑ Il est difficile de trouver un « clone parfait » pour chacun des

bénéficiaires d’un projet. Des outils statistiques permettent de
générer deux groupes qui, s’ils sont composés d’un nombre
assez important d’individus, sont statistiquement indiscernables
l’un de l’autre (c’est-à-dire identique).
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Une analyse avant et après le projet/programme
(avant le projet) (après le projet) Impact du projet

Groupe bénéficiaire Groupe bénéficiaire

du projet du projet

Toute différence
de résultats entre
Identique Changements les deux groupes
est attribuable au
projet

Groupe non Groupe non

bénéficiaire du bénéficiaire du
projet projet
(comparaison) (comparaison)
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Le « clone parfait », un exemple:
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
La nécessité d’un groupe de comparaison valide
❑ Un groupe de comparaison ❑ Quand le groupe de
valide doit avoir les mêmes comparaison n’est pas valide,
caractéristiques que le groupe l’estimation de l’impact du
de participants au programme à programme ne sera pas valide :
la seule différence que les unités elle ne permettra pas d’estimer
du groupe de comparaison ne l’impact causal réel du
bénéficient pas du programme. programme. Elle sera biaisée.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Deux contrefactuels contrefaits
Contrefactuel contrefait 1: comparaison avant-après le programme
❑ Une comparaison avant-après consiste à déterminer l’impact
d’un programme en examinant l’évolution des résultats pour les
participants au programme au fil du temps.

Résultat après l’intervention (projet)

Résultat avant l’intervention (projet)

❑ La comparaison repose sur l’hypothèse que si le

projet/programme n’avait pas existé, le résultat (Y) pour les
participants au projet/programme aurait été exactement le
même qu’avant leur participation au projet/programme.
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024
Exemple: programme de microfinance aux pauvres.
▪ Soit un programme de microfinance destiné aux agriculteurs pauvres en
milieu rural. Ce programme propose des microcrédits aux agriculteurs
pour leur permettre d’acheter des engrais afin d’accroître leur production
de riz.
▪ On sait que l’année précédant le lancement du programme, la production
moyenne de riz était de 1 000 kg par hectare. Le programme de
microfinance est lancé et l’année suivante les rendements passent à 1
100 kg par hectare.
▪ Si nous cherchons à mesurer l’impact du programme en nous fondant sur
une comparaison avant-après, c’est le résultat avant intervention qui
constituera le contrefactuel. En appliquant la formule de base, nous
conclurions que le programme a permis une augmentation des
rendements rizicoles de 100 kg par hectare.
▪ Toutefois, imaginons que les précipitations étaient normales l’année
précédant le lancement du programme, mais qu’une sécheresse a lieu
l’année où le programme débute. Dans ce cas, nous ne pouvons pas
considérer le résultat avant l’intervention comme un contrefactuel fiable
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Estimation avant et après un programme de microfinance

❑ Difficulté de trouver avec certitude l’impact réel du programme

en faisant une comparaison avant et après le programme.
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

ELABORATION DES TDR ET

NOTE CONCEPTUELLE D’UNE
EVALUATION DE PROJET
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Comment mettre en œuvre une évaluation d’impact ?

Préparation de l’évaluation (étape 1)

▪ Décider quoi évaluer;
▪ Définir les objectifs, les questions de politique
▪ Établir les hypothèses /la théorie de changement /la chaine
de résultat
▪ Choisir les indicateurs.

Mettre en œuvre l’évaluation (étape 2)

▪ Choisir une méthode d’évaluation
▪ S’assurer que l’évaluation répond aux normes éthiques
▪ Constituer une équipe d’évaluation
▪ Déterminer le calendrier de l’évaluation
▪ Établir le budget de l’évaluation
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Choisir l’échantillon (étape 3)

▪ Décider de la taille de l’échantillon
▪ Choisir une stratégie d’échantillonnage

Collecter les données (étape 4)

▪ Décider quelles données collectées
▪ Faire appel à une société ou à un organisme spécialisé pour
collecter les données
▪ Élaborer le questionnaire
▪ Procéder au pilotage du questionnaire
▪ Effectuer le travail de terrain
▪ Saisir et valider les données
 Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Produire et disséminer les résultats (étape 5)

▪ Analyser les données
▪ Rédiger le rapport
▪ Discuter les résultats avec les décideurs
▪ Diffuser les résultats.

Composition de l’équipe d’évaluation d’impact

❑ Une évaluation est un partenariat entre les décideurs (acteurs
clés du projet) et des évaluateurs.
- Partenaires Techniques et Financiers
- Consultants
Acteurs - Bureaux d’études
- Ministères sectoriels
- Organisations Non Gouvernementales
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Elaboration des TDR

Les TDR ont un objectif principal: convaincre,
séduire les Partenaires potentiels.

L’élaboration des TDR a donc pour finalité

de convaincre les PTF sur la pertinence, la
cohérence, la faisabilité et la rentabilité
d’un projet ou d’une activité donnée.

212
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Questions essentielles liées à l’objet des TDR

o le projet (le thème) est-il réaliste, est-il pertinent ?
o le projet est-il soutenu par une vision
suffisamment novatrice ?
o le projet est-il intéressant ? Intéressera-t-il les
potentiels Bailleurs ?
o l’accès aux données (informations) nécessaires
serait-il facile?
o le projet serait-il utile à votre institution…)
o la réalisation (rédaction) de l’objet des TDR
respectera-t-elle les délais impartis ?
213
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Normes ou exigences de présentation

Savoir écrire, c’est aussi savoir présenter
son texte. La lisibilité tient à:
▪ la rigueur et à la pertinence de la pensée et
de la composition ;
▪ La correction et à la précision de la langue ;
▪ La clarté de la présentation matérielle du
document.
▪ Ici comme ailleurs, il y a des normes et des
styles à respecter si on veut être compris.

214
Cours d’évaluation d’impact de projet_ISTA 2024

Mise en page du document

o Titre du projet et porteur du projet
o Marge haut : 2.5 cm; marge bas: 2,5 cm.
o Marge gauche :2.5 cm; marge bas: 2,5 cm.
o Police de taille : 12 pts
o Police de caractères : Time News Roman
o Police des titres : 14 pts
o Pagination du document;
o Chaque tableau doit avoir un titre et une
source.

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Le choix du projet, objet des TDR, dépend de

plusieurs facteurs internes et externes.

Quelques critères de choix

o Projet original, innovant, qui sera validé;
o Projet cohérent avec vos domaines d’activité stratégiques;
o Projet qui vous intéresse (un intérêt organisationnel);
o Projet qui intéresse les PTF
o Projet intéressant toutes les parties prenantes ;
o Projet présentant une forte faisabilité sur le plan temporel, sur
le plan de la collecte des données…
o Projet moins risqué.

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Qu’est-ce que les TDR
✓ Dispositions principales auxquelles il faut se
référer pour réaliser quelque chose (atelier,
séminaire, formation, étude etc.?

✓ Les TDR sont un document de projet d’une

activité que l’on envisage de réaliser, et qui
précisent la finalité et les fonctions de l’activité,
son étendue et ses limites.

✓ Elaborer les TDR revient à préciser ce qu’on

attend de l’activité.
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Utilité des TDR

✓ Les TDR permettent au commanditaire d’une

prestation sur mesure de passer commande à un
prestataire et de lui expliquer ce qu’il veut et
pourquoi il le veut.

EXIGEANCES DANS L’ELABORATION

✓ Les TDR doivent être:

❖ Clairs;
❖ fidèles ;
❖ Complets ,
❖ Cohérents
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Clairs: le prestataire doit pouvoir comprendre la commande

avant de satisfaire le commanditaire
Exigences requises

Fidèles: Les TDR traduisent effectivement les attentes du

commanditaire et informent objectivement les candidats à la
prestation, de l’action à mettre en œuvre et de son contexte

Complets : les TDR doivent inclure tous les éléments nécessaires à

la rédaction d’une note méthodologique de qualité irréprochable

Cohérents : les objectifs de l’action doivent être cohérents entre

eux et avec les moyens à mettre en œuvre pour la réaliser
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Demandeurs des TDR

Groupes PTF
d’intérêt

Demande Citoyens
de TDR
Société
civile

Ministères
sectoriels
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Qui prépare les TDR

▪ Expert au sein du projet, mais sous la responsabilité du
Responsable de projet.
▪ Recours possible à des consultants pour des sujets complexes.

TDR, instrument de dialogue entre parties prenantes

Evènement Interlocuteurs sur les Types de questions

TDR
Etude, séminaire, atelier, Bénéficiaires Produits attendus
formation, missions (qualité), démarche
Chargé de programme Tous points des TDR
Consultant Résultats, méthodologie,
budget.
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Distinction des TDR avec le DAO et le

cahier des charges

Appel d’offre Cahier des charges

▪ Procédure par laquelle le pouvoir ▪ Document qui vise à définir

adjudicateur choisit l’attributaire, sans exhaustivement les spécifications de
négociation, sur la base des critères base d’un produit ou d’un service.
objectifs. ▪ Ou les spécifications de base, il décrit
▪ L’appel d’offre peut être restreint ou ouvert aussi ses modalités d’exécution.
▪ Il est ouvert quand tout opérateur ▪ Il définit aussi les objectifs à atteindre
économique peut remettre une offre; et vise à bien cadrer la mission.
▪ Il est restreint lorsque seuls peuvent ▪ Il sert aussi à sélectionner le
remettre des offres les opérateurs prestataire et à organiser la relation
économiques qui y ont été autorisés. tout au long du projet.
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STRUCTURE-TYPE DES TDR

Contexte et justification

Objectifs (général, spécifiques)

Les tâches/mandat/missions

Les résultats attendus

La méthodologie

Produits attendus

Le chronogramme

Inputs

Le Budget et suivi-évaluation
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Objectifs
OBJECTIF GENERAL (Stratégique)
❑ Ce qui est visé par l’étude, la formation, le séminaire etc. Il
doit être exprimé par un verbe d’action. L’objectif
général: objectif le plus grand, suffisamment élevé.
❑ Objectifs SMART, horizon de long terme.

OBJECTIFS SPECIFIQUES (de planification)

❑ Correspondent souvent aux différents aspects du problème

ou aux étapes à franchir avant de résoudre le problème
central ou avant d’atteindre l’objectif général. Exprimer aussi
par des verbes d’action.
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Taches/Mandat/Missions

❑ Elles correspondent aux principales actions à prendre pour

atteindre les objectifs (Spécifiques et général). Elles sont
limitées dans le temps (une date de début, une date de fin).

RESULTATS par activités

❑ En général, chaque objectif correspond à un résultat. Le

résultat étant en général l’inverse de l’objectif et se
conjugue souvent au participe passé.
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Produits (livrables ou rendus) attendus

❑ Le commanditaire précise les documents attendus: rapports,

note de synthèse, annexes, etc. Il précise également comment
ces rapports seront rédigés et validés.

Précisions contractuelles

❑ Les TDR peuvent contenir des précisions sur le contrat ou les

modalités contractuelles. Mais ces questions font souvent
l’objet d’un document à part.
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Produits (livrables ou rendus) attendus

❑ Ce que le consultant doit vous remettre.

Normalement, autant d’objectifs
spécifiques autant de livrables;
❑ Mais possibilité d’un seul livrable
regroupant plusieurs objectifs
spécifiques.
❑ Nécessité de définir les critères de
qualité du livrable.
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Méthodologie :
✓ Indique la façon dont chacun des résultats sera atteint.
✓ Elle doit être simple, intelligible et pertinente.
✓ Normalement, à chaque objectif spécifique sa méthodologie.
✓ Définition des éléments généraux de méthodologie (Collecte
des données, analyse des données etc.) ;

❑ Faire une bonne synthèse de toutes les approches

méthodologiques.

❑ Il peut être demandé au consultant de faire une proposition

méthodologique qui détaille, complète ou modifie la
proposition de la méthodologie présentée lors de
l’élaboration des TDR.
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Chronogramme

➢ Un chronogramme doit être établi pour situer

chaque activité dans le temps, préciser sa durée
et la durée de tout le processus.

➢ Préalable: Bien élaborer la structure de

décomposition du projet en activité.

➢ Estimation de la durée: Estimation analogue;

estimation en trois points.

➢ Elaborer un planning.
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Cette partie doit présenter:

✓ Le calendrier d’exécution des différentes étapes
constitutives de la consultation;
✓ L’importance des rapports d’étapes;
✓ Validation des étapes par parties prenantes.

Autres aspects:
➢ Consultant individuel versus équipe de consultants?
➢ Inputs de l’étude et budget (offre financière en prenant
soin de séparer les honoraires des autres items
budgétaires).
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Budget
❑ Les commanditaires fixent très souvent un budget plafond pour
les prestations qu’ils commanditent. Un plafond, cependant,
cohérent avec la masse de travail demandée au prestataire.

❑ Dans le cas d’un appel d’offre le budget est rarement

communiqué, le but étant de tirer les prix vers le bas.

❑ Il est recommander de préciser qui du commanditaire ou du

prestataire doit prendre en charge certains frais tels que
(transport, locaux, frais de réunion, etc.

❑ Il n’est pas commandé de mentionner le budget dans les TDR.

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Profil du consultant

❑ Les TDR indiquent le nombre d’experts requis ainsi que leurs

qualification et leurs expériences, en accordant une importance
particulière aux compétences et au profil du chef de missions si l’étude
nécessite les compétences de plusieurs consultants.

Lieu/période/Durée/Calendrier/Planning

❑ Le lieu (ou les lieux) doit être précisé dans les TDR, de même
que la période de réalisation de l’étude, la durée et le calendrier
indicatif d’exécution des activités.

❑ Dans certains cas, la proposition de la durée et du calendrier /

Chronogramme est laissé à l’appréciation des consultants.
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Rapport à soumettre :
✓ Les TDR mentionnent les produits de la missions:
rapport, restitution, présentation et activités liées à
l’utilisation des résultats.

✓ Ils indiquent le nombre d’exemplaires et les supports

nécessaires (versions électroniques, par exemple).

✓ Ils peuvent indiquer la structure du rapport et ses

caractéristiques (langue de rédaction, date de remise, etc.
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ANNEXES

❑Les annexes ne sont pas nécessaires pour

tous les TDR.

❑Les annexes comportent toute information utile

dont notamment certains documents utiles.
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Un autre plan des TDR

✓ Les TDR sont généralement réalisés dans une
situation de projet, peu importe la nature.
IV-Méthodologie de projet
I-Analyse de la situation (analyse
a) Moyens mis en œuvre
des problèmes chercher les solutions)
b) Les bénéficiaires (Directs et
II-Justification du projet
indirects)
(pertinence de l’action)
c) Le chronogramme
III-Cadre de référence
d) Analyse des risques
A-Objectif général
e) Gestion et suivi
B-Objectif spécifique
f) Cadre logique
C-Résultats attendus
V-Budget
D-Activités par résultats attendus
VI-Annexes
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Note Conceptuelle

❑ La note conceptuelle est un document qui fournit des

informations de base sur un projet, une étude, atelier…

❑ Un cadre de présentation des données déjà organisées,

une courte expression de l’idée de projet.

Qui demande la note conceptuelle

❑ Bailleurs pour faire un premier tri, une lecture rapide face

aux nombreuses propositions de projet suite à un appel
d’offre ou à un appel à projet.
❑ Compréhension du projet à partir d’une note conceptuelle
pour une prise de décision efficace.
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Taille de la note conceptuelle

❑ La Taille ou la structure de la note conceptuelle varie selon

la demande les bailleurs. Il doit être suffisamment court.

❑ Certains organismes disposes déjà des modèles types

d’élaboration d’une note conceptuelle.

Contenu de la note conceptuelle

❑ Le nom de l’organisation soumissionnaire

❑ Titre du projet proposé
❑ Le contact du porteur de projet
❑ Mots clés du projet
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Structure d’une note conceptuelle

Contexte et justification
Description (raison d’être du projet)
Objectifs du projet (général et spécifique)
Stratégie du projet
Listes des activités du projet
Résultats attendus du projet
Innovation du projet
Impact du projet
Contexte organisationnel
Estimation du budget
Cordonnées complètes du promoteur
Durée du projet