LES RISQUES INDUSTRIELS
Un risque industriel majeur est un événement accidentel se produisant proximité d’un site par exemple). Les catastrophes naturelles peuvent
sur un site industriel et entraînant des conséquences immédiates graves également être une source de danger (avalanche, chute de blocs, inondation,
pour le personnel, les populations avoisinantes, les biens ou etc.), tout comme des risques plus exceptionnels, tels que les chutes
l’environnement. d’aéronefs, les ruptures de barrage en amont d’un site, etc...
Les causes liées à la malveillance : la malveillance est prise en compte de
Où se situent les risques ? manière spécifique : elle oblige les industriels à mettre en œuvre des moyens
de protection élaborés, car c’est un risque imprévisible.
Le risque industriel concerne certains sites, tels que :
- des sites de production de matières premières chimiques ou
pétrolières, qui utilisent en entrée des produits chimiques afin Les conséquences d’un accident sont regroupées sous trois typologies
d’en produire d’autres en sortie ; d’effets :
- des sites de transformation de ces matières, qui utilisent des
effets thermiques sont liés à une combustion d’un produit inflammable
produits chimiques en entrée mais qui les transforment en
ou à une explosion ;
produits non dangereux, directement ou indirectement
utilisables ; effets mécaniques sont liés à une surpression, résultant d’une onde de
- des sites de stockage de produits chimiques ou pétroliers ; choc (déflagration ou détonation), provoquée par une explosion. Celle-ci
- des sites de distribution, comme les unités de livraison pour les peut être issue d’un explosif, d’une réaction chimique violente, d’une
produits pétroliers par exemple. combustion violente (combustion d’un gaz), d’une décompression brutale
d’un gaz sous pression (explosion d’une bouteille d’air comprimé par
exemple) ou de l’inflammation d’un nuage de poussières combustibles.
Les causes d’un accident effets toxiques résultent de l’inhalation d’une substance chimique
toxique (chlore, ammoniac, phosgène, etc...), suite à une fuite sur une
Les causes liées à une mauvaise gestion de la sécurité : on peut installation. Les effets découlant de cette inhalation peuvent être, par
répertorier dans cette catégorie toutes les défaillances mécaniques liées exemple, un œdème du poumon ou une atteinte au système nerveux.
à un mauvais entretien de l’outil de production (rupture d’une
canalisation rouillée suite à un manque de surveillance et à son
non-remplacement, par exemple).
Dans cette catégorie, il est aussi possible de classer toutes les
défaillances humaines (autrement appelées « le facteur humain »), liées
à une méconnaissance des risques ou à une erreur de manipulation.
Les causes « externes » de danger sont trop nombreuses pour que
l’on puisse en établir une liste exhaustive. À titre d’exemple, cette
catégorie comprend toutes les explosions externes qui pourraient
engendrer une fuite ou une autre explosion sur le site (camion à
Les principaux accidents industriels
Les exemples d’accidents industriels majeurs dans le monde sont nombreux, mais certains ont été plus marquants par leur ampleur, leur violence et leurs
conséquences.
Date Localisation Type d'accident Victimes et dégâts
1966 Feyzin - France Incendie d'une industrie pétrochimique 18 morts
2001 Toulouse - France Explosion d'un site industriel 30 morts et plus de 2 000 blessés
2019 Rouen – France Usine de produits chimiques Aucun blessé
Feyzin 1966 AZF Toulouse 2001 Lubrizol Rouen 2019
La réglementation relative aux sites industriels
Il existe, en France, 2 réglementations applicables aux sites industriels.
Le contrôle des installations classées pour la protection de
Les Installations Classées l’environnement
La prévention des pollutions et des risques est de la responsabilité Dans le domaine de la protection de l’environnement, l’activité de la
première des exploitants. Le contrôle de ces derniers est assuré, en Direction Régionale de l’Environnement, l’Aménagement et du Logement
France, par l'État qui élabore la politique de maîtrise des risques et (DREAL) s’exerce pour le compte du Ministère de la Transition écologique.
nuisances.
Sa mission principale dans ce domaine consiste à contrôler les activités
La loi du 19 juillet 1976, dite loi ICPE (codifiée dans le code de industrielles susceptibles d’avoir un impact sur l’environnement.
l’environnement) est la base juridique de la politique de l'environnement
industriel en France. Les actions quotidiennes de la DREAL concernent aussi les demandes
d’autorisation, le contrôle des sites autorisés et la conduite d’actions
Les installations soumises à la réglementation IC sont contraintes à des individuelles ou transversales visant à renforcer les dispositions existantes
règles strictes visant à garantir la sécurité des populations et des en termes de prévention des risques technologiques, de réduction des flux
travailleurs et à limiter leur impact d’un point de vue écologique (rejets de polluants importants, de surveillance de la qualité de l’air et de maîtrise des
polluants liquides, gazeux, odeurs, nuisances en tous genres). déchets.
La réglementation définit trois niveaux de classement administratif au
regard des dangers ou nuisances présents sur les installations : Les Installations SEVESO
- la déclaration (D)
- l’autorisation (A) Le terme de Seveso est aujourd’hui entré dans le langage commun. Il est
- l’autorisation avec servitudes d’utilité publique (AS) pourtant chargé de sens et d’histoire. Il fait référence à un accident
industriel survenu le 10 juillet 1976 à Seveso, ville du nord de l’Italie, au
Les installations soumises à « autorisation » et autorisation avec sein de la société Icmesa, filiale du groupe Givaudan-Hoffmann-Laroche.
servitudes d’utilité publique » sont dans l’obligation de demander une
autorisation préfectorale d’exploiter préalablement à leur mise en service. L’emballement d’une réaction chimique provoqua l’explosion d’un réacteur
Cette procédure d’autorisation s’appuie sur un certain nombre de pièces qui servait à la production d’herbicides. L’accident a entraîné un rejet de
obligatoires dont une étude d’impact et une étude de dangers. dioxines dans l’atmosphère contaminant une région étendue (1 800 ha)
causant une grande panique. Les habitants les plus proches ont été
Des prescriptions adaptées à chaque cas sont alors fixées par le Préfet de évacués, le cheptel abattu, de nombreux bâtiments ont été rasés. Plus de
département à l’issue d’une procédure très complète avec enquête 37 000 personnes en subiront les conséquences.
publique et consultation des élus et des services.
Bien que n’ayant pas causé de morts directes, cet accident a fait naître un
Dans le Doubs, il y a 330 Installations Classées soumises à débat important sur les risques provoqués par les dioxines, mais aussi sur
Autorisation. la réglementation en matière de prévention des risques industriels.
L’Union Européenne a ainsi souhaité renforcer les systèmes juridiques des L’arrêté du 26 mai 2014, relatif à la prévention des accidents majeurs
Etats membres encadrant ces activités industrielles à hauts risques. C’est reprend la notion de seuil de substance détenue permettant de classer un
ainsi qu’est née la première directive, dite “Seveso”, le 24 juin 1982, qui établissement.
instaurait un principe de surveillance des installations dangereuses
par les exploitants et de contrôle par les autorités publiques.
Cette première directive a été remplacée par la directive 96/82/CE dite
« Seveso II » promulguée le 9 décembre 1996 et modifiée en 2003.
Cette directive concerne certaines installations classées pour la protection Correspondance entre les classements I.C et Seveso
de l'environnement utilisant des substances ou des préparations
dangereuses.
Contrairement à la réglementation ICPE, la réglementation européenne ne Niveau de danger ou
Classement I.C Classement Seveso
concerne que les risques industriels majeurs. Elle ne traite pas la question de nuisance
des nuisances.
Nuisance ou danger
Déclaration Néant
Cette réglementation a introduit une distinction entre 2 catégories faible
d’établissements : Nuisance ou danger
Enregistrement Néant
moyen
- les plus dangereux, classés “Seveso seuil haut "
Nuisance ou danger
- ceux présentant des dangers importants mais non qualifiés de Autorisation Néant
moyen
majeurs, classés “Seveso seuil bas ".
Autorisation + seuil
Cette distinction est importante car seuls les établissements les plus Danger important dépassé de l’arrêté du Seuil bas
dangereux, donc les Seveso seuil haut, sont concernés obligatoirement 10 mai 2000
par :
Autorisation avec
- la mise en place d’un Système de Gestion de la Sécurité (S.G.S.) Danger fort servitude d’utilité Seuil haut
et d’un Plan d’Opération Interne, publique
- la maîtrise de l’urbanisation,
- la mise en place d’un plan d’urgence externe, c’est-à-dire d’un
Plan Particulier d’Intervention,
- l’information préventive des populations concernées par le risque.
Les établissements à risque dans le Doubs
Etablissements Seveso seuil haut
(soumis à Plan Particulier d’Intervention)
Raison Commune Activité Danger
sociale K+S France
BUTAGAZ Deluz Dépôt de gaz Incendie/Explosion Roche-lez-Beaupré
SFPLJ Gennes Dépôt de pétrole brut Incendie/Explosion
pollution des sols / Ardéa Butagaz
pollution Roche-lez-Beaupré Deluz
atmosphérique
Etablissements Seveso seuil bas
Besançon
SFPLJ
Raison Commune Activité Danger Gennes
sociale
ARDEA Roche-Lez- Dépôt de liquides Incendie / Explosion
Beaupré inflammables et de
produits dangereux
K+S Roche-Lez- Fabrication de compost Incendie / Explosion /
FRANCE Beaupré et stockage de Émanations toxiques
(EX Compo produits
France) agropharmaceutiques
SOTREFI Etupes Plateforme de tri et de Incendie
traitement de déchets Explosion Émanations Etablissements SEVESO
dangereux toxiques seuil haut
Pollution du sol
SPSE – Quingey Dépôt occasionnel de Incendie/Explosion Etablissements SEVESO
QUINGEY pétrôle brut pollution des sols / seuil bas
pollution
atmosphérique
Les établissements SEVESO seuil haut
DEPOT BUTAGAZ DE DELUZ
Société BUTAGAZ
Principales installations présentes sur le site de Deluz
La société BUTAGAZ distribue en France les gaz de pétrole
liquéfiés (GPL). 2 réservoirs de stockage sous talus de propane commercial de 600m 3
chacun et le système de pomperie nécessaire au remplissage;
Les GPL servent essentiellement : 1 stockage aérien de bouteilles de gaz d’une capacité de 120 t ;
- en vrac : à alimenter les chaudières des bâtiments industriels, 3 postes de déchargement wagons citernes ;
commerciaux et artisanaux, des foyers domestiques ou les 2 postes de chargement camions citernes ;
équipements thermiques d’installations industrielles ou 1 poste de déchargement camions gros porteurs
artisanales ;
- en bouteille : à être la source principale d’énergie des
cuisinières ou de multiples applications artisanales.
Les risques
Butane et propane sont des gaz combustibles qui brûlent en présence de
l’air. S’ils n’ont aucune propriété corrosive ou toxique, ils présentent
néanmoins 2 risques : le feu et l’explosion.
Une fuite de butane ou de propane peut se répandre sans s’enflammer
et, en l’absence de ventilation, s’accumuler dans un lieu clos ou un point
bas (local, pièce d’habitation, etc…). Une odeur caractéristique permet de
déceler la présence du gaz. Sous l’action d’une flamme ou d’une étincelle,
cette fuite peut s’embraser et, dans certaines conditions, il peut y avoir
une explosion et risques de brûlures ou de blessures par
projection d’éclats.
L’accident majeur peut intervenir si un réservoir de GPL est enveloppé de
flammes et se rompt ou si un relâchement de gaz très important se
produit. Il peut se traduire par une boule de feu et, dans certains cas,
une explosion.
Pour éviter ce genre d’accident, la réglementation française impose des
règles très strictes concernant la construction des réservoirs, leur
implantation, le transport, la distribution et l’utilisation des GPL, ainsi que
le contrôle périodique des installations.
DEPOT SFPLJ DE GENNES
Société Française du Pipe-Line du Jura (SFPLJ) Principales installations présentes sur le site de Gennes
Les installations du dépôt de Gennes sont alimentées par le Pipe-Line Canalisation aérienne d’hydrocarbure en entrée du dépôt
Sud-Européen qui relie Fos-sur-Mer à la région de Karlsruhe. Manifold/boostings : il s’agit du poste de pompage et de vannes
destinés au remplissage des réservoirs, aux transferts et aux
La Société Française du Pipe-Line du Jura assure le transport du pétrole expéditions de produits
brut jusqu’à la raffinerie de Cressier (Suisse). 4 réservoirs aériens T1, T2, T5, T6 de contenance unitaire maximale de
Les canalisations jusqu’à Karlsruhe sont, quant à elles, inertées à l’azote. 26 750 m3
Station de pompage du pipeline du Jura (SFPLJ) dénommé SP1 pour
Le pétrole brut est constitué d’hydrocarbures liquides normalement l’envoi de produit vers la raffinerie de Cressier (Suisse)
destinés à être traités dans les raffineries. Canalisation aérienne en sortie du dépôt.
Les risques
Les risques présentés par le dépôt sont principalement liés à la nature
des produits transportés et stockés (pétrole brut inflammable).
Le principal événement à redouter est la fuite de liquide hors bac
ou hors tuyauterie. Il y a alors formation d’une nappe liquide de plus
ou moins grande importance suivant la nature de la fuite, puis
possibilité :
d’infiltration dans le sol
d’incendie (feu de nappe)
de vaporisation (formation d’un nuage inflammable)
de jet enflammé
Les risques potentiels du pétrole brut sont :
risque d’incendie ou d’explosion
risque de pollution par infiltration dans le sol
risque de pollution atmosphérique
Mesures de prévention et de protection
Malgré toutes ces mesures de prévention, le risque zéro n’existe pas et un C’est un dispositif opérationnel mis en place par l’exploitant, avec des
événement non souhaité, identifié ou non dans l’étude des dangers, peut moyens propres ou mixtes (industriels et secours publics), afin de lutter
survenir dans un établissement industriel. contre les sinistres pour :
C’est pour faire face à ces événements que des réponses opérationnelles limiter et réduire le sinistre et donc veiller qu’il ne sorte pas des
doivent impérativement être planifiées. limites de l’établissement,
Sont ainsi élaborés, sur la base d’une étude de danger, un Plan protéger les salariés des éventuels effets du sinistre,
d’Opération Interne et Plan Particulier d’Intervention (obligatoires pour les remettre les installations dangereuses dans un état le plus sûr
sites SEVESO seuil haut). possible.
L’ensemble des sites SEVESO seuils bas dispose d’un Plan d’Opération
Etude des dangers Interne.
L’étude des dangers est un document technique, défini réglementairement, Plan Particulier d’Intervention (PPI)
qui permet une analyse des risques harmonisée sur tout le territoire
français. Son élaboration relève de la responsabilité de l’exploitant. Dans L’objectif principal du PPI est d’assurer la sécurité des populations et le
ce document sont identifiées et analysées toutes les dérives possibles secours. Il est élaboré par l’autorité préfectorale, avec l’appui des services
d’une installation pouvant conduire à un incident ou accident. techniques (DREAL, DDT et SDIS notamment) et les forces de l’ordre.
Il s’agit donc du recensement des sources de danger et de l’analyse des Il intègre tous les phénomènes dangereux identifiés dans l’étude des
dysfonctionnements possibles et prévisibles des installations. Les dangers et ayant des effets sur des enjeux en dehors de l’établissement.
conséquences de ces dérives sont présentées sous forme de phénomènes Le P.P.I. définit les missions confiées, entre autres :
dangereux en prenant en compte différents critères techniques permettant à l’exploitant, qui peut prendre certaines mesures avant
de les qualifier. L’autorité chargée du contrôle instruit l’étude des dangers, l’intervention de l’autorité de police et pour le compte de celle-ci,
qui peut faire, si nécessaire, l’objet d’une tierce expertise. aux maires concernés, qui devront obligatoirement mettre en place
un Plan Communal de Sauvegarde (P.C.S.) ;
L’étude des dangers de l’exploitant doit comporter notamment un résumé
non technique, les éléments explicitant la probabilité, la gravité, l’intensité, Les PPI « seuil haut » font l’objet d’une révision ainsi que d’exercices de
la cinétique, les zones d’effets des phénomènes dangereux, les effets mise en œuvre impliquant les services de la préfecture, les services de
domino et une cartographie de ces zones d’effets. secours, les forces de l’ordre et l’exploitant tous les 5 ans.
Le délai est de 3 ans pour les PPI « seuil bas ».
Plan d’Opération Interne (POI)
P.P.I./P.O.I./P.C.S. sont intimement liés. Ils doivent être parfaitement
L’organisation interne à l’établissement, reposant sur le Plan d’Opération coordonnés en prévision des accidents pouvant avoir des conséquences à
Interne, est la première réponse opérationnelle. Il doit, entre autres, l’extérieur de l’enceinte de l’établissement. Cette coordination, qui intègre
permettre d’éviter qu’un événement interne ne dérive en accident également le rôle des autres acteurs, constitue le cœur du P.P.I.
susceptible de menacer les populations.
A noter que les sites SEVESO seuil bas ne sont actuellement pas concernés
par un PPI. Ils génèrent cependant une contrainte d’urbanisation
applicable aux nouveaux projets. Cette contrainte est fixée par un porté à
connaissance pour être ensuite annexé au PLU.
Plans de Prévention des Risques Technologiques
La loi n° 2003-699 du 30 juillet 2003 relative à la prévention des risques Le projet de PPRT est soumis aux acteurs associés puis à l’ensemble de la
technologiques et naturels et à la réparation des dommages prévoit population dans le cadre d’une enquête publique. Le projet est ensuite
l’élaboration des plans de prévention des risques technologiques (PPRT) . éventuellement modifié, afin de tenir compte des propositions faites et le
PPRT est alors approuvé par arrêté préfectoral puis annexé aux plans
Le PPRT est un dispositif qui, au-delà de l’installation industrielle, poursuit locaux d’urbanisme.
la démarche de réduction du risque à la source formalisée par l’étude des Le PPRT vaut servitude d’utilité publique.
dangers. Il vise à définir, en concertation avec les parties concernées, des
règles d’utilisation des sols compatibles avec l’activité de l’installation Procédure d’élaboration du PPRT
classée, les projets de développements locaux et les intérêts des riverains.
L’étude des dangers fournie par l’exploitant permet de recenser les
phénomènes dangereux possibles, leur probabilité et l’intensité prévisible
de leurs effets. Ces données combinées, « un aléa technologique » est
calculé par le service de l’inspection des installations classées pour chaque
type d’effet.
Le croisement des aléas et des enjeux permet d’effectuer une première
cartographie des zones et secteurs pouvant être réglementés et d’engager
d’éventuelles investigations complémentaires (évaluation des biens
exposés, approche de la vulnérabilité).
L’objectif de cette étape est de présenter et expliquer les mesures
inéluctables ainsi que les choix possibles en fonction du contexte local et
d’échanger avec les parties prenantes pour fixer les dispositions du PPRT
en tenant compte des spécificités du territoire, des projets de
développement local, des contraintes financières et des dispositifs
supplémentaires apportés par l’exploitant.
Le zonage réglementaire se compose de plusieurs couleurs :
- Rouge foncé : nouvelles constructions interdites
- Rouge clair : nouvelles constructions interdites mais extension
possible de bâtiments existants s’ils sont protégés
- Bleu foncé : nouvelles constructions possibles assortis de A ce jour, 2 PPRT ont été approuvés dans le département :
prescriptions d’usage ou de protection - PPRT de la société SFPLJ de Gennes qui concerne 3 communes
- Bleu clair : nouvelles constructions possibles assortis de (Gennes, Nancray et La Chevillote)
prescriptions mineures.
- PPRT de la société Butagaz de Deluz qui ne concerne que la
commune de Deluz
Conseils de comportement
Si un accident majeur se produit, l’alerte est donnée par un signal unique : une sirène au son modulé (c’est-
à-dire montant et descendant). L’avertissement sonore est composé de 3 signaux d’une minute , espacés
d’intervalles de 5 secondes
Dès les premières secondes de l’alerte, se protéger
Ne pas tenter de rejoindre vos proches ou d’aller chercher les enfants à l’école. Ils y sont en sécurité.
S'informer en écoutant la radio
Des précisions y seront apportées sur la nature du danger, l’évolution de la situation et les comportements à adopter.
Des instructions peuvent également être données par haut-parleur ou tout autre moyen.
France Inter GO 1852 m ou FM 90,0 MHz
France Infos FM 104,4 MHz
Radio France Besançon FM 102,8 MHz
Ne téléphoner qu’en cas d’urgence, les lignes doivent rester à la disposition des secours.
Ne pas quitter son abri avant la consigne des autorités.
La fin de l’alerte sera annoncée par signal continu de la sirène durant 30 secondes, par les radios et
éventuellement le haut-parleur si le site en dispose.
Si vous êtes en voiture
Fermer les glaces, les systèmes d’aération et de chauffage
Se garer de façon à ne pas gêner la circulation des véhicules de secours et se réfugier dans le bâtiment le plus proche
Eviter toute flamme et toute étincelle
Si vous êtes piéton
Entrer dans le bâtiment le plus proche, ne pas rester dehors, la rue est l’endroit le plus exposé. Si un nuage toxique s’approche, fuir selon un axe
perpendiculaire au vent pour trouver un local où se confiner.
Si vous êtes à l’intérieur d’un bâtiment (domicile, lieu public…)
Y rester
Fermer portes, fenêtres, rideaux et volets s’ils sont manœuvrables de l’intérieur
Arrêter tout système d’aération et de chauffage (hottes, climatiseurs, aérateurs…)
Éviter toute flamme et étincelle (appareil électro-ménager, interrupteurs, cigarettes…)
En cas de brûlures, se doucher abondamment
Ne pas fumer
Se tenir dans une pièce au rez-de-chaussée, côté opposé au danger tout en évitant de se positionner en face d’ouvertures vitrées et possédant si
possible une arrivée d’eau (cuisine, salle de bain..)
