GUIDE D’ÉVALUATION DU PNUD

mise à jour de juin 2021

Modèle de rapport d’évaluation du PNUD et normes de qualité

Le présent modèle de rapport d’évaluation est destiné à servir de guide pour la préparation de rapports
d’évaluation pertinents, exploitables et crédibles répondant aux normes de qualité requises. Il n’impose
pas un format définitif, section par section, que tout rapport d’évaluation se devrait de suivre. Il vise
plutôt à suggérer le contenu qui devrait figurer dans un rapport d’évaluation de qualité.

Le rapport d’évaluation doit être complet et organisé de manière logique. Il doit être rédigé en termes
clairs et être compréhensible pour le public ciblé. Dans un contexte national, le rapport doit être traduit
dans les langues locales lorsque cela est possible. Le rapport doit comprendre les éléments suivants :

1. Les pages préliminaires (dont la page de titre), qui doivent comporter :

 le nom de l’intervention évaluée ;
 les dates de l’évaluation et du rapport ;
 le(s) pays de l’intervention évaluée ;
 les noms des évaluateurs et des organisations dont ils relèvent ;
 le nom de l’organisation commanditaire de l’évaluation ; et
 les remerciements.

2. Les informations relatives à l’évaluation et au projet, qui doivent figurer en deuxième page de
la version finale de tout rapport d’évaluation (non-FEM)1 (et sur une seule page) :

Informations sur le projet/la réalisation

Intitulé du projet/de la
réalisation
Numéro Atlas
Réalisation et produit de
l’organisation
Pays
Région
Date de signature du
document de projet
Démarrage Date de fin planifiée
Dates du projet

Budget total engagé

Dépenses engagées à la date
de l’évaluation
Source de financement
Agence de mise en œuvre2

1
Les rapports d’évaluation de projets financés par le FEM suivent leur propre modèle de fiche descriptive du projet.
2
Entité assumant la responsabilité globale de la mise en œuvre du projet (c’est-à-dire à laquelle cette mise en œuvre a été
confiée), de l’utilisation efficace des ressources, et de l’obtention des produits prévus dans le document de projet et le plan de
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Informations relatives à l’évaluation

Type d’évaluation
(projet/réalisation/thématique/programme
de pays, etc.)
Examen à mi-parcours/évaluation
finale/autre
Période évaluée Démarrage Fin

Évaluateurs
Adresse électronique de l’évaluateur
Dates de l’évaluation Démarrage Finalisation

3. Sommaire, ainsi que listes des encadrés, figures, tableaux et annexes avec les numéros de page.

4. Liste des sigles et abréviations.

5. Résumé introductif (quatre pages maximum) : section indépendante de deux ou trois pages :
 décrivant brièvement l’intervention évaluée : projet(s), programme(s), politiques ou
autre ;
 expliquant la finalité et les objectifs de l’évaluation, notamment le public visé et la façon
dont l’évaluation sera exploitée ;
 décrivant les principaux aspects de l’approche et des méthodes de l’évaluation ; et
 résumant les principales constatations, conclusions et recommandations.

6. Introduction
 Explique pourquoi l’évaluation est menée (finalité), pourquoi l’intervention est évaluée
à ce moment précis, et les raisons justifiant le choix des questions.
 Indique le principal public visé ou les utilisateurs de l’évaluation, ce qu’ils souhaitent en
apprendre et pourquoi, et l’usage qu’ils vont vraisemblablement en faire.
 Indique l’intervention évaluée : projet(s), programme(s), politiques ou autre.
 Familiarise le lecteur avec la structure et le contenu du rapport ainsi que la manière
dont les informations qu’il contient répondent à la finalité de l’évaluation et satisfont
aux besoins d’information des utilisateurs prévus de l’évaluation.

7. Description de l’intervention : permet aux utilisateurs du rapport de comprendre la logique de

la méthodologie d’évaluation, d’en apprécier les mérites et de comprendre l’applicabilité des

travail signés.
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résultats de l’évaluation. La description doit être suffisamment détaillée pour permettre aux
utilisateurs de comprendre l’évaluation et d’en tirer des enseignements. Elle doit :
 décrire ce qui est évalué, qui entend en tirer parti, et la problématique ou la question
à traiter ;
 expliquer le modèle ou le cadre des résultats attendus, les stratégies de mise en œuvre
et les principales hypothèses sous-tendant la stratégie/théorie du changement ;
 faire le lien entre l’intervention et les priorités nationales, les priorités du plan-cadre de
coopération (PCNUDD), les cadres de financement pluriannuels de l’organisation ou les
objectifs du Plan stratégique, et les autres plans et objectifs propres au pays ou au
programme ;
 indiquer la phase de mise en œuvre de l’intervention et toute modification majeure
(par exemple, plans, stratégies, cadres logiques, théorie du changement) intervenue au
fil du temps, et expliquer les implications de ces changements pour l’évaluation ;
 indiquer et décrire les principaux partenaires impliqués dans la mise en œuvre et leurs
rôles respectifs ;
 inclure des données et une analyse des groupes sociaux spécifiques affectés ; indiquer
les problématiques transversales visées par l’intervention, telles que l’égalité des sexes,
les droits humains, les groupes vulnérables/marginalisés et le devoir de ne laisser
personne de côté ;
 décrire le champ de l’intervention, notamment le nombre de volets (par exemple, les
phases d’un projet) et la taille de la population ciblée (hommes et femmes) par chaque
volet ;
 indiquer les ressources totales, notamment les ressources humaines et les budgets ;
 décrire le contexte et les facteurs sociaux, politiques, économiques et institutionnels,
ainsi que le contexte géographique dans lequel l’intervention est menée, et expliquer
les difficultés et opportunités que présentent ces facteurs pour la mise en œuvre et les
réalisations visées ; et
 signaler les faiblesses dans la conception (par exemple, dans la logique d’intervention
ou la théorie du changement) et les contraintes pesant sur la mise en œuvre (par
exemple, des ressources limitées).

8. Champ et objectifs de l’évaluation : le rapport doit clairement expliquer le champ, les objectifs
principaux et les questions centrales de l’évaluation.
 Champ de l’évaluation : le rapport doit définir les paramètres de l’évaluation, par
exemple, la période examinée, les segments de la population cible considérés, la zone
géographique couverte et les volets, produits ou réalisations qui ont été évalués ou non.
 Objectifs de l’évaluation : le rapport doit expliquer les types de décisions que
l’évaluation viendra éclairer, les questions à prendre en compte dans le cadre de ces
décisions, et ce que l’évaluation doit accomplir pour contribuer à ces décisions.
 Critères d’évaluation : le rapport doit définir les critères d’évaluation ou normes de
performance utilisés3, et justifier pourquoi tel ou tel critère a été retenu.
 Questions d’évaluation : le rapport doit lister les principales questions auxquelles
l’évaluation doit répondre et expliquer comment les réponses obtenues fourniront les
informations dont les utilisateurs ont besoin.

3
Les critères d’évaluation le plus couramment utilisés au PNUD sont les critères de l’OCDE/CAD, à savoir la pertinence, la
cohérence, l’efficience, l’efficacité et la viabilité/durabilité.
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9. Approche et méthodes de l’évaluation4 : le rapport d’évaluation doit expliquer en détail les

approches méthodologiques, les méthodes et les analyses choisies, les raisons de ces choix et
comment celles-ci permettent de produire des données répondant aux questions posées et à la
finalité de l’évaluation, compte tenu du temps et des ressources financières disponibles. Le
rapport doit préciser comment l’égalité des sexes, le handicap, la vulnérabilité et l’inclusion
sociale ont été pris en compte dans la méthodologie, notamment comment les méthodes de
recueil et d’analyse des données ont intégré les problématiques liées aux inégalités entre les
sexes, l’utilisation de données ventilées et la participation des différents groupes de parties
prenantes. La description doit aider les utilisateurs de l’évaluation à apprécier les mérites des
méthodes employées par l’évaluation et la crédibilité des constatations, des conclusions et des
recommandations. La description de la méthodologie doit aborder chacun des éléments
suivants :

 Approche de l’évaluation
 Sources de données : sources d’information (documents examinés et parties prenantes
rencontrées), raisons justifiant leur sélection et manière dont les informations obtenues
répondent aux questions de l’évaluation.
 Bases d’échantillonnage et échantillons : lorsqu’un ou plusieurs échantillons ont été
utilisés, le rapport doit indiquer leur taille, leurs caractéristiques, les critères de
sélection, le processus de sélection de l’échantillon (par exemple, aléatoire ou ciblé),
comment, le cas échéant, les groupes de contrôle et de traitement ont été constitués, et
dans quelle mesure l’échantillon est représentatif de l’ensemble de la population cible,
notamment les limites de l’échantillon pour la généralisation des résultats.
 Instruments et procédures de recueil des données : méthodes, procédures et outils
utilisés pour recueillir les données (par exemple, protocoles d’entretien), adéquation de
ceux-ci à chaque source de données, éléments démontrant leur fiabilité et leur validité,
et prise en compte des problématiques liées aux inégalités entre les sexes.
 Normes de performance5 : norme ou mesure utilisée pour évaluer la performance de
l’aspect examiné par chaque question de l’évaluation (par exemple, indicateurs
nationaux ou régionaux, échelle de notation).
 Participation des parties prenantes : qui a participé et comment le degré de
participation des hommes et des femmes a-t-il contribué à la crédibilité de l’évaluation
et de ses résultats.
 Considérations éthiques : couvre notamment les mesures prises pour protéger les
droits des personnes ressources et la confidentialité des informations fournies – voir le
Guide éthique d’évaluation (Ethical Guidelines for Evaluation6) du GNUE pour plus
d’informations.
 Informations sur les évaluateurs : composition de l’équipe d’évaluation, profils et
compétences des membres de l’équipe, pertinence des compétences techniques
réunies, parité des sexes et représentation géographique équilibrée.

4
Tous les aspects de la méthodologie décrite doivent être intégralement couverts dans le rapport. Certaines informations
techniques plus détaillées peuvent être présentées dans les annexes au rapport.
5
Tableau de synthèse reprenant, pour chaque question de l’évaluation, les sources de données, les outils ou méthodes de
recueil des données, et la norme ou mesure selon laquelle la performance de l’aspect visé par cette question est évaluée. Il
s’agit d’un bon outil pour visualiser la logique de la méthodologie de façon simple pour le lecteur.
6
GNUE, 2020, Guide éthique d’évaluation (Ethical Guidelines for Evaluation),
(http://www.unevaluation.org/document/detail/2866).
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 Les principales limites de la méthodologie doivent être clairement exposées et

discutées, de même que toute mesure prise pour les atténuer.

10. Analyse des données : le rapport doit décrire les procédures utilisées pour analyser les données
recueillies afin de répondre aux questions de l’évaluation. Il doit détailler les différentes étapes
et phases de l’analyse qui a été effectuée, notamment les étapes visant à vérifier l’exactitude
des données et les résultats pour différents groupes de parties prenantes (hommes et femmes,
différents groupes sociaux, etc.). Le rapport doit également justifier l’adéquation des analyses
aux questions de l’évaluation. Les éventuelles faiblesses de l’analyse des données et les lacunes
ou limitations des données doivent être expliquées, notamment leur influence possible sur
l’interprétation des constatations et les conclusions tirées.

11. Les constatations doivent être présentées sous forme d’énoncés de faits fondés sur l’analyse
des données. Elles doivent être structurées autour des questions de l’évaluation de manière à ce
que les utilisateurs du rapport puissent directement faire le lien entre les questions posées et les
constats réalisés. Les écarts entre les résultats attendus et réels doivent être expliqués, ainsi que
les facteurs affectant l’obtention des résultats attendus. Les hypothèses formulées ou les risques
pris dans la conception du projet ou du programme qui ont ensuite affecté la mise en œuvre
doivent être examinés. Les constatations doivent couvrir l’égalité des sexes, l’autonomisation
des femmes, le handicap et les autres thématiques transversales, de même que les éventuels
effets inattendus.

12. Les conclusions doivent être exhaustives et équilibrées, et dégager les forces, les faiblesses et
les réalisations de l’intervention. Elles doivent être correctement étayées par les éléments
factuels disponibles et logiquement découler des constatations de l’évaluation. Elles doivent
répondre aux principales questions de l’évaluation et éclairer la recherche de solutions aux
problématiques importantes ou pertinentes pour les processus décisionnels des utilisateurs
prévus de l’évaluation, notamment concernant l’égalité des sexes, l’autonomisation des
femmes, le handicap et d’autres thématiques transversales.

13. Recommandations : le rapport doit présenter un nombre raisonnable de recommandations

pratiques, exploitables et réalistes destinées aux utilisateurs prévus du rapport concernant les
actions à mener ou les décisions à prendre. Les recommandations doivent s’appuyer sur les
éléments factuels fournis et être en lien avec les constatations et conclusions relatives aux
questions centrales de l’évaluation. Elles doivent couvrir la viabilité/ durabilité de l’initiative et,
le cas échéant, commenter la pertinence de sa stratégie de passage de relais. Les
recommandations doivent également donner des conseils précis en vue d’éventuels projets ou
programmes similaires. Elles doivent couvrir toute problématique en matière d’égalité des sexes
et d’autonomisation des femmes, ainsi que les actions prioritaires propres à l’améliorer. Elles
doivent enfin couvrir le handicap et les autres thématiques transversales.

14. Enseignements tirés : lorsque cela est approprié et/ou si le cahier des charges le demande, le
rapport doit présenter les enseignements tirés de l’évaluation, c’est-à-dire les nouvelles
connaissances acquises concernant l’intervention, le contexte, les réalisations ou même les
méthodes d’évaluation employées, et qui se révéleront utiles dans des contextes similaires. Les
enseignements doivent être formulés de façon concise et reposer sur des faits spécifiquement
établis dans le rapport. Les enseignements en matière d’égalité des sexes, d’autonomisation des
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femmes et de handicap de même que concernant d’autres thématiques transversales doivent

également être couverts.

15. Annexes au rapport : les annexes doivent comprendre les éléments suivants afin de fournir des
informations complémentaires aux utilisateurs du rapport (notamment concernant le contexte
et la méthodologie), de façon à renforcer la crédibilité du rapport :
 Le cahier des charges de l’évaluation
 Les documents complémentaires couvrant la méthodologie, tels que le tableau
d’évaluation et les instruments de recueil des données utilisés (questionnaires, guides
d’entretien, protocoles d’observation, etc.)
 La liste des personnes ou groupes interrogés ou consultés et des sites visités. Cette liste
peut être omise à des fins de confidentialité avec l’accord de l’équipe d’évaluation et du
PNUD.
 La liste des documents examinés
 Le modèle ou cadre de résultats du projet ou programme
 Les tableaux résumant les constatations, par exemple, les tableaux montrant les progrès
à l’égard des produits, des cibles et des objectifs, par rapport aux indicateurs définis
 L’engagement éthique signé par les évaluateurs