Cours d'Institutions Politiques

Chapitre Introductif : Les Notions de Base du Droit

Section I : La Notion de Droit

A. Sens et Caractère du Mot Droit

Le terme droit désigne un ensemble de règles juridiques qui régissent les comportements
au sein d'une société. Voici les principaux aspects à considérer :

1. Approche Générale :
Le droit est un système de règles qui s'applique à une structure sociale donnée.

 Ces règles visent à réguler les comportements des individus et à maintenir

l'ordre social.

2. Prérogatives et Droits Subjectifs :

 Le droit peut également se référer à des prérogatives, c'est-à-dire des droits
ou des pouvoirs reconnus à un individu.

 Les droits subjectifs sont des droits qui s'exercent sur des choses ou à
l'encontre d'autres personnes. Par exemple, le droit de propriété est un droit subjectif.

3. Droit Objectif :
 Le droit objectif fait référence à l'ensemble des règles qui sont imposées à
tous les membres d'une société par une institution reconnue (comme l'État).

 Il inclut les obligations, les interdictions et les permissions qui régissent les
comportements.

4. Sanction :
 La sanction est un élément essentiel du droit. Elle permet de différencier les
règles juridiques des autres normes sociales (comme la morale ou la religion).

 Contrairement aux sanctions morales, qui peuvent être subjectives, les

sanctions juridiques sont externes et socialement appliquées.

B. Droit et Pouvoir

La relation entre le droit et le pouvoir est fondamentale :

1. Droit et Pouvoir :
 Le droit n'a de sens que s'il est soutenu par un pouvoir. Cela signifie que
pour qu'une règle soit respectée, il faut qu'il y ait une autorité capable de faire appliquer
cette règle.

 Par exemple, avoir le droit de vote implique qu'il existe une autorité (comme
un État) qui garantit que ce droit sera respecté.

2. Rôle de l'État :
 L'État est l'institution qui incarne le pouvoir politique. Il est responsable de la
création, de l'application et de la sanction des règles de droit.

 Le pouvoir de l'État est fondé sur le consentement des citoyens qu'il

gouverne. Cela signifie que l'État doit agir dans l'intérêt de la société pour maintenir sa
légitimité.

Section II : La Notion de Pouvoir Politique

A. La Notion de Pouvoir dans la Sphère Politique

Le pouvoir politique est un concept central dans l'organisation des sociétés humaines :

1. Définition du Pouvoir :
 Le pouvoir peut être défini comme l'emprise d'un individu ou d'une
institution sur d'autres. Dans le contexte politique, cela implique souvent
un consentement des gouvernés.

 Le pouvoir se manifeste par des structures d'autorité, où certains

commandent et d'autres obéissent.

2. Pouvoir Politique :
 Le pouvoir politique est exercé par des institutions qui représentent la volonté
collective. Par exemple, le gouvernement, le parlement et les organes judiciaires sont des
manifestations du pouvoir politique.

 Ce pouvoir est souvent associé à la capacité de prendre des décisions qui

affectent la vie des citoyens.

B. L'Évolution du Phénomène de Pouvoir

Le pouvoir a évolué au cours de l'histoire :

1. Pouvoir Diffus :
 Dans les sociétés primitives, le pouvoir est souvent diffus et non
institutionnalisé. Tout le monde peut exercer une forme de pouvoir.

 Les relations sociales reposent sur des traditions et des croyances communes.

2. Pouvoir Individualisé :
 Dans les sociétés féodales, le pouvoir est souvent individualisé, c'est-à-dire
qu'il est lié à la personne du chef (seigneur).

 Le pouvoir dépend de la force, du prestige ou de la crainte que le chef inspire.

3. Pouvoir Institutionnalisé :
 Avec l'émergence des États modernes, le pouvoir devient institutionnalisé.
Cela signifie qu'il existe des règles claires sur la manière dont le pouvoir est exercé et
transmis.

 Ce modèle favorise la stabilité et la continuité, car il sépare le pouvoir de la

personne qui l'exerce.

Chapitre I : Les Institutions Politiques

Section I : Évolution Constitutionnelle
L'évolution des institutions politiques au Sénégal se divise en plusieurs étapes clés :

1. Indépendance :
 Le Sénégal obtient son indépendance le 4 avril 1960 et adopte sa première
constitution le 26 août 1960.

 Cette constitution est influencée par le modèle français et établit un régime

bicéphale.

2. Première République :
 La première République entre en crise en 1962 en raison de divergences
politiques entre le président Léopold Sédar Senghor et le Premier ministre Mamadou Dia.

3. Seconde République :
 En 1963, une nouvelle constitution renforce les pouvoirs du président, qui
devient le pilier du régime.
 Cela conduit à un régime présidentiel plus autoritaire.

4. Troisième République :
 En 2001, une nouvelle constitution est adoptée, marquant le début de la
Troisième République, avec des révisions fréquentes pour adapter le cadre juridique aux
réalités politiques.

1. Le Président de la République

 Élection : Le président est élu au suffrage universel direct pour un mandat de 5

ans, renouvelable une fois.

 Rôle : Il incarne l'unité nationale, détermine la politique de la Nation, et est le

garant de la Constitution.

2. L'Assemblée Nationale

 Composition : Composée de 165 députés, l'Assemblée nationale exerce le pouvoir

législatif.

 Fonctions : Elle vote les lois, contrôle l'action du gouvernement, et peut provoquer
sa démission par une motion de censure.

3. Le Gouvernement

 Structure : Le Sénégal est une république à régime présidentiel où le président

dirige le gouvernement.

 Rôle : Le gouvernement exécute les lois et met en œuvre la politique nationale.

4. Le Conseil Constitutionnel

 Missions : Garantir la constitutionnalité des lois et trancher les contentieux

électoraux.

 Composition : Composé de cinq membres nommés pour six ans.

5. Le Conseil Économique, Social et Environnemental

 Rôle : Consulté sur des questions économiques, sociales et environnementales, il

émet des avis sur des enjeux d'intérêt national.

6. La Cour des Comptes

 Fonction : Assiste le gouvernement et l'Assemblée nationale dans le contrôle des
finances publiques.

7. Les Cours et Tribunaux

 Comprennent les cours d'appel et les tribunaux régionaux, garantissant l'accès à la

justice.

8. Le Médiateur de la République

 Rôle : Autorité indépendante qui reçoit les réclamations concernant le

fonctionnement des administrations publiques.

Ce cours vise à fournir une compréhension approfondie des notions de droit et des
institutions politiques, en mettant l'accent sur leur évolution historique et leur
fonctionnement actuel au Sénégal

Chapitre Introductif : Les Notions de Base du Droit

La Notion de Droit
Le terme droit désigne un ensemble de règles juridiques qui régissent une structure sociale
donnée. Voici les points essentiels à retenir :

1. Approche Générale :
 Le droit est un système de règles visant à réguler les comportements au sein
d'une société.

 Il s'applique dans diverses situations et peut revêtir plusieurs significations.

2. Prérogatives :
 Le droit confère des prérogatives aux individus, leur permettant d'agir d'une
certaine manière.

 Ces prérogatives sont appelées droits subjectifs, qui s'exercent sur des
biens ou à l'encontre d'autres personnes.

3. Droit Objectif :
 Le droit objectif se réfère à l'ensemble des règles imposées par une
institution collective.

 Ces règles ordonnent, défendent ou imposent des comportements sous

l’autorité d’une institution.

4. Sanction :
 La sanction est un élément clé du droit, permettant de différencier les règles
juridiques des autres normes sociales.

 Elle est extérieure, sociale, et appliquée par une autorité compétente.

Droit et Pouvoir
La relation entre le droit et le pouvoir est fondamentale :

1. Interdépendance :
 Le droit n’a de sens que s’il est soutenu par un pouvoir. Avoir le droit de faire
quelque chose implique avoir le pouvoir de l'accomplir.

 La liberté au sein d’un groupe nécessite une institution puissante,

généralement l’État, pour garantir cette liberté.

2. État et Pouvoir Politique :

 L’État est l’institution qui incarne le pouvoir politique. Il est responsable de la
création, de l’application et de la sanction des règles de droit.

Chapitre I : La Notion de Pouvoir Politique

Section I : La Notion de Pouvoir dans la Sphère Politique

1. Définition du Pouvoir :
 Le pouvoir évoque l’emprise d’un individu ou d’une institution sur d’autres.
Dans le contexte politique, cela implique souvent un consentement des gouvernés.

2. Pouvoir Politique :
 Il est exercé par des institutions qui représentent la volonté collective, comme
le gouvernement, le parlement et les organes judiciaires.
 Section II : L’Évolution du Pouvoir Politique

1. Pouvoir Diffus :
 Correspond à une forme primitive de pouvoir, dispersé dans la communauté,
où tout le monde obéit et commande.

2. Pouvoir Personnel :
 Repose sur des rapports personnels entre le souverain et ses sujets. Il est
souvent instable et engendre des conflits de succession.

3. Pouvoir Institutionnaliser :
 Dissocié de la personne du détenteur, il se base sur des règles générales et
impersonnelles qui garantissent sa continuité.

Les Traits Permanents du Pouvoir

1. Relation de Commandement :
 Le pouvoir dispose de la capacité de commander et de sanctionner ses
membres. Il prescrit des normes de conduite.

2. Relation d’Obéissance :
 L’obéissance des gouvernés dépend de la légitimité du pouvoir, qui peut être
traditionnelle, charismatique ou légale-rationnelle.

Caractéristiques Spécifiques du Pouvoir d’État

1. Pouvoir Civil et Temporel :

 Le pouvoir d’État est civil, exercé par des autorités civiles, et temporel, séparé
du pouvoir religieux.

2. Pouvoir Exclusif :
 L’État détient le monopole de l’édiction des règles de droit et de la contrainte
organisée.

Chapitre II : L’Expression des Phénomènes

Politiques
 A. Définition des Institutions Politiques
Les institutions politiques sont des structures établies par les hommes pour organiser la vie
politique. Elles comprennent :

 Les règles constitutionnelles.

 Les organisations qui entretiennent des relations avec l’État (partis politiques,
syndicats, etc.).

B. Typologie des Institutions

1. Institutions-Personnes :
 Correspondent à des collectivités humaines soumises à une autorité reconnue.

2. Institutions-Normes :
 Référent à un système cohérent de normes ou de comportements.

Section I : L’Évolution Constitutionnelle au Sénégal

Historique

1. Indépendance :
 Le Sénégal devient indépendant le 4 avril 1960 et adopte sa première
constitution le 26 août 1960.

2. Première République :
 Instaurée en 1960, elle entre en crise en 1962.

3. Seconde République :
 Nouvelle constitution en 1963, renforçant les pouvoirs présidentiels.

4. Troisième République :
 Constitution de 2001, avec plusieurs révisions jusqu'à aujourd'hui.
 I. Les Structures Administratives Centralisées
A. La Notion de Personne Publique

1. Distinction :
 La personne publique est un groupement de personnes dotées de la
personnalité morale.

2. Classification :
 Les collectivités territoriales et les établissements publics.

B. L’Administration Centrale d’État

1. Présidence de la République :
 Organisée par un décret, elle comprend le Président, le Cabinet et divers
services.

2. Services du Premier Ministre :

 Comprend le Cabinet, le Secrétariat général et les Commissariats généraux.

Chapitre III : L’Assemblée Nationale

Composition et Rôle

1. Composition :
 L’Assemblée nationale est composée de 165 députés.

2. Système Électoral :
 Scrutin majoritaire et proportionnel. Les députés représentent le peuple et
exercent le pouvoir législatif.

Historique

 L’Assemblée nationale a été instituée en 1960, avec plusieurs évolutions dans sa

composition et son fonctionnement.
 Organisation

 L’Assemblée nationale contrôle l’activité gouvernementale et peut provoquer la

démission du Gouvernement.

Ce cours vise à fournir une compréhension approfondie des institutions politiques et de leur
évolution, en mettant l'accent sur le contexte sénégalais.