NOTE CONCEPTUELLE
ATELIER SUR
L’AUGMENTAION DES INVESTISSEMENTS DIRECTS A
L’ETRANGER (IDE) VERS LES PAYS MEMBRES DE L’OCI
24-25 Septembre 2013, Ankara, République de Turquie
1- Introduction
Le rôle positif de la formation de capital (ou investissement) national et étranger a été toujours
reconnu, à la fois théoriquement et empiriquement, dans les nombreux volumes de littérature
consacrés à la croissance économique et l’innombrable expérience de développement. En effet, la
croissance économique et le développement d'un pays dépendent essentiellement de sa capacité à
répartir et utiliser (investir) efficacement ses ressources disponibles.
En plus des économies nationales comme une source majeure de financement des investissements
massifs, l'accès aux sources de capitaux étrangers joue également un rôle de plus en plus important.
Au cours des trois dernières décennies, les sources de capitaux étrangers ont joué un rôle essentiel et
représentaient une part importante de l'investissement total dans de nombreux pays en
développement. Les flux d'investissements étrangers à long terme, en particulier l'investissement
direct à l’étranger (IDE), sont devenus un élément complémentaire crucial des efforts nationaux de
développement de ces pays. L'IDE est un outil constructif de la croissance économique et le
développement à long terme. Dans le pays hôte, les flux d'IDE ont le potentiel de créer des emplois,
accroître la productivité, attirer de nouvelles technologies et l'expansion des capacités commerciales.
L’IDE est la plus grande source de capital privé à l’étranger, atteignant les pays en développement, y
compris les membres de l'OCI.
La promotion et le renforcement des flux d'IDE sont, par conséquent, devenus des éléments
traditionnels dans les agendas nationaux et internationaux de développement. Au cours des trois
dernières décennies, la plupart des pays en développement, y compris les membres de l'OCI, ont
lancé des stratégies nationales dans le but de créer un environnement propice à l’offre des possibilités
d'investissement sûres et rentables, leur permettant ainsi d'avoir un avantage dans la compétition
mondiale pour les flux d'IDE.
Pourtant, les tendances à la hausse de la mondialisation, la libéralisation, l'intégration économique
régionale et les crises financières ont conduit à une concurrence intense et à des fluctuations
imprévisibles dans les marchés financiers internationaux. Cette situation a rendu l'environnement
économique national pour le développement très difficile à gérer surtout pour les pays en
développement et les pays les moins avancés. Dans ce contexte, les investisseurs étrangers
recherchent certaines indications importantes telles que la liberté dans le control d’investissements, la
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convertibilité, une plus grande privatisation, des réformes de stock de marché, une grande stabilité
politique et des cadres juridiques adéquats pour faire des affaires. Au-delà de ces caractéristiques
générales d'une économie de marché qui fonctionne bien, les investissements dans les infrastructures,
en particulier celle des transports et des télécommunications sont également importantes. Les
données indiquent que les pays qui offrent des opportunités d'investissement sûrs et rentables
gagnent la compétition mondiale pour les flux d'IDE.
Bien que les pays en développement aient cherché à améliorer les entrées d'IDE pour compléter leur
investissement national et bénéficier des gains liés à l'économie de ces ressources en fonds de
roulement, les choses n'ont pas évolué comme prévu dans beaucoup d'entre eux, y compris les
membres de l'OCI. En effet, pour des raisons diverses liées à des structures économiques et à des
questions politiques, les pays en développement en général, et les moins avancés d'entre eux en
particulier, sont encore moins équipés que leurs homologues développés pour tirer parti du potentiel
de la libéralisation et de la mondialisation afin de stimuler leur croissance et développement
économique. Par conséquent, malgré une tendance à la baisse, la majorité des flux d'IDE dans le
monde prend encore de la place parmi les pays développés.
Les flux d'IDE ont augmenté de manière significative dans le monde entier depuis le début des
années 1990. Le total des flux d'IDE mondiaux ont augmenté de près de 7 fois à partir de 207,5
milliards de dollars en 1990 à 1400.5 milliards de dollars en 2000. Ils ont atteint le pic en 2007 avec
1975,5 dollars avant d’être affectés par la crise financière mondiale, qui a entraîné une contraction des
flux d'IDE dans le monde, pour atteindre 1309 trillions de dollars en 2010. Pourtant, avec une hausse
de 16,5%, les flux d'IDE dans le monde s’élevaient à 1,5244 milliards de dollars en 2011. Il est
également à noter que, au cours des trois dernières décennies, la part des pays en développement en
flux mondiaux d'IDE a augmenté progressivement, passant de 16,8% en 1990 à 51% en 2011. En
revanche, la part des pays développés a diminué progressivement, passant de 83,2% à 49% pendant la
même période.
Cependant, pour les pays membres de l'OCI, bien qu'ils constituent une partie substantielle des pays
en développement, les flux d'IDE dans le groupe ont été généralement peu satisfaisants. Le total des
flux d'IDE vers tous les pays membres de l'OCI a augmenté de 6,8 milliards de dollars en 1990 à 12
milliards de dollars seulement en 2000, et a atteint son pic de 145,8 milliards de dollars en 2007 avant
de retomber à 134 milliards de dollars en 2011. Au cours de la période écoulée depuis 1990, la part
maximale de 10,3% des pays membres de l'OCI dans le total des flux d'IDE dans le monde a été
enregistrée en 2010 et a diminué de 8,8% en 2011. On observe également que les flux d'IDE vers les
pays membres de l'OCI sont encore concentrés dans un petit nombre d'entre eux. Par exemple, en
2011, seuls cinq pays (Indonésie, Arabie Saoudite, Turquie, Kazakhstan et Malaisie) ont représenté
52% des flux totaux d'IDE vers les pays de l'OCI. Et, avec Nigéria, Émirats Arabes Unis, Iran, Liban et
Turkménistan, ces 10 pays représentent 71% du total des flux d'IDE vers les pays de l'OCI.
Compte tenu de cette situation, il semble que la plupart des pays de l'OCI sont encore incapables de
créer un environnement économique favorable et d'assurer les conditions nécessaires pour attirer
davantage de flux d'IDE. Pour atteindre cet objectif, des réformes sont nécessaires pour améliorer le
climat des affaires et pour introduire des incitations à l'investissement pour les investisseurs
étrangers. Cela nécessite, entre autres, la construction d'infrastructures adéquates et l'investissement
dans les technologies modernes pour améliorer leurs capacités de production, ce qui reste très difficile
pour la majorité d'entre eux.
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Cependant, malgré que la tendance fondamentale des changements de politique soit généralement
positive dans de nombreux pays de l'OCI, y compris les politiques spécifiquement ciblées aux IDE, le
cadre réglementaire de l'investissement dans beaucoup d'entre eux reste inapproprié. Lorsque les
indicateurs de base sur l'environnement des affaires dans la plupart de ces pays sont considérés, il
semble que la plupart d'entre eux ont encore des cadres juridiques et institutionnels d'investissement
inefficaces qui ne facilitent pas le démarrage de nouvelles entreprises, les propriétés d'enregistrement,
l'octroi de licences, l'application de contacts et la protection des investisseurs.
Dans ce contexte, la 28ème session du COMCEC, tenue à Istanbul en Octobre 2012, a décidé que
"Augmenter l'Investissement Direct à l’Etranger vers les Pays Membres de l'OCI" soit le thème de
l'Echange de Vues lors de la 29ème Session du COMCEC, qui aura lieu en Novembre 2013, et a
demandé au SESRIC et au groupe de la BID, en coopération avec le Bureau de Coordination du
COMCEC et les institutions concernées de l'OCI, d'organiser un atelier sur ce thème et de présenter
son rapport à la prochaine Session du COMCEC.
2- Objectifs de l’Atelier
L'atelier sur le thème "Augmenter l'Investissement Direct à l’Etranger vers les Pays Membres de
l'OCI" fournira aux représentants des ministères concernés et des organismes nationaux de promotion
de l'investissement dans les pays membres de l'OCI et des institutions internationales et de l’OCI
concernées, une occasion unique pour discuter et délibérer sur les grands défis et problèmes
communs auxquels sont confrontés les pays membres de l'OCI, en attirant davantage de flux d'IDE.
Les participants échangeront leurs points de vue, connaissances et expertises pour proposer des
recommandations concrètes et des propositions de projets afin d’augmenter les flux d'IDE dans les
pays membres, ainsi que pour identifier les domaines spécifiques de coopération dans ce domaine
important. En particulier, l'atelier vise à:
- Examiner et discuter des dernières tendances des flux d'IDE vers les pays de l'OCI en vue
d'évaluer la performance de ces pays d'une manière comparative avec les autres groupes de
pays.
- Souligner les défis, les politiques et les pratiques, ainsi que les possibilités d'accroître les flux
d'IDE dans les pays membres;
- Echanger et partager les connaissances, les expériences et les meilleures pratiques et les
modèles pour attirer efficacement les flux d'IDE;
- Recommander et proposer les moyens concrets et réalisables pour renforcer la coopération
intra-OCI à cet égard; et
- Faciliter le réseautage entre les participants, en particulier les organismes nationaux de
promotion de l'investissement, pour une coopération et un échange d'expertise dans l’avenir.
3- Format et Structure de l’Atelier
L'atelier sera organisé en deux jours. En plus de la session d'ouverture dans la première journée et la
session de clôture dans la deuxième journée, l'atelier comprendra six sessions de travail (comme il est
indiqué dans le projet du programme de travail dans l'annexe I). Au cours de ces cinq sessions de
travail, les présentations et les discussions seront effectuées sur les sous-thèmes suivants:
- Tendances des flux mondiaux et régionaux d'IDE
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- Enjeux et défis pour attirer l'IDE dans les pays membres de l'OCI
- Les expériences des pays, les meilleures pratiques et leçons pour les pays de l'OCI
- Promouvoir l'IDE dans les secteurs clés (tourisme, agriculture et transports)
- La voie à suivre: les solutions et les initiatives visant à renforcer le rôle de l'IDE dans les
efforts de développement des pays de l'OCI
- Synthèse et Recommandations
Après les présentations de chaque session, un temps important sera accordé à la discussion de groupe
et de table ronde (débat général et discussions). Lors de la session de travail sur « Synthèse et
Recommandations » à la fin de la deuxième journée, les participants travailleront sur le projet du
rapport final et les recommandations de l'atelier. Le résultat de l'atelier sera traduit en arabe et en
français par le SESRIC pour être soumis à la 29ème Session du COMCEC, en Novembre 2013.
4- Participants à l’Atelier
Les participants comprennent des représentants au plus haut niveau d’expert des organismes
suivants:
1- Les organismes nationaux de promotion de l'investissement responsables d’élaboration de
politiques liées à l'amélioration des flux d'IDE dans leurs pays.
2- les Ministères concernés, tels que les Ministères de l'Economie, des Finances, du Commerce et
de l'Industrie.
3- Les institutions concernées de l'OCI: Secrétariat Général de l'OCI, la BID, le SESRIC, le
COMCEC, ICCIA, et le CIDC.
4- les institutions régionales et internationales pertinentes, telles que la Banque Mondiale, la
CNUCED, le PNUD, l'ONUDI, l'OCDE, etc.
5- Les experts internationaux individuels ou les académiciens des universités locales.
5- Les Résultats Attendus de l'Atelier
Les résultats attendus de l'atelier sont les suivants:
- Identifier et relever les défis, les obstacles et les contraintes majeurs liés à l’attraction des flux
d'IDE vers les pays membres;
- Identifier et recommander des politiques et des mesures concrètes tant au niveau de l'OCI
qu’au niveau de la coopération nationale pour améliorer les flux d'IDE vers les pays
membres, et
- Identifier et recommander des initiatives de la coopération et de la collaboration entre les
pays membres de l'OCI en vue de promouvoir et d'améliorer les flux d'IDE intra-OCI.
6- Les Organisateurs de l'Atelier
SESRIC, BID (ICIEC), Bureau de Coordination du COMCEC et l’Agence Turque de Promotion et de
Soutien à l'Investissement (ISPAT).1
1 À confirmer.
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7- Date et Lieu de l’Atelier
Date proposée: 24-25 Septembre 2013. Lieu proposé: Siège de SESRIC, Ankara, République de
Turquie.
8- Information Générales sur l’Atelier
Deux types d'invitations seront émis par le SESRIC: 1 – Une Note Verbale qui sera distribuée à tous
les pays membres et les institutions concernées de l'OCI, et 2 – Des Lettres à être signées par le
Directeur Général du SESRIC pour inviter des experts individuels des institutions internationales et
des universités. Les informations et les documents logistiques, organisationnels et d'autres
informations connexes seront disponibles sur une page Web spéciale de l'atelier qui sera conçue et
hébergée par SESRIC.
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Annexe I
ATELIER SUR
AUGMENTER L’INVESTISSEMENT DIRECT A L’ETRANGER VERS LES PAYS
MEMBRES DE L’OCI
24-25 Septembre 2013, Ankara, République de la Turquie
Projet de Programme de Travail
Jour 1: Mardi, 24 Septembre 2013
09:30 – 10:00 Enregistrement
10:00 – 11:00 Session d'Ouverture
Président: SESRIC
- Récitation du Saint Coran
- Déclarations /Allocations par:
BID/ICIEC
OCI
COMCEC
l’Agence Turque de Promotion et de Soutien à l'Investissement
(ISPAT)
SESRIC
11:00 - 11:30 Pause-Café et Réseautage
11:30 - 13:00 Session de Travail 1: Tendances des Flux Mondiaux et Régionaux d'IDE
Président: BID/ICIEC
Trois ou quatre présentations seront faites au cours de cette session pour
souligner les suivants:
a. Tendances actuelles dans les flux de l’IDE et la situation dans les
Pays de l’OCI
b. Quels est le moteur de l’investissement et, en particulier, des IDE?
c. Impacts des flux d'IDE
Institutions internationales proposées pour faire les présentations: SESRIC,
UNCTAD, et la Banque Mondiale
Débat et discussions généraux
13:00 - 14:30 Pause Déjeuner et Prière
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14:30 - 16:00 Session de Travail 2: Enjeux et Défis pour attirer l'IDE dans les Pays
Membres de l'OCI
Président: ISPAT
Trois ou quatre présentations seront faites au cours de cette session pour
souligner les suivants:
a. Les principaux obstacles et barrières rencontrés par les pays
membres
b. Le rôle des politiques gouvernementales dans l’attraction des IDE et
les aspects clés pour les pays hôtes pour attirer plus d'IDE:
i. Les instruments fiscaux et les subventions
ii. (Le Cadre Réglementaire: dispositions législatives,
juridiques et institutionnelles, et la R&D
iii. Les zones économiques spéciales
Institutions internationales proposées pour faire les présentations: ICIEC, --, -
Débat et discussions généraux
16:00 - 16:20 Pause-Café et Réseautage
16:20 - 17:50 Session de Travail 3: Expériences Nationales, Meilleures Pratiques et
Leçons pour les Pays de l'OCI
Président: COMCEC
Trois ou quatre présentations de Cas de Pays seront faites au cours de cette
session par les représentants des pays membres suivants 2
a. Pays I: Indonésie
b. Pays II : Arabie Saoudite
c. Pays III: Turquie
d. Pays IV: Kazakhstan
e. Pays V: Malaisie
Débat et discussions généraux
19:00 – 21:00 Diner
Jour 2: Mercredi, 25 Septembre 2013
09:00 - 10:30 Session de Travail 4: La Promotion de l'IED dans des Secteurs Clés
Président: SESRIC
Trois présentations seront faites durant cette session sur les secteurs suivant:
a. Tourisme
b. Agriculture
c. Transport
2 Sur la base du nombre de confirmations d'autres pays membres, on décidera si on peut désigner une autre
session pour poursuivre les expériences des pays. Par exemple, si on reçoit 6 confirmations, nous pouvons
consacrer la session 5 pour poursuivre les expériences des pays au lieu de "La Voie à Suivre: Solutions et
Initiatives Visant à Améliorer le Rôle de l’IDE dans les Efforts de Développement des Pays de l’OCI".
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Institutions internationales proposées pour faire les présentations: ISPAT,
COMCEC et UNIDO
Débat et discussions généraux
10:30 - 11:00 Pause-Café et Réseautage
11:00 - 12:30 Session de Travail 5: La Voie à Suivre: Solutions et Initiatives Visant à
Améliorer le Rôle de l’IDE dans les Efforts de Développement des Pays
de l’OCI3
Président: ICCIA
L’ICIEC et les autres institutions concernées sont proposés de faire des
présentations sur:
a. Perspectifs
b. Promouvoir les flux d'IDE intra-OCI
Débat et discussions généraux
12:30 - 14:00 Pause Déjeuner et Prière
14:00 - 16:00 Session de Travail 6: Synthèse et Recommandations
Président: SESRIC & COMCEC
Synthèse et rédaction des recommandations clés et du rapport final
16:00 - 16:20 Pause-Café
16:20 - 17:20 Session de Clôture
Président: SESRIC
- Adoption du rapport et des recommandations
- Déclarations Finales: BID, COMCEC et SESRIC
19:00 – 21:00 Dinner
Notez bien : Ce programme est une tentative de projet. Le nom des institutions/experts et les intitulés
exacts de leurs présentations sous le thème de chaque session de travail seront spécifiés en temps
opportun sur la base résultats des communications entretenues actuellement par SESRIC et les autres
organisations partenaires.
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3 Ou, comme mentionné dans la note de bas de page 1 ci-dessus, cette session pourrait être une session continue
de l'expérience des pays si nous avons reçu plus de confirmations pour faire des présentations par les pays
membres.
