L’essentiel sur l’organisation et la coordination de la sûreté maritime et portuaire

d’après l’instruction interministérielle n° 230/SGDSN/PSE/PSN/NP du 28 juin 2022

Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale

Secrétariat général de la défense
et de la sécurité nationale
CONTEXTE
L es dispositifs de sûreté maritime et portuaire visent à fournir un cadre adapté
pour d’une part, disposer de mesures dissuasives empêchant ou limitant la
sensibles aux risques et menaces, sous toutes leurs formes. Le devoir des autorités
portuaires, des exploitants et des pouvoirs publics est donc de mettre en place et
survenue d’actes malveillants et d’autre part, apporter une réponse, publique de conserver le plus haut niveau d’exigence pour la sûreté maritime et portuaire.
et privée, coordonnée, optimale et efficiente aux conséquences de ces actes. Par la diversité ou multiplicité d’acteurs et d’organisations, la sûreté maritime
Il est primordial que les dispositions qui découlent des prescriptions de sûreté, et portuaire nécessite une étroite coordination entre les pouvoirs publics et les
définies aux niveaux international, national et local, s’articulent avec cohérence opérateurs, ainsi qu’une information adéquate des usagers et des populations
pour assurer une continuité au sein des flux portuaires et du trafic maritime. Ce susceptibles d’être impliqués par l’événement ou ses conséquences. Il est donc
principe implique un triple continuum, entre la mer et la terre, entre les pouvoirs essentiel que les exploitants et les différentes autorités responsables aient, à tous
publics et les opérateurs, mais également entre le niveau local et le niveau central. les niveaux, une connaissance claire de la gouvernance dans laquelle s’inscrit leur
Dans un contexte de dépendance croissante aux multiples activités maritimes, dispositif de sûreté et du fonctionnement des pouvoirs publics concernés. Cette
étatiques et privées, et de ports souvent entourés d’un tissu urbain dense, les compréhension garantit la cohérence des dispositifs déployés, en mer comme à
domaines maritime et portuaire recouvrent d’importants enjeux en matière de terre, leur adaptation aux risques et menaces et, le cas échéant, à la nature et à
sûreté. Leurs dimensions, géopolitique et économique, les rendent particulièrement l’ampleur des événements.

PÉRIMÈTRE DE LA SÛRETÉ MARITIME ET PORTUAIRE

◗ La sûreté maritime comprend les missions relevant de la souveraineté et de la prévenir et limiter l’impact d’un acte malveillant contre les navires et les
protection des intérêts nationaux, de la sûreté à bord des navires et de la lutte opérations portuaires, dans tous les ports comprenant au moins une installation
contre les activités maritimes illicites ; portuaire fournissant des services à des navires à passagers, ou de charge de
◗ La sûreté portuaire comprend les dispositifs et mesures visant à dissuader, certaines catégories.
 PRINCIPES DE LA SÛRETÉ GOUVERNANCE DE LA SÛRETÉ
MARITIME ET PORTUAIRE MARITIME ET PORTUAIRE
◗ Répondre à de nombreux enjeux : ◗ Au niveau international, elle s’articule autour de l’Organisation Maritime
– la liberté d’action de la défense, dont sa dissuasion ; Internationale (OMI) et de l’Union européenne (UE), au sein desquelles la France
– la sécurisation des personnes, des biens et des infrastructures situés sur le littoral dispose de représentations permanentes pour porter sa voix.
; ◗ Au niveau national
– la sécurisation des réseaux sous-marins de communication ; – la gouvernance stratégique prend la forme suivante :
– la libre circulation des personnes et des biens, dont l’accès aux ports et au
littoral ;
– la préservation et l’exploitation contrôlées des ressources naturelles des espaces
maritimes.
◗ Avec un périmètre très large, qui s’étend des navires en mer, sous pavillon français
ou sous pavillon étranger d’intérêt pour la France, aux installations fixes et mobiles
en mer, jusqu’aux installations implantées sur le littoral, dont les ports et certaines
infrastructures relevant de la sécurité des activités d’importance vitale (SAIV).
◗ Face à des menaces multiples :
– le terrorisme ;
– la piraterie et le brigandage ;
– la prolifération et les trafics illicites (notamment de stupéfiants) ;
– l’immigration clandestine ;
– l’espionnage économique ;
– l’activisme, de toutes origines, impactant la sûreté ;
– les stratégies hybrides dont les menaces cyber.

◗ Les principes qui guident les pouvoirs publics dans le domaine de la sûreté
maritime et portuaire sont :
– le renseignement « Savoir pour anticiper et alerter » ;
– la prévention « Agir pour que les menaces ne se concrétisent pas » telle que la
mise en œuvre du code ISPS1 et de la directive nationale de sécurité (DNS) du
secteur des transports – sous-secteur des transports maritime et fluvial ;
– la protection qui consiste à surveiller, contrôler, réduire la vulnérabilité, déceler
et évaluer les menaces et, enfin, dissuader ;
– l’intervention pour faire cesser l’acte ou la menace, traiter les conséquences
dont en priorité le secours aux victimes, prendre les dispositions pour éviter la
réitération d’un tel acte et mettre en œuvre la phase judiciaire ;
– la résilience pour garantir la continuité des services et des activités.

1 - International Ship and Port facility Security.

 – au niveau local, la gouvernance est assurée par la coordination entre les autorités ◗ Le triple continuum
suivantes : – entre le niveau stratégique et les autorités locales. Il est assuré au quotidien par
• le préfet de zone de défense et de sécurité, qui coordonne le dispositif de la la mise en œuvre, au niveau local, des politiques ministérielles. Lors d’une crise,
SAIV et, en cas de crise, les actions entre la terre et la mer ; ce continuum se caractérise par un lien direct entre les représentants de l’État
• le préfet maritime et, outre-mer, le délégué du gouvernement pour l’action de et le Premier ministre ou le ministre désigné à cette occasion.
l’État en mer, qui mettent en œuvre, dans le domaine maritime, les mesures de – entre les acteurs, publics et privés, du niveau local. Les autorités locales disposent
sûreté ; d’instances d’échanges et de concertation dédiées dont les périmètres
• le représentant de l’État dans le département ou la collectivité d’outre-mer, qui recouvrent la sûreté maritime et portuaire. Les acteurs privés participent à
anime et coordonne l’ensemble des dispositifs de sécurité intérieure. certaines de ces instances (comité local de sûreté portuaire par exemple).
Pour assurer leurs missions, ces autorités disposent notamment des entités présentées – entre la mer et la terre. Les autorités préfectorales maritime et terrestre organisent
en dernière page du présent document. leur coordination, notamment à travers un document conjoint, véritable outil
d’interface.

LES SIGLES ET LES ACRONYMES

ANSSI Agence nationale de la sécurité des systèmes d’information EMM État-major de la Marine nationale
ASP Agent de sûreté portuaire FGC Fonction garde-côtes
CAPINAV Capacité d’intervention à bord des navires GISTMOP Groupe interministériel de sûreté du transport maritime et des
CCS Commission centrale de sécurité opérations portuaires
CE Commission européenne GMAR Gendarmerie maritime
CIMER Comité interministériel de la mer GPD Groupe de plongeurs démineurs
CISMAP Commission interministérielle de sûreté maritime et portuaire ISPS International Ship and Port Facility Security
CNV Contrôle naval volontaire MICA Center Maritime Information Cooperation and Awareness centre
CROSS Centre régional opérationnel de surveillance et de sauvetage M-CERT Maritime Computer Emergency Response Team
CSN Centre de sécurité des navires NEDEX Neutralisation d’engins explosifs
DACG Direction des affaires criminelles et des grâces OIV Opérateur d’importance vitale
DG AMPA Direction générale des affaires maritimes, des pêches maritimes et OMI Organisation maritime internationale
de l’aquaculture OSE Opérateur de service essentiel
DGDDI Direction générale des douanes et des droits indirects PCN Point de contact national
DGGN Direction générale de la gendarmerie nationale PSMP Peloton de sûreté maritime et portuaire
DGOM Direction générale des outremers SAIV Sécurité des activités d’importance vitale
DGPN Direction générale de la police nationale SGDSN Secrétariat général de la défense et de la sécurité nationale
DASSD Direction des affaires stratégiques, de sécurité et du désarmement SGMER Secrétariat général de la mer
DGSCGC Direction générale de la sécurité civile et de la gestion de crise SHFDS Service du haut fonctionnaire de défense et de sécurité
DNGCD Direction nationale garde-côtes des douanes SNSEM Stratégie nationale de sûreté des espaces maritimes
DNS Directive nationale de sécurité SR GMAR Section de recherches de la gendarmerie maritime
 TABLEAU DES ALERTES ET DES INTERVENANTS
Modes d’action au Entités recevant l’alerte Services primo-intervenants
regard des menaces Domaine Domaine portuaire Domaine portuaire Observations
Domaine maritime
identifiées maritime et littoral et littoral
Capitainerie PSMP (GMar) Si besoin, les moyens des armées peuvent être
Marine nationale et
Navire détourné CROSS Centres de traitement de l’alerte Gendarmerie nationale réquisitionnés par l’autorité préfectorale pour
administrations de la FGC
(17 et 112) Police nationale intervenir dans le domaine portuaire et sur le littoral.
Prise d’otage sur Capitainerie Marine nationale, PSMP PSMP (GMar)
un navire ou une CROSS Centres de traitement de l’alerte (GMar) et Gendarmerie Gendarmerie nationale
infrastructure (17 et 112) nationale Police nationale
Capitainerie PSMP (GMar)
Marine nationale, PSMP et
Attentat CROSS Centres de traitement de l’alerte Gendarmerie nationale
Gendarmerie nationale
(17 et 112) Police nationale

Maquette : DSAF/DPSG/BAEC/Section Édition – Juillet 2022.

Gendarmes NEDEX des PSMP (GMar)
Groupes de plongeurs Les démineurs de la sécurité civile interviennent à terre
Capitainerie Service de déminage de la sécurité
Engin explosif ou colis démineurs de la marine et dans les plans d’eau des ports civils.
CROSS Centres de traitement de l’alerte civile
suspect nationale (GPD) Les GPD interviennent en mer et sur le littoral jusqu’à la
(17 et 112) GPD
PSMP (GMar) laisse de haute mer.
Police nationale
Marine nationale, PSMP PSMP (GMar)
Capitainerie
Attentat à caractère (GMar) Gendarmerie nationale
CROSS Centres de traitement de l’alerte
NRBC Sécurité civile dont la Police nationale
(17 et 112)
CAPINAV Sécurité civile
ANSSI pour OSE
ANSSI M-CERT
Attaque cyber ANSSI ANSSI pour OIV
MICA Center (à terme)
SR GMar
Capitainerie Marine nationale dont la PSMP (GMar)
Trouble à l’ordre public CROSS Centres de traitement de l’alerte GMar Gendarmerie nationale
(17 et 112) Gendarmerie nationale Police nationale
Découverte de Capitainerie Marine nationale dont la
Gendarmerie nationale
personnes en situation CROSS Centres de traitement de l’alerte GMar
Police nationale
irrégulière (17 et 112) Gendarmerie nationale
PSMP (GMar)
Infraction en lien Capitainerie
GMar Gendarmerie nationale
avec l’intelligence CROSS Centres de traitement de l’alerte
Douanes Police nationale
économique (17 et 112)
Douanes
Douanes
Capitainerie PSMP (GMar) SECRÉTARIAT GÉNÉRAL
Infraction relative à un Douanes, Marine DE LA DÉFENSE ET DE
CROSS Centres de traitement de l’alerte Gendarmerie nationale
trafic illicite nationale dont la GMar L A S É C U R I T É N AT I O N A L E
(17 et 112) Police nationale
51, boulevard de La Tour-Maubourg
Capitainerie PSMP (GMar) 75700 Paris SP 07
Infraction en lien avec la Douanes, Marine
CROSS Centres de traitement de l’alerte Gendarmerie nationale 01 71 75 80 11
prolifération illicite nationale dont la GMar
(17 et 112) Police nationale sgdsn.gouv.fr