Cours
d’introduction aux relations
internationales
1er semestre
Filière droit
Pr. Abdelhalim LARBI
Résumé des conférences du 17 et 24 novembre 2021
Chapitre II: Les organisations internationales
intergouvernementales
• Combinant les définitions proposées par Michel Virally et Gérald Fitzmaurice
ont peut définir l’organisation internationale comme étant « Une association
d’États, établie par accord entre ses membres, dotée d’un appareil permanent
d’organes et possédant une personnalité juridique distincte de celle des États
membres ».
• L’OIG a ainsi cinq caractéristiques qui sont : une base interétatique, une base
volontaire, une autonomie, des organes permanents ainsi que le statut de
personnalité juridique internationale.
• Les OIG ainsi définies, possèdent, dans leur majorité, une structure organique,
constituée selon le schéma suivant :
Deux organes délibérants composés par les représentants des États membres,
soit :
un organe plénier réunissant tous les États membres, siégeant en Assemblée
générale, Conférence générale ou congrès, selon le principe de réunions
périodiques pour définir la politique générale de l’organisation ;
et un organe restreint, (Conseil), avec des réunions plus fréquentes, il
représente l’exécutif de l’organisation.
Un organe administratif (Secrétariat, Bureau international ou
commission) composé de fonctionnaires internationaux,
assurant une permanence administrative à l’organisation
(préparation et exécution des décisions des organes
permanents).
D’autres organes judiciaires, techniques ou consultatifs, créés,
en fonction de la mission assignée à chaque OIG.
• Ces différents organes permettent le fonctionnement des deux
catégories d’organisations que nous examinerons ci-après, à savoir :
les organisations internationales à vocation universelle réunies dans
le cadre du système onusien (Section I) et celles à vocation
continentale ou régionale (Section II).
Section I : Les organisations internationales à vocation universelle : le « système onusien »
La coopération universelle est réalisée au sein du système onusien qui englobe l’ONU avec ses
organes principaux et subsidiaires, ainsi que les institutions spécialisées qui lui sont rattachées.
• L’ONU a été instituée avec l’adoption de la Charte de San Francisco, le 26 juin 1945, après
l’échec de la SDN dans sa mission de maintien de la paix et de la sécurité internationales.
• On exposera tout d’abord les institutions mises en place par l’ONU (A) afin de réaliser les
principes juridico-politiques qui régissent la société internationale (B).
Paragraphe 1 : Structure de L’ONU
• L’ONU est constituée de six organes principaux, institués par la Charte elle-même, et d’un
nombre indéterminé d’organes subsidiaires, créés par les organes principaux et soumis à leur
contrôle (article 7). Les institutions spécialisées gardent une certaine indépendance vis-à-vis de
l’ONU, mais elles lui sont rattachées par accords. D’autres organisations autonomes, comme
l’OMC et l’AIEA sont liées à l’ONU, sans avoir la qualité d’institutions internationales.
I) Les organes principaux
Les organes principaux de l’ONU sont l’Assemblée Générale, le Conseil
de Sécurité, le Conseil économique et social, le Conseil de tutelle, la
Cour internationale de justice et le Secrétariat Général.
A : L’Assemblée Générale
• L’Assemblée Générale (AG) est le principal organe de
délibération des Nations Unies. Elle réunit les représentants de
tous les États membres (5 délégués par État), qui ne disposent
que d’une voix lors des votes.
• L’AG tient une session ordinaire chaque année. Elle peut
être convoquée en session extraordinaire, ou en session
extraordinaire d’urgence (convocation dans les vingt-quatre
heures), lorsque les circonstances l’exigent.
• Afin d’éviter la paralysie de l’Organisation, la Charte a renoncé à la
règle de l’unanimité et a recouru à la majorité selon deux cas de
figure. Pour les questions importantes les Etats membres votent à la
majorité qualifiée des deux tiers des membres présents et votants
(article 18 de la Charte).
• Pour toutes les autres questions, le vote se fait à la majorité simple
des membres présents et votants.
• L’AG tient une session ordinaire chaque année. Elle peut être
convoquée en session extraordinaire, ou en session extraordinaire
d’urgence (convocation dans les vingt-quatre heures), lorsque les
circonstances l’exigent.
• Les États membres de l’ONU sont aujourd’hui au nombre de 193.
• L’AG peut discuter de toutes les questions qui lui sont soumises, et
formuler des recommandations à l’exception des questions inscrites à
l’ordre du jour du Conseil de sécurité (Article 12 de la Charte).
B : Le Conseil de sécurité
• Le Conseil de sécurité (CS) est un organe restreint et permanent, pouvant
siéger à chaque fois que la paix et la sécurité internationales sont menacé.
• Il est constitué de 15 membres, dont cinq (la Chine, la France, la
fédération de Russie, le Royaume-Uni et les États-Unis d’Amérique)
occupent un siège permanent ; les dix autres membres non permanents
sont élus pour un mandat de deux ans par l’AG. (Ils sont renouvelés par
moitié chaque année ).
• Les décisions du CS sont adoptées par un vote affirmatif de 9 membres
sur les 15, lorsqu’il s’agit de questions de procédure (article 27, alinéa 2).
Pour toutes les autres questions, les décisions sont prises par un vote
affirmatif de 9 de ses membres, comprenant les voix de tous les membres
permanents (article 27, alinéa 3). C’est le fameux « droit de veto ».
• L’utilisation du veto par l’un des membres permanents bloque l’adoption d’une
résolution par le CS. Il en a été ainsi lors de la période de la guerre froide. Cet
emploi abusif a été contourné par l’adoption de la résolution 377 (V) du 3
novembre 1950 intitulée « Union pour le maintien de la paix » ou résolution
Dean Acheson.
• Cette résolution permet à l’AG d’adopter une recommandation pour le maintien
de la paix et la sécurité internationales, lorsque le CS est paralysé par l’usage du
droit de veto.
• En dehors de ce cas, la primauté du CS, en matière de maintien de la paix est
consacrée par l’art.24§1 de la Charte.
C : Le Conseil économique et social (ECOSOC)
Le Conseil économique et social est placé sous l'égide de l'Assemblée générale des
Nations unies et a un rôle consultatif concernant les questions de coopération
économique et sociale internationale.
• Il se compose de 54 membres, élus par l’Assemblée générale pour
un mandat de 3 ans avec renouvellement par tiers chaque année. Le
choix des membres se fait sur la base de la répartition
géographique .
D : Le Conseil de tutelle
Constitué de 15 membres Le Conseil de tutelle, était chargé de la
supervision internationale des onze territoires , placés sous tutelle
internationale.
En 1994, date d'indépendance de Palau, dernier territoire sous tutelle
des Nations Unies, le Conseil a modifié son règlement intérieur de
façon à pouvoir se réunir lorsque les circonstances l’exigent.
E : La Cour internationale de justice
• La Cour internationale de justice (CIJ), est l’organe judiciaire
principal des Nations Unies.
• La Cour dont le siège est à La Haye, est composée de 15 juges
indépendants , de nationalités différentes, élus pour neuf ans,
rééligibles et renouvelables par tiers tous les trois ans.
• La CIJ est compétente pour statuer sur des conflits
internationaux (compétence contentieuse) , ainsi que pour
donner des avis consultatif (compétence consultative).
F : Le Secrétariat général
• Le Secrétariat général est un organe administratif composé
d’un Secrétaire général, et d’un personnel de fonctionnaires
internationaux (article 97).
• Le Secrétaire général est désigné à la majorité des 2/3 par
l’Assemblée générale sur recommandation du Conseil de
sécurité. Il est titulaire d’un mandat de 5 ans renouvelable.
• En sa qualité de plus haut fonctionnaire de l’ONU, le
Secrétaire général dirige le Secrétariat, dont il nomme le
personnel. Il met en œuvre les programmes et politiques
arrêtés par les différents organes de l’ONU.
• En plus de ses fonctions administratives et techniques, le
Secrétaire général exerce des fonctions politiques et
diplomatiques.
