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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT

RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

DÉCRET N° 2014-416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT RÈGLEMENT GÉNÉRAL SUR LA COMPTABILITÉ PUBLIQUE.
LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIQUE,

Sur rapport conjoint du ministre auprès du Premier de l’État, des établissements publics nationaux et des
Ministre, chargé de l’Économie et des Finances et du collectivités territoriales sont acquis, affectés, conservés
ministre auprès du Premier Ministre, chargé du Budget ; et cédés dans les conditions fixées par le présent décret
Vu la Constitution ; et les règles particulières concernant la passation des
Vu le Traité de l’Union économique et monétaire marchés publics, la comptabilité des deniers, des
ouest-africaine ; valeurs et celle des matières.
Vu la loi organique n° 2014-336 du 5 juin 2014
relative aux lois de finances; Article 3.
Vu la loi organique n° 2014-337 du 5 juin 2014 Les ressources et les charges de l’État et des
portant Code de Transparence dans la Gestion des établissements publics nationaux sont autorisées par
Finances publiques ; une loi de finances qui est exécutée conformément aux
Vu le décret n° 2012-1118 du 21 novembre 2012 lois et règlements en vigueur.
portant nomination du Premier Ministre, chef du Aucune recette publique ne peut être liquidée ou
Gouvernement ; encaissée, aucune dépense publique ne peut être
Vu le décret n° 2012-1119 du 22 novembre 2012 engagée ou payée si elle n’a été au préalable autorisée
portant nomination des membres du Gouvernement, par une loi de finances.
tel que modifié par les décrets n° 2013- 505 du 25 De même, les emprunts à moyen et long termes,
juillet 2013, n° 2013-784, n° 2013-785, n° 2013-786 du les cessions d’actifs, les prêts et avances font l’objet
19 novembre 2013 et n» 2014-89 du 12 mars 2014; d’autorisation par une loi de finances.
Vu le décret n° 2013-506 du 25 juillet 2013 portant En cours d’année, des actes modificatifs de la loi de
attributions des membres du Gouvernement, tel que finances peuvent intervenir pour changer la répartition
modifié par le décret n° 2013-802 du 21 novembre 2013 ; initiale sous la forme d’ouverture de crédits par décret
Le Conseil des ministres entendu, d’avances, de transferts de crédits, de virements de
DÉCRÈTE: crédits, de fonds de concours, de reports de crédits et
de rétablissements de crédits dans les conditions fixées
par la loi organique relative aux lois de finances.
TITRE I : DISPOSITIONS Les ressources et les charges des collectivités
GÉNÉRALES territoriales sont prévues et autorisées par leurs budgets
respectifs approuvés par arrêté du ministre chargé des
Collectivités territoriales.

Article 1. Article 4.
Le présent décret fixe les règles fondamentales régissant L’exécution de la loi de finances relève exclusivement
l’exécution des budgets publics, la comptabilité, le de l’ordonnateur, du contrôleur financier ou budgétaire
contrôle des opérations financières, la gestion des et du comptable public.
deniers, valeurs et biens appartenant ou confiés à l’État
et aux établissements publics nationaux. Article 5.
Les collectivités territoriales et leurs établissements ainsi Les administrations et services en charge de la gestion
que les organismes de sécurité sociale, le cas échéant, des finances publiques et leurs personnels bénéficient
sont régis par des textes particuliers qui s’inspirent des de moyens financiers et matériels nécessaires à la
principes définis dans le présent décret. bonne exécution de leurs missions.
Les modalités d’application de cette disposition sont
Article 2. précisées par un décret spécifique.
Les biens immobiliers, les biens mobiliers, les deniers, les
valeurs, titres et matières qui constituent le patrimoine

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RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

TITRE II : ORDONNATEURS ET Les ministres et les présidents des institutions

COMPTABLES PUBLICS constitutionnelles sont ordonnateurs principaux des
crédits, des programmes et des budgets annexes de
CHAPITRE PREMIER : DISPOSITIONS leur ministère ou de leur institution, sous réserve du
COMMUNES pouvoir de régulation des crédits budgétaires et de
gestion de la trésorerie de l’État du ministre chargé
Article 6. des Finances.
Les fonctions d’ordonnateur et celles de comptable Les ministres et les présidents d’institutions
public sont incompatibles. Les conjoints, les ascendants constitutionnelles peuvent exercer leurs attributions
et les descendants des ordonnateurs ne peuvent être d’ordonnateur par le moyen d’ordonnateurs délégués.
comptables des organismes auprès desquels ces Les ordonnateurs peuvent déléguer tout ou partie des
ordonnateurs exercent leurs fonctions. crédits dont ils ont la charge à des agents publics dans les
Ces incompatibilités peuvent être étendues par les conditions déterminées par les textes réglementaires.
textes réglementaires. Les directeurs des établissements publics nationaux
sont ordonnateurs principaux des recettes et des
Article 7. dépenses de ces établissements. Ils peuvent déléguer
leurs pouvoirs dans les conditions prévues par les lois
Il est interdit à toute personne, non pourvue d’un
titre légal, d’exercer des fonctions d’ordonnateur, de et règlements régissant les établissements publics.
Les ordonnateurs peuvent également être suppléés en
contrôleur financier, de contrôleur budgétaire ou de
cas d’absence ou d’empêchement.
comptable public, sous peine de poursuites prévues
par la loi.
Article 10.
Le titre légal résulte de la nomination d’un ordonnateur
Le ministre chargé des Finances est ordonnateur
ou d’un comptable public conformément aux lois et
principal unique des recettes du budget général, des
règlements en vigueur.
comptes spéciaux du Trésor et de l’ensemble des
Article 8. opérations de trésorerie. Il prescrit l’exécution des
recettes, constate les droits de l’État, liquide et émet
Tout détenteur d’un titre légal, pour exercer ses
les titres de créances correspondants.
fonctions, doit être accrédité.
L’accréditation est l’obligation qui est faite à un agent
Article 11.
intervenant dans les opérations financières de l’État,
Le ministre chargé des Finances est responsable
des établissements publics nationaux et des collectivités
de l’exécution de la loi de finances et du respect de
territoriales, de notifier à d’autres agents désignés par
les lois et règlements, son acte de nomination et son l’équilibre budgétaire et financier défini par celle-ci. A
ce titre, il dispose d’un pouvoir de régulation budgétaire
spécimen de signature.
qui lui permet, au cours de l’exécution du budget :
L’accréditation de l’ordonnateur s’effectue sous sa
responsabilité et de manière diligente dès sa prise de - d’annuler un crédit devenu sans objet au cours de
fonction. l’exercice ;
- d’annuler un crédit pour prévenir une détérioration
L’accréditation du comptable public s’effectue sous
de l’équilibre budgétaire et financier ;
sa responsabilité et de manière diligente dès son
installation et sa prise de fonction. - de subordonner l’utilisation des crédits par les
ordonnateurs aux disponibilités de trésorerie de l’État.
CHAPITRE II : ORDONNATEURS
Article 12.

Les
Article 9. ordon n ateur s prescriv ent
l’exécution des dépenses
Est ordonnateur toute personne ayant qualité au nom
mentionnées au titre III du présent
de l’État, des établissements publics nationaux et des
décret.
collectivités territoriales, de prescrire l’exécution des
Sous réserve des dispositions particulières de l’article 11
recettes ou des dépenses inscrites au budget.
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RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

ci-dessus, ils procèdent aux engagements, liquidations finances.

et ordonnancements des dépenses publiques ainsi qu’à Les comptables publics ont la charge exclusive de
l’émission des ordres de mouvement affectant les biens manier les deniers publics et de tenir la comptabilité
et matières de l’État. de l’État, des établissements publics nationaux et des
collectivités territoriales.
Article 13. Les modalités de nomination des comptables publics
Les ordonnateurs sont accrédités auprès des comptables sont définies par les textes réglementaires.
publics assignataires des opérations dont ils prescrivent Est comptable de fait toute personne qui, sans avoir
l’exécution, conformément aux dispositions des articles la qualité de comptable public ou sans agir sous le
7 et 8 du présent décret. contrôle et pour le compte d’un comptable public,
s’immisce dans la gestion de deniers publics.
Article 14.
Les ordonnateurs sont personnellement responsables Article 17.
des contrôles qui leur incombent dans l’exercice de Les différentes catégories de comptables publics sont :
leurs fonctions. Ils encourent une responsabilité qui - les comptables principaux ;
peut être disciplinaire, pénale ou civile, sans préjudice - les comptables secondaires ;
des sanctions qui peuvent leur être infligées par la - les comptables supérieurs ;
juridiction financière en raison des fautes de gestion. - les comptables subordonnés ;
Dans les conditions définies aux articles 91 à 95 de la - les comptables deniers et valeurs ;
loi organique relative aux lois de finances, les membres - les comptables d’ordre.
du Gouvernement et les présidents des institutions Le comptable principal rend ses comptes à la juridiction
constitutionnelles encourent, en raison de l’exercice financière.
de leurs attributions, les responsabilités que prévoit la Le comptable secondaire est celui dont les opérations
Constitution. sont centralisées par un comptable principal auquel il
rend compte.
Article 15. Le comptable supérieur est le comptable qui a sous
Les actes des ordonnateurs, engagement, liquidation son autorité hiérarchique un ou des comptables
et ordonnancement sont retracés dans la comptabilité subordonnés. Il est diplômé du cycle supérieur de
budgétaire permettant de suivre le déroulement des l’Ecole nationale d’administration, option Trésor.
opérations budgétaires et d’effectuer le rapprochement Les comptables deniers et valeurs sont des personnes
avec les écritures des comptables publics. habilitées, affectées au maniement et à la conservation
des fonds publics, des valeurs qui sont des valeurs de
CHAPITRE III : COMPTABLES portefeuille, bons, traites, obligations, rentes et actions
PUBLICS de société. Ce sont les comptables directs du Trésor,
les comptables des administrations financières et les
SECTION 1 : DEFINITION ET CATEGORIES agents comptables des établissements publics.
DE COMPTABLES PUBLICS Les comptables d’ordre sont ceux qui centralisent
et présentent dans leurs écritures et leurs comptes
Article 16.

Est
les opérations financières exécutées par d’autres
comptable public tout agent public
comptables. Toutefois, les fonctions de comptable
régulièrement habilité à effectuer,
d’ordre ne sont pas incompatibles avec celles de
à titre exclusif, au nom de l’État ou
comptable deniers et valeurs.
d’un organisme public, des opérations de recettes, de
Les fonctions de directeur général, de directeur chargé
dépenses ou de maniement de titres, soit au moyen
du Trésor et de directeur chargé de la Comptabilité
de fonds et valeurs dont il a la garde, soit par virement
publique sont incompatibles avec les fonctions de
interne d’écritures, soit par l’intermédiaire d’autres
comptable public.
comptables publics.
Est organisme public toute entité telle que définie
par l’article 58 de la loi organique relative aux lois de
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RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

Article 18. peuvent être organisés en réseaux de postes

Le comptable deniers et valeurs mentionnées à l’article comptables comprenant des comptables supérieurs
17 du présent décret est seul habilité à effectuer les ou subordonnés, principaux ou secondaires, distincts
opérations ci-après décrites : du réseau du Trésor public, dans les conditions fixées
- la prise en charge et le recouvrement des rôles, par les textes réglementaires.
titres de perception, bulletins de liquidation et ordres Les opérations des comptables des administrations
de recettes non fiscales qui lui sont remis par un financières sont centralisées dans les écritures du
ordonnateur, des créances constatées par un contrat Trésor public.
ou un marché public, un titre de propriété ou tout autre
titre ou acte dont il assure la conservation ainsi que Article 21.
l’encaissement des droits au comptant et des recettes Les agents comptables des établissements publics
de toute nature que les administrations publiques sont nationaux exécutent toutes les opérations de recettes et
habilitées à recevoir ; de dépenses budgétaires ainsi que toutes les opérations
- le visa, la prise en charge et le règlement des dépenses, de trésorerie de l’établissement auprès duquel ils sont
soit sur ordre émanant d’un ordonnateur accrédité, accrédités.
soit au vu des titres présentés par les créanciers, soit L’agent comptable, chef des services de la comptabilité,
de sa propre initiative, ainsi que la suite à donner aux a la qualité de comptable principal.
oppositions et autres significations ; Des comptables secondaires peuvent être désignés
- la garde et la conservation des fonds, valeurs, titres et selon les modalités prévues par les textes réglementaires
matières appartenant ou confiés à l’État ou aux autres et les textes particuliers organisant les établissements
administrations publiques ; publics nationaux.
- le maniement des fonds et les mouvements des
comptes de disponibilités ; Article 22.
- la conservation des pièces justificatives des opérations Les comptables publics peuvent avoir sous leur autorité
et des documents de comptabilité ; des régisseurs de recettes ou d’avances. Ces régisseurs
- la tenue de la comptabilité du poste qu’il dirige. sont habilités à exécuter des opérations d’encaissement
ou de décaissement. Ils sont personnellement et
Article 19. pécuniairement responsables de leurs opérations.

S
ous l’autorité du ministre chargé des Finances, les Le comptable public de rattachement a l’obligation
comptables directs du Trésor public, principaux de contrôler sur pièces et sur place les opérations
ou secondaires, exécutent toutes opérations et la comptabilité des régisseurs. Il est personnelle-
budgétaires, financières et de trésorerie de l’État, des ment et pécuniairement responsable des opérations
budgets annexes et des comptes spéciaux du Trésor. des régisseurs dans la limite des contrôles qui lui
incombent.
Article 20. Les modalités de création, d’organisation, de
Les comptables des administrations financières des fonctionnement, de contrôle et de clôture des régies de
impôts et des douanes sont des fonctionnaires ou recettes et d’avances auprès de l’État, des établissements
agents ayant qualité de comptables deniers et valeurs publics nationaux et des projets d’investissement sont
et chargés en particulier du recouvrement d’impôts, de fixées par décret.
droits, de redevances et de recettes diverses ainsi que Les régisseurs de recettes et d’avances sont nommés
des pénalités fiscales et des frais de poursuites dans par arrêté du ministre chargé des Finances, sur
les conditions fixées par le Code général des Impôts, proposition du directeur général chargé du Trésor et
le Code des Douanes, le Code du Domaine de l’État et de la Comptabilité publique, après avis du comptable
les lois et règlements. assignataire.
Les comptables principaux des administrations
financières sont issus de la Direction Générale du
Trésor et de la Comptabilité Publique.
Les comptables des administrations financières

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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

SECTION 2 : DROITS ET OBLIGATIONS DES pièces justificatives produites ;

COMPTABLES PUBLICS • L’intervention préalable des contrôles,
autorisations, approbations, avis ou visas réglementaires;
Article 23.
• La production des justifications et, le cas
Les comptables publics sont astreints à la prestation
échéant, du certificat de prise en charge à l’inventaire ;
de serment devant les juridictions compétentes et à la
• L’application des règles de prescription et de
constitution de garanties.
déchéance.
La formule de serment est définie par les textes
- de la disponibilité des crédits au niveau du programme
réglementaires.
ou de la dotation ;
Aucun comptable ne peut entrer en fonction s’il n’a pas
- du caractère libératoire du règlement incluant le
justifié de l’accomplissement de ces deux obligations.
contrôle de l’existence éventuelle d’oppositions,
Un arrêté du ministre chargé des Finances fixe les
notamment de saisies arrêts ou de cessions.
conditions de constitution, de gestion et de libération
c) en matière de patrimoine, le contrôle :
des garanties des comptables publics.
- de la prise en charge à l’inventaire des actifs financiers
et non financiers acquis ;
Article 24.
- de la conservation des droits, privilèges et hypothèques
Les comptables publics sont accrédités auprès des
des immobilisations incorporelles et corporelles.
ordonnateurs ainsi que, le cas échéant, des autres
comptables publics avec lesquels ils sont en relation.
Article 27.
Ils sont administrateurs des crédits destinés au
Les comptables publics procèdent à l’arrêté périodique
fonctionnement des services dont ils ont la charge.
de leurs écritures dans les conditions fixées par la
réglementation comptable en vigueur.
Article 25.
Au 31 décembre de chaque année, ils procèdent
Les comptables publics peuvent déléguer leurs pouvoirs
obligatoirement à l’arrêté de toutes les caisses
à un ou plusieurs mandataires ayant qualité pour agir en
publiques. A cette date, il est établi un procès-verbal
leur nom et sous leur responsabilité.
constatant et détaillant l’état de l’encaisse et des valeurs
Sauf dérogation autorisée par le ministre chargé des
ainsi que celui des comptes de dépôts justifié par un
Finances, le mandataire doit être choisi parmi les agents
état de rapprochement.
du poste.
Un arrêté du ministre chargé des Finances fixe les
Le mandataire est accrédité dans les mêmes conditions
modalités relatives à l’organisation, au déroulement,
que le comptable titulaire.
au délai de dépôt, d’exploitation et de publication des
rapports de ces opérations de contrôle.
Article 26.
Les seuls contrôles que les comptables publics sont Article 28.
tenus d’exercer sont les suivants :
Les comptes de l’État, des établissements publics
a) en matière de recettes, le contrôle :
nationaux et des collectivités territoriales sont produits
- de l’autorisation de percevoir les recettes, dans les
à la juridiction financière au plus tard le 30 juin de
conditions prévues, pour l’État et chaque catégorie
l’exercice suivant celui au titre duquel ils sont établis.
d’administrations publiques, par les lois et règlements ;
En cas de retard, des amendes peuvent êtres infligées
- de la mise en recouvrement et de la liquidation des
aux comptables publics par la juridiction financière.
créances ainsi que de la régularité des réductions et
En cas de besoin, un comptable public commis d’office
des annulations de titres de recettes, dans la limite des
peut être désigné par le ministre chargé des Finances
éléments dont ils disposent.
pour produire les comptes de gestion ou financiers.
b) en matière de dépenses, le contrôle :
- de la qualité de l’ordonnateur ou de son délégué, et
de l’assignation de la dépense ;
- de la validité de la créance, portant sur :
• La justification du service fait, résultant de la
certification délivrée par l’ordonnateur ainsi que des
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RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

SECTION 3 : RESPONSABILITE DES indûment détenues ou maniées.

COMPTABLES PUBLICS
Article 32.
Article 29.
Les comptables publics peuvent obtenir une décharge
La responsabilité des comptables publics est engagée
de responsabilité ou la remise gracieuse des sommes
conformément à l’article 97 de la loi organique relative
laissées à leur charge dans les conditions prévues par
aux lois de finances.
les textes réglementaires en vigueur.
Le comptable public dont la responsabilité est engagée
Les comptables publics peuvent bénéficier d’un sursis
a l’obligation de verser, de ses deniers personnels, une
de versement pendant l’examen de leur demande de
somme égale soit au montant du déficit ou manquant
décharge de responsabilité ou de remise gracieuse.
constaté, de la perte de recette subie, de la dépense
En cas de décharge de responsabilité ou de remise
payée à tort ou de l’indemnité mise de son fait à la
gracieuse, les débets restent à la charge du budget
charge de l’État ou de tout autre organisme public.
de l’État ou de l’organisme public concerné, dans les
Les comptables publics ne sont ni personnellement ni
conditions fixées par la réglementation en vigueur.
pécuniairement responsables des erreurs commises
dans l’assiette et la liquidation des produits qu’ils sont SECTION 4 : CESSATION DE LA FONCTION
chargés de recouvrer. DU COMPTABLE PUBLIC ET LIBERATION
Les gestions irrégulières entraînent, pour leurs auteurs DES GARANTIES
déclarés comptables de fait par la juridiction financière,
les mêmes obligations et responsabilités que les Article 33.
gestions patentes pour les comptables publics selon La cessation de fonction d’un comptable public est
les modalités procédurales décrites par la loi portant prononcée dans les mêmes formes que sa nomination.
organisation et fonctionnement de ladite juridiction. Hormis le cas de décès ou d’absence irrégulière, la
cessation de fonction provisoire ou définitive d’un
Article 30. comptable public donne lieu à l’établissement d’un
Les comptables publics ne sont pas tenus de déférer procès-verbal de remise de service.
aux ordres irréguliers qui engagent leur responsabilité Dans les conditions fixées par la réglementation en
personnelle et pécuniaire, sauf en cas de réquisition vigueur, le ministre chargé des Finances ou toute autre
émanant de l’ordonnateur principal dans les conditions autorité supérieure compétente peut désigner, dans
définies à l’article 51 du présent décret. Dans ce cas, l’attente de la prise de fonction du comptable titulaire,
la responsabilité de ce dernier se substitue à celle du un comptable intérimaire qui a les mêmes droits et
comptable public. obligations que ce dernier.
Ce comptable intérimaire doit être, au minimum, de
Article 31. même rang que le comptable titulaire.
La responsabilité pécuniaire d’un comptable public La durée de l’intérim ne peut excéder trois mois
est mise en jeu par une décision de débet de nature renouvelables une fois.
soit administrative, soit juridictionnelle. Le débet
administratif résulte d’un arrêté du ministre chargé des Article 34.
Finances. Le débet juridictionnel résulte d’un arrêt de La libération des garanties constituées par un comptable
la juridiction financière. public ne peut intervenir que dans les conditions
Les arrêtés de débet produisent les mêmes effets et sont suivantes :
soumis aux mêmes règles d’exécution que les décisions - pour les comptables principaux, après arrêts définitifs
juridictionnelles. Ils sont susceptibles de recours. de quitus rendus par la juridiction financière sur les
Le comptable de fait peut être condamné par la différentes gestions dont ils avaient la charge jusqu’à
juridiction financière à une amende, en raison de son leur cessation de fonction ou par intervention de la
immixtion dans les fonctions de comptable public. prescription acquisitive conformément aux dispositions
Cette amende est calculée suivant l’importance et la des articles 85 et 86 de la loi organique relative aux lois
durée de la détention ou du maniement des deniers. de finances ;
Son montant ne pourra dépasser le total des sommes - pour les comptables secondaires, après obtention
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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

du certificat de décharge délivré par le directeur matière imposable.

général chargé de la Comptabilité publique, sur avis La liquidation a pour objet de déterminer le montant
des comptables principaux auxquels ces comptables de la créance sur les redevables et d’indiquer les bases
secondaires sont rattachés. sur lesquelles elle est effectuée.
Le certificat de décharge est délivré dans un délai fixé Toute créance constatée et liquidée fait l’objet d’un
par les textes réglementaires. Il permet uniquement titre de perception ou d’un ordre de recette émis
d’accorder la libération des garanties, mais n’emporte par l’ordonnateur du budget concerné qui en a seul
pas de conséquences quant à l’appréciation de la l’initiative.
responsabilité éventuelle du comptable secondaire. En matière d’impôts et taxes assimilées, les rôles, les
La libération des garanties est accordée par décision avis d’imposition, les états de liquidation et les titres de
du ministre chargé des Finances, sur proposition du régularisation forment titres de perception.
directeur général chargé de la Comptabilité publique, Les redevances pour services rendus et les autres
après constatation que les conditions prévues ci-dessus produits divers et éventuels de l’État sont perçus
sont réunies. sur ordres de recettes formant titres de perception
des créances constatées par états de liquidation ou
décisions administratives.
TITRE III : OPÉRATIONS Toute erreur de liquidation donne lieu soit à l’émission
D’EXECUTION DU BUDGET d’un ordre d’annulation ou de réduction de recette,
soit à l’émission d’un ordre de recette complémentaire.
CHAPITRE PREMIER : OPERATIONS
Article 39.
DE RECETTES
Les règles d’exigibilité des créances de l’État sont fixées
par la loi.
Article 35.
Les actes formant titres de perception sont notifiés par
Les recettes de l’État comprennent les produits
les ordonnateurs aux comptables publics pour prise
d’impôts, de taxes, de droits, les dons et les autres
en charge. Ils sont notifiés aux redevables par avis les
produits autorisés par les lois et règlements en vigueur
informant de la date d’échéance et des modalités de
ou résultant de décisions de justice ou de conventions.
règlement.
Article 36. SECTION 2 : RECOUVREMENT DES
Seules les recettes définies à l’article 35 ci-dessus RECETTES
peuvent être perçues.
Il est interdit d’accorder des exonérations en franchise Article 40.
des recettes définies à l’article 35 du présent décret ou Les modalités de recouvrement des recettes sont régies
d’effectuer gratuitement la délivrance de produits ou par les dispositions législatives et réglementaires en
services payants de l’État. vigueur.

Article 37. Article 41.

Il est fait recette au budget de l’État du montant intégral Les redevables de l’État, des établissements publics
de tous les produits, quelle qu’en soit la provenance, nationaux et des collectivités territoriales s’acquittent
et sans contraction entre les recettes et les dépenses. de leurs dettes par versement d’espèces, par remise
de chèque ou effets bancaires ou par virement dans
SECTION I : CONSTATATION, LIQUIDATION un compte de disponibilités des comptables publics.
ET ORDONNANCEMENT DES RECETTES
Ils peuvent également, dans les conditions prévues par
la loi, s’acquitter de leurs dettes par remise d’effets de
Article 38.
commerce ou d’obligations cautionnées.
Les recettes sont constatées, liquidées et ordonnancées
Les versements en espèce donnent lieu à la délivrance
avant d’être prises en charge et recouvrées.
d’une quittance. Pour les autres modes de paiement,
La constatation a pour objet d’identifier et d’évaluer la

DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER 267

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RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

des déclarations de recette sont délivrées après Le montant total des engagements ne doit pas
exécution du règlement aux parties. Il n’est pas délivré dépasser le montant des autorisations budgétaires,
de reçu lorsque le redevable reçoit, en échange de son exception faite des crédits évaluatifs, et doit demeurer
versement, des timbres, formules, tickets ou valeurs. subordonné aux lois et règlements en vigueur.

SECTION 3 : COMPENSATION ET Article 47.

PRESCRIPTION DES RECETTES.
La liquidation a pour objet de vérifier la réalité de la
dette et d’arrêter le montant exact de la dépense. Elle
Article 42.
est faite au vu des titres et pièces justifiant la preuve des
Les débiteurs de l’État, des établissements publics
droits acquis par les créanciers.
nationaux et des collectivités territoriales ne peuvent
Sauf dans les cas d’avance ou de paiement préalable
pas se prévaloir de leurs créances vis-à-vis de l’État pour
autorisés par les lois et règlements en vigueur, les
s’opposer au paiement de leurs dettes.
services liquidateurs de l’État, les établissements publics
Par contre, le comptable public doit, préalablement à
nationaux et les collectivités territoriales ne peuvent
tout paiement, opérer la compensation légale entre les
arrêter les droits des créanciers, y compris pour ce qui
dettes et les créances assignées sur sa caisse.
concerne les acomptes sur marché de travaux, biens ou
services, qu’après constatation du service fait.
Article 43.
Les règles de prescription des recettes de l’État sont
Article 48.
régies par les textes réglementaires en vigueur.
L’ordonnancement est l’acte administratif par lequel,
conformément aux résultats de la liquidation, l’ordre
CHAPITRE II : OPERATIONS DE
est donné par l’ordonnateur au comptable assignataire
DEPENSES
de payer la dette de l’État, des établissements publics
nationaux et des collectivités territoriales.
Article 44.
Les ordres de paiement signés par les ordonnateurs
Les dépenses de l’État et des établissements publics
sont assignés sur la caisse des comptables de l’État, des
nationaux sont autorisées par la loi de finances.
établissements publics nationaux et des collectivités
territoriales.
Article 45.
Les dépenses sont engagées, liquidées et ordonnancées
Article 49.
avant d’être payées.
Les modalités pratiques d’exécution de la dépense, lors
Toutefois, certaines catégories de dépenses
de la phase administrative, sont fixées par un décret
préalablement énumérées de façon limitative par un
spécifique.
décret pris en Conseil des ministres peuvent être payées
avant ordonnancement, mais doivent faire l’objet d’un SECTION 2 : PHASE COMPTABLE DE
ordonnancement de régularisation dans un délai de LA DEPENSE PUBLIQUE ET DE LA
soixante jours à compter de la date de paiement. REQUISITION DE PAIEMENT

SECTION PREMIERE : PHASE ADMINISTRA- Article 50.

TIVE DE LA DEPENSE PUBLIQUE Le paiement est l’acte par lequel l’État, les établissements
publics nationaux et les collectivités territoriales se
Article 46. libèrent de leur dette. Sous réserve des exceptions
L’engagement juridique de la dépense publique est prévues par les lois et règlements en vigueur, les
l’acte par lequel l’État crée ou constate à son encontre paiements ne peuvent intervenir qu’à l’échéance de la
une obligation de laquelle résultera une charge. dette, après l’exécution du service, au vu de décisions
L’engagement comptable de la dépense publique individuelles d’attribution de subvention, d’allocation
consiste à affecter des crédits au paiement de la ou d’avance.
dépense.

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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

Article 51. réglementation en vigueur.

Lorsque des irrégularités sont constatées par les Ces règlements ne doivent intervenir que sous réserve
comptables publics, à l’occasion des contrôles en de l’application par le comptable assignataire des
matière de dépenses prévus à l’article 26 du présent dispositions de l’article 42 du présent décret relatives à
décret, ils sont tenus de refuser le visa de la dépense. la compensation légale.
Les comptables publics sont tenus également d’adresser Les comptables assignataires sont chargés de vérifier les
aux ordonnateurs et au ministre chargé des Finances droits et qualités des parties prenantes et la régularité
une déclaration écrite et motivée de leurs refus de visa, de leurs acquits et, à cet effet, d’exiger les pièces
accompagnés des pièces rejetées. justificatives prévues par la réglementation en vigueur.
En cas de désaccord persistant, l’ordonnateur principal,
après avoir recueilli l’avis consultatif du ministre chargé Article 54.
des Finances, peut réquisitionner le comptable public Lorsque le créancier de l’État, des établissements
selon les dispositions prévues par la réglementation en publics nationaux ou des collectivités territoriales refuse
vigueur. de recevoir le paiement, la somme correspondante est
Dans ce cas, le comptable public procède au paiement consignée dans les écritures du Trésor public, dans
de la dépense et annexe au mandat, une copie de sa l’attente de la résolution du litige.
déclaration de rejet et l’original de l’acte de réquisition
qu’il a reçu. SECTION 3 : PRESCRIPTION DE LA
Une copie de la réquisition et une copie de la déclaration DEPENSE PUBLIQUE
des rejets sont transmises à la juridiction financière et
Article 55.
au ministre chargé des Finances, qui les fait publier au
Les règles de prescription de la dépense publique sont
Journal officiel.
prévues à l’article 73 de la loi organique relative aux
Toutefois, sous réserve des dispositions particulières
lois de finances.
prévues par la réglementation en vigueur, les
comptables publics ne peuvent déférer à la réquisition
CHAPITRE III : OPERATIONS DE
de l’ordonnateur dès lors que le refus de visa est motivé
TRESORERIE
par :
- l’indisponibilité de crédits ;
Article 56.

S
- l’absence de justification du service fait, sauf pour les
ont définis comme opérations de trésorerie
avances et les subventions ;
tous les mouvements de numéraires, de valeurs
- le caractère non libératoire du règlement.
mobilisables, de comptes de dépôts, de comptes
Lorsque le comptable public obtempère, en dehors
courants et de comptes de créances et de dettes à court,
des cas ci-dessus énumérés, à l’ordre de payer de
moyen et long termes.
l’ordonnateur, il cesse d’être responsable personnelle-
Les opérations de trésorerie comprennent :
ment et pécuniairement de la dépense en cause. Dans
- les opérations d’encaissement et de décaissement ;
ce cas, la responsabilité est transférée à l’ordonnateur.
- l’approvisionnement et le dégagement en fonds des
caisses publiques ;
Article 52.

T
- l’escompte et l’encaissement des traites et obligations
outes oppositions ou autres significations ayant
émises au profit de l’État dans le cadre de la
pour objet de suspendre le paiement doivent
réglementation en vigueur ;
être adressées au comptable assignataire de
- la gestion des fonds déposés par les correspondants
la dépense. A défaut, pour le saisissant ou l’opposant,
et les opérations faites pour leur compte ;
de remplir les formalités prescrites en la matière,
- les tirages sur financements extérieurs, l’émission,
l’opposition ou la signification sera réputée non avenue.
la conversion, la gestion et le remboursement des
Article 53.
emprunts publics à court, moyen et long termes ;
Les règlements de dépenses sont faits par virement,
- les opérations de prêts et avances ;
remise de chèques, d’espèces ou tout autre instrument
- l’encaissement des produits des cessions d’actifs.
de paiement dans les conditions fixées par la

DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER 269

B DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

Article 57. commerciales situées dans des localités non desservies

Les opérations de trésorerie sont exécutées par des agences de la BCEAO ;
exclusivement par les comptables publics soit à leur - à l’étranger, dans des institutions financières agréées
propre initiative, soit sur l’ordre du ministre chargé des par le ministre chargé des Finances.
Finances ou à la demande des tiers qualifiés pour leur Les ordonnateurs et autres agents de l’État n’ayant pas
compte. Les opérations de trésorerie sont décrites pour qualité de comptable public, de régisseur de recettes
leurs montants respectifs et sans contraction. ou d’avances ne peuvent en aucun cas se faire ouvrir,
ès qualité, un compte de disponibilités.
Article 58. Le ministre chargé des Finances est seul habilité à
Les fonds détenus par les comptables publics sont autoriser l’ouverture de compte de disponibilités.
gérés selon le principe de l’unité de caisse. Un poste
comptable dispose, sauf dérogation expresse du Article 60.
ministre chargé des Finances, d’une seule caisse, d’un Les fonds appartenant à l’État, aux établissements
seul compte courant bancaire quel que soit le nombre publics nationaux, aux collectivités territoriales et
d’unités administratives dont il assure la gestion. détenus par les comptables publics, sont insaisissables
L’unité de trésorerie est le principe selon lequel le par les tiers.
Trésor public a un seul compte ouvert à la banque
centrale dans lequel toutes les ressources détenues Article 61.
par l’ensemble des comptables publics sont déposées La conversion de la dette publique ne peut être opérée
au nom de l’État et duquel tous les décaissements sont que conformément aux autorisations données par une
effectués. loi de finances.
Hormis les mouvements de numéraires nécessités Les textes réglementaires fixent les conditions
par l’approvisionnement et le dégagement des caisses dans lesquelles les titres d’emprunt émis par l’État,
des comptables publics, tous les règlements entre détériorés, perdus ou volés, peuvent être frappés
comptables publics sont réalisés par compte de transfert d’opposition, remplacés ou remboursés.
ou par virement de compte.
Les comptables publics procèdent à l’encaissement Article 62.
des titres et obligations qu’ils détiennent. Ils les Les correspondants du Trésor public sont les
présentent à l’escompte dans les conditions prévues organismes et particuliers qui, soit en application
par la réglementation bancaire en vigueur. des lois et règlements, soit en vertu de conventions,
Les plafonds des encaisses des comptables publics ainsi déposent, à titre obligatoire ou facultatif, des fonds
que les conditions et délais de leur dégagement sont au Trésor public ou sont autorisés à procéder à des
fixés par arrêté du ministre chargé des Finances. opérations de recettes et de dépenses par l’intermé-
Article 59. diaire de ses comptables.
Tous les fonds publics, y compris les ressources Les textes réglementaires fixent les conditions
extérieures mobilisées au titre des projets, sont déposés d’ouverture ou de fonctionnement des comptes
dans un compte unique du Trésor public ouvert dans ouverts au nom des correspondants.
les livres de la Banque Centrale des Etats de l’Afrique Les comptes ouverts au nom des correspondants ne
de l’Ouest, en abrégé BCEAO. peuvent présenter de découvert.
Toutefois, le ministre chargé des Finances peut autoriser
l’ouverture de comptes : CHAPITRE IV : OPERATIONS SUR LE
- sur le territoire national, à la BCEAO ou dans une PATRIMOINE
banque commerciale pour y déposer les fonds
mobilisés dans le cadre de conventions de financement Article 63.
des bailleurs de fonds. Dans ce cas, la convention de Le patrimoine financier de l’État, des établissements
financement prévoit les modalités de gestion desdits publics nationaux et des collectivités territoriales
comptes ; est l’ensemble des actifs financiers détenus, à savoir
- sur le territoire national, dans des banques les espèces, les dépôts à vue et à terme, les valeurs

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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

mobilières ou les créances sur les tiers. dépenses, de trésorerie et de patrimoine produites à
Le patrimoine non financier est l’ensemble des biens l’appui des comptes
corporels et incorporels appartenant à l’État, aux adressés à la juridiction financière sont tenues à sa
établissements publics nationaux et aux collectivités disposition pendant toute la durée de ses investigations.
territoriales. Lorsqu’elles sont conservées par les comptables publics,
elles ne peuvent être détruites avant l’examen des
Article 64. comptes concernés ou avant la durée de prescription
La gestion du patrimoine de l’État, des établissements applicable à l’opération.
publics nationaux et des collectivités territoriales relève La durée de conservation des pièces justificatives est de
de la compétence de chaque ordonnateur dans la limite dix ans à compter du premier jour de l’année suivante
de la part existant dans son ministère ou institution, celle de la reddition des comptes à la juridiction
sous réserve des pouvoirs des autorités chargées du financière. Elle peut être prorogée par les textes
patrimoine non financier. réglementaires.
Les modalités de prise en charge, d’emploi et de
conservation des biens et des matières, des objets Article 68.

En
et des valeurs sont fixées selon la réglementation en cas de perte, de vol, de destruction ou
vigueur. de détérioration de pièces justificatives
Les règles de classement et d’évaluation des divers remises aux comptables publics, il
éléments du patrimoine mobilier et immobilier et est établi un certificat de perte, un procès-verbal de
des stocks, les limites dans lesquelles doivent être destruction ou de détérioration, transmis au comptable
fixés les taux d’amortissement ou les provisions pour supérieur qui peut autoriser le comptable subordonné
dépréciation ainsi que les modalités de réévaluation à pourvoir au remplacement des pièces sous forme de
sont prévues par un dispositif communautaire. duplicata après avis de l’autorité chargée de l’inspection
En attendant la mise en place de ce dispositif au sein du Trésor public.
communautaire, la réglementation en vigueur Lorsqu’il s’agit d’un comptable supérieur, cette
s’applique. autorisation est accordée par l’autorité chargée de
Les biens corporels et incorporels appartenant à l’État l’inspection au sein du Trésor public.
ou à tout autre organisme public doté d’un comptable
public sont insaisissables.
TITRE IV : COMPTABILITÉ ET
Article 65.
COMPTES DE L ‘ETAT
Les conditions de réforme et de cession des biens
durables du patrimoine sont déterminées par la
réglementation en vigueur. CHAPITRE PREMIER : DISPOSITIONS
COMMUNES
CHAPITRE V : JUSTIFICATION DES
OPERATIONS Article 69.
Le plan comptable de l’État s’inspire du Système
Article 66. comptable ouest-africain et des autres normes
Les opérations de recettes, de dépenses, de trésorerie comptables internationales, tout en tenant compte des
et de patrimoine qui sont décrites aux chapitres premier spécificités de l’État.
à 4 du titre III du présent décret, doivent être appuyées
des pièces justificatives prévues dans une nomenclature Article 70.
établie par arrêté pris par le ministre chargé des La comptabilité de l’État, des établissements publics
Finances, après avis de la juridiction financière. nationaux et des collectivités territoriales a pour objet
la description de leurs opérations financières.
A cet effet, elle est organisée en vue de permettre :
Article 67. - l’information des autorités de contrôle et de gestion ;
Les pièces justificatives des opérations de recettes, de - la connaissance et le contrôle des opérations
DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER 271
B DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

budgétaires et des opérations de trésorerie ; dépenses.

- la connaissance de la situation du patrimoine ; Elle permet de suivre les liquidations, émissions,
- la détermination des résultats annuels ; prises en charge, recouvrements et restes à recouvrer
- le calcul du prix de revient, du coût et du rendement en matière de recettes, d’une part, les engagements,
de l’activité des services ; liquidations, ordonnancements, paiements et restes à
- l’intégration des opérations dans la comptabilité payer en matière de dépenses, d’autre part.
économique nationale ; La comptabilité budgétaire dégage un résultat
- des analyses économiques et financières en vue de correspondant à la différence entre les recettes
l’établissement de ratios et tableaux de bord. encaissées et les dépenses liquidées sur le budget
Article 71. général et les comptes spéciaux, au titre de l’année
La comptabilité de l’État, des établissements publics considérée.
nationaux et des collectivités territoriales comprend
une comptabilité budgétaire et une comptabilité Article 74.
générale. La comptabilité budgétaire tenue par les ordonnateurs
Sous réserve des dispositions prévues aux articles couvre la phase administrative des opérations de
ci-après, les régies générales de comptabilité sont recettes et de dépenses.
définies par la réglementation en vigueur. Elle est tenue en partie simple.
Article 75.

La
Article 72. période couverte par la comptabilité
La comptabilité de l’État, des établissements publics budgétaire est la gestion couvrant l’année
nationaux et des collectivités territoriales comprend : civile, sans période complémentaire.
- toutes les opérations rattachées au budget de l’année Une circulaire du ministre chargé des Finances
en cause jusqu’à la date de clôture de ce budget selon fixe les délais-limites pour l’arrêté des opérations
la réglementation en vigueur ; d’engagement, de liquidation et d’ordonnancement
- toutes les opérations de trésorerie et les opérations au titre de l’exécution du budget d’une année donnée.
sur le patrimoine faites au cours de l’année ainsi que les
opérations de régularisation. Article 76.
Les comptes de l’État, des établissements publics Les comptes générés par la comptabilité budgétaire
nationaux et des collectivités territoriales sont arrêtés sont constitués des comptes administratifs établis par
à la fin de la période d’exécution du budget par les les ordonnateurs et consolidés par le ministre chargé
ordonnateurs en ce qui concerne la comptabilité des Finances, appuyés d’un état de développement des
budgétaire et la comptabilité des matières, et par recettes budgétaires et d’un état de développement
les comptables principaux en ce qui concerne la des dépenses budgétaires établis par le comptable
comptabilité générale de l’État. principal.

CHAPITRE II : COMPTABILITE CHAPITRE III : COMPTABILITE

BUDGETAIRE GENERALE DE L’ÉTAT

Article 73. Article 77.

La comptabilité budgétaire a pour objet de retracer, La comptabilité générale de l’État, des établissements
pour l’exercice concerné, les opérations d’exécution du publics nationaux et des collectivités territoriales a pour
budget de l’État, des établissements publics nationaux et objet de décrire le patrimoine de l’État et son évolution.
des collectivités territoriales en recettes et en dépenses Elle est tenue en partie double et est fondée sur le
et conformément à la nomenclature de présentation et principe de la constatation des droits et des obligations
de vote du budget ou de l’état des prévisions. dans les conditions fixées par le décret portant plan
Cette comptabilité est renseignée par les comptables comptable de l’État.
publics en ce qui concerne les encaissements et Les opérations sont prises en compte au titre de
paiements relatifs aux opérations de recettes et de l’exercice auquel elles se rattachent indépendamment

272 DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER

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DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

de leur date de paiement ou d’encaissement. tions pendant la période complémentaire sont définies
La comptabilité générale de l’État, des établissements dans les procédures comptables prévues par le décret
publics nationaux et des collectivités territoriales portant plan comptable de l’État.
s’appuie sur la comptabilité des matières.
La comptabilité générale de l’État, des établissements Article 81.
publics nationaux et des collectivités territoriales Les comptes annuels de l’État sont dressés par le
est une comptabilité d’exercice. Elle a pour objet de ministre chargé des Finances et comprennent le
retracer : Compte général de l’Administration des Finances et
- les opérations budgétaires ; les états financiers.
- les opérations de trésorerie ; Le compte général de l’administration des Finances
- les opérations faites avec des tiers et les opérations comprend :
d’attente et de régularisation ; - la balance générale des comptes ;
- les mouvements du patrimoine et des valeurs ; - le développement des recettes budgétaires ;
- les flux de gestion internes : amortissements, - le développement des dépenses budgétaires ;
provisions, les produits et charges rattachés. - le développement des opérations constatées aux
comptes spéciaux du Trésor ;
Article 78. - le développement des comptes de résultats.
L’organisation de la comptabilité générale de l’État, des Le Compte général de l’Administration des Finances est
établissements publics nationaux et des collectivités produit à la juridiction financière à l’appui du projet de
territoriales est fondée sur les principes suivants : loi de règlement.
- la déconcentration de la comptabilité générale, en vue La comptabilité générale de l’État permet également
de la rapprocher du fait générateur et des ordonnateurs de produire les états financiers de l’État comprenant le
ainsi que de leurs services gestionnaires ; bilan, le compte de résultat, le tableau des opérations
- l’inscription au bilan de l’Etat,des établissements financières du Trésor, le tableau des flux de trésorerie et
publics nationaux et des collectivités territoriales de tous l’état annexé, dans les conditions définies par le décret
les flux de gestion portant sur les actifs non financiers, portant plan comptable de l’État.
les dettes et créances, en vue de la connaissance du
patrimoine public et partant, de la capacité de l’État, CHAPITRE IV: COMPTABILITE DES
des établissements publics nationaux et des collectivités MATIERES, VALEURS ET TITRES
territoriales à faire face à ses engagements.
Article 82.
Article 79. La comptabilité des matières, valeurs et titres est une
La comptabilité générale de l’État, des établissements comptabilité d’inventaire permanent ayant pour objet
publics nationaux et des collectivités territoriales est la description des existants, des biens mobiliers et
tenue exclusivement par les comptables directs du immobiliers, des stocks autres que les deniers et valeurs
Trésor public et les comptables des administrations de l’État.
financières par année civile. Elle permet un suivi des immobilisations incorporelles,
Elle peut être assortie d’une période complémentaire des immobilisations corporelles, des stocks et des
d’une durée maximum d’un mois à compter de la fin valeurs inactives.
de l’exercice budgétaire. La comptabilité des matières peut être tenue en partie
Seules des opérations de régularisation d’ordre simple ou en partie double.
comptable peuvent être effectuées au cours de la Elle décrit l’existant et les mouvements d’entrée et de
période complémentaire. Aucune opération budgétaire sortie concernant :
ne peut être effectuée au cours de cette période. - les immobilisations incorporelles et corporelles ;
- les stocks de marchandises, fournitures ;
- les titres nominatifs, au porteur ou à ordre, et les
Article 80. valeurs
Les modalités d’exécution des opérations de régularisa- diverses appartenant ou confiées à l’État ainsi que les

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B DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

objets qui lui sont remis en dépôt ; TITRE V : CONTRÔLES DE

- les formules, titres, tickets et vignettes destinés à L’EXÉCUTION DU BUDGET
l’émission ou à la vente.
Des inventaires et comptes d’emploi sont établis à
date fixe et à l’occasion des contrôles effectués par les
Article 86.
organes habilités.
Sans préjudice des pouvoirs du Parlement, les
Article 83. opérations d’exécution du budget de l’État, des
Les biens corporels et incorporels, acquis avant la date établissements publics nationaux et des collectivités
territoriales sont soumises à un double contrôle,
de mise en vigueur du présent décret, sont inventoriés,
administratif et juridictionnel.
immatriculés, valorisés et enregistrés dans les livres
Le contrôle administratif est le contrôle de l’adminis-
suivant les modalités, méthodes et techniques définies
tration sur ses agents, incluant le contrôle interne, le
dans un référentiel harmonisé à l’usage de l’État.
contrôle a priori, le contrôle concomitant et le contrôle
Les nouvelles acquisitions sont enregistrées au fur et à
a posteriori.
mesure des certifications délivrées par les ordonnateurs
Le contrôle juridictionnel est exercé par la juridiction
et des imputations données par les comptables publics
financière ou, le cas échéant, par la Cour des Comptes
aux comptes appropriés.
de l’Union économique et monétaire ouest-africaine.
Des rapprochements contradictoires périodiques sont
effectués entre les données de la comptabilité des
matières et celles de la comptabilité générale de l’État. CHAPITRE PREMIER : CONTROLE
ADMINISTRATIF
Article 84. SECTION PREMIERE : CARACTERISTIQUES
La comptabilité des matières est tenue par des agents DU CONTROLE ADMINISTRATIF
habilités par l’ordonnateur.
Ces derniers sont personnellement et pécuniairement Article 87.
responsables des mouvements qu’ils ordonnent sur les Le contrôle administratif s’exerce soit sous la forme de
éléments du patrimoine. contrôle hiérarchique, soit sous la forme de contrôle
L’organisation et le système comptables applicables à organique par l’intermédiaire de corps et organes de
la comptabilité des matières sont définis par des textes contrôle spécialisés.
réglementaires.
SECTION 2. : CONTROLES EXERCES PAR
CHAPITRE V : COMPTABILITE LE CONTROLEUR FINANCIER OU LE
CONTROLEUR BUDGETAIRE
D’ANALYSE DES COUTS

Article 85. Article 88.

La comptabilité d’analyse des coûts a pour objet de Le contrôleur financier ou le contrôleur budgétaire
faire apparaître les éléments de coûts des services exerce des contrôles a priori et a posteriori des
opérations budgétaires de l’État, des établissements
rendus ou de prix de revient des biens produits et des
services fournis ainsi que de permettre le contrôle des publics nationaux et des collectivités territoriales.
rendements et performances des services, notamment Il relève du ministre chargé des Finances et est placé
dans le cadre des budgets de programmes et de la auprès de l’ordonnateur.
gestion axée sur les résultats.
Les modalités de mise en œuvre de cette comptabilité Article 89.
sont définies par la réglementation en vigueur. Les contrôles a priori exercés par le contrôleur financier
ou budgétaire portent sur les opérations budgétaires.
Tous les actes des ordonnateurs portant engagement
de dépenses, notamment les marchés publics ou
contrats, arrêtés, mesures ou décisions émanant
d’un ordonnateur, sont soumis au visa préalable du
274 DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER
 DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

contrôleur financier ou budgétaire. par rapport à la mercuriale en vigueur et au titre de

Ces actes sont examinés au regard de l’imputation de la validité de la créance, sur l’exactitude des calculs de
la dépense, de la disponibilité des crédits, des lois et liquidation de la dépense et sur la réalité du service fait.
règlements en vigueur. Si les mesures proposées lui paraissent entachées
Toute ordonnance de paiement, tout mandat de d’irrégularités au regard des dispositions qui précèdent,
paiement ou toute délégation de crédits ne peut être le contrôleur financier ou budgétaire refuse son visa.
présenté à la signature de l’ordonnateur qu’après En cas de désaccord persistant, il en réfère au ministre
avoir été soumis au visa du contrôleur financier ou chargé des Finances. Il ne peut être passé outre au refus
budgétaire. Les ordonnances ou mandats de paiement de visa que sur autorisation écrite du ministre chargé
et les délégations de crédits non revêtus du visa du des Finances. Dans ce cas, la responsabilité du ministre
contrôleur financier ou budgétaire sont nuls et de nul chargé des Finances se substitue à celle du contrôleur
effet. financier ou budgétaire.
Le contrôleur financier ou budgétaire s’assure
notamment que les ordonnances et les mandats se SECTION 4 : AUTRES ORGANES ET CORPS
rapportent à un engagement de dépenses déjà visé par DE CONTROLE.
lui.
Article 94.

L’
Si les titres de paiement lui paraissent entachés
État peut créer des organes et corps de
d’irrégularités, il doit en refuser le visa.
contrôle a posteriori. Ces organes et corps
de contrôle interne à l’administration
Article 90.
exercent leurs activités sur toutes les opérations liées à
Le contrôleur financier ou budgétaire tient la
l’exécution du budget de l’État ainsi que sur celles de
comptabilité des dépenses engagées afin de suivre
tout organisme de droit public ou privé bénéficiant de
la consommation des crédits et de déterminer la
ressources publiques. Ils interviennent sur pièces ou
disponibilité ou non de crédits suffisants pour de
sur place, sur les actes des ordonnateurs et sur ceux
nouveaux engagements de dépenses.
des comptables publics. Ils peuvent à tout moment
effectuer des contrôles pendant l’exécution desdites
Article 91.
opérations.
Le contrôleur financier ou budgétaire évalue a posteriori
les résultats et les performances des programmes, au
Article 95.
regard des objectifs fixés, des moyens utilisés et de
Les organes et corps de contrôle exercent leurs missions
l’organisation des services des ordonnateurs.
d’inspection, de vérification ou d’audit, conduisent
leurs investigations et élaborent leurs rapports
Article 92.
conformément aux normes internationales en vigueur.
Par exception aux dispositions de l’article 87 du présent
décret et conformément à l’article 15 de la loi organique
Article 96.
relative aux lois de finances, le contrôleur financier ou
Les rapports produits à la suite des contrôles,
budgétaire adapte, dans les conditions définies par la
vérifications et audits effectués par les organes et corps
réglementation en vigueur, les modalités de mise en
de contrôle, sont mis à la disposition du public, dans les
œuvre de ses contrôles au regard de la qualité et de
conditions déterminées par les textes réglementaires.
l’efficacité du contrôle interne ainsi que du contrôle de
Chaque rapport de contrôle, d’inspection et d’audit
gestion mis en œuvre par l’ordonnateur.
fait l’objet d’une réponse écrite de la part du service
SECTION 3 : RESPONSABILITE DU audité, qui précise comment les recommandations
CONTROLEUR FINANCIER OU BUDGETAIRE dudit rapport seront appliquées.
Dans tous les cas, les droits des différentes parties
Article 93. doivent être garantis.
Le contrôleur financier ou budgétaire est personnel-
lement responsable des contrôles portant sur la
disponibilité des crédits, sur la vérification des prix Article 97.
DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER 275
B DECRET N°2014 - 416 DU 9 JUILLET 2014 PORTANT
RÈGLEMENT GENERAL SUR LA COMPTABILITE
PUBLIQUE

Les modalités de coordination des activités des Le ministre chargé des Finances peut déléguer son
différents organes et corps de contrôle sont prévues pouvoir d’ordonnancement à un ou plusieurs ministres
par décret. ainsi qu’aux présidents des institutions prévues par la
Constitution pour leurs budgets respectifs.
CHAPITRE II : CONTROLE
JURIDICTIONNEL Article 100.
Le présent décret entre en vigueur à compter du 1er
Article 98. janvier 2017.
La juridiction financière juge les comptes des Toutefois, les dispositions relatives aux règles et
comptables publics et se prononce sur la qualité de procédures découlant du principe de la constatation
la gestion des ordonnateurs, notamment la bonne des droits et obligations régissant la comptabilité
exécution de leurs programmes. générale telle que définie aux articles 76 à 80 du présent
Les comptables principaux de l’État établissent décret ainsi que celles relatives à la mise en œuvre de la
un compte de gestion ou financier, sur chiffres et comptabilité des matières, entrent en application au plus
sur pièces, par budget et par exercice budgétaire tard le 1er janvier 2019.
définitivement clôturé. Ce compte est transmis à
la juridiction financière au plus tard le 30 juin de Article 101.
l’exercice suivant celui au titre duquel il est établi. Le ministre auprès du Premier Ministre, chargé de
Les comptes de gestion ou financiers, déposés en l’Économie et des Finances et le ministre auprès du
état d’examen à la juridiction financière, doivent être Premier Ministre, chargé du Budget assurent, chacun
jugés dans un délai de cinq ans. en ce qui le concerne, l’exécution du présent décret qui
En l’absence de jugement de la juridiction financière sera publié au Journal officiel de la République de Côte
dans ce délai, le comptable public est déchargé d’Ivoire.
d’office de sa gestion.
Fait à Abidjan, le 9 juillet 2014.

TITRE VI : DISPOSITIONS Alassane OUATTARA

TRANSITOIRES ET FINALES

Article 99.
Le ministre chargé des Finances demeure
l’ordonnateur principal unique du budget général, des
budgets annexes et des comptes spéciaux du Trésor,
jusqu’au premier janvier 2017.

276 DIRECTION DU CONTRÔLE FINANCIER