Mise à jour des ORIENTATIONS DE L'UE SUR LES ENFANTS FACE AUX CONFLITS
ARMÉS
I. LES ENFANTS FACE AUX CONFLITS ARMÉS
1. On estime que, rien qu'au cours de la décennie écoulée, les conflits armés ont coûté la vie à
plus de deux millions d'enfants et en ont mutilé six millions. Les conflits laissent des enfants
orphelins, dénués d'encadrement et privés de services sociaux de base, de soins de santé et
d'éducation. Environ vingt millions d'enfants sont déplacés ou réfugiés et un million sont
orphelins, tandis que d'autres sont pris en otages, enlevés ou font l'objet de trafics. Les
systèmes d'enregistrement des naissances et d'encadrement judiciaire des jeunes se délitent.
On estime qu'à tout moment, 300 000 enfants soldats au moins participent à des conflits.
2. Les enfants ont des besoins particuliers à court et à long terme lorsque les conflits sont
terminés, par exemple pour ce qui est de la recherche des membres de leur famille, de la
rééducation et de la réintégration sociale, des programmes de réadaptation psychosociale, de
la participation aux programmes de désarmement, de démobilisation et de réintégration, ainsi
qu'au sein des cadres transitoires dans le domaine de la justice. À cet égard, l'UE prend note
avec satisfaction de la création d'un forum de suivi des engagements de Paris, qui s'attache à
coordonner et à promouvoir le soutien international en faveur de ce genre de programmes.
3. Dans de nombreux cas, il subsiste un climat d'impunité pour les auteurs de crimes contre des
enfants, pourtant condamnés par le droit humanitaire international et le Statut de Rome de la
Cour pénale internationale. L'UE souligne le rôle essentiel que jouent les juridictions pénales
internationales pour lutter contre l'impunité et juger les infractions concernées au droit
international en matière d'utilisation et de recrutement illégaux d'enfants soldats.
4. La Convention relative aux droits de l'enfant a été ratifiée par presque tous les pays, mais elle
est loin d'être appliquée partout dans le monde. C'est en particulier au cours des conflits armés
que les enfants souffrent d'une manière disproportionnée, par de nombreux biais, et avec des
séquelles à long terme. Les conséquences des conflits armés sur les générations futures
peuvent contenir en germe la poursuite ou la résurgence des conflits. Le protocole facultatif à
la Convention relative aux droits de l'enfant concernant la participation d'enfants aux conflits
armés vise à pallier cette situation.
1
5. L'UE se félicite que des mécanismes internationaux importants aient été mis en place pour
s'attaquer à la question des enfants face aux conflits armés, notamment le Représentant spécial
du Secrétaire général des Nations unies pour la protection des enfants en période de conflit
armé et le groupe de travail du Conseil de sécurité sur les enfants et les conflits armés. L'UE
et ses États membres prendront donc ces mécanismes en considération et, le cas échéant,
coordonneront leur action avec ceux-ci, en vue de maximiser l'incidence de leurs
interventions respectives.
II. OBJECTIF
6. La promotion et la protection des droits de l'enfant sont une priorité de la politique de l'UE en
matière de droits de l'homme. L'Union européenne estime qu'il est fondamental de traiter la
question des enfants face aux conflits armés non seulement parce que des enfants souffrent à
l'heure actuelle et que c'est à eux que l'avenir appartient, mais aussi parce qu'ils ont des droits
inhérents et inaliénables, consacrés dans la Convention relative aux droits de l'enfant, dans ses
protocoles facultatifs et dans d'autres instruments internationaux et régionaux en matière de
droits de l'homme. L'UE entend attirer l'attention sur cette question en donnant davantage de
visibilité aux actions de l'UE dans ce domaine, tant dans l'UE que dans ses relations avec des
tierces parties.
7. L'UE s'engage à traiter de façon efficace et globale les effets à court, à moyen et à long terme
que les conflits armés ont sur les enfants, en recourant à tous les instruments à sa disposition
et en se fondant sur ses activités passées ou actuelles en la matière (aperçu des actions de l'UE
à l'annexe I). L'objectif de l'UE est d'amener des pays tiers et des acteurs non étatiques à
appliquer les dispositions, normes et instruments internationaux et régionaux en matière de
droits de l'homme et le droit humanitaire international (voir la liste à l'annexe II) et à prendre
des mesures effectives pour protéger les enfants des effets des conflits armés, mettre un terme
à l'enrôlement d'enfants dans les forces armées et les groupes armés, et en finir avec
l'impunité pour les crimes contre des enfants. L'UE est consciente qu'il importe d'assurer la
coordination et la continuité entre les différentes politiques et actions axées sur la situation
des enfants touchés par des conflits armés dans les différents domaines politiques, y compris
la PESC/PESD, l'aide extérieure et l'aide humanitaire.
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III. PRINCIPES
8. L'Union est fondée sur les principes de la liberté, de la démocratie, du respect des droits de
l'homme et des libertés fondamentales, ainsi que de l'État de droit. Ces principes sont
communs à tous les États membres. Le respect des droits de l'homme figure parmi les
objectifs fondamentaux de la politique étrangère et de sécurité commune (PESC) de l'UE, qui
comprend la politique européenne de sécurité et de défense (PESD). Le respect des droits de
l'homme fait également partie intégrante des politiques de la Communauté en matière de
commerce, de coopération au développement et d'assistance humanitaire.
9. La promotion et la protection des droits de tous les enfants sont une préoccupation prioritaire
de l'UE et de ses États membres. Dans ses actions visant à assurer la protection des enfants
touchés par les conflits armés, l'UE prend pour références les dispositions et normes
internationales et régionales pertinentes en matière de droits de l'homme et de droit
humanitaire, y compris, notamment, celles qui figurent à l'annexe II.
10. L'UE soutient les travaux des acteurs concernés, en particulier le Secrétaire général des
Nations unies, son Représentant spécial pour la protection des enfants en période de conflit
armé, le groupe de travail du Conseil de sécurité sur les enfants et les conflits armés,
l'UNICEF, l'UNIFEM, le HCDH, le HCR, le PNUD, l'OIT, le Comité des droits de l'enfant, le
Comité des droits de l'homme, le Conseil des droits de l'homme, la troisième Commission, le
Conseil de l'Europe, l'OSCE/BIDDH ainsi que les mécanismes spéciaux des Nations unies et
les autres acteurs concernés, tels que le CICR, le Réseau de la sécurité humaine et des
organisations de la société civile. L'UE appuie également les travaux des réseaux de
protection de l'enfance et des groupes d'experts assurant le suivi de la résolution 1612 des
Nations unies sur le terrain. L'UE jouera un rôle moteur et coopérera avec ces acteurs pour
que les garanties internationales actuelles pour les droits de l'enfant soient renforcées et
véritablement appliquées.
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IV. ORIENTATIONS
Un suivi, des rapports et des évaluations réguliers devraient permettre de déterminer les
situations où l'UE est appelée à intervenir. Dans le cas d'opérations de gestion de crises
conduites par l'UE, les décisions seront prises au cas par cas, compte tenu du mandat éventuel
de telle ou telle opération et des moyens et capacités dont dispose l'UE.
A. Suivi et rapports
11. Dans leurs rapports périodiques et s'il y a lieu, les chefs de mission de l'UE, les chefs de
mission des opérations civiles, les commandants militaires de l'UE (par l'intermédiaire de la
chaîne de commandement) ainsi que les représentants spéciaux de l'UE incluront, en pleine
connaissance de cause et en coordination avec le système d'élaboration de rapports et de suivi
des Nations unies établi par les résolutions 1539 (2004) et 1612 (2005) du CSNU, une analyse
des conséquences sur les enfants des conflits ou des conflits imminents. Ces rapports
devraient examiner en particulier les cas de violence et de maltraitance d'enfants, le
recrutement et le déploiement d'enfants par des armées et des groupes armés, le meurtre et la
mutilation d'enfants, les attaques contre des écoles et des hôpitaux, le blocage de l'accès de
l'aide humanitaire, les cas de violence sexuelle et fondée sur le sexe à l'encontre d'enfants,
l'enlèvement d'enfants et les mesures prises par les parties en présence pour y remédier. Les
rapports devraient porter principalement sur ces six formes de violations des droits de l'enfant,
sans exclure le suivi d'autres violations concernant des enfants, l'établissement de rapports à
ce sujet et la mise en place d'actions pour y remédier, selon la situation que connaît chaque
pays. Le cas échéant, les rapports réguliers seront assortis d'une évaluation périodique portant
sur les effets et l'impact des actions de l'UE sur les enfants placés dans des situations de
conflit. Si nécessaire, les chefs de mission pourront établir des rapports ad hoc sur la situation
dans certains pays, incluant de nouvelles informations sur la mise en œuvre de la stratégie du
pays concerné qui pourraient également couvrir ces sujets. Les enseignements tirés des
opérations de gestion de crise par l'UE peuvent constituer une autre source importante
d'information pour les groupes de travail compétents, pour autant qu'il ne s'agisse pas
d'informations classifiées.
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12. La Commission attirera l'attention du Conseil et des États membres sur les faits pertinents
rapportés dans ce domaine et donnera davantage d'informations, en fonction des besoins et
des circonstances, sur les projets que finance la Communauté au profit des enfants impliqués
dans des conflits armés et des actions de relèvement après les conflits. Les États membres
apporteront leur contribution à cet aperçu en fournissant des informations sur les projets
bilatéraux qu'ils mènent dans ce domaine.
B. Évaluation et recommandations d'actions
13. Le Groupe "Droits de l'homme" (COHOM) du Conseil identifiera à intervalles réguliers les
situations où l'UE est appelée à intervenir, en particulier lorsque des situations alarmantes
requièrent une attention immédiate; à cette fin, il agira en étroite coordination avec d'autres
groupes de travail compétents et sur la base des rapports mentionnés ci-dessus et d'autres
informations pertinentes, telles que des rapports et recommandations du Secrétaire général des
Nations unies (y compris la liste des parties à des conflits armés qui recrutent ou utilisent des
enfants dans des conflits armés, qui est annexée au rapport annuel sur les enfants et les
conflits armés adressé au Conseil de sécurité de l'ONU), de son Représentant spécial pour la
protection des enfants en période de conflit armé, du groupe de travail du Conseil de sécurité
de l'ONU sur les enfants et les conflits armés, de l'UNICEF, des mécanismes spéciaux des
Nations unies et des organes créés en vertu des traités consacrant les droits de l'homme ainsi
que des organisations non gouvernementales. En outre, il adressera au niveau approprié
(COPS/Coreper/Conseil) des recommandations d'actions.
C. Instruments d'action de l'UE dans ses relations avec les pays tiers
L'UE dispose d'une gamme variée d'instruments d'action. Elle s'inspirera des initiatives
existantes afin de consolider, de renforcer et de faire progresser ses actions en faveur des
enfants touchés par des conflits armés (annexe I). En outre, l'UE dispose d'autres instruments,
énumérés ci-après.
14. Dialogue politique: le volet "droits de l'homme" du dialogue politique à tous les niveaux entre
l'UE et les pays tiers et les organisations régionales englobera, le cas échéant, tous les aspects
des droits et du bien-être de l'enfant avant, pendant et après les conflits.
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15. Démarches: l'UE effectuera des démarches et fera des déclarations publiques demandant
instamment aux pays tiers de prendre des mesures efficaces pour assurer la protection des
enfants contre les conséquences des conflits armés, mettre un terme à l'utilisation d'enfants
dans les forces armées et les groupes armés, et mettre fin à l'impunité. Le Représentant spécial
de l'UE et les chefs de mission seront chargés de continuer à évoquer cette question avec des
acteurs non étatiques, le cas échéant. S'il y a lieu, l'UE réagira aux progrès qui auront été
constatés.
16. Coopération multilatérale: la Communauté a commencé à financer des projets concernant les
enfants face aux conflits armés dans plusieurs domaines, en particulier en matière de
désarmement, de démobilisation, de réhabilitation et de réintégration (DDRR) ainsi qu'au
moyen de l'aide humanitaire. La Commission recensera les possibilités d'étendre ce soutien,
par exemple dans le cadre de ses documents stratégiques par pays et de ses réexamens à
mi-parcours, en accordant une attention particulière aux situations auxquelles son confrontés
les pays prioritaires. La Commission examinera aussi en particulier le lien entre l'aide
d'urgence, la réhabilitation et le développement. Dans cet ordre d'idées, la Commission a
constaté l'importance que revêt le soutien à l'éducation dans les situations d'urgence, soutien
qu'il faut intégrer dans les politiques globales menées à plus long terme. Les États membres
veilleront également à ce que les priorités définies dans les présentes orientations soient
reflétées dans leurs projets de coopération bilatérale.
17. Opérations de gestion de crise: au cours du processus de planification, la question de la
protection des enfants devrait être traitée comme il convient. Dans les pays où l'UE est
engagée dans des opérations de gestion de crise, et compte tenu du mandat de l'opération et
des moyens et capacités dont dispose l'UE, la planification opérationnelle devrait dûment tenir
compte des besoins spécifiques des enfants, tout en n'oubliant pas la vulnérabilité particulière
des filles. Conformément aux résolutions pertinentes du Conseil de sécurité de l'ONU, l'UE
accordera une attention particulière à la protection, au bien-être et aux droits des enfants dans
les conflits armés lorsqu'elle interviendra pour assurer le maintien de la paix et de la sécurité.
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18. En utilisant les différents instruments à sa disposition, l'UE veillera à ce que les besoins
spécifiques des enfants soient pris en compte dans l'alerte rapide et les approches préventives,
dans les situations de conflit proprement dites, les négociations de paix, les accords de paix -
les crimes commis contre des enfants devant être exclus de toute possibilité d'amnistie - ainsi
que dans les phases de reconstruction, de réadaptation, de réintégration et de développement à
long terme qui suivent les conflits. L'UE s'efforcera de veiller à ce que les communautés
locales, y compris les enfants, participent au processus de paix. Dans ce contexte, l'UE tirera
profit et s'inspirera de l'expérience acquise au sein du système des Nations unies et des
organisations régionales. Les filles et les enfants qui sont réfugiés, déplacés, séparés, enlevés,
infectés par le VIH/SIDA, handicapés, victimes de l'exploitation sexuelle ou en détention sont
particulièrement vulnérables.
19. Formation: le concept coordonné de l'UE en matière de formation dans le domaine de la
gestion de crises devrait tenir compte des implications des présentes orientations. Compte
tenu de ce qui précède, l'UE recommande des formations sur la protection de l'enfant.
20. Autres mesures: l'UE pourrait envisager de recourir, le cas échéant, à d'autres instruments à sa
disposition, telle que l'application de mesures ciblées. Lorsque la date de renouvellement des
accords conclus entre l'UE et des pays tiers se rapprochera, l'UE examinera de près les
antécédents du pays concerné en matière de respect des droits de l'enfant, en accordant une
attention particulière aux enfants touchés par les conflits armés.
V. MISE EN ŒUVRE ET SUIVI
21. Il est en outre demandé au COHOM de:
a) superviser la mise en œuvre de l'action de l'UE entreprise conformément aux présentes
orientations et, à cette fin, de mettre au point les modalités qui permettront de rendre
opérationnel le point 12, et de superviser la mise en œuvre des stratégies par pays pertinentes.
À cet égard, il convient de se reporter aux conclusions du Conseil "Affaires générales"
du 25 juin 2001, dans lesquelles il est rappelé que les actions communautaires devraient être
compatibles avec l'action de l'UE dans son ensemble;
b) réexaminer et mettre à jour périodiquement la liste des pays prioritaires établie par l'UE;
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c) promouvoir et superviser l'intégration de la question des enfants face aux conflits armés dans
l'ensemble des politiques et actions de l'UE en la matière, et de coopérer avec les autres
organes de l'UE dans le domaine de la sécurité et du développement afin d'assurer une
protection complète des droits de l'enfant;
d) procéder à un réexamen permanent de la mise en œuvre des présentes orientations, en étroite
coordination avec les groupes de travail compétents, les représentants spéciaux, les chefs de
mission, les chefs de mission d'opérations civiles et les commandants militaires de l'UE (par
l'intermédiaire de la chaîne de commandement);
e) continuer à étudier, le cas échéant, d'autres moyens de coopération dans ce domaine avec les
Nations unies et d'autres organisations intergouvernementales internationales et régionales,
les ONG ainsi que des entreprises;
f) rendre compte au COPS chaque année des progrès accomplis sur la voie de la réalisation des
objectifs fixés dans les présentes orientations;
g) présenter une évaluation des présentes orientations au Conseil, assortie, le cas échéant, de
recommandations en vue de les améliorer ou de les actualiser;
h) sur cette base, envisager la mise en place d'un organe de liaison (par exemple, un groupe
spécial d'experts ou un représentant spécial) pour garantir la mise en œuvre future des
présentes orientations.
_________________
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ANNEXE I
Liste non exhaustive des normes et principes internationaux que l'UE peut invoquer dans ses
contacts avec les pays tiers en ce qui concerne les enfants touchés par des conflits armés
I. Instruments des Nations unies dans le domaine des droits de l'homme
a. Traités et protocoles
• Convention relative aux droits de l'enfant, 1989
• Protocole facultatif II à la Convention relative aux droits de l'enfant concernant la
participation d'enfants aux conflits armés, 2002
• Protocole facultatif I à la Convention relative aux droits de l'enfant, concernant la vente
d'enfants, la prostitution des enfants et la pornographie mettant en scène des enfants, 2002
• Convention 182 de l'OIT concernant l'interdiction des pires formes de travail des enfants et
l'action immédiate en vue de leur élimination, 1999
b. Résolutions du Conseil de sécurité
• Résolution 1539 du Conseil de sécurité (2004, Les enfants et les conflits armés)
• Résolution 1612 du Conseil de sécurité (2005, Les enfants dans les conflits armés)
c. Résolutions de l'Assemblée générale concernant les enfants et les conflits armés
• Résolutions sur les droits de l'enfant présentées chaque année par l'UE, conjointement avec
le GRULAC, à la Commission des droits de l'homme et à la troisième Commission de
l'Assemblée générale des Nations unies. Ces résolutions contiennent des passages sur les
enfants face aux conflits armés.
9
II. Droit humanitaire international, réfugiés et PDI
• Convention de Genève relative au traitement des prisonniers de guerre, 1949
• Convention de Genève relative à la protection des personnes civiles en temps de guerre, 1949
• Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 12 août 1949, relatif à la protection des
victimes des conflits armés internationaux (Protocole I), 1978
• Protocole additionnel aux Conventions de Genève du 12 août 1949, relatif à la protection des
victimes des conflits armés non internationaux (Protocole II), 1977
• Convention relative au statut des réfugiés, 1951
• Protocole relatif au statut des réfugiés, 1967
• Principes directeurs sur le déplacement interne, 1998
III. Droit pénal international
• Statut de Rome de la Cour pénale internationale, 2002
• Statut amendé du tribunal international chargé de juger les personnes présumées responsables
de violations graves du droit humanitaire international commises sur le territoire de
l'ex-Yougoslavie depuis 1991, 1993 (amendé en 1998, 2000, 2002)
• Statut du tribunal pénal international pour le Rwanda, 1994
• Statut du tribunal pénal international pour la Sierra Leone
IV. Autres principes, lignes directrices et instruments normatifs internationaux pertinents
• Engagements de Paris en vue de protéger les enfants contre une utilisation ou un recrutement
illégaux par des groupes ou des forces armés, adoptés le 6 février 2007
• Principes de Paris: principes directeurs relatifs aux enfants associés aux forces armées ou aux
groupes armés, adoptés le 6 février 2007
• Rapport du Représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies pour la protection
des enfants en période de conflit armé, point 68, a), de l'ordre du jour provisoire de
l'Assemblée générale des Nations unies de 2007 (doc. A/62/228)
10
• Améliorer la réponse de l'UE aux enfants touchés par des conflits armés, notamment en ce qui
concerne la politique de développement, étude élaborée pour la présidence slovène de l'UE
par Andrew Sherriff en décembre 2007
• "Écouterez-vous?" Les voix des jeunes de zones de conflits, rapport élaboré en 2007 par le
bureau UNICEF du Représentant spécial du Secrétaire général des Nations unies pour la
protection des enfants en période de conflit armé, l'UNICEF, le réseau global d'action de la
jeunesse, le FNUAP et autres
V. Instruments régionaux
• Charte africaine des droits et du bien-être de l'enfant, 1990
________________
11
ANNEXE II
Actions de l'UE dans le domaine des enfants face aux conflits armés (LISTE INDICATIVE)
a. Instruments PESC
• Conclusions du Conseil du 10 décembre 2002 (doc. 15138/02, p. 9)
• Conclusions du Conseil du 12 décembre 2005 sur l'évaluation biennale des orientations de
l'UE sur les enfants face aux conflits armés (doc. 14960/05, p.15)
• Conclusions du Conseil sur les enfants dans l'action extérieure, mai 2008
• Orientations de l'UE en ce qui concerne la torture et autres peines ou traitements cruels,
inhumains ou dégradants (doc. 7369/01) et document de travail pour mettre en œuvre les
orientations (doc. 15437/02)
• Orientations pour la politique de l'UE à l'égard des pays tiers en ce qui concerne la peine de
mort (doc. 9199/98)
• Lignes directrices de l'UE en matière de dialogues droits de l'homme (doc. 14469/01)
• Orientations de l'UE pour la promotion et la protection des droits de l'enfant, adoptées
le 10 décembre 2007
• Stratégie de mise en œuvre des orientations sur les enfants face aux conflits armés, adoptée
le 25 avril 2006 (doc. 8285/1/06 REV 1)
• Position commune sur les droits de l'homme, les principes démocratiques, l'État de droit et la
bonne gestion des affaires publiques en Afrique (98/350/PESC)
• Positions communes sur le Rwanda, la Somalie, la Sierra Leone, le Zimbabwe, la RDC,
le Nigeria, le Liberia, l'Angola, Cuba (y compris l'imposition de sanctions ciblées dans
certains de ces cas)
• Position commune 2003/444/PESC du Conseil du 16 juin 2003 concernant la Cour pénale
internationale, JO L 150 du 18.6.2003, p. 67
• Actions communes (RDC, Ossétie du Sud, Bosnie-Herzégovine, divers représentants
spéciaux) et stratégies communes (Russie, Ukraine, région méditerranéenne)
• Programme de l'UE du 26 juin 1997 pour la prévention du trafic illicite d'armes
conventionnelles et la lutte contre ce trafic
• Code de conduite de l'UE en matière d'exportation d'armements adopté le 8 juin 1998.
Travaux en cours pour introduire des contrôles à l'échelle de l'UE sur les exportations
d'équipement paramilitaire
• Position commune sur les diamants de la guerre et règlement du Conseil mettant en œuvre le
système de certification du processus de Kimberley pour le commerce international des
diamants bruts (doc. 15328/02)
12
b. Gestion de crise (PESD)
• Conclusions du Conseil concernant la liste récapitulative en vue de la prise en compte, dans la
PESD, de la protection des enfants touchés par les conflits armés
• Conclusions du Conseil du 14 mai 2007 sur la PESD
• Conclusions du Conseil sur la déclaration UE/ONU sur la coopération entre les deux
organisations en matière de gestion de crise (doc. 12875/03)
• Conclusions du Conseil du 21 juillet 2003 sur la coopération entre l'UE et les Nations unies en
matière de gestion des crises: protection des civils dans les opérations de gestion de crise
placées sous la conduite de l'UE (doc. 11439/03)
• Projet d'orientations sur la protection des civils dans les opérations de gestion de crise placées
sous la conduite de l'UE (doc. 14805/03)
• Concept global de l'UE pour les missions dans le domaine de l'État de droit dans le cadre de la
gestion de crise, y compris les annexes (doc. 9792/03)
• Mise en œuvre du programme de l'UE pour la prévention des conflits violents
(doc. 10680/03). Ce programme expose les diverses initiatives de l'UE entreprises dans le
cadre de la prévention des conflits, y compris la formation d'experts
• Harmonisation de la formation pour les aspects civils de la gestion des crises et du
recrutement de l'UE (doc. 11675/1/03) et Critères communs de formation aux aspects civils de
la gestion des crises par l'UE (doc. 15310/03)
• La CE a contribué à augmenter les capacités des Nations unies dans des domaines tels que le
déploiement rapide, la formation et le DDRR. La Commission et l'Unité politique du
Secrétariat du Conseil ont également élaboré des "indicateurs de conflit" (listes de
surveillance des pays en situation difficile). Un programme de ce type est, à titre d'exemple, la
coopération avec l'Union africaine afin d'améliorer ses capacités en matière de règlement
pacifique des conflits et la coopération "desk-to-desk" avec les pays partenaires couvrant des
secteurs spécifiques tels que les exportations illégales de ressources en bois et en eau.
• Réexamen général de la mise en œuvre de la liste récapitulative en vue de la prise en compte,
dans les opérations PESD, de la protection des enfants touchés par les conflits armés
(doc. 9693/08)
• Concept de l'UE pour le soutien au désarmement, à la démobilisation et à la réintégration,
adopté le 14 décembre 2006
• Prise en considération, par la politique européenne de sécurité et de défense, des questions
relatives aux droits de l'homme et à l'égalité entre les femmes et les hommes - Récapitulatif
des documents pertinents du 29 juin 2007 (doc. 11359/07)
13
• Avis du Civcom sur la liste récapitulative en vue de la prise en compte, dans les
opérations PESD, de la protection des enfants touchés par les conflits armés, rendu
le 29 mai 2006 (doc. 9877/06)
• Déclaration commune sur la coopération entre l'ONU et l'UE dans la gestion des crises, signée
à Berlin le 7 juin 2007
c. Instruments communautaires (coopération au développement, commerce, assistance
humanitaire)
• Résolution du Conseil concernant la responsabilité sociale des entreprises (doc. 5049/03)
• Divers accords de commerce et de coopération, en particulier l'accord de partenariat ACP-UE
"de Cotonou", contiennent des passages traitant spécifiquement des enfants, de la prévention
des conflits, des droits de l'homme.
• L'assistance aux enfants vulnérables et leur protection sont envisagées dans le contexte plus
large de l'élimination de la pauvreté, et donc dans le cadre de la coopération communautaire
au développement. Les enfants constituent un groupe-cible important pour l'aide extérieure,
en particulier dans des politiques sectorielles telles que l'éducation et la santé. De nombreuses
activités liées aux enfants sont financées par la CE par le biais d'ECHO, du FED, de
l'Initiative européenne pour la démocratie et les droits de l'homme.
• L'assistance aux enfants impliqués dans des conflits armés et leur protection passent par un
certain nombre de programmes de la Commission. La promotion des droits des enfants
constituait une des priorités pour le financement au titre de l'Initiative européenne pour les
droits de l'homme et la démocratie en 2001, a été intégrée dans le financement pour la
période 2002-2004 et figure maintenant dans le nouvel instrument financier pour la promotion
de la démocratie et des droits de l'homme.
• Conformément au Consensus européen sur l'aide humanitaire, qui constate la vulnérabilité
spécifique des enfants dans les crises humanitaires, la Commission s'est engagée à leur
accorder une attention particulière et à répondre à leurs besoins spécifiques. Exemples
d'opérations humanitaires, appuyées par la Commission, dont un volet concerne les enfants:
des projets de démobilisation, de réhabilitation et de réintégration (Ouganda), des projets
sanitaires et de nutrition (Soudan, Colombie, Palestine), des actions de soutien psychologique
(Sierra Leone, Soudan, Cisjordanie, Bande de Gaza et Liban), le financement d'écoles dans
des camps d'urgence pour les personnes déplacées (RDC, Soudan, Sierra Leone, notamment),
la recherche de membres de la famille et le regroupement des familles (Colombie).
• ECHO a également financé des activités de recherche et de défense menées par Save the
Children, la Croix rouge de Belgique et d'autres organisations et soutient l'UNICEF dans le
renforcement de ses capacités pour donner des suites effectives à ses engagements à l'égard
des enfants dans des situations d'urgence relatives à la protection des enfants
• Communication de la Commission du 7 juillet 2006 intitulée "Vers une stratégie européenne
sur les droits de l'enfant" (doc. COM(2006) 367 final)
14
• Inventaire des projets de l'UE concernant les enfants face aux conflits armés, élaboré par la
Commission européenne (document officieux)
• Communication de la Commission intitulée "Une place à part pour les enfants dans l'action
extérieure de l'Union européenne", ainsi que le plan d'action pour les droits des enfants dans
la politique extérieure de l'UE et le document de travail sur les enfants en situation de crise et
d'urgence qui y sont joints, adoptée le 6 février 2008
d) Parlement européen
• Résolution sur les enfants face aux conflits armés adoptée par l'Assemblée parlementaire
conjointe UE-ACP, juin 2003
• Rapports annuels sur les droits de l'homme pour 2004, 2005, 2006 et 2007
• Résolution du Parlement européen sur la situation des femmes dans les conflits armés et leur
rôle dans la reconstruction et le processus démocratique dans les pays en situation post-conflit
(doc. 2005/2215(INI))
• Résolution du Parlement européen concernant l'exploitation des enfants dans les pays en
développement, en s'attachant en particulier au travail des enfants (doc. 2005/2004(INI))
• Rapport sur la session du Parlement européen consacrée à la stratégie de l'UE pour les droits
de l'enfant, qui a eu lieu le 17 avril 2007 à Bruxelles
• Résolution sur le fonctionnement des dialogues et des consultations sur les droits de l'homme
avec les pays tiers, adoptée le 6 septembre 2007
___________________
15
