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RÉPUBLIOUE DU BÉNIN
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PRÉsIDENCE DE LA RÉPUBLIQUE
DÉCRET N" 2018 -232DU 13 JUIN 2018
fixant tes seuils de passation, de sollicitation de prix,
de dispense, de contrôle et d'approbation des marchés
publics en République du Bénin'
LE PRÉSIDENT DE LA RÉPUBLIOUE,
CHEF DE L'ÉTAT,
CHEF DU GOUVERNEMENT,
Vu la loi n.90-32 du.l 1 décembre 1990 portant constitution de la République du
Bénin ;
VU la loi n. 2017-04 du 19 octobre 2017 portant code des marchés publics en
République du Bénin ;
des
vu la décision portant proclamation, le 30 mars 2016 par la cour constitutionnelle,
résultats définitifs de l'élection présidentielle du 20 mars 2016 ;
VU le décret n" 2018-198 du 05 juin 2018 portant composition du Gouvernement ;
vu le décret n" 2016-292 du 17 mai 2016 fixant la structure-type des ministères ;
vu le décret n 2Q18-224 du 13 juin 2018 portant attributions, organisation et
fonctionnement de la Direction nationale de contrôte des marchés publics ;
vu le décret n" 2018-226 du 13 juin 2018 portant attributions, organisation et
fonctionnement de la Personne responsable des marchés publics et de la
Commission de passation des marchés publics ;
vu le décret 2018-225 du '13 juin 2018 portant attributions, organisation et
n
fonctionnement des cellules de contrÔle des marchés publics en République du
Bénin ;
VU le décret n" 2018-228 du 13 juin 2018 fixant les délais impartis aux organes de
passation, de contrÔle et d'approbation des marchés publics ;
VU le décret n" 2Q1B-229 du 13 juin 2018 portant approbation des documentsJypes de
passation de marchés publics en République du Bénin;
sur proposition du Président de la République, chef de l'Etat, chef du Gouvernement,
le Conseil des Ministres, entendu en sa séance du 13 juin 2018,
DÉCRÈTE
CHAPITRE PREMIER' SEUILS DE PASSATION DES MARCHÉS PUELICS
Article premier
30 tt
Les seuils de passation sont les montanls prévisionnels hors taxes à partir desquels il
a.
fait obligation à tout assujetti de recourir aux procédures de passation de marché définies
par les dispositions du code des marchés publics.
Article 2
Pour la réalisation ou la livraison de travaux, fournitures ou prestations de même nature,
l'obligation de passer un marché conformément au code des marchés publics s'applique
même s'il est fait appel à plusieurs fournisseurs, prestataires ou entrepreneurs et même si
le montanl de chaque commande n'égale pas ou n'excède pas l'un des seuils prévus à
l'article 4 ci-dessous, dès lors que la dotation annuelle de la nature de dépense concernée
égale ou excède ledit seuil.
Dans le cadre d'une opération inscrite en exécution d'un programme pluriannuel ou ayant
plusieurs sources de financement, il y a obligation de passer un ou des marchés
conformément aux dispositions du code des marchés publics si la dépense totale prévue
égale ou excède Ie seull fixé, quels que soient les montants annuels nécessaires à son
exécution, la répartition des ressources de financement et la forme de paiement.
Pour les dépenses inscrites sur les régies d'avances et de recettes ou gérées par une
régie, il y a obligation de passer un ou des marchés publics, selon la procédure adéquate
si, selon la dotation budgétaire qui supporte la dépense, le montant des travaux,
fournitures ou prestations, tel qu'il ressort de la nomenclature propre à chaque entité,
égale ou excède les seuils fixés à l'article 3.
Le calcul de la valeur des marchés pour les besoins de l'application des seuils prévus par
le présent décret est également effectué selon les règles suivantes :
1. la valeur d'un marché de travaux prend en compte la valeur globale des
travaux se rapportant à une même opération, Iorsque celle-ci comporte un ou
plusieurs ouvrages. Une opération de travaux est caractérisée par son unité
fonctionnelle, technique ou économique par sa mise en ceuvre dans une
période de temps et un périmètre limités ;
2. la valeur d'un marché de fournitures ou de services prend en compte la valeur
totale des fournitures ou des services qui peuvent être considérés comme
homogènes, soit en raison de leurs caractéristiques propres, solt parce qu'ils
constituent une unité fonctionnelle. La délimitation d'une catégorie homogène
de fournitures et de services ne doit pas avoir pour effet de soustraire des
marchés aux règles qui leur sont normalement applicables en vertu du présent
décret ;
3. la valeur estlmée des marchés de fournitures ou de services donnant lieu à
des livraisons ou à des réalisations répétées de biens ou services est égale à
la valeur de l'ensemble des fournitures ou des services correspondant aux
besoins estimés pour la durée du marché ou pour une année si cette durée est
supérieure à un an ou est renouvelable;
En cas d'allotissement, la valeur estimée du marché doit pouvoir prendre en compte la
valeur estimée de la totalité des lots.
Les autorités contractantes ne peuvent en aucun cas fractionner les dépenses ou sous-
estimer la valeur des marchés de façon à les soustraire aux règles qui leur sont
normalement applicables en vertu du présent décret'
Article 3
Les seuils de passation des marchés pubtics pour toutes les autorités contractantes
à
qu,il suit
|,exception des communes sans statut particulier sont fixés ainsi
:
.1. marchés de travaux : cent millions (100'000'000) de francs CFA ;
(70.000.000) de
2. marchés de fournitures ou de services : soixante-dix millions
francs CFA;
ou à
3. marchés de prestations intellectuelles confiées à des cabinets, des bureaux
des firmes : cinquante mlllions (50.000.000) de francs CFA ;
4. marchés de prestations intellectuelles confiées à des consultants individuels:
vingt millions (20'000'000) de francs CFA'
particulier sont:
Les seuils de passation des marchés publics des communes sans statut
1. marchés de travaux : trente millions (30'000 000) de francs CFA ;
2. marchés de fournitures ou de services : vingt millions (20.000'000) de francs
CFA;
ou
3. marchés de prestations intellectuelles confiées à des cabinets, des bureaux
à des firmes : quinze millions (15.000.000) de francs CFA;
4. marchés de prestations intellectuelles confiées à des consultants individuels:
dix millions (10 000.000) de francs CFA.
CHAPITRE II : SEUIL DE DISPENSE ET DES CONDITIONS DE MISE EN CEUVRE DES
PROCÉDURES DE SOLLICITATION DE PRIX
Article 4
Le seuil de dispense est le montant prévisionnel hors taxe en-dessous duquel les achats
publics peuvent S'effectuer sur simple facture après consultation de trois entrepreneurs,
fournisseurs ou prestataires de services.
Les procédures de sollicitation de prix sont applicables aux marchés dont les montants
prévisionnels hors taxes sont inférieurs aux seuils de passation des marchés et supérieurs
au seuil de dispense. Les procédures de sollicitation de prix sont: i) la demande de
renseignements et de prix, et ii) la demande de cotation.
Article 5
Le seuil de dispense des procédures de passation des marchés publics est fixé à moins
de deux millions (2 000 000) de francs CFA hors taxes.
Article 6
Les procédures de demandes de renseignements et de prix s'appliquent aux marchés
dont le montant prévisionnel hors taxes est inférieur aux seuits de passation des marchés
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publics et supérieur ou égal à dix millions (10 000 000) de francs CFA.
Les procédures de demande de cotation s'appliquent aux marchés dont le montant
prévisionnel hors taxes est inférieur à dix millions (10 000 000) de francs CFA et supérieur
ou égal à deux millions (2 000 000) de francs CFA.
CHAPITRE lll : SEUILS cOMMUNAUTAIRES DE LA COMMANDE PUBLIQUE
Article 7
A partlr des seuils communautaires recommandés par l'Union Economique et Monétaire
Ouest Africaine (UEMOA), il est fait obligation à toute autorité contractante de faire publier
les avis publics à la concurrence sur le site de I'UEMOA.
La publication desdits avis doit aussi se faire simuitanément dans le quotidien national de
service public et au moins dans un autre quotidien de large diffusion au niveau national et
dans un journal international.
Article I
Les seuils communautaires de passation des marchés publics se présentent comme ci-
après :
Pour l'État, les collectivités territoriales et les établissements publics:
1- marchés de travaux : 1.000.000.000 de francs CFA ;
2- fournitures et services : 500.000.000 de francs CFA ;
3- prestations intellectuelles : 150.000.000 de francs CFA.
Pour les organismes de droit public, les sociétés nationales, les sociétés anonymes à
participation publique majoritaire :
'1. marchés de travaux : 1.500.000.000 de francs CFA ;
2. fournitures et services : 750.000.000 de francs CFA ;
3. prestations intellectuelles : 200.000.000 de francs CFA.
Les procédures de passation des marchés qui atteignent les seulls communautaires
restent soumises aux dispositions de la loi n" 2017-04 du 19 octobre 2017 portant code
des marchés publics et de ses décrets d'application.
CHAPITRE IV : SEUIL DE COMPÉTENCE DES ORGANES DE CONTRÔLES DES
MARCHÉS PUBLICS
Article 9
La Direction nalionale de contrôle des marchés publics est en charge du contrôle a priori
des procédures de passation des marchés publics pour les dépenses d'un montant hors
taxes supérieur ou égal à :
4
ÿ
9,1 en ce qui concerne les marchés publics pour toutes les autorités contractantes à
l'exception des communes sans statut particulier et des établissements pUblics à
caractère administratif dont les chefs des cellules de contrÔle des marchés publics ne
sont pas des délégués de contrôle des marchés publics :
1. cinq cent millions (500.000.000) de francs CFA pour les travaux ;
2. trois cent millions (3oo.ooo.o00) de francs cFA pour les fournitures ou les
services;
3. deux cent millions (20o.ooo.0o0) de francs cFA pour les prestations
inteltectuelles confiées à des bureaux ou cabinets de consultants (firmes) ;
4. cent miltions (1OO.OOO.000) de francs CFA pour les prestations intellectuelles
confiées à des consultants individuels.
9,2 en ce qui concerne les marchés des communes sans statut particulier et des
établissements publics à caractère administratif dont les chefs des cellules de contrôle
des marchés publics ne sont pas des délégués de contrôle des marchés publics :
'1. trois cent millions (300.000.000) de francs CFA pour les travaux ;
2. cent cinquante millions (150.000,000) de francs cFA pour les fournitures ou
services ;
3. cent vingt millions (120.000.000) de francs cFA pour les prestations
intellectuelles confiées à des bureaux ou cabinets de consultants (firmes) ;
4. quatre-vingt millions (80 000.000) de francs CFA pour les prestations
intellectuelles confiées à des consultants individuels.
Article 10
Les directions départementales de contrôle des marchés publics sont en charge du
contrôle a priori des procédures de passation des marchés publics, pour les dépenses
d'un montant hors taxes supérieur ou égal aux montants ci-dessous indiqués et inférieur
aux seuils cités à l'article I du présent décret :
10.1 en ce qui concerne les marchés des communes à statut particulier et structures
rattachées:
1. deux cent millions (200.000.000) de francs CFA pour les travaux ;
2. cent millions (100.000.000) de francs CFA pour les fournitures ou services et
les prestations intellectuelles confiées à des bureaux ou cabinets de
consultants (firmes) ;
3. soixante millions (60.000.000) de francs CFA pour les prestations
intellectuelles confiées à des consultants individuels.
10.2 en ce qui concerne les marchés des communes sans statut particulier et les
établissements publics à caractère administratif dont les chefs des cellules de
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contrôle des marchés publics ne sont pas des délégués de contrôle des marchés
publics :
1. cent cinquante millions (150.000.000) de francs CFA pour les travaux ;
2. cinquante millions (50.000.000) de francs CFA pour les fournitures ou services
et les prestations intellectuelles confiées à des bureaux ou cabinets de
consultants (flrmes) ;
3. trente millions (30.000.000) de francs CFA pour Ies prestations intellectuelles
confiées à des consultants individuels.
Article 11
Les cellules de contrôle des marchés publics régulièrement constituées sont chargées du
contrôle a priori des procédures de passation des marchés publics pour les dépenses de
montants hors taxes inférieurs :
1 . aux seuils cités à l'article 9.1 du présent décret en ce qui concerne les
marchés publics pour toutes les autorités contractantes à l'exception des
communes et des établissements publics à caractère administratif dont les
chefs des cellules de contrôle des marchés publics ne sont pas des délégués
de contrôle des marchés publics ;
2. aux seuils cités à l'article 9.2 du présent décret pour ce qui concerne les
marchés publics pour les communes et des établissements publics à caractère
administratif dont les chefs des cellules de contrôle des marchés publlcs ne
sont pas des délégués de contrôle des marchés publics.
Article 12
Les marchés qui n'ont pas fait l'objet de contrôle a priori sont soumis au contrôle a
posteriori de l'organe compétent avant la fin de l'exercice budgétaire.
CHAPITRE V : SEUIL D'APPROBATION
Article 13
Les seuils d'approbation des marchés publics sont fixés comme suit :
'l . Tous les marchés publics, qui relèvent du seuil de compétence de contrÔle a
priori de la Direction nationale de contrôle des marchés publics à l'exception
des marchés des communes et des personnes morales de droit privé
assujetties, sont approuvés par le ministre chargé de l'Economie et des
Finances ou son représentant désigné suivant des modalités définies par
arrêté.
2. Tous les marchés publics qui relèvent du seuil de compétence de contrôle a
priori des directions départementales de contrôle des marchés publics et des
cellules de contrôle des marchés publics des communes sont approuvés par
les préfets concernés.
.u6
3. Ious les marchés publics qui relèvent du seuil de compétence de contrôle a
priori des cetlules de contrôle des marchés publics mises en place au sein des
ministères sont approuvés par les mlnistres concernés ou leurs représentants
désignés suivant des modalités définies par arrêté du ministre'
4. Tous les marchés publics qui relèvent du seuil de compétence de contrôle a
priori des cellules de contrôle des Marchés Publics (ccMP) , mises en place
au sein des autres personnes morales de droit public visées à l'article 2 de la
loi n 2017-04 du 19 octobre 2017 portant code des marchés publics en
République d Bénin et à l'exception des collectivités territoriales, sont
u
approuvés par délégation par le Directeur général, l'ordonnateur du budget de
l'entité concernée, Ie responsable de l'organe de gestion de l'entité ou
équivalent pour tenir compte des cas d'indisponibilité des personnes habilitées
par la loi.
Article 14
Les marchés publics passés par des personnes morales de droit privé assujetties et tous
les marchés publics dont les montants sont inférieurs aux seuils de passation des
marchés publics sont approuvés par le directeur général, le responsable de l'organe de
gestion de l'entité ou équivalent.
CHAPITRE Vl : AUTRES DISPOSITIONS
Article 15
Les seuils de passation et de contrôle des marchés publics peuvent être temporairement
révisés à la baisse pour certaines autorités contractantes, sur décision de l'Autorité de
régulation des marchés publics, en cas de défaillances significatives ou récurrentes
constatées à l'issue de missions d'audit des marchés passés.
Article 16
Seuls sont habilités à signer les marchés publics, le titulaire du marché, la Personne
responsable des marchés publics, le contrôleur financier ou Ia personne exerçant une
fonction équivalente et l'autorité approbatrice ou l'ordonnateur du budget de l'entité,
Article 17
Le présent décret, qui prend effet pour compter de la date de sa signature, abroge les
décrets n" 2011-479 du 08 juillet 2011 lixant les seuils de passation, de contrôle et
d'approbation des marchés publics et n" 2014-546 du 12 septembre 2014 portant
délégation partielle du pouvoir d'approbation des marchés publics aux ministres et toutes
autres dispositions antérieures contraires. ll sera publié au Journal officiel.
Fait à Cotonou, le 13 juin 2018
Par le Président de la République,
Chef de l'État, Chef du Gouvernement,
P trice TALON
7
4
Le Ministre de I'Economie
et des Finances,
Marie Odile ATTANASSO
Ministre intérimaire I
AMPLIATIoNS: PR:6; AN:4 i CC:2: CS:2; cES:2; HCJ 2 iHAAC: 2; MEF:2;AUTRES MINI§TERES : 21 ;
SGG:4;JORa:1.
lt
