EVALUATION A MI PARCOURS DE SYRENE ANNEXE 8D

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SOMMAIRE

ACCRONYMES.................................................................................................................................... 0
RÉSUMÉ.................................................................................................................................. 0
1. INTRODUCTION...................................................................................................................... 0
1.1 DESCRIPTION DU PROJET.................................................................................................... 0
1.2 PRÉSENTATION SYNTHÉTIQUE DES ACTIVITÉS DE SYRENE.........................................0
1.3 LES OBJECTIFS DE L’ÉVALUATION....................................................................................0

2. PERTINENCE.......................................................................................................................... 0
2.1 CONTEXTE GÉNÉRAL........................................................................................................... 0
2.2. CONTEXTE SPÉCIFIQUE....................................................................................................... 0
2.3. IDENTIFICATION DES GROUPES CIBLES............................................................................0
2.4 CONSULTATIONS & CONCEPTION......................................................................................0
2.5 PERTINENCE DU PROJET..................................................................................................... 0

3. EFFICIENCE............................................................................................................................ 0
3.1 RÉALISATIONS....................................................................................................................... 0
3.2 CONTRIBUTIONS ET COÛT................................................................................................... 0
3.3 MOYENS FINANCIERS........................................................................................................... 0
3.4 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT.............................................................................0
3.5 MÉTHODE D’INTERVENTION................................................................................................ 0
3.6 SUIVI ET ÉVALUATION.......................................................................................................... 0
3.7 CONTRIBUTIONS DES PARTENAIRES.................................................................................0
3.8 ASSISTANCE TECHNIQUE.................................................................................................... 0
3.9 EFFICIENCE DU PROJET....................................................................................................... 0

4. EFFICACITÉ............................................................................................................................ 0
4.1 STRATÉGIE SPATIALE.......................................................................................................... 0
4.1.1 Localisation des requêtes.........................................................................................0
4.1.2 Distribution géographique selon les types d’activité.............................................0
4.1.2.1 Région d’Agadez...........................................................................................0
4.1.2.2 Région de Diffa............................................................................................. 0
4.1.2.3 Région de Dosso........................................................................................... 0
4.1.2.4 Communauté urbaine de Niamey................................................................0
4.1.2.5 Région de Maradi.......................................................................................... 0
4.1.2.6 Région de Tahoua......................................................................................... 0
4.1.2.7 Région de Tillabéri........................................................................................ 0
4.1.2.8 Région de Zinder........................................................................................... 0
4.1.2.9 Hors du Niger................................................................................................ 0
4.1.2.10 Conclusions................................................................................................. 0
4.2 EFFICACITÉ DES TECHNOLOGIQUES PRODUITES...........................................................0
4.3 EFFICACITÉ SUR LES GROUPES CIBLES...........................................................................0

5. IMPACT.................................................................................................................................... 0
5.1 IMPACT DES INNOVATIONS.................................................................................................. 0
5.2 IMPACT SUR LE SECTEUR DE L’ARTISANAT.....................................................................0
5.3 IMPACT SUR LES FEMMES................................................................................................... 0
5.4 IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT........................................................................................ 0

6. VIABILITÉ................................................................................................................................ 0
6.1 APPROPRIATIONS DES BÉNÉFICIAIRES............................................................................0
6.2 CAPACITÉ INSTITUTIONNELLES ET DE GESTION.............................................................0
6.3 DURABILITÉ ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE......................................................................0
6.4 TRANSFERT DE TECHNOLOGIE........................................................................................... 0

7. CONCLUSIONS....................................................................................................................... 0
7.1 PERTINENCE DES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES.....................................................0
7.2. OPPORTUNITÉS NOUVELLES ET BLOCAGES IMPORTANTS...........................................0
7.3 EXISTENCE DIFFICILE DU RESEDA.....................................................................................0
7.4 ABSENCE DE MARKETING................................................................................................... 0
7.5 COMMUNICATION INAUDIBLE.............................................................................................. 0
7.6 PILOTAGE NON EFFECTIF DE SYRENE PAR LE COMITÉ..................................................0
7.7 MANQUE D’APPUI DU BIT..................................................................................................... 0

8. RECOMMANDATIONS............................................................................................................ 0
8.1 CONSOLIDER LES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES.....................................................0
8.2 DÉFINIR UNE STRATÉGIE DE COMMUNICATION...............................................................0
8.3 CRÉER UN DISPOSITIF POUR DIFFUSER LES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES DE
SYRENE................................................................................................................................... 0
8.4 DOTER LE RESEDA D’OUTILS DE GESTION.......................................................................0
8.5. AMÉLIORER LES OUTILS DE CONNAISSANCE DU SECTEUR ARTISANAL....................0
8.6 DOTER LE PROJET D'UN COMITÉ DE SUIVI.......................................................................0
8.7 PROPOSITION DE CHRONOGRAMME DE LA MISE EN ŒUVRE DES
RECOMMANDATIONS............................................................................................................ 0

ANNEXES

1. TDR DE LA MISSION.............................................................................................................. 0
2. CV DES EVALUATEURS........................................................................................................ 0
3. MÉTHODOLOGIE DE TRAVAIL DE LA MISSION..................................................................0
4. DEROULEMENT DE LA MISSION..........................................................................................0
5. CADRE LOGIQUE................................................................................................................... 0
6. LISTE DES PERSONNES RENCONTREES...........................................................................0
7. DOCUMENTATION CONSULTEE........................................................................................... 0
8. LISTE DE PRÉSENCES A LA RÉUNION DE RESTITUTION.................................................0
9. PRÉSENTATION DU RESEDA............................................................................................... 0
10. REQUETES PRESENTEES AU PROJET...............................................................................0

LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : NOMBRE DE REQUÊTES

TABLEAU 2 : SECTEUR TECHNOLOGIQUE DES REQUÊTES
TABLEAU 3 : NOMBRE DE REQUÊTES
TABLEAU 4 : COÛT MOYEN PAR REQUÊTE (EN FCFA)
TABLEAU 5 DÉPENSES DE L'ACTIVITÉ PROMOTION PAR LIGNE BUDGÉTAIRE
TABLEAU 6 TAUX D'EXÉCUTION FINANCIÈRE DU DP1
TABLEAU 7 : TAUX D'EXÉCUTION FINANCIÈRE DU DP2
TABLEAU 8 : LES RÉSULTATS DU SUIVI-ÉVALUATION
TABLEAU 9 : LOCALISATION DES REQUÊTES
TABLEAU 10 : DISTRIBUTION GÉOGRAPHIQUE DES ACTIVITÉS
TABLEAU 11 TYPE DE REQUÉRANTS SELON LES DOMAINES DES REQUÊTES
TABLEAU 12 CHRONOGRAMME DES ACTIVITÉS À METTRE EN ŒUVRE

2
ACCRONYMES

AFVP Association Française Volontaires du Progrès

APA Association d’Appui aux Artisans
ARES Actions Rurales Energie Solaire
ASAPI Appui à la Sécurité Alimentaire et à la Petite Irrigation
ATR Atelier Technologies Rurales
BAD Banque Africaine Développement
BALD Bureau d’Appui & de Liaison pour le Développement
BIT Bureau International du Travail
BPSI Bureau de Prestations de Services Informatiques
CAAO Confédération des Artisans d’Afrique Occidentale
CCAIA Chambre de Commerce, d’Agriculture, d’Industrie & d’Artisanat
DANI Développement de l’Artisanat au Niger
CUE Cellule de l’Union Européenne auprès de l’Ordonnateur National
CUN Communauté Urbaine de Niamey
DCE Délégation de la Commission Européenne au Niger
DED Service Allemand de Développement
DP Devis Programme
DPA Direction de la Promotion de l’Artisanat
ECAA Entreprise de Conseil et d’Appui aux Artisans
FED Fonds Européen de Développement
FNAN Fédération Nationale des Artisans du Niger
GIE Groupement d’Intérêt Economique
MT/A Ministère du Tourisme et de l’Artisanat
NIGETECH Programme de formation professionnelle et technique
OAFA Organisation Africaine des Femmes Artisanes
ON Ordonnateur National
ONAFOP Office National de la Formation Professionnelle
PAC-REP Programme d’Appui Conseil à la Réduction de la Pauvreté
PNDA Politique Nationale de Développement de l’Artisanat (loi cadre)
PNUD Programme des Nations Unies pour le Développement
PROFORMAR Programme de Formation Modulaire en Faveur de l’Artisanat Rural
RESEDA Réseau d’Entreprises pour le Développement de l’Artisanat
SAFEM Salon International de l’Artisanat pour la Femme
SYRENE Projet Systèmes Ruraux & Micro Entreprises d’Artisanat

1
RÉSUMÉ

1. Le projet SYRENE est un programme de développement financé par le 8 ème FED. Il résulte de
la convention de financement N° 8 ACP NIR 056 signé entre la République du Niger et le Fonds
Européen de Développement pour un montant de 1 964 000 € pour période de 36 mois
L’Objectif global du projet est de contribuer à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté par
le renforcement de l’amont et de l’aval de la production agropastorale.
L’Objectif spécifique du projet est de renforcer et développer la structuration et l’organisation des
micro-entreprises artisanales utilitaires et performantes.

2. Le Projet a reçu 87 demandes d’appui pour faire des « étude, technologie et démonstration »,
de « l’intermédiation de la communication et de l’information » et pour faire de « l’appui à
l’administration de tutelle ».
 Le Projet a accordé 64 requêtes qu’il a réalisées ou qu’il est train de réaliser.
 Presque 60% de ces demandes accordées sont du type « étude, technologie et
démonstration » cela met l’accent sur la singularité du projet : il produit majoritairement de
l’innovation technologique.
 Le coût moyen d’une requête s’élève à 2 millions de FCFA
 Les requêtes proviennent pour 46 % de la Communauté Urbaine de Niamey.
 Les associations avec un quart des demandes, sont le groupe le plus important de
requérants, suivi par SYRENE et le RESEDA. Il faut souligner la quasi absence de demandes
émanant des projets (2%) ou des centre de recherche (3%).

3. Le Projet SYRENE a utilisé 50% du budget du DP1. Pour le DP2, au 30 septembre 2005, les
dépenses engagées représentaient 36% du budget prévu.

4. CONCLUSIONS

4.1. Les innovations produites par SYRENE sont reconnues comme fiables et robustes. Elles
donnent une image de compétence technologique au projet.
Les micro-entreprises travaillant avec le projet ont accumulé au cours du temps une compétence pour
reproduire ou adapter des technologies.

4.2. Sur le marché, les produits provenant de la technologie de SYRENE ont un coût qui n’est pas
accessible en l’absence de système d’épargne-crédit adapté qui permette de pallier au déficit de
liquidités et à la faiblesse du pouvoir d’achat.
Pour les artisans, les appels d’offre ne permettent pas toujours aux micro-entreprises artisanales
d’avoir accès aux marchés.
L’existence de nombreux projets ou programmes finançant des équipements ruraux en matière de
transformation, conservation des produits agricoles ou en initiant de nouvelles techniques d’irrigation
sont des possibles façons de desserrer les deux contraintes relevées plus haut.
La décentralisation ouvre également, des occasions de marché en équipements légers pour des
collectivités en phase d’installation.
Ces nouvelles opportunités pour le marché des innovations technologiques permettent d’aborder
différemment la question des utilisateurs potentiellement intéressés par les innovations
technologiques
Le Projet n’a, semble-t-il, pas mesuré les possibilités ainsi offertes par ces opportunités nouvelles.
Cela se traduit dans le peu de requêtes provenant des Projets.

4.3. Le RESEDA – réseau de micro-entreprises travaillant avec le Projet - n’a pas assumé le rôle
prévu dans la Proposition de financement de SYRENE. Cette insuffisance est liée à une surestimation
des capacités d’un jeune réseau à entreprendre seul, son développement. Cette insuffisance est liée
également à une crise d’identité des structures composantes le réseau.
Le recrutement d’un coordonnateur au début 2005 a été une tentative pour amorcer un redressement.
Un certain nombre d’outils de gestion a été proposé. Mais cette expérience n’a résolu, ni la question
de la promotion des produits de SYRENE, ni la clarification des objectifs du RESEDA.

4.4. L’absence de « maillon marketing » dans le projet a significativement réduit la diffusion et la

visibilité du portefeuille technologique de SYRENE.

2
Le Projet n’a pas utilisé de vecteur et le RESEDA n’a pas été capable de mettre en œuvre une
stratégie de marketing pour la promotion des productions technologiques.

4.5. Les outils de communication qui ont été développés par le Projet sont devenus inaudibles,
car ils ont été développés sans aucun cadre stratégique.
Cela a entraîné une quasi absence de demande des projets consommateurs de technologies
appropriées. La collaboration avec ceux financés par le FED ne s’est notamment pas faite.

4.6. Le Comité de Pilotage pour la mise en œuvre de la Politique Nationale de Développement de

l’Artisanat est une structure qui joue un rôle d’information des intervenants dans celui-ci. Ce Comité
n'a pas joué de rôle dans le pilotage du Projet, il n’a tranché aucun choix devant lequel s’est trouvé le
Projet.

4.7. Le BIT n’a pas répondu aux demandes du Projet en appui technique sur des thèmes pointus.
Les quatre missions d’appui de courte durée, n’ont pas été utilisées, malgré les demandes de la
direction du Projet.

4.8. Le projet SYRENE veut être l’interface entre les micro-entreprises d’artisanat rural et les
demandeurs potentiels en contribuant d’un côté, à la structuration et à la formalisation des premiers et
au développement et à l’amélioration technologique de leurs produits et, de l’autre côté, en faisant
connaître aux demandeurs potentiels leurs produits et les technologies offertes.
Ce positionnement du Projet renvoie à une situation marquée par le manque d’innovation
technologique, l’absence d’un environnement incitatif au secteur artisanal, la faible représentation de
celui-ci et un cloisonnement des interventions de développement.
Sans une approche volontaire permettant de mettre en contact les produits issus de l’innovation
technologique avec les demandes, sans un soutien à la structuration du ce secteur de micro-
entreprises, il n’y aura aucune avancée. Pour s’engager dans cette stratégie, le Projet avait prévue de
s’appuyer sur le RESEDA. Mais il a surestimé les capacités de ce réseau, cela a réduit les avancées
du Projet.

5. RECOMMANDATIONS

5.1. Un choix stratégique commande l’orientation de ces propositions. Deux options sont
possibles :
 Considérer que le Projet a échoué dans la diffusion massive de ses innovations
technologiques et donc qu’il faut se replier sur les acquis technologiques et contribuer à la
seule formalisation de ses innovations.
 Considérer qu’il est encore possible vu l’opportunité des besoins de la société nigérienne
dans cette période, pour doper les activités qui sont les points faibles du Projet. Dans ce
choix, deux façons de faire sont possibles :
 Se contenter du temps qui reste au Projet pour mettre en œuvre ce redressement.
Une analyse rapide du temps restant fait apparaître que celui-ci est pratiquement
réduit dans le meilleur des cas à 9 mois.
 Considérer que pour se donner toutes les chances de réussite, il est nécessaire de
proposer un avenant permettant un prolongement du projet (DP4) d'une durée de 6
mois.

La mission inscrit ses propositions dans cette seconde perspective.

5.2. Les innovations technologiques engagées doivent être poursuivies. L’effort devrait être
poursuivi particulièrement, dans le secteur de la transformation alimentaire.
La formalisation des innovations technologiques déjà mises au point, devrait faire l’objet d’une édition
de vulgarisation.

5.3. La mise en place d’une exposition sur site est un nouvel instrument de communication. Mais
sans qu’une stratégie de communication ne soit définie, le Projet risque de reproduire les erreurs de
la phase précédente : être inaudible. Pour éviter cela, une mission prise sur le contingent des
missions du BIT, devrait définir le contenu de cette stratégie.

3
5.4. Il manque un maillon entre la production d’innovation technologique et les cibles du projet
notamment les micro-entreprises rurales capables de fournir aux producteurs les équipements
nécessaires à leurs activités. Le Projet doit créer un dispositif intégrant notamment l’action d’un
spécialiste du marketing au centre d’expérimentation en action et aux sites décentralisés
d’expositions prévues.
La mission propose que soit recruté dans un premier temps par SYRENE pour 3 mois renouvelable
une fois, un spécialiste du marketing. Celui-ci aura un cahier des charges centré sur la promotion des
innovations technologiques de SYRENE.
Dans le même temps SYRENE engage les micro-entreprises avec qui il travaille à fonder à court
terme un Groupement d’Intérêt Economique (GIE). Le but de ce GIE est de promouvoir les
innovations technologiques de SYRENE. Celui-ci doit être constitué dans les six mois. Le spécialiste
du marketing devient salarié du GIE. Le Projet continuera à prendre en charge ce poste (ou une
partie) pour le temps restant.
Il doit y avoir une synergie entre la mise en place de la stratégie de communication et la création de
ce dispositif.

5.5. Il faut aider le RESEDA à affiner les outils de gestion du réseau pour suivre les marchés,
formaliser les procédures et avoir une capacité de suivi des activités.
De la même façon, il faut aider le RESEDA à améliorer sa capacité de fonctionnement en tant que
structure fédératrice de micro-entreprises.
Pour ce faire, une consultation du BIT devrait être engagée. Elle devra évaluer les outils existants, et
aider un coordinateur à mettre en œuvre ceux-ci. Un coordonnateur devrait être engagé par le
RESEDA pour un période de 3 mois renouvelable une fois.

5.6. La connaissance des métiers de l’artisanat a été définie par la loi cadre du secteur.
L’évolution de ceux-ci quantitativement n’est pas connue. Il faut engager une activité qui permette
d’avoir une vision opérationnelle. Celle-ci devrait être basée sur la connaissance de l’évolution des
secteurs d’activité et de l’évolution des métiers de l’artisanat utilitaire.
Cette connaissance est à considérer parmi l’ensemble des argumentaires à construire pour que le
secteur des micro-entreprises artisanales puisse être reconnu à son juste poids dans le pays.
Pour réaliser cette connaissance, en accord avec la DPA et avec l’appui de la FNAN et de la CCAIA,
une mission du BIT devrait être organisée pour donner les axes de connaissances nécessaires.

5.7. Les réorientations du Projet sur les objectifs que propose la mission d’évaluation nécessitent
qu'il y ait une instance qui suive ses activités. Il est nécessaire de créer un Comité de Suivi des
Activités dont le rôle serait de valider la proposition de DP3 et éventuelle du DP supplémentaire,
valider la programmation des activités et suivre la mise en œuvre des activités programmées.
Celui-ci pourrait être composé d’un membre de la DCE, d’un membre de la CUE, d’un membre de la
DPA, du CTP de SYRENE et d’un représentant du RESEDA

4
1. INTRODUCTION

1.1 DESCRIPTION DU PROJET

Le projet SYRENE est un programme de développement financé par le 8ème FED. Il résulte de la
convention de financement N° 8 ACP NIR 056 signé entre la République du Niger et le Fonds Européen
de Développement pour un montant de 1 964 000 € pour période de 36 mois.

L’assistant technique est arrivé le 14 novembre 2003, la date limite d’achèvement du Projet est fixé au
30/10/2006.

L’Objectif global du projet est de contribuer à la sécurité alimentaire et à la lutte contre la pauvreté par le
renforcement de l’amont et de l’aval de la production agropastorale.

L’Objectif spécifique du projet est de renforcer et développer la structuration et l’organisation des micro-
entreprises artisanales utilitaires et performantes.

Trois résultats sont attendus de la réalisation du projet :

1. Des micro-entreprises artisanales sont aptes à fournir aux producteurs les équipements,
éventuellement innovants, nécessaires à leurs activités.
2. Des structures privées, éventuellement organisées en réseau afin de bénéficier de synergies,
peuvent apporter un appui en matière de formation, d’information et d’introduction de nouvelles
technologies auprès des populations rurales et périurbaines.
3. Les partenaires et plus particulièrement les projets de développement et les services de
l’administration nigérienne utilisent les structures de la micro entreprise d’artisanat utilitaire pour
l’exécution de leurs activités en considérant la micro entreprise comme un fournisseur potentiel
de biens et d’équipements aux projets et programmes de développement.

1.2 PRÉSENTATION SYNTHÉTIQUE DES ACTIVITÉS DE SYRENE

Les activités du projet SYRENE se sont concrétisées à travers la réalisation de requêtes. C’est à
dire de demandes d’intervention. Le cadre logique identifie trois domaines d’interventions :
 les études, les technologiques et les démonstrations,
 l’intermédiation, la communication et information,
 l’appui à l’administration de tutelle.

TABLEAU 1 : NOMBRE DE REQUÊTES

NOMBRE DE REQUETES REQUETES EN

DOMAINE D’INTERVENTION
REQUETES ACCORDEES INSTRUCTION
ÉTUDE, TECHNOLOGIES &
DÉMONSTRATION
56 37 8

INTERMÉDIATION,
COMMUNICATION & INFORMATION
23 21 0

APPUI A L'ADMINISTRATION DE
TUTELLE
8 6 0

TOTAL 87 64 8

Le projet a enregistré 87 requêtes enregistrées, 64 ont été exécutés ou sont en cours d’exécution.

5
TABLEAU 2 : SECTEUR TECHNOLOGIQUE DES REQUÊTES

TOTAL
SECTEURS
NOMBRE %
Irrigation agricole 3 8
Exhaure pastorale 3 8
Transformation /conservation des produits agricoles 5 13
Exhaure domestique 2 11
Transport 7 19
Transfert de technologie 2 5
Tests nutritifs 1 3
Valorisation sachets Plastiques 3 8
Hygiène 1 3
Froid domestique 1 3
Tressage de gabions 3 8
TV solaire & rurale 4 11
TOTAL 37 100

La majorité des requêtes est consacrée à l’innovation technologique. Les secteurs technologiques les
plus importants sont le transport et la transformation des produits agricoles.

Ces requêtes ont engagé des dépenses pour un montant de 131 908 684 F CFA.

Le Projet SYRENE a utilisé 50% du budget du DP1.

Pour le DP2, au 30 septembre 2005, les dépenses engagées représentaient 36% du budget prévu.

1.3 LES OBJECTIFS DE L’ÉVALUATION

Les Termes de Référence fixent comme objectif à cette mission à mi parcours :

Au niveau du projet et de sa mise en œuvre :

 évaluer la pertinence du projet au regard des activités réalisées à l’échelle nationale, par
rapport aux groupes cibles (les micro entreprises d’artisanat utilitaire ; le RESEDA ; les
producteurs ruraux ; certains groupes vulnérables travaillant dans le domaine de
l’artisanat ; les projets de développement rural et local et d’appui au secteur de l’artisanat
financés par le FED et/ou autres partenaires) ;
 évaluer la performance en terme d’efficacité du point de vue des groupes cibles ;
 évaluer l’efficience en terme de ressources financières, matérielles, et humaines aussi
bien sur le plan quantitatif que qualitatif. Cette analyse concernera également la méthode
d’intervention, l’organisation, la gestion et le suivi du Projet ;
 évaluer l’impact du Projet sur les groupes cibles ;
 évaluer la durabilité de l’initiative par rapport aux groupes cibles, en prenant en compte
particulièrement les micro entreprises artisanales rurales et le RESEDA ;
 évaluer la performance du projet en termes de réalisations de partenariats et de
collaborations avec les autres projets financés par le FED et par les autres partenaires (y
inclus les aspects de « communication » envers ces acteurs) ;
 vérifier l’état d’avancement du Projet par rapport aux résultats envisagés et sur la base
des indicateurs formulés par le cadre logique du Projet ;
 apprécier l’avancement de l’exécution des activités relatives au plan de travail
opérationnel du projet ;
 analyser les conditions spéciales et vérifier si les mesures d’accompagnement adéquates
ont été prises ;

6
 identifier les problèmes rencontrés et proposer, si nécessaire, aux décideurs en matière
d’exécution et de gestion du Projet : des actions correctrices, le recentrage d’activités, le
redéploiement des ressources ou d’autres mesures appropriées ;
- évaluer les conditions pour parvenir à la fin du Projet à consolider la structuration et
l’organisation des micro-entreprises artisanales utilitaires et performantes.

Au niveau de l’assistance technique :

 évaluer les performances et la qualité des assistants techniques à long et à court terme ;
 évaluer la performance du Bureau International du Travail (BIT) dans la gestion
administrative du contrat d’Assistance technique à long et à court terme ;
 évaluer la prise en compte, en vue de la complémentarité, d’autres initiatives et
programmes similaires dans le domaine du développement rural et local et d’appui au
secteur de l’artisanat.

Au niveau du comité d’orientation :

 évaluer le fonctionnement et la performance du comité d’orientation.

7
2. PERTINENCE

2.1 CONTEXTE GÉNÉRAL

Au Niger, l’amélioration quantitative et qualitative de la production agropastorale est une des priorités
nationales de la stratégie de réduction de la pauvreté que s’est donnée le Gouvernement. Compte tenu
des incertitudes climatiques et de la fragilité de l’écosystème, les efforts de développement dans ce
secteur se sont souvent orientés vers les infrastructures et les cultures irriguées.

Le développement rural et la sécurité alimentaire constituent ainsi un secteur de concentration du 8e et du

9e FED qui soutient notamment cette stratégie à travers plusieurs projets de grande envergure.

Le présent Projet constitue un volet important des actions envisagées au titre des « Expérimentations de
nouvelles démarches » dans le secteur du développement rural inscrit dans la Stratégie de Coopération
Pays du 9e FED. Il vient compléter et renforcer l’appui au secteur en agissant en amont et en aval de la
production agropastorale.

Le développement et la lutte contre la pauvreté au Niger doit non seulement reposer sur la production
agropastorale, mais aussi sur la petite entité privée, composée d’un tissu artisanal en amont et en aval de
la production agricole ayant un fort potentiel pour accroître le revenu des populations et générer des
emplois. Sans micro-entreprises capables de fabriquer, de réparer l’équipement agricole, sans structures
de transformation et de commercialisation de la production, toute augmentation de la production sera
confrontée à un goulot d’étranglement.

Le secteur artisanal représente un potentiel de lutte contre la pauvreté, car il demande relativement peu
de moyens, touche aussi bien les milieux urbains que les populations rurales et intègre largement les
femmes.

2.2. CONTEXTE SPÉCIFIQUE

Le Niger s’est doté en 1992 d’une loi cadre sur la Politique Nationale de Développement de l’Artisanat
(PNDA). Celle-ci définit les actions à mettre en place pour la promotion de ce secteur.

Si dans le passé de nombreux partenaires au développement appuyaient 1 ce secteur, il n’en et plus de

même aujourd’hui. Les projets qui interviennent en appui à l’artisanat sont peu nombreux.

Dans le domaine de l’artisanat d’art, il y a le projet Développement de l’Artisanat au Niger (DANI).

Celui-ci a pour objectif spécifique d’appuyer l’organisation et la production artisanale dans des centres
coopératifs qu’il a initié. Les appuis du programme s’opèrent à travers 13 coopératives d’artisans
réparties dans le pays et comptant 3.000 membres. DANI est financé par le Luxembourg et exécuté par
LUX-DEVLOPMENT sous la tutelle du Ministère du Tourisme et de l’Artisanat (MT/A).

Le projet NIGETECH, nouvelle formule, a démarré en 2005 pour une durée de 3 ans. Il est devenu un
prestataire de service qui cherche à améliorer l’offre de formation professionnelle au niveau national.
NIGETECH a des antennes sur la totalité des chefs-lieux d’arrondissements. Le projet NIGETECH est
financé par le FED.

L’Office National de Formation Professionnelle (ONAFOP) est un mécanisme d’appui financier à la

formation du secteur privé. Il finalise des activités de formation professionnelle à travers les fonds du
FED.

L’évolution du dispositif de réalisation et de financement de la formation professionnelle a justifié

l’abandon dans la formulation du projet SYRENE des activités de formation qui étaient pratiquées lors
des projets l’ayant précédé (PROFORMAR 2).

1
Coopération française, DED.

8
Les initiatives de développement des systèmes d’irrigation ou de conservation ou transformation des
produits agricoles sont des créneaux importants pour des technologies appropriées. L’existence de
nombreux projets ou programmes finançant à travers des microsubventions, des microprojets ou des
microréalisations des équipements ruraux en matière de transformation, de conservation des produits
agricoles ou en initiant de nouvelles techniques d’irrigation sont des supports possibles de ce marché .

Parmi les interventions, il convient de citer les programmes financés par le FED : le Programme d’Appui à
la sécurité Alimentaire par la petite Irrigation (ASAPI), le Programme d’appui à la filière Riz (PAFRIZ) et le
Programme de Coopération Décentralisée 2 (PCD2).

D’autres bailleurs de fonds financent également des projets de développement dans le secteur du
développement rural et de la sécurité alimentaire, tel par exemple le Programme Spécial pour la sécurité
Alimentaire (FAO), le Projet de Développement Rural Intégré de Dosso (LUX-DEVELOPEMENT), le
Programme d’Irrigation Privée 2 (Banque Mondiale) et d’autres nombreux petits projets initiés par
d’autres partenaires.

Le secteur artisan malgré le poids qu’il a dans l’emploi national et dans la satisfaction de besoins
domestiques a du mal à être reconnu comme une force économique ou comme un interlocuteur de plein
droit.

Deux éléments contribuent à cela :

 Les micro-entreprises nigériennes ne peuvent participer aux gros marchés d’artisanat utilitaire
régis par des appels d’offre. Leur capacité est limitée par une insuffisance de garantie financière
et de fiabilité.
 la faible capacité d’organisation du secteur. La Fédération Nationale des Artisans du Niger
représente certes une avancée dans la représentation du milieu, mais sa capacité d’intervention
est encore très limitée.

Le REDESA, réseau d’entreprises avec lequel travaille SYRENE est très petit, et manifeste une crise de
croissance qui réduit ses capacités.

La recherche en technologie appliquée est très faible au Niger. Les structures étatiques (Institut National
de la recherche Agronomique au Niger) n’ont que peu de moyens ou un peu de programmes orientés
vers les technologies agricoles. Les centres d’expérimentation que constituaient les 4 ateliers dépendant
du Ministère ayant en charge l’agriculture, ont aujourd’hui un statut d’entreprise qui leur permet peu de
faire de la recherche technologique appliquée.

2.3. IDENTIFICATION DES GROUPES CIBLES

Les groupes cibles de ce projet sont multiples :
 les micro-entreprises membres du RESEDA
 la Fédération Nationale des Artisans du Niger (FNAN).
 les micro-entreprises artisanales
 les populations urbaines et rurales
 les projets et programmes de développement notamment ceux financés par le FED.

Les niveaux d’implication de ces groupes cibles est différent :

 Les micro-entreprises membres du RESEDA

Elles sont impliquées directement dans la plupart des innovations technologiques. Elles
participent à la mise au point des techniques nouvelles dans leur domaine respectif. Elles
devaient avoir un rôle dans la diffusion de ces technologies et profitaient de ces innovations pour
s’ouvrir des marchés.

9
 Le RESEDA est un réseau né en 2001. Il regroupe 9 micro-entreprises aux statuts différents
(ONG, Sarl, association)2. Dans la conception du projet, ce réseau est appelé à prendre une
partie des activités qui étaient antérieurement dévolues au projet PROFORMAR : diffuser les
innovations technologiques mise au point par SYRENE. Et s’appuyer sur cette diffusion pour
accroire les capacités entreprenariales et engager dans le mouvement d’autres micro-
entreprises.

La capacité actuelle du RESEDA est limitée. Chaque entreprise gère ses activités. Il n’y a aucun
personnel permanent. Le temps passé à s’occuper du RESEDA est réduit. En conséquence, le
développement des activités du réseau étant restreint, son utilité pour l’exercice prévue n’est plus
apparente à ces membres. Pour réduire ce travers, il a été décidé début 2005, d’engager pour 6
mois un salarié chargé de prendre en main la gestion des affaires.

Celui-ci a fait un certain nombre de propositions pour améliorer la gestion (fiche de suivi
d’activité, chronogramme d’activité, programmation du travail, …) et de propositions sur le statut
du réseau. Il a également fait une tournée de promotion dans toutes les régions du Niger.

Face à ces propositions, le RESEDA n’a pas tranché. Son incapacité à fonctionner en tant
qu’association - il n’y a depuis la création en 2001 qu’une seule Assemblée Générale – est à la
fois un symptôme du niveau d’organisation et de l’intérêt qui est porté par les membres du réseau
à celui-ci.

Une dizaine de contrats ont été obtenus par le RESEDA pour diffuser des innovations
technologiques auprès de partenaires extérieurs. Ces contrats ne correspondent pas à ce qui
était attendu par le projet : une diffusion massive des technologies prodiguées par SYRENE
susceptibles de dynamiser ces micro-entreprises et de promouvoir ces technologies.

 La FNAN
Elle bénéficie d’un soutien à travers des actions de promotion et d’appui en formation.

 Les micro-entreprises artisanales

Les innovations technologiques, ne faisant l’objet d’aucune protection, peuvent être fabriquées
par toute micro-entreprise qui le souhaite. Toute micro-entreprise peut reproduire les innovations
techniques initiées par le projet et s’ouvrir ainsi de nouveaux marchés.

 Les projets et programmes de développement

Ils profitent des innovations technologiques dans la mesure où celles-ci satisfont leurs demandes
en technologie spécifique.

 Les populations rurales et urbaines

Elles bénéficient des innovations dans leurs activités de transport, de transformation ou de
conservation des produits agricoles. Elles bénéficient d’une énergie moins chère et peu
destructrice des ressources fossiles.

 La DPA
Elle bénéfice d’un appui lui permettant de jouer son rôle dans l’animation de la mise en œuvre de
la loi sur le développement du secteur de l’artisanat.

2.4 CONSULTATIONS & CONCEPTION

Le projet SYRENE s’appuie fortement sur les acquis et sur l’expérience de PROFORMAR 2. Cette
expérience est importante. Mais elle est peu transcrite. Elle est portée par les personnes qui ont travaillé
dans ces projets.

2
Cf. annexe 9 Présentation du RESEDA

10
Les activités du Comité de pilotage de la mise en œuvre de la Politique Nationale de Développement de
l’Artisanat ont servi d’instrument de réflexion sur les activités du secteur. Il s’est constitué au delà de ce
comité un lieu où l’évolution du secteur était appréhendé. Certes de manière très générale, mais qui
permet d’être informés sur les nouveautés.

2.5 PERTINENCE DU PROJET

Le projet SYRENE veut être l’interface entre les micro-entreprises d’artisanat rural et les demandeurs
potentiels en contribuant d’un côté à la structuration et à la formalisation des premiers (les rendant ainsi
aptes à participer à des appels d’offres) et au développement et à l’amélioration technologique de leurs
produits et, de l’autre côté en faisant connaître au maximum aux demandeurs potentiels leurs produits et
les technologies offertes.

Ce positionnement du projet est tout a fait pertinent. Il renvoie à une situation marquée par le manque
d’innovation technologique, l’absence d’un environnement incitatif au secteur artisanal, la faible
représentation de celui-ci et un cloisonnement des interventions de développement.

Sans une approche volontaire permettant de mettre en contact les produits issus de l’innovation
technologique avec les demandes, sans un soutien à la structuration du ce secteur de micro-entreprises,
il n’y aurait aucune avancée.

Pour s’engager dans cette stratégie, la formulation du Projet avait prévue de s’appuyer sur le RESEDA.
Cette conception partait d’une vision correcte de l’objectif, mais pas d’un état réel du RESEDA. Cette
surestimation des capacités de ce réseau a réduit les avancées du Projet.

11
3. EFFICIENCE

3.1 RÉALISATIONS
Le projet fonctionne à partir de demandes d’intervention, les requêtes, qui sont présentées par des
tiers.

TABLEAU 3 : NOMBRE DE REQUÊTES

DOMAINE NOMBRE DE REQUETES REQUETES EN

%
D’INTERVENTION REQUETES ACCORDEES INSTRUCTION
ÉTUDE, TECHNOLOGIES &
DÉMONSTRATION
56 37 58% 8

INTERMÉDIATION,
COMMUNICATION & 23 21 33% 0
INFORMATION
APPUI A L'ADMINISTRATION
DE TUTELLE
8 6 9% 0

TOTAL 87 64 100% 8

Le projet a reçu 87 requêtes. Il a accordé 64 requêtes qu’il a réalisées ou qu’il est train de réaliser.

Presque 60% des requêtes accordées sont du domaine « étude, technologie et démonstration ».
Elles traduisent l’orientation du projet : c’est un projet qui produit majoritairement de l’innovation
technologique.

La non retenue de 23 requêtes (soit 26%) s’explique par :

 à des choix qui ne correspondent pas aux objectifs prévus (demandes d’expérimentation
technologique alors que l’expérimentation l’a été plusieurs fois),
 à des requêtes qui proviennent de requérants qui ne peuvent l’être
 à des requérants qui n‘ont pas fait suite à leur demande à la faveur d’un complément
d’information.
 à des demandes formulées trop tardivement au regard de l’objectif (demande émanant du
domaine « appui à l’administration de tutelle ».

3.2 CONTRIBUTIONS ET COÛT

Il est intéressant d’observer le coût moyen des requêtes réalisées.

TABLEAU 4 : COÛT MOYEN PAR REQUÊTE (EN FCFA)

COÛT DES NOMBRE DE COÛT MOYEN

DOMAINE D’INTERVENTION REQUETES REQUETES PAR REQUÊTE
ÉTUDE, TECHNOLOGIES &
DÉMONSTRATION
63 846 097 37 1 725 570

INTERMÉDIATION,
COMMUNICATION & 53 461 852 21 2 545 802
INFORMATION
APPUI A L'ADMINISTRATION DE
TUTELLE
14 600 735 6 2 433 456

TOTAL 131 908 684 64 2 061 073

Le coût moyen d’une requête s’élève à un peu plus de 2 millions de FCFA. Il varie selon leur
domaine. Les requêtes ayant trait au domaine « intermédiation, communication et information » sont
les plus chères. Le coût important de quelques-unes d’entre elles, notamment, celle ayant trait au le
projet NIGETECH alourdit le coût moyen.

12
S’il est difficile de décomposer les domaines de requêtes en sous rubrique pour les domaines
« études, technologie et démonstration » et pour « appui à l’administration de tutelle », par contre, il
est aisé de le faire pour le domaine « intermédiation, communication et information ».

TABLEAU 5 DÉPENSES DE L'ACTIVITÉ PROMOTION PAR LIGNE BUDGÉTAIRE

COÛT
INTERMÉDIATION, COMMUNICATION &
INFORMATION EN FCFA %
Manifestations publiques & visibilité SYRENE 12 048 500 23%
Foires & publicité 7 395 911 14%
Festival de l'Aïr & SAFEM 21 304 080 40%
Appui RESEDA 12 238 361 23%
TOTAL 53 461 852 100%

Les principaux postes de dépenses proviennent des SAFEM et festival de l’Aïr (40%). Le soutien au
RESEDA n’occupe qu’une petite partie des dépenses (23%).

3.3 MOYENS FINANCIERS

Le projet a fonctionnait à partir de deux Devis Programmes (DP) :
 le DP 1 a couvert les dépenses de l’année 2004.
 le DP 2 couvre les dépenses de l’année 2005.

TABLEAU 6 TAUX D'EXÉCUTION FINANCIÈRE DU DP1

MONTANT DU TAUX
LIGNE BUDGÉTAIRE DEPENSES
DP D'EXÉCUTION

AT long et court terme + équipements (véhicules) - (mis à la PM

disposition du BIT)
ACTIVITES 178 000 000 87 999 014 49%
ÉTUDE TECHNOLOGIES ET DEMONSTRATIONS 100 000 000 52 596 452 53%
Démonstrations auprès de projets et autres requérants 55 000 000 45 550 158 83%
Etudes technologies à la demande 45 000 000 7 046 294 16%
INTERMÉDIATION COMMUNICATION INFORMATION 68 000 000 27 828 222 41%
Manifestations publiques et visibilité SYRENE 10 000 000 7 656 488 77%
Foires, dépliants, site Web, calendriers, films, banques de données 27 000 000 8 964 734 33%
Festival de l'Aïr 6 000 000 6 000 000 100%
Appui à la croissance du RESEDA 25 000 000 5 207 000 21%
APPUI A L'ADMINISTRATION DE TUTELLE 10 000 000 7 574 340 76%
Appui à l'administration de tutelle 10 000 000 7 574 340 76%
FONCTIONNEMENT 53 200 000 40 163 493 75%
Entretien et fonctionnement véhicules 9 000 000 3 723 081 41%
Communications (y compris une liaison Web permanente) 9 600 000 5 372 224 56%
Loyers et charges 3 000 000 2 270 504 76%
Missions 5 000 000 96 200 2%
Fourniture de bureau 3 000 000 2 448 376 82%
Carburants et Lubrifiants 3 600 000 1 944 100 54%
Achat matériel informatique et de bureau 20 000 000 13 893 623 69%
Salaires 10 690 000 10 415 385 97%
Chauffeur 1 170 000 971 385 83%
Gardiens 676 000 600 000 89%
Comptabilité/gestion/suivi du bureau (BPSI) 8 844 000 8 844 000 100%
EVALUATIONS

13
 MONTANT DU TAUX
LIGNE BUDGÉTAIRE DEPENSES
DP D'EXÉCUTION

AUDIT
TOTAL 241 890 000 128 162 507 53%
IMPREVUS 12 094 000 0%
TOTAL 253 984 000 128 162 507 50%

Le Projet SYRENE a utilisé 50% du budget du DP1.

Un retard dans le versement du réapprovisionnement3 a bloqué un certain nombre d'activités

programmées par insuffisance de provision du projet. Sans cet incident, on peut estimer que les
dépenses se seraient élevées à 60% du budget prévu.

Il faut souligner le faible taux d'exécution des lignes budgétaires consacrées aux "études
technologiques à la demande" (16%) et à « l'appui à la croissance du RESEDA » (21%).

TABLEAU 7 TAUX D'EXÉCUTION FINANCIÈRE DU DP2

MONTANT DU TAUX
LIGNE BUDGÉTAIRE DEPENSES
DP D'EXÉCUTION

AT long et court terme + équipements (véhicules) - (mis à la PM

disposition du BIT)
ACTIVITES 207 000 000 70 506 320 34%
ÉTUDE TECHNOLOGIES ET DEMONSTRATIONS 100 000 000 33 261 11 33%
Démonstrations auprès de projets et autres requérants 55 000 000 26 235 449 48%
Etudes technologies à la demande 45 000 000 7 025 668 16%
INTERMÉDIATION COMMUNICATION INFORMATION 97 000 000 32 885 295 34%
Manifestations publiques et visibilité SYRENE 10 000 000 47 500 0%
Foires, dépliants, site Web, calendriers, films, banques de
27 000 000 9 836 819 36%
données
Festival de l'Aïr et préparation SAFEM 2005 15 000 000 0%
Appui à la croissance du RESEDA et expositions 45 000 000 23 000 976 51%
APPUI A L'ADMINISTRATION DE TUTELLE 10 000 000 4 539 908 45%
Appui à l'administration de tutelle 10 000 000 0%
FONCTIONNEMENT 32 600 000 22 467 524 69%
Entretien et fonctionnement véhicules 6 500 000 2 950 219 45%
Communications (y compris une liaison Web permanente) 9 600 000 3 393 288 35%
Loyers et charges 3 500 000 1 996 740 57%
Missions 2 500 000 1 327 802 53%
Fourniture de bureau 4 000 000 1 799 907 45%
Carburants et Lubrifiants 5 000 000 2 953 500 59%
Achat matériel informatique et de bureau 1 500 000 700 600 47%
Salaires 10 664 000 7 345 468 69%
Chauffeur 1 170 000 879 368 75%
Gardiens 650 000 500 000 77%
Comptabilité/gestion/suivi du bureau (BPSI) 8 844 000 5 966 100 67%
EVALUATIONS
AUDIT
TOTAL 250 264 000 92 973 844 37%
IMPREVUS 12 094 000 2 474 068 20%
TOTAL 262 358 000 95 447 912 36%
3
Une demande de réapprovisionnement de 69 millions de F CFA a été faite le 14/07/2004, elle n'a
été effectuée que le 28 février 2005 pour un montant de 6 millions de F CFA

14
Pour le DP2, au 30 septembre 2005, les dépenses engagées représentaient 36% du budget prévu.

Une prévision des dépenses pour le dernier trimestre du DP2, laisse penser que le taux final
d'exécution du DP2 sera de l'ordre de 63%.

Il faut souligner le faible taux d'exécution de la ligne budgétaire consacrée aux "études
technologiques à la demande" (16%).

3.4 ORGANISATION ET FONCTIONNEMENT

 Organisation & gestion du projet

La gestion du Projet repose sur un assistance technique permanent employé pendant la
durée du projet, confiée au BIT et localisée à Niamey. Il bénéficie d’un personnel d’appui (un
chauffeur et un gardien).

L’assistance technique assure les tâches de coordination, d’appui à l'innovation

technologique et la concertation avec le Ministère du Tourisme et de l’Artisanat (MT/A) et les
autres opérateurs travaillant sur le secteur artisanal.

Le BIT appuie le projet par des missions courtes pour une durée de 4 mois.

Un contrat de louage de services est passé avec le BPSI pour la gestion globale du projet.

Sur 14 dossiers de requêtes analysées, le temps de gestion des dossiers de requêtes qui
sont soumis à l'avis de la CUE/DCE est de l'ordre moyen de 13 jours.

 Pilotage du projet
La DTA ne fait pas mention d’un quelconque comité de pilotage. Le document demande la
mise en place d’une cellule technique d’accompagnement et de suivi.

On s’aperçoit que dans la pratique, le Comité de Pilotage pour la mise en œuvre de la

Politique Nationale de Développement de l’Artisanat a été assimilé à cette Cellule. Ce Comité
est une coordination qui joue un rôle d’information et d’orientation des intervenants dans le
secteur de l’artisanat, comme cela existe dans d’autres secteurs. De part sa composition –
une cinquantaine de personnes – et leur degré d’implication dans cette structure, ce Comité
n’a pu jouer le rôle du comité de pilotage du projet.

De manière informelle des rencontres entre l’Assistant Technique, le DPA, les chargés de
programme de la CUE et de la DCE ont négocié pour rendre les arbitrages notamment au
moment de la présentation des deux DP. C’est cette structure informelle qui dans la réalité
oriente les activités du projet et qui a fonctionné comme une cellule de pilotage.

3.5 MÉTHODE D’INTERVENTION

SYRENE a repris l’essentiel de l’approche qui avait été celle des projets PROFORMAR qui l’ont
précédé.

La méthode de travail est basée sur les principes suivants :

 Exécution de nombreuses opérations sous forme de sous-traitance à des micro-entreprises.
 Financement des actions en liaison avec leur exécution.
 Non-programmationn initiale, ce qui implique la définition des activités en cours d'exécution
avec les bénéficiaires, professionnalité des intervenants, capacité d'adaptation et
pragmatisme et responsabilité accrue des partenaires.

La méthode d'intervention, fondée sur une stratégie de réponse à la demande, comporte une
participation directe et effective des artisans ou communautés concernées sous la forme d'une part,
d'une participation matérielle aux actions engagées, d'autre part d'une participation à la mise au point
de l'action dans le cadre de discussions avant et pendant l'action. Le fait d'exprimer une demande et

15
de s'impliquer directement dans l'action traduit les motivations des bénéficiaires, C’est une condition
indispensable à l'intervention de SYRENE.

Les procédures d’exécution de cette méthode font apparaître deux problèmes qui affectent le
fonctionnement du projet :
 Les dossiers de demande d’intervention sont souvent très peu explicites 4. Ils sont la
formulation d’une demande relativement peu élaborée. Ces requêtes ne sont pas des sous-
projets, mais la transcription de demandes brutes. La sélection se fait sur des critères qui
sont non formulés. Il n’existe pas de grille qui permette d’évaluer la demande et de la classer.
 Le mécanisme de sélection fonctionne de la manière suivante. Les requêtes sont reçues par
le RESEDA. Au sein de RESEDA, 2 personnes et le coordonnateur, lorsque le poste était
pourvu, sont chargés d’émettre un avis. Cet avis est transmis à l’Assistant Technique de
SYRENE qui donne son avis. S’il n’y a pas d’accord entre SYRENE et le RESEDA, la position
de SYRENE est prépondérante. Si le montant prévu dépasse 2500€, la requête est transmise
à la CUE/DCE pour approbation.

Cette procédure telle qu’elle vient d’être décrite fonctionne sans qu’il n’y ait un document la spécifiant.
Elle repose sur des habitudes de travail et des relations de confiance interpersonnelle. Ce système
n’offre pas toute les garanties de transparence dans les choix effectués et ne repose sur aucun
document le justifiant. Il ne permet pas une viabilité au delà des personnes en poste.

SYRENE a mené des actions de communication externe.

Ainsi, septembre 2004 plus de 120 ensembles (cdrom + dépliant + liste des produits disponibles) ont
été produits. Une quarantaine ont été directement envoyés à des projets et 51 ont été adressés par le
ministère de tutelle aux autres ministères pouvant être intéressés.

Un calendrier publicitaire de l’année 2005 a également été diffusé en grand nombre.

Le site Internet du Projet est de la même façon un vecteur de communication des activités du Projet.

Les éléments qui fondent ces interventions en matière de communication sont commandés par une
idée implicite : le fait de connaître SYRENE et le RESEDA va amener les interlocuteurs touchés à
prendre contact avec le Projet pour profiter des technologies mises au point.

Cette conception est erronée. Tout action de communication doit s’intégrer dans une stratégie
définissant, les messages à faire passer, les population-cibles et les moyens pour faire passer les
messages dans les populations visées.

Les actions réalisées ciblant une population particulière – les projets et les institutions – avec un
message très général, n’ont pas eu l’effet escompté.

3.6 SUIVI ET ÉVALUATION

Le cadre logique du Projet a défini un certain nombre d’indicateurs de suivi.

Le Projet SYRENE a profité de l’appui du Programme d’Appui Conseil à la Réduction de la Pauvreté

(PAC-REP) pour mettre en place un système de suivi-évaluation.

Le tableau suivant donne les résultats que le coordonnateur du RESEDA a relevés à partir de la
formation à la méthode prodiguée par le PAC - REP.

TABLEAU 8 LES RÉSULTATS DU SUIVI-ÉVALUATION

INDICATEURS RÉSULTAT 1 ETAT DE RÉALISATION

100 actions en 3 ans réalisées par des structures Une soixantaine d’actions sont exécutées à la date
privées agrées actuelle.

4
Cette remarque s’applique essentiellement aux requêtes relevant du type « étude, technologies et
démonstrations ».

16
 4 voyages d’étude dans la sous-région Les 4 sont réalisées.
10 nouvelles technologies proposées à la L’objectif a été dépassé.
vulgarisation
INDICATEURS RÉSULTAT 2
10 documents techniques et didactiques publiés et Ici nous sommes loin du compte ! Un film a été fait,
diffusés. quelques petits documents.
Les micro-entreprises touchées doublent le Inconnu à ce jour
nombre d’emplois
Plus de 1000 visites sur le site internet. Le résultat est atteint
INDICATEUR RÉSULTAT 3
Plus de 10 projets et / ou administrations font L’objectif est atteint.
appel aux services des micro entreprises suivies
Source : coordonnateur de SYRENE

La mission est globalement d’accord avec les résultats présentés dans ce tableau excepté pour
l’indicateur du Résultat 3. Le nombre de projets ou d’administration ayant fait appel aux entreprises
suivies est largement inférieur à l’objectif prévu, il n’est donc pas atteint.5

3.7 CONTRIBUTIONS DES PARTENAIRES

 L’Etat
L’Etat a mis à la disposition du RESEDA un terrain de 2820 m². Ce terrain en cours de
viabilisation, sera la vitrine du projet. Il présentera les réalisations existantes, notamment à
travers des constructions expérimentales et abritera les expérimentations en cours
d’exécution.

 Les accords de collaboration

Cinq accords de collaboration ont été signés avec :
 Le projet NIGETECH. L’accord porte sur la fourniture d’une grande panoplie de
technologies disponibles pour les exposer au niveau de ses antennes de manière à
susciter des demandes pour les formations. L’arrêt momentané du projet NIGETECH
a interrompu la réalisation de ce contrat. Le redémarrage du projet en août 2005 va
permettre son exécution.
 C’est le seul accord que le projet a passé avec un projet financé par le FED
 l’ONG italienne Africa 70 qui a commandé deux séchoirs pour des dattes.
 le Réseau des Communes Solidaires d’Italie (RECOSOL) pour qui le RESEDA
installe des systèmes de pompage solaires.
 La Faculté de Vétérinaire et de Mécanique Agraire de l’Université de Turin, qui
développe des tests d’applications du solaire sur le projet d’élevage Azawak. .
 La Faculté de Vétérinaire de l’Université de Milan, avec qui il a été installé à Niamey
une unité test pour la transformation de lait à la Coopérative Laitière de Niamey.

L'importance des mobilisations d'institutions italiennes, s'explique par les contacts personnels
qu'a développé l'assistant technique, d'origine italienne.

3.8 ASSISTANCE TECHNIQUE

L’assistance technique fait l'objet d'un accord d'exécution signé le entre le Gouvernement, le BIT et la
Commission Européenne, pour une durée de 36 mois.

Le BIT assure l'exécution appropriée du projet par le biais d’un assistant technique permanent
pendant la durée du projet et par la réalisation de 4 mois de mission d’appui.

L’assistant technique a été mis à disposition comme prévu. Il est en quelque sorte au sein du projet la
mémoire et l’expérience des projets antérieurs pour avoir participer à tous ceux-ci. Son expérience
dépasse le cadre de la seule assistance technique du BIT.

5
Cf. partie 4 efficacité et groupes cibles

17
A la date de la mission d’évaluation, aucune mission d’appui n’a été effectuée par le BIT.

Une mission de supervision des deux projets (SYRENE et NIGETECH 2) a été effectuée du 13 au 16
février 2004 conjointement par le directeur du BSR d'Abidjan et un membre du service CODEV de
Genève.

Cette mission n'est pas effectuée par le service qui gère le projet à Bruxelles. Le rapport de la mission
formule des appréciations générales, et des suggestions qui ne seront suivies d'aucune réalisation.

Il ne s'agit pas à proprement parler d'une mission d'appui au Projet.

Le Projet a formulé des demandes de missions d’appui thématiques précises. Mais à ce jour aucune
n’a été acceptée par le service du BIT gestionnaire du Projet. Il n’y a eu aucune mission d’appui.

On peut considérer qu’à un an de la fin prévue du Projet, l’appui du BIT au Projet a été inexistant.

3.9 EFFICIENCE DU PROJET

Le Projet fait des réalisations ayant des coûts moyens peu élevés, aux alentours de 2 millions de F
CFA.
SYRENE s’appuyant sur un réseau pour lancer des initiatives, est dépendant de la capacité de celui-
ci. Les initiatives du RESEDA manquent de vigueur et n’initient que peu les initiatives. Cela entraîne
une consommation des DP relativement faible, entre 50 et 60%.

La méthode d’intervention est efficiente, mais les procédures sont liées à des pratiques
interpersonnelles informelles.

L’assistance technique s’est réduite à l’apport de la grande expérience de l’assistant technique.

L’apport du BIT a été inefficient.

18
 4. EFFICACITÉ

4.1 STRATÉGIE SPATIALE

4.1.1 Localisation des requêtes

Il est intéressant de connaître les régions d’où proviennent les requêtes qui ont été exécutées.

TABLEAU 9 : LOCALISATION DES REQUÊTES

TOTAL
LIEUX DE RÉALISATION DES REQUETES
NOMBRE %
RÉGION D’AGADEZ 5 7%
COMMUNAUTÉ URBAINE DE NIAMEY 33 46%
RÉGION DE DIFFA 1 1%
RÉGION DE DOSSO 6 8%
RÉGION DE MARADI 2 3%
RÉGION DE TAHOUA 5 7%
RÉGION DE TILLABERI 6 8%
RÉGION DE ZINDER 3 4%
INDÉFINI 6 8%
INTERNATIONAL 5 7%
TOTAL 72* 100%
* des réalisations de requêtes se déroulent dans plusieurs régions

On constate une forte concentration des activités de SYRENE dans Communauté Urbaine de Niamey :
46 %.

4.1.2 Distribution géographique selon les types d’activité

Il est possible de préciser la distribution géographique des requêtes selon le type d’activité.

TABLEAU 10 : DISTRIBUTION GÉOGRAPHIQUE DES ACTIVITÉS

REGIONS
AGADEZ DIFFA DOSSO MARADI TAHOUA TILLABERI CUN ZINDER TOTAL
TYPE D’ACTIVITES

VULGARISATION
0 0 4 0 1 3 14 0 26
TECHNOLOGIQUE

DÉMONSTRATION,
TRANSFERT DE 0 0 0 0 2 1 8 0 11
TECHNOLOGIE
INTERMÉDIATION,
COMMUNICATION & 4 1 2 2 2 1 7 3 21
INFORMATION
APPUI A
L'ADMINISTRATION DE 1 0 0 0 0 1 4 0 6
TUTELLE
TOTAL 5 1 6 2 5 6 33 3 64
% 7% 1% 8% 3% 7% 8% 46% 4% 100%

Dans le portefeuille technologique de SYRENE composé de 33 prototypes, 78,8 % des innovations ont
connu un début de vulgarisation ; dont :

19
 53,8% dans la CUN ;
 15,4 % à Dosso ;
 11,5 % à Tillabéri
 19,3% à Tahoua et Agadez

Aucune action de démonstration n’a été conduite dans les régions d’Agadez, Diffa, Dosso, Tahoua,
Tillabéri et Zinder.

4.1.2.1 Région d’Agadez

La région d’Agadez a bénéficié de cinq actions essentiellement de promotion et d’appui institutionnel, soit
8% de l’intervention du projet. Ce sont
 la participation d’un membre du RESEDA à l’atelier national sur la construction sans bois ;
 l’appui au festival de l’Aïr, à la demande du Ministère du Tourisme et de l’Artisanat ;
 L’appui aux Groupements d’artisanat féminin d’Agadez
 La mission de promotion du RESEDA ;
 La panoplie des technologies pour le centre de NIGETECH (en cours d’exécution).

4.1.2.2 Région de Diffa

La mission de promotion et vulgarisation des nouvelles technologies effectuée du 21 mars au 05 avril
2005, constitue l’unique activité de SIRÈNE.

4.1.2.3 Région de Dosso

La région de Dosso a bénéficié de six actions, soit 8% des requêtes exécutés à ce jour par le projet ;
 4 actions de vulgarisation technologique :
 Installation d’une couronne de poulie, fabriquée par les artisans locaux, à la paroisse de la ville
de Dosso ;
 Mise à disposition d’un prototype de citerne à eau à l’Association villageoise de Sokongui Birni ;
 installation de deux télévisions solaires dans les villages de Sabon Birni et Téla, du département
de Gaya ;
 installation d’une couronne de poulie, fabriquée par un artisan de la région, sur le puits du village
de Guidan Arzika, département de Dogon Doutchi
1. 2 actions de promotion :
 Etude comparative du système « goutte à goutte » effectuée par une micro entreprise de
la région à Dosso et Gaya ;
 Appui à l’organisation de la fête de l’artisanat édition 2004.

66,6 % des interventions de SYRENE à Dosso concernent la vulgarisation technologique impliquant les
micro-entreprises locales et les bénéficiaires.

4.1.2.4 Communauté urbaine de Niamey

La CUN a bénéficié de :
a) quatorze actions impliquant des entreprises du RESEDA dans les constructions des prototypes
technologiques, ou de machinisme innovateur (charrettes poubelle et à trois roues, prototype
bidon verseur, râtelier de bergerie, séchoir plat, rafraîchisseur d’air, etc.) :
b) Huit applications et démonstrations technologiques auprès des cibles privilégiées du projet dont :
 Trois applications des technologies auprès des groupes vulnérables : formation, insertion
sociale à la fabrication de grillage et gabion, couveuses à pétrole en faveur de 10
Handicapés locomoteurs, et des prisonniers,) ;
 Une démonstration technologique de l’irrigation solaire applicable au petit maraîchage,
auprès du Groupement Féminin de Kongou Gorou.
 Une formation des femmes pauvres au tissage de para soleil en tiges de mil
 -Une expertise sur un four utilisant les sachets plastique comme source d’énergie auprès
d’une boulangerie ;
 -Une introduction de technologie de séchage de la spiruline auprès de l’ONG BALD
intervenant dans le secteur de la santé,

20
  Une unité pilote d’expérimentation sur la fabrication de pavés avec des sachets plastique
recyclés. Cette unité fait travailler 10 jeunes sans emplois, sous le contrôle d’un artisan
formé par SYRENE ;

A Niamey, SYRENE a produit quatorze nouvelles technologies proposées à la vulgarisation.

Huit actions sur 33 initiées en études et démonstrations technologiques soit 24,2% des requêtes
exécutées sur Niamey touchent une ONG et les groupes sensibles (les handicapés, les
prisonniers, les jeunes sans emplois, et les femmes rurales).

4.1.2.5 Région de Maradi

Dans la région de Maradi, l’intervention de SYRENE a réalisé deux actions :
 la visite du coordonnateur RESEDA dans le cadre de la mission de promotion des nouvelles
technologies de SYRENE. ;
 la fabrication des produits pour exposition et vulgarisation commandée par l’Antenne NIGETECH
de la région (en cours d’exécution).

4.1.2.6 Région de Tahoua

Dans la région de Maradi, les requêtes sont :
 Une demande d’expérimentation dans le cadre de la récupération/réutilisation des sachets
plastique comme source d’énergie en boulangerie ;
 Une formation en transfert de technologie en faveur d’un groupe de 12 jeunes sans emplois
exécutés par une entreprise membre du RESEDA.
 Une étude de réfection de la maison de RESEDA à Tahoua a été confiée à l’ONG « Construction
Sans Bois »
 Tahoua a bénéficié de la mission du coordonnateur RESEDA et de la mise à disposition des
équipements destinés à l’Antenne du Projet NIGETECH (en cours d’exécution).

A Tahoua, des micro entreprises ont été mises à contribution pour mener des actions de transfert de
technologie : études, expérimentation, et une action de formation/insertion des jeunes micro
entrepreneurs potentiels dans les villes de Tahoua et Madaoua.

Pour vulgariser cette technologie auprès des demandeurs, un seuil de retenue d’eau a été réalisé sous
forme de prototype, par les bénéficiaires au cours du chantier école.

4.1.2.7 Région de Tillabéri

SYRENE a réalisé dans la région de Tillabéri sept requêtes, soit 8% des actions totales du projet.
 Un test sur la couveuse à pétrole mise au point par le RESEDA a été conduit auprès du
Groupement Féminin de SARANDO ;
 Un appui au laboratoire vétérinaire de Toukounous ; celui-ci a bénéficié d’un bouquet
technologique innovant et de vulgarisation composé de systèmes d’alimentation en froid solaire
du laboratoire, d’éclairage public, 2 portiques de couronnes porte poulies placés sur les puits des
villageois, un prototype de râtelier de bergerie, et enfin un château d’eau de 1 m3).
 Un appui aux femmes productrices d’outils artisanaux dans le cadre de leur
structuration/organisation ;
 Une vulgarisation de nouvelles technologies d’exhaure/transport d’eau, et de transformation
d’arachide en huile et tourteaux auprès du Groupement Féminin du village de Kossa
(département de Tera) ;
 Une vulgarisation de technologies d’extraction d’huile d’arachide auprès du Groupement des
Femmes transformatrices de la ville de Tera ;
 Une vulgarisation d’un prototype de remorque pour le transport d’eau auprès de l’association des
femmes villageoises de Chical.
 Dans la région de Tillabéri, SYRENE a mené des actions très ciblées de transfert de technologie
et de vulgarisation auprès de six groupements féminins, et le Centre de Recherche vétérinaire de
Toukounous

21
4.1.2.8 Région de Zinder
Aucune action d’innovation technologique de SYRENE n’a concerné la région de Zinder. Cependant cette
localité, à l’instar des autres grands centres, a reçu la visite de la mission de promotion de RESEDA, et
l’Antenne NIGETECH doit recevoir le matériel pour l’exposition et la vulgarisation.

4.1.2.9 Hors du Niger

SYRENE a financé quatre requêtes en provenance du RESEDA et d’associations des artisans utilitaires
et d’art, membres de la FNAN, dans le cadre des volets promotion et appui institutionnel.

Pour le volet promotion :

 Deux voyages d’études au Mali en faveur de la DPA et la FNAN ;
 Un voyage d’études au Sénégal en faveur de la Coopérative Artisanale du Village de Wadata
(CAVW) ;
 Deux voyages d’études au Sénégal, au Ghana, au Togo et au Bénin en faveur de l’Association
RESEDA.

Pour le volet appui institutionnel

Une requête de la DPA pour la participation des artisans d’art du Niger à la foire internationale de
Marseille a été honorée par SYRENE.

4.1.2.10 Conclusions
 Dans les régions d’Agadez, de Diffa, de Maradi, de Tahoua et de Zinder il n’y a pas eu des
actions relevant des innovations technologiques ; les actions recensées se réduisent à la mission
de promotion du coordonnateur du RESEDA, et les commandes (non encore livrées) des
antennes NIGETECH en matériel d’exposition et de vulgarisation.
 Dans la région de Tillabéri, les actions du projet sont très ciblées sur la vulgarisation
technologique en milieu sensible des groupements féminins ;
 Dans la CUN, SYRENE a produit quatorze nouvelles technologies proposées à la vulgarisation; Il
a initié également huit actions de démonstrations technologiques touchant de près les groupes
vulnérables : les handicapés, les prisonniers, les jeunes sans emplois ; les femmes impliquées
dans la production maraîchère ;
 A Tahoua, les activités de SYRENE relèvent du domaine de transfert de technologie en faveur
des jeunes, et des entreprises locales membres ou non du RESEDA ;
 A Dosso, les actions de vulgarisation technologique des moyens d’exhaure et la TV solaire
prédominent sur les autres activités de SYRENE ;
 En international, les requêtes concernent le financement des voyages d’études en faveurs des
associations d’artisans, dont le RESEDA ; l’objectif de ces actions est de développer le
partenariat technologique régional, et renforcer les capacités des micro entreprises membres et
non du RESEDA.

4.2 EFFICACITÉ DES TECHNOLOGIQUES PRODUITES

Les innovations initiées par SYRENE peuvent être regroupées en plusieurs grands domaines :
 Dans le domaine du transport les innovations suivantes ont été produites :

une charrette à 3 roues qu’on peut atteler à un vélo ou une mobylette

une brouette avec côtés en bois
Une charrette asine vidange fosses
Un prototype remorque

Les innovations de ce type sont utiles pour le déplacement des personnes, des déchets
domestiques et des produits agricoles. Les charrettes ont un coût qui est souvent plus élevé que
celles que l’on trouve sur le marché, mais elles ont une durabilité plus longue, et la palette des
modèles élargit les possibilités d’utilisation.

22
 Dans le domaine de l’énergie les innovations suivantes ont été produites

Eclairage et TV solaire

Avec cette innovation SYRENE cherche à augmenter la couverture médiatique dans des zones
enclavées et par la même occasion valoriser l’énergie solaire. Celle-ci peut être utilisée dans
d’autres domaines (éclairage public, transformation et conservation des produits maraîchers).

 Dans le domaine du matériel pour l’exhaure les innovations suivantes ont été produites

Prototype Citerne
bidon verseur motorisé fonctionnant avec l’énergie solaire
Entonnoir démontable pur l’exhaure
Couronne de poulies
Pompes à immersion avec panneaux solaires mobiles

La fabrication des citernes en utilisant les matériaux locaux et disponibles répond d’une part à une
demande croissante, d’autre part, aux difficultés d'approvisionnement en citerne à plastique importée.

La couronne de polie a été mise au point par PROFORMAR 2. Elle est appréciée par les utilisatrices, car
elle requiert un effort de tirage moins important.

Le bidon verseur est un outil qui permet d’avoir une meilleure hygiène.

La pratique de l’exhaure d’eau sur les puits pastoraux pose des problèmes de plusieurs ordres :
 la traînée de la corde dans la boue du puits à l’abreuvoir ce qui entraîne du coup l’ensablement
du puits;
 la pollution de l’eau par la boue qui se forme autour du puit ce qui engendre des problèmes de
santé au bétail et des personnes;
 le temps de travail très long.

Pour remédier à ces problèmes a été mis au un système constitué d’un entonnoir sur pied démontable et
d’un tuyau souple et enroulable, le tout pouvant être transporté sur un animal entre un puit et l’autre qui
permet d’augmenter l’hygiène, et de réduire le temps d’exhaure..

Les pompes à immersion avec panneaux solaires mobiles ont plusieurs avantages. La mobilité des
panneaux solaires montées sur une charrette garantit leur sécurité, l’utilisation de l’énergie peut être faite
à d’autres activités.

 Dans le domaine de la transformation des produits agricoles les innovations suivantes ont été
produites

Brûloir à arachides
Décortiqueuse à arachides
Décortiqueuse à céréales
Extracteur d’huile manuel

La production d’huile d’arachide est une activité génératrice de revenus. Elle est pratiquée par les
groupes de femmes dans les villages après les périodes de récolte ; celle-ci prend beaucoup de temps.
L’introduction de technologies simples a permis d’alléger sa pénibilité en améliorant le procédé
traditionnel et la qualité hygiénique et nutritionnelle de l’huile produite.

Les équipements vulgarisés pour cette technique comprennent :

 Une décortiqueuse manuelle qui permet d’enlever la coque des arachides ;

23
 Un grilloir/torréfacteur qui évite de griller les arachides dans du sable chaud ;
 Un batteur à levier qui assure l’éclosion de l’huile dans une machine simple et évite le battage
manuel

 Dans le domaine du séchage des produits agricoles les innovations suivantes ont été produites

Séchoir solaire ICARO

Séchoir plat
Séchoir solaire coquille

La mise au point des séchoirs permet de conserver les produits dans les meilleures conditions. Chaque
type de séchoir cherche à résoudre la spécificité du produit à sécher.

 Dans le domaine de la construction les innovations suivantes ont été produites

Rafraîchisseur d’air
Humidificateur d’air

Ces deux innovations visent à modifier le degré de température et l’hydrométrie à l’intérieur de bâtiment.
Elles ont un coût moins élevé que celui d’un climatiseur.

 Dans le domaine du matériel agricole les innovations suivantes ont été produites

Râtelier de bergerie

Ce râtelier cherche à optimiser la technique d'alimentation des animaux en embouche en

garantissant l'hygiène des enclos. Il rationalise la technique d'alimentation des animaux en
embouche en supprimant l'énorme perte causée par la souillure de la paille tombée dans les
urines et que les animaux ne mangeaient plus.

 Dans le domaine de la santé les innovations suivantes ont été produites

Fabrication d’eau de javel par électrolyse

Ambulance rurale
Lit de consultation

L’ambulance rurale reprend l’expérience qui a été faite au Burkina Faso.

La fabrication d’eau de javel est très simple et peu coûteux. Il permet ainsi de se procurer le produit à tout
moment et en tout lieu. Il est utile de noter qu’au Niger, généralement, on utilise des détergents souvent
corrosifs pour aseptiser les produits de consommations ce qui n’est pas sans danger. Parallèlement,
l’aseptisation du matériel dans les centres des soins est souvent mal faite. Ce procédé peut donc être
une solution à ces différents problèmes.

 Dans le domaine de la protection de l’environnement une innovation a été produite

Transformation des sachets plastique en pavés

Le recyclage des sachets plastiques a donné lieu à plusieurs expérimentations (tressage, cuisson
des briques par les déchets plastiques, aliment pour four de cuisson).

SYRENE a été approchée par OXFAM pour l’application de cette technique déjà expérimentée
au Tchad.

24
 L’approche est une recherche-action collective associant le promoteur, RESEDA et des jeunes
sans emplois en vue de l’amélioration du produit et du processus de fabrication. A cela s’ajoute la
recherche-action sur le marketing et la fourniture des sachets. L’Agence NIGETIP, spécialisée
dans la construction des voiries à partir des pavés et ciments a été contactée pour vulgariser la
technologie.

Pour vulgariser cette technologie auprès des demandeurs, un seuil de pavé a été réalisé sous
forme de prototype devant le lycée Cours Lafontaine, par les bénéficiaires au cours du chantier
école.

Cette expérimentation a de multiples intérêts : elle permet de se débarrasser d’une partie des
sacs plastiques déambulants, elle est porteuse d’emplois, elle a une application possible à la
faveur des aménagements urbains.

4.3 EFFICACITÉ SUR LES GROUPES CIBLES

Il est intéressant de voir comment les populations cibles du projet ont utilisé les possibilités qu’il offre.

TABLEAU 11 TYPE DE REQUÉRANTS SELON LES DOMAINES DES REQUÊTES

APPUI
TECHNOLOGIE PROMOTION TOTAL
TYPE DE INSTITUTIONNEL
REQUERANTS NOMBRE % NOMBRE % NOMBRE % NOMBRE %

SYRENE 8 22% 4 19% 12 19%

RESEDA 7 19% 3 14% 0% 10 16%
ASSOCIATIONS 10 27% 6 29% 0% 16 25%
ONG 1 3% 1 2%
COMMUNES 2 5% 2 3%
VILLAGES 6 16% 6 9%
PROJET DE
DÉVELOPPEMENT 0 0% 1 5% 1 2%
UNIVERSITÉ/
CENTRE
RECHERCHE 2 5% 2 3%
DPA/MTA 1 3% 7 33% 6 100% 14 22%
AUTRES 0 0% 0 0%
TOTAL 37 100% 21 100% 6 100% 64 100%

Les associations avec un quart des demandes, sont le groupe le plus important de requérants.

La DPA utilise les requêtes pour satisfaire les demandes en appui institutionnel et en promotion.

SYRENE est le deuxième requérant. Ses requêtes portent sur le secteur de l’innovation.

Le RESEDA est le troisième requérant important,

Ces 4 types de requérants représentent plus de 80% des requêtes.

Il faut souligner la quasi absence de demandes émanant des projets (2%) ou des centre de recherche
(3%)

Les groupes vulnérables (femmes, handicapés, jeunes sans emploi, prisonniers) ont profité de 10
requêtes soit 16% du total. Le requérant n’étant pas obligatoirement la population bénéficiaire, cette
population n’apparaît que partiellement dans le tableau précèdent.

25
Ces requêtes ont permis notamment :
 A douze jeunes sans empois de l’Association Haské de Madaoua et micro entrepreneurs
potentiels, ont été formés au tressage de grillage et gabion, et à la construction d’un ouvrage en
gabion sur un seuil de retenue d’eau à titre de démonstration technique.

 Le RESEDA a organisé pour une association d’handicapés locomoteurs une formation en

tressage de gabion d’une durée de 20 jours à un groupe de 10 handicapés locomoteurs.

 A la demande de la mission catholique de Niamey, une requête a apporté un appui au milieu

carcéral. Ainsi a été engagé :
 L’initiation de 12 jeunes hommes et adultes à la confection du grillage ;
 L’amélioration de l’alimentation dans les prisons à travers l’apport d’une couveuse
d’œufs de poules.
 La formation des prisonniers à transformer les sachets plastiques en corde, sacs et
articles utilitaires divers.

26
5. IMPACT

5.1 IMPACT DES INNOVATIONS

Les innovations technologiques mettent un certain temps à se diffuser dans la société.

Il faut considérer l’impact du projet SYRENE dans le prolongement des innovations prodiguées par les
projets qui ont précédé SYRENE.

Certaines innovations produites à la faveur de cette suite de projets ont transformé les pratiques.
L’exemple, le plus connu est celui de la réparation du pneu.

Dans le domaine des transports, SYRENE a produit toute une gamme de charrettes ou brouettes qui sont
adaptées à des situations différentes. Des modèles ont été copiés par des artisans n’ayant aucun rapport
avec le projet. Ce qui a été repris, c’est le modèle spécifique et non la qualité des matériaux.

La faiblesse des marchés des produits technologiques que le RESEDA a obtenu a réduit les impacts des
technologies nouvellement réalisées. L’absence de diffusion d’une technologie, induit son manque de
visibilité.

Il y a un autre aspect de l’impact à considérer. La réputation accumulée du projet, dans la lignée de ceux
qui l’ont précédé, c’est l’image de problèmes techniques qui peuvent être résolus avec des techniques
simples et des matériaux locaux.

5.2 IMPACT SUR LE SECTEUR DE L’ARTISANAT

Le projet SYRENE a contribué à permettre au secteur artisanal d’acquérir une certaine visibilité. Les
manifestations comme le SAFEM, les foires artisanales contribuent à donner une certaine notoriété au
secteur.

Mais cette notoriété toutefois ne permet pas au secteur d’être pleinement reconnu. La façon dont les
arbitrages ministériels sont effectués témoigne encore de la faible capacité du secteur.

Le Projet a eu impact sur la consolidation des organisations du secteur.

 Cela a permis à la FNAN d’accroître ses capacités de représentation.
 L’impact du projet sur la Chambre de Commerce, d’Agriculture, d’Industrie & d’Artisanat (CCAIA)
est relativement faible. Peu d’activités en commun ont été engagées.
 Le principal impact du projet pour ce qui est des organisations du secteur artisanal, réside dans
le RESEDA. Ce réseau n’aurait jamais vu le jour sans le projet. Le RESEDA est le fruit du projet.
Le niveau différent d’organisation et d’activité des structures membres a bloqué son
développement. Plus les membres sont proches (physiquement) du projet et plus ils perçoivent
les objectifs d’approfondissement, et plus ils sont éloignés et plus ils éprouvent des difficultés à
se situer dans une telle dynamique. L’impact du projet sur ce réseau est donc à la fois fondateur
d’un certain type de fonctionnement, mais a eu un effet insuffisant pour permettre de matérialiser
concrètement les avancées de la démarche.

5.3 IMPACT SUR LES FEMMES

Les technologies de transformation alimentaire ont modifié le travail des femmes. Celles mises au point
sur la transformation de l’arachide ont permis d’accroître les ressources financières tirées de cette
spéculation.

Les techniques d’exhaure et les moyens de transports réduisent la pénibilité des taches, On observe que
parmi les demandes faites par les associations, on trouve six groupements féminins qui ont fait des
demandes au projet pour obtenir des nouvelles technologies.

27
5.4 IMPACT SUR L’ENVIRONNEMENT
Le développement des expériences d’utilisation de l’énergie solaire pour de multiples usages permet une
économie des ressources fossiles.

L’expérience de « transformation des sacs plastiques » est trop récente pour que son impact soit mesuré.
On peut penser qu’elle permettra une diminution substantielle de ces nuisances.

La mise au point de brouette spécifique est un support pour des politiques de ramassage des déchets
dans les quartiers urbains .

28
6. VIABILITÉ

6.1 APPROPRIATIONS DES BÉNÉFICIAIRES

L’appropriation des technologies développées par SYRENE par les bénéficiaires ne se fait pas de la
même façon selon les situations :
 Les bénéficiaires des innovations technologiques mises en démonstration.
 Pour ceux-ci, le projet est le propriétaire de la technologie et de tout l’appareillage. Ils considèrent
que l’entretien et les réparations ne leur incombent pas. Malgré les sensibilisations qu’ils ont eu,
lors de l’installation de l’opération, ils ont des difficultés à assumer cette appropriation.
 les bénéficiaires qui ont acheté la technologie ou qui ont demandé à pouvoir en bénéficier
 Ils sont totalement impliqués dans l’entretien de celles-ci. Ainsi par exemple, les villages qui ont
acquis des télévisions à utilisant l’énergie solaire ont prévu une caisse pour les réparations et les
remplacements.
 Les micro-entreprises qui contribuent à la mise au point de la technologie.
 Pour elles, l’implication est totale. C’est non seulement un savoir faire nouveau qui est acquis par
la réalisation du nouveau produit, mais aussi elles ont conscience d’une potentialité de marché
qui s’ouvre.

6.2 CAPACITÉ INSTITUTIONNELLES ET DE GESTION

La question de la pérennité du projet implique la capacité du RESEDA à poursuivre la recherche de
financements en vue de la production de nouveaux prototypes et, d'autre part, à assumer l'encadrement
du réseau des artisans vers l'extérieur et la promotion des technologies sur le marché.

Pour ce qui de la première condition, la capacité de financement des activités de recherche appliquée est
très limitée. Les ressources nationales publiques ne sont capables de satisfaire cette demande.

La Proposition de financement de SYRENE attribuait cette deuxième tâche au RESEDA. Celui-ci n’a pu
jouer ce rôle.

6.3 DURABILITÉ ÉCONOMIQUE ET FINANCIÈRE

La base du Projet est la recherche technologique appliquée à des objets utilitaires. Toute recherche
nécessite un financement qui n’est pas obligatoirement rentable à court terme. Une entreprise privée ne
peut se permettre de financer des recherches de ce type.

Seul l’argent public peut se permettre de financer une telle activité. Au Niger, une grande partie de
l’argent public vient des partenaires au développement.

S’il n’y a plus de financement de ce type d’activité, la recherche appliquée s’arrêtera. Car même si le
Projet SYRENE est un projet économe en moyen, il ne peut avoir aucune durabilité économique et
financière de cet aspect du Projet.

6.4 TRANSFERT DE TECHNOLOGIE

Les technologies mises au point sont soit des adaptations de technologies existants ailleurs, soit des
innovations (fabrication d’eau de javel, transformation des sachets plastique,..). Certaines technologies
avaient déjà été mises au point ou amorcées dans les projets ayant précédé le projet SYRENE (bidon-
verseur, séchoir solaire).

L’usage de matériaux locaux et l’utilisation de techniques simples de transformation, d’assemblage ou

fabrication, rendent possible le transfert des technologies mises au point par SYRENE à des artisans
locaux.

Toutefois concernant le travail réalisé, pour que le transfert puisse s’effectuer de la meilleure façon
possible, plusieurs remarques peuvent être faites :
 Les dossiers techniques et les transcriptions didactiques des innovations devront être nettement
améliorés de façon à servir de support à des pratiques de vulgarisation.

29
 les visites effectuées au Sénégal, au Bénin, au Ghana et au Togo par des membres du RESEDA
sont une façon de faire passer les innovations dans la région.
 L'introduction de nouvelles technologies, fussent-elles appropriées met en jeu non seulement des
considérants techniques mais aussi des variables socioculturelles et économiques. Des analyses
sur tous ces plans doivent être faites y compris en observant les situations réelles d'adoption ou
de rejet sur le terrain. C'est notamment le cas de celles sur les technologies alimentaires. 6
 Certaines technologies semblent plus adaptées aux besoins des partenaires publics ou collectifs
qu'aux besoins des individus. Le destinataire de la technologie est un facteur essentiel à prendre
en compte, car ce qui est possible pour l'un ne l'est pas forcément pour l'autre.

6
On a pu observer à la faveur d’un changement technologique l’appropriation par des nouveaux
opérateurs des techniques de transformation alimentaire qui antérieurement été l’apanage de
groupements féminins ;

30
7. CONCLUSIONS

7.1 PERTINENCE DES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES

La crise récente que vient de traverser le pays met en évidence la nécessité d’accroître les capacités de
conservation, de transformation, de transport des produits agricoles, en ayant le souci de s’appuyer sur
des techniques peu énergétivores.

La mise au point par SYRENE de charrettes appropriées, de séchoirs, de recyclage de sac plastiques en
pavé, d’utilisation de l’énergie solaire pour de multiples usages, correspond parfaitement à cette
nécessité.

Les innovations produites sont reconnues comme fiables et robustes. Elles donnent une image de
compétence technologique au projet.

Les micro-entreprises travaillant avec le projet ont accumulé au cours du temps une compétence pour
reproduire ou adapter des technologies appropriées provenant de SYRENE ou d’autres sources.

7.2. OPPORTUNITÉS NOUVELLES ET BLOCAGES IMPORTANTS

Un élément pèse sur la capacité des producteurs individuels et des groupements ou des communautés à
satisfaire leur besoin en équipement technologique : les produits provenant de la technologie de
SYRENE ont un coût qui n’est pas accessible en l’absence de système d’épargne-crédit adapté qui
permette de pallier au déficit de liquidités et à la faiblesse du pouvoir d’achat.

Pour les artisans, les appels d’offre ne permettent pas toujours aux micro-entreprises artisanales d’avoir
accès aux marchés.

Par contre, l’existence de nombreux projets ou programmes finançant à travers des microsubventions,
microprojets ou microréalisations des équipements ruraux en matière de transformation, conservation des
produits agricoles ou en initiant de nouvelles techniques d’irrigation sont des possibles façons de
desserrer les contraintes relevées plus haut.

En effet, les initiatives de développement des systèmes d’irrigation ou de conservation/transformation des

produits agricoles sont des créneaux importants pour des technologies appropriées.

La décentralisation ouvre des opportunités en équipements légers pour des collectivités en phase
d’installation.

Ces nouvelles opportunités pour le marché des innovations technologiques permettent d’aborder
différemment la question des utilisateurs potentiellement intéressés par les innovations technologiques. Il
ne s’agit plus seulement des seuls producteurs individuels. Quatre grands types d’utilisateurs peuvent
être identifiés :
 les producteurs individuels
 les groupements ou les communautés
 les collectivités décentralisées
 les projets et programme de développement

Le Projet n’a semble-t-il pas mesurer les possibilités ainsi offertes par les opportunités nouvelles qu’offre
chaque utilisateur. Cela se traduit dans le peu de requêtes provenant des Projets comme la souligné le
tableau 11.

7.3 EXISTENCE DIFFICILE DU RESEDA

Le RESEDA n’a pas assumé le rôle prévu dans la Proposition de financement de SYRENE. Cette
insuffisance est liée à une surestimation des capacités d’un jeune réseau à entreprendre seul son
développement pour mettre en place des outils de gestion et la promotion des produits de SYRENE.

31
Cette insuffisance est liée également à une crise d’identité des structures composantes le réseau qui
peine à amorcer leur mutation et à s’engager sur des méthodes porteuses de ruptures avec l’esprit d’une
« amicale des anciens de PROFORMAR ».

Le recrutement d’un coordonnateur au début 2005 a été une tentative pour amorcer un redressement. Un
certain nombre d’outils de gestion a été proposé. Mais cette expérience n’a résolu, ni la question de la
promotion des produits de SYRENE, ni la clarification des objectifs du RESEDA.

7.4 ABSENCE DE MARKETING

L’absence de « maillon marketing » dans le montage institutionnel du projet a significativement réduit la
diffusion et la visibilité du portefeuille technologique de SYRENE.

En effet, le marketing des innovations en technologies appropriées, destinée au développement rural en

particulier, est une activité qui, pour la réussir nécessite le recours à un ou plusieurs vecteurs ; ceux ci
sont généralement des projets de développement, une ONG ou un artisan rural. Le vecteur entrant en
relation via le marqueteur SYRENE/RESEDA, va demander à l’initiateur du produit technologique de
l’expérimenter en milieu réel au bénéfice d’une population cible jugée très réceptive.

Les actions de réplication de la technologie suivent dans la zone d’intervention du vecteur dès lors que
les expérimentations s’avèrent concluantes.

Ainsi, il a fallu que le Projet Basse Vallée de la Tarka joue le rôle de vecteur pour que, dix ans après,
l’usage de la motopompe soit vulgarisé dans la Maggia.

Le Projet n’a pas utilisé de vecteur et le RESEDA n’a pas mis en œuvre une stratégie de marketing qui
permettre de diffuser les productions technologiques. Les innovations technologiques produites sont
restées sans débouché effectif.

7.5 COMMUNICATION INAUDIBLE

Les outils de communication qui ont été développés sont devenus inaudibles car ils n’ont pas été intégré
dans aucun cadre stratégique.

Des nombreux produits de communication ont été réalisé : site Internet, documents publicitaires,
participation à des manifestations publiques. (SAFEM, foires nationales et internationales, etc..) Mais tous
ces produits n’étaient pas le fruit d’une stratégie identifiant les cibles à toucher et les messages à faire
passer. En conséquence, ces produits ont été très peu visibles et en définitive, inaudibles.

Cela a entraîné une absence de demande des projets consommateurs de technologies appropriées. La
collaboration avec ceux financés par le FED ne s’est notamment pas faite.

7.6 PILOTAGE NON EFFECTIF DE SYRENE PAR LE COMITÉ

Le projet s’intègre à la politique nationale en apportant à la DPA à la fois des éléments de réflexion et des
moyens pour mettre en œuvre cette politique. Il travaille en synergie avec des programmes comme DANI
sur des opérations de promotion du secteur.

Le Comité de Pilotage pour la mise en œuvre de la Politique Nationale de Développement de l’Artisanat

est une structure qui joue un rôle d’information des intervenants dans celui-ci, comme cela existe dans
d’autres secteurs (exemple l’hydraulique).

La capacité de ce comité repose sur les habitudes de travail en commun accumulées. De la sorte, les
informations de chaque projet peuvent être traitées sans aucun problème. L’équilibre provient d’une
utilisation harmonieuse des divers partenaires, le désengagement prévisible de certains entraînera la
recherche d’autres équilibres. Sa composition élargie à une cinquante de personnes, ne lui permet pas
d'avoir une action de pilotage.

32
Ce Comité n'a pas joué de rôle dans le pilotage du Projet, il n’a tranché aucun choix devant lequel s’est
trouvé le Projet.

7.7 MANQUE D’APPUI DU BIT

Le BIT n’a pas joué le rôle qu’il lui a été assigné. Il n’a pas répondu aux demandes du Projet en appui
technique sur des thèmes pointus. Il n’y a eu aucune visite du département gérant à Genève l’assistance
technique sur le terrain. Les quatre missions d’appui de courte durée à un an de la fin du projet, n’ont pas
été utilisées, malgré les demandes de la direction du projet.

Hormis le travail effectué par l’Assistant Technique permanent, l’apport du BIT au développement du
Projet a été inconsistant.

33
8. RECOMMANDATIONS
Un choix stratégique commande l’orientation de ces propositions. Deux options sont possibles :
 Considérer que le Projet a échoué dans la diffusion massive de ses innovations technologiques
et par voie de conséquence dans le développement des micro-entreprises, et donc qu’il faut se
replier sur les acquis technologiques et contribuer à la seule formalisation de ces innovations.

 Considérer qu’il est encore possible vu l’opportunité des besoins de la société nigérienne dans
cette période, pour doper les activités qui sont les points faibles du Projet. Le dépassement de
ces faiblesses devant permettre de satisfaire les objectifs prévus. Dans ce choix, deux façons de
faire sont possibles :
 Se contenter du temps qui reste au Projet pour mettre en œuvre ce redressement. Une
analyse rapide du temps restant fait apparaître que le temps restant est pratiquement
réduit dans le meilleur des cas à 9 mois d’activité (adoption des propositions de la
mission en décembre, exécution du DP3 à partir de janvier 2006).
 Considérer que pour se donner toutes les chances de réussite, il est nécessaire de
proposer un avenant permettant un prolongement du projet d'une durée de 6 mois.7

Trois éléments militent pour cette solution :

 D’abord, un élément de cohérence

Le projet SYRENE a produit un nombre substantiel de technologies propres à satisfaire à la fois
les producteurs de l’artisanat utilitaire et les populations nigériennes. Il a été relativement peu
capable de « vendre » ses innovations sur le marché. La mission d’évaluation pense que sur la
période, la société nigérienne est en demande de ces technologies. Arrêter le projet dans les
dates prévues revient à se donner peu de chance pour que le débouché de ces innovations soit
trouvé.

Les propositions que recommande la mission, nécessitent que l’on donne les meilleures chances
de réussite, la prolongation de quelques mois de ce projet en fait partie. Cette garantie provient
de la nature même des activités à développer, il s’agit d’activités qui s’appliquent non à des
objets inanimés, mais à des structures, des associations, des projets, Les temps de réactivité ne
peuvent être assimilés ceux de la mise en culture d’un produit agricole. Il est nécessaire de se
donner une marge face aux probabilités des réactions.

Sans cette garantie, il restera un sentiment d’incohérence à avoir financé le projet SYRENE, après les
divers projets PROFORMAR, et à arrêter l’effort, alors que l’aboutissement est en vue, moyennant une
petite dérogation.

 puis, un élément visant à rectifier un aspect de la formulation du projet.

L’appréciation erronée du RESEDA a attribué à celui-ci un rôle pour lequel il n’a pas de compétence : les
activités de marketing et de développement externe étaient du ressort du RESEDA. Hors, ce réseau était
dans l’incapacité de l’assumer, sans un programme d’appui, ce que la mission d’évaluation essaie de lui
donner pour la dernière phase du projet.

 Enfin, des éléments d’opportunité :

 L’existence d'un reliquat financier important,
 Le rythme habituel de démarrage des activités dans le pays,
 Les insuffisances des appuis du BIT,

A la fin de la période prévue de l’avenant, on peut penser que SYRENE aura réalisé les objectifs qui lui
étaient fixés, à savoir :
 la plupart des innovations technologiques auront trouvé des marchés.
 Le GIE, sera un instrument de marketing des innovations opérationnel.

7
Dans ce cas, et dans ce cas seulement, il sera nécessaire de faire un nouveau devis programme (DP4).

34
 le RESEDA aura la capacité de rassembler des entreprises artisanales sur un projet de réseau.
 le secteur artisanal aura les instruments et les moyens pour engager des plaidoyers avec les
pouvoirs publics.

La mission inscrit ses propositions dans cette seconde perspective.

8.1 CONSOLIDER LES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES

Les innovations technologiques engagées doivent être poursuivies. L’effort devrait être poursuivi
particulièrement, dans le secteur de la transformation alimentaire.
La formalisation des innovations technologiques déjà mises au point, devrait faire l’objet d’une édition.
Les fiches actions devraient servir de support pour une publication didactique. Il serait intéressant de
prendre contact pour ce faire avec un organisme habitué à produire des brochures de vulgarisation
comme l’INADES.

8.2 DÉFINIR UNE STRATÉGIE DE COMMUNICATION

L’existence d’un site Internet, la diffusion de prospectus et de CD ne définissent pas une stratégie de
communication. Ce ne sont que des outils à activer dans un cadre stratégique précis.

La mise en place d’une exposition sur site est un nouvel instrument de communication. Mais sans qu’une
stratégie de communication ne soit définie, le projet risque de reproduire les erreurs de la phase
précédente : être inaudible. Il convient de définir l’architecture de cette stratégie identifiant les messages
(quelles technologies diffusées ?), les cibles (quelles populations touchées ?) et les canaux de
communication (quels moyens mettre œuvre ?).

Pour ce faire, une mission prise sur le contingent des missions du BIT devrait définir le contenu de cette
stratégie et les instruments de son application.

8.3 CRÉER UN DISPOSITIF POUR DIFFUSER LES INNOVATIONS TECHNOLOGIQUES DE

SYRENE
Il manque un maillon entre la production d’innovation technologique et les cibles du projet, notamment les
micro-entreprises rurales capables de fournir aux producteurs les équipements, éventuellement
innovants, nécessaires à leurs activités. Le Projet doit créer un dispositif intégrant notamment l’action
d’un spécialiste du marketing au centre d’expérimentation en action et aux sites décentralisés
d’expositions prévues. Pour ce faire, il est nécessaire de se situer dans une stratégie évolutive qui tienne
compte des acquis, mais qui fixe clairement les étapes à parcourir.

La mission propose que soit recruté dans un premier temps par SYRENE pour 3 mois renouvelable une
fois, un spécialiste du marketing. Celui-ci aura un cahier des charges centré sur la promotion des
innovations technologiques de SYRENE auprès des différentes populations cibles.

Dans le même temps SYRENE engage avec les micro-entreprises qui travaillent avec lui (liées au
RESEDA ou à d’autres associations) à fonder à court terme un Groupement d’Intérêt Economique (GIE).
Le but de ce GIE est de promouvoir les innovations technologiques de SYRENE. Celui-ci doit être
constitué dans les six mois. Avec cette création le spécialiste du marketing devient salarié du GIE. Le
Projet continuera à prendre en charge ce poste (ou une partie) pour le temps restant du Projet.

Il doit y avoir une synergie entre la mise en place de la stratégie de communication et la création de ce
dispositif. Tout le dispositif de promotion, pour bien se développer, doit être en cohérence avec la
stratégie de communication proposée.

8.4 DOTER LE RESEDA D’OUTILS DE GESTION

Le travail engagé avec le coordonnateur du réseau doit être poursuivi. Il s’agit d’affiner les outils de
gestion du réseau pour suivre les marchés, formaliser les procédures et avoir une capacité de suivi des
activités.

35
Les outils de gestion à développer sont les outils classiques de l’exercice : format du contenu des
requêtes, manuel de procédures, codification des actions, programmation des activités, suivi des
activités.

De la même façon, il s’agira d’aider le RESEDA à améliorer sa capacité de fonctionnement en tant que
structure fédératrice de micro-entreprises.

L’appui à la structure fédérative cherchera à aider le RESEDA à réactualiser ses objectifs, et à définir un
cadre institutionnel adéquat.

Pour ce faire, une consultation du BIT devrait être engagée. Elle devra évaluer les outils existants, et
aider un coordinateur à mettre en œuvre ceux-ci. Le coordonnateur devrait être engagé par le RESEDA
pour un période de 3 mois renouvelable une fois. Il est payé sur les fonds du Projet. A l’issu de cette
période, il pourra être envisagé l’engagement du coordonnateur jusqu’à la fin du projet.

8.5. AMÉLIORER LES OUTILS DE CONNAISSANCE DU SECTEUR ARTISANAL

La connaissance des métiers de l’artisanat a été définie par la loi cadre du secteur. En 1992. L’évolution
de ceux-ci quantitativement n’est pas connue.

La tentative par le SIRA–NE de faire une extraction à partir du dernier recensement, ne donne pas
satisfaction. Il faut engager une activité qui permette d’avoir une vision plus opérationnelle.

Celle-ci devrait être basée sur la connaissance de :

 L’évolution des secteurs d’activité.
 L’évolution des métiers de l’artisanat utilitaire.

Cette connaissance n’est pas à considérer comme étant une connaissance formelle. Elle est à considérer
parmi l’ensemble des argumentaires à construire pour que le secteur des micro-entreprises artisanales
puisse être reconnu à son juste poids dans le pays et auprès des différents interlocuteurs.

Cette activité doit être menée en collaboration avec la FNAN et la CCAIA.

Il s’agit de se servir des réseaux que ces deux organisations possèdent pour à la fois :
 asseoir une bonne connaissance du secteur, notamment dans les régions du pays.
 donner un appui à ces deux organisations dans leur capacité à mieux utiliser les éléments
nouveaux de connaissance ainsi obtenu, dans une stratégie de plaidoyer à l’égard des pouvoirs
publics.

Pour réaliser cette connaissance, en accord avec la DPA, une mission du BIT devrait être organisée pour
donner les connaissances nécessaires et définir les axes et les éléments d’une stratégie de lobbying.

8.6 DOTER LE PROJET D'UN COMITÉ DE SUIVI

Les réorientations du Projet que propose la mission d’évaluation nécessitent qu'il y ait une instance qui
suive le développement des activités proposées. Le Comité de Pilotage pour la mise en œuvre de la
Politique Nationale de Développement de l’Artisanat n’a pas antérieurement joué le rôle de suivi, il ne
pourra satisfaire dans la période cette tâche.

Il est nécessaire de créer un Comité de Suivi des Activités (CSA)

Le rôle du CSA est de :

 valider la proposition de DP3 et éventuelle celle du DP supplémentaire
 valider la programmation des activités.
 suivre la mise en œuvre des activités programmées ;

Celui-ci pourrait être composé de :

36
 d’un membre de la DCE
 d’un membre de la CUE
 d’un membre de la DPA
 du CTP de SYRENE
 d’un représentant du RESEDA

8.7 PROPOSITION DE CHRONOGRAMME DE LA MISE EN ŒUVRE DES RECOMMANDATIONS

Devant la nécessité d’organiser rapidement la mise en œuvre des activités du Projet, la mission propose
que les activités se déclinent selon le chronogramme indicatif suivant.

TABLEAU 12 CHRONOGRAMME DES ACTIVITÉS À METTRE EN ŒUVRE

DURÉE RESTANT DU PROJET DURÉE DE L’AVENANT

MOIS
1 2 3 4 5 6 7 8 9 1 2 2 4 5 6
ACTIVITES
EMPLOI DU SPÉCIALISTE EN
X X X
MARKETING
EMPLOI DU SPÉCIALISTE EN
MARKETING X X X
(RENOUVELLEMENT)
EMPLOI DU SPÉCIALISTE EN
X X X X X X X X
MARKETING PAR LE GIE
EMPLOI DU
COORDONNATEUR DU X X X
RESEDA
EMPLOI DU
COORDONNATEUR DU X X X
RESEDA (RENOUVELLEMENT)
MISSIONS D’APPUI DU BIT
- SUR LA COMMUNICATION X
- SUR L'APPUI AU RESEDA X
- SUR L'APPUI A LA
CONNAISSANCE DU X X
SECTEUR
MISE EN PLACE DU GIE X
RÉDACTION DES
X X
INNOVATIONS
INSTALLATION DU COMITE
X
DE SUIVI
RÉUNION DU COMITE DE
X X X X X
SUIVI
RECHERCHE
X X X X X X X X X X X X
TECHNOLOGIQUE

37
 ANNEXE 1

TERMES DE REFERENCE DE LA MISSION

38
1. TDR DE LA MISSION

Termes de Référence de la mission d’évaluation à mi-parcours du Projet Systèmes Ruraux et

Micro-entreprises d’artisanat utilitaire (SYRENE) – NIGER

1. Antécédents

Situé en Afrique Occidentale francophone, le Niger est un pays continental qui figure parmi les pays les
plus pauvres du monde. En effet, il a une population estimée à environ 11 millions d’habitant et un PIB
par tête de l’ordre de 190 dollars.

Sur le plan géographique, physique et socio-économique, c’est un pays enclavé, semi-désertique, avec
une superficie de 1,267 millions de kilomètres carrés. Il est surtout caractérisé par la prééminence du
secteur informel voire du monde rural dans son économie d’où une faible diversification de son appareil
de production.

Actuellement l’économie nigérienne repose sur le secteur rural et l’extraction de l’uranium qui est
aujourd’hui en déclin suite aux fluctuations mondiales du marché de ce produit depuis la fin des années
1980. Quant au secteur rural (agriculture de subsistance et élevage) il contribue à hauteur de 40%
environ à la formation du produit national brut (PIB).

Cependant, le secteur rural un des piliers de l’économie nigérienne, qui emploi plus de 85% de la
population total demeure inorganisé et ne disposant que des moyens et matériels de production
traditionnels et archaïques sans grande innovation.

L’une des principales contraintes de l’économie rurale nigérienne demeure l’inorganisation et

l’insuffisance des moyens de production des artisans et autres producteurs ruraux dans un contexte
particulier de globalisation et de mondialisation des économies.

Pour rationaliser les interventions de la Commission européenne en matière d’organisation et

structuration des micro entreprises artisanales utilitaires, et suite au Programme de Formation Modulaire
en Faveur de l’Artisanat Rural (PROFORMAR), le projet « Systèmes ruraux et Micro Entreprises
d’artisanat utilitaire » SYRENE a été initié en 2003.

Le programme SYRENE - 8 NIR 056 a comme objectif global de contribuer à la sécurité alimentaire et à
la lutte contre la pauvreté par le renforcement de l’amont et de l’aval de la production agropastorale.
L’objectif spécifique est de renforcer et développer la structuration et l’organisation des micro-entreprises
artisanales utilitaires et performantes.

Au terme de l’exécution du projet, d’une durée de 36 mois, les résultats suivants doivent être atteints :

1. Des micro entreprises artisanales sont aptes à fournir aux producteurs les équipements,
éventuellement innovants, nécessaires à leurs activités.
2. Des structures privées, éventuellement organisées en réseau afin de bénéficier de synergies,
peuvent apporter un appui en matière de formation, d’information et d’introduction de nouvelles
technologies auprès des populations rurales et périurbaines.
3. Les partenaires et plus particulièrement les projets de développement et les services de
l’administration nigérienne utilisent les structures de la micro entreprise d’artisanat utilitaire pour
l’exécution de leurs activités en considérant la micro entreprise comme un fournisseur potentiel
de biens et d’équipements aux projets et programmes de développement.

Le projet SYRENE soutien également le Réseau d’Entreprises pour le Développement de l’Artisanat

(RESEDA) afin de le rendre apte à poursuivre ses actions dans le futur. Le RESEDA regroupe un certain
nombre de structures dont les membres sont en évolution continue, le but étant d’assurer des
interventions dans les différents domaines de l’appui à la micro entreprise (comptabilité et gestion,

39
développement rural, étude de technologies, transformation de la production agropastorale,
commercialisation…).

La quasi-totalité des actions sont exécutées par le Réseau d’Entreprises pour le Développement de
l’Artisanat (RESEDA). Ce réseau a déjà été le partenaire privilégié du programme PROFORMAR qui a
précédé SYRENE. A titre d’exemple, le BPSI (Bureau de Prestations de Services Informatiques) est
spécialisé plus particulièrement en gestion et comptabilité. L’Atelier des technologies rurales (ATR) est
spécialisé dans la recherche de nouvelles technologies, l’Association pour le développement des activités
rurales (ADAR) dans l’animation et l’appui aux communautés rurales, etc. D’autres structures entrent
dans le réseau ou sont contractées temporairement au fur et à mesure des nécessités.

Le programme SYRENE devant répondre à la demande directe des bénéficiaires, il fonctionne selon la
logique de l’offre et de la demande. Le projet, qui est à la fin de sa deuxième année de mise en œuvre,
poursuit notamment les activités suivantes : a) la recherche et les actions de démonstration notamment
en ce qui concerne les énergies renouvelables ; b) la consultation des projets actifs dans le domaine du
développement rural ainsi que des bénéficiaires directs en vue d’instaurer une coopération future ; c) la
participation aux foires et manifestations artisanales pour l’appui et la promotion des technologies
d’artisanat utilitaire.

L’enveloppe financière du programme est de 1.964.000 euros pour 3 ans. Dans le cadre de cette
convention, un devis programme (DP n°1 signé le 26 novembre 2003) a été exécuté et un second, signé
le 26 novembre 2004, est en cours d’exécution pour une durée de 12 mois et pour un montant total en
régie d’environ 400 000 Euro.

2. Description de la mission

Bénéficiaires

Les bénéficiaires de l’étude sont le projet SYRENE, le RESEDA, le Ministère du Tourisme et de

l’Artisanat (Maître d’œuvre du programme), l’Ordonnateur National du FED (Ministère des Finances), la
Délégation de la Commission européenne au Niger.

Objectifs globaux et spécifiques

La mission d’évaluation à mi-parcours, devrait permettre au Gouvernement et à la Commission

européenne de :

Au niveau du programme et de sa mise en œuvre :

 évaluer la pertinence du projet au regard des activités réalisées à l’échelle nationale, par rapport
aux groupes cibles (les micro entreprises d’artisanat utilitaire ; le RESEDA ; les producteurs
ruraux ; certains groupes vulnérables travaillant dans le domaine de l’artisanat ; les projets de
développement rural et local et d’appui au secteur de l’artisanat financés par le FED et/ou autres
partenaires) ;
 évaluer la performance en terme d’efficacité du point de vue des groupes cibles ;
 évaluer l’efficience en terme de ressources financières, matérielles, et humaines aussi bien sur le
plan quantitatif que qualitatif. Cette analyse concernera également la méthode d’intervention,
l’organisation, la gestion et le suivi du programme ;
 évaluer l’impact du programme sur les groupes cibles ;
 évaluer la durabilité de l’initiative par rapport aux groupes cibles, en prenant en compte
particulièrement les micro entreprises artisanales rurales et le RESEDA ;
 évaluer la performance du projet en termes de réalisations de partenariats et de collaborations
avec les autres projets financés par le FED et par les autres partenaires (y inclus les aspects de
« communication » envers ces acteurs) ;
 vérifier l’état d’avancement du programme par rapport aux résultats envisagés et sur la base des
indicateurs formulés par le cadre logique du programme ;

40
 apprécier l’avancement de l’exécution des activités relatives au plan de travail opérationnel du
projet ;
 analyser les conditions spéciales et vérifier si les mesures d’accompagnement adéquates ont été
prises ;
 identifier les problèmes rencontrés et proposer, si nécessaire, aux décideurs en matière
d’exécution et de gestion du programme :
1. des actions correctrices
2. le recentrage d’activités
3. le redéploiement des ressources, ou,
4. d’autres mesures appropriées ;
 évaluer les conditions pour parvenir à la fin du programme à consolider la structuration et
l’organisation des micro-entreprises artisanales utilitaires et performantes.

Au niveau de l’assistance technique :

 évaluer les performances et la qualité des assistants techniques à long et à court terme ;
 évaluer la performance du Bureau International du Travail (BIT) dans la gestion administrative du
contrat d’Assistance technique à long et à court terme ;
 évaluer la prise en compte, en vue de la complémentarité, d’autres initiatives et programmes
similaires dans le domaine du développement rural et local et d’appui au secteur de l’artisanat.

Au niveau du comité d’orientation :

 évaluer le fonctionnement et la performance du comité d’orientation.

Prestations demandées

Lors de sa mission les experts devront :

 rassembler et analyser toute la documentation disponible ;
 conduire des entretiens avec les différentes parties concernées par la mise en œuvre du projet :
les micro entreprises d’artisanat utilitaire, les différents membres du RESEDA, groupes
vulnérables qui travaillent avec SYRENE, la tutelle administrative et technique au niveau national
(Ministère du Tourisme et de l’artisanat), les autres Ministères pertinents, la Fédération National
des Artisans du Niger (FNAN), les autres projets du FED et d’autres partenaires au
développement qui collaborent avec SYRENE ; les Services de l’Ordonnateur National, la
Délégation de la Commission Européenne, la Cellule de Coordination du projet.
- Les consultants devront également mener une partie de leur mission en dehors de Niamey. Pour
ces visites de terrain, une période de 4 jours au maximum est à prévoir.

Résultats escomptés

- Un rapport d’évaluation à mi parcours comprenant une analyse exhaustive de la mise en

œuvre et des perspectives du programme tenant compte des objectifs énumérés ci-
dessus.

3. PROFIL DES EXPERTS

La mission sera composée de :
 un expert CAT II (Chef de mission) de formation socio-économiste, qui devra avoir une
expérience prouvée dans les domaines suivants (expertise internationale) :
 la gestion du cycle du projet (selon l’approche de la Commission européenne) ;
 appui au secteur artisanal dans les pays en développement ;
 structuration et appui aux organisations de type « micro entreprises artisanales utilitaires
de base » dans les pays en développement ;
 recherche en vue de la diffusion de technologies appropriées en milieu rurale et peri
urbain dans les pays en développement ;
 processus et stratégies de réduction de la pauvreté dans les pays en développement.

41
La connaissance des procédures FED sera considérée comme un atout important.
L’expérience dans des pays de la sous-région sera également considérée comme un atout important.

 un expert CAT III de formation socio-économiste, qui devra avoir une expérience prouvée dans
les domaines suivants (expertise nationale) :
 la gestion du cycle du projet ;
 appui au secteur artisanal au Niger ;
 structuration et appui aux organisations de type « micro entreprises artisanales utilitaires
de base au Niger » ;
 processus et stratégies de réduction de la pauvreté au Niger.

La connaissance du secteur de la formation professionnelle au Niger sera considérée comme un atout

important.

La langue de travail est le français.

4. DURÉE ET LIEU D’EXÉCUTION

Date de démarrage : 27/09/2005
Date de fin de la mission : au Niger 18/10/2005 – fin de l’étude à envisager le 23/11/2005 au maximum

Calendrier
La durée de la mission est en total de 30 jours, dont 22 au Niger (y inclus les jours de voyage) et 8 dans
le pays de résidence de l’expert international.

L’expert international sera donc mobilisé pour un total de 30 jours.

L’expert national sera mobilisé pour un total de 22 jours.

Après une révision de la documentation disponible, et pendant la première semaine de mission, il est à
prévoir une réunion de démarrage avec les bénéficiaires de l’étude (les services de l’ON du FED et de la
Délégation de la CE au Niger, le Ministère de tutelle, SYRENE et RESEDA). Lors de cette réunion les
consultants devront présenter une note méthodologique pour la réalisation de l’étude.

Il est à prévoir également un briefing à mi parcours pour orienter le travail de l’expert après sa première
série de rencontres.

Un débriefing est à prévoir à la fin de la mission. Lors de cette réunion l’expert présentera un Mémoire
contenant les éléments essentiels de l’évaluation à mi parcours selon les résultats attendus des TdR.
Lors de cette réunion les bénéficiaires de l’étude donneront leurs commentaires sur le mémoire. Ces
commentaires devront être pris en compte lors de la rédaction du rapport provisoire.

La rédaction du rapport provisoire sera exécutée par l’expert dans son pays de résidence. Le rapport
devra être remis à la Délégation dans un délai de deux semaines maximum après le départ de l’expert du
Niger. La Délégation et les services de l’ON du FED feront parvenir leurs commentaires sur le document
dans un délai de deux semaines maximum après la réception du rapport.

Le consultant disposera d’un délai maximum d’une semaine pour intégrer les commentaires que lui
seront parvenus et présenter le rapport final.

Lieux d’exécution : La mission aura lieu au Niger pendant une période de 22 jours (y inclus les jours de
voyage) et dans les pays de résidence de l’expert principal pendant une période de 8 jours.

5. RAPPORT

42
Le Rapport devra être produit en 5 exemplaires en version papier selon le format standard de la
Commission européenne, qui sera mis à disposition de l’expert lors de son arrivée au Niger ou avant sur
demande à la Délégation, par email. Un CD rom contenant le rapport et éventuels annexes devra aussi
être produit Le rapport final devra également présenter une résume synthétique de trois page au
maximum.

Date de soumission du rapport : - provisoire : 2/11/2005

- final : 23/11/2005

43
 ANNEXE 2

CV DES EVALUATEURS

44
2. CV DES EVALUATEURS

Jean-Pierre PABANEL est socio économiste, docteur en sociologie, diplômé de l’université Toulouse le
Mirail.

Depuis une vingtaine d’années, il travaille en Afrique, sur des postes d’assistant technique de longue
durée (Algérie, Burundi, Rwanda, Côte d’Ivoire) ou sur de missions de courte ou de moyenne durée.

Ces domaines d’intervention sont l’appui aux partenaires de terrain, le transfert des compétences, la mise
en place d’ingénierie de formation et l’accompagnement des cycles des projets (faisabilité, identification,
formulation, évaluation).

Il a une certaine expérience en d’appui au secteur informel à travers des consultations qui ont permis
d’évaluer des programmes ((COTE D’IVOIRE, NIGER, GUINÉE), et des consultations d’appui à des
structures des professionnelles (COTE D’IVOIRE, MADAGASCAR, COMORES).

Il a effectué une dizaine de missions de courte durée au NIGER

LYMAN MAAZOU HADI est ingénieur d’application spécialiste des technologies appropriées à l’artisanat
rural de transformation de l’Université Hassan II (Rabat, MAROC). Titulaire d’un Master Of Sciences en
génie agro-industriel et transfert de technologie en faveur des PME du sud à l’ENSAIA/SIARC
(Montpellier- France)

Il est spécialiste en économie de développement des PME/PMI-Transfert de Technologie, en montage de

micro-projet d’entreprise, d’aide au choix des technologies, à l’accompagnement à l’insertion
professionnelle des jeunes promoteurs

Il a acquis une expérience au Niger en travaillant à la Direction des Etudes et Réalisation de l’Office de
Promotion de l’Entreprise Nigérienne (OPEN), en évaluant le sous programme PME/PMI et
Développement rural (Evaluation du Programme SAT-1 de promotions des PME/PMI) pour le PNUD/BIT,
et en étant expert sur les aspects agroalimentaires de type artisanal et Lutte Contre la Pauvreté pour le
Niger pour le PNUD /FAO

LYMAN est une personne ressource dans plusieurs Ateliers Nationaux et Sous Régionaux de réflexions
sur la problématique nigérienne relative à : l’Agriculture, l’artisanat, élaboration de stratégie
communautaire.

45
 ANNEXE 3

METHODOLOGIE DE TRAVAIL DE LA MISSION

46
3. MÉTHODOLOGIE DE TRAVAIL DE LA MISSION

1. La mission a démarré le 27 septembre et s’est terminée le 18 octobre 2005.

2. La mission a travaillé à partir de 6 sources d’information :

 La documentation disponible au projet SYRENE fourni par la Délégation de
Commission Européenne (DCE) au Niger ou par la Direction de la Promotion de
l’Artisanat (DPA).

 Des réunions en début de mission, à mi-mission avec les différentes parties

concernées par la mise en œuvre du projet : les chargés de programme des services
de l’Ordonnateur National (ON) du FED et de la DCE et la DPA du Ministère du
Tourisme et de l’Artisanat (MT/A) impliquée dans la mise en œuvre du Projet.

 Des entretiens ont été également conduits avec notamment la Fédération Nationale
des Artisans du Niger (FNAN), les responsables des structures intervenant sur la
formation professionnelle (Office National de la Formation Professionnelle) ou des
projets intervenant en milieu rural (Agence Nigérienne pour la Promotion de l’Irrigation
Privée, Programme Spécial Sécurité Alimentaire, Projet de développement Rural
Intégré de Dosso, Projet « Ecole & Santé, Projet Augmentation des Revenus
Monétaires des Femmes de Dosso).

 Une visite de terrain a permis de voir des réalisations du projet et de rencontrer les
bénéficiaires :

LIEUX SITES
Sabon Birni TV solaire villageoise
Tela TV solaire villageoise
- 2 puits équipés de portique
Toukounous
- 1 laboratoire vétérinaire
Kongou - exhaure solaire pour irrigation et consommation domestique
Micro-entreprise de fabrication de matériel agricole (ancien
Tibiri
encadrement PROFORMAR)
Niamey Coopérative laitière de Niamey
Niamey Site de confection de pavés à partir de sachets plastique

 Des entretiens avec tous les responsables des structures membres du RESEDA, avec
l’ancien coordonnateur du RESEDA et avec l’assistant technique de SYRENE.

3. Des entretiens avec les responsables des projets financés par le FED ayant des implications
en technologie ou en formation professionnelle (PAFRIZ, ASAPI et PCD2, NIGETECH).

4. Deux séances de travail ont été tenues avec la DCE, la CUE, la DPA et SYRENE :
 le 13 octobre, pour présenter l’orientation de travail de la mission ;
 le 10 octobre, pour présenter les premiers constats de la mission à mi-parcours de
celle-ci.

5. Le 18 octobre, la mission a présenté à l’occasion d’un débriefing avec la DCE, la CUE, la

DPA et SYRENE, un mémoire de fin de mission.

Une réunion de restitution des résultats de la mission a été faite le 18 octobre devant le Comité de
pilotage pour la mise en œuvre de la Politique Nationale de Développement de l'Artisanat.

47
 ANNEXE 4

DEROULEMENT DE LA MISSION

48
4. DEROULEMENT DE LA MISSION

DATE ACTIVITÉ
27/09  Réunion de travail à la DCE avec le chargé de programme s’occupant de SYRENE
28/09  Rencontre avec le CTP de SYRENE
 Rencontre avec le chargé de programme de la CUE s’occupant de SYRENE
 Rencontre avec l’ancien coordonnateur du RESEDA
29/09  Rencontre des responsables des Opérations au ANPIP 2
 Rencontre avec le président d’ECAA
 Rencontre avec la présidente du BPSI
 Rencontre avec le directeur national des aménagements & des équipements ruraux agricoles
du MDA
 Rencontre avec le président du CUSAD
30/09  Rencontre avec la coordonnatrice de DANI 2
 Rencontre avec le chargé des programmes agro-alimentaires de DANIDA
 Rencontre avec le président d’ARES
 Rencontre avec le directeur adjoint du PSSA
01/10  Rencontre avec le président de YALMAR
02/10  Lecture des documents du projet
 Réunion de la mission pour faire le bilan des rencontres
03/10  Rencontre avec le directeur de l’ONAFOP
 Rencontre avec le président d’ATR
 Réunion de démarrage avec le chargé de programme de la DCE, le chargé de programme de
la CUE, le CTP de SYRENE et le RESEDA
04/10  Visite à Sabon Birni
05/10  Visite à Dosso
06/10  Visite à Toukounous
07/10  Rencontre avec le directeur de la DPA
 Rencontre avec le président d’APA
 Visite à Kongou
08/10  Réunion de la mission pour faire le bilan des rencontres et des lectures
09/10  Préparation la réunion de mi-parcours
10/10  Réunion à mi-parcours avec le chargé de programme de la DCE, le chargé de programme de
la CUE, le directeur de la DPA, le CTP de SYRENE et le RESEDA
11/10  Rencontre avec le coordonnateur de NIGETECH
 Rencontre avec le coordonnateur du PCD 2
 Rencontre avec le président de l’UNIC
12/10  Rencontre avec le coordonnateur d’ASAPI
 Rencontre avec le Président de la FNAN
 Rencontre avec le directeur et le directeur adjoint de l’UGP du PAFRIZ
13/10  Rencontre avec le directeur de la DPA
 Visite de la Coopérative Laitière de Niamey
14/10  Rencontre avec le CTP de SYRENE et des membres du RESEDA
 Visite de l’unité de transformation des sacs plastique
15/10  Préparation du mémoire de fin de mission
 Visite du nouveau siège du Projet
16/10  Préparation du mémoire de fin de mission
17/10  Préparation du mémoire de fin de mission
18/10  Réunion de présentation du mémoire à la DCE à la CUE à la DPA à SYRENE et au RESEDA
 Réunion de présentation des résultats de la mission au Comité de Pilotage pour la mise en
œuvre de la Politique Nationale de Développement de l'Artisanat.

49
 ANNEXE 5

CADRE LOGIQUE

50
 5. CADRE LOGIQUE

LOGIQUE D’INTERVENTION INDICATEURS OBJECTIVEMENT SOURCES DE VÉRIF

VERIFIABLES
Objectif Contribuer à la sécurité alimentaire et à la lutte Amélioration des résultats des Etudes d’impact par des
Global contre la pauvreté par le renforcement de l’amont et projets de développement post et ex ante.
de l’aval de la production agropastorale. rural utilisant les service et Evaluations et rapports av
technologies proposées par
SYRENE
Objectif Renforcer et développer la structuration et Réseau de micro entreprises Etudes d’impact par des
spécifique. l’organisation des micro entreprises artisanales autonomes et sous traitant des post et ex ante.
utilitaires et performantes actions avec les projets. Evaluations et rapports d’
Amélioration des Fiches de suivi.
performances et de l’emploi.
Amélioration impact sur
l’environnement.

Résultat 1 Des micro entreprises artisanales sont aptes à Quantité de matériel fourni. Fiches de suivi.
fournir aux producteurs les équipements, 100 actions sur 3 ans Rapports d’avancement.
éventuellement innovants, nécessaires à leurs réalisées par des structures
activités. privées agréées. 4 voyages Evaluations.
études dans sous-région. 10
nouvelles technologies
proposées à la vulgarisation.
Résultat 2 Des structures privées, éventuellement organisées 10 documents techniques et Fiches de suivi
en réseau afin de bénéficier de synergies, peuvent didactiques publiés et diffusés d’avancement.
apporter un appui en matière de formation, Les micro entreprises Matériel didactique diffusé
d’information et d’introduction de nouvelles touchées doublent le nombre Listes du personnel payé
technologies auprès des populations rurales et d’employés. Evaluations.
périurbaines Plus de 1000 visites sur le site
Internet

Résultat 3 Les partenaires et plus particulièrement les projets Plus de 10 projets et / ou Fiches de suivi
de développement et les services de l’administration administrations font appel aux d’avancement.
nigérienne utilisent les structures de la micro services des micro entreprises
entreprise d’artisanat utilitaire pour l’exécution de suivies. Rapports et évaluations
leurs activités en considérant la micro entreprise administration ayant fait a
comme un fournisseur potentiel de biens et entreprises
d’équipements aux projets/programmes de dévpt. Evaluations.
Activité 1 1.1 Mise en place d’une cellule technique d’accompagnement et de suivi.
1.2 Suivi et appui à la croissance du RESEDA (réseau d’entreprises pour le développement de l’artisanat
(Fédé. Nat. des Artisans, etc.)
1.3. Etude, démonstration et introduction de nouvelles technologies, plus particulièrement en ce qui conce
renouvelables
Activité 2 2.3 Evaluation continue des actions exécutées par les structures par des bureaux ou consultants de la sous régio
2.4. Poursuite du développement du site Web et de la mise en place d’un système d’information sur l’artisanat au
Activité 3 3.1. Promotion de l’utilisation des micro-entreprises dans le cadre de :
- la mise en œuvre des programmes de développement rural financés par le FED ou d’autres bailleurs de
- l’exécution d’actions à caractère privé (marchés privés) ;
- la mise en œuvre d’actions d’utilité publique, notamment au niveau des nouvelles communes en création
3.2 Information au Gouvernement à travers la cellule et l’Administration de tutelle pour la mise en place de me

51
 ANNEXE 6

LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

52
6. LISTE DES PERSONNES RENCONTREES

NOM & PRÉNOM ORGANISME FONCTION

DÉLÉGATION DE LA COMMISSION
CANNAROZZI Nicola CHARGE DE PROGRAMME
EUROPÉENNE AU NIGER
ABDOUSSALE CELLULE DE L’UNION EUROPÉENNE
CHARGE DE PROGRAMME
ABDOUHALY D’APPUI A L’ON
MINISTÈRE DU TOURISME & DE DIRECTEUR DE LA
ISSAKA AMOUD
L’ARTISANAT PROMOTION DE L’ARTISANAT
PAOLO GIGLIO SYRENE COORDONNATEUR
AGENCE NIGÉRIENNE POUR LA
BOLA MOUSSA CHEF D’ANTENNE DOSSO
PROMOTION DE L’IRRIGATION PRIVEE
ABDOU MOULAYE AGENCE NIGÉRIENNE POUR LA DIRECTEUR DES OPERATIONS
AHMED PROMOTION DE L’IRRIGATION PRIVEE TECHNIQUES
MINISTÈRE DU DÉVELOPPEMENT
AGRICOLE – DIRECTION DES
MOUKALA AMADOU DIRECTEUR NATIONAL
AMENAGEMENTS & EQUIPEMENTS
RURAUX AGRICOLES
PROGRAMME SPÉCIAL SECURITE
HASSANE AHMADOU DIRECTEUR ADJOINT
ALIMENTAIRE
GAMATIE BOUBACAR BUREAU DE LA COOPERATON DANOISE CHARGE DE PROGRAMME
OFFICE NATIONAL DE LA FORMATION
HAMADOU ALI DIRECTEUR
PROFESSIONNELLE
ASSISTANT TECHNIQUE
PIERRE-HENRI PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT
CHARGE DES
DOHOGNE RURAL INTEGRE DE DOSSO
INFRASTRUCTURES
PROJET AUGMENTATION DU REVENU CORESPONSABLE DU VOLET
ABOUBAKAR OUMAROU
MONÉTAIRE DES FEMMES DE DOSSO ALLÉGEMENT DES TACHES
JEAN-MARIE VAN
PROJET ÉCOLE & SANTÉ COORDONNATEUR
WOUTERS
PROGRAMME DE DÉVELOPPEMENT
ROC BERNARD COORDONNATEUR
RURAL INTEGRE DE DOSSO
ACHAITOU KANE PROJET DANI COORDONNATRICE
Ex-COORDONNATEUR
MOUSSA ABDOULAYE RÉSÉDA
RÉSÉDA
HAMA ATTAHIROU ATR PRÉSIDENT
LEHIDA BAYAWA YALMAR PRÉSIDENT
HAMIDOU MOUKAILA ARES PRÉSIDENT
CHAIBOU NAKIADA APA PRESIDENT
KAIROU MAIGA CUSAD PRESIDENT
REKIE MAMAME BPSI PRESIDENTE
DAOUDA IBRAHIMA ECAA PRESIDENT
SABINE ATTAMA ADAR PRESIDENTE

53
 ANNEXE 7

DOCUMENTATION CONSULTEE

54
7. DOCUMENTATION CONSULTEE

 Compte rendu de réunion du Comité de Pilotage pour la mise n œuvre de la Politique

Nationale de Développement de l'Artisanat du 20/07/2004 – Ministère du Commerce de
l'Industrie, de l'Artisanat et de la Promotion su secteur privé – Direction de la Promotion de
l'Artisanat.
 Compte rendu de réunion du Comité de Pilotage pour la mise n œuvre de la Politique
Nationale de Développement de l'Artisanat du 13/01/2005 – Ministère du Tourisme & de
l'Artisanat – Direction de la Promotion de l'Artisanat.
 Compte rendu de réunion du Comité de Pilotage pour la mise n œuvre de la Politique
Nationale de Développement de l'Artisanat du 18/01/2005 – Ministère du Tourisme & de
l'Artisanat – Direction de la Promotion de l'Artisanat.
 Compte rendu de réunion du Comité de Pilotage pour la mise n œuvre de la Politique
Nationale de Développement de l'Artisanat du 25/01/2005 – Ministère du Tourisme & de
l'Artisanat – Direction de la Promotion de l'Artisanat.
 Arrété du 01/03/2005 portant autorisation temporaire pur l'occupation du domaine public dans
l'enceinte du Camping touristique de Niamey - Ministère du Tourisme & de l'Artisanat.

 - Rapport de monitoring de SYRENE, C.VARDIKA – 30/05/2005

 Convention de Financement de SYRENE - Systèmes ruraux & micro-entreprises d'artisanat
utilitaire – Commission Européenne - République du Niger - 27/05/2003
 Comment le projet SYRENE contribue-t-il à la réduction de la pauvreté ? Manuel PAC-REP
2005.
 Devis Programme N°1 – 2004
 Devis Programme N°2 – 2005
 Fiches action de SYRENE
 Rapport d'activité annuel 2004 – SYRENE - 10/2004
 Rapport d'activité annuel 2005 – SYRENE –

 Statuts du RESEDA – 06/02/2001

 Règlement intérieur du RESEDA – 06/02/2001
 Rapport de mission de suivi du coordonnateur du RESEDA – 23/05/2005
 Rapport du voyage d'étude du RESEDA au Togo, Ghana et Bénin – 2005
 Répertoire des produits et services du RESEDA – non daté

55
 ANNEXE 8

LISTE DE PRESENCES A LA REUNION DE RESTITUTION

56
8. LISTE DE PRÉSENCES A LA RÉUNION DE RESTITUTION

Réunion de restitution au Comité de Pilotage pour la mise en œuvre de la Politique Nationale

de Développement de l’Artisanat
(18/10/2005)

N° DE
NOMS & PRENOMS STRUCTURE
TÉLÉPHONE
1- Yacouba Mahamadou DPA,MA/T 58.50.88
2- Hamzata Idrissa Consultant Eval° PNDA 98.24.53
3- Issaka Gamatié DPA 52.99.91
4- Ary Maimouna DPA 85.61.11
5- Sanda Mourzanatou DPA 20.32.60
6- Souleymane Dan Bouzoua DGI/ ME/F 49.09.06
7- Djibo Oumarou Dir. CREPO 96.40.64
8- Abdoussalé Abdoulahi Cellule UE 72.21.27
9- Issaka Amoud MTA/DPA 96.54.65
10- Nicola Cannarozzi Délégation UE 73.45.08
11- Sitti Bernadette CCAAIN 73.22.10
12- Abdoulahi Abdoulkader DDSP 98.92.08
13- Rhissa Mayaki MCI/PSP/DDSP 73.58.81
14- Sahabi Yagi FNAN 73.77.78
15- Abdou Saidou FNANI 98.47.36
16- Paolo Giglio SYRENE
17- Hama Attahirou RESEDA 97.21.98
18- Hassane Hamidou Conseiller MT/A 99.24.10
19- Kounda Batouré ONAFOP 72.39.50
20- Abdel Kader Noma Village Artisanal Wadata 50.87.54

57
 ANNEXE 9

PRESENTATION DU RESEDA

58
9. PRÉSENTATION DU RESEDA

1/ OBJECTIFS DU RESEDA

 Objectif global.
Le réseau a pour objectif global de créer un cadre de concertation, d’échange, d’information et
d’appui pour la promotion d’un développement harmonieux et durable des structures membres.

 Les objectifs spécifiques assignés au RESEDA sont :

 Aider les ONG et Entreprises membres à accroître qualitativement et
quantitativement leur capacité d’intervention ;
 Favoriser les échanges d’expériences entre les membres ;
 Former et appuyer les organisations locales ;
 Harmoniser les activités des structures membres ;
 Participer pleinement aux actions de développement ;
 Promouvoir la solidarité et la coopération entre les membres ;
 Renforcer les capacités organisationnelles entre les membres ;
 Exécuter, suivre et évaluer des programmes ;
 Elaborer des documents de projet fiables à présenter aux partenaires
financiers ;
 Elaborer des plans stratégiques et des outils de gestion.
(articles 4 & 5 des statuts)

2/ ORGANISATIONS MEMBRES DU RESEDA

NOMBRE
SIGLES & DÉNOMINATION STATUT ACTIVITES D’EMPLOI
PERMANENT
ADAR: Association pour le ASSOCIATION Sensibilisation et vulgarisation des 1
développement des Activités technologies
Rurales
APA: Action pour la Promotion ASSOCIATION Constructions métalliques
de l’artisanat
ARES: Actions Rurales et ONG Installations de réseaux d’énergie
Energie Solaire solaires
ATR: Atelier Technologies ASSOCIATION Constructions métalliques 4
Rurales
BPSI: Bureau de Prestation de SARL Prestation de services informatique 5
Services Informatiques et en comptabilité
CUSAD ONG Sensibilisation et vulgarisation des
technologies
ECAA: Entreprise de Conseil et SARL Installation des moulins et des 5
d’Appui aux Artisans fours
YALMAR ASSOCIATION Formation professionnelle
UNIC: Union Nigérienne des ASSOCIATION Construction sans bois
constructeurs

59
 ANNEXE 10

REQUETES PRESENTEES AU PROJET

60
10. REQUETES PRESENTEES AU PROJET

ÉTUDE, TECHNOLOGIES & DÉMONSTRATION

DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD
Application des technologies de fabrication de grillage et
AHLN Niamey 14/03/2004 18/01/2005 2 578 400
gabion
Appui au Laboratoire Vétérinaire - en cours d'exécution Université de Turin Toukounous 25/06/2005 26/06/2005 2 521 711
Faculté de Médecine
Appui technologique à la Coopérative laitière de Niamey Niamey 06/01/2005 07/04/2004 2 718 503
vétérinaire de Milan
Atelier construction sans bois à Agadez ANCB Agadez 18/03/2005 31/03/2005 1151350
Charrette poubelle et charrette à trois roues RESEDA Niamey 01/06/2004 01/06/2004 385 000
Couronne de poulie Paroisse Dosso Dosso 04/05/2005 08/06/2004 350 000
Kongou Mékiré, Tela;
Diagnostique installation solaire TV SYRENE Sabon Birni; Bossey 29/12/2004 31/12/2004 805 000
Bangou; Toukounous
Association des
exhaure d’eau en milieu pastoral (entonnoir sur pied
éleveurs de la zone Zone pastorale 2004 12 500
démontable+ tuyau souple et enroulable)
nomade
Extraction d’huile d’arachide (Décortiqueuse manuelle -
RESEDA Madaoua 06/01/2004 14/01/2004 1 061 025
Grilloir- Batteur)
Extraction d’huile d’arachide (Décortiqueuse manuelle - Groupement féminin
Tera 03/02//04 10/02/2004 1 163 000
Grilloir- Batteur) de Tera
Fabrication de pavés avec sachets plastiques recyclés RESEDA Niamey 22/02/2005 02/05/2005 9 685 725
Four utilisant les sachets plastique comme énergie RESEDA Madaoua et Niamey 06/01/2004 14/01/2004 3 143 857
Installation de TV solaire Groupement villageois Sabon Birni (Gaya) 06/04/2004 01/06/2004 4 330 590
Bossey Bangou – Kongou
Installation de TV solaire chef de village 15/02/2005 26/02/2005 3 191 250
Mékirey (Niamey)
Installation de TV solaire Groupement villageois Tela (Gaya) 10/12/2003 19/12/2003 957 500

Introduction en milieu carcéral de nouvelles

technologies (gabion et grillage,Couveuses à pétrole et
mission catholique Niamey 03/05/2004 12/05/2004 6 090 060
Poulaillers pour appui au petit élevage, unité d’artisanat
divers)

61
 ÉTUDE, TECHNOLOGIES & DÉMONSTRATION
DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD

Machinisme innovateur (brouette avec côtés en bois,

charrette à 3 roues qu’on peut atteler à un vélo ou une RESEDA Niamey 26/01/2004 29/01/2004 2 474 990
mobylette, réservoir à ordures à vidange automatique)

Groupement
Mise à disposition de couveuse Kollo ND 08/02/2005 160 000
SARANDO
Étude comparative système goutte-à-goutte YALMAR Dosso - Gaya 04/05/2005 09/05/2005 16 400
nouvelles technologies pour la production et le séchage
ONG BALD Boubon 20/01/2004 856 700
de la spiruline
Para soleil en tiges de mil SYRENE Niamey 04/11/2004 29/11/2004 176 000

Petite irrigation solaire Niamey 2 Kongou Gourou 27/11/2003 06/01/2004 3 672 550
Production Eau de Javel SYRENE Niamey 129 395
Prototype bidon verseur motorisé fonctionnant avec
SYRENE Niamey 07/07/2004 07/07/2004 978 850
l’énergie solaire
Prototype Citerne Association villageoise Sokongui Birni 07/01/2005 2 122 176
prototype remorque Association villageoise Chical 16/02/2005 1 415 400
Rafraîchisseur d’air SYRENE Niamey 09/03/2004 19/03/2004 706 775
Râtelier de bergerie YALMAR Niamey 18/03/2004 01/06/2004 181 725
Recyclage des déchets plastiques SYRENE Niamey 02/02/2004 02/07/2004 4 572 400
Séchoir plat SYRENE Niamey 21/01/2004 23/01/2004 1 197 640
Tests nutritifs sur produits séchés - en cours d'exécution SYRENE Niamey 11/02/2004 13/02/2004 563 950
Tressage de grillage et gabion Groupement Haske Madaoua 09/03/2005 12/03/2005 1 986 000
Vulgarisation des nouvelles technologies (charrettes Groupement villageois
Kossa (Tera) 11/03/2005 29/03/2005 565 000
tombereaux citernes, décortiqueuse, batteur, grilloir) ANFANI
Mise à disposition 3 charrettes "bousculantes" Commune Niamey V Niamey 11/05/2005 360 000
village de Guidam
Équipement de couronnes de puits Guidam Avrika 27/02/2005 03/03/2005 350 000
Arzika
Mise à disposition d'1 charrette & d'autres petits
DPA Goguéïzé 28/07/205 01/08/2005 694 675
matériels

62
 ÉTUDE, TECHNOLOGIES & DÉMONSTRATION
DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD
groupement féminin
Mise à disposition de 3 séchoirs Karel 22/11/2004 11/01/2005 520 000
Djam Djippakre
TOTAL 63 846 097

Expertise sur la production d'énergie à partir des

MH/E/LCD Niamey
sachets plastiques en instruction
Dessalage d'eau SILOE mission catholique Siloé Niamey en instruction
Formation en menuiserie, maçonnerie & coutures CEG de Madaoua Madaoua 07/01/2004 en instruction
Mise à disposition de 2 charrettes UGF Niamey 01/10/2005 en instruction
Groupement des
Mission d'étude comparative système goutte-à-goutte propriétaires de Niamey 20/03/2005
Banga-Bana en instruction
Prototype de four à charbon Coopérative Wakaltou Agadez 16/05/2005 en instruction
projet de construction d'1 pompe à eau utilisant l'énergie
Yalmar 01/04/2005
éolienne en instruction
ONG Action aux
formation à la fabrication de tricycle Niamey 16/05/2005 en instruction
handicapés
Installation de TV solaire Association TIMIDRIA Abalak et Tintabaraden 24/01/2005 non accordé
Installation de TV solaire Commune rurale Ayorou 18/01/2005 non accordé
Location d'1 machine à emballage sous vide Sarl ATC Niamey 20/07/2005 non accordé
Mise à disposition de 2 charrettes citernes & 2
commune Madaoua Madaoua 27/04/2005
charrettes vidange non accordé
Appui à l'information sur les moustiquaires ANPII Niamey 24/02/2005 non accordé
Mise à disposition d'une couveuse AVICOP Dioundiou 17/08/2004 non accordé
mise à disposition de 2 machines de tressage de
15/06/2005
grillage & gabions non accordé
formation à la vulgarisation de pièces travaillantes des
APA Madaoua 21/02/2005
tracteurs non accordé
collectifs des
remplacement des pièces travaillantes de tracteurs Madaoua 18/02/2004
détenteurs de tracteurs non accordé
formation en réparation de tracteur 1 député Dogon Doutchi 20/02/2004 non accordé

63
INTERMÉDIATION, COMMUNICATION & INFORMATION
DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD

Manifestations publiques & visibilité SYRENE

C.U.N, Agadez,
Fabrication de produits pour exposition et vulgarisation - en
NIGETECH Tahoua, Maradi, 20/07/2004 30/07/2004 11 722 500
cours d'exécution
Zinder
mise à disposition de deux charrettes poubelles au Lycée
Association L F Niamey 25/05/2005 196 000
La Fontaine
exposition de produits artisanaux DPA Niamey 24/02/04 27/02/2004 130 000
Foires et publicité
Appui à l’organisation de la fête de l’artisanat édition 2005 DPA Niger 19/04/2005 27/04/2005 5 500 000
Appui à l’organisation de la fête de l’artisanat édition 2004 DPA Dosso 09/04/04 13/04/2004 235 625
FOIRE artisanale DPA Zinder 04/05/2005 12/05/2005 720 000
Présentation par CD de transformation de sac plastique SYRENE Divers 16/05/2005 16/06/2005 350 000
Promotion de produite par publicité SYRENE Niamey 590 286
Financement fête de l'artisan 2005 FNAN Niamey 12/04/2005 non accordé
Festival de l'Aïr & SAFEM
Appui au SAFEM 2003 DPA Niamey 14/01/2004 19/01/2004 5 850 000
Appui au SAFEM 2005 DPA Niamey 03/06/2005 22/08/2005 9 454 080
Festival de l'AIR MT/A Iferouane 11/01/2004 19/01/2004 6 000 000
Appui RESEDA
Voyage d’étude GAKOI SUD FNAN Accra (Ghana) 17/02/2004 10/03/2004 789 000
Coordination du RESEDA RESEDA Niamey 11/02/2005 15/04/2005 1 035 000
Distribution de CD portant sur les activités du projet, de
dépliants sur le RESEDA et des listes de produits SYRENE Niger 22/04/2004 30/06/2004 1 200 000
disponibles
Étude réfection maison des associations Tahoua SYRENE Tahoua 30/07/2004 02/08/2004 345 000
Tillaberi, Dosso ;
Maradi ; Tahoua ;
Mission de promotion de SYRENE et RESEDA RESEDA 27/11/2003 23/02/2005 1 162 193
Agadez ;
Zinder ;Diffa
Viabilisation du terrain mis à disposition du RESEDA RESEDA Niamey 01/03/2005 3 903 118

64
INTERMÉDIATION, COMMUNICATION & INFORMATION
DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD
Voyage d’étude CAVW Sénégal 20/05/2004 01/06/2004 2 709 050
Niamey et
Participation au conseil d’administration de la CAAO FNAN 07/04/05 1 015 000
Bamako
Kongou-
Partenariat avec les Communes Solidaires Association CS Zarmagandey; 80 000
Toukounous
Voyage d’études au Mali FNAN Mali 16/01/04 16/01/2004 475 000
Appui à une réunion du syndicat SNMBTN Niamey 08/02/2005 non accordé
TOTAL 53 461 852

APPUI A L'ADMINISTRATION DE TUTELLE

DATE DATE
TYPE REQUÉRANT LIEU COÛT
DEMANDE ACCORD
Atelier de formation sur la planification par objectifs DPA Niamey 07/06/2004 08/06/2004 2 386 760
FIMA MT/A Boubon 06/11/2003 17/11/2003 6 560 000
Mission d'appui de la DPA aux femmes productrices DPA Tillaberi; Agadez 16/02/2005 17/02/2005 458 500
SIRA-NE DPA Niger 09/01/2004 16/01/2004 1 585 425
Participation à la foire internationale de Marseille DPA Marseille 05/06/2005 27/07/2005 2 709 000
Participation au forum Afrique du secteur privé & de la
DPA Dakar 11/07/2005 11/07/2005 901 050
société civile
Participation au 5°sommet des affaires DPA Baltimore 13/06/2005 non accordé
Appui à la participation à la journée nationale de la femme ANFAC ND ND non accordé
TOTAL 14 600 735

65