Chapitre 1 : Introduction au Contentieux Fiscal au Maroc
Le contentieux fiscal désigne l’ensemble des litiges liés à l’assiette, la liquidation ou le
recouvrement des impôts. Il intervient lorsque des désaccords naissent entre
l’administration fiscale et le contribuable, qu’il s’agisse d’erreurs dans l’application de la
loi ou de contestations des bases d’imposition.
Depuis la réforme de la loi de finances de 2009, le système fiscal marocain a harmonisé les
procédures pour garantir transparence et équité. Aujourd’hui, le contentieux fiscal est
structuré en deux phases principales :
La phase administrative : Traite les litiges au niveau des commissions et via des recours
gracieux ou contentieux.
La phase judiciaire : Saisit les tribunaux administratifs pour résoudre les litiges non réglés
administrativement.
Chapitre 2 : La Phase Administrative du Contentieux Fiscal
Cette phase vise à éviter un recours judiciaire en traitant les désaccords de manière
administrative. Elle s’applique à tous les impôts (IS, IR, TVA, droits d’enregistrement) et
comprend deux principaux mécanismes :
1. La procédure de rectification
L’administration fiscale peut corriger les bases d’imposition via :
• Première notification : Le contribuable a 30 jours pour formuler ses
observations.
• Deuxième notification : La base d’imposition devient définitive si le contribuable
ne répond pas ou si ses arguments sont rejetés.
En cas de désaccord persistant, le contribuable peut saisir :
La commission locale de taxation (compétente pour les faits).
La commission nationale du recours fiscal (instance d’appel).
2. La procédure de réclamation
Le contribuable peut contester un impôt déjà établi via trois types de réclamations :
• Réclamation contentieuse : Contestation formelle basée sur des faits ou des erreurs
juridiques.
• Réclamation gracieuse : Demande de réduction ou suppression de pénalités et
amendes.
Réclamation pour dégrèvement ou restitution : Demande de remboursement d’un trop-perçu
ou d’une exonération
Chapitre 3 : La Phase Judiciaire du Contentieux Fiscal
Lorsque les recours administratifs échouent, le contribuable ou l’administration peut porter
l’affaire devant les tribunaux administratifs.
1. Compétence des tribunaux administratifs
Ces juridictions traitent les litiges fiscaux liés à :
• Les décisions des commissions locales et nationales.
• Les impositions d’office.
• Les actes de recouvrement des impôts.
2. Procédure judiciaire
Introduction du recours : Le contribuable dispose de 30 à 60 jours pour saisir le tribunal
après la décision administrative.
• Déroulement :
Dépôt de la requête par un avocat.
Instruction par un juge rapporteur, avec échange de mémoires.
Jugement rendu par une formation de trois magistrats.
Le tribunal peut modifier ou annuler les impositions litigieuses.
3. Les voies de recours judiciaires
• Recours ordinaires :
Appel devant les cours administratives d’appel.
Opposition (pour jugement par défaut).
• Recours extraordinaires :
Tierce opposition, rétractation et cassation
Chapitre 4 : Conclusion et Perspectives
Le contentieux fiscal marocain repose sur des procédures claires, modernisées et intégrées
au Code Général des Impôts. La distinction entre phase administrative et judiciaire offre un
cadre équilibré pour protéger à la fois les droits des contribuables et les intérêts de l’État.
Les réformes récentes, notamment la loi de finances de 2009 et l’introduction des tribunaux
administratifs en 1991, ont renforcé les garanties offertes aux justiciables. Toutefois,
l’efficacité de ce système repose sur une application rigoureuse des délais et une
collaboration entre les différentes parties.
