Fédération des Scouts de la République Démocratique du Congo

A.S.K
Association provinciale des
SCOUTS DE KINSHASA
Arrêté Ministériel n° MJSL/CAB/2100/0035/92 du 21 novembre 1992 portant agrément de la Fédération des Scouts de la
République Démocratique du Congo

Règlement Intérieur Constitutif de l’Association

provinciale des Scouts de Kinshasa
Textes corrigés par la Résolution 001/CONF-ASK/20009 du 15 février 2009 de la 5ème Conférence Provinciale des Scouts de Kinshasa et
régulièrement authentifiés par la Direction du Mouvement de l’Équipe Provinciale
Association des Scouts de Kinshasa 2 « Règlement Intérieur Constitutif »

© Association provinciale des Scouts de Kinshasa

Service Communication et Expansion du Mouvement
Publication destinée aux Districts Scouts et aux Groupes
scouts de l’échelon local de l’Association provinciale des
Scouts de Kinshasa « A.S.K. »
Édition Emprunte, novembre - scoute 2010,

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 3 « Règlement Intérieur Constitutif »

Règlement Intérieur de Constitution de L’Association

provinciale des Scouts de Kinshasa

RESOLUTION N° 001/CONF-ASK/2009 La Conférence Provinciale,

de la 5ème Conférence Provinciale ─ Après avoir auditionné le rapport de la
des Scouts de Kinshasa
« Commission Juridique, Management et Direc-
tion du Mouvement » ;
─ Vu la Résolution n° 002/CONF-ASK/2006 de
la 4ème Conférence Provinciale des Scouts de
Kinshasa tenue du 1er au 2 avril 2006 adoptant le
Règlement Intérieur Constitutif de l’Association
provinciale des Scouts de Kinshasa ;

 Approuve les corrections apportées sur le texte initial du règlement Intérieur Constitu-
tif de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa ;
 Reconnaît que les modifications majeures du Règlement Intérieur Constitutif de
l’Association ne peut se faire qu’en respectant la procédure prévue à cet effet ;
 En ordonne la signature pour authentification par les membres de la Direction de
l’Équipe Provinciale des Scouts de Kinshasa.
Ainsi adopté par la 5ème Conférence Provinciale des Scouts de Kinshasa en sa plénière
du 15 février 2009, à laquelle siégeaient les délégués du District Scout Kin-Est, les délé-
gués du District Scout Kin-Sud, les délégués du District Scout Kin-Centre, les délégués
du District Scout Kin-Ouest, les délégués du District Scout Kin-Nord et les délégués du
District Scout Militaire et Police.
(sé) le Bureau de la Conférence,

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 4 « Règlement Intérieur Constitutif »

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 5 « Règlement Intérieur Constitutif »

Texte de la Résolution n° 002/CONF-ASK/2006 de la 4ème Conférence Provinciale des

Scouts de Kinshasa

La Conférence Provinciale,

RESOLUTION N° 002/CONF-ASK/2006 ─ Constituée par les délégués des Districts

Scouts fonctionnels de la ville de Kinshasa ;
de la 4ème Conférence Provinciale des ─ Convaincue qu’il est de bon droit de consti-
Scouts de Kinshasa
tuer juridiquement l’Association provinciale
des Scouts de Kinshasa, A.S.K. en sigle par
l’adoption d’un Règlement Intérieur conforme
aux textes juridiques qui régissent la Fédéra-
tion des Scouts de la République Démocra-
tique du Congo, FESCO asbl ;
─ après avoir pris en compte les résolutions de
la 3ème Conférence nationale des Scouts du
Congo ;

 Adopte les présents textes comme « Règlement Intérieur des Scouts de Kinshasa »
 Recommande au Commissaire Provincial en chef devant être élu et à son Équipe, à savoir
la Direction Provinciale, de procéder à son dépôt à la Division urbaine de la Justice et à son
authentification devant le Notaire de la ville de Kinshasa dans les 3 mois de leur adoption ;
 Recommande au Comité et au Commissaire Provincial en chef, chacun en ce qui le con-
cerne, d’assurer la diffusion, la publication et l’application des présents textes ;
 Invite tous les membres effectifs de la FESCO évoluant dans la ville de Kinshasa et se re-
connaissant comme membres de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa de s’y
conformer.

Telle est la Résolution qui avait doté notre Association provinciale Scoute d’un texte orga-
nique de constitution effective. L’Association demeure reconnaissante aux membres de la
Commission Préparatoire et aux délégués de la 4ème Conférence Provinciale d’avril 2006 qui
avaient travaillé aussi bien pour son élaboration que pour son adoption en séance plénière.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 6 « Règlement Intérieur Constitutif »

Chapitre 1er
DES DISPOSTIONS GENERALES
Section 1ere – De la constitution de l’Association provinciale et du siège social.
Article 1er - L’Association provinciale des Scouts de Kinshasa, A.S.K. en sigle, est
constituée par les membres effectifs de la Fédération des Scouts de la République Démocra-
tique du Congo évoluant dans la ville de Kinshasa et organisés en Districts Scouts suivant le
découpage politico-administratif de la ville -province de Kinshasa
Les Districts Scouts qui composent l’association sont les suivantes :
 le District Scout Kin-Est : qui comprend les groupes Scouts fonctionnels dans le ressort
des communes urbaines de N’Djili, de Masina, de Kimbanseke, de N’Sele et de Maluku ;
 le District Scout Kin-Sud : qui comprend les groupes Scouts fonctionnels dans le ressort
des communes urbaines de Matete, de Kinsenso, de Limete, de Lemba et de Ngaba ;
 le District Scout Kin-Centre : qui comprend les groupes Scouts fonctionnels dans le res-
sort des communes urbaines de Kalamu, de Kasa-Vubu, de Ngiri-Ngiri, de Bumbu et de
Makala ;
 le District Scout Kin-Nord : qui comprend les groupes Scouts fonctionnels dans le res-
sort des communes urbaines de Gombe, de Kinshasa, de Lingwala, et de Barumbu ;
 le District Scout Kin-Ouest : qui comprend les groupes Scouts fonctionnels dans le res-
sort des communes urbaines de Mont Ngafula, de Ngaliema, de Kintambo, de Banda-
lungwa et de Selembao;
 le District Scout Militaire et Police (DSMP). Note : District scout dissout par la Résolution
n° 004/CONF-ASK/2012 de la 6ème Conférence provinciale tenue du 18 au 19-02-2012
(Observation : Ce district comprenait d’une part les Groupes Scouts intégrés au sein
des cantonnements de la Police Nationale Congolaise de Kinshasa et d’autres part des
Groupes Scouts intégrés au sein des camps et casernes militaires de la ville de Kinsha-
sa. Ces deux groupements formaient deux Sous-districts scouts fonctionnant comme
prévu à l’article 3 du présent Règlement Intérieur).
Article 2. Chaque District est constitué des Groupes Scouts fonctionnels d’un res-
sort administratif donné qui s’organisent lors d’une Assemblée Générale constitutif, adoptent
une Charte Organique de District et la communiquent à l’équipe provinciale qui aura à sta-
tuer sur sa conformité aux statuts et Règlement Organique de la FESCO ainsi qu’au présent
Règlement Intérieur.
Le District Scout peut se subdiviser en sous-district décidée lors d’une Assemblée
générale, les Groupes Scouts du ressort concerné ayant été entendu sur procès-verbal. La
constitution des sous-districts ne peut devenir effective qu’après approbation par décision du
Commissaire Provinciale en Chef dont publication est faite voie de circulaire du Secrétaire
Exécutif Provincial.
Article 3. Un Sous-district est coordonné par un chef de groupe voté parmi ses
pairs. Il participera à toutes les réunions de la direction de l’équipe de District avec un statut
consultatif et veillera à l’exécution des décisions prises dans son ressort local.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 7 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 4. Le siège de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa est établi
dans le ressort de commune Kalamu, à l’adresse physique que désignera la Direction pro-
vinciale lors de ses premières séances de travail.
Il peut être transféré à une autre adresse, dans l’une des communes urbaines de la
ville-province de Kinshasa, sur simple décision de la Direction de l’Équipe Provinciale.
Communication de la nouvelle adresse physique devra être obligatoirement faite au Comité
provinciale et à tous les Districts Scouts dans les quatorze jours à dater de l’installation du
local.

Section 2ème - Du contenu du règlement intérieur.

Article 5. Le présent règlement intérieur traite dans les détails de la structure fonc-
tionnelle des organes statutaires de l'Association provinciale des Scouts de Kinshasa tels
prévus dans les statuts de la Fédération des Scouts de la République Démocratique du
Congo.
Le Règlement Intérieur organise dans les détails la direction et l’animation du Scou-
tisme dans la ville de Kinshasa au sein de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa.
Article 6. Tout ce qui n’est pas expressément prévu dans le présent règlement inté-
rieur fera l’objet de réglementation par voie des décisions cadres arrêtées par le Commis-
saire Provincial, sur communication faite par le Conseil Provincial, ou encore à l’initiative de
l’équipe provinciale après approbation du Conseil provincial.
Article 7. Le Commissaire Provincial en Chef, avec l’approbation du Comité provin-
cial, pourra dans certains cas prendre des décisions de principe pour asseoir la politique
organisationnelle de l'association. Le refus pour un membre de ne pas se conformer à ces
décisions constitue une faute disciplinaire susceptible d'entraîner une sanction disciplinaire.
Article 8. Le Règlement intérieur attribue au Comité et au Commissaire Provincial
en Chef la réglementation expresse par voie de décisions-cadres des domaines ci-après :
 la constitution, l’organisation et le fonctionnement des Comités subsidiaires et des
groupes de travail de l’équipe provinciale ;
 l’administration du secrétariat et l'organisation du bureau du siège social de l’association
provinciale;
 la constitution d'un Avocat-Conseil, avec l’aval du Commissaire Général.
Article 9. Les décisions relatives aux matières arrêtées à l’article 8 par ses organes
seront d’application effective au même titre que le présent règlement intérieur dès leur entrée
en vigueur jusqu’à leur ratification par la session la plus proche de la Conférence Provinciale.
La résolution de ratification pourra porter des modifications sur la portée générale de ces
textes réglementaires pris par voie de décisions-cadres. Le Comité veillera à ce que toutes
les décisions réglementaires soient communiquées aux différents Districts Scouts avant la
tenue des assises de la Conférence Provinciale qui statuera définitivement de leur validité
par la procédure de ratification.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 8 « Règlement Intérieur Constitutif »

Chapitre 2ème :
DE L’ORGANISATION STRUCTURELLE ET FONCTIONNELLE
DE L’ASSOCIATION

Section 1ère - De la mission spécifique des instances provinciales.

Article 10. Sans préjudice des dispositions statutaires et réglementaires de la Fé-
dération des Scouts de la République Démocratique du Congo, FESCO asbl en sigle, le but
de l’Association est celui d’assurer l’organisation, la direction et l’animation du Scoutisme
dans ville province de Kinshasa tel qu’assigné à la Fédération en conformité aux buts, prin-
cipes et méthode du Scoutisme.
Aux travers ses instances provinciales elle veille essentiellement à l’unicité du Mou-
vement Scout à l’échelon provinciale et urbaine de la ville province de Kinshasa tout en te-
nant compte des réalités sociales et spécifiques de cette ville. Les autorités provinciales de
l’association sont responsables du bon déroulement des activités Scoutes et de l’image de
marque du Mouvement Scout dans la ville province de Kinshasa, capitale de la République
Démocratique du Congo.
Article 11. Cette mission est assurée au jour le jour par les organes statutaires et
fonctionnels de l’Association des Scouts de Kinshasa tels qu’institués par les statuts de la
Fédération, par son Règlement Organique et par le présent règlement provincial.

Section 2ème De la structure et de la mission des organes.

Article 12. La structure fonctionnelle de l’association comprend les instances de
base qui sont les différents districts constitués et organisés en application du présent règle-
ment intérieur. L’organisation des instances provinciales s’applique mutatis mutandis au ni-
veau des districts.

A. De la structure de l’Association à l’échelon provinciale

a) La Conférence provinciale.
Article 13. La Conférence Provinciale est l’organe suprême d’orientation de la Fé-
dération des Scouts de la République Démocratique du Congo à l’échelon de la province
Scoute urbaine de Kinshasa. Elle se réunit tous les 3 ans en session ordinaire pour :
 évaluer et orienter la politique générale de l’association provinciale ;
 approuver le rapport du mandat triennal du Comité Provincial, du Commissaire Provin-
cial en chef et de son équipe;
 élire individuellement les membres du Comité Provincial ;
 élire le nouveau Commissaire provincial en Chef pour mandat de 3 ans une fois renouve-
lable et approuver (la première composition de) son équipe ;
 diffuser et assurer l’adaptation des résolutions de la Conférence Nationale à l’échelon de
la province Scoute aux réalités du terrain ;
 modifier ou adopter les différents règlements régissant l’association ;

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 9 « Règlement Intérieur Constitutif »

 proposer des amendements aux textes régissant la Fédération des Scouts de la Répu-
blique Démocratique du Congo ;
 statuer les matières dépassant les pouvoirs statutairement et réglementairement recon-
nus au Comité provincial et au Commissaire Provincial en Chef ;
 adopter le budget triennal des activités de l’association.
Article 14. La Conférence Provinciale peut se réunir en session extraordinaire en
tout temps, chaque fois que l’exige l’intérêt du Mouvement Scout, sur convocation du Com-
missaire Provincial en Chef soit d’office, soit à la demande du Comité Provincial ou de
l’Équipe Provinciale, soit encore à la demande de 2/3 des Districts Scouts fonctionnels com-
posant l’Association provinciale.
Lorsque le Commissaire Provincial en Chef n’a pas satisfait à la demande des diffé-
rents Districts Scouts, ceux-ci par voie d’une décision collective votée à la majorité de deux
tiers peuvent convoquer lesdites assises de la Conférence provinciale et constituer une
commission préparatoire ad hoc. Ils en font communication directe au Comité National et au
Commissaire Général.
Article 15. Les convocations à prendre part aux assises d’une session ordinaire de
la Conférence Provinciale sont signifiées au moins 3 mois avant à tous les Districts Scouts
en mentionnant le lieu, les points à traiter et les grandes lignes du programme de la ren-
contre.
Les convocations relatives à une session extraordinaire sont signifiées au moins
trente jours à l’avance suivant les mêmes termes. Les points à l’ordre du jour non communi-
qué préalablement aux districts ne pourront faire l’objet d’aucun débat ni décision.
Article 16. (Note d’observation : disposition tombée caduque du fait de l’adoption
de l’article 12.1 des statuts de la FESCO asbl du 20 octobre 2009).
Article 17. Toutes les décisions de la Conférence sont prises sous la forme de ré-
solutions à communiquer aux instances nationales de la Fédération et à diffuser au niveau
de tous les districts. La communication des procès-verbaux et des différentes résolutions de
la Conférence Provinciale pour l’avis de conformité aux instances supérieures constitue un
motif de suspension de leur entrée en vigueur, exception faite des résultats des différentes
élections.
Si dans le mois de la communication le Commissaire Général et l’Équipe Nationale
n’émettent aucun avis, lesdites résolutions entrent en vigueur à l’expiration du délai et de-
viennent irrévocables.
Si les instances nationales émettent de recommandations contraires à certaines dis-
positions desdites résolutions, le Comité Provincial statuera à nouveau sur ces questions et
fera une diffusion des amendements apportés pour application à l’échelon provincial.
Les résultats de toutes les élections organisées en Conférence Provinciale seront en
vigueur par leur simple publication et dès l’investiture des élus.
Article 18.  Ne peuvent participer aux votes en Conférence Provinciale que seuls
les délégués de District dont le mandat aura été validé en début des travaux. Les représen-
tants des groupes et unités de l’échelon local peuvent néanmoins participer aux débats du-
rant les plénières de différentes sessions de la Conférence.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 10 « Règlement Intérieur Constitutif »

Toutes les résolutions arrêtées en Conférence Provinciale doivent être prêtes et con-
signées dans un rapport final.
b) Le Comité Provincial.
Article 19. Le Comité Provincial est l’organe de caution morale et de contrôle du
pouvoir de décision du Commissaire provincial et de son équipe durant la période comprise
entre les deux sessions ordinaires de la Conférence provinciale en application des statuts et
Règlement Organique de la Fédération ainsi que de la résolution réglementant son organisa-
tion et son fonctionnement.
Article 20. Le Comité Provincial s’assure périodiquement de l’exécution par le
Commissaire Provincial en Chef et son équipe des résolutions prises en Conférence Provin-
ciale.
Article 21.  Le Comité Provincial se réunit une fois le mois sur convocation de son
Président. Ces décisions sont publiées par les diligences du Commissaire Provincial en chef
de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa et communiquées aux instances natio-
nales de la Fédération pour information et disposition.
Article 22. Le Comité Provincial organise l’audit de la gestion du Commissaire Pro-
vincial en Chef et de son équipe, Il recherche des fonds nécessaires à l’organisation et à
l’animation des activités au sein de l’association. Il soutient l’activité juridique et managériale
du Commissaire Provincial en chef durant toute la durée de son mandat statutaire.
Article 23. Le Commissaire Provincial en Chef participe aux réunions du Comité
Provincial comme membre ex officio et assume le secrétariat. Il n’a pas voie délibérative. Il
exécute tous les actes du Comité Provincial et en dresse un rapport périodique.

c) L’Équipe Provinciale.
Article 24. L’Équipe Provinciale constitue l’équipe des collaborateurs du Commis-
saire Provincial en Chef élu pour un mandat statutaire de 3 ans une fois renouvelable. Elle
composée d’une structure de direction, d’une structure d’animation du Mouvement, d’un Col-
lège des Conseillers spirituels et d’un service d’appui.
La Direction du Mouvement dans l’équipe provinciale comprend : (1) le Commissaire
Provincial en Chef, (2) le Commissaire à la Communication et à l’Expansion du Mouvement,
(3) le Commissaire aux Relations Publiques et (4) le Commissaire aux Finances.
L’Animation du Mouvement dans l’équipe provinciale comprend : (1) le Commissaire
à la Gestion des Ressources Adultes et Formation, (2) le Commissaire au Programme, (3) le
Commissaire au Développement Communautaire ainsi que les Chefs Provinciaux aux
Branches.
Le Collège des Conseillers Spirituels est une structure technique chargé de
l’éducation et de l’encadrement spirituel des membres du Mouvement en collaboration étroite
avec la structure d’animation. Il participe à la mise en œuvre à l’échelon provincial du pro-
gramme spirituel de formation tant des responsables adultes que des jeunes membres du
Mouvement Scout au sein de l’association provinciale.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 11 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 25. Les Commissaires Adjoints peuvent être nommés dans chacune des
structures de l’équipe pour exercer les mêmes fonctions aux côtés des Commissaires titu-
laires suivant les besoins. Les Chefs provinciaux aux Branches sont des Assistants des
Commissaires Provinciaux de la structure d’Animation du Mouvement. Ils sont nommés dans
ces fonctions sur leur proposition collégiale.
Article 26. Les tâches de la Direction administrative de l’équipe provinciale sont :
 la gestion et l’administration de toute la province Scoute comprenant notamment l’étude
des problèmes qui se posent au Mouvement à l’échelon provinciale et leur résolution par
voies de décisions de politique, des réglementations et des instructions ;
 les relations avec les autorités de la territoriales et urbaines de la ville, avec les parte-
naires du Scoutisme et d’autres organisations et institutions publiques ou privées ;
 la supervision des autres structures du Mouvement à l’échelon provincial ;
 l’organisation des activités scoutes et l’application des règles et des procédures néces-
saires ;
 la continuité de la direction du Mouvement suivant les normes inhérentes à l’organisation
de la vie du Mouvement Scout.
Article 27. La Direction oriente l’action du Scoutisme à l’échelon provinciale et
promeut l’action à l’échelon de base au travers des directives, la planification des activités au
sein de l’association, la promotion du Scoutisme au travers les médias et des initiatives con-
crètes.
Article 28. Les tâches de l’Animation du Mouvement à l’échelon provinciale sont :
 la gestion du processus de constitution des ressources adultes pour l’association provin-
ciale ;
 la mise en œuvre d’une politique provinciale de la formation souple et adaptée aux réali-
tés urbaines de la ville province de Kinshasa et aux besoins réels du Mouvement en
cadres adultes ;
 l’organisation et l’animation des activités de formation reconnues de la compétence des
Associations Scoutes provinciales de la Fédération des Scouts de la République Démo-
cratique du Congo ;
 la conception et la diffusion des outils nécessaires à l’animation du programme des
jeunes au sein de l’association provinciale ;
 l’organisation des activités d’éducation au développement, de service et de développe-
ment communautaire conformément aux directives mondiales sur le programme des
jeunes.
Article 29. Le service d’appui de l’équipe provinciale est assuré par un bureau
permanent qui organise le fonctionnement administratif du siège social de l’association. Le
service d’appoint de l’équipe est assumé par un Secrétaire Exécutif Provincial assisté d’un
Secrétaire Administratif, d’un Intendant provincial et du Secrétaire Financier de l’association.
Ensemble, ils forment le secrétariat exécutif de l’équipe provinciale de l’Association des
Scouts de ville province de Kinshasa.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 12 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 30. Le secrétariat offre comme services aux membres du Mouvement :

 la constitution des archives et la garde des documents administratifs de l’association ;
 la tenue de la correspondance administrative et des divers registres de la province
Scoute ;
 la fourniture des matériels nécessaires pour l’animation du Scoutisme à l’échelon de
base ;
 l’organisation d’un bureau d’études avec fourniture de tous les renseignements utiles sur
le fonctionnement et les activités de l’association.

d) Le Conseil Provincial de l’Association

Article 31.  Le Conseil Provincial est une structure consultative du management de
l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa. Il se compose de tous les membres de la
Direction de l’Équipe Provinciale et de tous les Commissaires de District en chef et tous les
membres de leurs équipes.
Article 32.  Présidé par le Commissaire Provincial en Chef ou son délégué selon
l’ordre de préséance, le Conseil provincial des Scouts de Kinshasa fait des propositions et
donne des avis sur la prise de certaines décisions d’organisation et de politique qui appellent
le concours de la Direction de chacun des Équipes de District pour leur mise en application.
Article 33.  Le Secrétaire Exécutif Provincial, ou un autre secrétaire désigné par lui,
assume les attributions du rapporteur des réunions du Conseil Provincial. Il tient la minute
des réunions, rédige les comptes-rendus et dresse les différents procès-verbaux des
séances.
Article 34.  À la requête du Commissaire Provincial en Chef, la notification de la
convocation du Conseil provincial est diligentée par voie de circulaires signées par le Secré-
taire Exécutif Provincial. Ladite convocation devra mentionner, sous peine de nullité les
points à traiter à l’ordre du jour, le lieu et l’heure de début de la réunion. Le Conseil provincial
se réunit dans les quinze jours de la notification de sa convocation faite aux différents dis-
tricts des Scouts de Kinshasa.

B. De la structure de l’Association à l’échelon de District

a) L’Assemblée Générale de District

Article 35.  L’Assemblée Générale de District est l’organe suprême d’orientation de
la Fédération des Scouts de la République Démocratique du Congo à l’échelon du District
Scout dans la ville urbaine de Kinshasa. Elle se réunit tous les 3 ans en session ordinaire
pour :
 évaluer et orienter la politique générale du District Scout ;
 approuver le rapport du mandat triennal du Comité de District, du Commissaire de Dis-
trict en Chef et de son équipe;
 élire individuellement les membres du Comité de District ;
 élire le nouveau Commissaire de District en Chef pour mandat de 3 ans une fois renou-
velable et approuver la première composition de son équipe ;

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 13 « Règlement Intérieur Constitutif »

 diffuser et assurer l’adaptation des résolutions de la Conférence Nationale à l’échelon de

la province Scoute aux réalités du terrain ;
 modifier ou adopter les différents règlements régissant le District Scout ;
 proposer des amendements aux textes régissant la Fédération des Scouts de la Répu-
blique Démocratique du Congo en générale et l’association des Scouts de Kinshasa en
particulier ;
 statuer sur les matières dépassant les pouvoirs statutairement et réglementairement re-
connus au Comité de District et au Commissaire de District en Chef ;
 adopter le budget triennal des activités du District Scout.
Article 36. L’Assemblée Générale peut se réunir en session extraordinaire en tout
temps, chaque fois que l’exige l’intérêt du Mouvement Scout, sur convocation du Commis-
saire de District en chef soit d’office, soit à la demande du Comité de District, de l’Équipe de
District, soit encore à la demande de 2/3 des Groupes Scouts fonctionnels composant le
District Scout.
Lorsque le Commissaire de District en chef n’a pas satisfait à la demande des diffé-
rents groupes, ceux-ci par voie d’une décision collective votée à la majorité de deux tiers
peuvent convoquer lesdites assises de l’Assemblée Générale et constituer une commission
préparatoire ad hoc. Ils en font communication directe au Comité Provincial et au Commis-
saire Provincial en Chef.
Article 37. Les convocations à prendre part aux assises d’une session ordinaire de
l’Assemblée Générale sont signifiées au moins trois mois avant à tous les Groupes Scouts
du ressort en mentionnant le lieu, les points à traiter et les grandes lignes du programme de
la rencontre.
Les convocations relatives à une session extraordinaire sont signifiées au moins
trente jours à l’avance suivant les mêmes termes. Les points à l’ordre du jour non communi-
qué préalablement aux groupes ne pourront faire l’objet d’aucun débat ni décision.
Article 38. Les dispositions des articles 16 à 17 relatifs aux travaux des assises de
la Conférence Provinciale s’appliquent mutatis mutandis à celles de l’Assemblée Générale.
Article 39.  Ne peuvent participer aux votes à l’Assemblée Générale que seuls les
délégués des groupes réguliers dont le mandat aura été validé en début des travaux.
Toutes les résolutions arrêtées en Assemblée Générale doivent être prêtes et consi-
gnées dans un rapport final.

b) Le Comité de District.
Article 40. Le Comité de District est l’organe de caution morale et de contrôle du
pouvoir de décision du Commissaire de District en Chef et de son équipe durant la période
comprise entre les deux sessions ordinaires de la Conférence provinciale en application des
statuts et Règlement Organique de la Fédération ainsi que de la résolution réglementant son
organisation et son fonctionnement.
Article 41. Les dispositions des articles 20 à 23 relatifs au Comité Provincial
s’appliquent également au Comité de District dans sa situation particulière.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 14 « Règlement Intérieur Constitutif »

c) L’Équipe de District.
Article 42. L’Équipe de District constitue l’équipe des collaborateurs du Commis-
saire de District élu pour un mandat statutaire de 3 ans une fois renouvelable. Elle composée
d’une structure de direction, d’une structure d’animation du Mouvement, d’un Collège des
Conseillers spirituels et d’un service d’appui.
La Direction du Mouvement dans l’équipe de District comprend : (1) le Commissaire
de District en Chef, (2) le Commissaire à la Communication et à l’Expansion du Mouvement,
(3) le Commissaire aux Relations Publiques et (4) le Commissaire aux Finances.
L’Animation du Mouvement dans l’Équipe de District comprend : (1) le Commissaire
à la Gestion des Ressources Adultes et Formation, (2) le Commissaire au Programme, (3) le
Commissaire au Développement Communautaire ainsi que les Chefs de District aux
Branches.
Le Collège des Conseillers Spirituels est une structure technique chargé de
l’éducation et de l’encadrement spirituel des membres du Mouvement en collaboration étroite
avec la structure d’animation. Il participe à la mise en œuvre à l’échelon provincial du pro-
gramme spirituel de formation tant des responsables adultes que des jeunes membres du
Mouvement Scout au sein de l’association provinciale.
Article 43. Les Commissaires Adjoints peuvent être nommés dans chacune des
structures de l’équipe pour exercer les mêmes fonctions aux côtés des Commissaires titu-
laires suivant les besoins. Les Chefs provinciaux aux Branches sont des Assistants des
Commissaires de la structure d’Animation du Mouvement. Ils sont nommés dans ces fonc-
tions sur leur proposition collégiale.
Article 44. Les tâches de la direction administrative de l’Équipe de District sont :
 la gestion et l’administration du District Scout comprenant notamment l’étude des pro-
blèmes qui se posent au Mouvement à cet échelon et leur résolution par voies de déci-
sions de politique, des réglementations et des instructions ;
 les relations avec les autorités de la territoriale au niveau des différentes communes du
ressort du District, avec les partenaires du Scoutisme et d’autres organisations et institu-
tions publiques ou privées ;
 la supervision des autres structures du Mouvement à l’échelon de District ;
 la coordination et l’organisation des activités Scoutes à l’échelon de base, l’application
des règles et des procédures nécessaire à la sauvegarde de la viabilité des structures lo-
cales ;
 la continuité de la direction du Mouvement suivant les normes inhérentes à l’organisation
de la vie du Mouvement Scout.
Article 46. Les tâches de l’Animation du Mouvement à l’échelon de District sont :
 la gestion du processus de constitution des ressources adultes pour l’association provin-
ciale ;
 la mise en œuvre à l’échelon de District de la politique provinciale de la formation suivant
les besoins des structures locales de la Fédération ;

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 15 « Règlement Intérieur Constitutif »

 l’organisation et l’animation des activités de formation reconnues de la compétence du

District Scout ;
 la conception et la diffusion des outils nécessaires à l’animation du programme des
jeunes au niveau du District Scout ;
 l’organisation des activités d’éducation au développement, de service et de développe-
ment communautaire conformément aux directives mondiales sur le programme des
jeunes.
Article 47. Les dispositions des articles 29 à 30 s’appliquent sans entrave au ni-
veau du service d’appui de l’Équipe de District.

d) Le Conseil de District au sein des Scouts de Kinshasa.

Article 48.  Le Conseil de District est une structure consultative du management de
l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa au niveau de chaque District Scout. Il se
compose de tous les membres de la Direction de l’Équipe de District et de tous les Chefs de
groupe du ressort du District.
Article 49.  Présidé par le Commissaire de District en Chef ou son délégué, dési-
gné parmi les membres de la Direction de District selon l’ordre de préséance, Ce Conseil de
District fait des propositions et donne des avis sur la prise de certaines décisions
d’organisation et de politique qui appellent le concours de chacun des Chefs de groupe pour
une meilleure application.
Article 50.  Les articles 33 à 34 du présent règlement s’appliquent mutatis mutan-
dis pour ce qui est des Conseils de District

Section 3ème - Du Groupe Scout de l’échelon local.

§ 1er : Du Groupe local et de sa reconnaissance officielle.

Article 51. Sans préjudice des dispositions statutaires et réglementaires de la Fé-
dération des Scouts de la République Démocratique du Congo, FESCO asbl en sigle, le
Groupe Scout se définit comme étant l’instance locale du Mouvement Scout qui organise et
présente le Scoutisme au jeune. C’est en son sein que les jeunes membres de la Fédération
vivent et participent aux activités Scoutes dans la poursuite des objectifs éducatifs.
Outre du soutien des responsables adultes, le Groupe Scout local est constitué d’au
moins deux unités ou branches fonctionnelles qui sont la Meute pour les jeunes de 8 à 12
ans, la Troupe pour les jeunes de 13 à 16 ans, la Compagnie pour les jeunes de la tranche
d’âge de 17 à 19 ans et le Clan pour les jeunes de la tranche d’âge de 20 à 25 ans.
Article 52. Le Groupe Scout local développe son action dans un milieu géogra-
phique, institutionnel ou sociologique déterminé en vue de concrétiser la mission et la péda-
gogie du Mouvement au travers l’animation effective.
Article 53. Chaque Groupe Scout local est une entité à part entière, autonome
quant à sa gestion et à l’animation du programme, sous réserve du contrôle par le District
Scout du ressort de son établissement. Pour s’identifier, chaque Groupe local dispose :
 d’une dénomination propre ayant un sens éducatif puisé dans le patrimoine culturel du
milieu de son recrutement ;
5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009
Association des Scouts de Kinshasa 16 « Règlement Intérieur Constitutif »

 un foulard aux couleurs d’identification du Groupe différents des foulards des autres
groupes existant et reconnus officiellement ;
 un étendard aux couleurs, marques et emblèmes du Groupe local ;
 une bande de groupe portée par tous ses membres sur la quelle est inscrite la dénomina-
tion du groupe, son numéro d’affiliation, sa commune de recrutement et son District
Scout ;
 un sceau et un en-tête du Groupe prenant son numéro d’affiliation, sa commune de recru-
tement et son District Scout, son emblème et l’adresse du local ordinaire de ses activités,
 un Livre d’Or, des Albums et des documents archives pour son administration locale
(classeurs, fardes, livres de comptes, et autres…) ;
 une adresse fixe tenant lieu de local ordinaire des activités du groupe.
Article 54. C’est par l’affiliation qu’un Groupe Scout local obtient officiellement le
droit d’organiser publiquement à son échelon et en son sein le Scoutisme sous la couverture
et la garantie légale de la Fédération des Scouts de la République Démocratique du Congo.
Reconnu comme tel, le Groupe jouit des services et du soutien technique, matériel et
moral des instances provinciales du Scoutisme au Congo. Ses membres ont le droit de revê-
tir les uniformes et insignes Scouts et sont soumis aux obligations statutaires et réglemen-
taires de la Fédération.
Article 55 Les Groupes Scouts locaux s’affilient à l’Association provinciale des
Scouts de Kinshasa, A.S.K. en sigle, par l’entremise des Districts Scouts régulièrement
constitués et fonctionnels. Suivant une procédure réglementaire spécifique, la reconnais-
sance d’un Groupe local s’effectue en deux étapes :
(a) L’affiliation provisoire est de la compétence du District Scout dans le ressort du-
quel le Groupe local requérant évolue et se recrute. Le Commissaire de District en chef
délivre au Groupe local une attestation provisoire de reconnaissance, après avoir jugé
l’opportunité et l’espoir de la réussite de la création du groupe. Cette reconnaissance ac-
cordée par le District Scout s’étend sur une période de 3 à 6 mois durant laquelle le
Groupe local est mis en observation.
(b) L’affiliation définitive : Après ce délai et dès lors le Conseil de Groupe est consti-
tué et le Chef de groupe élu, le Commissaire de District en chef peut solliciter du Com-
missaire provincial en chef la délivrance au Groupe d’un certificat définitif avec un numé-
ro provincial d’affiliation. Le Groupe affilié sera tenu chaque année de souscrire à une
police d’assurance et aux frais de renouvellement pour la mise sous charte.
Article 56. Pour obtenir un certificat d’affiliation définitive ou le renouvellement de la
mise sous charte de ses membres, le Groupe Scout local devra :
 être composé d’au moins 2 à 4 des unités suivantes : la Meute, la Troupe, la compagnie
et le Clan ;
 avoir pour la direction de chacune de ses unités un Chefs d’unité qualifié ;
 être organisé suivant les Principes Fondamentaux du Mouvement et la politique générale
de la Fédération fixés dans les Statuts et Règlements de la Fédération des Scouts de la
république démocratique du Congo ;
 respecter la procédure réglementaire et souscrire aux frais administratifs d’affiliation, à la
police d’assurance pour ses membres et payer la cotisation requise pour ses membres ;

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 17 « Règlement Intérieur Constitutif »

 soumettre au District Scout dans le ressort duquel il se recrute un rapport périodique de

ses activités et des extraits des comptes-rendus des réunions de son Conseil de groupe.

§ 2ème : Des organes du Groupe local.

a) Du Comité de groupe
Article 57. Le Comite de groupe est l’organe de parrainage du Groupe Scout local
en vue de faciliter l’exécution de ses programmes éducatifs sectoriels. Il est composé de
parents, des prêtres, pasteurs, de personnes dont l’influence pourra être utile à l’appui du
groupe local. Ce Comité comptera également en sons sein certains responsables évoluant
au sein du Conseil de groupe, notamment, le Chef de groupe, le secrétaire et l’intendant.
Le parrainage consiste essentiellement à favoriser la constitution du groupe, le sou-
tien matériel et financier pour une meilleure réalisation des activités du groupe. À ce titre, le
Comité aura à :
 réunir les fonds nécessaires pour les programmes du groupe ;
 procurer un local et des espaces adéquats pour l’organisation des réunions ou autres
activités éducatives ;
 faciliter la fourniture des équipements nécessaires d’animation (uniformes, matériels
d’intendance générale, contacts utiles…) ;
 contrôler la gestion financière du groupe ;
 rehausser de leur présence certaines manifestations organisées au sein ou en faveur du
groupe ;
Article 58. Le Comité du Groupe pourra se pourvoir d’un président, des Vice-
présidents et des divers Conseillers. Il convoquera également la réunion générale des pa-
rents pour discuter du soutien à apporter au groupe et de la manière dont il sera apporté.

b) Du Conseil de groupe
Article 59.  Le Conseil de groupe est l’organe d’orientation de l’animation du Scou-
tisme au niveau du groupe local. Il est composé des membres de la Maîtrise du groupe et
des différentes Maîtrises des unités qui constituent le Groupe Scout local. Ce sont les res-
ponsables adultes suivant : le Chef de groupe et ses adjoints d’une part, et les Chefs et As-
sistants d’unité, chargés de l’animation des branches, d’autre part. Sous la supervision de la
Maîtrise du groupe, le Conseil de groupe assure leur collaboration et arrête les lignes direc-
trices d’une activité d’ensemble.
Article 60. Le Conseil de groupe a pour mission de créer à l’échelon local la cohé-
sion et la continuité pédagogique voulue par la Fédération par une démarche permanente de
synthèse. Il se réunit régulièrement au moins une fois tous les trimestres sous la direction du
Chef de groupe pour :
 orienter la vision globale du groupe ;
 évaluer l’action éducative du groupe et recentrer le programme mis en œuvre ;
 décider sur et évaluer le planning de l’année et en assurer l’exécution ;
 contrôler et évaluer toutes les activités des Unités qui le composent ;

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 18 « Règlement Intérieur Constitutif »

 fixer les points à l’ordre du jour devant être traités au Comité et lors des assemblées plé-
nières du groupe ;
 élire le Chef de groupe lors de ses réunions générales et approuver la désignation de ses
adjoints ;
 désigner et responsabiliser, lors d’une de ses réunions générales, les Chefs et Assistants
d’unité ainsi que des administrateurs au sein du groupe ;
 interpeller tous les chefs, responsables adultes évoluant au sein du groupe ;
 définir les modes d’exécution d’un projet Scout de développement communautaire au sein
du groupe ;
 promouvoir la collaboration entre les responsables des différentes unités et décider du
soutien nécessaire à leur apporter dans l’animation et la direction des unités locales ;
 définir les modalités pour les activités d’ensemble telles que les fêtes, les sorties du
groupe, les montées des unités et autres.

c) Le Chef de groupe
Article 61.  Le Chef de groupe supervise et coordonne les activités pédagogiques
au sein des diverses unités du groupe en vue d’assurer la continuité de l’éducation. À ce
titre, le Chef de groupe dans ses fonctions est le promoteur au sein du groupe de la dé-
marche permanente de synthèses. Sa mission principale est de s’assurer de la bonne
marche du groupe en veillant à la qualité du Scoutisme vécu.
Article 62.  Le Chef de groupe et ses différents Chefs de groupe Adjoint que
compte le groupe, l’Aumônier ou Conseiller spirituel du Groupe et un secrétaire du groupe,
forme ensemble la Maîtrise du groupe.
Article 63.  Dans l’exercice de ses fonctions, le Chef de groupe a pour attributions :
 représenter le groupe dans le milieu où se recrute, notamment auprès des autorités, des
parents, des instances Scoutes supérieures, des églises et du public en général ;
 animer et présider le Conseil de groupe qu’il interpelle au nom du projet éducatif du Mou-
vement ;
 conseiller et soutenir les Chefs et Assistants d’unité, superviser et cautionner leur activité
éducative ;
 promouvoir la formation permanente à l’animation de tous les chefs et assistants du
groupe ;
 veiller au bon fonctionnement des différentes unités et coordonner leurs activités ;
 exécuter d’autres attributions réglementaires lui reconnues.

§ 3ème : Des unités du groupe.

a) Du Conseil de l’unité.
Article 64.  Le Conseil de l’unité se compose de tous les membres (jeunes de
l’unité) et des différents chefs y évoluant. Il est animé par un membre de la maîtrise de l’unité
qui s’est préparé à cette tâche. Le Conseil de l’unité est appelé au sein de l’unité Meute « le
Conseil du rocher ». Il répond à toutes les demandes, propositions, questions, interpella-

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 19 « Règlement Intérieur Constitutif »

tions d’un jeune membre ou d’un chef. Ce Conseil règle les aspects de la vie de l’unité. Le
Conseil de l’unité se réunit pour :
 choisir les grandes options de la vie de l’unité : l’équilibre entre la vie des petits groupes,
l’accueil d’enfants d’un home voisin, le passage à la coéducation ;
 gérer les affaires courantes, comme la fréquence des réunions, l’entretien du local, … ;
 décider de la composition des petits groupes (sizaines, patrouilles, escouades o équipes
selon le cas) ;
 choisir les activités de l’unité et la manière de les réaliser ;
 choisir les pistes (projets, excepté à la Meute où l’on parle de la chasse) sur base de pro-
positions des petits groupes, décider de l’organisation de chaque piste, de la création des
commissions et d’un conseil de piste ;
 fixer les objectifs de progression de l’unité (excepté à la Meute) ;
 évaluer les activités, les pistes et la progression de l’unité, évaluer régulièrement la vie
dans la branche.

b) De la Maîtrise de l’unité.
Article 65.  La Maîtrise de l’unité est une équipe d’animation de l’unité compre-
nant : (1) le Chef d’unité, (2) l’Animateur à la foi ou l’Aumônier, autrement appelé Conseiller
spirituel, (3) et des assistants d’unité. Cet organe d’animation du programme d’activité et de
la direction de l’unité se réunit en « Conseil des chefs » ou « Conseil de staff ».
Article 66.  Le Conseil des chefs ne décide de rien, mais prépare et propose. Le
Conseil se réunit au moins deux fois par mois sous la direction du Chef d ‘unité.
Article 67.  Le Conseil de chefs ou de maîtrise se réunit pour :
 préciser la manière dont l’unité sera animée et préparer certaines activités :
 préciser le rôle des animateurs ou chefs au sein de l’unité et repartir les responsabilités
d’animation entre les différents chefs ;
 préparer les interpellations et les propositions à faire en Conseil d’unité ;
 répondre aux interpellations des jeunes en Conseil de l’unité ;
 diriger et assurer l’administration de l’unité ;
 élaborer le programme d’encadrement de l’année.

Chapitre 3
DU REGIME DISCIPLINAIRE

Section 1ère - Du fondement du régime disciplinaire.

Article 68. - Le régime disciplinaire est l'ensemble des règles définissant la compé-
tence territoriale et matérielle des pouvoirs disciplinaires et la procédure applicable dans ce
domaine. Le présent régime rend opérationnelles les principes disciplinaires fixées dans les
Statuts et Règlement Organique de la FESCO asbl.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 20 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 69. - Tout manquement par un membre aux devoirs de son état, à l’honneur
ou à la dignité de ses fonctions ou à l’image de marque du Scoutisme constitue une faute
disciplinaire. Il en va de même de l’inobservance des dispositions statutaires et réglemen-
taires. Les fautes relevant de l’exercice des fonctions d’un membre effectif occupant un
poste de responsabilité s’apprécient compte tenu des obligations qui découlent de sa subor-
dination hiérarchique.
Des entités Scoutes de l’échelon local telles que le groupe tout entier ou l’une de ses
unités peuvent faire l’objet des sanctions disciplinaires pour cause d’inobservance des ins-
tructions ou décisions hiérarchiques ou des règlements arrêtés dans le ressort de
l’association provinciale ou du District et portant exécution obligation pour tous.
Article 70.  Seuls les organes près les instances de la structure fonctionnelle de la
Fédération sont compétents pour connaître des actions disciplinaires telles que définies dans
le présent régime.
Article 71. – Dans le ressort de tout District Scout de l’Association provinciale des
Scouts de Kinshasa, le Conseil de groupe est compétent pour connaître des fautes discipli-
naires commises par les membres du groupe dans l’enceinte du local ou durant les activités
du groupe se déroulant en dehors du local.
Le Commissariat de District en Chef est compétent pour connaître toutes les fautes
commises sur toute l’étendue de son ressort par les membres du Mouvement Scout de ses
groupes ou des groupes d’autres ressorts se retrouvant dans sa juridiction pour des activités
Scoutes.
Article 72.  Le Commissariat Provincial en Chef est compétent pour connaître des
fautes disciplinaires commises dans tout le ressort de l’Association provinciale des Scouts de
Kinshasa commises par des membres de l’Association à l’occasion des activités d’envergure
provinciale, interdistrict ou pour départager deux districts qui se déclarent compétent pour
connaître des fautes commises conjointement par leurs membres.
Article 73.  Le Comité de District connaît en premier ressort des fautes discipli-
naires commises par un Commissaire de District en Chef durant et dans l'exercice de ses
fonctions. Le Comité Provincial connaît en premier ressort des fautes disciplinaires com-
mises par un Commissaire Provincial en Chef durant et dans l'exercice de ses fonctions.
Article 74.  Le Conseil de groupe est saisi soit d’office par le biais du Chef de
groupe, soit sur plainte d’un membre du groupe ou d’un membre du Comité de parent, ou
d’un tiers concerné.
Article 75.  Le Commissariat de District en Chef est saisi par requête lui adressée
par un membre effectif de son ressort, par commission rogatoire d’un autre District ou sur
demande du Commissariat Provincial en Chef. Il se saisit d’office lorsqu’un membre de
l’Équipe de District est informé des faits et en saisi la Direction de l’équipe. Le Commissaire
de District en Chef détient la plénitude de l’action disciplinaire dans tout le ressort de son
District et peut se saisir d’office de tout fait pouvant être poursuivi en disciplinaire. Procès-
verbal de constat est à cet effet dressé.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 21 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 76.  Le Commissariat de Provincial en Chef est saisi par requête lui adres-
sée par un membre effectif de son ressort, par commission rogatoire d’une autre Province,
sur communication d’un District donné ou sur demande du Commissaire Général. Il se saisit
d’office lorsqu’un membre de l’Équipe provinciale est informé des faits et en saisit la Direc-
tion de l’équipe. Le Commissaire Provincial en chef détient la plénitude de l’action discipli-
naire dans tout le ressort de toute l’Association provinciale et peut se saisir d’office de tout
fait pouvant être poursuivi en disciplinaire. Procès-verbal de constat est à cet effet dressé.
Article 77.  Le Chef de groupe convoque le Conseil disciplinaire du Conseil de
groupe composé de trois membres qu’il désigne expressément pour connaître des faits por-
tés à la connaissance du Conseil de groupe. Pour les membres adhérents, c’est au Chef
d’unité que revient le devoir de convoquer la maîtrise pour connaître de ces faits.
Article 78.  Pour les cas dont est saisi le Commissariat de district, le Commissaire
de District en Chef convoque la Chambre Disciplinaire et désigne par voie de décision, sur
proposition de la Direction de l’Équipe et après avis du Comité de district, trois membres
pour en composer le siège au premier degré et cinq membres pour en composer le siège au
second degré. La Chambre ainsi composé statue sur les causes lui déférées au nom de la
Direction du Commissariat de District.
La chambre Disciplinaire connaît au second degré toutes les mesures disciplinaires
prononcées au premier degré à l’échelon local par le Conseil disciplinaire du groupe ou par
la Maîtrise d’une unité siégeant en cette matière.
Lorsque le Chef de groupe estime que la décision de la maîtrise d’une unité n’a été
régulière ou satisfaisante, il dispose de huit jours pour faire un recours devant la Chambre
disciplinaire du District avec les avis et considérations du Conseil de groupe.
Article 79. Toute action disciplinaire est ouverte par une ordonnance du Commis-
saire de District en chef faisant mention de la décision ayant composée la Chambre devant
connaître de la cause. L’ordonnance détermine la date, l’heure et le lieu de la séance
d’ouverture ou d’introduction.
Article 80. La décision de constitution de la Chambre disciplinaire précise le nom
du Président de chambre et celui des deux ou trois Conseillers selon le cas ainsi que le nom
du scripteur. Les Conseillers sont chargés par le Président des tâches précises inhérentes à
l’instruction de la cause.
Le Président de la Chambre assure la police de la séance et tient le Commissaire en
chef informé de la clôture de toute la procédure. Le scripteur assiste à toutes les séances de
la Chambre et prend note de toute la procédure.
Article 81. Tout responsable investi à un degré quelconque de la structure fonc-
tionnelle du Mouvement d’un pouvoir disciplinaire, a qualité pour ouvrir à charge d’un
membre de son entité ou sous ses ordres, la procédure disciplinaire. Il peut agir soit d’office
ou sur réquisition de ses supérieurs hiérarchiques. Il ne peut être récusé d’office ou à sa
demande que par le Chef de groupe s’il est désigné pour siéger en conseil disciplinaire, et
par le Commissaire en chef s’il est désigné pour siéger en Chambre disciplinaire de district.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 22 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 82. Le Comité Provincial et celui de District sont saisis disciplinairement soit
d'office, soit sur plainte d'un membre de l’Association ou d'un tiers formé contre le Commis-
saire provincial en Chef ou le Commissaire de District en chef. L'action disciplinaire est mise
en branle par son Président. Pour les cas portés à la connaissance du Comité, le Président,
après avis du Comité, constitue une chambre disciplinaire au sein dudit Comité qui statue
sur les causes lui soumis et les défère à la Conférence Provinciale, ou à l’Assemblée Géné-
rale selon le cas, pour la procédure au fond.
(Observation : le 2ème alinéa a été reformulé pour se conformer à l’article 18 point
18.3 des statuts de la FESCO asbl du 20 octobre 2008). Les différentes Conférences sont
compétentes de connaître en dernier ressort les procédures disciplinaires initiées contre les
Commissaires mis en cause.
Article 83. La Conférence Provinciale ou l’Assemblée Générale siégeant en ma-
tière disciplinaire contre le Commissaire Provincial en Chef ou de District constitue une
"Commission ad hoc" composée de sept membres pour siéger valablement. Les propositions
de sentences de la commission seront soumises à la plénière pour adoption.
Article 84. La procédure et les formes de recours feront l’objet d’une décision-
cadre prise par le Commissaire Provincial en chef, en concertation avec le Comité Provincial
et après son approbation.

Section 3ème - Des mesures disciplinaires et de leur appréciation formelle.

Article 85. Suivant la gravité des cas, les mesures disciplinaires suivantes peuvent
être prononcées contre un membre fautif :
(a) la réprimande ;
(b) le blâme ;
(c) la suspension pour un temps qui ne peut excéder 6 mois ;
(d) la consigne au local pour le groupe ou l’unité ;
(e) l'exclusion comme membre ou la dissolution d’un groupe ou d’une unité.
Article 86. Chaque sanction emporte la privation du droit d'être élu comme membre
d’un Maîtrise de groupe, d’une Équipe ou d’un Comité Provincial ou de District durant un
temps qui ne peut excéder six ans. Lorsqu'elle est prononcée contre un membre de l’un des
organes cités, elle emporte la perte de son mandat.
Article 87. Suivant le cas, dans certaines circonstances particulières, l'appréciation
de la mesure à infliger est laissée à l'organe compétent qui dispose d'un pouvoir discrétion-
naire très étendu. Lorsqu'une mesure est prononcée, seule la voie de recours au second
degré donne la possibilité d'une nouvelle appréciation de la question.
Article 88. Les cas d’application de chaque mesure seront développés dans le dé-
tail dans la réglementation disciplinaire que prendra le Commissaire provincial en chef.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 23 « Règlement Intérieur Constitutif »

Chapitre 4
DE LA PRISE DE FONCTIONS DES RESPONSABLES À
L’ÉCHELON LOCAL

Section 1ère – De la désignation des responsables Scouts à l’échelon local.

Article 89. Ne peuvent être désignés aux fonctions de Chef de groupe de Chef de
groupe Adjoint, de Chef et d’Assistant d’unité au sein des groupes locaux que seules les
personnes revêtues de la qualité de membres effectifs de la Fédération des Scouts de la
République Démocratique du Congo et enregistrées comme tels à l’échelon de District avec
un code d’identification individuel.
Tout responsable ainsi désigné au niveau local et investi par le District Scout est ha-
bilité d’engager la Fédération dans le cadre des activités d’animation au sein de son Groupe
à l’échelon local. L’investiture ordonnée par le Commissariat de District en Chef est la seule
manière de prendre effectivement et de façon favorable le commandement et la direction
d’une entité Scoute à l’échelon local.
Article 90. Le Commissaire de District en Chef n’approuve par décision et
n’ordonne l’investiture aux fonctions que les responsables adultes membres effectifs de la
Fédération, appartenant aux Groupes Scouts reconnus ou affiliés évoluant dans le ressort de
son District Scout. Cette politique lui permet de contrôler et de garantir l’exercice de mandat
des chefs Scouts locaux de son ressort.

Section 2ème – De la procédure de désignation et de la composition des maîtrises.

a) De la Maîtrise du Groupe
Article 91. La désignation du Chef de groupe se fait par élection organisée en Ré-
union Générale du Conseil de groupe suivant un règlement électoral convenu lors d’une réu-
nion préparatoire de ce Conseil.
Les candidats aux fonctions de Chef de groupe doivent être des responsables
adultes, membres de ce groupe ayant une ancienneté de 3 ans au moins au sein dudit
groupe, en ordre des cotisations, ayant acquis l’avis favorable du secteur confessionnel
d’appartenance ou de l’institution parraine et celui du Comité des parents de ce groupe.
Article 92. Après son élection, le Chef de groupe désigne son ou ses Adjoints,
après avis favorable du Conseil de groupe. Il constitue ensemble avec son ou ses Adjoints la
Maîtrise du groupe. Procès-verbal de cette constitution après élection est dressé et signé par
tous les chefs ayant pris part à ces assises.

b) De la Maîtrise dus unités

Article 93. Le Chef de groupe désigne le Chef d’unité avec l’approbation du Con-
seil de groupe qui a retenu le candidat lors d’un vote secret, après étude du dossier person-
nel de ce dernier.
Le Chef d’unité propose au Chef de groupe lors de la réunion du Conseil de groupe,
la désignation de son ou de ses Assistants.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 24 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 94. Le Chef d’unité et ses Assistants désignés sur sa présentation consti-
tuent la Maîtrise de l’unité dont procès-verbal sera dressé et signé par le Chef de groupe et
les concernés.

Section 3ème – De la prise des fonctions à l’échelon de groupe.

Article 95. La prise des fonctions dans un groupe local ne peut se concevoir qu’au
cours d’une cérémonie d’investiture intervenant après une décision d’approbation des dési-
gnations et de la constitution des Maîtrises de ce groupe local prise par le Commissaire de
District en Chef du ressort.
Le Chef d’unité propose au Chef de groupe lors de la réunion du Conseil de groupe,
la désignation de son ou de ses Assistants.
Article 96. – Le Commissaire de District en chef approuve les différentes désigna-
tions et la constitution des Maîtrises du groupe local en se référent aux différents procès-
verbaux du Conseil de groupe et après avoir constaté la conformité de ces désignations et
de toutes ces constitutions aux dispositions du Règlement Organique de la Fédération et des
autres textes réglementaires en vigueur.
Article 97. – Dans le cas de la non-conformité de ces désignations et de ces diffé-
rentes constitutions à l’esprit du Règlement Organique de la FESCO du 8 septembre 1991 et
ou à celui des autres textes réglementaires en vigueur, le Commissaire de District en chef
prend une décision de rejet desdits procès-verbaux avec injonction de reprendre toute la
procédure.
Article 98. – La décision d’approbation du Commissaire de District en Chef authenti-
fie et officialise le mandat statutaire et réglementaire de tous les responsables adultes évo-
luant dans le ressort de son District. Le mandat de tous ces responsables adultes dans les
postes de responsabilités au sein d’un groupe local est de 3 ans renouvelable. Il court à da-
ter de la décision d’approbation matérialisée par l’investiture des chefs concernés. Il n’y à
tacite reconduction à l’échéance du mandat.
Article 99. Lorsque le mandat des Chefs Scouts touche à son terme le Commis-
saire de District en Chef se chargera de notifier un mois avant l’expiration dudit mandat et
ordonnera si nécessaire la convocation et la tenue de la Réunion générale du Conseil de
groupe pour pourvoir aux postes réputés vacants à la fin de cette échéance.

Section 4ème – Des critères pour le choix des différentes fonctions1.

Article 100. Nul ne peut être retenu comme candidat Chef de groupe s’il ne remplit
les critères d’animation définis comme suit :
(a) avoir une maturité suffisante et être âgé d’au moins 26 ans accomplis ;
(b) être un membre effectif de la Fédération, enregistré dans le ressort de son District, et en
règle de cotisation ;
(c) avoir une vue claire et actuelle du travail du Chef de groupe et être capable d’assumer et
accepter l’ensemble de tâches définies à l’article 63 du présent règlement ;

1Cette section tombera caduque lorsque la Politique Nationale aux Ressources Adultes sera adoptée par la Conférence
Nationale extraordinaire.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 25 « Règlement Intérieur Constitutif »

(d) avoir un niveau de formation équivalant au moins au stage de base des Chefs d’unité
(Camp Training) ou au stage Leadership ;
(e) avoir la faveur du secteur confessionnel ou laïc auquel appartient le Groupe Scout local.
Article 101. En outre, chaque candidat aux fonctions de Chef de groupe devra
s’engager personnellement et par écrit à :
 appliquer la pédagogie définie par le Mouvement ;
 parfaire sa formation ;
 assumer ses fonctions pour la durée du mandat réglementaire de trois ans ;
 collaborer avec les autres Chefs de groupe et tous les responsables Scouts des ins-
tances supérieures de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa ;
 déposer son dossier Scout.
Article 102. Les Chefs de groupe Adjoints qui participent à la fonction sont soumis
aux mêmes conditions de sélection que celles définies pour le Chef de groupe.
Article 103. Nul ne peut être retenu comme candidat Chef d’unité s’il ne remplit les
critères d’animation définis comme suit :
(a) avoir une maturité suffisante et être âgé d’au moins 26 ans accomplis ;
(b) être un membre effectif de la Fédération, enregistré dans le ressort de son District Scout,
et en règle de cotisation ;
(c) avoir participé à un projet de formation reconnu par le Mouvement, correspondant aux
exigences de l’étape de base ou à un stage de formation reconnu par le Mouvement,
correspondant aux exigences de l’étape avancée ou de perfectionnement (Wood
Badge) ;
(d) avoir une expérience suffisante du service de chef, et particulièrement avoir au moins 3
ans de service comme Assistant d’unité.
(e) avoir l’avis favorable du secteur confessionnel ou laïc auquel appartient le Groupe Scout
local.
Article 104. En outre, chaque candidat aux fonctions de Chef d’unité devra
s’engager personnellement et par écrit à :
 appliquer la pédagogie définie par le Mouvement ;
 parfaire sa formation ;
 assumer ses fonctions pour la durée du mandat réglementaire de trois ans ;
 collaborer avec tous les responsables Scouts des instances locales et supérieures de
l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa ;
 déposer son dossier Scout.
Article 105. Les Assistants d’unité qui apportent leur collaboration aux Chefs
d’unité au sein des équipes d’animation respectives sont quant à eux, outre les autres condi-
tions de sélection, tenus d’avoir au moins participer à un projet de formation reconnu par la
Fédération, correspondant aux exigences de l’initiation, ou tout simplement avoir suivi la
formation de base de chefs d’unité (le Camp Training).

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 26 « Règlement Intérieur Constitutif »

Section 5ème – Du retrait de mandat et de la déchéance des fonctions.

Article 106. Tout chef ou responsable adulte investi dans un mandat peut être dé-
chu de ses fonctions par une décision motivée du Commissaire de District en Chef sur base
du procès-verbal du Conseil du Groupes. Cette décision entraîne le retrait du mandat et la
cessation de l’exercice de la fonction.
Article 107. – La décision portant retrait du mandat et déchéance des fonctions est
prise soit d’office à la suite d’une action disciplinaire ou d’une procédure administrative, soit à
la demande expresse du Groupe local concerné qui verse au dossier à l’appui de cette re-
quête le procès-verbal du Conseil de groupe relatif au désaveu du responsable mis en
cause, ou un procès-verbal constatant sa démission volontaire ou encore une décision disci-
plinaire.
Article 108. Peuvent donner lieu à une décision de déchéance des fonctions les
cas ci-après énumérés : (a) l’indisponibilité du chef, (b) la démission volontaire dûment noti-
fiée, (3) la décision du Conseil de discipline prononcée pour les cas d’incompétence ou
d’indiscipline, (4) la décision d’exclusion du groupe.

Chapitre 5
DISPOSITIONS SPÉCIALES ET FINALES AU
RÈGLEMENT INTÉRIEUR

Section 1ère – Des dispositions spécifiques du Règlement intérieur.

Article 109. Un règlement administratif de l’association provinciale des Scouts de
Kinshasa traitera des questions spéciales telles que :
(a) les mesures d’applications au sein de la Province Scoute de la politique de la gestion
des Ressources Adultes et de la Formation ;
(b) les règles d’organisation des activités d’animation de camping pour les Groupes locaux
de l’Association ;
(c) la réglementation sur l’enregistrement et la codification des membres effectifs et adhé-
rents évoluant au sein de l’Association provinciale des Scouts de Kinshasa ;
(d) ainsi que la politique d’assurance.
Article 110. Les différentes Chartes d’animation des Branches (unités) seront or-
ganisées par une décision prise sur proposition du Service Provincial au Programme et se-
ront rendues exécutoire dans toute l’étendue de la province Scoute de Kinshasa.

Section 2ème – Des dispositions finales du Règlement intérieur.

Article 111.Toute modification du présent Règlement Intérieur de l’Association pro-
vinciale des Scouts de Kinshasa ne peut se concevoir que par une résolution votée à la ma-
jorité de 2/3 des délégués de District lors d’une session de la Conférence provinciale.

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009

Association des Scouts de Kinshasa 27 « Règlement Intérieur Constitutif »

Article 112. Les projets de modifications ou d’amendements des dispositions vi-

sées devront être communiqués un mois avant ladite session de la Conférence Provinciale
et en annexe de la convocation. Cette condition est déterminante pour la validité du vote.
Article 113. En aucune façon les dispositions du présent règlement intérieur ne
pourront déroger aux dispositions impératives du Règlement Organique de la Fédération
arrêté en exécution de ses Statuts nationaux. Dans le cas d’un conflit d’interprétation, les
dispositions réglementaires nationales prévaudront.
Article 114.  Le présent Règlement Intérieur provincial des Scouts de Kinshasa
entre en vigueur le jour de son adoption en séance plénière de la Conférence provinciale.
Son expédition sera revêtue de la signature des membres de la Direction du Mouvement au
niveau provincial des Scouts de Kinshasa.
Ainsi fait et adopté à Kinshasa, le 2 avril 2006 à la 4ème session ordinaire et élective
de la Conférence Provinciale des Scouts de Kinshasa, à laquelle ont participé les délégués
des différents Districts Scouts fonctionnels de la ville de Kinshasa.
Les corrections adoptées par Résolution n° 001/CONF-ASK/2008 de la 5ème Conférence
Provinciale des Scouts de Kinshasa. Authentification du texte par la Direction Provinciale du
Mouvement.
Direction provinciale du Mouvement,

Maître Alain Th. NZAU MAVAMBU, Ir. Tony MUKWAKA MBOMA,

Commissaire Provincial en chef Commissaire Provincial à la Communication
et à l’Expansion du Mouvement

Spéciosa KANIKI SIPEKE, Caroline NKENDA KIMINU,

Commissaire Provinciale aux Relations Commissaire Provinciale aux Finances
Publiques

5ème Conférence Provinciale Scoute Résolution n° 001/CONF-ASK/2009