SÉANCE 8 : L'ÉFFECTIVITÉ DES « DES RÈGLES DU JEU» POLITIQUE ET

DÉMOCRATE : LA JUSTICE CONSTITUTIONNELLE

vendredi 8 novembre 2024

13:27

Hans Kelsen a forgé une théorie pure du droit. Dans cette théorie il a
essayé d'identifier une norme juridique, une norme de droit. Une règle de
droit

Ce qui qui caractérise une règle de droit c'est que sa méconnaissance par
son destinataire est assortie d'une sanction institutionnalisé. S'il n'y a pas
de sanction institutionnalisé il n'y a pas de règle de droit. cette institution
est gérée par le juge. Un juge est généralement indépendant. La
constitution est un ensemble de norme publique …

En tant que norme juridique la constitution doit être sanctionné. Il faut

confier au juge de sort que les institution respect les règles
constitutionnelle.

Le risque de voir émerger le gouvernement des juge.

La justice constitutionnel est elle le fruit de l'histoire d'une culture

juridique propre a chaque état. Ce qui fait qu'elle organisé de manière
différente selon les états. C'est la constitution national qui va créer le juge
constitutionnel. Chaque constitution va organiser sa justice constitutionnel
comme elle l'entend.

Deux grands modèles du justice constitutionnel :

 Le modèle américain

 Le modèle européen

 Les «modèles» de justice constitutionnelle

Aujourd'hui que dans un état démocratique, le respect de la constitution

par les pouvoir publique est assurer par la justice constitutionnel. Cette
justice a pour objectif de créer des procédures voir des juridiction
spécifique qui seront chargé de s'assurer qui respect des trois pilés de la
constitution sont bien respectés par les institution politique. Elle est né au
USA avec l'émergence d'un «modèle», elle s'est ensuite développée en
Europe entre l'entre deux guerres avec le modèle américain.

 Le «modèle» américain

La constitution des usa du 17 septembre 1787 est silencieuse sur la

question de l'existence d'une justice constitutionnelle; certes elle prévoie
l'existence d'une cours suprême mais elle ne dit rien sur l'existence ou non
de procédure permettant de sanctionner le non respects des règles
constitutionnel par le pouvoir publique. Il n'y a rien dans la constitution
américain relatif au contrôle de constitutionnalité des actes adoptés par
les pouvoirs publiques et au premier chef de la loi adopté…

La justice constitutionnel est une création du juge. C'est la cc qui va elle-

même se donner la compétence de contrôler le respects de la constitution
des actes adoptées par les institution politique. C'est ce qu'on appel en
droit une création prétorienne. La cours suprême va faire naitre la

Un arrêt du 24 février 1803 : arrêt MARBURY vs MADISON.

En novembre 1800 on a une opposition politique entre le partie Fédéraliste

et le partie Républicain. Dans le partie fédéraliste on un Président JOHN
ADAMS est assisté d'une secrétaire d'état appelé JOHN MARSHALL.

Cette affaire va faire naitre au fil des ans un modèle américain justice
constitutionnel. Ce modèle révèle 4 caractéristique principales

 La justice constitution est diffuse, tous les juges au usa

tranchent les demande constitutionnelle. USA un juge a la
plénitude de juridiction (quand il est saisi il tanche tous les
litiges…)

 Le juge constitutionnel opère un contrôle a postériori des actes

des institutions : le juge lorsqu'il est saisie d'un manquement
de la constitution de la constitution, il saisie d'un acte ou d'une
loi déjà en vigueur.
  Le juge constitutionnel opère un contrôle par voie d'exception :
si le juge estime que la loi viole la constitution, il va l'écarter
uniquement dans cette affaire.

 son contrôle est concret du respect de la constitution : lorsqu'il

rend sa décision, le juge tient compte de toute les
circonstance dans son affaire de la situation.

 Le «modèle» européen

Ce modèle est plus ressent. L'intérêt de ce modèle a vue le jour

directement dans les textes des constitutions européenne. Historiquement
la 1 constitution qui a mis en place est la loi fondamental d'Autriche du 1
octobre 1920.

Ce système va se diffuser après la 2GM on le retrouvé en Allemagne en

Italie, en France en rance on créer le comité constitutionnel qui va être
chargé de …

Le modèle européen se caractérise par 4 traits

 La justice constitutionnel européenne est concentrée :

 Elle opère un contrôle de actes généralement (apriori) : ce

système de contrôle est par voie d'action et donne lieu à un
contrôle abstrait.

Le système européen est concentré signifie qu'il y a un seul juge, une

seule cours qui a le monopole des questions constitutionnelles. Le modèle
européen donne lieu a un modèle apriori des actes signifies que le juge
constitutionnel contrôle généralement si un acte respecte bien la
constitution avant son entrée en vigueur.

Ce contrôle est par voie d'action signifie que lorsque le juge

constitutionnel estime qu'un acte du pouvoir publique (une loi) porte
atteinte a la constitution, l'acte est abrogé par juge ( acte disparait pour
de bon).
Le contrôle effectuer par le juge est abstrait : il ne va pas tenir compte des
circonstances du litige quand il va apprécier la conformité d'un acte des
pouvoirs publiques.

Le modèle français est concentrée généralement apriori et aussi a

posteriori et donne lieu a un contrôle par voie d'action et abstrait

 La justice constitutionnelle sous la Vème République

Sous la IV République il existait une cours constitutionnel le comité

constitutionnel : elle est rester très symbolique. Elle était emmener a
organiser les élections. En 1958 que la France va se doter d'une véritable
cc. Le conseil c est une juridiction du modèle européen. C'est la c qi le
créer, prévoir ses règles de compétence et ses différentes procédures. Ilo
va avoir un cadre juridique qui pré

 Le titre 7 de la constitution de 58 intitulé le cc et en particulier

ses article 56 qui prévoient les règles de composition. Son
article 57 qui prévoie le règle relative aux incompatibilité entre
la qualité de membre du conseil et une autre fonction.

 Art 63 qui renvoie à une loi organique le soins de déterminer

les règle d'organisation et de procédure des règles
constitutionnel.

Le 2 corps de règles est l'ordonnance du 7 novembre 58 portant loi

organique sur le cc.

Le 3 sont des règles contenues dans des décrets et surtout le décrets du

13 novembre 59 sur les obligations des membres du cc.

Le 4 corps de règle est la législation organique contenue dans le code

électoral.

 Le fonctionnement du Conseil Constitutionnel

Selon l'article 56 de la constitution, le cc est composé de membres nommé
pour 9 ans. Les membres sont désignés a parité par le PR et le président
de chacune des assemblée. Depuis la révision constitutionnel du 23 juillet
2008, la procédure de nomination par ces 3 autorités fait intervenir pour
avis les commissions des affaires constitutionnelles de chacune des
assemblées. Cela signifie que chaque candidat est auditionné qui peuvent
s'opposer à la nomination à la majorité des 3/5. le conseil se renouvèle par
1/3 tous les 3 ans. Le mandant de 9 ans n'est pas renouvelable. Il y a
quand même une possibilité de renouvèlement c'est dans le cas ou un
membre serait empêcher ou démissionnaire, son remplaçant peut être
renouvelé dans ses fonctions s'il a siégé moins de 3 ans.

Lorsqu'il sont nommé, les conseil prennent carmant devant le PR. La

constituions prévoie que les ancien PR sont membre de droit du cc.
Plusieurs anciens président ont siégés dont René Coty et Vincent Auriol…

Aujourd'hui il n'y a plus de président qui siège. Ce statut de membre de

droit a été très critiqué.

Pour être nommé membre du cc aucune qualification, aucune profession

particulier ni aucune limite d'âge est prévue.

La fonction de conseillé est incompatible avec celle de membre du

gouvernement ou de membre du conseil économique social et
environnementale ou avec le statut de défenseur des droits. Depuis la loi
organique du 19 janvier 95, la fonction de conseillé est incompatible avec
tout mandat électorale notamment avec un mandat parlementaire.
Pendant la durée de fonction, les membre du c ne peuvent pas être
nommé a un emploie publique ou recevoir une proposition. Le cc dispose
d'un président le président du cc qui est choisi par ses membres parmi les
personnalité nommé par le PR. Actuellement c'est Laurent Fabius.

Le cc ne siège qu'en formation plénière (qui n'a pas de chambre ou de

section) ses décisions sont rendues à la majorité des voies mais avec une
règle de quorum ( qu'il faut 7 conseil siège ou soit présent pour pouvoir
statué).

En cas de partage des voies, le président du conseil à voie prépondérante.

Devant le cc il n'y a pas d'opinion dissidente possible (s'il y a un conseillé
qui n'est pas d'accord avec la décision, il ne peut pas rédigé la décision)
Les délibérations du conseil ne sont pas publics. L'instruction des affaires
devant le conseil est confié à un membre du conseil désigne le rapporteur
par le président. Quelque soit la procédure, elle est toujours écrite et
contradictoire.

Les parties peuvent demander a être entendue mais cela n'est pas
systématique sauf en matière de QPC. Le cc est une juridiction dirigé par
un secrétaire général nommé par décret du PR; les service administrative
du conseil se compose de 4 services distinct

 Un service juridique composer de magistrat qui fait office de

greffe du conseil

 Un service de documentation qui opère les recherche juridique

 Un service financier et administratif

 Un service des relation extérieur qui gère les publication du

conseil et ses relation avec d'autre institution française ou
étrangère.

Dans son organisation elle dispose de son propre budget fixe librement par
le président du cc

 Les compétences du Conseil constitutionnel

Il dispose de 2 série de compétence

 Une contentieuse

Le cc est le juge de la constitutionnalité, des lois , des traités

internationaux et de certains textes réglementaires. Il effectue un contrôle
essentiellement a priori par fois obligatoire (le contrôle des lois organique
ou des règlements des assemblées) parfois facultative lorsqu'il est saisie
par le PR, le PM les Président des assemblées, 60 députés ou 60
sénateurs ( les traité internationaux ou loi ordinaire voté par le parlement)

Le cc fait également un contrôle de constitutionnalité a posteriori dans le

cas de la QPC. À coté de se contentieux normatif, le cc est aussi le juge de
la répartition des compétence entre les institutions. Il va s'assurer que le
parlement n'adopte pas de loi en dehors de son domaine de compétence
(deux procédures existent : la procédure du déclassement et la procédure
de l'irrecevabilité de la constitutionnalité)

À coté de ses contentieux normatif et de la répartition des compétence, le

cc est juge électorale des élection national. C'est la conseil qui organise et
qui statut sur les contestation des élection présidentiel et parlementaire.

 Une compétence consultative

Le cc peut être consulter en cas d'activation de l'article 16 de la

constitution c'est-à-dire en cas d'activation des pouvoir exceptionnel du PR
en cas de guerre.

Les décisions du cc, revête autorité absolue de la chose jugée ; on ne peut

pas faire appel de ces décisions et qu'elle s'impose a tous les pouvoir
publique y compris le PR.