SEMINAIRE REGIONAL

dans le cadre du projet de l'Amélioration de

la Gestion du Patrimoine Routier

3 Decembre 2024
Diddy NZUZI KITUKILA, Office des Routes, DPK
Blaise BALAZAU , OR/DPC, CDEM
Dorsay ATTRAYANT LONGA , OVD/DPK,
 Presentation

- Diddy NZUZI KITUKILA - Dorsay ATTRAYANT - Blaise BALAZAU

- Office des Routes (OR) LONGA - Office des Routes
- Département des Ponts - Office des Voiries et (OR)
et Chaussées Drainage Direction - Département des
- Directeur Provincial Provinciale de Ponts et Chaussées/
- Quinze ans Kinshasa Direction des
d’expérience au sein - Chef de bureau Chaussées
de l’Office des Routes - Six ans d’expérience - Chef de Division
et 8 ans entant cadre - Ingénieur d’études Entretien Mécanisé
de collaboration et sur les travaux - Dix-neuf ans
Directeur Provincial construction neuve, d’expérience au sein
- Responsable des d’entretien routier et de l’OR
entretiens et de la autres à la Direction - Programmation des
gestion du réseau des Provinciale de Entretiens et
routes nationales de la Kinshasa. centralisation des
ville de Kinshasa informations sur l’Etat
du réseau routier à
charge de l’OR.

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Nom du pays DEMOCRATIQUE DU CONGO Expertise pour l’amélioration de la gestion du patrimoine routier Au Togo 2
 I. Rapport sur le pays (Liste récapitulative)
Guinée-
Pays Bénin Burkina Faso Côte d'Ivoire Madagascar Mali Niger RDC Sénégal Togo Japan
Bissau
UEMOA UEMOA UEMOA UEMOA UEMOA N/A UEMOA UEMOA N/A UEMOA UEMOA N/A
CEDEAO ECOWAS N/A ECOWAS ECOWAS N/A N/A N/A N/A ECOWAS ECOWAS N/A
Zone du pays (km2) 112,760 273,600 318,000 28,120 581,800 1,220,190 1,266,700 2.345.000 192,530 54,390 364,500
Population 13,713 23,251 28,873 2,151 30,326 23,294 27,203 80,000 17,763 9,054 124,517
(millions)
Croissance de la 2.7 2.5 2.5 2.1 2.4 3.1 3.7 3.2 2.5 2.3 -0.5
population (%/an) RD Congo
PIB 19,673 20,325 78,789 1,966 16,032 20,905 16,819 66,383 31,014 9,171 4,212,945
(millions USD)
PIB (USD par 1,435 874 2,729 914 529 897 618 649,14 1,746 1,013 33,834
habitant)
Croissance du PIB 6.4 3.0 6.5 4.2 4.0 5.2 2.5 8.4 3.7 6.4 1.9
(en %) annuelle
Précipitations 1,039 748 1,348 1,577 1,513 282 151 1,700 686 1,168 1,668
(moyenne en
mm/an)
Capitale Porto-Novo Ouagadougou Yamoussoukro Bissau Antanànarìvo Bamako Niamey Kinshasa Dakar Lomé Tokyo
Langue officielle French French French Portuguese French French French French French French Japanese
Principal port Cotonou N/A Abidjan Bissau Toamasina N/A N/A Matadi Dakar Lomé Tokyo
maritime
Ministère MCVDT MID MEER MTP MTI MITP MITTD MTPI MLIT
Agences, etc. SIRAT N/A AGEROUTE AR AGEROUTE OR/OVD AGEROUTR N/A Nexco

Source : Banque mondiale, Données ouvertes

・Avec plus 15 millions d’habitants et une pluviométrie très abondante, Kinshasa la capitale concentre
beaucoup de problèmes pour la circulation et ces derniers sont encore plus prononcés à l’intérieur du
pays.
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 I. Rapport sur le pays
・Problèmes spécifiques à prendre en compte dans la gestion de l'entretien des routes :
 La majeure partie du pays jouit d’un climat tropical humide et équatorial (cuvette centrale et
alentours, dans les zone montagneuses , notamment à l’Est du pays, on rencontre un climat
spécifique dit climat de montagnes avec des températures douces similaires aux régions
tempérées . (Exemple: tendances de température et de précipitations);
 La topographie est trés variée avec une vaste cuvette central, des Plaines cotières , des plateau
et une zone montagneuse importante (avec activités sismiques);
 Le pays est subdivisé en 26 provinces , y compris la ville province de Kinshasa, notre chère
Capitale. Les provinces sont subdivisées en territoires. La RDC compte 145 Territoires qui à leurs
tours sont divisés en entitées administratives plus petites( secteurs , Groupements et Villages ).

300
Precipitations

250
200 Zone sud Lubumbashi

150 Zone cotuère Banana

100 Zone tropicale Kinshasa
50 Zone extreme nord Gemena
0 Zone equatoriale kisangani
Zone montagneuse Goma

Mois
Figure : Topographie de la RDC
Figure : Précipitations mensuelles dans différentes zones
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 II. Informations générales sur les routes (Revêtements et ouvrages)
・Situation des routes revêtues
 Le réseau d’intêret général géré par l’Office des Routes compte
58,129km, constitué des routes nationales “RN” et provinciales “RP “,
réparties comme suit:
- RN : 20 683 km dont 3,815km revêtues et 16,868km en terre;
- RP : 37446 km essentiellement en terre (non revêtues)
 L’Office des Voiries et Drainage gére voiries urbaines à travers la RDC
-Voiries urbaines revêtues (VUR): 2685,16 km
-Voiries urbaines non revêtues (VUNR): 8495,69 km
Tableau : État des routes au 30 octobre 2024

 Classification d'état des routes Routes Bon (%) Moyen (%) Mauvais (%)
01 Reseau prioritaire à charge de l'Office des Routes
- Bon
RN et RP (Global) 16 14 70
- Moyen RN revetues 75,7 12,6 11,7
- Mauvais 02 Voiries urbaines à charge de l'Office des Voiries et Drainage
Voiries revêtues 12 20 68
Voiries non-revêtues 60 15 25

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NomRDC
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 II. Informations générales sur les routes (Revêtements et ouvrages)

・Situation des ouvrages

Tableau : Nombre d’ouvrages sur les routes nationales
 Sur le réseau routier à charge de l’Office des Routes « OR », (2023).
I. Réseau prioritaire à charge de l'Office des Routes
on recense plus de 2121 ouvrages de franchissement et 131 Nature d'ouvrages
bacs; 01 Ouvrages définitifs Nbre
Pont ou dalots en béton armé 536
 Classification de l'état Pont mixte béton métal 169
Ouvrages en maçonnerie 39
- Chaque Direction Provinciale tient une base ou elle Total 744
02 Ouvrages sémi-definitifs Nbre
répertorie les ponts ainsi que leur état Ponts mixte métal-bois 453
Ponts métalliques 121
- Critères de remplacement : Buse métallique 31
Total 605
importance économique (priorisation); 03 Ouvrages provisoires Nbre
l’état de dégradation, le coût des travaux en rapport avec les Pont en bois (équarris ou grumes) 772
Total 772
allocations financières mise à disposition; Total général 2121

Pour certains ouvrages majeurs , le gouvernement peut recourir

aux partenaires techniques et financiers extérieurs. Notons
qu’une grande partie de ces ouvrages sont à remplacer à
cause de leur vétusté et vulnérabilité au climat.
Pont Lindi dans la province de la Tshopo
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 II. Informations générales sur les routes (Revêtements et ouvrages)

・Situation des ouvrages

Tableau : Nombre d’ouvrages sur les routes nationales (2023).

 Sur les voiries urbaines à charge de l’Office des

I. Voiries à charge de l'Office des Voiries et Drainage
Voiries et Drainage « OVD »: Nature d'ouvrages
 Classification de l'état 01 Ouvrages définitifs Nbre
Pont ou dalots en béton armé 350
 BON : 60% Pont mixte béton métal 16
Ouvrages en maçonnerie 0
 MOYEN : 15% Total 366
 MAUVAIS : 25% 02 Ouvrages sémi-definitifs Nbre
Ponts mixte métal-bois 0
Ponts métalliques 0
Buse métallique 0
Total 0

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 III. Organisation et fonctionnement de l’entretien routier
・Organigramme
L’ Entretien routier en RDC est assurré
essentiellement par deux agences routières à
l’occurrence l’Office des Routes et l’Office des Voiries et
Drainage.
En dehors des financements des partenaires exterieurs,
les ressources pour les entretiens proviennent du trésor
public (crédits votés et octroyés par l’Assemblée
nationale “Ministère du Budget “ainsi que du Fonds
National d’Entretien Routier qui collecte les fonds du
péage.

・les administrations locales (gouverneurs ) apportent aussi des ressources financières pour les entretiens. Le Ministère des ITP
supervise l’organisation et valide les programmes, en approuvant les choix des axes routiers. Les autorités politiques
(gouverneurs) sont associés et donnent un quitus au choix présentés par les directeurs provinciaux. Le Bureau Technique de
Contrôle, BTC assure le contrôle de la bonne exécution des travaux.

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 III. Organisation et fonctionnement de l’entretien routier
 Collecte des données:
 Elle se fait par inspections , les resultats sont repris sous forme des tableaux excels avec synoptique, avec
les elements ci-dessous:
 Illustration photographique
 Nature des dégradations;
 Les positionnements en terme des points kilomètriques de differentes degradations
 La quantification des travaux necessaires à leurs suppressions;
 Les points ou sections singuliers sujets aux erosions font l’objet des etudes specifiques
 Le meme tableau est aussi tenue pour les ouvrages d’art et les bacs
 Ces inspections sont ménées par les responsables provinciaux ou pour des etudes plus fines par techniciens
venant de la DG;
 Les données ainsi recoltées sont reprises dans une base avec une application SIG

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  Méthode de collecte des données routières et gestion de la base de données

 La Méthode principale de récolte demeure l’inspection visuelle qui au besoin est couplée à
une géolocalisation , notamment pour des ouvrages majeurs.
 Une unité SIG est établie au niveau de la Direction de planification de l’Office des Routes
et Une base des données est tenue au niveau du Ministère des Infrastructures et Travaux
Publics (Cellule Infrastructures) de collecte des données routières et gestion de la base de
données
 Le principal logiciel utilisé est ARC Gis pour le traitement et Map source pour la
géolocalisation sur terrain, cependant des difficultés dans la mise à jour des équipements
et programmes freinent cette expansion ou la généralisation..

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 III. Organisation et fonctionnement de l’entretien routier
・Programme d’Entretien Routier
- Responsables et acteurs de l'inspection, du diagnostic, des mesures à prendre ainsi que de
l'enregistrement et de la planification des action

- Plan opérationnel annuel

Tâches Acteurs Min Bu dgetM ITP FONER OR OV D BTC Oct nov Dec Jan FevrMarsA vrilM ai Juin Juillet
AoûtSeptOct Nov Dec
inspection Planification
mobilisation du Budget
Inspection périodique
Diagnostiquepriorisation (avant projet)

plan Budget programme

repartition

Mesures DQE
Priorisation (Atelier
DAO
appel d'offres et gestion des contrats
Supervision de la mise en œuvre
enregistrement des données

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 IV. Défis, Solutions, et Enseignements Tirés
Solution (Mesures proposées / Statut
N° Défi Enseignements Tirés
de la mise en œuvre des mesures)
• 1 • Courte durée de vie de • Revoir les standards dans la mise en
revêtement bitumineux des œuvre des projets routiers ;
chaussées souples . • Equiper conséquemment les
structures étatiques pérennes
spécialisées dans le contrôle des
travaux, en l’occurrence le Bureau
Technique de Contrôle (BTC) et le
Laboratoire National des Travaux
Publics (LNTP) pour le meilleur
accomplissement de leurs missions.
• Equiper les différentes régies avec du
matériel de production des enrobées,
concassées et du béton

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 IV. Défis, Solutions, et Enseignements Tirés
Solution (Mesures proposées / Statut
N° Défi de la mise en œuvre des mesures)
Enseignements Tirés

• 2 • Dégradation des routes • En temps de trafic extrêmement • Pour les travaux nocturnes, La
causant des embouteillages élevé, il y a lieu de prévoir une permanence d’une équipe de
déviation ou d'envisager des travaux maintenance dans le but de contrôler
nocturnes ; la visibilité, notamment l'éclairage de
la route et la signalisation est
importante.

• 3 • Salubrité et de gestion des • Curage périodique des ouvrages • Lors du dimensionnement des
déchets plastiques d’assainissement qui permettra de ouvrages d’assainissements, il faut
prévenir les inondations et d’améliorer toujours penser à comment limiter les
la circulation des piétons, apport des matériaux venant des eaux
de ruissellement

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Expertise pour l’amélioration de la gestion du patrimoine routier Au Togo 13
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 IV. Défis, Solutions, et Enseignements Tirés
Solution (Mesures proposées / Statut
N° Défi de la mise en œuvre des mesures)
Enseignements Tirés

• Mettre en place une méthode de suivi • La gestion des déchets joue un rôle
pour assurer l’évacuation des important dans la protection de
immondices en temps convenable ; l’environnement et le développement
• Investir suffisamment dans durable ; faute de disposer des usine
l’évacuation complète des de recyclage des déchets en
immondices par des méthodes République Démocratique du Congo,
appropriées avant que ce dernier nous proposons de :
n’atteigne les ouvrages
d’assainissement,
• Renforcer l’éducation de la population
dans la gestion des déchets ;

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Expertise pour l’amélioration de la gestion du patrimoine routier Au Togo 14
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 Solution (Mesures proposées / Statut de
N° Défi Enseignements Tirés
la mise en œuvre des mesures)
1  Optimisation des systèmes de  Effectuer un renforcement des capacités  En suivant les indicateurs relatifs à la gestion
planification et programmation pour approprié à la gestion du patrimoine routier à du patrimoine routier à travers le monde , il est
une bonne exécution de travers les états généraux ( à l’échelle à noter que notre pays est largement en retard
l’entretien,réhabilitation ,construction nationale et locale)  sur l’exécution et l’exploitation des
des infrastructures routières. infrastructures routières.

2 Absence des normes de construction et • Création des normes pour la construction et  Une gestion bien planifiée et excellemment
entretien des infrastructures routières. entretien des routes; programmée permet d’avoir un cycle de vie des
Manque de codes d’urbanisme en rapport • Exécution des codes d’urbanisme pour faciliter routes durable avec moins des dégradations ,
avec l’occupation du sol le choix de types des routes à construire selon moins d’accident et un environnement peu polué
le besoin
• Procéder à l’inventaire général des routes en
RDC ( Routes nationales,Voirie et routes de
desserte agricole );
• Aménagement d’un Centre d’Information Trafic
( CIT) avec un monitoring adapté
3 Manque d’équipement et expertise liée à la  Création d’une chaine d’acquisition durable des  La bonne gestion des infrastructures routières
main d’œuvre matériels de génie civil ; passe par une planification et programmation
 Création des écoles de formation des liées à la possession des engins appropriées et
techniciens adaptés pour les travaux de à une main d’œuvre adaptée
construction et entretien des infrastructures
routières.
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Expertise pour l’amélioration de la gestion du patrimoine routier Au Togo 15
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 IV. Défis, Solutions et Enseignements Tirés
Salubrité et gestion des déchets solides

Les ouvrages d’assainissement sont devenue des dépotoirs des immondices, dans la ville de Kinshasa, les agents
en charge de la collecte de déchets ne sont plus réguliers et leur effectif a été réduit ; les endroits construits dans
les neuf communes pour la collecte des déchets sont abandonnés, supprimés ou détruits.

Il n’y a presque plus d’endroits ou bacs indiqués pour

permettre à la population de jeter des déchets ; par
conséquent, les immondices sont partout dans la
ville et s’accumulent causant des obstructions des
égouts.

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 IV. Défis, Solutions et Enseignements Tirés
Courte durée de vie des revêtements bitumineux des chaussées souples
.

Au sujet de la planification des actions à entreprendre sur le réseau, la République Démocratique du Congo devra
s’inspirer des recommandations du manuel de maintenance et de réparation des chaussées à revêtements bitumineux
mais aussi du modèle Japonais pour un développement plus harmonieux en matière de construction des infrastructures
routières et de leurs entretiens.
La RDC est dans l’obligation de pouvoir fournir des efforts encore plus importants avec l’aide de la coopération
internationale pour mettre en œuvre une politique routière mieux adaptée pour qu’il ait un développement rapide à l’image
du Japon.

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 IV. Défis, Solutions et Enseignements Tirés
.
Défis :
- Difficultés à obtenir un budget programme des travaux d’entretiens à temps et
au court de l’année n pour l’année n+1;
- L’inadéquation des ressources par rapport aux besoins;
- L’ insuffisance des ressources affectées aux études et inspections;

L’amélioration des capacités et le transfert des compétences du personnel (ingénieurs et techniciens)

de maintenance des routes en République Démocratique du Congo devra également se faire en
immersion avec des projets pilotes d’exécutions des programmes sous un accompagnement pratique in
situ en RDC et cela même autour des questions de la protection des infrastructures.
La République Démocratique du Congo a besoin d’un accompagnement de la coopération internationale
pour arriver à ces fins

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 IV . Défis, Solutions, Enseignements Tirés des projets de coopération
technique
・ Liste des projets de coopération technique :
- 2015 Projet de réhabilitation et de modernisation de l’avenue des poids Lourds à Kinshasa : Une bonne
expérience dans la gestion de ce projet et dans la qualité du travail accompli;
- 2016 Projet de coopération technique dénommé « Projet de Renforcement des Capacités de Maintenance des
Routes », mis en œuvre dans le but de transférer aux ingénieurs de l’OVD et de l’OR des techniques de
maintenance des routes par des experts japonais : Une optimisation des capacités à planifier et gérer le réseau ;
- 2018 rédaction d’un manuel d’un manuel de maintenance des routes revêtues : un manuel indispensable pour la
maintenance ;
- 2019 « Projet d’aménagement de Matériels pour la maintenance des voiries dans la ville de Kinshasa », à travers
lequel la JICA a doté à l’OVD et OR d’équipements de maintenance de voirie : ce matériel est venu appuyer
considérablement le parc matériel de nos unités de production.

- Projet PDTK ( projet de plan directeur transport urbain de la ville de Kinshasa) JICA
- Projet PRCM-PDTK ( Projet de renforcement des capacités pour la mise ne œuvre du PDTK) JICA
- Projet d’entretien durable des routes proposé la BAD

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 V. Perspective nationale
1) Moderniser le réseau routier d’intérêt général et Urbain en augmentant la connectivité nationale ;
2) Augmenter nos capacités à sauvergarder le patrimoine routier avec un programme d’inspection optimisée
3)
Renforcer les mécanismes d’adaptation du réseau à l’evolution du trafic pour réduire les côuts d’exploitation
des véhicules et rentabiliser l’investissement;

4) Améliorer la sécurité routière par la mise en place d’un plan national intégré de sécurité routière

5) Dans le cadre du projet PACT, un géo-portail sera mise en place dans l’optique d’une gestion
plus efficiente du reseau routier national et un accès en temps réél des informations du reseau.

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 V. Perspective régionale
・Sujets abordés (Thèmes de discussion et Echange du séminaire )
1) La RDC de part sa position géostratégique est environnée des 9 voisins d’où l’intêret de
d’harmoniser les normes de la conception et du dimensionnement des routes révêtues au
niveau sous régionale.
2) Augmenter la connectivité de la RDC dans la region par la construction des plusieurs
routes d’intérêt sous regional (corridors africains);

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 Merci pour votre aimable attention

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