RAPPORT FINAL

RECENSEMENT ADMINISTRATIF DES

PERSONNES HANDICAPEES (RPH)

JUIN 2024
« J’entends faire de la promotion des droits humains un axe majeur
de cette transition. Je veux œuvrer à construire un Gabon sans
distinction de race, de sexe, de nationalité, d’origine ethnique, de
langue ou de religion.»

Président de la Transition, Chef de l’Etat, Son Excellence le

Général de Brigade Brice Clotaire OLIGUI NGUEMA.

i
« Les résultats de ce recensement restent un instrument qui contribue
efficacement à la lutte contre l’exclusion sociale des Personnes en
Situation de Handicap et nous pensons qu’il est opportun de tenir dès
lors compte de l’analyse de ces données collectées et l’utilisation de
ses produits pour une meilleure prise de décision au bénéfice de ces
compatriotes(…) Par cet outil, le Gouvernement se dote d’une base de
données performante, fiable et dynamique sur les Personnes
Handicapées, par laquelle les pouvoirs publics s’appuieront pour
initier des actions ciblées de nature à améliorer les mécanismes de
prise en charge et d’accompagnement. »

Premier Ministre de la Transition, Chef du Gouvernement,

Raymond NDONG SIMA.

ii
 EQUIPE DE REDACTION DU RAPPORT DU RECENSEMENT ADMINISTRATIF DES PERSONNES HANDICAPEES AU GABON

SUPERVISEURS
Madame Nadine Nathalie AWANANG épse ANATO Dr. Marie-Reine Chirezi Fabry

Ministre des Affaires Sociales Représentante du Bureau de Zone UNICEF

Pour le Gabon, Sao Tomé & Principe et la CEEAC
Madame Paule LISSENGUET Madame Dina Rakotoharifetra

Secrétaire Général au Ministère des Affaires Représentante Adjointe à l’UNICEF

Sociales
COORDONNATEURS TECHNIQUES
Monsieur Pierre MOUSSAVOU Judicaël ENGONGA EKOUA
Conseiller Technique du Ministre Spécialiste en Politiques Sociales à l’UNICEF
Madame Nadine EYI
Directeur Général des Affaires Sociales
Dr Philippe NKOMA NTCHEMANDJI
Démographe Statisticien à la Direction Générale
de la Statistique
Monsieur Rodrigue NGUEMA NGUI
Démographe Statisticien à la Direction Générale
de la Statistique
EQUIPE TECHNIQUE
Monsieur Mathurin MEBALE Directeur des Affaires Sociales
Monsieur Crépin ENGOUANG AKA Chargé d’Etudes à la DGAS
Madame Myriam Yolène Grace OGOUAMBA Responsable du Service pour Inadaptés/ DGAS
Monsieur Aimé Rodrigue TIABA LELO Chargé d’Etudes à la DGAS
MENIE MBA André Gustave Chargé d’Etudes à la DGAS
OGOUAMBA Myriam Chargé d’Etudes à la Direction Générale de la Statistique
MOHOUAMEDOU HASSAN Chargé d’Etudes à la Direction Générale de la Statistique
MENDAME MVE Wilfried Chargé d’Etudes à la Direction Générale de la Statistique
PERSONNEL DE TERRAIN PAR PROVINCE
PROVINCE DE L’ESTUAIRE Enquêteur
AKOUAVI Sylvie Enquêteur
ASSINE ENGONGA Pélagie Enquêteur
AVOME EDOU FLORE Enquêteur
AVOME MBA Marie Cécile Enquêteur
BAHOMBIYE Claire Bienvenue Enquêteur
BAYOT ADOTEVI Brice Enquêteur
BIKEIGNE MELOUGHE Jeanne Nadia Enquêteur
BIYOGO Danielle Edna Enquêteur
BOUNDA MBADINGA Jacques Félicien Enquêteur
EDZANG MBA Albert Enquêteur
ELEMVA MENDOME ENGONE Bernice Enquêteur
EYANG NZE Dalina Irène Enquêteur
EYENGBIANG Marie Jacqueline Enquêteur
GUIMBI KOUMBA Albe Enquêteur
KEBILA MOUVIOSSI Alain Serge Enquêteur
MAPAGA MAPAGA Steeve Enquêteur
MENGUE ME BE Chancia Enquêteur
MOUELE MALONGA R. Noel Enquêteur
MVOULANGARI ARMEL Enquêteur

iii
NDO NGOUA Jeanne-Marie Enquêteur
NKOME MINTSA Tanguy Loïc Enquêteur
OBONE EKOUA Gemilla Enquêteur
OBONO ONDO Elsa Sandrine Enquêteur
PROVINCE DU HAUT-OGOOUE
LENDOYE MAISSA Tales Superviseur
MATTEYA Murielle Andrea Formateur Prévention et abus sexuelle, UNCEF
AVOUMA Ghislain Enquêteur
MENGUE Patrick Enquêteur
OTSIESSI ANDJOUA Manix Enquêteur
LENDOYE MAISSA Tales Superviseur
AVOUMA Ghislain Enquêteur
PROVINCE DU MOYEN-OGOOUE
MABIALA MIHINDOU Jovien Claude Superviseur
DIABA Leslie Enquêteur
OTOUNGA Anaelle Formateur Prévention et abus sexuelle, UNCEF
ASSOU NZE Ghislain Jovy Enquêteur
PROVINCE DE LA NYANGA
BOUTAMBA Félicité Superviseur
MOUNZIEGOU Cyprien Enquêteur
IPANDI IPANDI Enquêteur
MATAMBA Sylviane Enquêteur
BOUTAMBA Félicité Superviseur
PROVINCE DE LA NGOUNIE
NGOMA Luc Superviseur
MIHINDOU MOUSSADJI Cyr Landry Enquêteur
BOUKIKA Anselme Enquêteur
NDONG EBE Gildas Désiré Enquêteur
NGOMA Luc Superviseur
PROVINCE DE L’OGOOUE-IVINDO
ABESSOLO ABOGHO Joel. R Superviseur
EBOYE Daniel Enquêteur
MBA Richard Enquêteur
MVIENE EKOGHA Placide Enquêteur
ABESSOLO ABOGHO Joel. R Enquêteur
EBOYE Daniel Enquêteur
PROVINCE DE L’OGOOUE-LOLO
ELONGA BOUKA Guy Martial Superviseur
IPAUTA Jean Carol Enquêteur
LOUNDOU BOUNGOUANDJI Géraud Enquêteur
ELONGA BOUKA Guy Martial Superviseur
PROVINCE DE L’OGOOUE-MARITIME
MOUSSAVOU BIVIGA Flore Carine Superviseur
EDO Marie Enquêteur
MENGUE MENIE Geneviève Enquêteur
MOUSSAVOU BIVIGA Flore Carine Enquêteur
PROVINCE DU WOLEU-NTEM
NDONG ABO Paul André Superviseur
GNALI Rejoice Formateur Prévention et abus sexuelle, UNCEF
BIVEGHE BENGONE Aloise Enquêteur
BIKORO BI NKOUME Jean Sylvain Enquêteur
NKOGHE ASSOUMOU Ulrich Yannick Enquêteur
NDONG ABO Paul André Enquêteur
BIVEGHE BENGONE Aloise Enquêteur
BIKORO BI NKOUME Jean Sylvain Enquêteur
NKOGHE ASSOUMOU Ulrich Yannick Enquêteur
NDONG ABO Paul André Enquêteur

iv
 PERSONNEL DE SAISIE
BOTSI-MOUELET Jessica Agent de saisie
MEBALE MINTSA Just Thomas Agent de saisie
NYANGONE MENDOME Audrey Agent de saisie
MINTO’O Guy Roland Agent de saisie
MBOUI NDONG Jeanne Eurydice Agent de saisie
MOUSSONGO Diane Carole Agent de saisie
LIKONGO Thérèse D’Alia Carine Agent de saisie
LOSSO NGOUA Hermine Philippine Agent de saisie
MANGOUMBA KOMBA Nadège Agent de saisie
MOUNDAKA DIBOULA Gemilla Stéphie Agent de saisie

v
LISTE DES TABLEAUX

TABLEAU 1 : CLASSIFICATION DES HANDICAPS .................................................................................. 7

TABLEAU 2 : AUTRES TYPES DE HANDICAP ........................................................................................ 8
TABLEAU 3 : REPARTITION DES PH PAR PROVINCE ........................................................................... 15
TABLEAU 4 : REPARTITION DES PH PAR PROVINCE SELON LE SEXE................................................... 16
TABLEAU 5 : REPARTITION DES PH SELON LE MILIEU DE RESIDENCE ET LE SEXE .............................. 17
TABLEAU 6 : REPARTITION DES PH PAR PROVINCE SELON LE MILIEU DE RESIDENCE......................... 17
TABLEAU 7 : POPULATION DES HANDICAPES SELON LE GROUPE D’AGES QUINQUENNAL ET LE SEXE . 18
TABLEAU 8 : REPARTITION DES PH AGEES DE 0 AN ET PLUS PAR SEXE SELON LES GRANDS GROUPES
D’AGE ...................................................................................................................................... 18
TABLEAU 9 : RAPPORT DE MASCULINITE DES PH PAR PROVINCE SELON LE MILIEU DE RESIDENCE .... 20
TABLEAU 10 : REPARTITION DES PH (19 ANS ET PLUS) SELON L’ÉTAT MATRIMONIAL ET LE SEXE .... 20
TABLEAU 11 : REPARTITION DES ENFANTS (0-18 ANS) HANDICAPES PAR PROVINCE SELON LE GROUPE
D’AGE ...................................................................................................................................... 21
TABLEAU 12 : ENFANTS HANDICAPES (0-18 ANS) PAR GROUPE D’AGE SELON LE SEXE ET LE RAPPORT
DE MASCULINITE ...................................................................................................................... 21
TABLEAU 13 : PREVALENCE DU HANDICAP SELON L’INCLUSION DES NIVEAUX DE HANDICAP ........... 22
TABLEAU 14 : PREVALENCE DU HANDICAP SELON LE SEXE .............................................................. 23
TABLEAU 15 : PREVALENCE DU HANDICAP SELON LE MILIEU DE RESIDENCE .................................... 23
TABLEAU 16 : REPARTITION DES PH PAR TYPE DE HANDICAP ........................................................... 24
TABLEAU 17 : REPARTITION DE LA POPULATION HANDICAPEE PAR TYPES DE HANDICAPS SELON LA
PROVINCE ................................................................................................................................ 26
TABLEAU 18 : REPARTITION DE LA POPULATION HANDICAPEE PAR TYPES DE HANDICAPS SELON
L’ORIGINE DU HANDICAP .......................................................................................................... 27
TABLEAU 19 : REPARTITION DES PERSONNES SOUFFRANT D’UN HANDICAP MULTIPLE SELON LE SEXE
................................................................................................................................................ 28
TABLEAU 20 : REPARTITION DES PH SOUFFRANT DE PLUSIEURS DEFICIENCES SELON LA PROVINCE .. 29
TABLEAU 21 : REPARTITION DES ENFANTS HANDICAPES (0-18 ANS) SELON LE TYPE DE HANDICAP ... 29
TABLEAU 22 : REPARTITION DES ENFANTS (0-18 ANS) HANDICAPES PAR TYPES DE HANDICAPS SELON
LA PROVINCE ........................................................................................................................... 31
TABLEAU 23 : REPARTITION DES ENFANTS (0-18 ANS) SOUFFRANT DE HANDICAPS PAR TYPE SELON LA
CAUSE ...................................................................................................................................... 32
TABLEAU 24 : REPARTITION DES PH SELON LA PERIODE DE SURVENUE DU HANDICAP ...................... 34
TABLEAU 25 : REPARTITION DES ENFANTS HANDICAPES (0-18 ANS) SELON LA PERIODE DE SURVENUE
DU HANDICAP .......................................................................................................................... 35
TABLEAU 26 : REPARTITION DES PH AYANT BENEFICIE OU NON D’UNE ALLOCATION DE LA PART D'UN
ORGANISME ............................................................................................................................. 36
TABLEAU 27 : REPARTITION DES ENFANTS (0-18 ANS) HANDICAPES AYANT BENEFICIE OU NON D’UNE
ALLOCATION DE LA PART D'UN ORGANISME ............................................................................. 37
TABLEAU 28 : REPARTITION DES PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU
ORDINAIRE ............................................................................................................................... 38
TABLEAU 29 : REPARTITION DES PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU
ORDINAIRE SELON LA PROVINCE .............................................................................................. 39
TABLEAU 30 : REPARTITION DES PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU
ORDINAIRE SELON LE SEXE....................................................................................................... 40
TABLEAU 31 : REPARTITION DES ENFANTS HANDICAPES (3-18 ANS) AYANT ETE SCOLARISES OU NON
EN MILIEU ORDINAIRE .............................................................................................................. 41
TABLEAU 33 : REPARTITION DES PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES EN MILIEU ORDINAIRE
SELON LE NIVEAU D’ETUDE LE PLUS ELEVE ATTEINT ................................................................ 42

vi
TABLEAU 34 : REPARTITION DES PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES EN MILIEU ORDINAIRE
SELON LE NIVEAU D’ETUDE LE PLUS ELEVE ATTEINT ET LE SEXE .............................................. 43
TABLEAU 35 : REPARTITION DES PH (18 ANS ET PLUS) SELON L’OCCUPATION .................................. 45
TABLEAU 36 : REPARTITION DES PH (18 ANS ET PLUS) AYANT UNE OCCUPATION SELON LE MILIEU DE
RESIDENCE ............................................................................................................................... 46
TABLEAU 37 : REPARTITION PAR SEXE DES PH (18 ANS ET PLUS) AYANT UNE OCCUPATION SELON LE
MILIEU DE RESIDENCE .............................................................................................................. 46
TABLEAU 38 : REPARTITION DES PH (18 ANS ET PLUS) PAR PROVINCE SELON LA SITUATION
D’OCCUPATION ........................................................................................................................ 47
TABLEAU 39 : REPARTITION DES PH (18 ANS ET PLUS) OCCUPEES SELON LE SECTEUR D’ACTIVITE ... 48
TABLEAU 40 : REPARTITION DES PH (18 ANS ET PLUS) AYANT UNE OCCUPATION PAR PROVINCE SELON
LE SECTEUR D’ACTIVITE ........................................................................................................... 49
TABLEAU 41 : REPARTITION DES PH ASSUREES OU NON A LA CNAMGS .......................................... 50
TABLEAU 42 : REPARTITION DES PH NON-ASSUREES A LA CNAMGS SELON LA PROVINCE .............. 51
TABLEAU 43 : REPARTITION DES PH NON-ASSUREES A LA CNAMGS SELON LA RAISON EVOQUEE ... 52
TABLEAU 44 : REPARTITION DES PH NON-ASSUREES A LA CNAMGS SELON LA RAISON ET LE MILIEU
DE RESIDENCE .......................................................................................................................... 52
TABLEAU 45 : REPARTITION DES PH AFFILIEES A UN FONDS DE GARANTIE SOCIALE ......................... 53
TABLEAU 46 : REPARTITION DES ENFANTS HANDICAPES DE 0-18 ANS ASSURES OU NON A LA
CNAMGS................................................................................................................................ 54
TABLEAU 47 : REPARTITION DES PH AYANT BENEFICIE D’UNE AGR (AIDE A COUTURE, AIDE AU
COMMERCE)............................................................................................................................. 55
TABLEAU 48 : REPARTITION DES PH AYANT BENEFICIE D’UNE AGR SELON LE SEXE ........................ 56
TABLEAU 49 : REPARTITION DES PH AYANT BENEFICIE D’UNE AGR (AIDE A COUTURE, AIDE AU
COMMERCE) PAR PROVINCE ..................................................................................................... 57
TABLEAU 50 : REPARTITION DES PH SELON LE STATUT D’OCCUPATION ........................................... 60
TABLEAU 51 : PRINCIPALE SOURCE D’APPROVISIONNEMENT EN EAU DU LOGEMENT DES PH ............ 61

vii
LISTE DES FIGURES

FIGURE 1 : POPULATION DES PH PAR PROVINCE ............................................................................... 15

FIGURE 2 : POPULATION DES PH SELON LE SEXE .............................................................................. 16
FIGURE 3 : PYRAMIDE DES AGES DES PERSONNES HANDICAPEES ...................................................... 19
FIGURE 4 : PH SELON LE TYPE DE HANDICAP .................................................................................... 24
FIGURE 5 : PH PAR TYPES DE HANDICAPS SELON LA PROVINCE ......................................................... 26
FIGURE 6 : PH PAR TYPES DE HANDICAPS SELON L’ORIGINE DU HANDICAP ....................................... 27
FIGURE 7 : ENFANTS HANDICAPES (0-18 ANS) SELON LE TYPE DE HANDICAP .................................... 30
FIGURE 8 : ENFANTS (0-18 ANS) HANDICAPES PAR TYPES DE HANDICAPS SELON LA PROVINCE ......... 31
FIGURE 9 : ENFANTS (0-18 ANS) SOUFFRANT DE HANDICAPS PAR TYPES SELON LA CAUSE ................ 32
FIGURE 10 : PERIODE DE SURVENUE DU HANDICAP CHEZ LES PH...................................................... 34
FIGURE 11 : PERIODE DE SURVENUE DU HANDICAP CHEZ LES ENFANTS DE 0-18 ANS......................... 35
FIGURE 12 : PH BENEFICIANT OU NON D’UNE ALLOCATION DE LA PART D’UN ORGANISME ............... 36
FIGURE 13 : ENFANTS HANDICAPES (0-18 ANS) BENEFICIANT OU NON D’UNE ALLOCATION DE LA PART
D’UN ORGANISME .................................................................................................................... 37
FIGURE 14 : PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU ORDINAIRE ............... 38
FIGURE 15 : PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU ORDINAIRE SELON LA
PROVINCE ................................................................................................................................ 39
FIGURE 16 : PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU ORDINAIRE SELON LE
SEXE ........................................................................................................................................ 40
FIGURE 17 : ENFANTS HANDICAPES (3-18 ANS) AYANT ETE SCOLARISES OU NON EN MILIEU ORDINAIRE
................................................................................................................................................ 41
FIGURE 18 : PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES OU NON EN MILIEU ORDINAIRE SELON LE
NIVEAU D’ETUDE LE PLUS ELEVE ATTEINT ................................................................................ 42
FIGURE 19 : PH (3 ANS ET PLUS) AYANT ETE SCOLARISEES EN MILIEU ORDINAIRE SELON LE NIVEAU
D’ETUDE LE PLUS ELEVE ATTEINT ET LE SEXE........................................................................... 43
FIGURE 20 : PH (18 ANS ET PLUS) AYANT UNE OCCUPATION ............................................................. 45
FIGURE 21 : PH (18 ANS ET PLUS) OCCUPEES OU NON SELON LA PROVINCE ....................................... 47
FIGURE 22 : PH (18 ANS ET PLUS) OCCUPEES SELON LE SECTEUR D’ACTIVITE ................................... 48
FIGURE 23 : PH (18 ANS ET PLUS) OCCUPEES PAR PROVINCE SELON LE SECTEUR D’ACTIVITE ............ 49
FIGURE 24 : PH ASSUREES OU NON A LA CNAMGS ......................................................................... 50
FIGURE 25 : PH NON-ASSUREES A LA CNAMGS PAR PROVINCE ....................................................... 51
FIGURE 26 : PH NON-ASSUREES A LA CNAMGS SELON LA RAISON .................................................. 52
FIGURE 27 : PH AFFILIEES A UN FONDS DE GARANTIE SOCIAL........................................................... 53
FIGURE 28 : ENFANTS HANDICAPES DE 0-18 ANS ASSURES OU NON A LA CNAMGS ......................... 54
FIGURE 29 : PH AYANT BENEFICIE D'UNE AGR ................................................................................ 55
FIGURE 30 : PH AYANT BENEFICIE D’UNE AGR SELON LE SEXE ........................................................ 56
FIGURE 31 : PH AYANT BENEFICIE D’UNE AGR PAR PROVINCE ........................................................ 57
FIGURE 32 : PH SELON LE STATUT D’OCCUPATION ........................................................................... 61
FIGURE 33 : SOURCE D’APPRIVOISEMENT EN EAU DU LOGEMENT DES PH ......................................... 62

viii
SIGLES ET ABREVIATIONS

AGR Activités Génératrices de Revenus

Convention des Nations unies relative aux Droits des Personnes
CDPH
Handicapées
CICIBA Centre International des Civilisations Bantu
CNAMGS Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale
COMSTAT/ONU Commission Statistique des Nations unies
CSPRO Census and Survey Processing System
DGAS Direction Générale des Affaires Sociales
DGS Direction Générale de la Statistique
DPAS Délégué Provincial des Affaires Sociales
EGEP Enquête Gabonaise pour l’Evaluation et le Suivi de la Pauvreté
ENEDA Ecole Nationale pour Enfants Déficients Auditifs
FIDA Fonds International de Développement Agricole
FNAS Fonds National d’Aides Sociales
ICH Indemnité Compensatrice du Handicap
IMC Infirmité Motrice Cérébrale
GEF Gabonais Economiquement Faibles
MCE Maladie Chronique Evolutive
MNP Maladie Non Professionnelle
MP Maladie Professionnelle
ND Non Déclaré
NC Non Concerné
ONU Organisation des Nations unies
OMS Organisation Mondiale de la Santé
PMS Paquet Minimum de Services
PH Personne Handicapée
RM Rapport de Masculinité
QCM Question à Choix Multiples
RSU Registre Social Unique
RPH Recensement des Personnes Handicapées
RGPH Recensement Général de la Population et de l’Habitat
RGPL Recensement Général de la Population et des Logements
SD Secteur de Dénombrement
SPSS Statistical Package for Social Sciences
SSB Services Sociaux de Base
UNFPA Fonds des Nations unies pour la Population
UNICEF Fonds des Nations unies pour l’Enfance

ix
SOMMAIRE

PREFACE ............................................................................................ ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.

AVANT-PROPOS.................................................................................. ERREUR ! SIGNET NON DEFINI.
LISTE DES TABLEAUX ............................................................................................................... VI
SIGLES ET ABREVIATIONS....................................................................................................... IX
INTRODUCTION ........................................................................................................................... 1
1. CONTEXTE ET JUSTIFICATION ........................................................................................ 2
1.1. Contexte ......................................................................................................................... 2
1.2. Justification .................................................................................................................... 3
2. OBJECTIFS, METHODOLOGIE ET LIMITES DU RPH .................................................... 6
2.1. Objectifs du RPH ........................................................................................................... 6
2.2. Méthodologie du RPH .................................................................................................... 6
2.2.1. Définitions du handicap et des personnes handicapées ................................................ 6
a) Handicap ............................................................................................................................ 6
b) Personnes handicapées ....................................................................................................... 8
2.2.2. Approche du groupe de Washington ........................................................................... 8
2.2.3. Organisation pratique du recensement des PH ............................................................. 9
a) Invitation à se faire identifier .............................................................................................. 9
b) Administration du questionnaire individuel auprès des PH .................................................. 9
2.2.4. Documents de collecte, formation du personnel de terrain et pré-test ......................... 10
c) Documents de collecte...................................................................................................... 10
d) Profil et formation du personnel de terrain ........................................................................ 10
2.2.5. Pré-test ..................................................................................................................... 11
2.2.6. Déroulement du recensement des PH ........................................................................ 11
a) Composition et déploiement des équipes sur le terrain ...................................................... 11
b) Présentation des civilités aux autorités administratives ..................................................... 12
2.2.7. Stratégie de collecte et amélioration de la couverture des données ............................. 12
a) Stratégie de collecte ......................................................................................................... 12
b) Amélioration de la couverture de la PH ............................................................................ 13
2.2.8. Saisie des données de la PH ...................................................................................... 13
2.2.9. Traitement et analyse des données ............................................................................ 13
2.3. Limites du RPH............................................................................................................ 14
3. REPARTITION SPATIALE ET STRUCTURE PAR AGE DES PH ................................... 15
3.1. Localisation des personnes en situation de handicap ..................................................... 15
3.1.1. Province de résidence des PH ................................................................................... 15
3.1.2. Milieu de résidence des PH ....................................................................................... 17

x
 3.2. Profil sociodémographique des PH ............................................................................... 18
3.2.1. Structure par âge et sexe ........................................................................................... 18
3.2.2. Rapport de masculinité de PH ................................................................................... 20
3.2.3. Statut matrimonial des PH ........................................................................................ 20
3.3. Profil sociodémographique des enfants handicapés (0 à 18 ans) .................................... 21
4. SITUATION DU HANDICAP ............................................................................................... 22
4.1. Détermination de la prévalence des handicaps – approche de Washington group ........... 22
4.1.1. Prévalence selon l’inclusion des niveaux de handicap ............................................... 22
4.1.2. Prévalence selon le sexe ........................................................................................... 23
4.1.3. Prévalence selon le milieu de résidence..................................................................... 23
4.2. PH par types de handicaps ............................................................................................ 23
4.2.1. Types de handicaps recensés chez les PH .................................................................. 23
4.2.2. Types de handicaps selon l’origine du handicap ........................................................ 27
4.2.3. PH mono ou plurihandicapées .................................................................................. 28
4.3. Enfants handicapés de 0 à 18 ans .................................................................................. 29
4.3.1. Enfants handicapés par types de handicaps ............................................................... 29
4.3.2. Types de handicaps chez les enfants par cause .......................................................... 32
5. SURVENUE ET PRISE EN CHARGE DU HANDICAP ...................................................... 34
5.1. Survenue du handicap................................................................................................... 34
5.1.1. Période de survenue du handicap chez les PH ........................................................... 34
5.1.2. Période de survenue du handicap chez les enfants de 0-18 ans .................................. 35
5.2. Prise en charge du handicap .......................................................................................... 36
5.2.1. Chez l’ensemble des PH ........................................................................................... 36
5.2.2. Chez les enfants (0-18 ans) en situation de handicap ................................................. 37
6. FREQUENTATION SCOLAIRE ET NIVEAU D’ETUDE DES PH ................................... 38
6.1. Fréquentation des PH (3 ans et plus) ............................................................................. 38
6.1.1. Fréquentation en milieu ordinaire ............................................................................. 38
6.1.2. Fréquentation selon la province ................................................................................ 39
6.1.3. Fréquentation selon le sexe ....................................................................................... 40
6.1.4. Fréquentation des enfants de 3 à 18 ans .................................................................... 41
6.2. Niveau d’étude des PH ................................................................................................. 42
6.2.1. Plus haut niveau d’étude atteint par les PH ................................................................ 42
6.2.2. Plus haut niveau de scolarité atteint par les PH selon le sexe ..................................... 43
7. ACTIVITES ECONOMIQUES DES PH .............................................................................. 45
7.1. Occupation des PH ....................................................................................................... 45
7.2. Occupation des PH selon certaines caractéristiques ....................................................... 46
8. PROTECTION SOCIALE ET AUTONOMISATION DES PH ........................................... 50

xi
 8.1. Protection sociale des PH ............................................................................................. 50
8.1.1. Affiliation ou non des PH à la CNAMGS.................................................................. 50
8.1.2. Raisons de non-affiliation des PH à la CNAMGS ..................................................... 52
8.1.3. Affiliation ou non des PH à un fonds de garantie sociale ........................................... 53
8.1.4. Affiliation ou non d’enfants handicapés de 0 à 18 ans à la CNAMGS ....................... 54
8.2. Autonomisation des PH ................................................................................................ 55
8.2.1. PH autonomisées à travers les AGR .......................................................................... 55
8.2.2. PH autonomisées à travers les AGR selon le sexe ..................................................... 56
8.2.3. PH autonomisées à travers les AGR selon la province ............................................... 57
9. BESOINS ET CADRE DE VIE DES PH ............................................................................... 58
9.1. Besoins exprimés par les PH......................................................................................... 58
9.1.1. Le secours permanant de l’État revu à la hausse ........................................................ 58
9.1.2. L’autonomisation économique à travers les AGR ...................................................... 59
9.1.3. L’assistance et le suivi médical ................................................................................. 59
9.1.4. L’aide au logement ................................................................................................... 59
9.1.5. L’aide à la scolarité d’enfants handicapés ou d’enfants non handicapés des parents
handicapés ............................................................................................................................... 59
9.1.6. L’accès à l’emploi .................................................................................................... 60
9.1.7. Les matériels orthopédiques...................................................................................... 60
9.2. Cadre de vie des PH ..................................................................................................... 60
9.2.1. Statut d’occupation du logement ............................................................................... 60
9.2.2. Approvisionnement en eau du logement.................................................................... 61
CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS .............................................................................. 63
ANNEXE ....................................................................................................................................... 64
Annexe 1 : Liste de nomination du personnel de terrain 1ère et 2ème phase de la PH Erreur ! Signet
non défini.
Annexe 2 : Liste de nomination des agents de saisie 1ère et 2ème phase de la PHErreur ! Signet non
défini.

xii
INTRODUCTION
Les deux derniers recensements généraux de la population du Gabon ont accordé une
attention particulière aux personnes handicapées (PH) compte tenu du volet spécial consacré à
cette cible dans les rapports de 2003 et 2013.

Toutefois, malgré l’existence des statistiques sur le handicap, la dimension quantitative

du problème reste encore entière. Plusieurs faits le montrent. Tout d’abord, le recueil des
données fiables sur le handicap reste difficile et imprécis. Celles obtenues, ne proviennent que
des recensements lourds à organiser en termes logistiques et non des enquêtes. Ensuite, les
différents recensements organisés jusqu’à ce jour, ne permettent pas de connaître véritablement
les caractéristiques des PH, dont celles des enfants (0-18 ans) par exemple. Autrement dit, les
statistiques concernant le nombre total des personnes handicapées, leur répartition par âge, la
nature du handicap, etc., sont encore très limitées. Enfin, l’approche du groupe de Washington,
dont l’objectif principal est de fournir des informations de base sur le handicap qui sont
comparables au niveau mondial, n’est pas retenue dans les deux derniers recensements.

Face à toutes ces insuffisances, le Gouvernement de la transition s’est engagé dans la

lutte contre l’exclusion sociale, ce qui l’amène à élaborer des programmes spécifiques pour les
PH. En effet, les personnes handicapées ont des conditions de vie en deçà de celles des autres
groupes vulnérables et nécessitent une plus grande attention quant à l’examen des différentes
caractéristiques de leur situation. Dans ce cadre, les besoins en informations spécifiques sur les
handicapés se font de plus en plus sentir. Il est donc impératif de connaître leurs caractéristiques
démographiques (sexe, âge, situation matrimoniale, etc.), socioculturelles (instruction) et
économiques (situation d’activité, occupation principale, branche d’activité, situation dans
l’emploi principal).

C’est pourquoi un recensement des personnes handicapées a été lancé. Cette opération
d’envergure nationale vise, à court terme, à cibler les plans d’action et une meilleure
planification des ressources en faveur des PH. Les données du recensement des personnes
handicapées devraient, entre autres, permettre :

- La mise à jour du Fichier CNAMGS des PH (Registre Social Unique des PH) ;
- La création d’une base de données pour une gestion efficace et efficiente du secours
permanent de l’État ;
- La révision du cadre juridique de protection sociale des PH.

Le présent rapport est structuré en deux (2) grandes parties. La première présente
succinctement le bien-fondé de l’opération de recensement des PH et l’approche
méthodologique. La deuxième partie porte sur l’analyse des résultats du recensement.

1
[Link] ET JUSTIFICATION
1.1. Contexte

Le Gabon a signé et ratifié la Convention des Nations Unies relative aux Droits des
Personnes Handicapées (CDPH) respectivement le 30 mars et le 1 octobre 2007. C’est dire
l’importance que les Autorités du pays accordent à la problématique du handicap pour l’équité
et la justice sociale.

Par ailleurs, la Constitution Gabonaise, en son article premier, alinéa 8, précise que :
«L’État, selon ses possibilités garantit à tous, notamment à l’enfant, à la mère, aux handicapés,
aux vieux travailleurs et aux personnes âgées, la protection de la santé, la sécurité sociale, un
environnement naturel préservé, le repos et les loisirs ». En application de ces dispositions
constitutionnelles, conformes au contenu des différentes Conventions cités précédemment, le
Gabon a enrichi son cadre juridique en faveur des personnes en situation de handicap, au travers
de :

L’article 3 de la loi n°19/95 du 13 février 1996, portant protection sociale des personnes
handicapées qui donnent droit à la réduction des tarifs de transports publics, à la
réduction des frais d’accès aux centres culturels et/ou sportifs et à la réduction des frais
de scolarité dans les établissements publics ou ceux reconnus d’utilité publique ;
L’article 216, alinéa 2 du chapitre VII du Code de travail qui dispose qu’«A
qualification professionnelle égale, toute discrimination fondée sur le handicap
physique, mental ou psychique d’une personne à l’embauche, pendant la durée de son
contrat de travail ou à la cessation de celui‐ci, est strictement interdite » ;
L’article 217 du chapitre VII du Code de travail qui dispose que « L’employeur qui
dispose de travailleurs vivant avec un handicap doit créer, sur les lieux de son
entreprise, un accès facile et un environnement de travail propice, de façon à rendre
l’exécution du travail par la personne vivant avec un handicap aussi facile que pour une
personne sans handicap » ;
L’article 218 du chapitre VII du Code de travail qui dispose que « Les chefs d’entreprise
sont tenus de réserver un quota d’emplois aux personnes vivant avec un handicap
possédant la qualification professionnelle requise.
Le taux de ce quota est fixé à un quarantième de l’effectif total de l’entreprise ou de
l’établissement.
Tout employeur disposant de quarante travailleurs ou plus doit déclarer chaque année,
par écrit auprès de l’inspecteur du travail du ressort, l’effectif global de ses employés
et le nombre d’employés vivant avec un handicap tout en mentionnant leur handicap » ;

2
 L’article 219 du chapitre VII du Code du travail qui dispose qu’ « En cas de
licenciement pour motif économique, l’employeur s’efforcera, autant que possible, de
maintenir l’emploi du travailleur vivant avec un handicap » ;
Le décret n°152/PR/MSNASBE du 4 février 2002 fixant les attributions, l’organisation
et le fonctionnement du Comité national d’insertion des personnes handicapées qui
prévoit en son article 15 une commission technique des infrastructures chargée,
notamment de :
 Définir les critères d’accessibilité aux équipements collectifs ;
 Encourager l’utilisation des transports aménagés pour des personnes handicapées ;
 Proposer et suivre l’attribution des aides matérielles aux personnes handicapées ;
 Donner un avis sur la création des aménagements destinés à rendre les équipements
collectifs accessibles aux personnes handicapées ;
 Donner un avis sur les problèmes de transport des personnes handicapées.

Au regard du cadre juridique, particulièrement riche, en faveur des personnes

handicapées, les Autorités Gabonaises se sont engagés dans un processus de mise en œuvre
d’une Politique de Modernisation et de Pérennisation du système de protection sociale, sous la
coordination du Ministère en charge des Affaires Sociales avec l’appui de l’UNICEF. Cette
politique qui se veut être une réponse pratique des interventions nationales pour prévenir,
réduire ou combattre les privations et la vulnérabilité sociale et économique des populations
vise la prise en charge et le soutien des populations les plus vulnérables, surtout celles des
personnes handicapées.

Cette volonté est exprimée dans le Plan de Travail biannuel 2023-2024, cosigné par le
Ministre des Affaires Sociales et l’UNICEF, le 28 avril 2023, en réponse à un besoin d’égalité,
d’inclusion et de protection sociale renforcée.

1.2. Justification

Comme énoncé précédemment, les données existantes sur les personnes handicapées,
proviennent le plus souvent de sources différentes, traitant de sujets très spécifiques et, parfois,
ciblant certains aspects de leur existence, notamment :

Le programme d’aides (2010) ;

Le Fonds National d’Aides Sociales (FNAS) ;
La Caisse Nationale d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale (CNAMGS) ;
La Direction Générale des Affaires Sociales (DGAS) ;
Les recensements généraux des populations de 2003 et 2013.

3
 Si les données sur les PH et les sources qui les produisent peuvent présenter leur
situation, en général, il n’existe pas, en particulier, des données actualisées sur la cartographie
de cette frange vulnérable de la population, qui renseignent au mieux sur l’identification, la
localisation, la typologie, le genre et la nature du handicap. Néanmoins, ils existent plusieurs
dispositifs juridiques pour l’aide ou la prise en charge des personnes handicapées, et ce, quelle
que soit la nature du handicap, à savoir :

L’ordonnance n°1/95 du 14 février 1995 portant orientation de la politique de la santé

en République gabonaise, qui précise la protection des personnes handicapées dans ses
sections 30 et 31.
La loi n°19/95 du 13 février 1996, portant protection sociale des personnes handicapées
qui donne droit à la réduction des frais médicaux dans les établissements publics, à la
réduction des tarifs de transports publics, la réduction des frais d’accès aux centres
culturels et/ou sportifs et, la réduction des frais de scolarité dans les établissements
publics ou ceux reconnus d’utilité publique ;
La loi n°009/2014 du 28 août 2014 modifiant et complétant certaines dispositions de
l’ordonnance n°022/PR/2007 du 21 août 2007 instituant un régime obligatoire
d’Assurance Maladie et de Garantie Sociale en République Gabonaise ;
Le décret n°000269/PR/SEAS-CAB du 09 mai 1971, relatif à l’aide sociale au Gabon ;
Le décret n°000152/PR/MNASBE du 4 février 2002, fixant les attributions,
l’organisation et le fonctionnement du Comité National d’Insertion des Personnes
Handicapées ;
Le décret n°0792/PR/MSASSF du 12 Novembre 2010 déterminant les modalités
d’attribution de l’Aide Sociale en République Gabonaise ;
Le décret n°0252/PR/MFAS du 19 juin 2012 portant organisation du régime de mise en
œuvre de l’aide sociale et de la protection de la famille ;
Le décret n°0226/PR/MPSSN du 23 juin 2014 déterminant les modalités d’attribution
des filets de protection économiques et des revenus solidaires en République
Gabonaise ;
Le décret n°00097/PR/MDSFPSSN du 19 mars 2018 modifiant et complétant certaines
dispositions du décret n°0226/PR/MPSSN du 23 juin 2014 déterminant les modalités
d’attribution des filets de protection économiques et des revenus solidaires en
République Gabonaise ;
L’arrêté n°0012/MASSBE/DGAS du 5 novembre 1985 portant création d’une école
pour enfants déficients auditifs et l’adoption du projet de Décret d’accessibilité aux
édifices publics pour les personnes handicapées ;

4
 Le décret n°157/PR/MSAS du 30 juillet 2022 portant création, attribution et
organisation du Centre National de prise en charge des enfants Autistes et Trisomiques ;
Le décret n°0151/PR/MSAS du 02 juillet 2023 portant création, attributions et
organisation de l’Ecole Nationale pour Enfants et Adolescents Déficients Auditifs ;
Le décret n° 0152/PR/MSAS du 03 juillet 2023 portant création, attributions et
organisation du Centre d’Accueil pour Enfant en Difficulté Sociale.

Le cadre juridique en vigueur en faveur des personnes handicapées nécessite une mise
en œuvre efficiente et un renforcement du dispositif d’accompagnement de ces derniers par
une parfaite connaissance des cibles et de leurs besoins permettant au Gouvernement d’engager
des actions idoines de prise en charge pour leur autonomisation.

5
[Link], METHODOLOGIE ET LIMITES DU RPH
Cette section présente aussi bien les objectifs, la méthodologie de l’opération de recensement
des PH que les procédures de traitement et d’exploitation des résultats définitifs.

2.1. Objectifs du RPH

L’objectif du recensement des personnes handicapées consiste à les dénombrer pour

mieux connaître leurs répartitions spatiales et leurs caractéristiques, afin de prévoir des mesures
visant à améliorer l’offre de service à leur profit.

Plus spécifiquement, le recensement vise à :

Connaître le nombre de personnes handicapées ;

Avoir la répartition spatiale ou géographique des personnes handicapées ;
Avoir la répartition des personnes handicapées par type de handicap ;
Disposer des caractéristiques sociodémographiques, socioculturelles et socio-
économiques des personnes handicapées ;
Connaître les besoins des personnes handicapées ;
Avoir quelques caractéristiques du cadre de vie des personnes handicapées ;
Mettre à jour le fichier des personnes handicapées ;
Mettre en place un Registre Social Unique des PH.

2.2. Méthodologie du RPH

Le recensement administratif est une autre méthode permettant de recueillir des

informations, en dehors du dénombrement qui découle du recensement général de la
population. Dans le cadre du recensement administratif des personnes handicapées, il s’est agi
d’organiser une campagne nationale spéciale de recueil des données, pendant laquelle les PH
ont été invitées à se faire identifier, puis interrogées sur les déficiences (ou incapacités) et leurs
caractéristiques sociodémographiques, socioculturelles, socioéconomiques, etc.

2.2.1. Définitions du handicap et des personnes handicapées

a) Handicap

La définition du handicap, retenue dans le cadre du RPH 2023, est celle contenue dans
la Convention des Nations unies relative aux Droits des Personnes Handicapées (CDPH).
Celle-ci énonce, en son préambule, que : « Le handicap résulte de l’interaction entre des
personnes présentant des incapacités et les barrières comportementales et environnementales
qui font obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de l’égalité avec
les autres ». De l’examen approfondi de la définition du handicap, il ressort que l’identification
6
des personnes handicapées se fonde en principe sur le dépistage des déficiences ou des
incapacités.

Cela permet alors de ventiler les handicaps en trois principales catégories :

- Les handicaps sensoriels (moteur, visuel, auditif) : incapacités dues à un mauvais

fonctionnement de la vue, de l’ouïe ou du langage ;
- Les handicaps physiques ou moteurs : défaillances remarquées au niveau de la
structure physique ou fonctionnelle du squelette ou des viscères. Ils affectent la
mobilité ou la coordination des mouvements ;
- Les handicaps mentaux : anomalies dans le système nerveux dont les maladies
psychologiques et les arriérés mentaux. Ils entrainent des difficultés d’apprentissage
ou de compréhension.

Tableau 1 : Classification des handicaps

Type de handicap Caractéristiques

amputations, nanisme, paralysie, tétraplégie, bossus, infirmité
Handicap moteur
motrice cérébrale (IMC), spina bifida, myopathie, tétraplégie.
déficience intellectuelle, autisme, trisomie, problèmes
Handicap mental
psychiques, schizophrénie, maladies bipolaires.
Handicap visuel malvoyant, aveugle, borgne.
Mutité muet, bégaiement.
Handicap auditif malentendant, sourd, sourd/muet.
Source :DGAS

Dans le cadre du recensement des PH, d’autres types de handicap ont été retenus,
comme l’albinisme et les maladies invalidantes :

- L’albinisme : il s’agit d’une anomalie génétique caractérisée par une production

insuffisante du pigment qui colore la peau, les poils et les cheveux. C’est une
maladie non contagieuse, génétiquement héritée qui affecte les personnes sans
distinction de race, d’ethnie ou de sexe. Les personnes atteintes d’albinisme ont
souvent une déficience visuelle permanente;
- Les maladies invalidantes : il s’agit des maladies pouvant être momentanées,
permanentes ou évolutives. Elles tiennent compte des maladies congénitales, la
drépanocytose, le lupus, l’épilepsie, etc. Les infirmités motrices cérébrales
(IMC), moteurs et mentales, moteurs et sensorielles. Ces déficiences constituent
souvent un handicap non visible. Exemple : l’autisme, la trisomie ou encore des
problèmes psychiques et la schizophrénie sont des déficiences intellectuelles.

7
 Tableau 2 : Autres types de handicap
Autres types de handicap Caractéristiques
albinisme total, oculaire et cutané ou avec une perte de
Albinisme
mélanine
maladies congénitales, drépanocytose, lupus, épilepsie,
Maladies invalidantes
sclérose en plaque, etc.
Source : DGAS

b) Personnes handicapées
Selon la Convention des Nations unies relative aux Droits des Personnes Handicapées :
« Par personnes handicapées, on entend des personnes qui présentent des incapacités
physiques, mentales, intellectuelles ou sensorielles durables dont l’interaction avec diverses
barrières peut faire obstacle à leur pleine et effective participation à la société sur la base de
l’égalité avec les autres ».

2.2.2. Approche du groupe de Washington

Le choix d’un outil de collecte de données qui soit fiable, adapté aux cibles, aux
répondants et à l’utilisation planifiée (pour suivre des projets, pour produire des
prévalences…), est l’un des aspects les plus difficiles de la collecte de données sur le handicap.
L’approche du groupe de Washington, créé en 2001 sous l’égide de la Commission statistique
des Nations unies (COMSTAT/ONU), a été retenue dans le cadre de ce recensement.

A cet effet, des outils permettant de collecter des statistiques sur le handicap,
comparables à ceux du niveau international ont été élaborés et validés pour aider les acteurs à
mieux identifier les personnes handicapées. Une approche visant à déterminer la gravité
du handicap a été ainsi mise au point pour traiter les questions préalablement soulevées et
mieux saisir la gravité du handicap.

Le questionnaire court (Short Set ou SS) est un outil largement utilisé pour collecter
des données sur le handicap. Il comprend six (6) questions, mais présente des limites lorsqu’il
est utilisé avec des enfants. Le Groupe de Washington propose plusieurs réponses possibles
aux questions posées, permettant de déterminer plusieurs indicateurs généraux du type de
handicap en fonction de l’association des réponses entre elles ainsi que du seuil choisi à cette
fin. En proposant plusieurs réponses possibles [« aucune difficulté », « quelques difficultés »,
« beaucoup de difficultés » et « je n’y parviens pas du tout »], l’objectif est de permettre aux
personnes interrogées de se situer sur le spectre de fonctionnement selon les domaines
fonctionnels définis, et d’orienter les analystes dans l’élaboration de différents indicateurs pour
répondre aux besoins formulés.

Dans le cadre du recensement des PH, la série de questions du Groupe de Washington

a été retenue. Cela a permis de créer, parmi d’autres brèves statistiques, un élément
8
d’identification général du type de handicap, à savoir un indicateur divisant la population en
deux groupes (avec ou sans handicap) en associant simplement les informations tirées de toutes
les questions de la série. Ainsi, la mesure de l’incapacité est passée d’une question sur "
l’incapacité " à une question sur les personnes ayant des "difficultés" dans une série de
domaines. De plus, les options d’intervention sont passées d’un format de réponse
dichotomique " oui/non " à une échelle de quatre options de réponse, telles que "aucune
difficulté, peu de difficulté, beaucoup de difficulté, ne peut pas faire du tout ".

2.2.3. Organisation pratique du recensement des PH

Le recensement administratif des PH a utilisé une méthode hybride. Celle-ci a consisté
à combiner l’indentification et l’enquête des personnes handicapées, en milieux urbain et rural.
Ainsi, le RPH s’est-il déroulé en deux (2) phases : invitation à se faire identifier et
administration directe du questionnaire individuel.

a) Invitation à se faire identifier

À partir des fichiers des PH, disponibles à la CNAMGS et aux Affaires Sociales, les
handicapés ou toutes personnes qui se considèrent ainsi ont été invitées, via les communiqués
audiovisuels et radiodiffusés, à se faire identifier dans les sites retenues pour l’opération,
notamment : les mairies, les structures sanitaires, les lieux de culte, les centres sociaux, les
centres d’accueil, les services sociaux, les écoles spécialisées, les lycées et collèges, les
universités et grandes écoles.

L’invitation a également permis d’enregistrer tous les Gabonais qui se considèrent

comme PH et qui ne sont immatriculés ni aux Affaires Sociales ni à la CNAMGS. L’opération
s’est poursuivie par la vérification de certaines informations auprès des PH qui ont été
retranscrites dans une fiche d’identification.

b) Administration du questionnaire individuel auprès des PH

Une fois identifiée, un questionnaire décrivant la situation de la personne handicapée,

est alors renseigné. Dans un autre cas, le personnel de collecte et les responsables des centres
précités ont été priés d’identifier les personnes handicapées qu’ils connaissaient dans leur
entourage pour être recensées et interrogées. Lorsqu’une personne souffrant d’invalidé,
présentait un handicap sévère (mobilité réduite, grabataires…), les agents recenseurs se
rendaient dans son ménage pour le recenser et lui administrer le questionnaire individuel. En
ce qui concerne les enfants scolarisés dans les établissements spécialisés ou non, ils ont été
identifiés et enquêtés dans leurs lieux de fréquentation.

9
 2.2.4. Documents de collecte, formation du personnel de terrain et pré-test

c) Documents de collecte

- Le questionnaire individuel PH
Un questionnaire individuel a été élaboré par les experts de la Direction Générale de la
Statistique et validé respectivement par les parties prenantes de la Direction Générale des
Affaires Sociales. Hormis les questions sur la localisation, l’identification des PH et le
personnel de collecte, le questionnaire de base comprend neuf (9) modules, notamment :

Module 1 : Identification individuelle ;

Module 2 : Situation du handicap ;
Module 3 : Prise en charge à la suite du handicap ;
Module 4 : Vaccination des enfants de 0-23 mois et prise en charge des enfants de 0-6
ans ;
Module 5 : Education (3 ans et plus) ;
Module 6 : Insertion professionnelle (18 ans et plus) ;
Module 7 : Protection sociale des PH ;
Module 8 : Attentes des PH ;
Module 9 : Logement et cadre de vie des PH.

En plus du questionnaire, une fiche a permis d’identifier, d’entrée de jeu, les PH à

interviewer pour les différentes rubriques subséquentes de l’enquête.

- Le manuel de l’agent recenseur

Après la finalisation du questionnaire, un manuel d’accompagnement du questionnaire

a été rédigé et remis aux agents recenseurs. Ce manuel qui demeure un guide, traite des
méthodes d’administration du questionnaire. Il s’est intéressé aux questions nécessitant une
explication pour une administration homogène du questionnaire. L’objectif du manuel a été
d’assurer une compréhension uniforme du contenu des questionnaires par les superviseurs et
les agents recenseurs.

d) Profil et formation du personnel de terrain

- Profil des agents recenseurs

Les critères de recrutement ont tenu compte de l’expérience de terrain en matière

d’enquêtes. Le personnel a été constitué essentiellement par les agents de la Direction Générale
des Affaires Sociales, de ceux de la Direction Générale de la statistique et de quelques étudiants
de niveau licence 3.

10
 - Formation du personnel de terrain

Débuté le 02 décembre 2023 à l’ENEDA, un atelier de formation pour

le personnel d’enquête s’est tenu dans le cadre de la préparation du recensement des PH. La
formation a duré deux jours pour s’achever le 03 décembre 2023. Elle s’est penchée sur :

1) La présentation détaillée de l’objet du recensement, du contexte et de la problématique.

Elle a été essentielle pour intéresser et motiver le personnel de terrain sur le projet de
collecte des PH, leur fournir des éléments d’argumentation nécessaire pour présenter
l’enquête aux enquêtés, et ce, dans le but d’améliorer la qualité des données ;
2) La présentation détaillée et argumentée du questionnaire individuel, suivie de quelques
simulations d’interview. Cette phase a permis aux enquêteurs de comprendre en détail
le questionnaire et de commencer à se l’approprier.

Ces différents points ont été indispensables pour un meilleur taux de participation à
l’enquête, réduire la non-réponse et améliorer efficacement la qualité des données.

2.2.5. Pré-test

Le pré-test ou la collecte pilote est une opération importante dans tout protocole de
collecte des données. Il a pour but de tester la « robustesse » des outils de collecte notamment,
la charge de travail journalière d’un agent recenseur, l’estimation de la durée de l’interview, la
faisabilité du questionnaire ainsi que le calendrier de collecte.

Sur un effectif de 70 agents recenseurs, 20 ont été retenus pour participer à l’enquête
pilote dans la commune de Libreville. Du 04 au 05 décembre 2023, le pré-test s’est déroulé
dans deux écoles spécialisées, l’Ecole Nationale pour Enfants Déficients auditifs (ENEDA) et
le Centre National NDOSSI et AKOMGHA pour enfants autistes et trisomiques. Le pré-test a
permis de tester la faisabilité de l’administration directe du questionnaire et des fiches
d’identifications des PH. Les insuffisances ont été relevées, communiquées et discutées au sein
de l’équipe technique. Ces discussions ont permis d’enrichir la version finale du questionnaire
individuel des PH pour le recensement. Les résultats ainsi obtenus ont permis de réajuster le
calendrier de collecte et d’évaluer la durée de la collecte.

2.2.6. Déroulement du recensement des PH

a) Composition et déploiement des équipes sur le terrain

Au moment du recensement des PH, les équipes de terrain ont été composées d’un
superviseur et trois (3) ou quatre (4) agents recenseurs. Le déploiement des agents sur

11
le terrain auprès des groupes cibles et de leur communauté, s’est fait concomitamment dans les
arrondissements de Libreville, Owendo, Akanda et Ntoum, ainsi qu’à l’intérieur du pays.
Cinq (5) superviseurs ont assuré la qualité du travail des équipes de l’Estuaire. Dans les
autres provinces, les huit (8) Directeurs Provinciaux des Affaires Sociales ont assuré la
supervision de la collecte sur le terrain par les agents recenseurs.

b) Présentation des civilités aux autorités administratives

Avant d’entamer la collecte principale dans les différentes localités retenues, des visites
ont été effectuées auprès des autorités administratives. Ainsi, les superviseurs avec leurs
équipes ou non se sont rendus dans les gouvernorats, les mairies d’arrondissement et les
préfectures pour :

o présenter les civilités d’usage et décliner les objectifs du recensement des PH ;

o solliciter la mise à disposition de locaux (bureaux, salles de travail), du mobilier
(chaises, tables), des cartes de l’arrondissement, des listes des chefs de quartiers et
leurs numéros de téléphone, indispensables à l’organisation et au déroulement de la
collecte;
o requérir le soutien des responsables administratifs afin qu’ils communiquent aux
chefs de quartiers/villages et assimilés l’information sur la tenue du recensement
des PH dans leurs différentes circonscriptions administratives.

2.2.7. Stratégie de collecte et amélioration de la couverture des données

a) Stratégie de collecte

La stratégie de supervision de la collecte des données a consisté à contrôler chaque

équipe pendant qu’elle administrait les questionnaires auprès des PH. Il a été question
d’harmoniser la compréhension individuelle du questionnaire pour l’ensemble des équipes.
Toute mauvaise compréhension, interprétation ou dérapage devait être décelé et corrigé à
chaque étape. Pour ce faire, deux groupes WhatsApp ont été créés pour faciliter les échanges
soit sur les erreurs liées à la structuration du questionnaire, soit aux difficultés de mise en œuvre
de la méthodologie et la collecte d’informations.

Par ailleurs, les PH ou celles qui se considèrent comme telles, ont été identifiées et
enquêtées sur les sites dédiés au recensement (école spécialisée, centre social, centre d’accueil
…). Les visites dans les ménages ont été nécessaires en cas de signalement des PH à mobilité
réduite ou grabataires après avoir convenu d’un rendez-vous. Dans le souci d’améliorer
l’observation statistique du handicap par une couverture large des PH, incluant les enfants, les
personnes âgées, les équipes de collecte ont été scindées en groupe de deux ou trois personnes.
Dans quelques centres, la collecte a débuté prioritairement avec les enfants ou les élèves.
12
 Au bout de quelques jours, la stratégie de collecte s’est affinée. La sensibilisation s’est
poursuivie sur le terrain. Les équipes prenaient attache avec les chefs de quartier, en demandant
de sensibiliser davantage les populations ainsi que les PH à travers les canaux de
communication de leurs différents quartiers respectifs.

b) Amélioration de la couverture de la PH

Faute d’avoir retenu la méthodologie axée sur les ménages, c’est-à-dire la collecte
d’informations auprès des ménages circonscrits dans les zones de travail ou secteur de
dénombrement (SD), deux phases de collecte ont dû être entreprises pour toucher le maximum
de PH. La première phase s’est étendue du 11 au 29 décembre 2023. Elle a permis de procéder
au recensement des personnes handicapées sur l’ensemble du territoire national. N’ayant pas
atteint les objectifs fixés, une deuxième phase de recensement était nécessaire. Elle s’est
déroulée du 12 février au 1er mars 2024 et a constitué une séance de rattrapage pour les PH
ayant manqué la première, notamment les enfants scolarisés du primaire jusqu’à l’université.

2.2.8. Saisie des données de la PH

La saisie des données est le processus de transfert des renseignements dans un système
informatique ou une base de données. Le centre de saisie des réponses collectées lors du
recensement des PH était basé à l’ENEDA. Un masque de saisie a été développé sur CsPro
(Census and Survey Processing System), version 7.7, par les deux experts de la DGS. De ce
fait, dix (10) agents de saisie ont été préalablement recrutés et formés sur la prise en main de
l’application de saisie. La formation a duré un jour, suivi d’un exercice de simulation de saisie
de quelques questionnaires renseignés.

Les activités de saisie se sont étendues sur deux mois. Plusieurs erreurs
d’enregistrement de réponses sur les questionnaires individuels ont été détectées, puis corrigées
en rappelant le personnel de terrain (agents recenseurs et/ou superviseurs) ou la PH concernée.

2.2.9. Traitement et analyse des données

Les données saisies ont été examinées et vérifiées par les deux experts de la DGS. La
vérification a permis de les analyser afin de détecter les informations erronées, manquantes ou
incohérentes, dans le but de s’assurer de leur fiabilité, leur exactitude ainsi que leur
correspondance par rapport à la problématique du handicap.

A l’aide du progiciel SPSS (Statistical Package for Social Sciences), version 21, les
données saisies ont été traitées par plusieurs méthodes d’analyse statistique de base (tri à plat,
analyse bivariée, tri des données …), afin d’obtenir une vision générale des réponses collectées
à travers le questionnaire de la PH et de détecter d’autres erreurs.
13
 Le traitement des données a donc consisté à compiler les informations recueillies, à les
analyser, puis à veiller au contrôle de la qualité de cette analyse. Le logiciel SPSS et le tableur
Excel ont permis de procéder à la sortie des résultats soit à l’intérieur des tableaux, soit par les
graphiques. En définitive, toutes ces étapes ont été indispensables à la validation des données
complètes, exactes, cohérentes et fiables relatives à la PH.

2.3. Limites du RPH

Malgré la pertinence de la méthode mixte, l’opération de recensement a présenté des

limites en rapport avec la technique de collecte d’informations sur le terrain, notamment :

1) La création de la variable « Plurihandicap » s’est finalement avérée très complexe ;

2) La difficulté d’identifier les enfants présentant un handicap sévère avec la méthode
mixte suite au non signalement de l’existence du PH ;
3) La réponse partielle des PH sur plusieurs questions de la section éducation ou autres
sections n’a pas permis d’analyser certaines variables. Elles étaient occasionnées
soit par la non-compréhension des questions posées, soit par la non-compréhension
des réponses données, ou encore l’abandon en cours d’interview ;
4) La formation décentralisée des agents recenseurs a été assurée à l’intérieur du pays
par les Directeurs Provinciaux des Affaires Sociales, souvent peu habitués à la
collecte des données quantitatives.

14
3. REPARTITION SPATIALE ET STRUCTURE PAR AGE DES PH
Dans cette section, il s’agit de présenter, d’abord, la composition de la population handicapée
recensée, ensuite, celle des enfants (0-18 ans), selon diverses caractéristiques démographiques
(sexe, âge, état civil, etc.), considérées isolément ou en association. Les analyses s’orientent,
enfin, sur les enfants en situation de handicap, car ils représentent l’un des groupes sociaux
les plus vulnérables.

3.1. Localisation des personnes handicapées

3.1.1. Province de résidence des PH

Tableau 3 : Répartition des PH par province

Province Effectif Pourcentage
ESTUAIRE 5 492 34
HAUT OGOOUE 1 377 9
MOYEN OGOOUE 960 6
NGOUNIE 1 619 10
NYANGA 972 6
OGOOUE IVINDO 1 268 8
OGOOUE LOLO 766 5
OGOOUE MARITIME 1 102 7
WOLEU NTEM 2 411 15
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 1 : Population des PH par province

34

15

9 10
8 7
6 6 5

ESTUAIRE HAUT MOYEN NGOUNIE NYANGA OGOOUE OGOOUE OGOOUE WOLEU

OGOOUE OGOOUE IVINDO LOLO MARITIME NTEM
Source : RPH-2023, avril 2024

15
 Pendant le recensement des PH, il a été dénombré 15 967 handicapés. Les provinces de
l’Estuaire, du Woleu-Ntem et de la Ngounié concentrent le plus de personnes handicapées, soit
respectivement 34%, 15% et 10%.

Tableau 4 : Répartition des PH par province selon le sexe

Hommes Femmes Ensemble
Province
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs
ESTUAIRE 2 978 54,2 2 514 45,8 5 492
HAUT OGOOUE 693 50,3 684 49,7 1 377
MOYEN OGOOUE 473 49,3 487 50,7 960
NGOUNIE 805 49,7 814 50,3 1 619
NYANGA 451 46,4 521 53,6 972
OGOOUE IVINDO 630 49,7 638 50,3 1 268
OGOOUE LOLO 390 50,9 376 49,1 766
OGOOUE MARITIME 573 52,0 529 48,0 1 102
WOLEU NTEM 1 097 45,5 1 314 54,5 2 411
Total 8 090 50,7 7 877 49,3 15 967
Source: RPH-2023, avril 2024

Figure 2 : Population des PH selon le sexe

49,3
50,7

Hommes Femmes

Source : RPH-2023, avril 2024

La population handicapée est constituée de 7 877 femmes (49,3%), contre 8 090

hommes (50,7 %) : plus d’hommes sont frappés par le handicap.

Selon la population de PH par province, les hommes handicapés se retrouvent en

majorité dans l’Estuaire (54,2%), l’Ogooué-Maritime (52,0%), l’Ogooué-Lolo (50,9%) et le
Haut-Ogooué (50,3%). Cependant, les femmes handicapées sont en proportion plus

16
importantes dans les provinces du Woleu-Ntem (54,4%), de la Nyanga (53,6%), du Moyen-
Ogooué (50,7%) et de la Ngounié (50,3%).

Tableau 5 : Répartition des PH selon le milieu de résidence et le sexe

Milieu de Masculin Féminin Ensemble
résidence Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Urbain 6 456 51,1 6 179 48,9 12 635 79,1
Rural 1 634 49,0 1 698 51,0 3 332 20,9
Total 8 090 50,7 7 877 49,3 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Presque la totalité des PH vit en milieu urbain 12 635, soit 79,1%, contre 3 332 (20,9%)
en milieu rural. Cette forte proportion des handicapés en milieu urbain est en relation avec la
concentration des services sociaux de base et la massification de la population dans les villes
du Gabon. Les données montrent, entre autres, que la proportion des hommes est plus
importante en milieu urbain (51,1%), alors que celle des femmes l’est plus en milieu rural
(51%).

3.1.2. Milieu de résidence des PH

Tableau 6 : Répartition des PH par province selon le milieu de résidence

Urbain Rural
Province Ensemble
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
ESTUAIRE 5 341 97,3 151 2,7 5 492
HAUT OGOOUE 994 72,2 383 27,8 1 377
MOYEN OGOOUE 513 53,4 447 46,6 960
NGOUNIE 1 311 81,0 447 19,0 1 377
NYANGA 751 77,3 221 22,7 972
OGOOUE IVINDO 794 59,1 519 40,9 1 268
OGOOUE LOLO 477 62,3 289 37,7 766
OGOOUE MARITIME 1 043 94,6 59 5,4 1 102
WOLEU NTEM 1 456 60,4 955 39,6 2 411
Total 12 635 79,1 3 332 20,9 15 967
Source : RPH-2023, avril 2024

La forte proportion des handicapés en milieu urbain se confirme dans l’ensemble des
provinces, notamment l’Estuaire (97,3%), l’Ogooué-Maritime (94,6%), la Ngounié (81,0%) et
la Nyanga (77,3%).

17
3.2. Profil sociodémographique des PH

3.2.1. Structure par âge et sexe

Tableau 7 : Population des handicapés selon le groupe d’âges quinquennal et le sexe

Groupe Masculin Féminin
Ensemble
d’âge Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
0-4 340 61 214 39 554
5-9 751 60 497 40 1 248
10-14 802 55 665 45 1 467
15-19 691 54 595 46 1 286
20-24 454 53 402 47 856
25-29 427 55 356 45 783
30-34 452 55 367 45 819
35-39 468 54 400 46 868
40-44 415 49 434 51 849
45-49 556 54 469 46 1 025
50-54 553 55 453 45 1 006
55-59 519 51 501 49 1 020
60-64 435 47 499 53 934
65 ans et + 1 227 38 2 025 62 3 252
Total 8 090 51 7 877 49 15 967
Source : RPH-2023, avril 2024

L’âge moyen des PH est de 41 ans, tandis que l’âge médian est de 40 ans. Ce qui signifie
qu’il y a autant des handicapés dont l’âge est supérieur à 40 ans que de ceux dont l’âge est
inférieur à 40 ans. On note cependant que la structure par âge des personnes handicapées
présente une différence significative tant au niveau de l’âge que du sexe.

En effet, le groupe d’âge de 65 ans et plus est le plus touché par le handicap avec une
légère augmentation pour le sexe féminin. A l’inverse, les personnes âgées de moins de 5 ans
sont en proportion moyennement faibles. L’effet croissant du handicap selon l’âge se présente
à partir de 45 ans. A cet âge, on retrouve une forte concentration de travailleurs quel que soit
le secteur d’activité et le sexe considéré; de plus le risque d’accident est plus élevé. Ce sont en
effet, plus de 45% des personnes handicapées qui ont un âge supérieur ou égal à 45 ans.

Tableau 8 : Répartition des PH âgées de 0 an et plus par sexe selon

les Grands groupes d’âge
Sexe
Grands groupes d’âge RM*
Masculin Féminin
0-14 ans (enfants) 1 893 1 376 138
15-24 ans (âge actif) 1 145 997 115
25-54 ans (âge d’entrée en activité) 2 871 2 479 116
55-64 ans (âge adulte) 954 1 000 95
65 ans et + (personnes âgées) 1 227 2 025 61
Total 8 090 7 877 103
Note : * RM : c’est le rapport, dans une population ou un groupe d'âge, de l’effectif
masculin à l’effectif féminin, exprimé en nombre d’hommes pour 100 femmes.
18
 Source : RPH-2023, avril 2024

La structure par grands groupes d’âge des handicapés du tableau ci-dessus indique que les
garçons ont une nette avance sur les filles. Ce sont 138 garçons pour chaque 100 filles âgées
de 0-14. Pour le groupe 55-64 ans, les handicapés adultes actifs de sexe masculin sont de 95
pour chaque 100 femmes. On observe que les handicapés actifs sont relativement plus âgés.
Par contre, chez les personnes adultes (55-65 ans), les handicapés de sexe masculin sont de 95
pour chaque 100 femmes.

Figure 3 : Pyramide des âges des personnes handicapées

65 et +

60-64

55-59

50-54

45-49

40-44

35-39 Féminin

30-34 Masculin

25-29

20-24

15-19

10-14

5-9

0-4

-2500 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1500

Source : RPH-2023, avril 2024

La pyramide des âges des personnes handicapées présente une base et un milieu rétrécit,
suivie d’un sommet élargi présentant des creux et des sorties de part et d’autre des deux sexes.
Cela signifie que le handicap touche beaucoup plus les personnes d’âges élevés, mais non celles
d’âges jeunes.

On note par ailleurs que plus l’âge de l’individu augmente, plus le risque de contracter
des maladies invalidantes est élevé. 59% de la population handicapée recensée est âgée de 16
à 60 ans, donc en âge d’activité. Les moins de 18 ans représentent à peu près 29%, tandis que
les plus de 60 ans, 25%.

19
 3.2.2. Rapport de masculinité de PH

Tableau 9 : Rapport de masculinité des PH par province selon le milieu de résidence

Urbain Rural
Province *
Masculin Féminin RM Masculin Féminin RM*
ESTUAIRE 2 904 2 439 119 76 75 101
HAUT OGOOUE 490 504 97 203 180 113
MOYEN OGOOUE 242 271 89 231 216 107
NGOUNIE 654 657 100 151 157 96
NYANGA 335 416 81 116 105 110
OGOOUE IVINDO 383 367 104 248 271 92
OGOOUE LOLO 254 223 114 136 153 89
OGOOUE MARITIME 536 507 106 37 22 168
WOLEU NTEM 661 795 83 436 519 84
Total 6 456 6 179 1 634 1 698
*
RM : c’est le rapport, dans une population ou un groupe d'âge, de l’effectif masculin à
l’effectif féminin, exprimé en nombre d’hommes pour 100 femmes.
Source : RPH-2023, avril 2024

De façon générale, les données par province montrent qu’en milieu urbain, les rapports
de masculinité sont plus élevés, surtout dans les provinces de l’Estuaire (119), de l’Ogooué-
Lolo (114), de l’Ogooué Maritime (106) et de l’Ogooué Ivindo (104). Autrement dit, dans ces
provinces, le handicap touche plus les hommes que les femmes.

3.2.3. Statut matrimonial des PH

Tableau 10 : Répartition des PH (19 ans et plus) selon l’État matrimonial et le sexe
Masculin Féminin Ensemble
Etat matrimonial
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Marié 759 13,4 453 7,5 1 212 10,5
Célibataire 3 412 60,2 3 377 55,9 6 789 58,0
Union libre 981 17,3 595 9,8 1 576 13,5
Divorcé/séparé 193 3,4 212 3,5 405 3,5
Veuf/veuve 326 5,7 1 405 23,3 1 731 14,8
Total 5 671 100 6 042 100 11 713 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Dans l’ensemble de la population handicapée recensée, plus de la moitié est célibataire,

soit 58%. Mais, il est important de remarquer le contraste manifeste qui existe entre les hommes
et les femmes handicapées en matière d’union. 13,4% des personnes handicapées de sexe
masculin sont mariées, tandis que seulement 7,5% de sexe féminin le sont.

20
3.3. Profil sociodémographique des enfants handicapés (0 à 18 ans)

Tableau 11 : Répartition des enfants (0-18 ans) handicapés par province selon le groupe
d’âge
0-3 4-8 9-13 14-18
Province Ensemble
Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %
ESTUAIRE 162 8,0 558 27,6 672 33,2 631 31,2 2023
HAUT OGOOUE 22 5,2 86 20,2 147 34,6 170 40,0 425
MOYEN OGOOUE 22 14,4 44 28,8 39 25,5 48 31,4 153
NGOUNIE 32 11,2 81 28,4 82 28,8 90 31,6 285
NYANGA 15 10,9 31 22,6 43 31,4 48 35,0 137
OGOOUE IVINDO 22 7,6 76 26,1 97 33,3 96 33,0 291
OGOOUE LOLO 11 7,4 43 28,9 52 34,9 43 28,9 149
OGOOUE MARITIME 29 6,1 119 25,2 197 41,6 128 27,1 473
WOLEU NTEM 39 9,5 116 28,4 125 30,6 129 31,5 409
Total 354 1 154 1 454 1 383 4 345
Source : RPH-2023, avril 2024

Pendant le RPH, on a dénombré 4345 enfants handicapés de 0 à 18 ans, soit le double

par rapport aux 2 220 recensés lors du RGPL de 2013. Les enfants handicapés de 9-13 ans sont
plus nombreux dans l’Estuaire et l’Ogooué-Maritime, soit respectivement 672 (33%) et 197
(41,6%). Notons que la tranche d’âge 9-13 ans correspond à la fin du primaire et aux années
du collège. Ce qui signifie que les enfants en âge d’intégrer l’enseignement primaire et
secondaire souffrent plus de handicap.

Suivant le tableau ci-dessus, dans le Haut-Ogooué, ce sont les adolescents handicapés

de 14-18 ans qui sont en proportion plus importante, soit 170 (40%). Par contre, dans les
provinces du Moyen-Ogooué, de la Ngounié, la Nyanga, l’Ogooué-Ivindo et du Woleu-Ntem
ce sont les adolescents handicapés âgés de 14 à 18 ans qui le sont, soit respectivement 48
(31,4%), 90 (31,6%), 48 (35%), 96 (33,0%), 129 (31,5%).

Tableau 12 : Enfants handicapés (0-18 ans) par groupe d’âge selon le sexe et le rapport
de masculinité
Masculin Féminin
Groupe d’âge RM Ensemble
Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
0-3 220 62,1 134 37,9 164 354
4-8 695 60,2 459 39,8 151 1 154
9-13 823 56,6 631 43,4 130 1 454
14-18 736 53,2 647 46,8 114 1 383
Total 2 474 56,9 1 871 43,1 132 4 345
Source : RPH-2023, avril 2024

Au moment du RPH, on a dénombré plus de garçons handicapés âgés de 0-18 ans que
de filles, quel que soit le groupe d’âge. Par exemple, entre 0 et 3 ans, il y a en moyenne 165
garçons pour 100 filles. Entre 9 et 13 ans, il y a plus de garçons handicapés que de filles, soit
56,6%.
21
4. SITUATION DU HANDICAP
Le statut de personne handicapée est déterminé par le fait que la personne enquêtée ait répondu
« Oui - avec beaucoup de difficultés » ou « Incapable de le faire » à l’une des questions. A
cause de l’utilisation de la méthodologie du Groupe de Washington pour appréhender la
situation du handicap, les résultats de la prévalence ne sont pas comparables à ceux des PH au
Recensement Général de la Population et des Logements (RGPL) de 2013, dont la
méthodologie d’approche est différente. Dans cette section, la répartition des PH par type de
handicap est également analysée.

4.1. Détermination de la prévalence des handicaps – approche du Groupe de Washington

L’innovation du recensement administratif des PH réside dans l’utilisation de

l’approche du Groupe de Washington. Celle-ci permet d’appréhender le degré et la difficulté
de chaque type de handicap à partir des six domaines fonctionnels : visuel, auditif, moteur,
concentration et mémoire, auto-entretien, communication. Les séries de questions du Groupe
de Washington comportent quatre modalités de réponse qui déterminent le niveau de difficulté
de chaque handicap : 1. aucune difficulté ; 2. quelques difficultés (forme modérée) ; 3.
beaucoup de difficulté (forme sévère) ; 4. ne peut pas du tout faire (forme très sévère). La
modalité 4 est le cas de l’extrême gravité ou l’incapacité totale.

Par ailleurs, l’approche du Groupe de Washington permet de déterminer plusieurs

prévalences selon le niveau de difficulté, et la prévalence du handicap selon l’inclusion des
niveaux de handicap pour définir les personnes handicapées. Dans le cadre de ce recensement,
les niveaux 3 (beaucoup de difficultés) et 4 (ne peut pas du tout) sont retenus pour estimer la
prévalence des handicaps au sein de la population des personnes âgées de 0 an et plus. Ainsi,
une personne est en situation de handicap si elle présente un handicap de niveau 3 ou de niveau
4 dans l’un des six domaines fonctionnels.

4.1.1. Prévalence selon l’inclusion des niveaux de handicap

Tableau 13 : Prévalence du handicap selon l’inclusion des niveaux de handicap

Prévalence du handicap Effectifs Pourcentage
Handicap léger /modéré 2 948 17,8
Handicap sévère/très sévère 13 119 82,2
Total 15 967 100,0
Source : RPH-2023, avril 2024
De façon générale, la prévalence du handicap selon l’inclusion des niveaux de handicap
s’établit à 82,2 %. Autrement dit, presque la totalité des PH recensées ont déclaré connaître un
degré de difficulté de chaque type de handicap allant de sévère à très sévère.

22
 4.1.2. Prévalence selon le sexe

Tableau 14 : Prévalence du handicap selon le sexe

Prévalence Masculin Féminin
Total
du handicap Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Handicap léger /modéré 1 432 50,3 1 416 49,7 2 848
Handicap sévère/très sévère 6 658 50,8 6 461 49,2 13 119
Source : RPH-2023, avril 2024

La prévalence du handicap selon l’inclusion des niveaux de handicap s’établit à 50,8%

chez les hommes. Autrement dit, plus d’hommes handicapés recensés ont déclaré connaître un
degré de difficulté de chaque type de handicap allant de sévère à très sévère que de femmes
handicapées (49,2%).

4.1.3. Prévalence selon le milieu de résidence

Tableau 15 : Prévalence du handicap selon le milieu de résidence
Prévalence Milieu de résidence Total
du handicap Urbain % Rural %
Handicap léger /modéré 2 242 78,7% 606 21,3% 2 848
Handicap sévère/très sévère 10 393 79,2% 2 726 20,8% 13 119
Source : RPH-2023, avril 2024

La prévalence du handicap selon l’inclusion des niveaux de handicap s’établit à 79,2%.

Autrement dit, presque la totalité des PH recensées en zone urbaine ont déclaré connaître un
degré de difficulté de chaque type de handicap allant de sévère à très sévère. Par contre, en
milieu rural seuls 21% des PH recensées ont déclaré connaître un degré de difficulté de chaque
type de handicap allant de léger à sévère.

4.2. PH par types de handicaps

4.2.1. Types de handicaps recensés chez les PH

Selon la prévalence du handicap, calculée à partir de la méthode du groupe de

Washington qui tient compte de l’inclusion des niveaux de handicap, on retient 13 119
personnes handicapées au Gabon. Or, le groupe de Washington ne considère pas les
personnes se plaignant de quelques difficultés occasionnées par une déficience quelconque, les
maladies invalidantes ou l’albinisme comme des handicaps. Cela n’est pas le cas lors de
l’opération du recensement des PH de 2023, où ces maladies sont considérées comme des
handicaps. Afin de jumeler ces deux approches, le questionnaire individuel de la PH a permis
d’appréhender à la fois la présence et le type de handicap, ainsi que le degré d’incapacité à
partir des 6 questions du groupe de Washington.

Par la suite, le RPH a saisi le handicap multiple. Une question QCM (question à choix
multiples), formulée ainsi qu’il suit « Type de handicap de [Nom] » ? » a été posée aux
23
enquêtés. Les PH ont pu choisir un ou plusieurs handicaps parmi les types répertoriés.
Cependant, il a été donné de constater lors de l’analyse des réponses du QCM que le nombre
de personnes handicapées par type de handicaps est supérieur au nombre total de PH
dénombrées, soit 15 967.

Tableau 16 : Répartition des PH par type de handicap

Types de
Effectifs Pourcentage
handicaps
Moteur 8 481 53
Auditif 2 503 16
Visuel 4 646 29
Mental 1 471 9
Cognitif 1 771 11
Psychique 1 162 7
Maladie invalidante 2 448 15
Mutité 1 904 12
Albinisme 273 2
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 4 : PH selon le type de handicap

53%

29%

16% 15%
11% 12%
9%
7%
2%

Source : RPH-2023, avril 2024

La répartition des personnes handicapées par type de handicap, révèle une influence
considérable des handicapés moteurs qui sont au nombre de 8 481 (53 %), suivie des personnes
avec handicap visuel, au nombre de 4 646 (29%). Une part assez considérable est composée de
1 904 souffrant de mutité (12%) et 2 503 de déficience auditive (16%). On note que les
handicapés intellectuels et mentaux sont en faible proportion. Les PH présentant un handicap
non lié et/ou associé à des « maladies invalidantes » sont au nombre de 2 448, soit 15%.

24
 Les « maladies invalidantes » résultent des conséquences liées aux maladies cardio-
vasculaires, aux maladies neurologiques et psychiatriques, au diabète, aux altérations ou
mutations du matériel génétique, aux IMC (drépanocytose, encéphalopathie, épilepsie,
drépanocytose, encéphalopathie, épilepsie). Les personnes souffrant d’une carence pigmentaire
(albinos) ont été également recensées, mais en faible proportion (2%). Ces handicaps encore
sous-estimés en raison de leur faible incidence sur la principale cause et l’état du handicap,
émergent dans la recherche de leurs origines.

Par ailleurs, suivant l’approche du handicap retenue dans le cadre du RPH, il existe de
fortes disparités entre les différentes régions, comme le montrent les données du tableau 17 ci-
dessous. En effet, ils font ressortir une prédominance de tous les types de déficience à l’Estuaire
qui oscillent entre 30 et 50%. Dans la province du Woleu-Ntem et celle de l’Ogooué-Maritime,
ce sont plutôt les handicaps « moteur et mental » (déficience intellectuelle, autisme, trisomie,
problèmes psychiques …) qui prédominent, soit respectivement 16,5% et 14,3%.

25
 Tableau 17 : Répartition de la population handicapée par types de handicaps selon la province
HAUT MOYEN OGOOUE OGOOUE OGOOUE WOLEU
Types de ESTUAIRE NGOUNIE NYANGA
OGOOUE OGOOUE IVINDO LOLO MARITIME NTEM Ensemble
handicaps
Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff %
Moteur 2 730 32,30 710 8,40 549 6,50 898 10,60 518 6,10 671 7,90 473 5,60 519 6,10 1 397 16,50 8 465
Auditif 995 39,80 188 7,50 111 4,40 239 9,60 110 4,40 112 4,50 142 5,7 130 5,20 471 18,90 2 498
Visuel 1 387 29,90 322 7,00 316 6,80 526 11,40 296 6,40 333 7,20 238 5,10 276 6,00 939 20,30 4 633
Mental 605 41,20 119 8,10 46 3,10 95 6,50 48 3,30 52 3,50 134 9,10 210 14,30 158 10,80 1 467
Cognitif 1 026 58,10 44 2,50 43 2,40 116 6,60 46 2,60 61 3,50 57 3,20 159 9,00 214 12,10 1 766
Psychique 469 40,70 32 2,80 37 3,20 138 12,00 56 4,90 92 8,00 17 1,50 153 13,30 158 13,70 1 152
Maladie invalidante 1 064 45,00 144 6,10 81 3,40 302 12,80 63 2,70 128 5,40 84 3,60 249 10,50 248 10,50 2 363
Mutité 966 50,80 124 6,50 41 2,20 178 9,40 39 2,10 85 4,50 107 5,60 185 9,70 176 9,30 1 901
Albinisme 159 59,30 6 2,20 10 3,70 11 4,10 4 1,50 33 12,3 1 0,40 8 3,00 36 13,40 268
ND 1,2 185
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 5 : PH par types de handicaps selon la province

70
58,1 59,3
60
50,8
50 45
39,841,240,7
40
32,3
29,9
30
20,3
18,9
20 16,5
12,8 12,3 14,313,3 13,7 13,4
11,4 12
10,6 10,5 12,1
10,8 10,5
8,4 9,6 9,4 9,1 9 9,7 9,3
10 7,578,1 6,16,5 6,56,8 6,6
6,5 6,1 6,4 7,97,2 8
5,7
5,6 5,6 6,1 6
4,4 3,4 3,7 4,1 4,4 4,9 4,5 3,5
3,5 5,4
4,5 5,1 3,6 5,2
2,8 2,2
2,5 3,1 3,2
2,4 2,2 3,3
2,62,72,1
1,5 3,2
1,5 0,4 3
0
ESTUAIRE HAUT MOYEN NGOUNIE NYANGA OGOOUE OGOOUE LOLO OGOOUE WOLEU NTEM
OGOOUE OGOOUE IVINDO MARITIME

Moteur Auditif Visuel Mental Cognitif Psychique Maladie invalidante Mutité Albinisme

Source : RPH-2023, avril 2024

26
4.2.2. Types de handicaps selon l’origine du handicap
Tableau 18 : Répartition de la population handicapée par types de handicaps selon l’origine du handicap
Maladie Maladie non Maladie*
Au cours d'un
professionnelle professionnelle chronique Ne sait pas
Types de handicaps accident Ensemble
(MP) (MNP) évolutive (MCE)
Effectif % Effectif % Effectif % Effectif % Effectif %
Moteur 1695 48,8 155 4,5 545 15,7 1081 31,1 0 0,0 3476
Auditif 184 24,7 42 5,6 177 23,8 341 45,8 0 0,0 744
Visuel 804 37,8 136 6,4 328 15,4 857 40,3 0 0,0 2125
Mental 92 24,3 7 1,9 74 19,6 205 54,2 0 0,0 378
Cognitif 108 24,2 15 3,4 70 15,7 254 56,8 0 0,0 447
Psychique 121 36,2 11 3,3 61 18,3 141 42,2 0 0,0 334
Maladie invalidante 146 16,6 27 3,1 112 12,7 593 67,5 1 0,1 879
Mutité 43 12,5 8 2,3 102 29,7 191 55,5 0 0,0 344
Note : * Selon l’OMS, une MCE est une maladie de longue durée, évolutive, souvent associée à une invalidité et à la menace de complications graves.
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 6 : PH par types de handicaps selon l’origine du handicap

27
 Le tableau 18 et la figure 6 ci-dessus montrent que chez l’ensemble des PH, le handicap
est survenu à la suite d’un accident ou d’une Maladie Chronique Evolutive (MCE). Il s’agit
notamment de ceux et celles souffrant de : i) déficience motrice qui ont déclaré que l’origine
du handicap est l’accident (48,8%) ; ii) déficience auditive (45,8%), mentale (54,2%), cognitive
(56,8%), psychique (42,2%), de mutité (55,5%) et de maladie chronique évolutive (67,5%) qui
ont déclaré que l’origine du handicap est une MCE.

4.2.3. PH mono ou plurihandicapées

Pendant le recensement des PH, on a enquêté celles qui ont déclaré avoir un ou plusieurs
handicaps, c’est-à-dire reconnaissant la présence d’au moins deux handicaps, en raison d’un
ou de plusieurs troubles ou déficiences entraînant une ou plusieurs incapacités. Le tableau
suivant donne la répartition des PH qui ont déclaré avoir au moins une déficience :

Tableau 19 : Répartition des personnes souffrant d’un handicap multiple selon le sexe
Nombre de Masculin Féminin Ensemble
déficiences Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
1 5 131 50,80 4 962 49,20 10 093 100
2 1 923 50,80 1 864 49,20 3 787 100
3 et + 946 49,70 956 50,30 1 902 100
ND 185 1,17
Total 8 000 50,70 7 782 49,30 15 782 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Les données de ce tableau montrent que les hommes handicapés sont relativement plus
nombreux à manifester une seule déficience (50,8%) que les femmes (49,2%). De même
lorsque le nombre de déficience passe de 1 à 2, ils demeurent relativement plus nombreux
(50,8%) que celles de sexe féminin (49,2%).

Par ailleurs, lorsque les PH souffrent de 3 déficiences et plus, la tendance est inversée.
Les femmes sont relativement plus nombreuses (50,3%) que les hommes (49,7%) à souffrir de
plusieurs déficiences. Ces résultats corroborent la prévalence selon le degré de gravité du
handicap des PH recensées au Gabon.

28
 Tableau 20 : Répartition des PH souffrant de plusieurs déficiences selon la province
1 déficience 2 déficiences 3 déficiences et plus
Province Ensemble
Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
ESTUAIRE 2 901 53,70 1 622 30,00 882 16,30 5 405
HAUT OGOOUE 1 106 81,30 205 15,10 50 3,70 1 361
MOYEN OGOOUE 732 77,10 170 17,90 48 5,10 950
NGOUNIE 983 61,60 417 26,10 197 12,30 1 597
NYANGA 787 81,80 146 15,20 29 3,00 962
OGOOUE IVINDO 1 020 80,80 198 15,70 44 3,50 1 262
OGOOUE LOLO 457 59,80 195 25,50 112 14,70 764
OGOOUE MARITIME 644 59,00 236 21,60 212 19,40 1 092
WOLEU NTEM 1 463 61,20 598 25,00 328 13,70 2 389
ND 185
Total 10 093 64,00 3 787 24,00 1 902 12,10 15 782
Source : RPH-2023, avril 2024

Dans l’ensemble des provinces, les PH souffrant d’une seule déficience sont en
proportion plus importantes. Les provinces de la Nyanga, du Haut-Ogooué, de l’Ogooué Ivindo
et du Moyen-Ogooué sont celles qui arrivent en tête avec respectivement 81,8%, 81,3%, 80,
8% et 77,1%. Par contre, c’est dans l’Ogooué maritime que l’on rencontre le plus de PH avec
3 déficiences et plus, soit 19,40%.

4.3. Enfants handicapés de 0 à 18 ans

4.3.1. Enfants handicapés par types de handicaps

Tableau 21 : Répartition des enfants handicapés (0-18 ans) selon le type de handicap
Types de handicaps Effectif Pourcentage
Moteur 1678 38,8
Auditif 737 17,1
Visuel 787 18,2
Mental 650 15,0
Cognitif 936 21,7
Psychique 460 10,6
Maladie invalidante 1201 27,8
Mutité 984 22,8
Albinisme 121 2,8
Source : RPH-2023, avril 2024

29
 Figure 7 : Enfants handicapés (0-18 ans) selon le type de handicap

38,8

27,8

21,7 22,8

17,1 18,2
15
10,6

2,8

Moteur Auditif Visuel Mental Cognitif Psychique Maladie Mutité Albinisme

invalidante

Source : RPH-2023, avril 2024

La répartition des enfants handicapés de 0 à 18 ans, par type de handicaps, révèle une
influence considérable que ceux présentant une déficience motrice, soit 38,8 %, suivie de ceux
souffrant de maladies invalidantes (27,8%). Une part relativement importante des enfants
handicapés souffrent de mutité ou de déficience du langage (22,8%) et de handicap cognitif
(21,7%).

On note par ailleurs des disparités provinciales dans l’observation du handicap chez les
enfants telles que représentées dans le tableau 22 et le graphique 8 ci-dessous. Ils montrent une
prédominance d’enfants présentant des déficiences à l’Estuaire comparativement aux autres
provinces, quel que soit le type de handicap, soit respectivement 44,5%, 48,2%, 47,6%, 49,7%,
67,6%, 58%, 51,8%, 57,90%, 70,2% pour les handicaps moteurs, auditif, visuel, mental,
cognitif, psychique, les maladies invalidantes, la mutité et l’albinisme.

30
Tableau 22 : Répartition des enfants (0-18 ans) handicapés par types de handicaps selon la province
HAUT MOYEN OGOOUE OGOOUE OGOOUE WOLEU
ESTUAIRE NGOUNIE NYANGA
Types de handicaps OGOOUE OGOOUE IVINDO LOLO MARITIME NTEM Ensemble
Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff % Eff %
Moteur 746 44,50 145 8,60 81 4,80 139 8,30 64 3,80 117 7,00 64 3,80 148 8,80 174 10,40 1 678
Auditif 355 48,20 72 9,80 23 3,10 52 7,10 21 2,80 31 4,20 34 4,60 69 9,40 80 10,90 737
Visuel 375 47,60 104 13,20 19 2,40 51 6,50 12 1,50 56 7,10 21 2,70 73 9,30 76 9,70 787
Mental 323 49,70 55 8,50 18 2,80 28 4,30 7 1,10 21 3,20 25 3,8 129 19,8 44 6,80 650
Cognitif 633 67,60 21 2,20 14 1,50 52 5,60 14 1,50 41 4,40 26 2,80 94 10,00 41 4,40 936
Psychique 267 58,00 10 2,20 11 2,40 19 4,10 17 3,70 30 6,50 6 1,30 70 15,20 30 6,50 460
Maladie invalidante 622 51,80 103 8,60 32 2,70 86 7,20 24 2,00 40 3,30 28 2,30 170 14,20 96 8,00 1 201
Mutité 570 57,90 48 4,90 13 1,30 68 6,90 14 1,40 48 4,90 24 2,40 124 12,60 75 7,60 984
Albinisme 85 70,20 2 1,70 1 0,80 4 3,30 0 0,00 7 5,80 0 0,00 5 4,10 17 14,00 121
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 8 : Enfants (0-18 ans) handicapés par types de handicaps selon la province
80
70,2
70 67,6

60 58 57,9
51,8
48,2 49,7
50 44,5 47,6

40

30
19,8
20 15,2 14,2
13,2 12,6
8,6 8,3 9,8 9,4 9,3 8,5 10 8,6 7,2
10 7,1 6,5 7,1 5,6 4,4 6,5 6,9 5,8 4,1
4,8 4,6 4,9 4,9
4,2
3,1 2,8 2,4 1,5 2,7 2,84,31,13,23,8 2,21,5 1,5 2,8 2,22,44,13,7 1,3 2,7 23,32,3 1,3 1,4 2,4 1,70,83,30 0
0
Moteur Auditif Visuel Mental Cognitif Psychique Maladie Mutité Albinisme
invalidante
ESTUAIRE MOYEN OGOOUE NGOUNIE NYANGA OGOOUE IVINDO OGOOUE LOLO OGOOUE MARITIME WOLEU NTEM

31
 4.3.2. Types de handicaps chez les enfants par cause

Tableau 23 : Répartition des enfants (0-18 ans) souffrant de handicaps par type selon la cause
Maladie professionnelle Maladie non professionnelle Maladie chronique évolutive
Au cours d'un accident Ne sait pas
Type de handicaps (MP) (MNP) (MCE) Ensemble
Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
Moteur 135 33,80 23 5,80 50 12,50 192 48,00 0 0,00 400
Auditif 18 11,90 9 6,00 24 15,90 100 66,20 0 0,00 151
Visuel 43 23,10 12 6,50 27 14,50 104 55,90 0 0,00 186
Mental 10 8,00 0 0,00 25 20,00 90 72,00 0 0,00 125
Cognitif 17 10,20 5 3,00 32 19,30 112 67,50 0 0,00 166
Psychique 18 19,60 0 0,00 18 19,60 56 60,90 0 0,00 92
Maladie invalidante 21 6,70 13 4,20 30 9,60 247 79,20 1 0,30 312
Mutité 16 10,10 3 1,90 37 23,40 102 64,60 0 0,00 158
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 9 : Enfants (0-18 ans) souffrant de handicaps par types selon la cause
90
79,2
80 72
66,2 67,5
70 64,6
60,9
60 55,9
48
50
40 33,8
30 23,1 23,4
20 19,3 19,6 19,6
20 15,9 14,5
12,5 11,9 10,2 10,1
8 9,6
10 5,8 6 6,5 6,74,2
3 1,9
0 0 0 0 0 0 0 0 0,3 0
0
Moteur Auditif Visuel Mental Cognitif Psychique Maladie Mutité
invalidante

Au cours d'un accident Maladie professionnelle (MP) Maladie non professionnelle (MNP) Maladie chronique évolutive (MCE) Ne sait pas

Source : RPH-2023, avril 2024

32
 D’après le tableau 23 et le graphique 9 ci-dessus, chez les enfants d’âge 0 à 18 ans, la
cause principale de survenue des handicaps est la MCE. Ainsi, la MCE a été citée comme
l’origine du handicap chez les enfants atteints, d’une part, de déficiences motrices (48%),
auditives (66,2%), visuelles (55,9%), mentales (72%), cognitives (67,5%) et psychiques
(60,9%) ; d’autre part, souffrant de maladies invalidantes (79,2%) et de mutité (64,6). En effet,
une maladie chronique évolutive est une maladie de longue durée qui peut progressivement
être associée à une incapacité ou une invalidité et à la menace de complications graves et de
mortalité précoce.

33
5. SURVENUE ET PRISE EN CHARGE DU HANDICAP
Le RPH a appréhendé la période de survenue du handicap ainsi que la prise en charge du
handicap. L’analyse des données résume l’essentiel des informations recueillies auprès des PH
recensées, surtout les enfants de 0 à 18 ans.

5.1. Survenue du handicap

5.1.1. Période de survenue du handicap chez les PH

Tableau 24 : Répartition des PH selon la période de survenue du handicap

Période de survenue du
Effectifs Pourcentage
handicap
Depuis la naissance 5 727 35,9
Depuis l’âge de … ans 8 464 53,0
Au cours d’un accident 10 0,1
Ne sait pas 1 088 6,8
Autre 577 3,6
ND 101 0,6
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 10 : Période de survenue du handicap chez les PH

0%

0% 4%
7%

Depuis la naissance
36% Depuis l’âge de … ans
Au cours d’un accident
Ne sait pas
Autre
53%
ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Selon les données du RPH, le cas le plus fréquent reste la survenue d’un handicap en cours de
vie. En effet, plus de la moitié des PH recensées (53%) ont déclaré que le handicap est survenu
à une étape du cycle de vie.

34
 5.1.2. Période de survenue du handicap chez les enfants de 0-18 ans

Tableau 25 : Répartition des enfants handicapés (0-18 ans) selon

la période de survenue du handicap
Période de survenue du
Effectifs Pourcentage
handicap
Depuis la naissance 2 757 63
Depuis l’âge de … ans 1 364 31
Au cours d’un accident 3 0
Ne sait pas 76 2
Autre 116 3
ND 29 1
Total 4 345 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 11 : Période de survenue du handicap chez les enfants de 0-18 ans

0% 2% 1%
3%

Depuis la naissance
Depuis l'âge de ... ans
31%
Au cours d?un accident
Ne sait pas
Autre
63%
ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Chez les enfants d’âge 0-18 ans, les handicaps peuvent être rapportés à deux périodes de
survenue différentes : la naissance (prénatale, périnéonatale et postnatale) et les âges de la vie.
En effet, les données relèvent que chez plus de la moitié des enfants handicapés, le handicap
est survenu à la naissance, soit 63%. Chez 1/3 des enfants (31%), il est survenu à un âge de la
vie.

35
5.2. Prise en charge du handicap

5.2.1. Chez l’ensemble des PH

Tableau 26 : Répartition des PH ayant bénéficié ou non d’une allocation de la part d'un
organisme
Organismes Effectifs Pourcentage
Non, aucune allocation 10 825 67,80
Oui, de la CNAMGS 4 615 28,9
Oui, de la CPPF 59 0,37
Oui, d'une ONG 16 0,0
Oui, d’un autre organe 32 0,0
Ne sait pas 35 0,0
ND 385 0,0
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 12 : PH bénéficiant ou non d’une allocation de la part d’un organisme

0% 0% 0% 0% 0%

Non, aucune allocation

30% Oui, de la CNAMGS
Oui, de la CPPF
Oui, d'une ONG
Oui, d’un autre organe
Ne sait pas
70%
ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Les dispositifs et services spécifiques à l’accompagnement des personnes handicapées sont

indispensables. A ce titre, on note le secours permanent, des allocations familiales et des
allocations de rentrée scolaire.
A cet effet, les données révèlent que seuls 28,9% des PH bénéficient régulièrement d’une
allocation de la CNAMGS. Par contre, 68% n’en bénéficient pas.

36
 5.2.2. Chez les enfants (0-18 ans) en situation de handicap

Tableau 27 : Répartition des enfants (0-18 ans) handicapés ayant

bénéficié ou non d’une allocation de la part d'un organisme
Organismes Effectifs Pourcentage
Non, aucune allocation 3475 80,0
Oui, de la CNAMGS 686 15,8
Oui, de la CPPF 33 0,8
Oui, d'une ONG 6 0,1
Oui, d’un autre organe 10 0,2
Ne sait pas 8 0,2
ND 127 2,9
Total 4345 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 13 : Enfants handicapés (0-18 ans) bénéficiant ou non d’une allocation de la part
d’un organisme
0% 0%
0%
1%
3%
Non, aucune allocution
16%
Oui, de la CNAMGS
Oui, de la CPPF
Oui, d'une ONG
Oui, d’un autre organe
Ne sait pas
ND
80%

Source : RPH-2023, avril 2024

Les enfants bénéficient des allocations versées par la CNAMGS, à travers leurs parents assurés.
Mais, les données montrent que seuls 15,5% des enfants âgés de 0 à 18 ans en bénéficie. D’où
la proportion des PH ne bénéficiant pas d’une allocation de la part d’un organisme est plus
importante, soit 80%.

37
6. FREQUENTATION SCOLAIRE ET NIVEAU D’ETUDE DES PH
Cette section a pour objectif d’analyser la fréquentation scolaire des personnes handicapées de
3 ans et plus, et le niveau d’étude le plus élevé atteint.

6.1. Fréquentation des PH (3 ans et plus)

6.1.1. Fréquentation en milieu ordinaire

Tableau 28 : Répartition des PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

Fréquentation scolaire Effectifs Pourcentage
Oui 6163 38,6
Non 8635 54,1
ND 1169 7,3
Total 15967 100,0
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 14 : PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

7%

39%
Oui
Non
ND

54%

Source : PH-2023, avril 2024

Seules 39% des PH recensées sont (ou ont été) scolarisées en milieu ordinaire (école, collège,
lycée où l’on dispense un enseignement collectif de caractère général aux apprenants). Par
contre, près de la moitié, soit 54%, est non scolarisée en milieu ordinaire.

38
 6.1.2. Fréquentation selon la province

Tableau 29 : Répartition des PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

selon la province
Oui Non Ensemble
Province
Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
ESTUAIRE 2 613 50,2 2 597 49,8 5 210 100
HAUT OGOOUE 523 40,5 767 59,5 1 290 100
MOYEN OGOOUE 192 23,0 641 77,0 833 100
NGOUNIE 340 24,2 1 067 75,8 1 407 100
NYANGA 185 21,3 682 78,7 867 100
OGOOUE IVINDO 288 26,6 796 73,4 1 084 100
OGOOUE LOLO 346 47,2 387 52,8 733 100
OGOOUE MARITIME 667 62,3 403 37,7 1 070 100
WOLEU NTEM 1 009 43,8 1 295 56,2 2 304 100
ND 1 169
Total 6 163 41,6 8635 58,4 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 15 : PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire selon la province

90
77 78,7
80 75,8 73,4
70 62,3
59,5
60 56,2
50,249,8 52,8
50 47,2
43,8
40,5
37,7
40
30 24,2 26,6
23 21,3
20
10
0
ESTUAIRE HAUT MOYEN NGOUNIE NYANGA OGOOUE OGOOUE OGOOUE WOLEU
OGOOUE OGOOUE IVINDO LOLO MARITIME NTEM

Oui Non

Source : RPH-2023, avril 2024

C’est dans l’Ogooué-Maritime et l’Estuaire que les PH sont les plus nombreuses à être/ou avoir
été scolarisées en milieu ordinaire, soit respectivement 62,3% et 50,2%. De fait, les PH sont
en proportion très importantes à ne pas être/ou ne pas avoir été scolarisées en milieu ordinaire
dans la Nyanga (78,7%), le Moyen-Ogooué (77%), la Ngounié (75,8%) et l’Ogooué-Ivindo
(73,4%).

39
 6.1.3. Fréquentation selon le sexe

Tableau 30 : Répartition des PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

selon le sexe
Fréquentation Masculin Féminin
Ensemble
scolaire Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
Oui 3190 51,8 2973 48,2 6163 100
Non 4286 49,6 4349 50,4 8635 100
ND 1169
Total 7476 50,5 7322 49,5 15967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 16 : PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire selon le sexe

53
51,8
52
51 50,4
50 49,6

49
48,2
48
47
46
Masculin Féminin

Oui Non
Source : RPH-2023, avril 2024

Les données révèlent que les PH de sexe masculin sont en proportion très importante à être/ou
avoir été scolarisées en milieu ordinaire, soit 51,8%, au détriment du sexe féminin (49,6%). En
revanche, les PH de sexe féminin ont été les plus nombreuses à ne pas être/ou ne pas avoir été
scolarisées en milieu ordinaire, soit 50,4%.

40
 6.1.4. Fréquentation des enfants de 3 à 18 ans

Tableau 31 : Répartition des enfants handicapés (3-18 ans)

scolarisés ou non en milieu ordinaire
Fréquentation Effectifs Pourcentage
Oui 2 485 60,2
Non 1 598 38,8
ND 40 1,0
Total 4 123 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 17 : Enfants handicapés (3-18 ans) scolarisés ou non en milieu ordinaire

1%

39%
Oui
Non
60% ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Si les PH âgées de 3 ans et plus non scolarisées sont en faible proportion en milieu ordinaire
(38,8%), l’on note une relative augmentation d’enfants handicapés scolarisés (60,2%) en milieu
ordinaire.

41
6.2. Niveau d’étude des PH

6.2.1. Plus haut niveau d’étude atteint par les PH

Tableau 32 : Répartition des PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

selon le niveau d’étude le plus élevé atteint

Niveau d’étude Effectifs Pourcentage

Pré-primaire 25 0,2
Primaire 8 740 54,7
Secondaire 1 5 270 33,0
Secondaire 2 1 342 8,4
Supérieur 1 432 2,7
Supérieur 2 114 0,7
Supérieur 3 33 0,2
ND 11 0,1
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 18 : PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire selon le niveau

d’étude le plus élevé atteint
1% 0% 0%
3% 0%

8% Pré-primaire
Primaire
Secondaire 1
Secondaire 2
Supérieur 1
33% 55%
Supérieur 2
Supérieur 3
ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données montrent que les PH scolarisées ou non en milieu ordinaire, sont en proportion
très importante à avoir un niveau d’étude primaire, soit 55%. Par contre, lorsque le niveau
d’étude passe de secondaire à supérieur, ils sont de moins en moins nombreux, soit
respectivement 33% au premier cycle secondaire et 8% au second cycle. L’on constate, par
ailleurs, une extrême faiblesse du nombre de PH à accéder dans les établissements
d’enseignement supérieur. Seulement 2,7% ont atteint un niveau supérieur en licence 1 et 2.

42
Une proportion très faible a atteint un niveau supérieur en licence 3 et master (0,7%), de même
que le niveau doctorat (0,7%).

6.2.2. Plus haut niveau de scolarité atteint par les PH selon le sexe

Tableau 33 : Répartition des PH (3 ans et plus) scolarisées ou non en milieu ordinaire

selon le niveau d’étude et le sexe
Masculin Féminin Ensemble
Niveau d’étude
Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
Pré-primaire 15 60,0 10 40,0 25 100
Primaire 4 306 49,3 4 434 50,7 8 740 100
Secondaire 1 2 716 51,5 2 554 48,5 5 270 100
Secondaire 2 714 53,2 628 46,8 1 342 100
Supérieur 1 245 56,7 187 43,3 432 100
Supérieur 2 68 59,6 46 40,4 114 100
Supérieur 3 20 60,6 13 39,4 33 100
ND 11
Total 8 084 50,7 7 872 49,3 15 956 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 19 : PH (3 ans et plus) ayant été scolarisées en milieu ordinaire selon le niveau
d’étude le plus élevé atteint et le sexe
70
60 59,6 60,6
60 56,7
51,5 53,2
49,3 50,7 48,5
50 46,8
43,3
40 40,4 39,4
40

30

20

10

0
Pré-primaire Primaire Secondaire 1Secondaire 2 Supérieur 1 Supérieur 2 Supérieur 3

Macsulin Féminin

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données démontrent que les PH de sexe masculin, scolarisées ou non en milieu ordinaire,
sont plus nombreuses à avoir un niveau pré-primaire (60%), secondaire 1 (51,5%), secondaire
2 (53,2%), supérieur 1 (59,6%) et supérieur 2 (60,6%). Par contre, les proportions des PH de
sexe féminin sont moins importantes dans ces cinq (5) niveaux de scolarité. L’on observe par
ailleurs que les PH des deux sexes, scolarisées dans une école primaire, ont quasiment le même

43
niveau d’instruction, soit respectivement 50,7% et 49,3%. Ce résultat indique que les écarts se
creusent en matière d’éducation chez les hommes et les femmes handicapés dès le pré-primaire,
s’égalisent plus ou moins au primaire et deviennent plus disparates au secondaire et au
supérieur.

44
7. ACTIVITES ECONOMIQUES DES PH
Le RPH a appréhendé l’occupation des personnes handicapées occupées, ou justifiant d’une
activité économique. Les analyses suivantes présentent le nombre des handicapés de 18 ans et
plus ayant déclaré avoir une activité selon certaines caractéristiques sociodémographiques.

7.1. Occupation des PH

Tableau 34 : Répartition des PH (18 ans et plus) selon l’occupation

Avoir une activité Effectif Pourcentage
Oui 2 397 21,4
Non 8 712 77,8
Ne sait pas 87 0,8
NC 4 771
Total 11 196 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 20 : PH (18 ans et plus) ayant une occupation

1%

21%

Oui
Non
Ne sait pas

78%

Source : RPH-2023, avril 2024

De manière générale, la question a été posée à 11 870 PH âgées de 18 ans et plus sur leur
situation d’occupation. Seules 87 ne se sont pas prononcées. Les résultats montrent, en effet,
que 2 397 sont actifs soit 23%, contre 8 712 qui n’exercent aucune activité (78%). Cette
situation semble s’expliquer du fait que le handicap réduit les possibilités d’accès à l’emploi et
donc, à un salaire correct (Banque Mondiale, 2023), suite à plusieurs préjugés et difficultés
auxquels sont confrontés les PH.

45
7.2. Occupation des PH selon certaines caractéristiques

Tableau 35 : Répartition des PH (18 ans et plus) ayant une occupation selon le milieu de
résidence
Exerce une Urbain Rural Ensemble
activité Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Oui 1 922 80,4 470 19,6 2 392 100
Non 6 268 73,5 2 258 26,5 8 526 100
Ne sait pas 71 86,6 11 13,4 82 100
Total 8 261 75,1 2 739 24,9 11 000 100
Source : RPH-2023, avril 2024

C’est en milieu urbain qu’on retrouve la majorité des PH exerçant une activité (1 922),
soit 80,4%. Celles qui n’ont pas d’occupation, 6 268 (73,5%) se retrouvent en milieu urbain,
contre 2 258 (26,5%) en milieu rural.

Tableau 36 : Répartition par sexe des PH (18 ans et plus) ayant une occupation selon le
milieu de résidence
Exerce Masculin Féminin Ensemble
une activité Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Oui 1 262 52,8 1 130 47,2 2 392 100
Non 4 052 47,5 4 474 52,5 8 526 100
Ne sait pas 36 43,9 46 56,1 82 100
Total 5 350 100 5 650 100 11 000 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Les données révèlent que les hommes handicapés sont relativement plus nombreux à
avoir une occupation par rapport aux femmes, soit respectivement 1 262 (52,8%) et 1 130
(47,2%). Les analyses de genre démontrent le contraire.

La situation des actifs non occupés est plus préoccupante chez les femmes que chez
les hommes handicapés.

46
 Tableau 37 : Répartition des PH (18 ans et plus) par province selon la situation
d’occupation
Occupé Non occupé Ne sais pas Ensemble
Province
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
ESTUAIRE 876 37 2 419 28 4 5 3 299 30
HAUT OGOOUE 168 7 763 9 0 0 931 9
MOYEN OGOOUE 145 6 632 7 0 0 777 7
NGOUNIE 181 8 1 064 13 6 7 1 251 11
NYANGA 103 4 538 6 16 20 657 6
OGOOUE IVINDO 200 8 748 9 7 9 955 9
OGOOUE LOLO 63 2 547 6 1 1 611 6
OGOOUE MARITIME 226 9 378 4 1 1 605 6
WOLEU NTEM 430 18 1 437 17 47 57 1 914 17
Total 2 392 100 8 526 100 82 100 11 000 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 21 : PH (18 ans et plus) occupées ou non selon la province

60 57

50

40 37
28
30
20 18 17
20
13
7 9 6 7 8 7 8 9 9 9
10 5 4 6 2
6 4
0 0 1 1
0

Actif occupé Non occupé Ne sais pas

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données montrent que c’est dans les provinces de l’Estuaire et du Woleu-Ntem que les PH
sont en nombre plus important à exercer une activité économique, soit respectivement 37% et
18%. Mais, dans la province de l’Ogooué-Lolo, elles représentent seulement 2%.

47
Tableau 38 : Répartition des PH (18 ans et plus) occupées selon le secteur d’activité
Secteur d’activité Effectifs Pourcentage
Secteur privé 364 15,2
Secteur public 378 15,8
Secteur informel (propre compte) 1 499 62,7
ND 151 6,3
Total 2 392 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 22 : PH (18 ans et plus) occupées selon le secteur d’activité

62,7

15,2 15,8

6,3

Secteur privé Secteur public Secteur informel ND

Source : RPH-2023, avril 2024

Parmi les PH actives, la majorité travaille à son compte soit 62,7%, suivies de celles qui sont
employées par l’État (15,8%) et le secteur privé (15,8%).

48
 Tableau 39 : Répartition des PH (18 ans et plus) ayant une occupation par province selon
le secteur d’activité
Province Secteur Privé Secteur public Secteur informel Ensemble
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
ESTUAIRE 166 46 189 50 458 31 813 36
HAUT OGOOUE 33 9 23 6 102 7 158 7
MOYEN OGOOUE 20 6 10 3 108 7 138 6
NGOUNIE 30 8 43 11 96 6 169 8
NYANGA 5 1 8 2 79 5 92 4
OGOOUE IVINDO 33 9 31 8 131 9 195 9
OGOOUE LOLO 7 2 14 4 36 2 57 3
OGOOUE MARITIME 37 10 19 5 165 11 221 10
WOLEU NTEM 33 9 41 11 324 22 398 18
NC 151 6,3
Total 364 100 378 100 1 499 100 2 241 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 23 : PH (18 ans et plus) occupées par province selon le secteur d’activité
60
50
50 46

40
31
30
22
20
9 11 9 8 9 10 11 9 11
6 7 6 7 8 6
10 5 5
3 1 2 2 4 2
0

Secteur privé Secteur public Secteur informel

Source : RPH-2023, avril 2024

De façon générale, les données montrent que, quel que soit le statut d’occupation, la majorité
des PH en activité se trouve à l’Estuaire avec 50 % des employés au public, suivi des employés
du privé (46%) et ceux travaillant à leur propre compte (31%).

49
8. PROTECTION SOCIALE ET AUTONOMISATION DES PH
La couverture sociale revêt une importance particulière pour la personne handicapée pour
accéder aux services sociaux de base (SSB). Leur autonomie constitue un enjeu social, en ce
sens qu’elle est un levier à court terme pour améliorer leurs conditions de vie. Le RPH a permis
d’obtenir les informations y afférentes.

8.1. Protection sociale des PH

8.1.1. Affiliation ou non des PH à la CNAMGS

Au regard des dispositions de la loi n°19/95 du 13 février 1996 portant organisation de

la protection sociale des personnes handicapées au Gabon, la protection sociale des PH
recouvre un ensemble de mesures et d’actions qui leur permettent de s’insérer facilement dans
la société, pour ne citer que l’accès à l’assurance maladie de la CNAMGS.

Tableau 40 : Répartition des PH assurées ou non à la CNAMGS

Statut d’assuré à la
Effectifs Pourcentage
CNAMGS
Assuré 14 527 90,98
Non-assuré 1 265 7,92
ND 175 1,10
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 24 : PH assurées ou non à la CNAMGS

91

7,9
1,1

OUI NON ND
Source : RPH-2023, avril 2024

50
Les données révèlent que sur 15 967 PH, 14 527 sont affiliées à la CNAMGS, soit 91%. Cela
augure d’une bonne couverture en termes d’assurance maladie universelle en faveur des PH
sur l’ensemble du pays.

Tableau 41 : Répartition des PH non-assurées à la CNAMGS selon la province

Province Effectifs Pourcentage

ESTUAIRE 470 37
HAUT OGOOUE 62 5
MOYEN OGOOUE 81 6
NGOUNIE 128 10
NYANGA 58 5
OGOOUE IVINDO 107 9
OGOOUE LOLO 21 2
OGOOUE MARITIME 194 15
WOLEU NTEM 144 11
Total 1 265 100
Source : RPH-2023 avril 2024

Figure 25 : PH non-assurées à la CNAMGS par province

40 37
35

30

25

20
15
15
10 11
9
10
5 6 5
5 2
0

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données montrent que, parmi les PH non-assurées à la CNAMGS (1 265), la majorité se
trouve dans l’Estuaire (37%), l’Ogooué-Maritime (15%) et du Woleu-Ntem (11%).

51
 8.1.2. Raisons de non-affiliation des PH à la CNAMGS

Tableau 42 : Répartition des PH non-assurées à la CNAMGS selon la raison évoquée

Raisons évoquées Effectifs Pourcentage
Pas d’acte de naissance 159 13
Eloigné du centre d’immatriculation ou d’enrôlement 923 73
Pas informé 30 2
Moyen de déplacement pour se faire enrôler 53 4
Autres 100 8
Total 1 265 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 26 : PH non-assurées à la CNAMGS selon la raison

73

13
8
2 4

Pas d'acte de Eloigné du centre Pas informé Moyen de Autres

naissance d’immatriculation déplacement
ou d’enrôlement pour se faire
enrôler
Source : RPH-2023, avril 2024

Les raisons évoquées par les PH non-assurées à la CNAMGS (1 265) sont multiples. Les
données présentent : éloignement du centre d’enrôlement (73%), absence d’acte de naissance
(12,60%) et manque d’informations (2,40%).

Tableau 43 : Répartition des PH non-assurées à la CNAMGS selon la raison et le milieu

de résidence
Raison évoquées Urbain Rural Ensemble
Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage Effectifs Pourcentage
Pas d'acte de naissance 127 79,90 32 20,10 159 100
Eloigné du centre d’immatriculation ou
d’enrôlement 713 77,20 210 22,80 923 100
Pas informé 24 80 6 20,00 30 100
Pas de moyens de déplacement pour se
faire enrôler 45 84,90 8 15,10 53 100
Autres 82 82 18 18,00 100 100
Total 991 78,3 274 21,70 1 265 100
Source : RPH-2023, avril 2024

52
Les raisons évoquées par les PH non-assurées à la CNAMGS, varient selon le milieu de
résidence. En effet, la revue documentaire montre que le milieu de résidence est une variable
contextuelle qui est significativement associée à l’occurrence de certains événements. Dans le
cas d’espèce, l’acte de naissance, en zone urbaine (79,9%) et rurale (20,1%), l’éloignement du
centre d’enrôlement, en ville (77,2%) et en campagne (22,8%), l’absence de moyens de
déplacement pour se faire enrôler, en zone urbaine (82, %) et rurale (18,0%), ont été les plus
citées.
8.1.3. Affiliation ou non des PH à un fonds de garantie sociale

Tableau 44 : Répartition des PH affiliées à un fonds de garantie sociale

Fonds de garantie sociale Effectifs Pourcentage
Public 1 547 9,7
Privé 1 066 6,7
GEF 11 855 74,2
ND 1 499 9,4
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 27 : PH affiliées à un fonds de garantie sociale

74,2

9,7 6,7 9,4

Public Privé GEF NC

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données du RPH révèlent que, parmi les PH affiliées à la CNAMGS, nombreux sont
Gabonais Economiquement Faibles (GEF), soit 74,2%, suivi des assurés du Fonds publics
(9,7%) et ceux du Fonds privé (6,7%.).

53
 8.1.4. Affiliation ou non d’enfants handicapés de 0 à 18 ans à la CNAMGS

Tableau 45 : Répartition des enfants handicapés de 0-18 ans assurés ou non à la

CNAMGS
Statut d’assuré à la CNAMGS Effectifs Pourcentage
Assuré 3 720 85,6
Non-assuré 548 12,6
ND 77 1,8
Total 4 345 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 28 : Enfants handicapés de 0-18 ans assurés ou non à la CNAMGS

2%

12%

OUI
NON
ND

86%

Source : RPH-2023, avril 2024

Si précédemment, les données révèlent que les enfants en situation de handicap de 0-18 ans, ne
bénéficient pas d’une allocation de la part d’un organisme (80%), ils sont, par contre, en
proportion plus importante à être assurés à la CNAMGS, soit 86%.

54
8.2. Autonomisation des PH

8.2.1. PH autonomisées à travers les AGR

Tableau 46 : Répartition des PH ayant bénéficié d’une AGR (aide à couture, aide au
commerce)
Bénéficiaire d'une AGR Effectifs Pourcentage
Oui 458 2,9
Non 14 622 91,6
ND 887 5,6
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 29 : PH ayant bénéficié d'une AGR

3%
6%

Oui
Non
ND

91%

Source : RPH-2023, avril 2024

L’autonomisation est le processus par lequel toute personne se développe sur la base de ses
propres ressources et solutions, afin d’être l’agent de toute action de changement personnel et
social. Grâce à ce processus, il a la liberté de choisir, d’agir, de prendre des décisions et
notamment celles qui ont une incidence sur sa vie (ONU, 2007).

Pour ce faire, le Gouvernement avait pris plusieurs mesures visant l’autonomisation des
populations vulnérables, dont les PH. L’une d’elles consiste à promouvoir les AGR et/ou
financer des projets portés par les PH, pour leur permettre d’être autonomes économiquement.
Les populations vulnérables ont ainsi bénéficié de trois (3) types d’AGR : les activités de petit
commerce, les activités d’artisanat et les micros-entreprises. Pour autant, les données montrent
que sur 15 967 PH, seuls 2,9% bénéficient d’une activité génératrice de revenu accordée par
l’État. La majorité (91,6%) déclare ne pas en avoir bénéficié.

55
 8.2.2. PH autonomisées à travers les AGR selon le sexe

Tableau 47 : Répartition des PH ayant bénéficié d’une AGR selon le sexe

Bénéficie Masculin Féminin Ensemble
d’une AGR Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage Effectif Pourcentage
Oui 213 46,50 245 53,50 458 100
Non 7 349 50,30 7 273 49,70 14 622 100
Total 7 562 50,10 7 518 49,90 15 080 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 30 : PH ayant bénéficié d’une AGR selon le sexe

56

54 53,5

52
50,3
49,7
50

48
46,5
46

44

42
Maculin Féminin
Oui Non

Source : RPH-2023, avril 2024

Sur les 15 080 PH ayant répondu à la question de savoir s’ils ont bénéficié ou non d’une AGR,
les femmes handicapées ont plus été autonomisées par une AGR, soit 53,5 %, que les hommes
(46,5%). En effet, en plus d’autres actions, le Gabon s’est engagé à accélérer, tant pour les
femmes et les filles non handicapées que pour les femmes et les filles handicapées, un ensemble
de mesures en leur faveur.

56
 8.2.3. PH autonomisées à travers les AGR selon la province

Tableau 48 : Répartition des PH ayant bénéficié d’une AGR (aide à couture, aide au
commerce) par province
Province Effectif Pourcentage
ESTUAIRE 209 45,6
HAUT OGOOUE 13 2,8
MOYEN OGOOUE 25 5,5
NGOUNIE 56 12,2
NYANGA 30 6,6
OGOOUE IVINDO 25 5,5
OGOOUE LOLO 18 3,9
OGOOUE MARITIME 11 2,4
WOLEU NTEM 71 15,5
Total 458 100
Source : RPH-2023, avril 2024

Figure 31 : PH ayant bénéficié d’une AGR par province

45,6

15,5
12,2

5,5 6,6 5,5

2,8 3,9
2,4

ESTUAIRE HAUT MOYEN NGOUNIE NYANGA OGOOUE OGOOUE OGOOUE WOLEU

OGOOUE OGOOUE IVINDO LOLO MARITIME NTEM
Source : RPH-2023, avril 2024
Les données montrent que l’autonomisation économique des PH présente des disparités
régionales importantes. C’est dans les provinces de l’Estuaire qu’elles sont les plus nombreuses
(209) à avoir bénéficié d’une Activité Génératrice de Revenu (AGR), soit 45,6% contrairement
aux autres provinces.

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9. BESOINS ET CADRE DE VIE DES PH
Cette section dresse un bilan descriptif des besoins et du cadre de vie des
personnes handicapées.

9.1. Besoins exprimés par les PH

Les programmes d’aide en faveur des PH visent à améliorer leurs conditions de vie en
facilitant leur intégration sociale et professionnelle.

Or en même temps, les politiques publiques en direction des personnes en situation

de handicap tardent à les sortir de la précarité. L’analyse des causes du handicap l’a d’ailleurs
montré. La revue documentaire indique, entre autre, que cela est dû à un problème structurel,
c’est-à-dire l’insuffisante prise en compte des besoins réels des PH.

Ainsi, pour une meilleure prise en compte de leurs besoins dans les programmes et
politiques, il a été demandé aux PH de quoi ont-elles besoin pour améliorer leur cadre de vie.
Les tendances qui se dégagent alors de l’analyse thématique1 des réponses recueillies, montrent
que les besoins en matière de prise en charge, par ordre d’importance, sont les suivants :

9.1.1. Le secours permanent de l’État revu à la hausse

Les personnes handicapées au Gabon reçoivent annuellement 75 000 FCFA ; C’est une
allocation d’aide dite « secours permanent », qui leur est accordée par l’État.

Or, selon la Banque Mondiale, la situation socio-économique des personnes

handicapées est marquée par des inégalités criardes, comparé au reste de la population. Le
handicap aggrave les risques de pauvreté. Aussi, selon le FIDA, les personnes handicapées et
leurs ménages sont moins susceptibles de toujours avoir de quoi manger. Si le coût de vie est
élevé, il est d’autant plus pour une personne souffrant de handicap (Banque Mondiale, 2023).

Avec le coût de vie au Gabon, c’est autant de facteurs qui placent le secours
permanent de l’État en tête des besoins prioritaires exprimés par les PH.

1
L’analyse thématique consiste, dans ce sens, à procéder systématiquement au repérage, au regroupement et,
subsidiairement, à l'examen des réponses données par les PVH en rapport avec leurs besoins.

58
 9.1.2. L’autonomisation économique à travers les AGR

Selon la revue documentaire, l’entreprenariat a un impact positif sur le développement

et la création d’emplois, tout en responsabilisant les individus.
En s’inscrivant dans le cadre de l’entreprenariat, les AGR favorisent l’autonomisation
économique des populations vulnérables, surtout les PH. Car, elles visent la production et/ou
la commercialisation d’un bien ou d’un service qui procurent des revenus réguliers, afin
d’améliorer les conditions de vie. Ce qui justifie pourquoi les AGR viennent en seconde
position parmi les besoins exprimés par les PH.

9.1.3. L’assistance et le suivi médical

Selon l’OMS (2023), les PH sont deux fois plus exposées au risque de développer des
troubles et des maladies, telles que la dépression, le stress, etc. Selon l’UNFPA (2024),
les personnes en situation de handicap sont plus victimes de violence que les autres. C’est
pourquoi l’assistance et le suivi médical sont évoqués, en troisième position, par les PH
recensées, comme besoins essentiels.

9.1.4. L’aide au logement

Plusieurs dispositifs sont mis en place par les Pouvoirs Publics pour aider les personnes
handicapées dans leur vie quotidienne, dont l’accès au logement. Conformément à la loi
n°19/95 du 13 février 1996 portant protection sociale des personnes handicapées, plusieurs
mesures à caractères sociales ont été prises dans le sens de l’accès des personnes handicapées
aux logements communautaires et/ou sociaux. Cependant, ces mesures demeurent
insuffisantes, en ce sens que plusieurs personnes handicapées n’ont pas accès à un logement
décent. D’où le fait que l’aide au logement soit évoquée en quatrième position par les PH
recensées, comme autres besoins prioritaires.

9.1.5. L’aide à la scolarité d’enfants handicapés ou d’enfants non handicapés des

parents handicapés

La scolarisation d’un enfant handicapé ou celle d’un enfant issu de parents handicapés
peut être une source d’appréhension pour les familles, tant sur l’acquisition du matériel
pédagogique, le paiement des frais de scolarité que le suivie pédagogique de l’enfant. Il existe
plusieurs aides pour la scolarité d’enfants et adolescents en situation de handicap, notamment :
les aides techniques, les aides humaines pour faciliter l’enseignement aux enfants porteurs

59
de handicap. Bien que les PH recensées aient exprimé une aide à la scolarité de leurs enfants,
comme cinquième besoins essentiels, celle-ci n’a pas été clairement spécifiée.

9.1.6. L’accès à l’emploi

L’accès à l’emploi reste restreint pour les PH. Selon l’occupation, seules 2 397 PH
recensées, soit 23%, sont actives. Pour autant, le Code du travail prescrit que toute personne, y
compris celle handicapée, a droit au travail. De même, il prévoit qu’1/40ème d’emploi soit
réservé aux PH et autres dispositions garantissant leurs insertions. C’est à ce titre que les PH
recensées, se prononcent en faveur de l’insertion au marché du travail, comme sixième besoin
prioritaire.

9.1.7. Les matériels orthopédiques

Le matériel orthopédique constitue une aide précieuse pour soulager les difficultés
occasionnées par le handicap.

Au moment du RPH, la prévalence du handicap s’établit à 82,2 %, presque la totalité

des PH vit avec un handicap, dont le degré va de sévère à très élevé. C’est pourquoi ont-elles
évoqué, en septième position, le besoin d’avoir recours aux appareils orthopédiques,
notamment : les cannes blanches, les cannes anglaises, les béquilles, les chaises roulantes, les
prothèses de pied, les fauteuils roulants, les tricycles, déambulateurs, les scooters, les
appareillages auditifs, les lunettes optiques, etc.

9.2. Cadre de vie des PH

9.2.1. Statut d’occupation du logement

Tableau 49 : Répartition des PH selon le statut d’occupation
Statut d’occupation Effectifs Pourcentage
Locataire 2 191 14
Accédant à la propriété (location-vente) 40 0
Propriétaire 4 771 30
Propriétaire sous bail 26 0
Logé par l’employeur 38 0
Logé gratuitement 3 434 22
Logé temporairement 622 4
Héritage 515 3
Autres 2 341 15
ND 1 989 12
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

60
 Figure 32 : PH selon le statut d’occupation

30

22

14 15
12

4 3
0 0 0

Source : RPH-2023, avril 2024

S’agissant du statut d’occupation du logement, les PH sont majoritairement

propriétaires, soit 30%, suivi de celles qui ont été logées gratuitement (22%), et les locataires
(14%).

Aussi, les PH sont en faible proportion à être propriétaire sous bail et logé par
l’employeur.

Par ailleurs, leur de cadre de vie ne reflète pas toujours la réalité des chiffres. La
majorité bénéficie de la solidarité familiale sur l’hébergement ou s’accaparent des logements
par manque d’autonomie financière. Les 30% des PH recensées, comme propriétaire, occupent
illégalement dans les sites vacants.

9.2.2. Approvisionnement du logement en eau

Tableau 50 : Principale source d’approvisionnement en eau du logement des PH

Source d’approvisionnement en eau du logement Effectif Pourcentage
Cours d’eau 2 658 16,6
Puits ouvert 898 5,6
Puits aménagé 359 2,2
Hydraulique villageoise/forage 964 6,0
Borne publique/borne fontaine 3 314 20,8
Robinet chez le voisin 2 823 17,7
Robinet dans le logement 4 347 27,2
ND 440 2,8
Total 15 967 100
Source : RPH-2023, avril 2024

61
 Figure 33 : Source d’approvisionnement en eau du logement des PH
27,2

20,8
17,7
16,6

5,6 6

2,2 2,8

Source : RPH-2023, avril 2024

Les données attestent que dans les logements des PH, les principales sources
d’approvisionnement en eau sont respectivement le robinet dans le logement (4 347), soit
27,2%, la borne publique/borne fontaine (3 344), soit 20,8%, et la borne chez le voisin (2 823),
soit 17,7%. Les puits aménagés sont de moins en moins répandus dans les logements des PH.

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CONCLUSION ET RECOMMANDATIONS

Le recensement des personnes handicapées (PH) qui s’est déroulé du 11 décembre 2023 au 1 er
mars 2024 a révélé une forte adhésion des acteurs dans la préparation et la réalisation au regard
des résultats.

Les données collectées ont été analysées suivant un processus garantissant la qualité des
conclusions produites.

En effet, afin d’assurer une meilleure couverture des données sur les PH, au niveau national,
l’approche mixte a été retenue, c’est-à-dire l’invitation faite aux PH à se faire identifier dans
les sites dédiés (écoles, centre sociaux, etc.), suivie de l’administration directe d’un
questionnaire individuel. Le questionnaire utilisé, a eu le mérite d’intégrer six (6) variables du
groupe de Washington pour saisir le degré de difficulté du handicap.

Selon la définition du handicap et la méthodologie retenues dans le cadre du RPH 2023,

différente de celle du RGPL de 2013, il ressort un écart évident dans leurs résultats.

Dès lors, on retiendra quelques évidences basiques sur la question du handicap au Gabon,
notamment :

- La population des personnes handicapées est de 15 967, constituée de 7 877 femmes

(49,3%), contre 8 090 hommes (50,7 %) ;
- La presque totalité des PH vit en milieu urbain 12 635 (79,1%), contre 3 332 (20,9%)
qui vivent en milieu rural ;
- La prévalence du handicap s’établit à 82,2 %. Elle augmente sous l’effet du vieillissement
de la population et des accidents ;
- 14 527 PH sur 15 967 sont affiliées à la CNAMGS, soit 91% ;
- Sur 15 967 PH recensées, 8 740 scolarisées /ou l’ayant été ou non en milieu ordinaire ont
un niveau d’étude primaire, soit 55% ;
- 2 397 PH sont en activité, soit 23% des personnes en âge de travailler ;
- 4 345 enfants âgés de 0 à 18 ans sont en situation de handicap, dont 63% des cas à la
naissance ;
- Les Maladies Chroniques Evolutive (MCE) sont les plus citées comme cause des
déficiences chez les personnes souffrant de maladies invalidantes (67,5%), de handicaps
cognitifs (56,8%), auditifs (45,8%), visuels (40,3%), mentaux (54,2%), psychiques
(42,2%) et de mutité (55,5%) ;

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- Les besoins prioritaires des PH sont : la revalorisation du secours permanent, les AGR,
l’aide au logement, l’aide à la scolarité des enfants, l’accès à l’emploi et aux matériels
techniques.

Les résultats du RPH permettent de formuler les recommandations suivantes :

 En matière de protection sociale et d’accès aux soins de santé :

- Revaloriser le secours permanent établi à 75 000 FCFA par an après une analyse de
l’incidence financière ;
- Etablir une carte d’invalidité aux PH pour définir un minimum de services à fournir
conformément à la loi n° 19/95 ;
- Renforcer les mécanismes d’aide aux PH et leurs enfants handicapés âgés de 0 à 18 ans ;
- Etendre la protection sociale aux populations rurales handicapées ;
- Effectuer un diagnostic précoce du handicap.
 En matière d’autonomisation :
- Appliquer les mesures d’employabilité des PH ;
- Faciliter l’accès des PH aux AGR.
 En matière d’aide à la scolarité d’enfants handicapés ou d’enfants non
handicapés de parents handicapés :
- Assurer la gratuité des frais de scolarité aux enfants handicapés de 0-18 ans et à ceux de
parents handicapés économiquement faibles ;
- Accorder une bourse spécifique aux apprenants handicapés et amender le décret n°
0065/PR/MESRSIT du 12 février 2024 fixant les régimes de bourse d’études en
République Gabonaise.
 En matière de logement et d’accès à l’eau potable :
- Appliquer les mesures relatives aux logements sociaux des PH ;
- Faciliter l’acquisition de parcelles aux PH actives et entrepreneures.

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