Royaume du Maroc

Ministère de L'intérieur

Direction Générale des Collectivités Territoriales

Direction du Développement des Compétences et de La Transformation Digitale

Institut de Formation des Techniciens et des Techniciens Spécialisés de Fès

Cycle de Formation des Techniciens Spécialisés en Finances Locales

Première promotion 2021/2023

Rapport de stage pratique effectué dans

Les Collectivités Territoriales du Royaume

Thème : L'APPORT DE LA DEMATERIALISATION SUR LA GOUVERNANCE DES

MARCHES PUBLICS « CAS DE LA COMMUNE DE FES ».

Elaboré par le stagiaire Encadré par Mr.

Missouri Fatima Zahra Monsieur EL KHALIL Nacer
CINE : CD658191 Enseignant vacataire à IFTTS

Année de stage 2022/2023

 Dédicace

JE DEDIE CE TRAVAIL A :

Mes parents, qui ont été une source constante de soutien et d'encouragement tout au
long de ces années d'études. Je leur exprime ma profonde reconnaissance à travers ces
lignes, et en particulier à ma mère, qui m'a comblé d'amour et de vitalité.

Mes oncles aimés ; BRAHIM, Mohamed, Mostapha et SAID.

Mes professeurs.

Mes amis(e).

Ceux qui ont partagé avec moi tous les moments d'émotion lors de la réalisation de ce
travail et ils m'ont chaleureusement supporté et encouragé tout au long de mon
Parcours.

2
 Remerciement

Je remercie Allah qui m'aide et m'a donné la patience et le courage durant ces deux années de
formation.

Je tiens à remercier infiniment Monsieur ACHOUCHI Abdellah, Directeur de l’institut de

formation des techniciens et techniciens spécialisés IFTTS du ministère de l’intérieur,
Spécialité « Finances Locale », Monsieur ES-SAFI El Bachir Directeur des études ainsi que
le staff administratif, le corps professoral de l’institut pour leurs efforts afin de nous fournir
une formation de qualité dans l'intention de de fournir à l’administration des cadres
compétents capable de s’adapter et contribuer positivement à l’amélioration et modernisation
de l’administration.

J’adresse ma profonde gratitude à mon encadrement Monsieur EL KHALIL Nacer Directeur

des services de la commune de Sbaa-Rouadi, formateur à l’institut à qui j’exprime toutes ma
reconnaissance de m'avoir encadré et encouragé tout au long de la réalisation de mon Rapport
fin de formation. Merci pour sa bonne volonté, sa patience et ses précieux conseils ainsi que
pour la pertinence de son encadrement et ses remarques.

Je ne serai jamais assez remercié la lumière de ma vie, mes parents qui par leurs prières et
leurs encouragements j'ai pu surmonter tous les obstacles.

Je tiens à exprimer mes sincères remerciements à Monsieur ELJANATI Hassan Chef

division Financière de la commune de FES pour son accueil, soutien et collaboration, Merci
également au chef de Service Achats et Marchés et tous les fonctionnaires du service
notamment Madame Karima, Monsieur LARHRIB Youssef pour leur aide et support.

Merci à Mes chers professeurs BENAMIER Ahmed, EL MANSORI Mohammed,

KARAME Mostafa, EL CHEDDADI Abdellatif qui ont joué un rôle essentiel dans le
développement de mes réflexions en partageant leurs conseils précieux et leurs critiques
constructives, ainsi qu'à toutes personnes qui ont généreusement pris le temps de répondre à
mes questions. Votre soutien a été d'une importance capitale tout au long de ces années de
Formation.

3
Résumé
La constitution de 2011 a instauré les principes de transparence, de responsabilité, de bonne
gouvernance et de reddition de comptes. La réforme des marchés publics est l'un des moyens
pour réaliser cette vision, visant à adapter les règles de la commande publique aux évolutions
économiques, aux engagements du Maroc au niveau national et international et aux attentes
des citoyens en matière de transparence des finances publiques.

Cette réforme comporte trois dimensions cruciales, menées de manière participative et

pragmatique, avec un accent sur la transparence des processus. Elle exige ainsi l'intégration
des technologies de l'information et de la communication dans la modernisation des marchés
publics, notamment à travers le programme de dématérialisation. Cette transformation vise à
moderniser l'administration au service des citoyens, en reconfigurant profondément les
processus de passation des marchés publics pour les rendre plus efficaces, efficients et
transparents.

Mots clés : Dématérialisation, transformation digitale, marchés publics, collectivités

territoriales, gouvernance.

Abstract
The 2011 constitution established the values of transparency, accountability, good
governance, and accountability. The reform of public procurement is one of the means to
achieve this vision, aiming to adapt the rules of public procurement to economic
developments, national commitments, and citizens' expectations regarding transparency in
public finances. This reform encompasses three crucial dimensions, carried out in a
participatory and pragmatic manner, with a focus on process transparency. It therefore
demands the astute integration of information and communication technologies in the
modernization of public procurement, notably through the dematerialization program. This
transformation aims to modernize the administration in the service of citizens, by deeply
reconfiguring the acquisition processes to make them more effective, efficient, and
transparent.

Key words : Dematerialization, Digital transformation, Public contract, territorial

collectivities, Governance.

4
Extrait du Discours prononcé par SM le Roi, que Dieu l'Assiste, le 14 octobre 2016, Lors la
1re session de la 1 année législative de la 10-ème législature, insistant sur La nécessité
d'utiliser le levier digital comme moyen pour rendre l'Administration Efficace et efficiente au
service du citoyen :

« Nous sommes convaincus que l'efficience administrative contribue à promouvoir le

développement, à attirer l'investissement national et étranger et à renforcer la confiance
dont jouit Le Maroc. Aussi, Nous engageons tout le monde, gouvernement et parlement,
partis et syndicats, associations et fonctionnaires, à faire preuve de patriotisme et de
responsabilité pour mettre au point des solutions réelles, permettant de rehausser le travail
des services administratifs et d'améliorer la qualité des prestations offertes aux citoyens.
Par ailleurs, l'administration électronique doit être généralisée selon une approche intégrée
permettant aux différents départements et aux Divers services un accès commun aux
informations. De fait, l'utilisation des nouvelles Technologies contribue à faciliter l'accès,
dans les plus brefs délais, du citoyen aux prestations, sans qu'il soit nécessaire de se
déplacer souvent à l'Administration et de s'y frotter, car c'est là la cause principale de
l'extension du phénomène de corruption et du trafic d'influence. »

5
Extrait du discours de Sa Majesté le Roi Mohammed VI, que Dieu le Glorifie, adressé, le 21
mars 2018, au Sommet extraordinaire des Chefs d'Etat et de gouvernement de l'Union
Africaine (UA) sur la Zone de libre-échange continentale, et dont la lecture a été donnée par
le Chef du gouvernement, soulignant l'importance des nouvelles technologies digitales dans le
développement du continent Africain :

« Le développement du continent Africain et de ses échanges commerciaux devra

également tenir compte des développements technologiques mondiaux et transformer le
déficit de nos échanges intracontinentaux en une vraie opportunité pour le
développement des nouvelles technologies digitales. L'Afrique est en passe de devenir un
laboratoire du monde numérique. Le Digital est en train de changer le visage de notre
continent, porté par une jeunesse inventive, créative et audacieuse. Ce saut numérique
est le fruit de jeunes startups actives dans le domaine de la finance, des télécoms, de
l'industrie et de l'agroalimentaire, pour ne citer que ces domaines. C'est souvent une
population jeune et à faible revenu qui est au cœur de ce processus d’innovation ; elle
doit par conséquent être au cœur de nos politiques publiques »

6
 Sommaire

INTRODUCTION

Chapitre 1 : la dématérialisation de la commande publique : un outil essentiel

pour une gouvernance efficace des marchés publics.

Section 1. Les principes fondamentaux de bonne gouvernance des marchés

publics.

Section 2. La dématérialisation comme une mise en œuvre des principes de bonne

gouvernance au sein des marchés publics.

Chapitre 2 : la dématérialisation comme outil de simplification des procédures

administratives exemple du portail des marchés publics PMP dans la commune
de FES.

Section 1 : méthodologie, monographie et organigramme de la Commune de FES.

Section 2 : le aspects et manifestation de la dématérialisation CAS du portail des

marchés publics (chez ordonnateur).

CONCLUSION

7
 Introduction Générale

En raison de l'ouverture croissante de l'économie nationale sur le plan international, de la

rareté des ressources, de l'augmentation des besoins, ainsi que de la dette et de la pression
fiscale, l'administration marocaine est contrainte d'améliorer et de rationaliser la gestion
publique afin de respecter ses engagements envers ses divers partenaires.

Dans cette perspective, elle est tenue de garantir la maîtrise des coûts en adoptant des modes
de gestion des plus efficaces, en promouvant de nouvelles formes de bonne gouvernance, et
en mettant en place des mécanismes d'audit et de contrôle visant à assurer un fonctionnement
optimal et à atteindre ses objectifs en accord avec les principes d'économie, d'efficience et
d'efficacité, tout en respectant les droits de ses partenaires et des citoyens.

En accord avec la stratégie nationale de modernisation de l'administration mise en place en

2013, le gouvernement s'efforce de renforcer la transparence et l'efficacité du service public,
tout en améliorant la productivité de l'administration et en réformant le statut de la fonction
publique.

Les marchés publics jouent un rôle majeur dans cette réforme notable en raison de leur
importance économique significative. En tant que principaux donneurs d'ordre, les États
utilisent ces marchés pour promouvoir leurs politiques de développement durable, faisant
ainsi d'eux un levier essentiel sur le plan économique et financier.

Ainsi que Les marchés publics représentent un élément incontournable pour toute économie
notamment l’économie marocaine, ils sont l’un des modes les plus importants de la gestion et
d’exécution de la dépense publique et un instrument de réalisation de la politique de l’Etаt en
termes d’infrastructures et des moyens de fonctionnement des services publics

En effet, les marchés publics constituent un pilier fondamental de la gouvernance stratégique

et des prestations de service pour les pouvoirs publics. Ils représentent une part importante des
dépenses publiques, environ 195 milliards de dirhams soit l’équivalent de 17.4% du PIB
marocain. Vu cette importance financière et stratégique, le gouvernement marocain a
progressivement pris conscience de la nécessité de la rationalisation de la gestion publique.

8
Ainsi, la dématérialisation est un grand chantier d’envergure qui s’inscrit dans le processus de
réforme et de modernisation de l’administration publique en particulier et du système
économique national en général. Cette volonté d’intégrer les technologies de l’information et
de la communication aux administrations publiques trouve ses fondements aussi dans le fait
que l’administration est toujours considérée comme source de lenteur des procédures, de
bureaucratie et de manque de transparence. Elle constitue une réponse pragmatique aux
enjeux constitutionnels de la bonne gouvernance des services publics. Elle vise
essentiellement l'amélioration de la relation administration publique/ administrés, le partage et
la mise à disposition d'information et de documents, la simplification des procédures, elle
permette aussi d'améliorer la disponibilité, l’accessibilité, et elle constitue de ce fait un facteur
de proximité et de transparence

La dématérialisation des procédures de passation des marchés publics est un sujet qui s'inscrit
naturellement dans l'actualité du développement des Nouvelles Technologies de l'Internet et
de la Communication (NTIC), et dans la perspective de leur application aux marchés publics.
Ce projet de dématérialisation revêt une importance capitale car il se situe à l'intersection de
deux priorités nationales majeures : le développement de l'administration électronique et la
lutte contre la corruption.

L'objectif de notre Rapport est d’analyser l’impact et les manifestations de la

dématérialisation dans les procédures de passation des marchés publics dans les collectivités
territoriales.

À ce niveau, et lié à ces considérations, se pose une problématique qui peut être Formulé
comme suit :
Dans quelle mesure la dématérialisation de la commande publique peut-elle concrétiser les
principes de bonne gouvernance inscrit dans le décret relatif aux MP ? Autrement dit
quelle est la valeur ajoutée de la dématérialisation dans le processus de passation des
marchés publics au sein des collectivités territoriales ?

9
Pour mener à bien notre recherche, nous envisageons la répartition de ce travail en Deux
chapitres soient :

Chapitre 1 : la dématérialisation de la commande publique : un outil essentiel pour une

gouvernance efficace des marchés publics.

Chapitre 2 : la dématérialisation comme outil de simplification des procédures

administratives exemple du portail des marchés publics PMP.

Le présent Rapport est rédigé dans le but de traiter cette problématique dont le thème

Est « l'apport de la dématérialisation sur la gouvernance des marches publics cas

de la commune de FES »

10
Chapitre 1 : la dématérialisation de la commande publique : un
outil essentiel pour une gouvernance efficace des marchés publics.

La question de la gestion de la commande publique est une problématique ancienne, qui a été
prise en considération à chaque étape importante de la modernisation de l'État marocain. En
général, les réformes qui ont été menées poursuivent les objectifs suivants :

• La transparence dans la gestion des marchés et la lutte contre la fraude et la corruption.

• L'égalité de traitement des concurrents et la garantie de leurs droits.

• Le recours à la concurrence ouverte et l'amélioration de l'efficacité et de la performance des

dépenses.

• La simplification et la clarification des procédures.

• La responsabilisation des ordonnateurs, des comptables et des contrôleurs publics.

• La contractualisation des relations entre les administrations centrales et leurs services

déconcentrés.

Dans le cadre de la stratégie nationale de modernisation de l'administration adoptée en 2013,

le gouvernement vise à renforcer la transparence et l'efficacité du service public tout en
améliorant la productivité de l'administration, ainsi que l'amélioration et la réforme du statut
de la fonction publique.

Dans cette optique, le programme de dématérialisation de la commande publique est l'un des
projets phares de cette ambitieuse réforme, en raison de la valeur ajoutée qu'il apporte en
termes de gestion innovante de l'achat public, d'efficacité, d'efficience et de simplification des
procédures, de modernisation des outils et des instruments de réalisation des politiques
publiques, ainsi que de transformation des méthodes de travail des pouvoirs adjudicateurs et
des entreprises.

11
Ce chapitre se concentre sur le programme de dématérialisation de la commande publique
dans la sphère publique et examine dans quelle mesure il permet d'instaurer les principes de
bonne gouvernance mentionnés dans le nouveau décret des marchés publics.

Il se divise en deux sections :

La première section analyse les principes de bonne gouvernance dans la gestion des
marchés publics.
La deuxième section, qui constitue le cœur de ce travail, vise à répondre à notre
problématique à travers le programme de dématérialisation de la commande publique.

Ce programme a pour objectifs majeurs la consécration de la transparence, la simplification

des procédures administratives et la modernisation des conditions d'exécution de la dépense
publique.

12
Section 1. Les principes fondamentaux de bonne gouvernance des marchés
publics
1. Les principes fondamentaux des MP à la lumière du décret relatif aux MP

Ces dernières années, le secteur de la commande publique a été le sujet de réformes

significatives, dans le but d'ajuster les règles qui encadrent les achats publics aux évolutions
de l'environnement national et international. Dans cette perspective, le décret du 30 mars
2013, qui est entré en vigueur le 1er janvier 2014, s'inscrit dans cette démarche de
modernisation et d'adaptation.

Ce décret a été élaboré dans le cadre d'un processus continu qui vise à renforcer plusieurs
aspects essentiels : la transparence, l'ouverture à la concurrence, l'amélioration de la
gouvernance, la simplification des procédures d'attribution, de suivi et de contrôle, ainsi que
la facilitation de l'accès des PME aux marchés publics.

Afin d'assurer une commande publique efficace, efficiente et transparente, et de garantir une
bonne utilisation des deniers publics, la passation des marchés publics doit inclure les
éléments suivants :

A. Garantir la transparence dans la sélection du maître d’ouvrage :

La transparence revêt une importance fondamentale dans le choix du maître d'ouvrage. Aucun
traitement de faveur ne doit être accordé à un candidat par rapport à un autre.

Ce principe doit être respecté tout au long du processus du marché public, c'est-à-dire depuis
sa planification jusqu'à son attribution et son exécution. En visant principalement à renforcer
l'éthique au sein de l'administration et à limiter les cas de corruption, ce principe contribue
également à améliorer l'efficacité de la dépense publique.

Le décret consacre la transparence par le biais de diverses mesures :

Publication du programme prévisionnel :

Selon l'article 14 du décret sur les marchés, l'entité publique est tenue de publier, au cours du
premier trimestre de l'année budgétaire, son programme prévisionnel des achats pour ladite
année. Ce programme, à caractère indicatif, doit être diffusé dans un journal national.
L'objectif est de permettre aux entreprises intéressées et désirant participer à un marché public
de se préparer en connaissant à l'avance l'importance et la nature des projets envisagés par
l'administration.

13
 Le règlement de consultation :

Il s’agit d’un document qui détermine les conditions de présentation des offres et les

Modalités d’attribution des marchés.

A ce titre, tout appel d’offres fait l’objet d’un règlement de consultation établi par le maître
d’ouvrage, mentionnant notamment :

a. La liste des pièces à fournir par les concurrents ;

b. Les critères d’admissibilité des concurrents et d’attribution du marché.

Ces critères doivent être objectifs, non discriminatoires et non disproportionnés par rapport à
la consistance des prestations et doivent avoir un lieu direct avec l’objet du marché à
conclure. De ce fait, les critères du choix des candidats et du jugement des offres sont connues
D’avance. C’est une garantie supplémentaire qui permet à la commission chargée de choisir le
Candidat à retenir de faire son choix sur des bases objectives et à un éventuel soumissionnaire
Qui se croit lésé dans le cadre d’une mise en concurrence de se pourvoir en justice et défendre
son droit.

Communication d'informations aux candidats :

Le maître d'ouvrage est tenu de fournir les renseignements demandés par un candidat. De
plus, il doit informer tous les candidats qui ont acquis le dossier, le jour même et dans les
mêmes conditions.

Ce droit à l'information s'étend également au déroulement des travaux des commissions

chargées d'évaluer les offres. L'ouverture des plis est effectuée obligatoirement en séance
publique, permettant ainsi aux concurrents de suivre le déroulement de la procédure.

À la fin de la procédure, le maître d'ouvrage doit afficher les résultats des délibérations

Motivation des décisions :

Le maître d'ouvrage est tenu d'informer les concurrents éliminés des raisons de leur éviction.
Cette notification est effectuée par lettre recommandée avec accusé de réception, par fax avec
confirmation ou par tout autre moyen de communication permettant d'obtenir une preuve de la

14
date d'envoi. Cette lettre doit être envoyée dans un délai ne dépassant pas 5 jours à compter de
la date de clôture de la séance d'admission1.

B. Garantir l'égalité d'accès aux marchés publics :

Toute personne doit pouvoir librement accéder aux informations sur les besoins d'achat d'un
acheteur public. Ce principe est assuré par la publicité diffusée par les acheteurs publics pour
faire connaître leurs besoins, ainsi que par la mise en concurrence qui en découle. Il est donc
strictement interdit de discriminer entre les soumissionnaires ou de favoriser un traitement
différencié entre les candidats, notamment en ce qui concerne les informations à fournir.

Le maître d'ouvrage est tenu de demander les mêmes informations à toutes les entreprises
candidates.

Le décret établit la liste des documents à fournir par les candidats et les types de candidats qui
ne sont pas autorisés à participer à un appel d'offres, notamment les personnes en liquidation
judiciaire et en redressement judiciaire, sauf autorisation spéciale délivrée par l'autorité
judiciaire compétente.

Il est important de souligner que le ministre de l'Intérieur peut exclure temporairement ou

définitivement un candidat des marchés de son administration en cas d'actes frauduleux,
d'infractions aux conditions de travail ou de manquement grave aux engagements pris. Cette
exclusion peut être étendue à l'ensemble des marchés de l'État par décision du chef de
gouvernement, sur proposition du ministre concerné.

De plus, l'article 22 de la loi organique 113.14 relative aux communes interdit aux membres
des conseils élus de conclure des contrats avec leur collectivité.

C. Favoriser autant que possible le recours à la concurrence :

L'appel d'offres ouvert est considéré comme le moyen le plus efficace pour assurer une
concurrence équitable.

Le décret a cherché à le promouvoir en tant que méthode normale d'achat public. Ainsi, le
recours à la concurrence vise à favoriser le prestataire qui propose les meilleures conditions.
Par conséquent, l'ancienne notion de "marché passé par entente directe" a été remplacée par
celle de "marché négocié". L'objectif est d'encourager l'administration à négocier avec des

1
Article. 73 du décret 2-12-349 du 20 mars relatif aux marchés publics 2013

15
prestataires et à choisir le meilleur d'entre eux. Des précautions ont été prises pour éviter tout
abus dans les cas où la mise en concurrence est limitée.

Ainsi, l'entité publique ne peut utiliser un appel d'offres restreint ou un marché négocié sans
fournir une justification suffisante ou se limiter aux cas prescrits par le décret.

La concurrence est également préservée en interdisant la mention d'une marque commerciale,

d'un brevet, d'une appellation, d'une conception, etc., pour définir l'objet d'un marché ou les
prestations demandées.

D. L'efficacité des dépenses :

Afin de rendre la dépense plus efficace, l'administration doit procéder à une définition précise
de l'objet du marché, en spécifiant clairement les caractéristiques recherchées et les besoins à
satisfaire.

Le décret a mis à la disposition des gestionnaires des outils permettant de mener à bien leurs
missions dans les meilleures conditions et d'obtenir les meilleurs résultats possibles. Ainsi, le
choix des offres s'effectue en fonction de plusieurs critères. Le prix n'est plus le seul élément
pris en compte pour évaluer les offres. Le jugement doit désormais tenir compte des capacités
techniques et financières des candidats ainsi que de leur expérience dans le domaine concerné.

De même, pour garantir l'efficacité des dépenses, l'administration doit définir de manière
précise l'objet du marché et spécifier les caractéristiques recherchées ainsi que les besoins à
satisfaire. Le maître d'ouvrage doit précisément déterminer ce qu'il souhaite acheter et fixer
ses spécifications techniques en référence à des normes marocaines homologuées, ou à défaut,
à des normes internationales, sans mentionner de marque spécifique. Le cas échéant, il peut
ajouter l'expression "ou son équivalent" à l'appellation utilisée.

De même, lors de l'évaluation des offres, la commission doit veiller à respecter les règles
garantissant la transparence et mettre fin à ses travaux dès qu'une violation de ces règles est
constatée.

Il est important de noter que la commission est souveraine dans ses choix, et l'autorité
compétente ne peut les modifier.

E. La dématérialisation des procédures de passation des marchés publics :

16
Les avancées des technologies de l'information et de la communication jouent un rôle
essentiel dans l'amélioration de la passation des marchés publics et dans la lutte contre la
corruption dans ce domaine.

Dans le cadre de la réforme des marchés publics, l'objectif principal est d'intégrer pleinement
les systèmes d'information et de communication dans la politique de rénovation et de
modernisation des marchés publics.

Cette approche repose sur une conviction résolue et irréversible selon laquelle les
changements majeurs en termes de transparence et de responsabilité du service public envers
les usagers-citoyens, les opérateurs privés et les acheteurs publics se produiront
principalement grâce aux systèmes d'information, en particulier dans le cadre du programme
de dématérialisation de la commande publique.

F. La lutte contre la fraude et la corruption dans les marchés publics

Les marchés publics constituent un domaine où la fraude et la corruption sont

malheureusement fréquentes et évidentes. Les enjeux y sont considérables et les menaces qui
pèsent sur la vie en société sont bien réelles.

La corruption dans le secteur des marchés publics est un indicateur clé pour évaluer la
crédibilité réelle des institutions dans un État qui se prétend être un État de droit.

En effet, les acteurs impliqués dans les procédures de passation des marchés doivent faire
preuve d'indépendance à l'égard des concurrents et refuser tout avantage ou gratification de
leur part. Ils doivent également éviter d'entretenir des relations susceptibles de compromettre
leur objectivité et leur impartialité.

2. Principes de L'Organisation de coopération et de développement économiques

(OCDE) pour le renforcement de l’intégrité dans les marchés publics

Les Principes de l'OCDE pour promouvoir l'intégrité dans les marchés publics sont un
instrument novateur qui favorisent une bonne gouvernance à toutes les étapes du processus
d'acquisition des marchés publics, depuis l'évaluation des besoins jusqu'à la gestion des
contrats. Inspirés de bonnes pratiques reconnues dans les pays membres et non membres de
l'OCDE, ces principes représentent un véritable progrès. Leur objectif est de renforcer
l'intégrité dans la passation des marchés publics en mettant l'accent sur la transparence, une
gestion rigoureuse, la prévention des infractions, la responsabilité et le contrôle.

17
A. La transparence :
Promouvoir une transparence maximale dans les appels d'offres concurrentiels et
mettre en place des mesures préventives visant à renforcer l'intégrité, en particulier
pour les exceptions accordées aux appels d'offres concurrentiels.
o Ceci sera réalisé en favorisant la transparence envers les potentiels fournisseurs
et en établissant différents niveaux de transparence en fonction des
destinataires des informations.
Mettre en œuvre un degré de transparence approprié tout au long du processus de
passation des marchés publics pour garantir un traitement équitable et impartial des
fournisseurs potentiels.
o Cela inclut l'établissement de règles claires et de directives pour le choix de la
méthode de passation des marchés, ainsi que pour les exceptions accordées aux
appels d'offres concurrentiels.
B. Bonne gestion :
Assurer que les fonds publics sont utilisés dans les marchés publics conformément
aux objectifs visés.
o Intégrer les marchés publics dans les systèmes de gestion des finances
publiques afin de promouvoir la transparence, la responsabilité et d'améliorer
l'efficacité financière.
Garantir que les responsables des marchés publics démontrent un niveau élevé de
formation, de compétence et d'intégrité.
o Investir dans le renforcement des capacités liées aux marchés publics et mettre
en place des mesures incitatives pour attirer les responsables les plus qualifiés.
C. Prévention des infractions, conformité et suivi :
Mettre en place des mécanismes visant à prévenir les risques liés à l'intégrité des
marchés publics.
o Adopter des cadres institutionnels ou procéduraux qui protègent les
responsables des marchés publics.
o La désignation des responsables impliqués dans les marchés publics doit être
basée sur des valeurs et des principes tels que l'intégrité et le mérite.
o Identifier les risques potentiels pesant sur l'intégrité des activités ou des projets
vulnérables.
Encourager une collaboration étroite entre le gouvernement et le secteur privé pour
maintenir un haut niveau d'intégrité, en particulier dans la gestion des contrats.

18
 o Établir des normes claires en matière d'intégrité et veiller à leur respect tout au
long du processus de passation des marchés, en particulier lors de la gestion
des contrats.
o Maintenir un dialogue avec les organisations de fournisseurs pour rester
informé des évolutions du marché.
Mettre en place des mécanismes spécifiques pour suivre la passation des marchés
publics, identifier les erreurs éventuelles et sanctionner les actes répréhensibles.
o Mettre en œuvre des mécanismes de suivi des décisions prises et envisager la
mise en place de procédures de signalement des erreurs, ainsi que des
dispositifs de protection des responsables contre d'éventuelles représailles.
D. Responsabilité et contrôle :
Établir une chaîne de responsabilité précise, ainsi que des mécanismes de contrôle
efficaces.
o Assurer aux fournisseurs potentiels un accès efficace et rapide aux systèmes de
prise de décision pour les marchés publics, et résoudre leurs plaintes sans délai.
Traiter équitablement et dans un délai raisonnable les plaintes émises par les
fournisseurs potentiels.
o Désigner une autorité d'approbation pour définir clairement la chaîne de
responsabilité.
Permettre aux organismes de la société civile, aux médias et au grand public
d'examiner la passation des marchés publics.
o Impliquer des représentants d'organismes de la société civile et du grand
public dans le suivi des processus de passation des marchés.

En conclusion, après avoir examiné les différents principes de bonne gouvernance introduits
par la réforme de la réglementation des marchés en 2013, laquelle illustre l'engagement des
autorités publiques à moraliser la vie publique et à combattre la fraude et la corruption, il est
maintenant temps de présenter le programme de dématérialisation de la commande comme la
mise en œuvre concrète de ces principes au sein des établissements publics au Maroc.

Cette démarche est devenue indispensable, car les marchés publics représentent le principal
moyen de répondre aux besoins de l'Administration.

19
Section 2. La dématérialisation comme une mise en œuvre des principes de
bonne gouvernance au sein des marchés publics

Le processus de dématérialisation de la commande publique, lancé il y a quelques années par

la Trésorerie Générale du Royaume, s'inscrit dans le cadre du programme E-Government. Ce
programme a pour principaux objectifs stratégiques de renforcer la transparence, de simplifier
les procédures et de moderniser les processus d'exécution des dépenses publiques.

Dans cette section, nous allons d'abord présenter brièvement le programme de

dématérialisation de la commande publique en tant que système de passation dématérialisé au
profit des administrations publiques, ainsi que ses objectifs. Ensuite, nous examinerons les
différentes composantes de ce programme et son impact en tant qu'outil de gouvernance
appliqué à la gestion des marchés publics.

1. Contexte et objectif du programme de dématérialisation de la commande

publique

Les marchés publics jouent un rôle central dans l'action des pouvoirs publics. Ils constituent
un mécanisme polyvalent qui peut également être utilisé pour atteindre d'autres objectifs
stratégiques, tels que dans les domaines de l'environnement, de l'innovation ou de la politique
sociale.

Les mécanismes de passation des marchés publics revêtent une importance cruciale pour
l'efficacité globale de la gestion du secteur public, car ils peuvent contribuer à une meilleure
allocation des ressources. Cela permettra d'atteindre les objectifs de développement tout en
améliorant la gouvernance dans le secteur public.

A. Contexte de la dématérialisation de la commande publique :

Les marchés publics constituent l'une des activités administratives les plus exposées aux
risques de gaspillage, de fraude et de corruption, en raison de leur complexité, de l'ampleur
des flux financiers qu'ils génèrent et de l'étroite interaction entre le secteur public et le secteur
privé.

Consciente du rôle des Technologies de l'Information et de la Communication (TIC) dans le

développement du service public et la promotion de la transparence dans la gestion publique,

20
la Trésorerie Générale du Royaume s'est engagée dans un vaste processus de modernisation
visant à réformer le système de gestion des marchés publics.

Ce programme s'inscrit dans le cadre de la stratégie nationale de l'e-gouvernement et vise à

offrir de nouveaux services dématérialisés aux fournisseurs et aux acheteurs publics, dans le
but d'améliorer l'efficacité de la gestion des marchés publics.

La réussite du programme de dématérialisation des achats publics dépend de l'engagement de

tous les acteurs impliqués et de l'importance accordée au développement de leurs pratiques et
comportements.

B. Les objectifs du programme de dématérialisation de la commande publique

Les principaux objectifs du programme de dématérialisation de la commande publique sont

les suivants :

Le programme de dématérialisation de la commande publique vise à améliorer la

transparence en ce qui concerne l'accès aux informations sur les marchés publics et
l'application des règles de traitement des marchés par l'administration.
Rationaliser la commande publique en utilisant des outils pour permettre aux
administrations d'acheter de manière plus efficace et à moindre coût.
Favoriser le développement de la concurrence.
Améliorer la capacité de gestion des acheteurs publics.
Simplifier les procédures en tirant parti des Technologies de l'Information et de la
Communication, tout en maintenant le même niveau de contrôle et de fiabilité dans le
processus de sélection des fournisseurs.

2. La dématérialisation des procédures de la commande publique : une nécessité

pour une bonne gouvernance des MP
A. Les paliers du programme de dématérialisation de la commande publique :
a. Le Portail Marocain des Marchés Publics :

Depuis janvier 2007, le premier progiciel mis en place et imposé à toutes les administrations
de l'État et des Collectivités Locales du Royaume (environ 3 500 entités) est un logiciel
entièrement bilingue (arabe et français). Ses principaux objectifs sont :

21
 ✓ Confier la gestion du portail à la TGR
✓ Préciser les modalités de publication des informations et documents au
portail ;
✓ Préciser les modalités de téléchargement des dossiers d’appel d’offres;
✓ Préciser les conditions d’inscription des administrations pour sécuriser le
circuit de
✓ Publication et la fiabilité de l’information.

b. La base de données des Marchés Publics :

Le programme vise à accomplir les objectifs suivants :

✓ Automatiser et industrialiser la production de données de manière organisée

et intuitive grâce à des outils décisionnels avancés.
✓ Offrir une multitude d'axes d'analyse.
✓ Permettre à tous les acteurs de la commande publique d'accéder aux données
de la Base de Données des Marchés Publics (BDMP) via un portail, en
fonction de leurs profils et autorisations appropriés.
✓ Moderniser le système de contrôle et de gestion des dépenses publiques.

c. Base de Données des Fournisseurs

La Base de Données des Fournisseurs est un système permettant l'enregistrement des

fournisseurs et des entreprises, avec les éléments suivants :

Un référentiel regroupant les informations sur les fournisseurs du secteur public, incluant
leurs coordonnées, localisations géographiques, secteurs d'activité, qualifications, références
techniques et prospectus, etc.

Les utilisateurs de ce système sont les fournisseurs eux-mêmes, les acheteurs publics, ainsi
que les commissions d'appels d'offres.

d. Soumission électronique :

Il s'agit d'un système électronique sécurisé de communication dématérialisée entre les

soumissionnaires et les acheteurs publics. Ce système joue un rôle essentiel dans la mise en
œuvre des principes de transparence, d'égalité de traitement et d'intégrité lors de l'attribution
des marchés publics. Voici ses fonctionnalités principales :
22
 ✓ Identification des intervenants pour garantir la traçabilité des échanges.
✓ Sécurisation et confidentialité des échanges électroniques des documents pour
protéger les données sensibles.
✓ Archivage des opérations et des documents pour assurer une traçabilité complète et
une accessibilité future.
✓ Réduction des coûts et simplification des procédures pour les fournisseurs, contribuant
ainsi à une gestion plus efficace des marchés publics.

e. Les enchères électroniques inversées :

Les enchères électroniques inversées sont principalement utilisées pour les achats de
fournitures courantes où le critère d'attribution est le prix. Le principe consiste à mettre en
concurrence des soumissionnaires en temps réel afin de déterminer le prix le plus bas, en se
basant sur un dossier de consultation contenant les spécifications techniques de la
prestation et les critères d'évaluation. Les avantages des enchères électroniques inversées
sont les suivants :

✓ Transparence et non-discrimination dans le processus d'attribution des marchés.

✓ Archivage optimisé des offres pour une meilleure gestion des données.
✓ Source d'économies pour les acheteurs publics grâce à une compétition en temps
réel.
✓ Réduction des coûts et des délais pour toutes les parties impliquées.

f. Les achats groupés électroniques :

Le système de gestion électronique des achats groupés est conçu pour les administrations qui
collaborent au sein d'un collectif d'achat.

Les achats groupés électroniques permettent de regrouper les achats publics concernant des
prestations similaires, ce qui permet de réaliser des économies d'échelle. En mutualisant ces
achats, les entités participantes peuvent bénéficier de tarifs avantageux et d'une meilleure
efficacité dans le processus d'acquisition.

B. La mise en place du système GID : outil promoteur de transparence

23
Le Système GID (Gestion Intégrée des Dépenses) est un système d'information budgétaire et
comptable qui sera partagé par tous les acteurs de la dépense publique. Son objectif est de
permettre une gestion globale et intégrée des actes de dépenses dans des conditions optimales
de fiabilité, de rapidité et d'efficacité. En mettant en œuvre le Système GID, les différents
intervenants pourront collaborer de manière harmonisée, assurant ainsi une meilleure gestion
des dépenses publiques de façon cohérente et transparente.

a. Contexte et objectifs du projet GID

Dans le cadre des grandes réformes de modernisation et de promotion pour la bonne

Gouvernance, le projet GID se veut être le vecteur promotionnel de la gestion rationnelle des

Dépenses publiques ; et ce grâce à une utilisation efficiente des nouvelles technologies de

L’information et de la communication. La conception de ce système vient, ainsi, en réponse à

la volonté de l’administration publique de disposer d’un outil se devait d’être un levier de
modernisation et de rationalisation de la gestion publique ainsi qu’un socle de mise en œuvre
des réformes budgétaires.

La mise en place du système de gestion intégrée des dépenses, GID, permettra l’optimisation
de la gestion de la dépense publique dans les meilleures conditions de fiabilité, célérité et
efficacité

GID est un système d’information budgétaire et comptable unifié et commun à l’ensemble des
acteurs de la dépense qui permettra d’atteindre les objectifs suivants :

L’accélération du traitement des actes liés à la dépense dans le respect de la

législation en vigueur ;
La rationalisation et la simplification des circuits et des procédures d’exécution
des dépenses publiques, à travers le principe de la saisie unique de
l’information et de sa communication aux partenaires concernés ;
Le rapprochement des écritures et la concordance à tout moment, entre les
comptabilités des différents intervenants dans le processus d’exécution de la
dépense ;

24
 L’accélération du processus d’élaboration des lois de règlement ; grâce à
l’élaboration des tableaux de bord nécessaires à un meilleur suivi de
l’exécution des actes liés à la dépense de l’Etat.

Le projet de Gestion Intégrée de la Dépense publique est conçu comme un moteur essentiel
pour moderniser l'administration publique et constitue une base solide pour la mise en œuvre
des réformes budgétaires et comptables. Il vise à réaliser une gestion optimale des dépenses
publiques et à offrir une meilleure qualité de service tant aux fournisseurs qu'aux partenaires
de l'État. En mettant en place ce projet, l'objectif est d'améliorer l'efficacité et la transparence
dans la gestion des dépenses publiques, tout en renforçant les relations avec les fournisseurs et
les autres acteurs impliqués dans le processus de dépenses de l'État.

b. Système GID au service de la promotion de la transparence dans la sphère publique :

Dans le cadre de sa démarche de modernisation et de transparence de l'administration, la

Trésorerie Générale du Royaume a initié une dynamique axée sur la performance, avec une
priorité accordée à l'intérêt du citoyen, qu'il s'agisse d'usagers, de partenaires, d'entreprises ou
de citoyens en général. Pour faciliter l'accès aux services rendus dans les meilleures
conditions possibles, la Trésorerie Générale a développé une variété étendue de services en
ligne, élaborés par ses propres compétences internes.

En poursuivant cette logique d'ouverture et de transparence, la TGR a mis en place un service

Web appelé "GID" à l'intention de ses partenaires. Ce service en ligne est d'une grande utilité
pour les fournisseurs de l'État, car il leur permet de suivre en toute transparence le traitement
de leurs contrats, évitant ainsi des déplacements multiples vers les services administratifs et
les frais afférents. De plus, il offre un avantage réel aux entreprises en optimisant la gestion de
leur trésorerie et leur planification des ressources, grâce aux informations sur les
encaissements à venir et les ordres de services imminents.

Le système de gestion intégrée de la dépense, "GID," représente le système d'information

budgétaire et comptable utilisé par l'ensemble des acteurs de la dépense publique, comprenant
les ordonnateurs, sous-ordonnateurs, comptables publics et la direction du budget.

Le système GID assure la gestion de plusieurs aspects :

Toutes les dépenses, à l'exception de la dette publique et des rémunérations du

personnel.

25
Tous les actes liés à la dépense publique, du moment où les crédits sont ouverts
jusqu'à l'élaboration de la loi de règlement.
Toutes les composantes du budget de l'État, y compris le Budget Général, le Budget
Annexe, les Comptes Spéciaux du Trésor et le S.E.G.M.A.
Il implique la participation de tous les intervenants impliqués dans l'exécution de la
dépense publique, notamment la Direction du Budget, les Ordonnateurs, la CGED
(Cellule de Gestion des Engagements de Dépenses) et la TGR (Trésorerie Générale du
Royaume).
Le système GID a été développé selon une approche incrémentale par étapes
successives, avec une flexibilité intrinsèque pour permettre la prise en charge de toutes
les demandes d'évolution ou d'amélioration des services offerts. Son périmètre
fonctionnel offre des services à forte valeur ajoutée pour l'ensemble des intervenants
impliqués dans le processus de dépense publique.

26
 Conclusion

Ce chapitre conclut que la dématérialisation des marchés publics implique de

substituer le support papier par un support numérique pour les échanges de documents entre la
collectivité publique acheteuse et les entreprises candidates.

Pour remédier aux problèmes et dysfonctionnements liés aux marchés publics, une
gestion basée sur les principes de bonne gouvernance s'avère essentielle. Cela ne peut se
réaliser que grâce à une nouvelle vision de modernisation et d'amélioration de l'utilisation des
deniers publics, notamment en adoptant la dématérialisation de la commande publique via le
système GID, le portail national des marchés publics.

L'enjeu majeur de la mise en œuvre du système GID réside dans l'intégration des
ordonnateurs et sous-ordonnateurs dans un système informatique de gestion de la dépense, au
même titre que les acteurs du ministère des finances. Cette intégration garantit une approche
cohérente et harmonisée dans la gestion des marchés publics, contribuant ainsi à une
meilleure gouvernance et à une utilisation plus efficace des ressources publiques.

27
Chapitre 2 : la dématérialisation comme outil de simplification des
procédures administratives exemple du portail des marchés
publics PMP.

Les stages occupent une place essentielle au sein du programme d'études ou de formation, car
ils ont pour objectif de fournir une expérience pratique aux étudiants et de les confronter aux
réalités et aux défis concrets de l'organisation et de la gestion. En effet, lors de leur stage, les
stagiaires ont l'opportunité de :

Se familiariser avec l’administration et l'environnement professionnel.

Évaluer leurs connaissances théoriques par rapport aux pratiques courantes.
Accumulation des connaissances et développement des compétences.
Acquérir les compétences nécessaires pour accomplir des tâches et des procédures
administratives

Dans le contexte de la préparation du diplôme de « technicien spécialisé » en FINANCES

LOCALES, nous sommes tenus d'effectuer un stage afin de créer un lien entre les concepts
théoriques enseignés à l'institut et la réalité du monde professionnel. J'ai trouvé cette
perspective très stimulante, car elle offre la possibilité d'acquérir une nouvelle expérience et
d'approfondir mes connaissances.

Ainsi, nous avons choisi de nous concentrer sur l'évaluation de la mise en place des principes
de bonne gouvernance à travers la démarche de dématérialisation des marchés publics mise en
œuvre par le conseil communal de Fès en tant qu'entité locale. Ce choix est justifié d’une part
par l’importance majeure que joue le volet des marchés publics au niveau de l’économie de
notre pays, et l’urgence de la mise à jour des outils de leur gestion afin de l'adapter au
contexte actuel du e-administration et par conséquent d’améliorer son efficacité, performance
et transparence.

Ce chapitre a pour objectif principal de détailler dans sa première section l’entité d’accueil
dans laquelle on a effectué un stage qui a duré un mois, sa monographie, sa structure et
organigramme ainsi que la méthodologie adoptée. Dans une deuxième section nous allons
traiter les aspects et manifestations de la dématérialisation dans le cadre des marchés publics
notamment le portail des marchés publics PMP comme un des outils de la gouvernance
appliqués à la gestion des marchés publics auprès du conseil communal de Fès

28
Section 1 : méthodologie, monographie et organigramme de la Commune
de FES-.
1. Méthodologie
La méthodologie adoptée pour notre recherche s'appuie sur un ensemble cohérent de deux
approches complémentaires : une approche théorique et une approche empirique. Notre
objectif est de développer une compréhension approfondie du rôle de la dématérialisation
dans le domaine des marchés publics au sein des collectivités territoriales et d'explorer son
impact sur la bonne gouvernance de ces marchés.

L'approche théorique constitue le socle conceptuel de notre étude. Elle consiste à étudier en
détail le concept de digitalisation, les principes fondamentaux de la bonne gouvernance des
marchés publics, ainsi que les différents niveaux de développement du programme de
dématérialisation de la commande publique. En analysant ces aspects théoriques, nous
établissons les bases conceptuelles solides nécessaires à notre rapport.

Parallèlement, nous adoptons une approche empirique pour compléter notre recherche. Cette
approche nous permet de recueillir des données concrètes sur le terrain, en nous appuyant sur
des observations directes et des analyses de documents pertinents. Grâce à cette approche,
nous pouvons obtenir des informations précises et contextualisées sur la manière dont la
dématérialisation influe sur la gouvernance des marchés publics du moment de la publication
dans le portail des marchés publics en passant par les phases d’engagement, liquidation…,
jusqu’à la phase d’ordonnancement au sein des collectivités territoriales.

En combinant ces deux approches, nous sommes en mesure de fournir une analyse
approfondie et équilibrée de l'impact et de l'apport de la dématérialisation dans le domaine des
marchés publics. L'approche théorique nous donne une vue d'ensemble et nous aide à situer
notre recherche dans un cadre conceptuel solide, tandis que l'approche empirique apporte des
éléments concrets et des exemples pratiques qui viennent étayer nos conclusions et
recommandations.

Cette méthodologie nous permet ainsi de développer une approche complète et rigoureuse
pour traiter notre sujet de recherche, tout en assurant la pertinence et la crédibilité de nos
résultats. Nous sommes convaincus que cette démarche méthodologique contribuera à éclairer
les acteurs des collectivités territoriales sur les avantages et les défis de la dématérialisation
dans le cadre des marchés publics, en leur fournissant des informations pertinentes et éclairées
pour la prise de décision.

29
 2. Présentation de la monographie et organigramme de la commune de FES
L’analyse du milieu naturel et l’organisation administrative ; l’aspect démographique et
sociaux économique ; les secteurs sociaux et secteurs productifs peuvent être suffisant pour
décrire la monographie de la préfecture de Fès.

1. Monographie
A. Milieu Naturel et Organisation Administrative

Dans ce paragraphe nous analysons le territoire dans ses deux formes ; comme zone
géographique et Comme organisation administrative.

a. Milieu Naturel

La Préfecture de Fès s’étend sur une superficie de 332,1 km2.

Unités morphologiques :

Elle se situe dans la Plaine du saiss, à mi-chemin entre nord et le sud du Royaume du Maroc,
délimitée :

Au Nord, Nord-Ouest et Nord-est la province de Moulay Yacoub ;

Au Sud-ouest par la province de Séfrou ;

Climat :

Le climat de la zone est de type tempéré du sous-étage méditerranéen, subissant les

influences continentales pendant la saison d’été et d’hiver. Cependant la diversité
géographique de la région fait que chacune de ses zones naturelles présente des nuances
climatiques particulières.

Température Moyenne Maximale :37 ° C

Température Moyenne Minimale : 6 °C

La répartition des pluies au cours de l’année se caractérise par de fortes pluies en automne,
une légère baisse en hiver avec un maximum relatif au début du printemps, l’été étant
généralement sec. La période de pluie de plus importante s’étale d’Octobre à Mai, avec 9 à 10
jours de pluie par mois pour une moyenne annuelle de 84 jours de pluie.

30
 b. Organisation administrative
Nombre d’arrondissements urbains : 06
2 Communes urbaines : Mechouar Fès Jdid et Fès avec 6 arrondissements urbains
(Agdal, Saïss, Zouagha, Mariniyines, Fès Médina, Jnane El Ward)
3 communes rurales : Oulad Tayeb, Aïn Bida, Sidi Harazem
Taux d’urbanisation à la Préfecture de Fès en 2014 : 98.22%

B. Aspects démographiques et socio-économiques de la population

Le champ de rayonnement de la préfecture de Fès génère une attraction massive de la

population émigrante rurale, ce qui se traduit par une évolution démographique soutenue et
une extension urbaine accélérée.

Selon les données du dernier recensement général de la population et de l’habitat (RGPH) de

2014, la population de la région est d’environ 1.150.131 habitants.

Ventilation de la population et du nombre de ménages en milieux urbain et rural :

C. Secteurs sociaux :

Santé, éducation et environnement sont les trois secteurs sociaux qui seront analysé dans ce
paragraphe

Environnement :

Les inondations est l’un des principales menaces environnementales pour la ville de Fès, la
carte suivante constitue une démonstration précise de la chose.

31
Les menaces environnementales peuvent être due au :

• Déchets des unités industrielles et artisanales, en particulier de cuivre, Et les unités textile et
cuir (cuir, cuir, Et déchets toxiques).

• Émissions polluantes causées par les industries et les unités artisanales, chargé par dioxyde
de carbone, oxydation du deuxième oxyde et oxydation de l'azote.

• Menaces associés à la formation et à la composition géologiques du sol.

• Les inondations menacent les zones proches de Wad Himmer et Wad Mahraz, Wad
Boufkran et Wad Fez

• Épuisement progressif des terres agricoles fertiles par rapport à l'expansion urbaine.

• Manque dans les espaces verts : 4m² pour chaque habitant (la norme nationale est de 10 m²
pour chaque habitant)

Enseignement supérieur :

Enseignement supérieur : 03 universités

32
 Université Sidi Mohammed Ben Abdellah Fès : Existence d’un véritable pôle de
formation, de recherche et d’innovation avec :
180 filières
06 centres d’études doctorales
13 établissements (dont la FST, ENSA, ENCG, ISCAE, 02 facultés de
lettres, une faculté de sciences économiques et juridiques et sociales)
Université Quaraouiyine Fès (1303 diplômés en 2013).
Université Euro- Méditerranéenne de Fès : Une Université privée
conforme aux standards d’accréditation européens en cours de
réalisation avec 2 pôles : Ingénierie et Architecture et le pôle Sciences
Humaines et Sociales.
17 établissements d'enseignement supérieur privé à Fès.
Santé :

CSU : Centre de Santé Urbain ; CSC : Centre de Santé Communal ; DR : Dispensaire

Rural

D. Secteurs productifs :

33
L’artisanat, l’industrie et le tourisme.

Trois secteurs qui caractérisent le coté production dans la préfecture de Fès

Artisanat :

La ville de Fès est considérée comme la capitale de l’artisanat par excellence. Elle concerne la
majorité des artisans et des activités artisanales. Elle affiche 16% du chiffre d’affaires
national.

Les principales activités artisanales sont : la céramique et la poterie, la tapisserie, la

boissellerie, la vannerie, l’orfèvrerie, l’argenterie, le cuivre et la dinanderie, la soierie et la
broderie, la maroquinerie, l’habillement en cuir, la sculpture et la peinture du bois, la
ferronnerie…etc. la ville de Fès compte 52.888 artisans en 2015 (Direction Régionales de
l’Artisanat de Fès).

L’infrastructure artisanale de base au niveau de la préfecture de Fès se compose de :

• Un ensemble artisanal

• 5 Centres de formation professionnelle : IAT à Ain Nokbi, CFA à Marja, CFP

à batha, EFA à Aouinate Alhajjaj et EFA de Lamsselah

• 70 coopératives et 108 associations professionnelles.

Industrie :

• La ville de Fès regroupe près de 62 % du tissu industriel de la Région Fès Meknès, occupe
une place privilégiée dans le tissu industriel national et participe au développement
socioéconomique de la Région et par conséquent du Royaume.

• Principaux produits exportés : câbles pour industrie automobile, chemises pour moteurs, prêt
à porter, Cuir semi fini, produits de maroquinerie, conserves d’olives et de câpres, gomme
alimentaire, huiles d’olives…

• Principales destinations à l’export : UE, USA, AMERIQUE DU SUD, AFRIQUE

34
 • La ville de Fès regroupe près de 614 établissements industriels. (Chiffre DPCI Fès,

Année 2013).

Tourisme :

• La ville de Fès dispose de 36 hôtels classés d’une capacité de 6948 lits (48% de la capacité
d’hébergement de la région Fès Meknès)

• Le tourisme de la région est essentiellement un tourisme culturel qui se distingue par son
patrimoine historique et architectural de renommée internationale.

• La ville de Fès dispose également d’un riche capital naturel, culturel et historique
susceptible de constituer un levier de développement du tourisme.

• Fès, est une destination touristique avec de multiples atouts culturels et naturels :

▪ Une ancienne médina (280ha) classée patrimoine mondial par l’UNESCO en

1981

35
 o ▪ Deux golfs de 18 trous, centre équestre et de randonnée, clubs sportifs

▪ Etablissements hôteliers aux infrastructures impeccables, Riads et Palais

authentiques.

▪ Plusieurs festivals dont principalement le Festival international des musiques

sacrées de Fès

2. Organigramme de la commune de FES

36
 Président du conseil
communal

Service d’audit et
Diwane de contrôle interne

Directeur général Service des affaires du conseil et commissions

Bureau d’ordre, accueil et réclamations
des services

Division Division de Division des

Division de Division Division des
Division d’urbanisme, préservation de Division du ressources
coopération et informatique et ressources
technique patrimoine et santé, d’hygiène et Budget humaines et affaires
partenariat communication financières
d’aménagement de l’environnement juridiques et
publics administratives

Service des
Service Service des Service réseau Service Service de gestion
voiries, travaux Service de Service budget
d’urbanisme affaires informatique et d’assiette fiscale des carrières des
et entretien préservation de la et comptabilité
culturelles, programmation et contentieux fonctionnaires
Service santé communale
sociales et
d’éclairage
sportives Service de Service de
publics et Service du Service de Service des
Service d’hygiènes Service de communication, vérification et paiement des
fontaines patrimoine marchés publics
Service des partenariat et documentation contrôle fiscale salaires
et La décharge
espaces verts coopération et archivage
publique
Service de suivi et internationales Service de Service des
Service des
contrôle des recouvrement : affaires juridiques,
études
services publics Régie de recettes contentieux et
techniques
poursuite
Service de la Service permanant du contrôle 37 judiciaire
Circulation et du de la gestion délégué du
Stationnement transport urbain
 Section 2 : le aspects et manifestation de la dématérialisation CAS du portail des
marchés publics (chez L’ordonnateur)

La dématérialisation, en tant que processus de transformation numérique, a eu un impact profond sur divers
secteurs d'activité, notamment les marchés publics au sein des collectivités territoriales. Dans cette section,
nous nous concentrerons sur les aspects essentiels de la dématérialisation dans les différentes phases de
passation des marchés publics. Notre objectif est d'analyser les manifestations concrètes de cette évolution
technologique afin de comprendre comment elle influence et transforme la gestion et l'exécution des
marchés publics.

Le processus de passation des marchés publics revêt une importance capitale pour les administrations
locales, car il détermine l'attribution des contrats et des prestations de services, impactant ainsi directement
la qualité et la rentabilité des projets réalisés au bénéfice des citoyens. La dématérialisation, en introduisant
de nouvelles pratiques numériques dans ces processus, vise à optimiser l'efficacité, la transparence et la
gestion des deniers publiques.

Dans cette section, nous explorerons en détail les différents éléments clés du portail des marchés publics
PMP notamment Gestion de compte de l’acheteur public et prérequis techniques chez l’ordonnateur, en
mettant particulièrement en lumière les outils et les dispositifs numériques qui facilitent les étapes de La
publication d’une consultation sur le PMP, Ouverture et évaluation des plis électroniques et la Gestion des
mains levées. Nous examinerons comment la dématérialisation améliore la rapidité des procédures, la
traçabilité des actions, et renforce la communication entre les parties prenantes.

1) Gestion de compte de l’acheteur public

Tout d’abord, les acheteurs publics sont invités à :

a) Disposer au préalable d’un compte administrateur acheteur.

Ce compte est habilité à mettre en ligne les consultations au niveau du PMP et gérer quelques
fonctionnalités de paramétrage disponibles sur le menu latéral gauche du PMP ; il s’agit en particulier de la
création des contacts administratifs à affecter à une consultation au cas par cas. A noter que le compte
administrateur acheteur est supposé être unique par acheteur public pour gérer les risques d’accès aux
informations des appels d’offres et aux modifications effectuées éventuellement, sauf pour les acheteurs
publics qui ont une grande charge de travail dûment justifiée. Le formulaire d’inscription de
l’administrateur acheteur est téléchargeable au niveau du PMP, à remplir soigneusement, à signer et à
cacheter par l’ordonnateur ou le sous ordonnateur selon le cas, à scanner avant de l’envoyer
obligatoirement à l’adresse mail marchespublics@[Link].

38
b. Procéder à la création des comptes présidents et suppléants des commissions d’appels d’offres. Pour se faire,
les acheteurs publics sont invités à télécharger le formulaire d’inscription des présidents et suppléants des
commissions d’appels d’offres au niveau du PMP, à remplir soigneusement, à signer et à cacheter par
l’ordonnateur ou le sous ordonnateur selon le cas, à scanner avant de l’envoyer obligatoirement à l’adresse
mail marchespublics@[Link].
Une fois les codes d’accès envoyés par le gestionnaire du PMP, les comptes créés disposent
exclusivement de l’habilitation de génération de leur bi-clés de chiffrement/déchiffrement en cliquant au
niveau du menu latéral gauche sur le lien ‘’Clés de chiffrement’’ disponible au niveau de la rubrique
‘’Paramétrage’’ et selon la procédure détaillée
Il faut s’assurer au préalable de l’existence des prérequis techniques
2) Prérequis technique

Les acheteurs publics sont invités à s’assurer de l’existence des prérequis techniques assurant le bon
fonctionnement du Portail des Marchés Publics (PMP) sur le poste de travail qui sera réservé aux séances
d’ouvertures des plis pour assurer le dépouillement en ligne des plis électroniques déposés éventuellement
par les concurrents. Pour ce faire, l’utilisateur de l’acheteur public est invité à cliquer, au niveau du menu
latéral gauche sur le lien ‘’Tester la configuration de mon poste’’ disponible au niveau de la rubrique ‘’Se
préparer à dépouiller’’ :

En cliquant sur le bouton ‘’Tester la configuration de mon poste’’, l’écran ci-dessous s’affiche

L’utilisateur est invité à lancer le test de la configuration en cliquant sur le bouton ‘’Lancer le test de la
configuration de mon poste’’. Si les prérequis techniques sont bien installés sur le poste de travail de
l’utilisateur, le PMP indiquera les résultats suivants :

39
Dans le cas contraire, le PMP affichera un bouton rouge devant les prérequis techniques nécessaires et
guidera l’utilisateur vers la solution de ce problème.

3) La publication d’une consultation sur le PMP

Ceci fait, l’acheteur public a désormais satisfait l’ensemble des prérequis techniques et fonctionnels pour
pouvoir publier une consultation au niveau du PMP en autorisant la réponse électronique comme le prévoit
l’arrêté n° 1982- 21 sus-cité.

La publication d’une consultation avec autorisation de la possibilité de la soumission électronique se fait

selon la procédure détaillée ci-dessous : La création d’une consultation, avant sa mise en ligne, passe par
trois étapes principales : saisie des informations de la consultation, saisie de la traduction, affectation selon
les conditions du PMP des bi-clés de chiffrement/déchiffrement.

Etape 1 : Saisie des informations de la consultation :

Se connecter avec le compte administrateur acheteur, cliquer sur le bouton ‘’Créer’’ sur le menu latéral
gauche du PMP, puis saisir les informations notamment obligatoires de la consultation onglet par onglet.

Onglet 1 : Identification

40
Onglet 2 : Données complémentaires

41
Onglet 3 : Calendrier

Onglet 4 : Documents joints DCE

42
Joindre le Dossier de Consultation Électronique (DCE) obligatoirement sous format zip tout en s’assurant
que son nom ainsi que les noms des fichiers le constituant ne sont pas longs et n’intègrent pas des caractères
spéciaux.

La taille du DCE doit être optimisée. En principe, la taille du DCE ne doit pas dépasser 50 MO tout en
prenant en considération que le PMP bloque le chargement du DCE au-delà d’une certaine taille
paramétrable. Par la suite, attendre son chargement intégral du DCE puis cliquer sur l’onglet suivant :

Onglet 5 : Modalités de réponse

Au niveau de Modalités de réponse/Réponse électronique, cocher obligatoirement ‘’Obligatoire’’ ou

‘’Autorisée’’ selon les seuils prévus au niveau de l’arrêté n° 1982-21 sus-cité (sauf pour les consultations
qui ne prévoient pas la possibilité de la soumission électronique) puis cliquer sur l’onglet suivant.

Une fois l’option ‘’Obligatoire’’ ou ‘’Autorisée’’ cochée, selon le cas, au niveau de l’onglet relatif aux
modalités de réponse, il y a lieu de cocher la case relative à l’enveloppe de l’offre technique si elle est
prévue par le règlement de la consultation, autrement, il faut la laisser décochée afin d’éviter tout risque
pouvant entacher d’irrégularité la procédure.

43
 Onglet 6 : Droits d’accès

Choisir le contact administratif associé à la consultation ainsi que les personnes autorisées à accéder à la
consultation en leur réservant l’option ‘’Suivi avec habitations’’ puis cliquer sur le bouton ‘’Demande de
validation’’ qui s’affiche en bas à droite de l’onglet ‘’Droits d’accès’’.

44
Etape 2 : Saisie de la traduction

Si vous avez commencé la saisie des informations de la consultation en arabe, cliquer sur le lien ‘’arabe’’
afin de saisir la traduction en langue arabe des champs obligatoires

Saisir la traduction des champs obligatoires à savoir l’objet de la consultation, les adresses de retrait, de
dépôt et d’ouverture des plis, et éventuellement les 20/55 objets des lots constituant la consultation allotie
puis cliquer sur l’onglet ‘’Enregistrer’’ qui s’affiche en bas à droite du formulaire de traduction.

45
Etape 3 : Affectation des bi-clés de chiffrement/déchiffrement

La dernière étape avant la mise en ligne d’une consultation consiste à cliquer sur le bouton ‘’Approuver /
Valider’’ afin d’être redirigé vers le formulaire de choix des bi-clés de chiffrement/déchiffrement à affecter
à la consultation. Il s’agit des bi-clés du président de la commission d’appel d’offre et des suppléants
désignés à affecter à la consultation.

A la fin, l’administrateur acheteur clique sur le bouton ‘’Valider’’ qui s’affiche en bas à droite du
formulaire de choix des bi-clés.

A noter qu’il est possible d’affecter jusqu’à trois bi-clés de suppléants de commissions d’appels
d’offres en plus de celui du président de ladite commission

46
 Une fois
l’action de validation de l’affectation des bi-clés de chiffrement/déchiffrement effectuée, la consultation
change de statut à ‘’Consultation’’ et est désormais accessible en ligne par les entreprises qui peuvent
déposer leurs offres électroniquement selon les conditions d’utilisation du PMP avant échéance de la date
limite de remise des plis.

4) Ouverture et évaluation des plis électroniques :

Avant de pouvoir procéder au dépouillement des plis électroniques reçus conformément aux conditions du
PMP, l’acheteur public doit s’assurer préalablement à la tenue de la séance d’ouverture des plis, de
préférence la veille de sa tenue, à la vérification des prérequis technique sur le poste de travail de
déroulement des travaux de la commission d’appel d’offres et de l’existence du bi-clé de
chiffrement/déchiffrement du président de la commission d’appel d’offres ou son suppléant le cas échéant, si
l’affectation des bi-clés est requise par le PMP

Les bi-clés de chiffrement/déchiffrement affectés à un appel d’offres serviront au chiffrement des offres
électroniques déposées éventuellement par les soumissionnaires au niveau du PMP garantissant ainsi leur
déchiffrement, après échéance de la date limite de remise des plis, par le président de la commission d’appel
47
d’offres ou de son suppléant le cas échéant désignés à cet effet via la clé privée du bi-clé installée au niveau
du poste de travail réservé aux séances de dépouillement électronique des offres reçues.

Etape 1 : Invitation du président de la commission d’offres ou son suppléant éventuellement :

L’attention particulière des acheteurs publics est attirée en procédant à la publication au niveau du PMP
d’une consultation autorisant la soumission électronique à sursoir l’invitation du président de la commission
d’appel d’offres ou son suppléant jusqu’à échéance de la date limite de remise des plis afin de garantir la
confidentialité des informations liées à la procédure.

Etape 2 : Ouverture et évaluation des plis électroniques :

Le président de la commission d’appel d’offres ou son suppléant éventuellement accède à son espace
sécurisé puis accède à la consultation objet du dépouillement électronique. Le PMP affiche au niveau du
registre de dépôt les informations relatives aux dépôts électroniques enregistrés à l’exception des raisons
sociales des soumissionnaires qui sont masquées. Le président de la commission d’appel d’offres ou son
suppléant éventuellement clique sur le bouton ‘’Accès aux réponses’’.
48
Le dépouillement électronique suit automatiquement la chronologie d’ouverture des enveloppes, d’abord en
commençant par l’enveloppe 1 relative au dossier administratif, technique et additif éventuellement, puis
l’enveloppe de l’offre technique éventuellement, puis enfin l’enveloppe de l’offre financière. Le passage à
l’enveloppe N+1 nécessite l’ouverture de l’ensemble des enveloppes N des soumissionnaires enregistrés et
renseignement du résultat de leur analyse. Il y a lieu de noter que le PMP n’affiche au niveau de l’enveloppe
N+1 que les enveloppes des soumissionnaires ayant été admis au niveau de l’enveloppe N

Le président commence d’abord par l’ouverture des enveloppes 1 que le PMP marque comme chiffrées et
fermées. Il les coche successivement dans l’ordre énuméré par le PMP, puis clique sur le bouton ‘’OK’’ qui
s’affiche devant l’action ‘’Ouvrir en ligne’’ à droite de la ligne afférente au soumissionnaire dont
l’enveloppe est à déchiffrer. Par la suite, le PMP procède au déchiffrement de l’enveloppe en affichant une
barre de progression qui prend un temps proportionnel à la taille des fichiers déposés et le débit de la
connexion internet utilisée. Par la suite le PMP marque l’enveloppe comme ouverte et déchiffrée, et affiche
le lien orange de téléchargement de l’enveloppe en question.

49
Les informations de la signature de chaque document déposé par un concurrent sont accessibles à partir de la
première loupe en orange de la colonne « statut enveloppe », par contre les informations relatives à la
signature électronique de la caution provisoire sont accessibles à partir de la deuxième loupe orange. La
caution provisoire dématérialisée, téléchargeable au format PDF, est jointe automatiquement par le PMP à
l’enveloppe 1 du soumissionnaire l’ayant associé à sa réponse électronique, sa signature électronique n’est
pas portée sur le pdf s’agissant d’une signature XADES, laquelle signature est vérifiable au niveau de la
deuxième loupe orange précitée.

50
Après examen par la commission d’appel d’offres de la recevabilité des enveloppes 1, le président, ou son
suppléant éventuellement dûment habilité, renseigne le résultat d’analyse des enveloppes des
soumissionnaires en cliquant sur le bouton ‘’OK’’ qui s’affiche devant l’action ‘’Gérer l’admissibilité’’,
avant de pouvoir passer à l’enveloppe suivante

Il procède de la même façon à l’ouverture des enveloppes restantes jusqu’à l’ouverture des enveloppes
financières. Le président, ou son suppléant éventuellement dûment habilité, renseigne au fur et à mesure de
l’ouverture des enveloppes de l’offres financières le montant TTC de chaque offre financière (montant TTC
porté sur l’acte d’engament produit par le soumissionnaire) en cliquant sur le bouton ‘’OK’’ qui s’affiche
devant l’action "Renseigner le montant", avant de passer à l’offre suivante. Après achèvement des travaux
d’évaluation des offres financières, le président, ou son suppléant éventuellement dûment habilité, gère
l’admissibilité de chaque offre financière en cliquant sur le bouton ‘’OK’’ qui s’affiche devant l’action
"Gérer l’admissibilité", avant de passer à l’onglet « Résultats d’analyse »

Etape 3 : Résultat d’analyse de la consultation :

51
Au niveau de l’onglet « Résultats d’analyse », le président de la commission, ou son suppléant
éventuellement dûment habilité, clique sur « Proposer une analyse » accessible via le pictogramme et ce
pour statuer sur le résultat des travaux de la commission d’appel d’offres. Sur l’écran qui s’affiche, il
précise, s’il s’agit d’un marché infructueux ou non. Lorsque le marché est fructueux, le président de la
commission, ou son suppléant éventuellement dûment habilité, renseigne les montants des actes
d’engagements après vérification des calculs ainsi que le classement de chaque concurrent, ensuite il coche
la case du concurrent classé le premier et qui sera invité pour déposer le complément du dossier
administratif.

Par la suite, il clique sur le bouton qui s’affiche sous forme d’enveloppe et ce afin de déclencher le processus
d’envoi de la demande du complément du dossier administratif au concurrent déjà sélectionné. L’envoi
précité concerne également, à préciser selon le cas, la justification de l’offre anormalement basse, la
justification des prix excessifs ou anormalement bas, la régularisation des discordances constatées entre les
diverses pièces produites et la confirmation des rectifications des erreurs matérielles relevées.

NB: en cas d’écartement dudit concurrent lors de l’étude du dossier produit, le président de la
commission, ou son suppléant éventuellement dûment habilité, invite, dans les mêmes conditions et
selon la même procédure précitée, le concurrent dont l’offre est classée deuxième, et ainsi de suite
jusqu’à aboutissement de la procédure A la fin, le président de la commission, ou son suppléant
éventuellement dûment habilité, clique sur le bouton ‘’Valider’’ et renseigne la justification de la
décision de la commission et précise le type de l’attributaire avant de valider sa proposition

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Par la suite, il renseigne la date d’achèvement des travaux de la commission et clique sur le bouton ‘’Fin
d’analyse’’ pour changer le statut de la consultation à ‘’Décision’’, ce qui marque la fin effective des travaux
de la commission d’appels d’offres.

Etape 4 : Publication de l’extrait de PV et du résultat définitif :

Cette action de fin d’analyse et de changement du statut de la consultation à ‘’Décision’’ marque la fin
effective des travaux de la commission d’appels d’offres. A ce stade, l’administrateur acheteur peut
continuer la procédure par la publication de l’extrait de PV et du résultat définitif de la consultation dans les
24 heures suivant l’achèvement des travaux de la commission d’appel d’offres comme prévu par la
réglementation en vigueur. La publication de l’extrait de PV et du résultat définitif se fait de la même
manière. Avant de procéder à leur publication, l’administrateur acheteur clique sur le bouton
‘’Décision/Attribuer/Notifier’’, il clique ensuite sur le pictogramme orange sous forme d’un stylo au niveau
de la colonne ‘’Décision’’.

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Puis confirme la décision proposée par la commission d’appel d’offres ou éventuellement annule la
procédure, puis clique sur le bouton ‘’Valider’’ qui s’affiche en bas à droite du pop-up affichée

Une fois fait, le pictogramme sous forme d’une loupe orange s’active au niveau de la dernière colonne de la
page initialement affichée. En cliquant sur la loupe orange, l’administrateur acheteur renseigne la date de la
décision puis clique sur le bouton ‘’Enregistrer’’ qui s’affiche en bas à droite du formulaire

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Pour la publication de l’extrait de PV, l’administrateur acheteur accède à la fiche détail de la consultation
qui s’affiche comme un pictogramme sous forme d’une loupe orange, puis au niveau des actions, il clique
sur ‘’Publier un extrait de PV’’.

Sur la page qui s’affiche, l’administrateur acheteur est invité à joindre l’extrait de PV de la consultation puis
clique sur le bouton ‘’Enregistrer’’ qui s’affiche en bas à droite du formulaire

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L’extrait de PV est désormais au statut ‘’Elaboration’’. L’administrateur acheteur clique ensuite sur le
bouton ‘’Valider / Approuver’’ qui s’affiche au niveau de la dernière colonne du tableau restitué.

L’administrateur acheteur vérifie les informations renseignées puis clique sur le bouton ‘’Valider’’ qui
s’affiche en bas à droite du formulaire, ce qui change le statut de l’extrait de PV à En ligne’’ ce qui
permettra aux entreprises de le consulter en ligne au niveau du PMP. Pour la publication du résultat définitif,
l’administrateur acheteur accède à la fiche détail de la consultation qui s’affiche comme un pictogramme

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sous forme d’une loupe orange, puis au niveau des actions, il clique sur ‘’Publier un résultat définitif’’. Il
suffit de suivre la même procédure décrite ci-dessous pour la publication d’un extrait de PV

5) Gestion des mains levées :

L’administrateur acheteur public accède au tableau de bord des demandes de mainlevées reçu des
concurrents à partir de la rubrique « Mainlevée » au niveau du menu latéral gauche du PMP.

L’administrateur acheteur public peut télécharger la demande de mainlevée en cliquant sur le symbole de

téléchargement qui s’affiche sous forme du pictogramme . L’accès aux informations de la signature de
ladite demande est possible à partir de la loupe en orange qui figure au niveau de la deuxième colonne.

Pour générer la mainlevée, il suffit de cliquer sur le bouton . Une fois la mainlevée est générée
(automatiquement par le PMP), l’administrateur acheteur public procède à sa signature en cliquant sur le
bouton , tout en précisant que la signature se fait obligatoirement par un certificat classe 3 BARID
ESIGN. Par la suite, il valide l’envoi de la mainlevée à l’organisme bancaire concerné en cliquant sur le
bouton . Le PMP aiguille automatiquement la main levée signée et validée à l’organisme bancaire
ayant produit la caution provisoire y afférente

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 CONCLUSION GENERALE

Le programme de dématérialisation de la commande publique, initié par la Trésorerie Générale du

Royaume, s’inscrit dans le cadre des réformes engagées par les pouvoirs publics pour une exploitation
accrue des opportunités offertes par les Nouvelles Technologies de l’Information au service d’une
administration performante et pour une gestion des marchés publics efficace transparente et équitable. Le
Portail Marocain des Marchés Publics est l’un des composants importants du chantier de la
dématérialisation dont la fonction centrale est de servir de support à la publication électronique des
informations relatives à la passation des marchés publics et permettre aux fournisseurs de télécharger
légalement des dossiers de consultation. Cette plate-forme de dématérialisation des offres qui permettra,
dans un premier temps, la soumission électronique des offres et, à terme la mise en œuvre de la procédure
des enchères électroniques inversées.

Et Comme en dispose le décret régissant les marchés publics, les administrations et les Collectivités
territoriales procèdent systématiquement à la publication des avis d’appels d’offres, des programmes
prévisionnels d’achat, des procès-verbaux des séances d’examen des offres et des rapports d’achèvement de
l’exécution des marchés. De ce fait, les fournisseurs sont informés des opportunités d’affaires générées par
l’exécution et par les acheteurs publics de leur programme d’acquisition et les procédures de soumission
simplifiées, notamment grâce, au téléchargement des dossiers d’appel d’offres. Ceci en plus de la
documentation réglementaire mise en ligne, régulièrement, et actualisée. En outre, le portail marocain des
marchés publics est doté d’un système d’alerte et de notification qui permet à toute entreprise inscrite d’être
informée, en temps réel, des nouvelles publications des avis d’appels à la concurrence et des publications
des résultats d’attribution correspondants à ses centres d’intérêts, prédéfinis à partir de ses propres critères
de sélection et de gestion de ses préférences.

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La dématérialisation de la commande publique L’amélioration a contribué d’assurer la transparence, dans la
mesure où elle assurera aux fournisseurs des conditions identiques d’accès à l’information et les règles de
traitement équitables :

La rationalisation de la commande publique par la mise en place d’outils permettant d’acheter mieux
et à moindre coût pour les administrations ;

Le développement de la concurrence en permettant aux acheteurs publics de toucher un panel plus

large de fournisseurs potentiels ;
La simplification des procédures en permettant de tirer le meilleur parti des possibilités offertes par
les Nouvelles Technologies de l’Information et de la Communication (NTIC) pour tous, tout en
conservant le même niveau de contrôle et de fiabilité dans le processus de sélection des fournisseurs.

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 Table des matières

Chapitre 1 : la dématérialisation de la commande publique : un outil

essentiel pour une gouvernance efficace des marchés publics. ....................... 11
Section 1. Les principes fondamentaux de bonne gouvernance des marchés
publics .............................................................................................................13
Section 2. La dématérialisation comme une mise en œuvre des principes de
bonne gouvernance au sein des marchés publics .........................................20
Chapitre 2 : la dématérialisation comme outil de simplification des
procédures administratives exemple du portail des marchés publics PMP. .28
Section 1 : méthodologie, monographie et organigramme de la Commune
de FES-............................................................................................................29
Section 2 : le aspects et manifestation de la dématérialisation CAS du
portail des marchés publics (chez L’ordonnateur).......................................38

60
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