RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL

UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

RAPPORT GENERAL
DES TRAVAUX DE L’ANNEE 2021
 RAPPORT GENERAL
DES TRAVAUX DE L’ANNEE 2021
Son Excellence Monsieur Macky SALL
PRESIDENT DE LA REPUBLIQUE DU SENEGAL
 Monsieur Idrissa SECK
Président du Conseil Economique, Social et Environnemental
 SOMMAIRE

Pages

Sigles et abréviations 10

Mot du Président 15

Première partie : Analyse de la situation économique, sociale et

environnementale de l’année 2021 17

Introduction 18

I. Situation économique et financière 20

II. Situation des secteurs clés de l’économie nationale 23

III. Situation sociale 30

IV. Situation de la gouvernance, paix et sécurité 45

V. Situation au plan environnemental 55

VI. Recommandations générales 61

Deuxième partie : Rapports des travaux des sessions de l’année 2021 72

Section I : Travaux de la première session ordinaire 73

Thème 1 : « Emigration et emploi » 74

Thème 2 : « Inondations et assainissement » 86

Section II : Travaux de la deuxième session ordinaire 94

Thème 1 : « Erosion côtière » 95

Thème 2 : « Révolution numérique et employabilité des jeunes » 1O3

Troisième partie: Coopération, partenariat et représentations 112

Section I : Activités de Coopération et partenariat 113

Section II : Activités de Représentation 116

9
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

ACEFOP Programme d’Accès équitable à la Formation professionnelle

ADM Agence de Développement municipal
Agence de Développement et d’Encadrement des petites et moyennes
ADPME
Entreprises
AGEROUTE Agence des Travaux et de Gestion des Routes
AGETIP Agence d’Exécution des Travaux d’Intérêt public
Associations internationale des Conseils économiques et sociaux et
AICESSIS
Institutions similaires
AMA-Sénégal Agence municipale d’Assainissement du Sénégal
ANA Agence nationale de l’Aquaculture
ANAT Agence nationale de l’Aménagement du Territoire
ANIDA Agence nationale d’Insertion et de Développement agricole
ANSER Agence nationale de la Sécurité routière
ANSD Agence nationale de la Statistique et de la Démographie
APUC Administration publique centrale
APIX Agence pour la Promotion des Investissements et grands Travaux
ASER Agence sénégalaise d’Électrification rurale
ASERGMV Agence sénégalaise de la Reforestation et de la grande Muraille verte
BCEAO Banque Centrale des États de l’Afrique de l’Ouest
BFEM Brevet de Fin d’Etudes moyennes
BNSP Brigade nationale des Sapeurs-pompiers
BOAD Banque ouest-africaine de Développement
BOS Bureau opérationnel de Suivi du Plan Sénégal Emergent
BRT Bus Rapid Transit
CAF Classes d’Alphabétisation fonctionnelle
CAN Coupe d’Afrique des Nations
CDN Contribution Déterminée Nationale
CEDEAO Communauté économique des États de l’Afrique de l’Ouest
CEL Contribution économique locale
CEREEQ Centre expérimental de Recherches et d’Etudes pour l’Equipement
CESE Conseil économique, social et environnemental
CESEC Conseil économique, social, environnemental et culturel
CES-IS Conseils économiques et sociaux et Institutions similaires
CFEE Certificat de Fin d’Etudes élémentaires
CFJ Centre de Formation Judiciaire
CFP Centre de formation professionnelle
CHEDS Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité
CHNU Centre hospitalier national universitaire
CIAC Centre international d’Art contemporain

10
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

CIPRES Convention de la Conférence interafricaine de Prévoyance sociale

CNC Conseil national de la Consommation
CNAES Concertation nationale sur l’avenir de l’enseignement supérieur
CNGE Comité national de Gestion des Épidémies
CNN Conseil national du Numérique
COP 26 26ème Conférence des Parties
COS-
Comité d’Orientation stratégique du Pétrole et du Gaz
PETROGAZ
CRSE Commission de Régulation du Secteur de l’Energie
CSFP Conseil supérieur de la Fonction publique locale
CSS Caisse de Sécurité sociale
DAP Direction des Parcs nationaux
DAMCP Direction des Aires marines communautaires protégées
DEFCCS Direction des Eaux et Forêts, Chasses et de la Conservation des sols
DGPI Direction de la Gestion et de la Prévention des Inondations
DGPRE Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau
EGCAP Entreprise générale du Cap-Vert
EHCVM Enquête harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages
ENA Ecole nationale d’Administration
ENOA Ecole nationale des officiers d’Active
ENSOA École nationale des Sous-officiers d’Active
FADL Fonds d’Appui au Développement local
FASTEF Faculté des Sciences et Technologie de l’Education et de la Formation
FECT Fonds d’Équipement des Collectivités territoriales
FESPACO Festival Panafricain du Cinéma et de la Télévision de Ouagadougou
FiTI Fisheries Transparency Initiative
FMI Fonds monétaire international
FNBS Fédération nationale des Boulangers du Sénégal
FNR Fonds national de Retraites
FONSIS Fonds souverain d’Investissements stratégiques
FOPICA Fonds de Promotion de l’Industrie cinématographique et audiovisuelle
FPACL Fonds de Péréquation et d’Appui aux Collectivités locales
Programme de Formation Professionnelle pour l’Emploi et la Compétitivité
FPEC
au Sénégal
FPL Fonction publique locale
GIZC Gestion intégrée des Zones côtières
GMV Projet de la Grande Muraille verte
HCDS Haut Conseil du Dialogue social
HIMO Haute intensité de main d’œuvre

11
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

IDS Institut de Défense du Sénégal

IHPI Indice harmonisé de la Production industrielle
IPRES Institution de Prévoyance Retraite du Sénégal
ISEP Institut supérieur d’Enseignement professionnel
ISS Institut d’Etudes de Sécurité
LINEQ Lycée d’Excellence pour l’Intégration, l’Equité et la Qualité
Loi d’Orientation pour l’Aménagement et le Développement durable des
LOADT
Territoires
Lettre de Politique du Secteur de l’Environnement et du Développement
LPSEDD
durable 2021-2025
MAC Maison d’Arrêt et de Correction
MCA Millennium Challenge Account
MEDD Ministère de l’Environnement et du Développement durable
MEPC Ministère de l’Economie, du Plan et de la Coopération
Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies pour la Stabilisation
MINUSMA
au Mali
MNO Mobile Network Operator (Opérateur de Réseau Mobile)
MNVO Mobile Virtual Network Operator (Opérateur de Réseau virtuel mobile)
MULHP Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène publique
ODD Objectif de Développement durable
OIM Organisation Internationale pour les Migrations
ONAS Office national de l’Assainissement du Sénégal
ONG Organisation non gouvernementale
ONL Observatoire national du Littoral
ONRAC Office national de Recouvrement des Avoirs criminels
ORLOA Observatoire régional du Littoral ouest africain
PAAD Projet d’Assainissement autonome dans la Région de Dakar
PACASEN Programme d’Appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal
PADEPA Projet Accès durable à l’Eau Potable et à l’Assainissement
PAMA Programme d’Appui à la Modernisation de l’Administration
PAP2A Plan d’Actions prioritaires ajusté et accéléré
PDA Plans Directeur d’Assainissement
PDCF Programme de Développement des Cultures fourragères
PDLCI Plan décennal de Lutte contre les Inondations
PDU Plan d’Urbanisme de Détails
Projet de Désenclavement des Zones de Production en Appui au
PDZP/PNDL
Programme national de Développement local (Phase II)
PEAMIR Projet Eau et Assainissement en Milieu rural
PEAMU Projet Eau potable et Assainissement en Milieu urbain

12
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

PIB Produit intérieur brut

PID2 Plateforme industrielle de Diamniadio (Phase 2)
PIP-HIMO Projets d’investissement public à Haute intensité de main-d’œuvre
Projet Investir dans les Premières Années de la vie pour le Développement
PIPADHS
humain au Sénégal
P2ID Parc industriel intégré de Diamniadio (Phase 2)
PME Petite et moyenne Entreprise
PMI Petite et moyenne Industrie
PNADT Plan national d’Aménagement et de Développement territorial
Programme national d’Education de Base des Jeunes et des adultes
PNEBJA/TIC
articulé aux Technologies de l’Information et de la Communication
PPCS Projet de Protection côtière à Saint-Louis
PPP Partenariat public-privé
PRADELAIT Projet d’Appui au Développement de la Filière laitière
PRAS Programme de Réhabilitation des Aéroports du Sénégal
PRES Plan de Résilience économique et sociale
PRODAC Programme des Domaines agricoles communautaires
PRONAM Programme national d’Autosuffisance en Moutons
Phase 2 du Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation au
PROGEP 2
changement climatique
Projet de Promotion de la Gestion intégrée et de l’Économie des Déchets
PROMOGED
solides au Sénégal
PROMOVILLES Programme de Modernisation des Villes du Sénégal
PSE Plan Sénégal Émergent
PTN Parc des Technologies numériques
PUDC Programme d’Urgence de Développement communautaire
PUMA Programme d’Urgence de Modernisation des Axes et Territoires frontaliers
OLAC Office des Lacs et Cours d’Eau
ONCAV Organisme national de Coordination des Activités de Vacances
RESALOA Réseau régional d’Alerte du Littoral ouest Africain
RNU Registre national unique
SAMU Service d’Assistance médicale et d’Urgence
SAPCO Société d’Aménagement de la petite Côte
SAR Société africaine de Raffinage
SERRP Projet d’Urgence de Relèvement et de Résilience à Saint-Louis
SIAS Société industrielle d’Assainissement du Sénégal
SIG Système d’Information Géographique
SMIT Service des Maladies infectieuses et tropicales
SNLCC Stratégie nationale de Lutte contre la Corruption

13
 SIGLES ET ABRÉVIATIONS

SONES Société nationale des Eaux du Sénégal

S2RS Stratégie de Revitalisation du Rail au Sénégal
SOTRAC Société des Transports en Commun du Cap-Vert
TER Train Express régional
TIC Technologie de l’Information et de la Communication
UADB Université Alioune Diop de Bambey
UAMB Université Amadou Makhtar MBOW
UCAD Université Cheikh Anta DIOP
UASZ Université Assane SECK de Ziguinchor
UCESA Union des Conseils économiques, sociaux et Institutions similaires d’Afrique
UEMOA Union économique et monétaire ouest africaine
UGB Université Gaston Berger
UIDT Université Iba Der Thiam
UNESCO Organisation des Nations Unies pour l’Education, la Science et la Culture
USSEIN Université du Sine Saloum El Hadj Ibrahima NIASS
UVS Université virtuelle du Sénégal
WACA Programme de Gestion du Littoral ouest-africain
ZAC Zone d’Aménagement concerté
ZLECAf Zone de libre-échange continental africaine

14
 MOT DU PRESIDENT

Le présent rapport élaboré à l’attention du Président de la République, conformément aux

dispositions de l’article 27 de la loi organique n° 2012-28 du 28 décembre 2012, est structuré
autour des trois parties suivantes :

-- une analyse de la situation du Sénégal aux plans économique, social et environnemental ;

-- un exposé sur les travaux de notre Assemblée consultative qui, en 2021, a tenu deux
sessions ordinaires, en raison des contraintes liées à la crise sanitaire ; et

-- les activités mises en œuvre en matière de partenariat et de coopération.

La revue des faits marquants de l’année écoulée montre qu’en dépit de multiples écueils, notre
pays poursuit sa marche vers l’émergence et a fait preuve d’une grande résilience face aux chocs
liés à la Covid-19.

C’est le lieu de féliciter le Chef de l’Etat qui a eu la clairvoyance, dès les premières heures de la
pandémie, de mettre en place le Plan de Résilience économique et sociale (PRES) qui a permis
d’en atténuer les impacts. Ainsi, grâce à ce plan, notre pays a retrouvé le chemin de la croissance
économique qui, de 1,5 % en 2020, était passé à 5,0 % en 20211.

En outre, dans le cadre du Plan d’Actions prioritaires ajusté et accéléré (PAP2A), beaucoup de
projets et programmes structurants alignés sur les orientations stratégiques du Plan Sénégal
Émergent (PSE), sont achevés ou en cours de réalisation avancée. Le Train Express régional
(TER) mis en service le 27 décembre 2021, le datacenter de Diamniadio inauguré en juin 2021,
le Bus Rapid Transit (BRT) dont les travaux avancent à grands pas, le Programme d’Urgence pour
l’emploi et l’insertion socioéconomique des jeunes « Xëyu Ndaw Ñi » sont, parmi tant d’autres,
autant de réalisations significatives susceptibles d’en attester.

Par ailleurs, dans une sous-région de plus en plus gagnée par l’insécurité, le Sénégal demeure un
havre de paix. En effet, fidèle à ses traditions démocratiques, notre pays s’est encore distingué
en organisant un dialogue politique inclusif ayant abouti, en 2021, sur de larges consensus qui
avaient permis de fixer les élections territoriales pour le 23 janvier 2022. Ce dialogue a contribué
à approfondir la démocratie et renforcer la stabilité socio-économique de notre pays.

En perspective de l’exploitation prochaine des ressources pétro-gazières, les actes de très haute
portée, posés par le Chef de l’Etat, sont à magnifier, en ce qui concerne notamment :

-- l’élargissement à la société civile et à l’opposition du Comité d’Orientation stratégique du

Pétrole et du Gaz (COS-PETROGAZ) ; et

-- le processus inclusif d’adoption de la Loi relative à la répartition et à l’encadrement de la

gestion des recettes issues de l’exploitation des hydrocarbures.

1Rapport MEPC sur la situation économique et financière en 2021 et Perspectives 2022

15
 Aussi me plait-il de réaffirmer que notre Institution soutient toutes ces initiatives du Gouvernement,
comme elle l’a encore si bien manifesté, durant l’année 2021, dans le cadre des travaux relatifs
aux deux sessions ordinaires sanctionnées par quatre Avis transmis au Président de la République,
et portant sur les thèmes « Émigration et emploi », « Inondations et assainissement » « Érosion
côtière » et « Révolution numérique et employabilité des jeunes ».

À cet effet, je voudrais exprimer à l’ensemble des Conseillers et agents du CESE, mes chaleureux
remerciements pour leur sincère engagement et leur professionnalisme. J’y associe également les
acteurs des secteurs public et privé, ainsi que ceux de la société civile pour leur franche et positive
implication dans nos travaux.

Comme par le passé, je suis persuadé que les recommandations contenues dans le présent
rapport vont éclairer la prise de décision pour une exécution efficiente des politiques publiques
dont la finalité est d’améliorer les conditions et le cadre de vie de nos compatriotes.

Monsieur Idrissa SECK

Président du Conseil économique, social et environnemental

16
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

PREMIÈRE PARTIE :
ANALYSE DE LA SITUATION ECONOMIQUE, FINANCIERE,
SOCIALE ET ENVIRONNEMENTALE EN 2021

17
 INTRODUCTION

La Covid-19, au-delà des pertes considérables en vies humaines, a engendré un choc économique
et social sans précédent qui n’a épargné aucun pays.

Cependant, après une régression notée en 2020, l’activité économique mondiale a connu, au
courant de l’année 2021, une forte progression favorisée par l’assouplissement des mesures
de restriction. Ainsi, le Fonds monétaire international (FMI) tablait, en 2021, sur un taux de
croissance de l’activité économique mondiale de 5,9 % contre 3,1% en 20202.

Dans l’espace Union économique monétaire ouest africaine (UEMOA), les dernières estimations
du Produit intérieur brut (PIB) trimestriel, font état d’une consolidation de la reprise de l’activité
économique au deuxième trimestre 2021, avec une croissance de 7,7% en rythme annuel, après
3,4% au trimestre précédent3.

Au plan national, le taux de croissance du PIB réel est attendu en hausse de 5,0% en 2021, contre
1,5% en 20204.

Dans le même sillage, le Rapport du FMI sur les perspectives de l’économie mondiale publié en
octobre 2021, place le Sénégal dans le trio de tête des pays du continent qui auront un taux de
croissance à deux chiffres en 2023. Avec un taux de croissance projeté de 10,8%, le Sénégal est
deuxième derrière le Mozambique (16,6%)5.

En effet, les initiatives déployées au travers du PRES et la relance des investissements structurants
inscrits dans le Plan d’actions prioritaires ajusté et accéléré (PAP2A), ont favorisé le dynamisme de
l’activité économique. Ce dynamisme a été conforté par la consolidation des acquis résultant des
réformes phares du PSE, le Programme d’Appui à la Modernisation de l’Administration (PAMA), le
développement des partenariats publics-privés (PPP), etc.

De même, la Stratégie nationale de Lutte contre la Corruption (SNLCC), la mise en circulation

du TER, la renégociation de la convention d’exploitation de l’Autoroute-à-péage, sont autant de
facteurs parmi d’autres, qui militent en faveur de la poursuite de la relance de l’économie nationale

Toutefois, la vigilance devra être de mise, eu égard au contexte sous-régional toujours marqué
par des menaces multiformes susceptibles d’affecter la stabilité de notre pays. À cela s’ajoutent
les risques liés à la crise sanitaire persistante qui rappelle l’impérieuse nécessité d’accès à la
souveraineté médicale et pharmaceutique. L’entrée en vigueur, en janvier 2021, de la Zone de
libre-échange continental africaine (ZLECAf) pourrait constituer une opportunité pour l’atteinte
de cet objectif.

Dans le même sillage et malgré les efforts significatifs déployés par le Gouvernement, une attention
toute particulière devrait être accordée aux investissements dédiés au secteur de l’environnement
et du cadre de vie, en termes d’assainissement, de gestion des inondations et de lutte contre
l’érosion côtière amplifiée par les changements climatiques.

2Rapport MEPC sur la situation économique et financière en 2021 et Perspectives 2022

3Rapport BCEAO sur la politique monétaire septembre 2021.
4Rapport MEPC sur la situation économique et financière en 2021 et Perspectives 2022
5Note d’information BIG sur les projections du taux de croissance en 2023

18
À cet effet, l’annonce de la décision des pays développés d’arrêter progressivement le financement
de projets fossiles, suite à la COP 26, mérite une réflexion approfondie sur la problématique de la
transition énergétique et la place que doit, de ce fait, occuper l’exploitation de nos ressources pétro-
gazières dans l’émergence de notre pays. À ce propos, il convient de magnifier les investissements
réalisés ces dernières années dans le domaine des énergies renouvelables et qui ont fait du mix
énergétique une réalité tangible au Sénégal.

De même, les initiatives déployées pour consolider la bonne gouvernance et qui ont valu à
notre pays une place honorable dans le classement Mo Ibrahim 2021, contribue à améliorer
l’environnement des affaires et à renforcer ainsi l’attractivité de notre pays.

C’est dans ce contexte marqué, par ailleurs, par la mise en œuvre du Programme d’Urgence
« Xëyu Ndaw Ñi » destiné à prendre en charge durablement la problématique de l’emploi des
jeunes, l’entrée de notre pays dans l’économie pétro-gazière, qu’est élaborée cette partie du
rapport général 2021 du CESE, portant sur la situation économique, sociale et environnementale.

Elle s’articule autour des sous-parties suivantes :

-- situation économique et financière ;

-- situation des secteurs clés de l’économie nationale ;

-- situation sociale ;

-- situation de la gouvernance, paix et sécurité ; et

-- situation au plan environnemental.

19
 I. SITUATION ECONOMIQUE ET FINANCIERE

L’économie mondiale devrait renouer avec la croissance après la forte contraction de 3,1% relevée
en 2020, suite à la pandémie de la Covid-196.

Aussi le Fonds monétaire international (FMI) table-t-il, dans ses prévisions d’octobre 2021, sur
une croissance de l’activité économique mondiale de 5,9% en 2021, en raison notamment d’une
forte croissance dans les pays avancés de l’ordre de 5,2% contre un repli de 4,5% en 2020 (Cf.
Rapport de la BCEAO sur la politique monétaire dans l’UMOA septembre 2021).

Le regain d’activités dans les pays avancés s’explique par les mesures de relance budgétaire
supplémentaires, ainsi qu’une politique monétaire accommodante. Cette croissance est portée
principalement par les États-Unis, l’Espagne, la France et le Canada. Les pays émergents et ceux
en développement bénéficieraient également de la reprise. Les prévisions de croissance dans les
pays émergents et en développement sont attendues à 6,4% en 2021 contre -2,1% en 20207.

Cette reprise de l’activité économique mondiale s’est opérée dans un contexte de raffermissement
du cours des matières premières, du coût du fret et du baril de pétrole. Les pressions inflationnistes
se sont accentuées dans la plupart des régions du monde, à la faveur de ce raffermissement et de
la persistance des contraintes sur l’offre des produits de base et intermédiaires.

Dans ce climat de reprise économique au niveau des principaux partenaires commerciaux de

l’Union économique et monétaire ouest africaine (UEMOA), de la bonne exécution des plans de
relance des États membres, d’une maîtrise de la propagation des nouveaux variants du Covid-19
et des conditions météorologiques globalement favorables, la croissance économique dans l’Union
a retrouvé sa tendance d’avant le choc sanitaire en se situant à 6,1% en 20218, à la faveur du
fort redressement de l’activité, notamment dans les secteurs tertiaire et secondaire.

La détente des conditions monétaires dans un contexte de maintien de l’orientation accommodante

de la politique monétaire de la BCEAO en vue de limiter l’incidence négative de la pandémie du
Covid-19 a également contribué à ces résultats.

Le taux d’inflation, s’établirait en moyenne annuelle dans l’Union à 3,2% contre 2,1% en 20209.
Cette légère accélération du niveau général des prix, observée dans la plupart des pays de l’Union,
est imputable essentiellement à l’augmentation des prix des produits alimentaires.

Concernant les Finances publiques, la recrudescence des cas de contamination au coronavirus,

les actions de relance économique et les tensions sécuritaires ont maintenu la pression sur les
budgets des Etats membres. Le déficit global (base engagements, dons compris) ressortirait à
5,9% après 5,6% en 202010, en dépit de l’amélioration du taux de pression fiscale de 12,8%
en 2020 à 13,3% en 202111. Le financement de ce déficit public a été notamment assuré par la
mobilisation d’importantes ressources sur le marché financier régional.

6Rapport BCEAO sur la politique monétaire dans l’UMOA - Décembre 2021.

7Rapport MEPC sur la situation économique et financière en 2021 et Perspectives 2022 -Décembre 2021
8
Rapport BCEAO sur la politique monétaire dans l’UMOA - Décembre 2021
9
Ibidem
10
Ibidem
11
Ibidem

20
En 2021, la masse monétaire ressortirait en hausse de 14,4%, portée à la fois par les créances
intérieures et les actifs extérieurs nets. Les créances nettes sur les Administrations publiques
centrales (APUC) augmenteraient de 2.669,4 milliards F CFA, en liaison notamment avec la
rétrocession aux Etats des ressources issues de l’allocation générale de DTS du FMI du 23 août
2021 et le recours des Etats au marché régional de la dette publique. Les créances sur l’économie
s’accéléreraient en 2021, en progression de 8,2% après la hausse de 4,8% observée en 2020.

Concernant la contrepartie externe de la monnaie, les Avoirs Extérieurs Nets augmenteraient

de 842,1 milliards de F CFA en 2021, en liaison notamment avec le solde global excédentaire
de la balance des paiements12. Les réserves de change se consolideraient de 2.144,6 milliards
F CFA, soutenues par l’allocation générale de DTS effectuée par le FMI, la bonne orientation du
rapatriement des recettes d’exportations et les émissions d’eurobonds des Etats de l’Union et de
la BOAD.13

Le niveau des réserves de change, attendu à 13.875,8 milliards F CFA serait associé à un taux de
couverture de l’émission monétaire de 78,2%.14

Les importants partenaires de l’Union dans la perspective de la monnaie unique de la CEDEAO

que sont le Nigéria et le Ghana ont les mêmes profils de croissance et c’est rassurant du point de
vue de la convergence réelle de nos économies.

Notre pays, à l’instar de l’ensemble de l’UEMOA, a affiché en 2021 une forte croissance en raison
de l’environnement favorable présenté supra.

En particulier, l’environnement interne a été soutenu par la relance des investissements structurants
dans le cadre de la poursuite de l’exécution des projets et programmes du Plan Sénégal Émergent
(PSE) inscrits dans le Plan d’Actions prioritaires ajusté et accéléré (PAP2A).

Globalement, l’activité économique est attendue en hausse de 5,0% en 2021 contre 1,5%
en 2020. Ce regain de dynamisme est à mettre en liaison avec la forte reprise de l’activité
économique dans le secteur secondaire (+8,8%). Les secteurs tertiaire (+4,4%) et primaire
(+4,1%) enregistreraient également de bonnes performances15.

L’inflation, mesurée par l’Indice national des prix à la consommation, a été maintenue en deçà
du seuil communautaire de 3,0%, retenu dans le cadre de la surveillance multilatérale au sein de
l’UEMOA16.

En 2021, la gestion budgétaire est marquée par la poursuite, dans une moindre mesure, de la
pandémie de la Covid-19 qui a perturbé la programmation budgétaire initiale de 2021 avec la mise
en place de mesures de soutien de la relance de l’activité économique et de l’emploi des jeunes.

12Ibidem
13Ibidem
14
Rapport BCEAO sur la politique monétaire dans l’UMOA - Décembre 2021
15
Rapport MEPC sur la situation économique et financière en 2021 et Perspectives 2022
16
ibidem

21
 Globalement, le déficit budgétaire, dons compris, est projeté à 967 milliards F CFA, soit 6,3% du
PIB à fin 2021, contre une programmation d’un déficit de 5% du PIB lors de la loi de finances
initiale 2021 et une réalisation de 903 milliards F CFA (soit 6,4% du PIB) en 202017.

L’encours de la dette publique de l’Administration centrale s’établit à 10295,3 milliards F CFA

en 2021 contre 8903,3 milliards F CFA un an auparavant, soit une progression de 15,6% sur
la période. Il devrait représenter 67,3% du PIB en 2021, soit une progression de 4,6% du PIB
comparativement à l’année 2020 (62,8% du PIB). Toutefois, il devrait demeurer en dessous de
la norme de 70% retenue dans le cadre de la surveillance multilatérale. L’encours de la dette est
réparti en ses composantes extérieures et intérieures avec des montants estimés respectivement
à 8606,9 milliards F CFA et 1688,4 milliards F CFA en 202118.

S’agissant du service de la dette publique extérieure en 2021, il représenterait respectivement

25,4% des recettes budgétaires et 22,7% des exportations de biens et services, contre des
plafonds respectifs de 22% et 25% retenus dans le cadre de l’analyse de viabilité de la dette
publique19.

Concernant les échanges avec l’extérieur en 2021, ils se sont traduits par une légère dégradation
du déficit du compte courant, passant de 1423,5 milliards F CFA à 1562,7 milliards F CFA20.

Cependant, le solde global de la balance des paiements qui était déficitaire de 90,0 milliards F
CFA en 2020, serait excédentaire de 332,0 milliards F CFA en 2021, du fait d’un renforcement
remarquable de l’excèdent du compte financier de 464,9 milliards F CFA21.

La situation monétaire en 2021 est marquée par une augmentation des avoirs extérieurs nets
(+332,0 milliards F CFA), un accroissement des créances intérieures (+315,6 milliards F CFA) et
une expansion de la masse monétaire (+10,1 %), relativement en ligne avec l’évolution du PIB
nominal22.

17ibidem
18ibidem
19ibidem
20ibidem
21ibidem
22ibidem

22
II. SITUATION DES SECTEURS CLES DE L’ECONOMIE NATIONALE

2.1. Agriculture

En appui au secteur de l’Agriculture, le Gouvernement a consacré, au titre de la campagne

hivernale 2021, une enveloppe de 60 milliards de F CFA. Cet investissement a permis l’acquisition
d’intrants et de matériels agricoles23. Il a ainsi favorisé une hausse des récoltes par rapport à la
moyenne des 5 dernières années, notamment pour le riz, l’arachide, le manioc, le maïs le niébé
et le coton24.

S’agissant de l’horticulture, le Sénégal a enregistré une bonne production, pour les trois
spéculations phares : 400 000 t d’oignons, 120 000 t de pommes de terre et 25 000 t de carottes25.
Les principales contraintes qui pèsent sur ce sous-secteur, demeurent les problématiques liées
au financement des producteurs, à la conservation, au stockage et à la commercialisation des
produits.

Quant à la filière arachidière qui occupe une bonne frange des agriculteurs, en décembre 2021,
il était attendu une production d’1,6 million de tonnes, soit une baisse de 7%, en raison d’un
hivernage peu favorable par rapport à l’année dernière. La campagne de commercialisation a
débuté en novembre 2021, sur la base d’un prix plancher du kilogramme d’arachides maintenu à
25O F CFA.

Pour améliorer les performances dans cette filière, il importe pour le Gouvernement, de renforcer
son appui en termes d’intrants, notamment l’engrais et les semences, et de veiller au bon
déroulement de la campagne de commercialisation.

De même, pour l’ensemble des spéculations, une attention soutenue devrait être accordée à la
promotion d’un système efficace de valorisation des produits agricoles.

2.2. Élevage et production animale

Les activités d’élevage ont connu une reprise, grâce à la levée des mesures restrictives liées
à la Covid-19 (notamment l’ouverture des frontières) combinées aux efforts déployés par le
Gouvernement, dont :

-- le relèvement à hauteur de 50% de la subvention de l’achat de génisses laitières à haut

potentiel génétique ; et

-- la mise en œuvre d’initiatives pertinentes comme le Programme national d’Autosuffisance

en Moutons (PRONAM), du Programme de Développement des Cultures fourragères
(PDCF) et du Projet d’Appui au Développement de la Filière laitière (PRADELAIT).

Le premier Forum sur les opportunités d’investissements dans le secteur de l’élevage (18 et 19
novembre 2021) a montré l’importance d’investir dans ledit secteur, en raison de ses énormes
potentialités, notamment les opportunités de partenariats publics-privés.

23
Message à la Nation du Chef de l’Etat - 31 décembre 2021
24
Avis sur les perspectives agricoles et alimentaires 2020-2021 (Gouvernement/CILSS/FAO/PAM) – Novembre 2021
25
Atelier bilan de la campagne de commercialisation horticole 2021/2022 (ARM).

23
 Dans le même sillage, la 7ème édition de la Journée nationale de l’élevage a été organisée à
Dahra, le 27 novembre 2021, sous le thème « Entreprenariat et investissement pour un élevage
moderne ».

Le sous-secteur de l’aviculture a connu des difficultés liées principalement à l’effet conjugué de la

Covid-19, de la grippe aviaire et de la hausse du coût des aliments.

Pour la consolidation des acquis, le Conseil recommande :

-- la mise en place de stratégies visant à booster la productivité, l’employabilité et la

compétitivité du secteur ;

-- le renforcement de la couverture vaccinale du cheptel ;

-- la finalisation et l’adoption du Code pastoral ;

-- la généralisation de la culture fourragère ;

-- le recensement général du cheptel ;

-- le renforcement des initiatives dédiées à la filière avicole en termes d’accès au financement

et à l’aliment de volaille, de protection contre certaines maladies, de valorisation de
l’aviculture familiale et rurale, etc.

-- etc.

2.3. Pêche, aquaculture et économie maritime

Hormis les effets de la Covid-19, le secteur de la pêche semble, de plus en plus,confronté à la

raréfaction des ressources halieutiques. En effet, le secteur avait affiché, sur le premier semestre
de 2021, une contraction de 15,0%, résultant de la baisse de la pêche aussi bien artisanale
(-12,4%) qu’industrielle (-19,0%)26.

Toutefois, il convient de signaler que ce secteur a bénéficié d’importants investissements dont :

-- l’acquisition d’un aéronef pour renforcer le dispositif de lutte contre la pêche illicite et de
55 camions frigorifiques au profit des mareyeurs ;

-- l’octroi de 2 257 moteurs pour soutenir les acteurs de la pêche artisanale ;

-- la mise en œuvre d’un programme test de 269 balises pour la géolocalisation des
embarcations de pêche artisanale ;

-- etc.

26SEF-2021-perspectives-2022

24
Pour booster ce secteur, des efforts supplémentaires devraient être fournis, principalement en
termes :

-- de renforcement en équipements des acteurs de la pêche artisanale, avec un focus sur le

renouvellement des pirogues par des embarcations en fibre de verre ;

-- de construction d’infrastructures comme les quais de pêche, les aires de transformation

modernes, les marchés au poisson, les complexes frigorifiques, etc. ;

-- d’incitation du secteur privé à davantage investir dans le secteur, notamment par la

création d’unités industrielles afin d’améliorer la chaine de valeur ;

-- de diligence pour la tenue d’un Conseil présidentiel sur la pêche artisanale ;

-- etc.

Dans le domaine portuaire et du transport maritime, l’année 2021 a été également marquée par
la poursuite des travaux de construction du port minéralier et vraquier de Bargny-Sendou.

Il convient, dans le même sillage, de noter que la cérémonie de pose de la première pierre du
port multi-fonctions de Ndayane a eu lieu le 3 janvier 2022, avec comme partenaire stratégique
Dubaï Port World.

Toutes les diligences nécessaires devront être mises en œuvre pour terminer, à bonne date, les
travaux et mettre en service ces deux ports qui permettront de rendre notre pays plus compétitif,
d’améliorer la mobilité dans la Région de Dakar, entre autres avantages.

Concernant l’aquaculture qui constitue une priorité du Plan Sénégal Émergent (PSE) matérialisée
par l’inscription du Projet de Développement Accéléré de l’Aquaculture parmi les 27 projets phares,
son repositionnement comme secteur pourvoyeur d’emplois, a été réaffirmé lors du Conseil des
ministres du 31 mars 2021.

Par la suite, une convention a été signée en mai 2021, entre le FONSIS, l’ANA, le BOS et l’OLAC27,
pour la réalisation, au travers d’une société d’exploitation (AQUAPOLE), de 2 fermes marines et
continentales et d’une industrie locale de production d’aliments de poisson.

Pour mieux booster ce secteur, il urge d’adopter le projet de Loi portant Code de l’Aquaculture
validé lors du Conseil des Ministres du 20 octobre 2021.

2.4. Industrie

Selon la note mensuelle sur l’Indice harmonisé de la Production industrielle (IHPI) de l’ANSD28, sur
les huit premiers mois de 2021, la production industrielle a progressé de 23,1% par rapport à la
période correspondante de 2020. Au regard de cette note, cette évolution résulte principalement
des performances enregistrées dans les sous-secteurs suivants :

-- industries manufacturières qui ont progressé de 21,9%, dopées principalement par la très
bonne tenue de l’activité de raffinage (+1003,9%) ;

27FONSIS (Fonds souverain d’Investissements stratégiques), ANA (Agence nationale de l’Aquaculture), BOS (Bureau opérationnel de Suivi du Plan

Sénégal Emergent) et OLAC (office des Lacs et Cours d’Eau)

28ANSD/IHPI (août 2021)

25
 -- industries de production d’électricité, de gaz et d’eau qui se sont relevées de 4,2% du
fait de hausse simultanée de la production d’électricité et de gaz (+12,8%) et d’eau
(+1,1%); et

-- industries environnementales qui ont connu une augmentation de 40,7% portée par
l’activité de collecte, traitement et élimination de déchets (+62,6%) et de collecte d’eaux
usées et boues (+94,8%).

S’agissant du sous-secteur de l’industrie d’égrenage de coton, la production cumulée sur les huit
premiers mois de 2021, a progressé de 26,4%.

L’évolution de la production industrielle aurait été plus importante, dans la période considérée,
n’eût été les contreperformances notées dans le sous-secteur des industries extractives, marquées
par une contraction de 3,9% en raison du repli simultané de la production des minerais métalliques
(-2,1%) et des autres industries extractives (-6,2%)29.

L’année 2021 est aussi marquée par les lancements i) de la deuxième phase du Parc industriel
intégré de Diamniadio (P2ID), en juillet 2021 et ii) des travaux d’aménagement de la Zone de
transformation agro-industrielle du Sud (Agropole Sud) qui couvre les 3 régions de la Casamance,
en décembre 2021.

Dans le but d’atteindre l’objectif n° 7 de l’Axe 1 du PSE (promouvoir une industrialisation inclusive
et durable), il importe d’accélérer la mise en œuvre du Document de politique et de stratégie
d’industrialisation du Sénégal 2021-2035, déjà validé.

2.5. Artisanat

Les principaux défis auxquels est confronté le secteur de l’artisanat qui occupe une frange
importante de la population, sont l’absence de formation adéquate, l’insuffisance des sites de
production et de commercialisation, le caractère informel, le manque d’équipements adéquats,
l’accès difficile au financement de leurs activités, etc.

Pour relever ces défis, le Chef de l’Etat, lors du Conseil des ministres du 24 mars 2021, avait
donné des directives relatives :

-- à la mise en place d’un système d’encadrement spécifique des jeunes artisans ;

-- et l’intensification de l’édification de sites artisanaux modernes (équipés de matériels de

pointe), en vue de la promotion des productions artisanales de qualité dans les marchés
nationaux et internationaux.

Dans ce cadre, les travaux d’aménagement du site de 50 ha affecté aux artisans dans la zone
industrielle de Diamniadio, devraient être accélérés et finalisés. À noter que cette expérience
devrait être dupliquée dans d’autres régions.

29ANSD/IHPI (août 2021)

26
Outre l’aménagement des sites en faveur des artisans, des efforts devraient être également
déployés pour :

-- développer et diversifier l’offre de formation et de certification spécifique aux métiers de

l’Artisanat ;

-- faciliter la formalisation des activités du secteur informel ; et

-- promouvoir l’accès au financement de l’artisanat

2.6. Énergies

Tel que rappelé dans le PAP2A, l’accès universel à l’électricité à l’horizon 2025 est un des objectifs
prioritaires du PSE.

Dans ce sens, le Gouvernement a, en 2021, poursuivi ses efforts d’investissements, notamment :

-- l’installation de 218 MW supplémentaires, suite à la mise en service en 2021 des Centrales

de Kahone (35 MW)30, Kael (55 MW)31, Taïba Ndiaye (158 MW), etc. ; ce qui porte la
capacité totale de production à près de 1600 MW32 ;

-- le démarrage des travaux de construction d’une nouvelle centrale de 300 MW au Cap des
Biches ;

-- l’extension du réseau de transport et de distribution d’électricité sur les axes Kaolack-

Tambacounda-Kédougou, Touba-Linguère ;

-- la mise en œuvre du programme de 50 000 lampadaires solaires ; à noter que la deuxième

phase de ce programme démarrera en 2022, avec 115 000 lampadaires33 ;

-- etc.

En outre, les lois n° 2021-31 et n° 2021-3234, adoptées en juillet 2021, viennent renforcer le cadre
légal et de régulation des secteurs de l’électricité et de l’énergie, et promeuvent le développement
de l’électrification rurale, entre autres.

De même, entré en vigueur en septembre 2021, le deuxiéme Compact MCA Sénégal, pour une
durée de cinq ans, d’un montant de plus de 314 milliards de F CFA, s’inscrit dans les priorités
du PSE portant sur la réalisation d’infrastructures de développement dont celles essentielles de
l’énergie.

30https://www.businessfrance.fr/senegal-engie-meridiam-et-le-fonsi-mettent-en-service-deux-centrales-solaires
31Ibidem
32 http://www.big.gouv.sn/index.php/2021/04/13/nouvelle-centrale-du-cap-des-biches-la-volonte-du-president-macky-sall-de-stimuler-

linvestissement-par-les-prives-nationaux-renforcee/
33https://www.agenceecofin.com/solaire/2406-89473-senegal-l-aner-implantera-115-000-lampadaires-solaires-supplementaires-a-travers-le-

pays
34Loi n° 2021-31 du 09 juillet 2021 portant Code de l’électricité et Loi n° 2021-32 du 09 juillet 2021 portant création, organisation et fonctionnement

de la Commission de Régulation du Secteur de l’Energie (CRSE)

27
 S’agissant des zones rurales, les actions de l’Agence sénégalaise d’Électrification rurale (ASER),
du Programme d’Urgence de Développement communautaire (PUDC), entre autres initiatives, ont
permis au Sénégal d’atteindre un taux d’électrification rurale d’environ 60 % en 2021.

Au total, avec le développement progressif des énergies renouvelables au travers de la stratégie

du mix-énergétique, de bonnes perspectives se dessinent dans ce secteur, avec l’exploitation de
nos ressources gazières et pétrolières à partir de 2023.

2.7. Tourisme

L’année 2021 a consacré la reprise des activités du secteur touristique fortement impacté par la
pandémie de la COVID-19, grâce aux mesures d’allègement des restrictions qui pesaient sur les
voyageurs à destination du Sénégal.

À ces mesures, s’ajoute l’enveloppe globale de plus de 150 milliards F CFA que le Gouvernement
a mobilisée pour soutenir et accompagner les entreprises du tourisme et des transports aériens
entre 2020 et 2021.

Également, cette relance des activités touristiques s’était opérée, en 2021, à travers diverses
initiatives de promotion de la destination Sénégal, notamment l’Exposition Universelle Dubaï 2020
sanctionnée par la signature de plusieurs contrats avec des tours operators internationaux.

Les efforts déployés pour la réhabilitation et la modernisation des aéroports régionaux, notamment
celui du Cap Skirring inauguré en décembre 2021, contribueront à promouvoir davantage ce
secteur.

Tenant compte des enseignements tirés de la COVID-19, il s’avère nécessaire de développer le

tourisme local et de diversifier l’offre touristique.

2.8. Transports

En matière de transports terrestres, les événements marquants de l’année 2021 concernent

principalement :

-- l’inauguration, le 27 décembre, de la première phase du Train Express Régional (TER),

Dakar-Diamniadio qui sera prolongée jusqu’à l’Aéroport international Blaise Diagne (AIBD);

-- la réception d’infrastructures routières (Fadiara-Bakel, Tambacounda-Goudiry, Boucle du

Blouf, Kaffrine-Nganda, ponts de Foundiougne et de Marsassoum, autoponts du Rond-
Point de Yoff et de la Cité Lobath FALL en plus de ceux de Keur Gorgui et de Saint-Lazare
sur la VDN inaugurés en 2020, etc.) ;

-- la poursuite de plusieurs chantiers relatifs à des projets structurants dont le Bus Transit
Rapide (BRT), l’autoroute Mbour-Fatick-Kaolack, les axes routiers Sénoba-Ziguinchor-
Mpack, Goudiry-Kidira-Bakel, etc., les ponts de Baïla, Diouloulou, etc., les autoponts de
Keur Massar et Cambérène, etc. ;

28
Sur le transport urbain et interurbain, il faudrait relever le rééquilibrage de la concession de
l’Autoroute-à-péage Dakar-Diamniadio-AIBD, marquant ainsi la fin d’une situation de monopole.
Désormais, non seulement l’Etat a pris une part de 25% du Capital, mais la société concessionnaire
est ouverte à l’actionnariat national et la redevance domaniale annuelle passe de 1000 F CFA, l’an,
à 2% du chiffre d’affaires de ladite société, avec un minimum de 800 millions de F CFA par an35.

Le pont de Rosso dont les travaux de construction ont été lancés le 30 novembre 2021, contribuera
à faciliter l’interconnexion routière entre le Sénégal et la Mauritanie. Il constitue également « un
maillon essentiel du corridor transcôtier Tanger – Casablanca – Nouakchott – Dakar – Abidjan –
Lagos »36.

En outre, une attention particulière doit être davantage accordée à la sécurité routière car ce
sous-secteur a été marqué, en 2021, par l’ampleur et la récurrence des accidents de la route. En
effet, rien qu’entre janvier et juin 2021, 257 morts et 12 379 blessés ont été recensés, suivant les
statistiques du Ministère en charge des Transports.

À cet effet, il faut se féliciter de la création de l’Agence nationale de la Sécurité routière (ANSER).

Outre la mise en exploitation commerciale du TER, le transport ferroviaire reste marqué, pour
l’année 2021, par la volonté de l’Etat de relancer ce sous-secteur, au regard37 :

-- des avancées significatives enregistrées dans le projet de réhabilitation de la ligne

ferroviaire Dakar-Tambacounda qui comportera des branches pour desservir les futurs
ports de Ndayane et de Sendou ; et

-- de l’étude de faisabilité relative à la construction d’une nouvelle ligne de chemin de fer à

écartement standard entre Dakar et Tambacounda où sera également construit un hub
logistique.

Compte tenu des enjeux liés à ce sous-secteur, il importe d’accélérer la mise en œuvre des
différents projets ciblés dans le cadre de la Stratégie de Revitalisation du Rail au Sénégal (S2RS).

Concernant le transport aérien, la Compagnie Air Sénégal s’est dotée d’un nouvel avion de type
A220-320, réceptionné le 29 décembre 2021, portant ainsi sa flotte à 9 appareils.

Même si ladite compagnie qui est riche d’un réseau de 21 destinations, affiche de belles
performances, il est tout de même nécessaire qu’elle s’investisse davantage dans le respect
des règles de performance du transport aérien (sécurité, sureté, rigueur dans l’organisation,
ponctualité des vols, qualité du service, communication, …).

Le Conseil se félicite de la diligence de l’Etat dans la mise en œuvre du Programme de Réhabilitation

des Aéroports du Sénégal (PRAS). Ainsi, après celui de Cap Skirring, des avancées significatives
ont été notées dans la réalisation des travaux de réhabilitation des aéroports de Saint-Louis, de
Ourossogui-Matam, de Ziguinchor, de Tambacounda et de Kédougou.

35Message à la Nation du président de la République du 31 décembre 2021

36Discours du Chef de l’Etat : cérémonie de lancement des travaux du pont de Rosso - 30 novembre 2021
37www.big.gouv.sn

29
 III. SITUATION SOCIALE

Au plan social, 2021 est, comme celle qui l’a précédée, une année marquée par la Pandémie de
la Covid-19 qui est considérée comme urgence sanitaire d’envergure mondiale aux conséquences
économiques et sociales désastreuses.

3.1. Covid-19 : Etat des lieux et initiatives gouvernementales en 2021

La situation au plan sanitaire reste profondément dominée par la Covid-19 pour laquelle, faut-
il le rappeler, le premier cas est apparu en mars 2020. Pour faire face à cette pandémie qui a
négativement impacté tous les secteurs, le Gouvernement avait aussitôt mis en place le Programme
de Résilience Économique et Sociale (PRES) d’un montant de 1000 milliards F CFA .

Pour la mise en œuvre du PRES, il a été mis en place le Fonds de Riposte et de Solidarité contre
les Effets du Covid-19 dénommé « FORCE COVID 19 » dont le pilotage est confié à un Comité.

Conformément au décret n° 2020-965 du 17 avril 2020 l’instituant, le Comité de Suivi de la

Mise en œuvre des Opérations du « FORCE COVID 19 » a, au terme de sa mission, adressé au
Président de la République, le 16 juillet 2021, un rapport final qui met en exergue les points clès
et les défis majeurs suivants :

-- un taux de réalisation supérieur à 70% des objectifs du PRES ;

-- 86,636 milliards FCFA alloués au secteur de la santé, compte non tenu des dons importants
en nature reçus au profit de ce secteur ;

-- le déficit criard en ressources humaines ;

-- les plateaux techniques des établissements sanitaires très limités, notamment en

équipements de réanimation ;

-- la médecine pré-hospitalière (SAMU, BNSP) qui n’existe quasiment qu’à Dakar ;

Par ailleurs, le taux de létalité de 2,5% mentionné dans ledit rapport, illustre l’efficacité des
mesures de riposte prises par le Gouvernement, d’autant plus qu’il est inférieur à la moyenne
mondiale.

L’année 2021 a été également marquée par la troisième vague qui a été très meurtrière, avec
l’apparition du variant Delta et le démarrage de la campagne de vaccination à large échelle contre
la Covid-19, en février 2021. À la date du 31 décembre 2021, 1 365 479 personnes ont reçu au
moins une première dose de vaccin .

Le pourcentage correspondant de personnes vaccinées, soit 7,9 %, montre des insuffisances dans
la mobilisation des populations et la nécessité de renforcer la communication et la sensibilisation,
d’autant plus que le Gouvernement a fait beaucoup d’efforts pour rendre disponibles les vaccins,
grâce surtout au leadership du Chef de l’Etat.

38Rapport public du comité de suivi de la mise en œuvre des opérations du fonds de riposte et de

solidarité contre les effets de la covid-19 (Force Covid-19) - Avril 2020-Mars 2021
39Ibidem
40Communiqué n° 671 du 1er janvier 2022 du MSAS

30
Pour mieux prévenir une éventuelle quatrième vague et faire face aux menaces du nouveau
variant Omicron, le Comité national de Gestion des Épidémies (CNGE) a mis en place un dispositif
qui recommande l’intensification de la vaccination en l’élargissant aux plus jeunes, notamment
ceux vivant avec une comorbidité.

3.2. Santé

Afin de mieux prendre en charge la forte demande en matière de soins des populations longtemps
éprouvées par l’éloignement des structures sanitaires, le Gouvernement du Sénégal a consenti
des investissements considérables, comme la construction des hôpitaux de Kaffrine, Kédougou,
Sédhiou et Touba, tous dotés d’équipements modernes.

C’est dans ce cadre que s’inscrit l’hôpital de niveau 2 de Ourossogui-Matam dont la pose de la
première pierre a été effectuée en juin 2021, sous la présidence du Chef de l’Etat, suite à la
réception de l’hôpital de niveau 1 des Agnams et des centres de santé de Thilogne et de Hamady
Ounaré.

Le Centre hospitalier national universitaire (CHNU) de Fann a bénéficié de nouvelles infrastructures.

En effet, à la veille de l’année 2021, le 29 décembre 2020, le nouveau Service des Maladies
infectieuses et tropicales (SMIT) a été inauguré. De même, la « Maison des accompagnants » du
Service de Neurologie financée par la Fondation SONATEL, a été inaugurée le 07 décembre 2021.

Dans la même veine, ont été lancés en 2021, les travaux de la Polyclinique de l’Hôpital Principal
et du Centre national d’Oncologie de Diamniadio.

Parallèlement aux infrastructures, des investissements très significatifs ont été réalisés en
termes d’équipement pour relever les plateaux techniques des structures sanitaires. Il s’agit,
entre autres, de 8 scanners, 2 IRM pour les hôpitaux de Dalal Jamm et de Fann, 12 tables
radio, 17 appareils d’échographie, 21 appareils de mammographie, des centrales à oxygène, 20
générateurs de dialyse, d’un lot d’ambulances médicalisées faisant passer le parc de 166 en 2012
à 462 ambulances, etc.

Il convient de saluer le recrutement, en 2021, au profit du Ministère de la Santé et de l’Action

sociale de 2405 agents, dont 500 médecins dans la Fonction publique.

3.3. Éducation

En 2020, du fait de l’apparition de la Covid-19, beaucoup de perturbations avaient été notées

dans le secteur de l’Éducation et de la Formation. Face à cette situation, d’importantes initiatives
ont été déployées par le Gouvernement pour « sauver l’année scolaire ». L’une des innovations
notées dans ce cadre a été la redynamisation de l’enseignement à distance, au travers, entre
autres, de la conception et la diffusion de programmes éducatifs via la radio et la télévision .

Tenant compte de ces mesures de résilience, ce secteur a connu, en 2021, moins de dysfonctionnements
liés à la Covid-19 qui, convient-il de le rappeler, avait, en 2020, occasionné la suspension des enseignements-
apprentissages sur une longue période.

41https://www.sante.gouv.sn/Pr%C3%A9sentation/le-projet-de-budget-du-minist%C3%A8re-de-la-sant%C3%A9-et-de-laction-sociale-pour-

lexercice-2022
42Global Pathernership Education ; Sénégal : apprendre à la maison en temps de pandémie de covid 19 , 04 Octobre 2021
43ibidem

31
 En effet, en 2021 et malgré les contraintes résultant de la pandémie et grâce à un climat social
apaisé, les examens se sont déroulés dans les périodes indiquées, avec des résultats relativement
satisfaisants : CFEE (62,14%), BFEM (67,96%) et Baccalauréat (44,65%)44.

Des efforts significatifs ont été consentis en ce qui concerne notamment45 :

-- le recrutement de 8700 enseignants dont 3700 sortants des écoles de formation ;

-- la construction en cours de deux Lycées d’Intégration nationale pour l’Equité et la Qualité

(LINEQ) à Sédhiou et Kaffrine ; ce sont des lycées scientifiques et techniques où les
élèves sont recrutés par concours, avec des effectifs de 600 élèves avec internat ;

-- la mise en œuvre d’un projet de construction de 1528 salles de classe dans le cadre de
la résorption des abris provisoires, de 1129 blocs administratifs, de 602 blocs d’hygiène,
de 58 000 mètres linéaires de murs de clôture ;

-- la poursuite, au titre de l’éducation préscolaire, de la réhabilitation et la construction de

cases des tout-petits, dans le cadre du Projet Investir dans les Premières Années de la vie
pour le Développement Humain au Sénégal (PIPADHS) ;

-- l’érection de la Maison d’Éducation Mariama Ba, en lycée d’excellence ;

-- la poursuite du Programme de modernisation des daaras46 ;

-- etc.

L’ouverture de classes préparatoires aux grandes écoles, dès 2022, figure parmi les perspectives
phares du Ministère de l’Éducation nationale. Il en est de même des stratégies envisagées pour
endiguer la violence à l’école et les actes d’incivisme notés en fin d’année scolaire 2021, au
travers de l’éducation civique articulée autour des valeurs de la citoyenneté.

Pour le sous-secteur de l’Éducation de base des jeunes et des adultes, le Gouvernement ambitionne
de garantir le droit à l’éducation aux enfants hors école, aux jeunes et adultes analphabètes.

C’est pour l’atteinte de cet objectif que le Programme national d’Education de Base des Jeunes et
des Adultes articulé aux Technologies de l’Information et de la Communication (PNEBJA/TIC) a
été mis en place. Ce programme a permis :

-- la mise en œuvre d’activités génératrices de revenus ;

-- la création de 3730 classes d’alphabétisation fonctionnelle (CAF), sur l’ensemble du pays

dont 450 classes spécifiques pour des cibles à besoins spéciaux, par exemple les artisans,
les talibés des daara, les non-voyants et/ou mal voyants, les détenus, les parlementaires,
les communautés linguistiques dont les langues sont nouvellement codifiées ;

-- la formation de 200 000 apprenants dont 94,6% de femmes ;

-- etc.

44https://www.education.sn/fr/article/350
45Séminaire de rentrée des classes 2021-2022 / Octobre 2021
46https://lequotidien.sn/enseignement-coranique-plus-de-10-milliards-pour-64-daaras-modernes

32
Au total, dans le secteur de l’éducation, une attention particulière doit être accordée pour l’année
2022 :

-- au « monitoring systématique des accords signés le 30 avril 2018, et à la consolidation,

avec les syndicats d’enseignants, du dialogue social permanent et responsable, gage de
la stabilité et d’excellence du système éducatif national 47» ;

-- à la nécessité de renforcer la médecine scolaire et d’instaurer des visites médicales

régulières pour faire face à la récurrence des décès d’élèves lors des cours d’éducation
physique et sportive ;

-- à la généralisation du port obligatoire de blouses, du préscolaire au lycée ;

-- à l’accélération du processus d’adoption du projet de loi portant sur la modernisation

des écoles coraniques aux fins, entre autres, d’améliorer les conditions de vie et
d’apprentissage dans les (daaras).

S’agissant de l’enseignement technique et la formation professionnelle, l’année 2021 a été surtout

marquée par :

-- la poursuite de la mise en œuvre du Projet Formation Professionnelle pour l’Emploi et la

Compétitivité au Sénégal (FPEC) avec : (i) la construction et l’équipement des centres
de formation professionnelle (CFP) en horticulture (Thieppe), en tourisme (Gandon) et
en aviculture (Diamniadio), etc., (ii) la remise à niveau des lycées techniques Maurice
Delafosse de Dakar, André Peytavin de Saint-Louis et Mamba Guirassy de Kédougou48 ;

-- l’achèvement des travaux de construction de 15 Centres de formation professionnelle

(CAF) dont celui de Aéré Lao (horticulture, aviculture, agroalimentaire, élevage, froid et
climatisation, couture et électricité, etc.) inauguré le 4 juin 2021 par le Chef de l’Etat ;

-- la poursuite des travaux de construction en cours du Lycée technique et professionnel de

Sandiara dont la première pierre fut posée le 27 novembre 2012 par le Chef de l’Etat ;

-- la construction et l’équipement des centres de formation professionnelle (CFP) de Sédhiou,

Goudiry et Bounkiling dans le cadre du Programme d’Accès équitable à la Formation
professionnelle (ACEFOP) ;

-- etc.

Pour les prochaines années, les efforts à déployer pour promouvoir la formation école-entreprise,
l’accent devra, entre autres initiatives, être mis sur la concrétisation des directives du Chef de
l’Etat relatives à :

-- l’implantation au moins d’un centre de formation professionnelle de référence dans

chaque chef-lieu de département49 ;

47Communiqué du Conseil des ministres du mercredi 08 septembre 2021

48https://www.dakaractu.com/CFP-en-Aviculture-de-Diamniadio-Un-bijou-construit-et-equipe-par-l-ONFP-dans-le-cadre-du-projet-FPEC_

a208148.html
49Discours de SEM le Président de la République lors de l’inauguration du CFP de Aéré Lao le 4 juin 2021

33
 -- l’achèvement des travaux de construction engagés à travers différents projets concernant
ce sous-secteur ;

-- le relèvement de la contribution financière des employeurs pour la formation initiale et

continue, par le biais de la Convention nationale Etat-employeurs rénovée ;

-- etc.

Le secteur de l’Enseignement supérieur est principalement caractérisé ces dernières années par
l’élargissement de la carte universitaire et la diversification de l’offre des enseignements, en
adéquation avec les besoins du monde du travail.

L’année écoulée a été marquée, dans ce secteur, par les réalisations et faits saillants cités ci-après:

-- l’inauguration des édifices abritant les Instituts supérieurs d’Enseignement professionnel

(ISEP) de Thiès et de Diamniadio et la pose de la première pierre de l’ISEP de Matam ; ceci,
dans la poursuite de la volonté de l’Etat d’implanter un ISEP dans chaque département ;

-- la poursuite des projets de réhabilitation, de construction et d’équipement d’infrastructures

pour améliorer les conditions de vie des étudiants et la capacité d’accueil dans la quasi-
totalité des universités et établissements supérieurs d’enseignement technique et
professionnel (UCAD, USSEIN, UAMB, UVS, UGB, UASZ, UIDT, UADB, etc.)50 ;

-- l’annonce du démarrage, suite au CRD tenu le 29 octobre 2021, de l’Université Ibrahima

Niang de Matam dont l’ouverture est prévue en 2024, sur 4 sites (Matam-Ourossogui,
Thilogne-Agnam, Kanel et Ndioum) ;

-- la poursuite, pour renforcer l’efficacité de l’Université virtuelle du Sénégal (UVS), de la

mise en œuvre du programme de construction de 50 Espaces numériques ouverts (ENO)
dans les 45 départements du Sénégal, à l’horizon 2022 ;

-- la récurrence des grèves accompagnées très souvent d’actes de violence au niveau

des espaces universitaires, avec comme conséquence l’aggravation de l’insécurité dans
les campus sociaux. Cette situation résulte de plusieurs facteurs dont le retard dans le
paiement des bourses, les défaillances dans les conditions d’études et d’hébergement,
etc. ;

Pour les prochaines années, ces efforts précités devraient être renforcés, avec comme points de
vigilance :

-- la création de nouvelles universités pour améliorer la capacité d’accueil, en accordant la

priorité aux régions de Tambacounda et de Matam ;

-- l’achèvement des chantiers initiés au niveau des différentes universités et autres

établissements d’enseignement supérieur ;

50UCAD (Université Ch. Anta Diop), USSEIN (Université du Sine Saloum de Kaolack El Hadj Ibrahima NIASS), UAMB (Université Amadou Makhtar

Mbow), UVS (Université virtuelle du Sénégal), UGB (Université Gaston Berger), UASZ (Université Assane Seck), UIDT (Université Iba Der Thiam),
UADB (Université Alioune Diop de Bambey)

34
 -- la prise de mesures adéquates pour pallier le non-paiement à bonne date des indemnités
liées aux examens pour éviter les perturbations des enseignements-apprentissages souvent
enregistrées à cet effet ;

-- l’apurement de la dette due aux établissements d’enseignement privés, suite à la décision

gouvernementale de ne plus orienter de bacheliers dans lesdits établissements ;

-- etc.

3.4. Pauvreté et protection sociale

Le rapport de l’Enquête harmonisée sur les Conditions de Vie des Ménages (EHCVM) réalisée
par l’ANSD, en partenariat avec la Banque Mondiale, publié en 2021, fournit des indications
pertinentes sur la pauvreté des ménages dans l’espace UEMOA.

Pour ce qui concerne le Sénégal, il ressort des résultats de l’enquête que même si le nombre
de personnes en situation de pauvreté a augmenté de 5 832 008 en 2011 contre 6 032 379 en
2018/2019, le taux de pauvreté monétaire s’est, par contre, établi à 37,8% contre 42,8% dans la
même période. Cette baisse de 05 points en valeur relative, illustre les efforts du Gouvernement
pour réduire la pauvreté.

Toutefois, une analyse plus fine des résultats de l’EHCVM permet de relever certaines disparités
comme :

-- l’accentuation de la pauvreté en milieu rural (53,6% contre 19,8% pour le milieu urbain) ;

-- les régions les plus touchées sont Sédhiou (65,7%), Kédougou (61,9%), Tambacounda
(61,9%), Kolda (56,6%), Kaffrine (53,0%) et ce sont ces mêmes régions où l’on note
une persistance de l’insécurité alimentaire ; et

-- 50,9% des sénégalais se considèrent comme pauvres (soit 42,9% pauvres et 8,0% très
pauvres), au regard de l’enquête de perception y afférente.

Au regard des données de l’enquête, il convient, dans la recherche de solutions aptes à réduire
la pauvreté, de tenir également compte de la Covid-19 qui « a mis en exergue la faiblesse du
système de protection sociale et les limites de la stratégie de réduction de la pauvreté, malgré les
efforts déployés par le Gouvernement ».51

Au titre des activités saillantes déployées en 2021 dans le cadre différents filets sociaux, il sied de
mettre en évidence ce qui suit :

-- l’enrôlement, suivant les statistiques de juillet 2021, de 9 millions de personnes

(53%)52dans la Couverture Maladie universelle (CMU). Des initiatives plus hardies
devraient être déployées pour améliorer l’accès à la CMU. A cet effet, il importe, entre
autres, de diligenter l’adoption de la Loi sur la CMU ;

51Document du Plan d’Actions prioritaires 2 ajusté et accéléré (PAP 2a) pour la relance de l’économie 2019 - 2023
52https://www.findevgateway.org/fr/interview/2021/07/associer-paie-digitale-et-couverture-sante-le-defi-de-lagence-de-la-couverture

35
 -- 316 940 ménages, soit environ 2 440 450 personnes53, ont bénéficié des bourses des
Bourses de Sécurité́ Familiale (cent mille francs CFA par ménage). En raison des difficultés
que connait La Poste, des dysfonctionnements ont été relevés dans le paiement de bon
nombre de bénéficiaires. Une solution urgente et durable s’impose pour ne pas précariser
davantage les ménages concernés dont le nombre mériterait d’être augmenté ;

-- une enveloppe budgétaire exceptionnelle de 2 milliards F CFA a été dégagée pour améliorer
la prise en charge globale des personnes vivant avec le VIH54 ;

-- une enquête menée en 202155 révèle que le Plan Sésame ne couvre que 26 % du coût
médical moyen ; ce qui montre l’ampleur des initiatives à mettre en œuvre pour que la
gratuité des soins pour les personnes âgées soit une réalité ;

-- pour assurer la prise en charge des personnes souffrant d’insuffisance rénale, l’Etat a
consenti beaucoup d’efforts au point, qu’en 2021, il est relevé qu’une vingtaine d’hôpitaux
interviennent dans cette spécialité comparé à 200256 où on n’en dénombrait que deux.
Ces initiatives doivent être renforcées notamment la création d’un centre de dialyse dans
chaque région et l’augmentation substantielle de la subvention de l’Etat pour mieux
assurer la gratuité de la dialyse et des médicaments ; et

-- sur un nombre de 3 000 000 de personnes vivant avec un handicap, moins de 70 000 sont,
suivant les statistiques de 2021, détentrices d’une Carte d’Egalité des Chances (CEC)57.
Les dispositions nécessaires devront être prises pour améliorer le taux d’enrôlement des
bénéficiaires et diligenter l’évaluation de la mise en œuvre de la loi d’Orientation sociale
conformément aux directives du Président de la République58.

Par ailleurs, est-il plus que jamais pertinent pour atteindre les objectifs de l’Axe 1 du PSE qui sont
alignés sur l’Objectif de Développement n° 1 (ODD159) de :

-- poursuivre et de consolider les politiques de solidarité nationale et d’équité sociale et

territoriale en vue de réduire davantage les disparités entre les régions tout en tenant
compte du fait que les populations les plus affectées par la crise de la covid 19 sont les
ménages les plus pauvres ;

-- établir le profil de pauvreté pour un meilleur ciblage et orientation plus adéquate des
interventions publiques destinées à répondre efficacement aux besoins des populations
vulnérables ;

53https://socialprotection-pfm.org/wp-content/uploads/2021/04/WEB-Revue-globale-du-systeme-de-protection-sociale.pdf
54Communiqué du conseil des ministres du mercredi 03 novembre 2021
55https://theconversation.com/au-senegal-quelle-couverture-de-sante-des-personnes-agees-souffrant-de-diabete-et-dhypertension-174180
56https://www.seneplus.com/sante/un-slogan-purement-politique
57https://mail.google.com/mail/u/0/#inbox/FMfcgzGmtrKBgvRFdhLwRzBwrJVBdmpg
58Communiqué du Conseil des ministres du 29 septembre 2021
59ODD1 : Éliminer l’extrême pauvreté et la faim

36
 -- veiller à la mise à jour périodique du Registre national unique (RNU) aux fins d’une
meilleure cartographie de la pauvreté et de la vulnérabilité et permettre aux ayants-
droits d’accéder de façon équitable et transparente à des programmes de filets sociaux ;

-- renforcer les programmes de filets sociaux (couverture maladie universelle (CMU), bourses
de sécurité familiale, carte d’égalité des chances, etc.) destinés à améliorer la protection
sociale et lutter contre la pauvreté ;

-- inciter le secteur privé, à travers, entre autres, la responsabilité sociale d’entreprise, à

contribuer à l’éradication de la pauvreté ;

-- impliquer davantage les collectivités territoriales dans la mise en œuvre de la stratégie

nationale de lutte contre la pauvreté ;

-- poursuivre les efforts déployés par le Gouvernement pour retirer les enfants de la rue ; et

-- accélérer, dans le cadre de l’opérationnalisation de la Loi d’orientation sociale n° 2010-15

du 6 juillet 2010, le rythme de délivrance des cartes d’égalité des chances aux personnes
vivant avec un handicap, pour leur faciliter l’accès aux services de santé, d’éducation, des
transports, etc.

Dans ce cadre, il faut rappeler et magnifier la tenue de la Troisième Conférence sur la Protection
sociale, tenue les 25 et 26 novembre 2021, autour du thème : « La protection sociale pour tous :
agir vite pour réduire les déficits de travail décent et réussir la transition de l’économie informelle
vers l’économie formelle ».

Cette troisième édition avait pour principal objectif, de définir une feuille de route consensuelle
pour un programme national de réformes du système de protection sociale.

Les principales décisions, orientations et recommandations sont relatives à : (i) une hausse de
10%, d’ici fin décembre 2021, des pensions de retraite ; (ii) l’examen des modalités de relèvement
progressif des cotisations de retraite et d’enrôlement des agriculteurs, éleveurs, pécheurs, artisans
et autres acteurs du secteur informel ; (iii) le recours incitatif à la retraite complémentaire et (iv)
l’accélération du processus de consolidation des régimes et structures de gestion des retraites
(FNR, IPRES, CSS).60

3.5. Accès à l’eau potable et à l’assainissement

Selon le Rapport-final-EHCVM-2021, 78,7% des ménages sénégalais ont accès à une source d’eau
potable.

Ainsi, l’objectif d’accès universel et équitable à l’eau potable en 2030 est bien à portée de main
et sera sûrement atteint grâce aux nombreux investissements réalisés, notamment en 2021 dont
le plus important est la troisième usine de traitement d’eau potable de Keur Momar Sarr (KMS3),
mise en service, en juillet 2021. Cette réalisation majeure a permis de résorber le déficit en eau
des régions de Dakar et de Thiès ainsi que d’autres localités.

60Communiqué du Conseil des ministres du 1er décembre 2021

37
 L’usine de dessalement d’eau de mer des Mamelles en cours de réalisation, viendra renforcer
l’approvisionnement en eau potable de la Région de Dakar qui dépend en grande partie du Lac
de Guiers.

S’agissant du milieu rural, beaucoup d’investissements ont été réalisés au travers notamment du
PUDC et d’autres projets et programmes logés au Ministère chargé de l’Hydraulique, comme le
Projet Eau et Assainissement en Milieu Rural (PEAMIR), le Projet Accès durable à l’Eau Potable et
à l’Assainissement (PADEPA), le Projet Eau potable et Assainissement en Milieu urbain (PEAMU),
etc.

Pour le sous-secteur de l’assainissement, il ressort du Rapport final de l’EHCVM 2021 de l’ANSD,

que dans la partie urbanisée de la Région de Dakar, 34,1% des ménages sont branchés à un
réseau d’égout, tandis que dans les autres centres urbains et en milieu rural seuls 5,5% et 1,8%
le sont respectivement.

Aux fins d’améliorer l’accès à l’assainissement, le Gouvernement a engagé, sur l’ensemble du

territoire, beaucoup de projets et programmes dédiés à la réalisation d’ouvrages d’assainissement
(collecteurs d’eaux usées et pluviales, stations de pompage, stations d’épuration, etc.).

Peuvent être cités parmi ces projets en cours d’exécution : i) le Projet d’Assainissement de dix
Villes (Kaolack, Touba, Tivaouane, Louga, Saint-Louis, Matam, Tambacounda, Pikine Rufisque
et Dakar), ii) le Projet d’Assainissement autonome dans la Région de Dakar (PAAD), iii) le Volet
Assainissement du Projet Eau et Assainissement en Milieu Urbain (PEAMU), iv) le Projet de
Dépollution de la Baie de Hann, etc.

À ces projets et programmes s’ajoutent des travaux d’assainissement engagés par l’ONAS,
l’AGEROUTE, l’ADM, et d’autres agences dans différentes localités (Dakar, Saint-Louis, Touba,
Kaffrine, Ziguinchor, Tambacounda, Kaolack, Bambey, etc.).

En outre, l’Avis n° 2021-02 du CESE évoqué dans la deuxième partie du présent rapport, au titre
du thème « inondations et assainissement » traité lors de la première session ordinaire de l’année
2021, présente un diagnostic approfondi du secteur et préconise de pertinentes recommandations.

Par ailleurs, il convient de signaler que le 9ème Forum mondial de l’Eau également dénommée «
Forum Dakar 2021 » initialement prévu en 2021, se tiendra du 21 au 26 mars 2022 à Diamniadio
sous le thème « la sécurité de l’eau pour la paix et le développement ». Les 4 priorités ciblées
pour ce forum sont : i) Sécurité de l’eau et de l’assainissement, ii) Coopération, iii) Eau pour le
développement rural et iv) Outils et moyens.

En dépit des progrès réalisés dans le secteur de l’eau et de l’assainissement, le Gouvernement

devra accorder une attention soutenue pour ce qui concerne :

-- la poursuite et l’intensification des efforts déployés pour améliorer la qualité et l’accès à

l’eau potable et à l’assainissement sur l’étendue du territoire national ;

-- la cherté de l’eau notée avec l’avènement de la SEN’EAU ;

38
 -- les dysfonctionnements résultant de la délégation de la gestion de l’hydraulique rurale à
des opérateurs privés, régulièrement décriés par les populations ; et

-- la prise en compte des recommandations relatives à l’assainissement et à la lutte contre

les inondations contenues dans l’Avis n° 2021-02 du CESE mentionné ci-dessus.

3.6. Climat social

Certains secteurs ont connu, au courant de l’année 2021 quelques difficultés exacerbées par la
crise sanitaire et économique.

En effet, plusieurs grèves à répétition ont été relevées dans certains secteurs de la vie économique
et sociale, dont les saillantes concernent principalement :

-- les grèves de la Fédération nationale des Boulangers du Sénégal (FNBS) réclamant

l’augmentation du prix de la baguette de pain du fait du renchérissement des cours
mondiaux du blé, l’intrant de base, dont la dernière remonte au mois de novembre 2021.
Au terme de longues négociations, une issue heureuse a finalement été trouvée à la suite
de la réunion du Conseil national de la Consommation (CNC) tenu le 13 décembre 2021 ;

-- les grèves du Cadre unitaire des Syndicats de Transports routiers du Sénégal (CUSTRS) dont
les principaux points de revendication se rapportent au contrôle et tracasseries excessifs
au niveau des corridors, à la concurrence déloyale, le non respect de certains points
d’accords signés avec le Gouvernement, etc. À la suite de leur grève de 72 heures, du 1er
au 03 décembre 2021, le mot d’ordre a été levé suite à un accord avec le Gouvernement.

En plus des remous notés dans les sous-secteurs de la boulangerie, du transport et des
hydrocarbures d’autres grèves avaient paralysé ceux de la santé, l’enseignement supérieur, de
l’Éducation nationale, avec notamment la reprise des cycles de débrayages, de grèves et de
boycott de toutes les évaluations.

Des mesures hardies devraient être prises pour pallier durablement ces grèves récurrentes,
notamment celles concernant le secteur de l’Enseignement, en raison de leurs répercussions sur
le système éducatif (diminution du quantum horaire, baisse drastique du taux de réussite aux
examens et concours, chevauchement des années académiques, etc.). Ces mesures pourraient
concerner :

-- la mise en place d’un dispositif permanent de monitoring systématique des accords signés
le 30 avril 2018 ;

-- la création d’une plateforme de dialogue social permanent avec les partenaires sociaux,
afin de prévenir les crises dans le secteur de l’éducation ;

-- etc.

Par ailleurs, il convient de saluer les initiatives du Haut Conseil du Dialogue social (HCDS) destinées
à faciliter, entre autres, le rapprochement entre le Gouvernement et les partenaires sociaux et
promouvoir un climat social apaisé. Parmi celles-ci, on peut relever :

39
 -- les activités de médiation engagées pour dénouer certaines grèves, notamment celle des
boulangers, des transporteurs, etc. ;

-- l’installation des comités de dialogue social dans les universités (Thiès, Ziguinchor, etc.) ;

-- l’organisation, en décembre 2021, de la caravane de renforcement de capacités en

dialogue social de partenaires sociaux des régions de Thiès, Diourbel, Fatick, à l’effet de
vulgariser le Plan national de Renforcement du Dialogue social (PNRDS)61 ;

Ainsi, sous la conduite du Haut Conseil du social, les recommandations suivantes peuvent être
formulées :

-- tenir des assises sur le passif social pour faire le point sur les accords, dans le secteur
de la santé et l’éducation, le respect des droits des travailleurs, la prise en charge des
violations par rapport au droit des travailleurs, … ; et

-- s’entendre sur un échéancier pour la prise en charge de l’ensemble des problèmes qui
préoccupent les travailleurs, y compris la question majeure du système de rémunération.

En plus de ces recommandations et dans le but d’instaurer un climat de confiance mutuelle, une
attention particulière doit être également accordée :

-- au suivi et à la mise en œuvre effective des accords signés avec les syndicats et leurs
regroupements ;

-- à la finalisation avec le Patronat et les Centrales syndicales, du Nouveau Pacte de stabilité

sociale et d’émergence économique (2021-2025) ;

-- et à l’opérationnalisation du Plan national de Renforcement du Dialogue social pour la

période 2021-2024, lancé en décembre 2021.

Par ailleurs, avec l’arrivée de SEN’EAU comme nouveau fermier, la hausse des factures d’eau
constatée par certains usagers a été un fait marquant de l’année 2021. Le ministre en charge du
secteur a annoncé, lors du vote du budget de son département, que la Société nationale des Eaux
du Sénégal (SONES) a recruté un cabinet d’audit pour élucider ce grief récurrent.

La cherté du loyer constitue également un fait saillant pour l’année 2021. En effet, il a été observé
que la Loi n°2014-03 du 22 janvier 2014 tarde à produire les effets escomptés, notamment en
termes de régulation du prix du loyer. Cette question a déjà fait l’objet de plusieurs rencontres
entre le gouvernement et diverses associations (consuméristes, bailleurs, locataires, etc.) qui ont
débouché sur des propositions (réduction de la caution, application effective des dispositions de
la loi, etc.) qu’il convient de formaliser en vue de diligenter leur opérationnalisation.

La fin de l’année 2021 a coïncidé avec des remous au niveau de certaines entreprises du secteur
parapublic comme La Poste, la Société africaine de Raffinage (SAR), la Société d’Aménagement
de la petite Côte (SAPCO), etc. Compte tenu de leur importance dans l’économie nationale, il sied,
pour le Gouvernement, de s’atteler à leur trouver une solution durable.

61http://www.faapa.info/en/2021/12/06/thies-le-haut-conseil-du-dialogue-social-lance-une-caravane-de-formation-des-partenaires-sociaux/

40
L’annonce faite à l’Assemblée nationale, le 12 décembre 2021, par le Ministre des Finances et du
Budget de débourser, en 2022, un montant de 4 milliards pour indemniser 223 ex-agents d’Air
Afrique, est à saluer.

Toutefois, l’Etat devrait également consentir des efforts en direction d’autres ex-travailleurs
d’entreprises liquidées ou en liquidation qui ont eu à saisir le CESE pour le règlement définitif
de leurs droits. Il s’agit notamment de la société HAMO, de l’Entreprise générale du Cap-Vert
(EGCAP), de la SOTRAC, de la SIAS, de AMA-Sénégal, etc.

3.7. Emploi

Selon les statistiques fournies par l’ANSD au premier trimestre 2021, le nombre moyen d’employés
salariés dans le secteur moderne hors administration publique est évalué à 340 105 contre 315
893 un an plus tôt, soit une hausse de 7,7%62 .

Ces chiffres auraient pu être beaucoup plus importants n’eût été l’impact négatif de la Covid-19
qui a été bien ressenti sur le marché de l’emploi, malgré les efforts déployés par le Gouvernement,
notamment dans le cadre du PRES et d’autres initiatives fortes comme le Programme d’Urgence
pour l’Emploi et l’Insertion des Jeunes « Xëyu ndaw ñi ».

En effet, en réponse à la crise sociale consécutive à la conjoncture découlant des mesures de

restriction imposées par la pandémie, le Chef de l’Etat, lors du Conseil présidentiel tenu en avril
2021, avait décidé de la mise en place dudit programme doté d’une enveloppe de 450 Milliards F
CFA couvrant la période 2021-2023, à hauteur de 150 milliards F CFA par an.

Ce programme s’articule autour des cinq piliers suivants : i) Recrutement spécial, ii) Projets
publics d’intérêt communautaire, iii) Projets d’investissement public à haute intensité de main-
d’œuvre (PIP-HIMO), iv) Mesures de soutien à l’initiative privée et v) Réformes.

Au total, les piliers concernant le recrutement spécial, le programme public d’intérêt communautaire
et la convention Etat-Employeurs, vont générer 65 000 emplois. Pour les autres emplois non
permanents, les bénéficiaires auront un accompagnement (formation, encadrement, etc.) en vue
de leur autonomisation63.

De même, le volet PIP-HIMO permettra de générer environ 1 040 000 emplois directs et indirects,
et auto-emplois par la mise en œuvre :

-- d’une part, d’initiatives concernant les secteurs de la formation professionnelle, de

l’énergie, de l’agriculture (fermes intégrées de l’ANIDA, …), etc. ;

-- et d’autre part, de programmes comme ceux relatifs aux 100 000 logements, à la Plateforme
industrielle de Diamniadio (PID2), au Programme d’Incubation et de Promotion des PME/
PMI, etc.

-- Inscrit en mode fast-track et suivant une logique de territorialisation, l’exécution du

Programme d’Urgence pour l’Emploi et l’Insertion des Jeunes « Xëyu ndaw ñi » a démarré
le mois qui a suivi.

62ANSD - Note d’analyse T1 2021 / Enquête sur l’emploi, la rémunération et les heures de travail (EERH)
63https://economie.gouv.sn/sites/default/files/2021-07/Brochure%20Xeyu%20Ndaw%20Gni-version-finale_compressed.pdf

41
 Ainsi, pour le secteur de l’Éducation, le recrutement des 5000 enseignants est déjà effectif.

Pour le secteur de l’Environnement, le Gouvernement a opté pour l’opérationnalisation du concept

novateur « emplois verts » dans le cadre du Programme d’urgence de recrutement et d’insertion
des jeunes « Xëyu ndaw ñi », par la création massive d’emplois, notamment dans les domaines de
la reforestation, du reboisement, de la gestion des déchets, de l’aménagement d’espaces verts,
de la lutte contre les feux de brousse etc.

Ainsi, au mois d’octobre 2021, le MEDD a, sur un quota de 10 000, déjà signé plus de 6 500
contrats de travail sur l’ensemble des 46 départements du Sénégal. Les jeunes recrutés sont
répartis entre la Direction des Eaux et Forêts, Chasses et de la Conservation des Sols (DEFCCS),
l’Agence sénégalaise de la Reforestation et de la grande Muraille verte (ASERGMV), la Direction
des Parcs nationaux (DAP), la Direction des Aires marines communautaires protégées (DAMCP),
etc.

Dans le même sillage, le processus devant aboutir au recrutement, au titre dudit programme, de 12
000 jeunes devant être affectés au MULHP, a été lancé. Ces jeunes interviendront principalement
dans des activités de promotion de l’économie circulaire des déchets (nettoiement, traitement,
recyclage, valorisation, etc.).

Eu égard à l’urgence qui s’attache à la mise en œuvre de solutions aptes à promouvoir l’insertion
socio-économique des jeunes, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) a eu,
lors de ses deux sessions ordinaires de l’année 2021, à traiter de la problématique de l’emploi, au
travers des thèmes respectifs « Émigration et Emplois de Jeunes » et « Révolution numérique et
Employabilité des Jeunes ».

La deuxième partie du présent rapport relative aux « travaux des sessions de l’année 2021 »,
donne plus de détails sur les diagnostics et recommandations formulés par le CESE dans les avis
n° 2021-01 et n° 2021-04.

3.8. Culture

L’année 2021 a continué à enregistrer les impacts négatifs de la Covid-19 sur le secteur culturel,
qui pourtant, paradoxalement, a contribué de manière particulièrement remarquable à la
sensibilisation de masse sur la pandémie.

Au Sénégal, la capacité de résilience face à la Covid-19 s’est manifestée par les actions de
résistance imaginative des acteurs et les importantes mesures déployées par le Gouvernement,
parmi lesquelles on peut citer :

-- la mise à disposition d’une aide financière d’un montant total 5,5 milliards F CFA, compte
non tenu des contributions financières du Ministère de la Culture et de la Communication
au profit de plusieurs entreprises culturelles et de près de 25.000 personnes évoluant
dans le secteur ;

-- l’élaboration dans une dynamique inclusive de plans de relance, sous-sectoriels (musique,

audiovisuel et cinéma, arts visuels, livre et lecture, théâtre, danse, patrimoine) ;

42
 -- l’invite du Président de la République aux ministres en charge de la culture et des
finances, lors du Conseil des ministres du 12 mai 2021, à examiner « dans les meilleurs
délais, les modalités de révision de la fiscalité sur les entreprises et activités culturelles » ;

-- etc.

Par ailleurs, l’outil numérique a été utilisé de manière inhabituelle pour déployer certaines
activités: concerts live virtuels, cours de danse payants en ligne, formation diverses à distance à
titre onéreux ou gratuit, vente d’œuvres d’arts visuels ou de leurs reproductions en ligne, diffusion
d’œuvres littéraires et de courtes œuvres audiovisuelles en ligne, etc.

Ces activités ont permis aux acteurs culturels de saisir les opportunités offertes par le numérique
et l’internet mais aussi de réfléchir sur les nouveaux modèles économiques issus de la révolution
numérique. Ils ont mieux compris que dans le secteur culturel aussi, une question cruciale se
pose: subir le numérique ou être des acteurs actifs de celui-ci, une force de proposition de
contenus. C’est une question de souveraineté.

En 2021, les principaux faits saillants et résultats significatifs notés dans le sous-secteur de la
culture sont indiqués ci-après :

-- le Sénégal, pays invité d’honneur de la 27ème édition du Festival Panafricain du Cinéma

et de la Télévision de Ouagadougou (FESPACO) organisée à Ouagadougou, en octobre
2021, a eu une participation très honorable sanctionnée par 11 prix sur 15 films présentés;

-- l’inscription de notre plat gastronomique national le « Céebu Jën » sur la Liste du

Patrimoine mondial immatériel de l’UNESCO ;

-- l’inauguration, le mardi 28 décembre, du Centre international d’Art contemporain (CIAC)

fondé par l’artiste-plasticien Kalidou Kassé ;

-- le Prix Goncourt 2021 décerné à M. Mohamed Mbougar Sarr pour son livre « La plus
secrète mémoire des hommes » ;

-- le Prix international de Littérature Neustadt décerné en octobre 2021 à M. Boubacar Boris

Diop ;

-- le Colloque international et le vernissage d’une exposition au Musée des Civilisations

dans le cadre de la commémoration du centenaire de la naissance de Pr Amadou Mahtar
Mbow, en mars 2021.

Les principales recommandations susceptibles d’être formulées sont les suivantes :

-- revoir le contenu de certaines émissions et films, en tenant compte de nos valeurs socio-
culturelles et de la nécessaire préservation de l’image de nos Institutions ;

-- trouver une solution appropriée à la problématique de la prise en charge médico-sociale

des acteurs culturels ;

43
 -- repenser, du fait de son rôle de vitrine du Sénégal, l’organisation du concours « miss
Sénégal » qui a soulevé beaucoup de polémiques en 2021 ;

-- généraliser, telle que prévue dans la Lettre de Politique sectorielle (2019-2023) du

Ministère en charge de la Culture, la construction de complexes culturels régionaux ;

-- augmenter substantiellement le budget alloué à la Culture ;

-- promouvoir une véritable industrie culturelle et créative valorisant les opportunités

qu’offrent les technologies de l’information et de la communication (TIC) ;

-- diligenter la création de la Cité du Cinéma et de l’audiovisuel ainsi que de l’Institut des

Métiers et des Arts (IMA) axés sur la formation, la production, la post-production, la
distribution, l’exploitation, l’archivage, etc ;

-- etc.

3.9. Sport

Dans le domaine sportif, de bonnes performances ont été enregistrées, en 2021, par nos différentes
équipes nationales aux plans continental et mondial, notamment :

-- l’équipe nationale de Beach Soccer championne d’Afrique et demi-finaliste de la Coupe du

monde 2021 organisée en Russie ;

-- la sélection nationale des Sourds muets victorieuse de la première édition de la Coupe

d’Afrique des Nations (CAN) de football des malentendants organisée au Kenya en 2021 ;

-- la qualification de l’équipe nationale du Sénégal à la Coupe d’Afrique prévue au Cameroun

en janvier-février 2022.

À noter également, la participation du Sénégal aux Jeux olympiques de Tokyo, à l’Afro-Basket

féminin au Cameroun et à l’Afro-Basket masculin au Rwanda où le Sénégal a obtenu la médaille
de bronze.

En termes d’infrastructures sportives, il faudrait se féliciter de la construction, à Diamniadio, du

stade du Sénégal de 50 000 places dont la livraison est prévue, le 22 février 2022.

En termes de recommandations, le Gouvernement devrait :

-- poursuivre et accélérer la mise en œuvre du programme de construction, de réhabilitation

et de mise aux normes des infrastructures sportives ;

-- renforcer le dispositif de lutte contre les violences notées dans les stades ainsi qu’à
l’arène nationale ; et

-- redynamiser le sport scolaire et universitaire.

44
IV. SITUATION DE LA GOUVERNANCE, PAIX ET SECURITE

En 2021, plusieurs initiatives ont été déployées au Sénégal en matière de gouvernance, dans le
but de renforcer et de rendre plus performants les modalités et les moyens dédiés à la mise en
œuvre des politiques publiques.

4.1. Gouvernance démocratique et institutionnelle

La volonté de consolider la démocratie et de promouvoir continuellement l’Etat de droit a

principalement donné lieu en 2021, aux initiatives suivantes :

4.1.1. Dialogue entre acteurs politiques :

Dans le cadre du Dialogue national initié en 2019, au lendemain de l’élection présidentielle,

la Commission politique mise en place à cet effet, avait pour mandat principal de discuter du
processus électoral, de la démocratie, des libertés et droits humains, mais également des réformes
institutionnelles et des organes de gestion des élections.

Cette commission a déposé son rapport final en août 2021 ; ce qui a permis, malgré quelques
divergences (25 accords sur 27 points) :

-- de s’accorder sur la nécessité de procéder à l’audit du fichier électoral et l’évaluation du

processus électoral depuis le Référendum de 2016 ; et

-- de fixer la date des élections territoriales au 23 janvier 2022.

Il s’en est suivi l’adoption du Nouveau Code électoral qui comporte les innovations majeures
suivantes :

-- l’élection au suffrage universel direct des maires et des présidents de conseil départemental;

-- l’harmonisation des pourcentages de la répartition des sièges pour les départements et

les villes (45% au scrutin de liste majoritaire et 55% au scrutin de liste proportionnelle);
et

-- la restauration de la liste proportionnelle de la ville et l’obligation de présenter deux listes

(majoritaire et proportionnelle).

4.1.2. Rétablissement du poste de Premier ministre :

Pour rappel, le poste de Premier ministre a été supprimé en 2019, à la suite de l’élection
présidentielle.

La crise sanitaire encore persistante, l’agenda international qui sera dominé par la présidence par
le Sénégal de l’Union africaine, sont autant de facteurs militant en faveur du retour de ce poste.

C’est ainsi qu’en procédure d’urgence le projet de loi constitutionnelle y relatif a été voté le 10
décembre 2021 par l’Assemblée nationale.

45
 4.1.3. Amélioration de l’environnement des affaires

Les progrès accomplis dans ce cadre ont toujours été mesurés au travers du « Doing business »,
un rapport annuel publié par la Banque mondiale pour « évaluer et classer les pays en fonction
de leurs réglementations et régimes fiscaux favorables aux entreprises ». Mais, ce rapport fut
supprimé en 2021.

Toutefois, comme pour les années précédentes et conformément aux objectifs du PAP2A, le
Gouvernement continue de déployer des initiatives significatives pour améliorer l’environnement
des affaires au Sénégal, surtout dans un contexte marqué par l’exploitation prochaine des
ressources pétrolières et gazières.

Compte tenu de l’impact de la bonne gouvernance dans l’amélioration du climat des affaires,
les initiatives déployées par l’Office national de Lutte contre la Fraude et la Corruption (OFNAC)
méritent d’être saluées, notamment la mise en place de la Stratégie de Lutte contre la corruption
en cours de vulgarisation. Ce document qui a fait l’objet d’un forum de partage présidé par le Chef
de l’Etat, le 17 septembre 2021, est en train d’être vulgarisé.

Pour renforcer le dispositif institutionnel de prévention et de lutte contre la corruption et les

détournements de deniers publics, il a été mis en place, en juillet 2021, l’Office national de
Recouvrement des Avoirs criminels (ONRAC).

4.2. Gouvernance des migrations

Il a été noté, en 2021, la recrudescence de la vague de migration irrégulière meurtrière, ainsi

que le décès de certains de nos compatriotes de la diaspora dans des circonstances souvent non
élucidées.

En l’absence de statistiques fiables, il s’avère difficile de donner des chiffres exacts sur ces
phénomènes. La plupart des données statistiques connues sont fournies par des organisations
internationales.

Rien que pour l’émigration irrégulière vers les Iles Canaries, l’Organisation Internationale pour les
Migrations (OIM) estimait, en août 2021, le nombre de migrants décédés ou disparus dans des
naufrages, à 785 dont 177 femmes et 50 enfants. Ces chiffres ne prennent pas en compte « les
naufrages invisibles, dans lesquels aucun survivant » n’est enregistré64 .

L’insuffisance de données tangibles et l’aggravation de ce fléau reposent ainsi l’urgence, pour le

Sénégal qui est un pays de transit et de départ, d’adopter son document de Politique nationale de
Migration qui a déjà fait l’objet de validation technique depuis mars 2018 et de présentation en
Conseil des ministres, en janvier 2020. La mise en œuvre de ce document stratégique permettra
de mieux opérationnaliser les projets et programmes relatifs à la gestion de la migration, surtout
en termes de mobilisation des financements nécessaires pour prévenir l’émigration irrégulière et
favoriser le retour et la réinsertion des émigrés.

Cette préoccupation, de même que celle afférente à la disponibilité des statistiques ont été,
entre autres, au cœur des recommandations formulées par le Conseil économique, social et
environnemental (CESE) au travers de l’Avis n° 2021-01 sur le thème «Émigration et emploi «
abordé dans la deuxième partie du présent rapport.

64https://www.iom.int/fr/news/des-pertes-humaines-alarmantes-en-route-vers-les-canaries-augmentent-en-2021

46
Compte tenu de la transversalité de la question migratoire et de la nécessité d’harmoniser les
interventions, il peut être également recommandé de mettre en place une structure nationale
chargée d’assurer la gouvernance inclusive de la migration.

4.3. Gouvernance sécuritaire

Ces dernières années, la sous-région ouest africaine est confrontée à divers défis sécuritaires
liés à l’extrémisme violent, au terrorisme, à la recrudescence des coups d’état, aux violences
intercommunautaires, à la percée des forces spéciales, etc. Ce contexte volatile qui prévaut dans
l’espace sahélien, place le Sénégal dans « une ceinture de feu ». Ce qui a amené le Gouvernement
à déployer, en 2021, des initiatives fortes destinées à faire face aux menaces transnationales et
assurer une bonne protection de l’intégrité territoriale du pays. Dans ce cadre on peut citer :

-- la poursuite de la stratégie de renforcement du dispositif et du maillage sécuritaires,

notamment l’installation de nouveaux camps militaires (Koungheul, Némanding, etc.) ;

-- l’inauguration de l’Institut de Défense du Sénégal (IDS) qui est un établissement

d’enseignement militaire supérieur à vocation internationale comprenant une école
d’état-major, une école supérieure de guerre et un centre de doctrine ; il contribuera au
développement des études et de la recherche en matière de défense et de sécurité ;

-- le renforcement, par l’acquisition d’importants équipements, des capacités opérationnelles

des armées pour mieux répondre aux menaces, notamment celles transfrontalières qui
risquent d’être amplifiées du fait du repositionnement des forces françaises de l’Opération
Barkhane ;

-- la poursuite du processus de sécurisation de la Casamance (déminage, déploiement de

l’armée pour favoriser le retour des populations et la reprise des activités, lutte contre le
trafic illicite de bois, de drogues et de stupéfiants, etc.) ;

-- la participation du Sénégal à la Mission multidimensionnelle intégrée des Nations unies

pour la Stabilisation au Mali (MINUSMA), notamment l’envoi de troupes constituées de
1305 militaires, gendarmes, policiers, agents pénitenciers, etc. ; ceci place notre pays au
rang de deuxième contributeur bien que n’étant pas membre du G5 Sahel65 ;

-- la contribution d’un milliard F CFA du Sénégal pour soutenir les urgences du G5 Sahel
dans le cadre de ses actions de promotion de la stabilité et du développement socio-
économique dans la sous-région ;

-- l’inauguration de nouveaux commissariats et postes de police (Parcelles Assainies, Golf

Sud, Rufisque-Est, Zone d’Aménagement concerté (ZAC) de Mbao etc.) ;

-- la construction en cours de brigades de gendarmerie (Bambilor, Kounkané, Kaffrine,

Vélingara, Thilé Boubacar, etc.) ;

-- le recrutement massif d’agents de forces de défense et de sécurité qui est en cours pour
renforcer la sécurité intérieure ;

-- etc.

65https://www.aa.com.tr/fr/afrique/g5-sahel-soutien-s%C3%A9n%C3%A9galais-de-18-million-de-dollars/2147889

47
 Confirmant son leadership dans la promotion de la paix dans le monde, notre pays a accueilli les
6 et 7 décembre 2021, le 7ème Forum International de Dakar pour la Paix et la Sécurité sur le
thème « Enjeux de stabilité et d’émergence en Afrique dans un monde post-Covid-19 », auquel
ont participé des décideurs africains et internationaux, dont 4 Chefs d’État, des Ministres, des
représentants d’organismes internationaux, d’experts, etc.

Ce forum a été une plateforme de discussions sur les grands défis du continent, notamment la
crise sanitaire, les changements climatiques, la souveraineté sanitaire (recherche scientifique,
production de vaccins, ...), la sécurité des pays africains en proie à l’extrémisme, au terrorisme,
aux menaces émergentes comme les cyberattaques, etc.

De plus, le Sénégal a réformé, en juin 2021, son arsenal juridique en modifiant son Code pénal
et son Code de procédures pénales, par l’adoption de deux lois relatives à la lutte contre le
terrorisme.

Le Centre des Hautes Etudes de Défense et de Sécurité (CHEDS), l’Institut d’Etudes de Sécurité
(ISS)66 et le think tank Timbuktu Institute67 ont publié, l’année écoulée, des rapports sur les
menaces liées à l’exploitation aurifère dans les régions frontalières de Tambacounda et Kédougou
(recrudescence de la criminalité, expansion des groupes extrémistes violents, etc.). Ces rapports
contiennent des recommandations pertinentes portant sur la nécessité :

-- d’adopter une approche préventive multidimensionnelle dans l’analyse des causes de

l’extrémisme et renforcer la confiance mutuelle entre forces de sécurité et de défense et
populations locales ;

-- d’appuyer les initiatives de renforcement des liens d’amitié et d’intégration entre peuples
par le développement activités socioéconomiques et culturelles ;

-- d’accélérer le processus de formalisation de l’exploitation minière artisanale et à petite

échelle ; et

-- de diligenter la mise en place, suivant une approche inclusive, des programmes de

développement étatiques dans les deux régions.

4.4. Gouvernance judiciaire

Le Gouvernement a poursuivi, durant l’année 2021, la mise en œuvre de sa politique de

modernisation de la Justice, conformément à la Lettre de Politique sectorielle de Développement
du Ministère de la Justice 2018–2022.

En raison de la crise sanitaire, l’Audience solennelle de rentrée des Cours et Tribunaux, pour
l’année judiciaire 2021-2022, n’a pas pu se tenir en 2021. Il aura lieu exceptionnellement le 18
janvier 2022 et portera sur le thème «la Justice et les conflits fonciers : application de la loi sur
le Domaine national ». Il s’agit d’un thème d’actualité et d’une grande pertinence, eu égard à la
récurrence des cas de litiges fonciers ; d’où l’urgence d’accélérer le processus d’adoption de la
réforme foncière.

66Rapport du Prévenir l’extrémisme violent au Sénégal (décembre 2021) du CHEDS et ISS

67Etude « Défis transnationaux et sécuritaires aux frontières Guinée-Mali-Sénégal : entre vulnérabilités et résiliences, cas de la Région de

Kédougou » (atelier de restitution le 27 mai 2021)

48
Toutefois, pour un meilleur contrôle des délibérations des Conseils municipaux en matière foncière,
il est important de rappeler la décision prise par le Chef de l’Etat à travers la signature du decret
n° 2020 – 1773, modifiant le decret 72 – 1288 du 16 septembre 2020, relatif aux conditions
d’affectation et de désaffectation des terres du domaine national.

Ceci contribuera à améliorer la gouvernance foncière dans notre pays.

Pour ce qui concerne les infrastructures judiciaires, le Gouvernement a annoncé, en 2021,

d’importantes mesures dont :

-- la construction de 9 établissements pénitentiaires pour désengorger les prisons68 ;

-- la mise en œuvre du Programme de modernisation et de mise à niveau des infrastructures

(250 milliards F CFA) ; ce programme consacrera la construction de cités judiciaires
(Chancellerie, Cour suprême, etc.) suite à la délocalisation de la Maison d’Arrêt et de
Correction (MAC) de Rebeuss ;

-- la poursuite du processus permettant l’application effective du placement sous surveillance

électronique (ou bracelet électronique) ;

-- le démarrage, en 2022, des travaux de construction, au niveau du Pôle urbain de

Diamniadio, de l’École de la Magistrature, du tribunal du Commerce, etc. ;

-- etc.

4.5. Gouvernance territoriale

Durant l’année écoulée, plusieurs initiatives ont été développées par le Gouvernement, en rapport
avec ses partenaires techniques et financiers, dans le cadre de la mise en œuvre de l’Acte 3 de
la Décentralisation.

Ainsi, les mécanismes de transfert financier ont tous enregistré des hausses significatives.
Globalement, le Fonds de Dotation de la Décentralisation (FDD) et le Fonds d’Équipement des
Collectivités territoriales (FECT) ont été dotés, en 2021, d’un montant cumulé de 53,167 milliards
F CFA, contre 48,896 milliards F CFA en 202069 .

En outre, en 2021, au titre de la Contribution économique locale (CEL), le montant alloué aux
collectivités territoriales est de 21,300 milliards F CFA70 .

Des avancées significatives ont été également relevées dans la mise en œuvre de la feuille de
route du Conseil supérieur de la Fonction publique locale (CSFP). En effet, l’ensemble des décrets
d’application de la loi n° 2011-08 du 30 mars 2011 portant statut général des fonctionnaires des
collectivités territoriales, ont été adoptés. Pour opérationnaliser la Fonction publique locale (FPL),
des dispositions diligentes devraient être prises pour :

-- mettre en place le Centre national de la Fonction publique locale et de la Formation objet

du décret n° 2021-660 du 25 mai 2021 ; et

68Direction de l’Administration pénitentiaire/Atelier du 16 décembre 2021

69GFILOC/DGCPT (Tableau de la situation des transferts de ressources financières de 2019 à 2021)
70Arrêté interministériel de répartition de la CEL/VA de l’exercice 2021

49
 -- engager les collectivités territoriales à implémenter les organigrammes-types en leur sein.

D’importants projets et programmes concernant ce secteur sont en train d’être mis en œuvre
ou en phase de préparation avancée. Ils visent à accompagner les collectivités territoriales dans
l’amélioration de leur gouvernance, le relèvement de leur niveau d’équipement, la promotion de
l’équité territoriale, etc. Parmi les projets phares peuvent être cités :

-- le Programme d’appui aux Communes et Agglomérations du Sénégal (PACASEN) ;

-- le Programme d’Urgence de Développement communautaire (PUDC) ;

-- le Programme d’Urgence de Modernisation des Axes et Territoires frontaliers (PUMA) ;

-- le Programme de Modernisation des villes (PROMOVILLES) ;

-- la Phase 2 du Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation au changement

climatique (PROGEP 2) ;

-- le Projet de Protection côtière à Saint-Louis (PPCS) ;

-- le Projet d’Urgence de Relèvement et de Résilience à Saint-Louis (SERRP) ;

-- le Programme d’Appui au Renforcement du Système d’Information de l’Etat civil et à la

Consolidation d’un Fichier national d’Identité biométrique ;

-- le Projet de Désenclavement des Zones de Production en Appui au Programme national

de Développement local (PDZP/PNDL) (Phase II) ;

-- le Programme d’Urgence pour l’Emploi et l’Insertion socio-économique des Jeunes «

XËYU NDAW ÑI » mis en place à la suite des évènements intervenus en mars 2021 (Voir
encadré à la fin de ce sous-chapitre)

-- etc.

Aux fins de renforcer l’appui de l’Etat au profit des départements et des communes, et dans un souci
d’équité territoriale, le Gouvernement devra prendre les dispositions nécessaires pour diligenter
la mise en place du « PACASEN-Rural » dédié aux collectivités territoriales non concernées par le
PACASEN et regroupant principalement les ex-communautés rurales.

La Loi d’orientation pour l’Aménagement et le Développement durable des Territoires (LOADT)

adoptée par l’Assemblée nationale, le lundi 28 décembre 2020, a fait l’objet, en même temps que
le plan y afférent, d’une large vulgarisation durant l’année 2021.

S’agissant du découpage administratif, le Sénégal s’est également enrichi, en 2021, d’un nouveau
département à la faveur du décret n° 2021-687 du 28 mai 2021 créant, entre autres, le Département
de Keur Massar.

50
Malgré les progrès notés dans ce secteur, beaucoup de limites déjà mises en évidence dans le
cadre de l’évaluation de la première phase d’exécution de l’Acte 3 de la Décentralisation, méritent
d’être prises en charge très rapidement. Elles se rapportent notamment : i) aux incohérences
territoriales, ii) à l’insuffisance de ressources financières aptes à promouvoir le développement
économique local, iii) au retard noté dans la mise en place et l’opérationnalisation des pôles
territoires, etc.

L’étude relative au Fonds de Dotation de la Décentralisation a été validée en octobre 2021. Ainsi,
des dispositions diligentes devront être prises pour accélérer la réforme de ce fonds aux fins d’en
augmenter le volume financier, de définir des critères objectifs et transparents de répartition,
d’atteindre l’indicateur de décaissement du PACASEN y afférent, etc.

De même, les diligences nécessaires devraient être prises par le Gouvernement pour l’effectivité du
versement des sommes collectées au titre des différents fonds issus du secteur minier et destinées
aux collectivités territoriales. En effet, malgré la prise, en 2020, des arrêtés interministériels
y relatifs71, les ressources générées par le Fonds de Péréquation et d’Appui aux Collectivités
locales (FPACL) et le Fonds d’Appui au Développement local (FADL) tardent, à être transférées
aux communes concernées, en dépit des nombreux plaidoyers des organisations faitières des
collectivités territoriales.

Evénements de mars 2021

Le 03 mars 2021, des manifestations populaires violentes et d’une grande ampleur, caractérisées
par des affrontements avec les forces de défense et de sécurité, des pillages et autres actes de
vandalisme, avaient démarré simultanément dans plusieurs localités.

Intervenues dans le contexte marqué par la Covid-19, elles avaient comme détonateur, l’affaire
dite « de Sweet Beauty ».

Ces manifestations avaient troublé la paix sociale et engendré beaucoup d’impacts négatifs sur
l’économie nationale, eu égard à la perte d’une dizaine de vies humaines, aux nombreux blessés
enregistrés, aux scènes de saccage et de pillage d’importants biens publics et privés, notamment
les services, les commerces (grandes surfaces, centres commerciaux, stations-service, etc.) ...

Des chefs religieux, des leaders de partis politiques de diverses obédiences, des responsables de
syndicats, de la société civile et du secteur privé ainsi que des bonnes volontés avaient lancé des
messages d’apaisement et entrepris des actions de médiation qui, avec l’adresse à la Nation du
Chef de l’Etat, le 8 mars 2021, avaient finalement permis le retour au calme.

Dans l’adresse précitée, le Président de la République, après avoir déploré les manifestations,
avait rappelé le contexte exceptionnel et l’impact des mesures prises dans la lutte contre la
COVID-19. Il avait aussi mis en exergue l’insuffisance « des efforts jusque-là̀ consentis, en matière
de formation, d’emploi et de financement dédiés aux jeunes » ; ceci, malgré les importantes
initiatives déployées par le Gouvernement. Aussi avait-t-il décidé d’alléger le couvre-feu et annoncé
une réorientation budgétaire, dans les meilleurs délais, « pour améliorer de façon substantielle et
urgente les réponses aux besoins des jeunes en termes de formation, d’emploi, de financement
de projets et de soutien à l’entreprenariat et au secteur informel ».

71Arrêtés interministériels n° 027038 du 24/11/2020 et n° 027243 du 27/11/2020

51
 C’est ainsi que suite au Conseil Présidentiel du jeudi 22 avril 2021, le Programme d’Urgence pour
l’Emploi et l’Insertion socio-économique des Jeunes « Xëyu ndaw ñi» fut mis en place. Doté d’un
financement de 450 milliards de FCFA au moins, sur trois ans, dont 150 milliards pour l’année
2021, ce programme est en cours de mise en œuvre.

En plus de cet important programme, le Gouvernement devrait adopter des stratégies et engager
d’autres actions à même de prévenir de tels évènements qui sont préjudiciables à cohésion
sociale et au développement économique. Il s’agit principalement :

-- de mettre en place un dispositif permanent de veille et d’alerte pour anticiper sur des
solutions susceptibles de prévenir et gérer des crises similaires ;

-- d’augmenter substantiellement les financements dédiés à la formation, à l’emploi et à

l’employabilité des jeunes, en tenant compte, entre autres, de l’Avis du CESE n° 2021-01
sur le thème « Emigration et Emploi » ;

-- d’opérationnaliser, dans la conception, l’exécution et le pilotage des projets et programmes,

le principe de la territorialisation des politiques publiques pour mieux répondre aux
exigences d’inclusion, d’équité et de justice sociale, etc. ;

-- d’établir de nouvelles règles (ou contrat social) pour la consolidation et la préservation de

la paix et la cohésion sociale ; et

-- engager des réflexions plus approfondies sur :

¾¾ la problématique du civisme et de la citoyenneté active, en poursuivant et en intensifiant,

entre autres, la mise en œuvre du programmes de réalisation de maisons de la jeunesse
et de la citoyenne lancé en 2021 ; et

¾¾ la mise en place d’un espace d’échanges sur les défis majeurs, regroupant le CESE,
l’Assemblée nationale, le Haut Conseil des Collectivités territoriales (HCCT), le Haut
Conseil du Dialogue social (HCDS) et le Gouvernement.

4.6. Gouvernance des ressources extractives

Tenant compte des multiples enjeux liés à l’exploitation durable des énormes potentialités que
recèle le Sénégal, il a été d’une part, mis en place, en 2016, le Comité d’Orientation stratégique
du Pétrole et du Gaz (COS-Pétro-Gaz) et d’autre part, adopté la Loi n° 2019-04 du 1er février
2019 relative au contenu local dans le secteur des hydrocarbures.

D’autres initiatives entrant en droite ligne des objectifs précités, ont été, par la suite, mises en
œuvre, en dépit des contraintes liées à la Covid-19 qui a lourdement pesé sur les perspectives
jusqu’à entrainer une reprogrammation du démarrage de la production pétrolière et gazière en
202372 .

Elles visent toutes à conforter la démarche de transparence optimale adoptée par le Chef de l’Etat
dans la gouvernance des ressources extractives.

72Réunion du Conseil supérieur de la Fonction publique locale (CSFP) du 07 octobre 2021

52
Pour mettre en exergue les progrès accomplis à cet effet, il convient de se référer au rapport 2021
de Natural Resource Governance Institute (NRGI) dont l’Indice de Gouvernance des Ressources
naturelles (Resource Governance Index (RGI)) 2021 classe le Sénégal parmi les pays ayant la
qualité de gouvernance des ressources naturelles jugée satisfaisante, avec des scores de 75 sur
100 pour le secteur minier, de 81 sur 100 pour le secteur des hydrocarbures73 .

Aussi, l’évaluation finale, en 2021, des progrès accomplis dans la mise en œuvre de la Norme
ITIE 2019 met en exergue le score de 93/100 obtenu par le Sénégal74 ; ce qui atteste également
que notre pays est « un modèle de gouvernance confirmée en matière de gestion des ressources
extractives ».

Cette appréciation positive sur la gouvernance du secteur est confirmée dans le Rapport d’activités
annuel 2020 du Comité national ITIE publié en décembre 2021. De l’exploitation de ce rapport, il
ressort que le secteur extractif a permis de créer 9400 emplois et générer 165,2 milliards F CFA
correspondant à 3,39 % du PIB et 5,66% des recettes budgétaires75 .

Dans la même veine, le projet de loi relatif à la répartition et à l’encadrement de la gestion des
recettes issues de l’exploitation des hydrocarbures, est adopté le 29 décembre 2021 par le Conseil
des ministres. Préalablement à son adoption, ce texte de loi avait fait l’objet d’un large partage
lors d’un Conseil présidentiel élargi tenu le 21 décembre 2021. À noter que ce projet de loi se
fonde sur les quatre (04) principes suivants :

-- budgétisation intégrale des recettes fiscales et non fiscales tirées de l’exploitation des
hydrocarbures ;

-- interdiction de toute cession anticipée des ressources d’hydrocarbures et/ou toute sûreté
anticipée sur ces ressources ;

-- création d’un fonds de stabilisation pour se prémunir des risques de volatilité des recettes
d’hydrocarbures ; et

-- création d’un fonds intergénérationnel destiné à tenir disponible, pour les générations
futures, une épargne constituée à partir des recettes tirées de l’exploitation de
hydrocarbures et rentabilisée à travers des placements.

Il peut être également suggéré de prendre en charge dans ledit projet de loi, la nécessité de
consacrer une partie des revenus précités au développement des énergies alternatives. L’application
de cette recommandation permettra de conforter la transition énergétique dans laquelle notre
pays s’est engagé.

Pour une bonne opérationnalisation, à terme, de ladite loi, il conviendrait de tenir compte des
recommandations ci-après :

-- recourir aux compétences de la Diaspora sénégalaise afin de mettre en place un «

shadow cabinet » au niveau du Comité d’Orientation stratégique du Pétrole et du Gaz
(COS PETROGAZ), pour, entre autres, accompagner l’Etat dans les négociations avec ses
partenaires ;

73https://itie.sn/2021/08/13/indice-de-gouvernance-des-ressources-naturelles-rgi-2021-le-senegal-obtient-une-mention-bien/
74https://itie.sn/2021/10/20/validation-2021-le-senegal-obtient-un-score-tres-eleve-dans-la-mise-en-oeuvre-de-la-norme-itie-2019/
75https://itie.sn/wp-content/uploads/2021/06/Rapport-de-suivi-des-activites-2020-CN-ITIE-SENEGAL.pdf

53
 -- renforcer les capacités du Ministère de l’Environnement et du Développement durable,
notamment en termes de ressources humaines, financières et techniques pour, entre
autres, mieux assurer le suivi des plans de gestion environnementale et sociale et autres
recommandations contenues dans les études d’impact environnemental et social ;

-- renforcer les capacités des structures de contrôle pour améliorer la gouvernance du

secteur.

De plus, lancé le mardi 18 mai 2021, le système du cadastre pétrolier du Sénégal renforce le
dispositif de transparence, car il est « conçu pour devenir une vitrine nationale et internationale
du secteur des hydrocarbures76 ».

Spécifiquement au sous-secteur des mines, des dispositions idoines devraient être pour mieux
encadrer l’orpaillage traditionnel. En effet, si cette activité permet aux populations d’avoir des
revenus conséquents, elle génère également, en plus de l’insécurité qu’elle induit, des nuisances
considérables sur l’environnent et la santé du fait de l’usage de produits toxiques comme le
mercure.

76https://www.energie.gouv.sn/lancement-de-la-plateforme-du-cadastre-petrolier/

54
V. SITUATION AU PLAN ENVIRONNEMENTAL

De nos jours, les changements climatiques, eu égard à leurs graves conséquences aux plans
économique, social et environnemental, constituent une préoccupation majeure pour tous les
pays et plus particulièrement le Sénégal, au regard, entre autres, de sa position sur le littoral
atlantique qui accentue sa vulnérabilité.

Ainsi, en 2021, l’actualité mondiale concernant la préservation de l’environnement a été dominée

par la publication du Premier volet du Sixième rapport d’évaluation du Groupe d’Experts
intergouvernemental sur l’Évolution du Climat (GIEC) et la 26ème Conférence des Parties (COP
26) de la Convention-cadre des Nations-Unies sur le Changement climatique.

Au Sénégal, la situation au plan environnemental est particulièrement marquée par plusieurs

initiatives et actions qui s’inscrivent dans le cadre de la mise en œuvre du PSE vert et du Programme
sectoriel national « Zéro déchet », piloté respectivement par le Ministère de l’Environnement et
du Développement durable (MEDD) et le Ministère de l’Urbanisme, du Logement et de l’Hygiène
publique (MULHP) dont les attributions ont été élargies.

En effet, le Décret n°2020-2216 du 11 novembre 2020 confère à ce Département la mission

de veiller, entre autres, à la préservation de la qualité du cadre de vie. À ce titre, il porte une
attention particulière à la propreté et à l’hygiène publique, en concertation avec les ministères en
charge de la Santé, des Collectivités territoriales et de l’Environnement.

Dans la même veine, en décembre 2021, les orientations stratégiques du programme PSE Vert
ont été validées et la Lettre de politique sectorielle de l’environnement et du développement
durable 2021-2025 (LPSEDD) a été adoptée le 20 décembre 2021. La LPSEDD est articulée
autour des 4 programmes suivants : i) lutte contre la déforestation et la dégradation des terres,
ii) conservation de la biodiversité, gestion des aires protégées et des zones humides, iii) lutte
contre les pollutions, nuisances et effets néfastes des changements climatiques et iv) pilotage,
coordination et gestion administrative.

5.1. Gestion du cadre de vie

Dans ce cadre, il est à noter la reprise des opérations de désencombrement de la voie publique,
ainsi que l’organisation régulière de la Journée nationale de nettoiement, conformément aux
directives du Chef de l’Etat, lors du Conseil des ministres du 20 octobre 2021, réitérant la priorité
qu’il accorde à la propreté dans toutes les collectivités territoriales du pays.

Initiées en janvier 2020 pour débarrasser les quartiers des déchets, les journées nationales de
nettoiement ont été, par la suite, suspendues avec l’apparition de la Covid-19 au Sénégal, en
mars 2020.

Le Président de la République, le 4 décembre 2021, en présence d’élus, de représentants de

mouvements de jeunesse, d’associations de femmes et d’autorités administratives, a présidé
la cérémonie de lancement de «Bësup Sétal», pour consacrer le redémarrage des journées
nationales précitées.

55
 L’autre initiative qui a marqué la situation environnementale durant l’année 2021, c’est le
lancement, le 24 juin 2021, à Mbeubeuss, dans la Commune de Malika, du Projet de Promotion de
la Gestion intégrée et de l’Économie des Déchets solides au Sénégal (PROMOGED). Ce projet peut
être considéré comme l’un des instruments stratégiques d’opérationnalisation du « Programme
Sénégal zéro déchet », dont la finalité est de favoriser de meilleures conditions de vie pour les
populations sénégalaises, dans un environnement assaini et accueillant.

En effet, le PROMOGED, placé sous la tutelle du MULHP, couvre 138 communes réparties entre
les régions de Dakar, Thiès, Sédhiou, Kolda, Ziguinchor, Saint-Louis et Matam77 . Il s’agit d’un
programme innovant de modernisation de la gestion des déchets qui vise, entre autres, la
réalisation de 150 infrastructures de traitement et la création de 3 000 emplois directs.78

Le projet est financé à hauteur de 206 milliards de F CFA répartis entre la Banque Mondiale, la
Banque Européenne d’Investissement, l’Agence espagnole de Coopération internationale pour le
Développement et l’Agence française de Développement (AFD). Son exécution devrait s’étaler
sur la période 2021-2026, et permettre la promotion d’une industrie de valorisation de déchets
solides, la requalification de la décharge de Mbeubeuss, etc. Globalement, le PROMOGED qui,
par ailleurs, entre dans le cadre de la deuxième phase du Programme national de Gestion des
Déchets (PNGD), va contribuer à améliorer le cadre de vie de 758 114 ménages équivalant à
environ 6 millions de personnes 79.

Les initiatives déployées par le MULHP pour davantage impliquer les forces vives dans l’amélioration
du cadre de vie des populations, méritent d’être encouragées et amplifiées. Parmi celles-ci, peuvent
être citées la signature d’un accord de partenariat avec l’Organisme national de Coordination
des Activités de Vacances (ONCAV), d’une part, et la mise en place du Trophée « Sénégal zéro
déchet», d’autre part.

En effet, l’accord susmentionné vise à accompagner le MULHP dans ses activités de promotion
d’un meilleur cadre de vie, notamment en termes de surveillance des sites libérés, d’aménagement
d’espaces verts, …

Tel qu’évoqué par leurs signataires, ce partenariat permettra, à terme, de faire en sorte que les
« Navétanes » participent également à la protection et la préservation de l’environnement.

Quant au Trophée « Sénégal zéro déchet », il sera doté d’une prime de 20 millions F CFA. Il
contribuera à inciter davantage les populations à s’investir dans l’hygiène et la propreté de leurs
localités, et surtout à promouvoir les bonnes pratiques citoyennes.

Toujours, en matière de gestion des déchets, l’année 2021 a été également marquée par certaines
perturbations dont la grève des concessionnaires du nettoiement qui ont dû suspendre leurs
prestations, du fait d’importants arriérés de paiement. Nonobstant l’arrangement trouvé avec
l’UCG qui avait permis la reprise de leurs activités, la récurrence de telles perturbations montre la
vulnérabilité du dispositif en place, et l’urgence à trouver une solution durable.

77https://urbanisme.sec.gouv.sn/actualites/lancement-du-promoged-par-le-pr%C3%A9sident-macky-sall
78RAC 2021
79Ibidem

56
5.2. Préservation des zones côtières

Avec ses 700 km de côte qui s’étend de Saint-Louis au Cap Skirring, le Sénégal subit de plein fouet
les effets du changement climatique qui se manifestent, entre autres, par l’avancée de la mer
avec ses conséquences désastreuses aux plans social, économique et environnemental.

C’est tenant compte des défis majeurs qui s’y attachent que le Conseil économique, social et
environnemental (CESE) a eu, lors de sa deuxième session de l’année 202180 , à connaitre de
cette problématique, à la suite d’une saisine présidentielle.

La deuxième partie du présent rapport relative aux « travaux des sessions de l’année 2021 »
donne plus de détails sur la problématique de la préservation du littoral sénégalais y compris les
recommandations formulées par le CESE.

5.3. Lutte contre les inondations

Ces dernières décennies, le Sénégal est confronté à des inondations récurrentes qui occasionnent
d’importants dégâts sur les infrastructures publiques et privées, ainsi que des pertes économiques
considérables.

Pour pallier durablement ce fléau qui résulte principalement de l’urbanisation rapide et de l’expansion
des villes et de l’insuffisance des systèmes de gestion des eaux pluviales, le Gouvernement a mis
en place le Plan décennal de lutte contre les Inondations (PDLCI), à partir de 2012, au lendemain
de la deuxième alternance politique intervenue au Sénégal.

Ce plan d’un montant prévisionnel de 766 988 450 362 F CFA81 comporte beaucoup d’initiatives
gouvernementales, consistant en :

-- des projets et programmes de construction d’ouvrages hydrauliques (canaux, collecteurs,

bassins de rétention, stations de pompage, etc.) ;

-- des opérations de relogement de personnes affectées par les inondations et comprenant

également la construction de logements sociaux dans des zones aménagées ;

-- l’élaboration de documents stratégiques de planification et de gestion urbaine (plans

directeurs de drainage, plans directeurs d’assainissement, etc.).

En 2020, à la suite des graves inondations qu’avaient subi beaucoup de localités, avec comme
principal épicentre la zone de Keur Massar, une Mission d’information parlementaire a été lancée aux
fins d’évaluer la mise en œuvre du PDLCI. Le rapport qui en est issu a été adopté par l’Assemblée
nationale, le 28 juin 2021, en présence des Ministres de l’Eau et de l’Assainissement, de l’Intérieur,
du Développement Communautaire, de l’Équité sociale et territoriale, de l’Urbanisme, du Logement
et de l’Hygiène publique, des Infrastructures, des Transports terrestres et du Développement, des
Finances et du Budget, des Collectivités territoriales et de l’Aménagement des territoires.

Il ressort de ce rapport que le PDLCI était exécuté à hauteur de 511 231 298 456 F CFA comprenant
pour l’essentiel des projets réalisés par différentes agences et directions nationales comme82 :

80Avis sur le « Thème Erosion côtière » - Deuxième session ordinaire 2021 du CESE
81https://www.onas.sn/actualites/articles-de-presse/programme-decennal-de-lutte-contre-les-inondations-les-recommandations
82https://www.onas.sn/actualites/articles-de-presse/programme-decennal-de-lutte-contre-les-inondations-les-recommandations

57
 -- l’Office national de l’Assainissement du Sénégal (ONAS) au travers de la construction
d’infrastructures d’assainissement dans l’agglomération dakaroise et dans beaucoup
d’autres localités (Kaffrine, Bambey, Nioro-du-Rip, Touba, etc.) et l’élaboration de plans
directeurs de drainage et d’assainissement dans les grandes villes, notamment les chefs-
lieux de département ;

-- l’Agence de Développement municipal (ADM) avec le Projet de Gestion des Eaux

pluviales et d’adaptation au changement climatique (PROGEP) qui a surtout polarisé les
départements de Pikine et de Guédiawaye ; et

-- l’Agence pour la Promotion des Investissements et grands Travaux (APIX) qui est
intervenue principalement dans le cadre du projet Pikine irrégulier sud (PIS 1) comprenant
la réalisation d’infrastructures et le relogement de populations impactées par l’autoroute-
à-péage, dans une zone aménagée à Keur Massar.

La mise en œuvre du PDLCI se poursuit encore au travers des réalisations projetées par l’ONAS
dans le cadre de sa mission statutaire, et d’autres projets majeurs comme la Deuxième Phase du
PROGEP et le PIS 2.

Au titre de la lutte contre les inondations, il convient aussi de rappeler que le CESE, lors de sa
première session de l’année 2021, a eu à traiter du thème « Inondations et Assainissement ».

Le diagnostic approfondi ainsi que les recommandations relatives à la problématique de

l’assainissement en général, et de la gestion des inondations en particulier, sont rappelés de
manière détaillée dans la deuxième partie du présent rapport relative aux « travaux des sessions
de l’année 2021 »83 .

5.4. Conservation de la biodiversité

Lors de la 4ème Edition du « One Planet Summit » tenue en janvier 2021, à Paris, et consacrée à
la protection de la biodiversité, les partenaires de l’Initiative « accélérateur de la Grande Muraille
verte » (GGW Accelerator), se sont engagés à mobiliser 14,3 milliards de dollars US en faveur
des 11 pays concernés, d’ici 2025. L’objectif est de redonner un nouvel élan à cette ambitieuse
initiative africaine visant à verdir le Sahel, surtout au moment où le Projet de la Grande Muraille
verte (GMV) connait un rythme d’avancement lent au regard de ses objectifs.

Pour infléchir cette tendance, l’ASRGMV envisage, entre autres initiatives, de signer avec les
17 communes polarisées par le projet, des contrats plans territoriaux (CPT) ; ce qui constitue
un jalon important dans la territorialisation des politiques publiques. Ainsi, grâce à ces CTP, les
populations à la base pourront massivement participer à sa réalisation, eu égard aux opportunités
qu’offre ce projet, notamment en termes d’activités génératrices de revenus.

Dans ce cadre, une attention toute particulière doit être accordée à l’étude initiée par le Réseau
des Parlementaires pour la Protection de l’Environnement (REPES), qui a mis en exergue un
besoin de financements complémentaires estimés respectivement à 1,3 et 3 milliards de F CFA en
2022 et 202384 . Outre le plaidoyer des parlementaires, l’autre intérêt réside dans l’appel lancé
au secteur privé national pour accompagner ce projet qui est un véritable levier économique, en
plus de ses impacts dans l’amélioration de notre cadre de vie et la préservation de la biodiversité.

83Avis/CESE n° 2021-02 sur le Thème « Inondations et Assainissement »

84In Le Soleil du 1er décembre 2021

58
Une des préoccupations les plus récurrentes, par rapport à la biodiversité, concerne également
les feux de brousse et la coupe illicite de bois en raison de leurs conséquences particulièrement
néfastes. Le phénomène de coupe illicite de bois subsiste encore dans certaines parties du pays,
notamment en Casamance, même si des initiatives sont menées pour contrer cette pratique et
que des moyens sont déployés à l’intérieur du pays, à travers les brigades mixtes, afin d’éradiquer
ce phénomène susceptible de mettre en péril les forêts sénégalaises.

5.5. Adaptation aux changements climatiques

Les changements climatiques, en raison de leurs conséquences multiformes, constituent, de

nos jours, une préoccupation planétaire, comme en atteste éloquemment le sixième rapport
d’évaluation du Groupe d’Experts intergouvernemental sur l’Évolution du Climat (GIEC), publiée
en août 2021. Ce document dresse un état des lieux implacable et sonne l’alerte face aux effets
néfastes induits par le réchauffement climatique.

Quelques semaines après la parution de ce rapport, s’est tenue, en novembre 2021, à Glasgow
(Ecosse), la 26ème Conférence des Parties (COP 26) à la Convention cadre des Nations-Unies sur
le Changement climatique. Le document final de cette rencontre, connu sous le nom de « Pacte
de Glasgow pour le climat » appelle les États membres à relever leurs engagements de réductions
plus régulièrement que prévu dans l’accord de Paris85 , et ce dès 2022 et préconise également la
réduction progressive des énergies fossiles.

À ce propos, il importe de relever que le Chef de l’Etat a, à plusieurs occasions, désapprouvé

ouvertement la décision relative à l’arrêt de financement des énergies fossiles, particulièrement le
gaz, qu’il juge contraire à l’intérêt des pays en voie de développement.

Il sied de rappeler que lors de la COP 26, la délégation sénégalaise a négocié dans un cadre
continental. Elle a, à ce titre, plaidé pour un financement conséquent à accorder aux pays africains
fortement affectés par les conséquences du dérèglement climatique. Ce plaidoyer procède du fait
que les pays développés n’avaient pas respecté leur promesse consistant à porter, à partir de 2020,
leur aide climat aux pays en développement, à 100 milliards de dollars par an, conformément à
l’Accord de Paris de 2015.

La mobilisation effective de ces ressources attendues de la communauté internationale permettra

une meilleure exécution des activités d’atténuation et d’adaptation ciblées au travers de la
Contribution Déterminée Nationale du Sénégal (CDN) qui se chiffre à 13 milliards de dollars.

Au total, les principales actions susceptibles d’être suggérées, après la conférence de Glasgow,
concernent :

-- développer une stratégie commune à tous les pays (notamment africains) dont l’émergence
repose en grande partie sur l’exploitation des énergies fossiles (pétrole, gaz, charbon,
etc.), pour faire face à la décision de réduire les financements dédiés au développement
de ce type de ressources ;

-- veiller à la concrétisation de la proposition du Chef de l’Etat consistant à maintenir les

mécanismes de financement du gaz comme énergie de transition86 ;

85L’objectif principal de l’Accord de Paris est de maintenir la hausse de la température moyenne mondiale bien en dessous de 2° C au cours de

ce siècle et de mener des efforts visant à limiter encore plus l’augmentation de la température, soit à 1,5° C au-dessus des niveaux préindustriels
86Discours du Chef de l’Etat /Conférence du FOCAC (29 novembre 2021)

59
 -- mettre en place, à l’échelle du continent, un dispositif adéquat pour « assurer une
transition énergétique juste et équitable, selon le principe de la responsabilité communes,
mais différenciée »87 ;

-- intensifier les actions d’information, d’éducation et de communication (IEC) sur les

questions environnementales pour renforcer la résilience et les capacités d’adaptation
des populations face aux effets des changements climatiques ;

-- renforcer, dans tous les secteurs (bâtiments, transports, etc.) les initiatives en matière
de promotion de l’efficacité énergétique dans le but de réduire l’empreinte carbone et
dépendance énergétique ;

-- etc.

En vue d’une prise en charge plus efficiente des défis environnementaux, il conviendrait également:

-- de veiller à la mise en œuvre effective des directives du Chef de l’Etat, notamment celles
se rapportant à l’application des textes législatifs et réglementaires (Code forestier, etc.) ;

-- de sensibiliser davantage les citoyens sur la nécessité i) de respecter les dispositions des
lois et règlements en matière de gestion environnementale y compris celles concernant
l’usage des sacs plastiques ;

-- rendre plus visibles les effets et impacts des programmes de l’Etat en matière de
reforestation et de protection de l’environnement ; et

-- renforcer les moyens d’intervention des structures impliquées dans la préservation de

l’environnement.

Par ailleurs, dans le cadre de la mise en œuvre de sa stratégie nationale de réduction de l’empreinte
carbone, le Sénégal a opté pour le mix énergétique consistant à recourir davantage aux sources
alternatives d’énergie comme le solaire, l’éolienne, etc. C’est dans ce cadre, qu’il a été noté, en
2021, le renforcement des capacités de production d’énergies renouvelables, avec la mise en
service des centrales solaires à Kael (25 MW) et Kahone (35 MW).

87Extrait du discours du Président de la République / 7ème Edition du Forum de Dakar sur la Paix et la Sécurité en Afrique (6 décembre 2021)

60
VI. RECOMMANDATIONS GENERALES

Les principales recommandations formulées sur la base de ce qui précède, sont consignées dans
le tableau ci-dessous :

Secteurs Recommandations clés

SECTEURS CLES DE L’ECONOMIE
-- Poursuivre et renforcer l’accompagnement des agriculteurs en matériels
et en intrants, en veillant sur la qualité de l’engrais et les semences ;

-- Veiller au bon déroulement de la campagne de commercialisation de

l’arachide et autres productions horticoles, comme l’oignon ;

-- Promouvoir la diversification de la production agricole, surtout dans les

zones dominées par la culture de l’arachide ;
Agriculture
-- Instaurer un système efficace de valorisation des productions agricoles
suivant l’approche chaîne de valeur ;

-- Intensifier les initiatives relatives à la maitrise de l’eau pour rendre

l’agriculture moins dépendante de la pluviométrie et favoriser ainsi la
souveraineté et la sécurité alimentaire.

-- Mettre en place des stratégies visant à booster la productivité,

l’employabilité et la compétitivité du secteur ;

-- Renforcer la couverture vaccinale du cheptel ;

-- Finaliser et adopter le Code pastoral ;

-- Généraliser la culture fourragère dans tout le pays ;

-- Procéder au recensement général du cheptel ;

Élevage
-- Renforcer les initiatives dédiées à la filière avicole, notamment en
termes d’accès au financement et à l’aliment de volaille, de protection
contre certaines maladies, de promotion de l’aviculture familiale et
rurale, etc. ;

-- Développer des unités artisanales et industrielles de transformation

des produits d’élevage (peaux, lait, cornes, etc.) suivant l’approche
chaine de valeur.

61
 -- Poursuivre tout en l’intensifiant l’appui en équipements au profit des
acteurs de la pêche artisanale, avec un focus sur le renouvellement des
pirogues par des embarcations en fibre de verre ;

-- Poursuivre la construction d’infrastructures comme les quais de pêche,

les aires de transformation modernes, les marchés au poisson, les
complexes frigorifiques, etc. ;

-- Inciter le secteur privé à davantage investir dans le secteur, notamment

la création d’unités industrielles afin d’améliorer la productivité de la
Pêche et
chaine de valeur ;
économie
maritime
-- Mettre en œuvre toutes les diligences nécessaires pour terminer, à
bonne date, les travaux de construction du port multi-fonctions de
Ndayane et du port minéralier et vraquier de Sendou ;

-- Intensifier la création de fermes marines et continentales et d’unités de

production d’aliments de poisson ;

-- Diligenter l’adoption du projet de Loi portant Code de l’Aquaculture.

-- Accélérer l’opérationnalisation du Document de Politique et de Stratégie

d’Industrialisation du Sénégal 2021 2035, déjà validé ;

-- Renforcer le dispositif d’accompagnement financier et institutionnel du

secteur privé national pour gagner le pari de la souveraineté industrielle
Industrie
mise en évidence par la covid-19 ;

-- Intensifier la stratégie d’installation de parcs industriels et d’agropoles

dans d’autres régions.

-- Accélérer les travaux d’aménagement et de viabilisation des sites de

recasement des artisans, sis à Diamniadio et Sébikotane, et répliquer
cette expérience dans les autres régions;

-- Améliorer les performances des structures d’encadrement des artisans;

-- Développer et diversifier l’offre de formation et de certification

spécifique aux métiers de l’Artisanat ;
Artisanat
-- Renforcer le positionnement des produits artisanaux au niveau des
marchés nationaux et à l’étranger ;

-- Faciliter la formalisation des activités des acteurs du secteur informel

ainsi que leur organisation ;

-- Promouvoir l’accès au financement de l’artisanat.

62
 -- Veiller à l’application des lois n° 2021-31 et n° 2021-32 concernant
respectivement le Code de l’électricité et la régulation des secteurs de
l’électricité et de l’énergie ;
-- Poursuivre les investissements visant le développement de
l’électrification rurale et des énergies renouvelables, en adéquation
avec la stratégie du mix-énergétique ;

-- Diligenter la réalisation des projets ciblés dans le Second Compact MCA

Énergie et
Sénégal ;
hydrocarbures
-- Diligenter l’adoption de la loi relative à la répartition des revenus pétro-
gaziers ;
-- Prévoir dans la loi précitée l’affectation d’une partie des revenus
pétro-gaziers au développement des énergies alternatives pour mieux
assurer la transition énergétique et se prémunir des risques inhérents
à la baisse des financements des projets d’énergies fossiles annoncés
lors de la COP 26.
-- Intensifier les initiatives nationales et internationales dédiées à
promouvoir la destination Sénégal ;
-- Finaliser les projets inscrits dans la Phase I du Programme de
Réhabilitation des Aéroports du Sénégal (PRAS), maillon essentiel du
Tourisme Projet de développement du hub aérien sous-régional du PSE ;
-- Consolider les politiques en cours pour i) développer le tourisme local
et de diversifier l’offre touristique, ii) créer des réceptifs hôteliers
conformes aux standards internationaux, iii) inciter le secteur privé
local à s’investir dans le secteur.
-- Rendre opérationnelle l’Agence nationale de la Sécurité routière
(ANSER) dont le Directeur général est nommé en novembre 2021 ;
-- Accélérer la mise en œuvre des différents projets ciblés dans le cadre
de la Stratégie de Revitalisation du Rail au Sénégal (S2RS) ;
-- Accompagner le développement de la Compagnie Air Sénégal qui
devra davantage veiller au respect des règles de performance régissant
le transport aérien (sécurité, sureté, rigueur dans l’organisation,
ponctualité des vols, qualité du service, communication, …) ;

Transport -- Diligenter la mise en œuvre de la 2ème Phase du TER ;

-- Aménager des voies de contournement pour désengorger les grandes
villes situées le long des corridors internationaux ;
-- Aménager des aires de repos au niveau de certains axes routiers ;
-- Poursuivre et achever les projets d’infrastructures majeures (BRT,
autoroutes, etc.) ;
-- Mettre en œuvre un programme national intégré des transports pour
les 10 ou 15 prochaines années.

63
 SECTEURS SOCIAUX
-- Renforcer la communication et la sensibilisation sur le respect des
mesures barrières contre la Covid-19 ;

-- Améliorer la couverture vaccinale/Covid-19, notamment pour les

personnes vivant avec une comorbidité ;

-- Poursuivre et accélérer la densification de la carte sanitaire nationale

par la construction, le relèvement des plateaux techniques et la mise
à niveau des établissements de santé (hôpitaux, centres et postes de
santé, etc.) ;

-- Poursuivre le déploiement des structures de médecine préhospitalière

Santé et action (SAMU, etc.) qui n’existe quasiment qu’à Dakar ;
sociale
-- Renforcer le dialogue avec les syndicats de la santé et mettre en œuvre
des solutions durables afin d’éviter les perturbations qui touchent
régulièrement ce secteur ;

-- Améliorer la couverture du pays en mutuelles de santé et renforcer leurs

moyens d’intervention ;

-- Augmenter substantiellement les ressources financières et améliorer les

modalités d’intervention des différents filets sociaux (CMU, carte d’égalité
des chances, etc.) pour une meilleure prise en charge des personnes
vulnérables.

-- Asseoir un dispositif permanent de monitoring systématique des

accords signés le 30 avril 2018, et de dialogue social permanent avec
les partenaires sociaux, afin de prévenir les crises dans le secteur de
l’éducation ;

-- Accélérer la mise en œuvre du Programme ‘’zéro abri provisoire’’(PROZAP)

qui vise la résorption des abris provisoires à tous les niveaux ;

-- Développer un programme intégré de mise à niveau des établissements

scolaires et de construction d’infrastructures éducatives, en lien avec
l’évolution de la population à scolariser ;
Tourisme
-- Renforcer la médecine scolaire en instaurant des visites médicales
régulières pour faire face à la récurrence des décès d’élèves lors des
cours d’éducation physique et sportive ;

-- Poursuivre les efforts déployés pour promouvoir l’alphabétisation et les

langues nationales ;

-- Accélérer le processus de réalisation des LINEQ, notamment ceux des

régions de Fatick et de Matam ;

64
 -- Généraliser le port obligatoire de blouses, du préscolaire au lycée ;

-- Accélérer le processus d’adoption du projet de loi portant sur la

modernisation des écoles coraniques ;

-- Accélérer la mise en œuvre de la stratégie d’implantation, au moins,

d’un centre de formation professionnelle de référence dans chaque
chef-lieu de département ;

-- Achever les travaux d’infrastructures engagées à travers différents

projets concernant le sous-secteur de la formation (Lycée technique et
professionnel de Sandiara, etc.) ;

-- Relever la contribution financière des employeurs pour la formation

initiale et continue, par le biais de la Convention nationale Etat-
employeurs rénovée ; et

-- Intégrer le numérique dans le système éducatif et la formation comme

prévu dans le Plan d’actions de la SN 2025.

-- Intensifier les initiatives dédiées au renforcement de la carte universitaire

pour favoriser l’accès, la diversification de l’offre de formation et la
qualité des enseignements apprentissages, en accordant la priorité aux
régions de Tambacounda et de Matam ;

-- Achever les chantiers initiés au niveau des différentes universités et

autres établissements d’enseignement supérieur ;

-- Accélérer la mise en œuvre du programme de construction d’ENO dans

les 45 départements du Sénégal, pour renforcer l’efficacité de l’UVS ;

-- Prendre des mesures adéquates pour le paiement à bonne date des

indemnités liées aux examens afin d’éviter les perturbations des
enseignements souvent enregistrées à cet effet ;
Enseignement
supérieur
-- Apurer la dette due aux établissements d’enseignement privés, suite
à la décision gouvernementale de ne plus orienter de bacheliers dans
lesdits établissements ;

-- Veiller davantage sur la qualité des enseignements et la valeur des

diplômes délivrés par les établissements d’enseignement supérieur
privés ;

-- Prendre des mesures appropriées pour éviter durablement les grèves

récurrentes d’étudiants et d’enseignants ;

-- Créer des filières de formation sur les technologies émergentes (big

data, cloud IA, IOT), conformément au Plan d’actions de la SN2025.

65
 Situation sociale
-- Consolider les acquis obtenus dans le cadre de l’exécution des politiques
de solidarité nationale et d’équité sociale et territoriale en vue de
réduire la pauvreté ;

-- Établir le profil de pauvreté pour un meilleur ciblage et une orientation plus

adéquate des interventions publiques destinées à répondre efficacement
aux besoins des populations vulnérables ;

-- Veiller à la mise à jour périodique du Registre National Unique

(RNU) aux fins d’une meilleure cartographie de la pauvreté et de
la vulnérabilité et permettre aux ayants-droits d’accéder de façon
équitable et transparente à des programmes de filets sociaux ;

-- Renforcer les programmes de filets sociaux (Couverture maladie

universelle (CMU), bourses de sécurité familiale, etc.) ;

-- Inciter le secteur privé à contribuer davantage à l’éradication de la

pauvreté, à travers, entre autres, la RSE ;

-- Impliquer davantage les collectivités territoriales dans la mise en œuvre

Pauvreté et de la stratégie nationale de lutte contre la pauvreté ;
protection sociale
-- Poursuivre et intensifier les efforts déployés pour retirer les enfants de
la rue ;

-- Accélérer le rythme de délivrance des cartes d’égalité des chances

aux personnes vivant avec un handicap, pour leur faciliter l’accès aux
services de santé, d’éducation, des transports, etc.

-- définir et mettre en œuvre une feuille de route consensuelle pour un

programme national de réformes du système de protection sociale :

-- Promouvoir des modalités opérationnelles de relèvement progressif

des cotisations retraite et d’enrôlement des agriculteurs, éleveurs,
pêcheurs, artisans et acteurs du secteur informel ;

-- Promouvoir, par des mesures incitatives, le recours à la retraite

complémentaire;

-- Accélérer le processus de consolidation des régimes et structures de

gestion des retraites (FNR, IPRES, CSS).

66
 -- Poursuivre et intensifier les efforts déployés pour améliorer la qualité et
l’accès à l’eau potable et à l’assainissement sur l’étendue du territoire
national ;

-- Trouver une solution définitive à la cherté et à la mauvaise qualité de

l’eau ainsi qu’aux pénuries récurrentes de cette ressource notée depuis
Accès à l’eau l’avènement de la SEN’EAU ;
potable et à
l’assainissement -- Pallier les dysfonctionnements résultant de la délégation de gestion
dans le secteur de l’hydraulique rurale, régulièrement décriés par les
populations ;

-- Prendre en compte les recommandations relatives à l’assainissement

et à la lutte contre les inondations contenues dans l’Avis n° 2021-02 du
CESE mentionné ci-dessus.
-- Trouver une solution durable aux remous qui secouent certaines
entreprises du secteur parapublic (SAPCO, SAR, La Poste, etc.) ;

-- Formaliser et opérationnaliser les propositions visant à pallier la cherté

du loyer (réduction de la caution, application effective des dispositions
de la loi, etc.) y compris les dispositions de la Loi n°2014-03 du 22
janvier 2014 ;

-- Assurer l’application effective des accords signés avec les syndicats des
diverses corporations (transporteurs, boulangers, etc.) ;
Climat social
-- Diligenter le règlement définitif des droits d’ex-travailleurs d’entreprises
liquidées (HAMO, EGCAP, SOTRAC, SIAS, AMA-Sénégal, etc.) ;

-- Tenir des assises sur le passif social pour faire le point sur les accords,
dans le secteur de la santé et l’éducation, le respect des droits des
travailleurs, la prise en charge des violations par rapport au droit des
travailleurs, … ; et

-- S’entendre sur un échéancier pour la prise en charge de l’ensemble

des problèmes qui préoccupent les travailleurs, y compris la question
majeure du système de rémunération.
-- Accélérer la mise en œuvre du Programme d’Urgence pour l’Emploi et
l’Insertion des Jeunes « Xëyu ndaw ñi » ;

-- Rationaliser le dispositif de promotion de l’emploi et de formation des

jeunes (ANPEJ, ANAMO, ANIDA, PRODAC, 3FPT, DER, PSE-J, etc.);

-- Promouvoir l’employabilité des jeunes, diplômés en i) adaptant les

Emplois enseignements-apprentissages aux besoins du marché de l’emploi,
ii). augmentant le budget de la DER/FJ pour prendre en charge son
important portefeuille de projets en attente, iii) développant des
programmes de soutien à l’entrepreneuriat, etc. ;

-- Stimuler la création massive d’emplois dans des secteurs porteurs

(agriculture, pêche, aquaculture, élevage, etc.).

67
 -- Revoir le contenu de certaines émissions et films, en tenant compte
de nos valeurs socio-culturelles et de la nécessaire préservation de
l’image de nos Institutions ;

-- Trouver une solution appropriée à la problématique de la prise en

charge médicale des acteurs culturels ;

-- Généraliser, tels que prévu dans la LPS (2019-2023), la construction de

complexes culturels régionaux ;
Culture
-- Promouvoir une véritable industrie culturelle et créative en valorisant
les opportunités qu’offrent les technologies de l’information et de la
communication (TIC) ;

-- Diligenter la création de la Cité du Cinéma et de l’Audiovisuel et de

l’Institut des Métiers et des Arts (IMA). ;

-- Valoriser les sites, œuvres et héros du patrimoine culturel national.

-- Poursuivre et accélérer la mise en œuvre du programme de construction,

de réhabilitation et de mise aux normes des infrastructures sportives ;

Sport -- Renforcer le dispositif de lutte contre les violences notées dans les
stades ainsi qu’à l’Arène nationale ;

-- Redynamiser le sport scolaire et universitaire ;

-- Adopter une approche préventive multidimensionnelle dans l’analyse
des causes de l’extrémisme et renforcer la confiance mutuelle entre
forces de sécurité et de défense (FSD) et populations locales ;

-- Continuer à renforcer les moyens d’intervention et le déploiement des

FDS sur le territoire national ;

-- Appuyer les initiatives de renforcement des liens d’amitié et d’intégration

entre peuples de part et d’autre des frontières, à travers des activités
Migration socioéconomiques et culturelles ;

-- Accélérer le processus de formalisation de l’exploitation minière

artisanale et à petite échelle, notamment dans la Région de Kédougou;

-- Renforcer, suivant une approche inclusive, les programmes de

développement des régions frontalières, avec un focus sur le volet
économique.

68
 -- recourir aux compétences de la Diaspora sénégalaise afin de mettre
en place un « shadow cabinet » au niveau du Comité d’Orientation
stratégique du Pétrole et du Gaz (COS PETROGAZ), pour, entre autres,
accompagner l’Etat dans les négociations avec ses partenaires ;

-- renforcer les capacités du Ministère de l’Environnement et du

Gouvernance Développement durable, notamment en termes de ressources
des ressources humaines, financières et techniques pour, entre autres, mieux assurer
extractives le suivi des plans de gestion environnementale et sociale et autres
recommandations contenues dans les études d’impact environnemental
et social ;

-- renforcer les capacités des structures de contrôle pour améliorer la

gouvernance du secteur.

-- Opérationnaliser la Fonction publique locale (FPL) en mettant en place

le Centre national de la Fonction publique locale et de la Formation et
les organigrammes-types dans les collectivités territoriales ;

-- Verser aux communes concernées les sommes collectées au titre des

différents fonds issus du secteur minier ;
Collectivités
territoriales et -- Diligenter le démarrage du « PACASEN-Rural » ciblant principalement
décentralisation les ex-communautés rurales et les départements ;

-- Poursuivre la dynamique d’augmentation des volumes financiers des

mécanismes de transfert (FECT, FDD, CEL, etc.) ;

-- Démarrer la Phase 2 de l’Acte 3 de la Décentralisation, suite à l’évaluation

de la première phase.
ENVIRONNEMENT ET CADRE DE VIE
-- Poursuivre l’exécution du Projet de Promotion de la Gestion intégrée
et de l’Économie des Déchets solides au Sénégal (PROMOGED), en
veillant à une bonne articulation avec les initiatives des communes et
de l’UCG ;
Gestion des
-- Veiller à l’organisation régulière des journées nationales de nettoiement
déchets
«Bësup Sétal» ;

-- Régler définitivement les arriérés de paiement des sommes dues aux

concessionnaires du nettoiement.

69
 -- Diligenter l’adoption et la promulgation de la Loi d’orientation sur le
littoral ;

-- Mobiliser les ressources nécessaires à l’opérationnalisation de la

Lutte contre
Stratégie nationale de Gestion Intégrée des Zones Côtières (GIZC) ;
l’érosion côtière
-- Créer un Fonds de gestion de l’érosion côtière pour financer l’entretien
des infrastructures.

-- Opérationnaliser la Lettre de politique sectorielle de l’environnement

et du développement durable 2021-2025, par la mise en œuvre des
4 programmes ciblés couvrant toutes les problématiques liées à ce
secteur ;

-- Mettre en place un dispositif efficient de lutte contre la déforestation,

notamment en Casamance (coupe illicite de bois, etc.) ;

-- Augmenter les financements destinés au Projet de la Grande Muraille

verte (GMV) qui connait un rythme d’avancement lent au regard de ses
objectifs ;

-- Poursuivre les efforts de réduction de l’empreinte carbone par le

développement du mix énergétique consistant à recourir davantage
aux sources alternatives d’énergie comme le solaire, l’éolienne, etc. ;

-- Poursuivre l’exécution des activités d’atténuation et d’adaptation ciblées

Conservation de dans la Contribution Déterminée Nationale (CDN) qu’il convient, du
la biodiversité reste, à davantage vulgariser pour son appropriation par les populations;
et adaptation
au changement -- Développer une stratégie commune à tous les pays (notamment
climatique africains) dont l’émergence repose en grande partie sur l’exploitation
des énergies fossiles (pétrole, gaz, charbon, etc.), pour faire face à la
décision de réduire les financements dédiés au développement de ce
type de ressources ;

-- Veiller à la concrétisation de la proposition du Chef de l’Etat consistant

à maintenir les mécanismes de financement du gaz comme énergie de
transition ;

-- Mettre en place, à l’échelle du continent, un dispositif adéquat pour

«assurer une transition énergétique juste et équitable, selon le principe
de la responsabilité communes, mais différenciée »;

-- Intensifier les actions d’information, d’éducation et de communication

(IEC) sur les questions environnementales pour renforcer la résilience
et les capacités d’adaptation des populations face aux effets des
changements climatiques ;

70
-- renforcer, dans tous les secteurs (bâtiments, transports, etc.) les
initiatives en matière de promotion de l’efficacité énergétique dans le
but de réduire l’empreinte carbone et dépendance énergétique ;

-- Veiller à la mise en œuvre effective des directives du Chef de l’Etat,

notamment celles se rapportant à l’application des textes législatifs et
réglementaires (Code forestier, etc.) ;

-- Sensibiliser davantage les citoyens sur la nécessité i) de respecter les

dispositions des lois et règlements en matière de gestion environnementale
y compris celles concernant l’usage des sacs plastiques ;

-- Rendre plus visibles les effets et impacts des programmes de l’Etat en

matière de reforestation et de protection de l’environnement ; et

-- Renforcer les moyens d’intervention des structures impliquées dans la

préservation de l’environnement.

71
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

DEUXIÈME PARTIE :
RAPPORT DES TRAVAUX DES SESSIONS DE L’ANNÉE

72
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

SECTION I

PREMIERE SESSION
ORDINAIRE DE L’ANNEE 2021
Thème 1: « Emigration et emploi »

Thème 2: « Inondations et assainissement »

73
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

Thème 1 : « Emigration et emploi »

74
Le caractère complexe et multidimensionnel de la problématique de l’émigration et de la question
majeure de l’emploi des jeunes interpelle l’ensemble des décideurs de la planète, en particulier
ceux des Etats classés dans la catégorie des pays en voie de développement.

Au-delà des acceptions et principes en matière de droits humains sur les deux sujets et les
orientations résultant des Objectifs de Développement Durable (ODD) et de l’Agenda 2063 de
l’Union Africaine, l’émigration et l’emploi demeurent toujours des priorités dans l’agenda des
pouvoirs publics.

Au Sénégal, 66,60% 88 de la population en âge de travailler89 ont un âge compris entre 15 et

35 ans, environ 5.876.460 personnes. Un atout démographique qui, au regard des mutations et
nouvelles exigences sociétales, des multiples défis en matière de qualification professionnelle et
des réalités économiques difficiles à maîtriser, se transforme en un dilemme menaçant pour l’ordre
social et la stabilité politique. Selon la même source, le taux de chômage est estimé à 16,9%.

Par ailleurs, selon la Cellule en charge de l’emploi au niveau du ministère de la Jeunesse, 64,39%
des Sénégalais candidats à l’émigration irrégulière déclarent comme principal motif, le souhait de
gagner plus d’argent, même si 71% d’entre eux ont déjà une occupation professionnelle.

Ainsi, pour répondre à la saisine de son Excellence, Monsieur Macky SALL, Président de la
République du Sénégal, dans la continuité des réflexions engagées depuis 201390, le Conseil
économique, social et environnemental, suite à l’analyse des déterminants du contexte, a établi
un diagnostic exhaustif de la portée et des limites du cadre légal et institutionnel, des politiques,
programmes et projets ainsi que des nouveaux enjeux et défis de l’émigration et de l’emploi des
jeunes avant de formuler des recommandations.

Pour la définition de nouvelles orientations et d’offres plus innovantes en matière de promotion

de l’emploi des jeunes et de la migration légale, ainsi que de lutte contre l’émigration irrégulière,
dix-sept (17) recommandations sont formulées. Elles visent, entre autres :

-- le renforcement de la gouvernance, le cadre légal et réglementaire en matière d’émigration

et d’emploi ;

-- l’amélioration de la gouvernance stratégique et institutionnelle des secteurs de l’émigration et

de l’emploi ;

-- l’amélioration et la consolidation des politiques, programmes et projets sectoriels en matière

d’émigration et d’emploi.

88Projections de l’Agence nationale de la Statistique et de la Démographie (ANSD) - 2020

8919 – 59 ans
90Avis n° 2013-05 du 10 décembre 2013 sur « la création d’emplois pour les jeunes : quelles stratégies opérationnelles, innovantes et pertinentes

mettre en œuvre ? » ; Avis n° 2016-08 du 14 novembre 2016 sur « quels dispositifs pour l’adéquation formation emplois qualifiés nécessaires au
développement économique du Sénégal ? » et Avis n° 2019-04 sur « la Rénovation de l’apprentissage, promotion de la créativité et du travail
décent au Sénégal : impacts sur le développement de l’auto-emploi des jeunes ».

75
 A. Au titre de la gouvernance du cadre légal et réglementaire en matière d’émigration
et d’emploi

1. Renforcer le cadre légal et réglementaire en matière d’emploi et d’émigration en :

ƒƒ ratifiant les instruments juridiques de protection des droits des migrants, notamment, les
Conventions de l’OIT et en les harmonisant avec le droit positif interne ;

ƒƒ renégociant des accords bilatéraux et multilatéraux en matière de protection sociale avec

les pays d’accueil des migrants sénégalais ;

ƒƒ renégociant la révision des accords bilatéraux et multilatéraux avec les pays européens
et les autres, pour une meilleure prise en charge de la question de la réciprocité et de
toutes les opportunités d’emplois décents, pouvant profiter aux jeunes et aux femmes,
à ce sujet, la filière canadienne mérite d’être étudiée ;

ƒƒ révisant les textes de loi en vigueur pour un durcissement des peines infligées aux
passeurs arrêtés, aux propriétaires des pirogues et aux trafiquants de visas ;

ƒƒ élaborant une loi qui encadre les activités de placement privé de travailleurs migrants
sénégalais à l’étranger afin de leur garantir une protection dès leur départ du pays et
lutter contre leur exploitation par les trafiquants, les passeurs, les agences de recrutement
et les employeurs sans scrupules ;

ƒƒ révisant la Convention Etat-employeur, surtout par rapport à certaines mesures restrictives

relatives au nombre d’années d’expérience, limitant la chance à des milliers de jeunes
d’accéder au premier emploi ;

ƒƒ vulgarisant les différents accords et traités au niveau de la CEDEAO relatifs à la mobilité

et au travail dans l’espace ;

B. Au titre de la gouvernance stratégique et institutionnelle des secteurs de l’émigration

et de l’emploi

2. Organiser un Conseil présidentiel sur l’emploi et l’émigration impliquant tous les

acteurs concernés, qui devra être le début d’un processus pour :

ƒƒ la reconsidération des choix politiques du Sénégal en matière de promotion de l’émigration

régulière et de lutte contre l’émigration irrégulière des jeunes, en accordant une attention
particulière à l’exploitation optimale des potentialités du pays et à la promotion du
patriotisme économique ;

ƒƒ l’évaluation des financements injectés dans les politiques d’emploi et de migration pendant
une période déterminée ;

91- 9n° 97 sur les travailleurs migrants,

- n°143 sur les migrations dans des conditions abusives et sur la promotion de l’égalité de chances et de traitement
des travailleurs migrants,
- n° 181 sur les agences d’emploi privées,
- n° 118 sur l’égalité de traitement en matière de sécurité sociale afin de renforcer le cadre juridique promouvant une approche fondée sur les
droits humains ;

76
 ƒƒ l’élaboration d’une stratégie nationale de l’emploi, en tenant compte du caractère
multisectoriel de la question ;

ƒƒ l’actualisation et l’adoption définitive de la Stratégie nationale sur la migration ;

ƒƒ l’élaboration et la mise en œuvre d’une stratégie nationale de communication sociale sur

l’emploi et l’émigration, en privilégiant les langues nationales, visant la déconstruction des
perceptions qu’ont les jeunes de la réussite économique et sociale et des représentations
qu’ils se font de l’Europe ;

ƒƒ la mobilisation et l’encadrement de la Diaspora hautement qualifiée ;

ƒƒ l’introduction dans les écoles des modules de formation sur les dangers de l’émigration
irrégulière ; et

ƒƒ la reconstitution de données fiables et exhaustives en matière de migration par la mise

en place d’un système national de production régulière de données migratoires pour
alimenter la recherche, approfondir les connaissances et aider à la prise de décisions ;

ƒƒ la finalisation de la Stratégie nationale d’Insertion Professionnelle (SNIP).

3. Revoir le dispositif institutionnel de gouvernance des sous-secteurs de l’emploi et

de l’émigration au Sénégal, en accordant la priorité :

ƒƒ à la rationalisation des structures de coordination et d’accompagnement des jeunes en

matière de formation et d’emploi (ANPEJ, DER/FJ, 3FPT) ;

ƒƒ à la revue de la cohérence de la tutelle institutionnelle de la jeunesse et celle des

départements de la formation professionnelle et de l’emploi pour une grande structure de
la jeunesse, de l’emploi et de la formation professionnelle ;

ƒƒ à la mise en place d’un cadre continental de gouvernance de la migration de travail qui

promeut la ratification par tous les Etats de la Convention de la Conférence interafricaine
de Prévoyance Sociale (CIPRES) pour assurer la couverture du travailleur partout en Afrique
et l’articuler à la mise en œuvre de l’Accord de la Zone de Libre-Echange continentale
africaine (ZLECAf) ; et

ƒƒ au développement d’un partenariat avec les universités et les instituts de recherche pour
la réalisation d’études plus approfondies sur la migration et l’emploi des jeunes.

4. Mettre en place des plateformes territoriales inclusives d’orientation et de soutien

pour l’emploi et l’employabilité des jeunes ainsi que la prévention de l’émigration
irrégulière, susceptibles de contribuer :

ƒƒ à l’accompagnement des entreprises au niveau territorial, pour en faire des champions

nationaux de référence et des incubateurs pour la jeunesse ;

ƒƒ à la transparence et à la démocratisation de l’accès au financement ;

77
 ƒƒ au traitement diligent des requêtes en souffrance au niveau des structures
d’accompagnement, formulées par les jeunes sortants des universités, des instituts et
centres de formation professionnelle créés ou agréés par l’Etat ;

ƒƒ à la supervision, au suivi/évaluation de toutes les initiatives, de tous les programmes et

projets destinés à l’accompagnement financier et non financier des projets dédiés aux
jeunes et aux femmes, avec l’obligation d’établir des rapports de performance trimestriels
accessibles aux citoyens.

C. Au titre de l’amélioration et de la consolidation des politiques, programmes et

projets sectoriels en matière d’émigration et d’emploi

€€ Pour le renforcement des mesures et actions sécuritaires :

5. Renforcer les actions de prévention, de lutte contre l’émigration irrégulière et

d’accompagnement des migrants de retour, en accordant une priorité à :

ƒƒ l’établissement d’une situation de référence partagée de l’émigration et promouvoir

l’émigration régulière92 :

ƒƒ l’amélioration des moyens aériens et navals des Forces de Défense et de Sécurité (FDS)
ainsi que des capacités des ressources humaines pour intensifier la surveillance des côtes
sénégalaises et pour un meilleur suivi du dispositif mis en place et le renforcement du
contrôle des pirogues à l’embarcation, à travers l’instauration d’une autorisation préalable
et l’usage de moyens techniques appropriés pour leur géolocalisation ;

ƒƒ l’intensification et à la diversification des offres de formation professionnelle de qualité

et en veillant à leur adaptation aux besoins réels du marché de l’emploi au Sénégal et
dans la sous-région ;

ƒƒ la création de centres communautaires de formation professionnelle, le partenariat avec

les structures de formation comme les 3FPT, la promotion de l’auto emploi des jeunes…)
au niveau des zones de départ avec un dispositif d’accompagnement dynamique et
endogène ; et

ƒƒ l’implication des collectivités territoriales, à tous les niveaux de la chaîne d’intervention en

matière de promotion de l’émigration régulière, de lutte contre l’émigration irrégulière et
de création d’emplois décents au profit des jeunes et des femmes.

92en :

-- demandant aux ministres compétents de procéder à la cartographie nationale de la problématique de l’émigration pour mieux appréhender
les facteurs prédisposant à l’émigration irrégulière, les véritables motivations des candidats à l’émigration, la portée et les limites de toutes
des initiatives de promotion de l’émigration régulière et de lutte contre l’émigration irrégulière, la situation des migrants sénégalais placés
dans les centres d’accueil en Espagne et ailleurs ;

-- établissant une base de données fiables sur la situation des émigrés Sénégalais, en Afrique et dans le monde ;

-- mettant en place une plateforme inclusive, associant l’Etat, le patronat, les syndicats, les collectivités territoriales, la société civile et les
Agences de coopération pour la négociation de contrats de travail et le portage du plaidoyer pour l’obtention de quotas significatifs pour le
travail saisonnier en Europe, au profit des jeunes du Sénégal ;

-- procédant à une large vulgarisation du document sur les créneaux porteurs au profit des migrants de retour ou de ceux qui souhaitent rentrer.

78
€€ Pour la valorisation optimale des opportunités de création d’emplois au profit des
jeunes et des femmes :

¾¾ avec le secteur privé

6. Recadrer les choix stratégiques des relations partenariales avec le secteur privé uni
pour la promotion de l’emploi des jeunes en :

ƒƒ accélérant la mise en œuvre d’une véritable politique d’industrialisation basée sur la

transformation et la valorisation de la matière première locale et importée (agricole,
pêche, élevage, ressources naturelles etc.) pour plus d’opportunités d’emplois au
profit des jeunes et des femmes ;

ƒƒ s’appuyant sur la compétence des migrants ayant accumulé des expériences et / ou

expertises durant leur séjour à l’étranger pour développer des parcs industriels ;

ƒƒ encourageant les migrants à saisir des opportunités économiques d’intégrer le secteur

privé national et investir dans les secteurs porteurs de richesses dans leurs pays d’origine;

ƒƒ revoyant les conditions d’accès aux marchés publics et aux contrats PPP en intégrant de
nouveaux paramètres incitatifs à la création d’emplois et la formation des jeunes ;

ƒƒ mettant en place des politiques incitatives favorables au recrutement des jeunes.93

7. Assurer une meilleure prise en charge de la question de l’employabilité et de

l’insertion des jeunes en :

ƒƒ procédant à une refonte du système éducatif et de formation professionnelle, avec une

option résolue de l’usage des langues nationales, comme principal médium ;

ƒƒ renforçant les initiatives de formation (certificats professionnels de spécialisation ou

insertion) de courte durée (3 à 6 mois) développées dans les établissements de formation
professionnelle en fonction des opportunités d’insertion qu’offrent les localités ;

ƒƒ démultipliant et en équipant les Centres de formation professionnelle au niveau urbain et

territorial ;

ƒƒ disposant d’un cadre réglementaire de mise en œuvre de l’apprentissage rénové ;

93
-- prise en charge d’une partie de la rémunération (de 25 à 50% sur une durée limitée moyennant l’engagement de signer un contrat d’une
durée minimum de deux (02) ans par le gouvernement) et l’autre partie par l’employeur et/ou les partenaires techniques et financiers ;

-- révision des charges fiscales pour l’investissement dans tous les secteurs porteurs pourvoyeurs d’emplois massifs;

-- développement de politiques de subvention aux principales PME pourvoyeuses d’emplois (financement conditionné à un pourcentage de
recrutement des jeunes en fonction de la taille de l’entreprise) ;

-- généralisation des subventions pour la création d’entreprise et la facilitation de l’accès équitable aux fonds de garantie afin de permettre
l’accès des jeunes entrepreneurs aux financements bancaires ;

-- réadaptation des stratégies et actions pour le renforcement de l’encadrement des acteurs du secteur informel et la facilitation de la
professionnalisation de leurs activités.

79
 ƒƒ reconstituant des données fiables sur le système d’apprentissage ;

ƒƒ travaillant pour faire respecter les dispositions réglementaires liées au contrat d’apprentissage ;

ƒƒ octroyant un budget d’investissement à la Direction de l’Apprentissage du MEFP en

attendant l’application de la recommandation sur la rationalisation des structures
d’intervention pour la création d’emplois ;

ƒƒ systématisant l’établissement de conventions de partenariat avec les professionnels dans

le développement des contrats de performance des universités, instituts et écoles de
formation professionnelle ;

ƒƒ élargissant l’offre de formation professionnelle au profit de tous les jeunes qui sortent du
circuit conventionnel ;

ƒƒ permettant aux jeunes diplômés d’accéder aux professions libérales ;

ƒƒ évaluant et en réduisant de façon drastique les contrats spéciaux signés dans les
administrations pour une catégorie de personnes ;

ƒƒ organisant des voyages de découverte des jeunes sénégalais en Europe, notamment

ceux des écoles et des universités, pour démystifier le mythe qui les habite ;

ƒƒ capitalisant, modélisant et mutualisant les bonnes pratiques et expériences du secteur

privé et de la société civile en matière de formation et d’insertion des migrants et des
jeunes ;

ƒƒ mettant en place des mécanismes de promotion de la mobilité professionnelle, surtout

des étudiants sénégalais en Afrique et ailleurs, de la migration circulaire et de valorisation
des expériences professionnelles acquises à l’étranger ;

ƒƒ développant des call center au regard des potentialités déjà existantes, et grands
pourvoyeurs d’emplois formels ; à titre d’exemple, au Maroc les Call Center sont les
premiers pourvoyeurs d’emplois (120.000 emplois) et Madagascar s’oriente également
dans cette stratégie de création d’emplois ;

ƒƒ améliorant les stratégies de communication du FONGIP et en renforçant les ressources

dédiées au financement de l’auto-emploi des jeunes, tout en informant clairement les
usagers sur les articulations des interventions des structures d’accompagnement financier
et non financier, les liens entre le FONGIP et les autres programmes de financement mis
en place par l’Etat.

¾¾ secteur de l’agriculture, de la pêche et de l’élevage

8. Valoriser les potentialités agricoles des zones rurales à travers la protection foncière,
l’aménagement des terres, la construction de forages, la facilitation de l’accès des
jeunes ruraux à la formation, aux équipements et intrants agricoles, la création
de coopératives de production, l’installation de petites unités de transformation
de produits agricoles et le développement d’une chaîne de commercialisation
maitrisée, tout en promouvant le consommer local et ses avantages en matière de
création d’emplois durables ;

80
9. Réajuster au plus vite l’action du Programme des Domaines Agricoles Communautaires
(PRODAC) pour une mise en service rapide et efficace des DAC non encore fonctionnels
(Keur Samba Kane, Keur Momar Sarr, Sangalkam, Boulel, Fafacourou, Niombato, Dodji) pour
qu’ils deviennent de véritables incubateurs d’entreprises et de création d’emplois décents,
vu le temps épuisé depuis la création du Programme en 2014 ;

10. Accélérer la mise en œuvre des réformes et projets inscrits dans le cadre du Plan
Sénégal Emergent (PSE) pour une valorisation optimale des opportunités d’emploi dans
les principales filières du secteur de l’élevage : bétail et viande, lait, aviculture, apiculture,
élevage porcin ;

11. Adopter des mesures exceptionnelles pour accroître les moyens mis à la disposition
de l’ANIDA afin de lui permettre de créer, d’ici à fin 2024, 2.000 à 3.000 fermes ;

12. Sécuriser les emplois au niveau du secteur de la pêche et exploiter son potentiel
en matière de création d’emploi à travers :

ƒƒ le renforcement des moyens du Centre de Recherche océanographique Dakar-Thiaroye

pour avoir des avis objectifs et actuels sur la disponibilité de la ressource halieutique
avant tout octroi de licences dans une pêcherie ;

ƒƒ l’intensification des actions de lutte contre la pêche illicite pour rendre plus poissonneuses
les eaux sénégalaises et fixer le maximum de jeunes qui s’activent dans le secteur ;

ƒƒ la finalisation de l’adhésion du Sénégal à la Fisheiries Transparency Initiative (FiTI) pour

une gouvernance inclusive et transparente du secteur de la pêche ;

ƒƒ le développement de l’aquaculture maritime au niveau des grands centres de pêche et

l’exploitation optimale de toute la chaine de valeur, avec l’objectif de créer au moins,
20.000 emplois d’ici la fin 2023 ;

ƒƒ le développement d’un enseignement professionnel approprié sur les activités de pêche

pour mieux faire comprendre aux acteurs directs les enjeux liés aux changements
climatiques et à leurs conséquences ;

ƒƒ la facilitation de l’accès aux financements pour la gestion et l’exploitation des concessions

maritimes mises à la disposition des communautés des pêcheurs ;

ƒƒ la valorisation des métiers de la pêche en créant des centres de formation professionnelle

dans tous les grands centres ;

ƒƒ le développement d’activités de reconversion génératrices de revenus (transport, agriculture,

industrie)94 ;

ƒƒ l’organisation des pêcheurs en coopératives de production en vue d’acquérir de grands

navires de pêche et de développer leur activité (Exemple : le thon) ;

94Les pêcheurs sont très conservateurs et exercent peu d’activités en dehors de la pêche.

81
 13. Mettre en place des chambres de l’agriculture pour booster l’emploi des jeunes
dans le secteur ;

¾¾ secteur de l’artisanat et le développement des PME

14. Accorder une priorité absolue à la promotion et à l’accompagnement des

entreprises nationales, en particulier les petites et moyennes entreprises et des
petites et moyennes industries (PME/PMI), en :

ƒƒ établissant une cartographie complète des entreprises : leurs profils, leurs secteurs
d’activités, leur évolution, l’état périodique de leur bilan, les types d’accompagnement
dont elles ont bénéficié, le nombre d’emplois créés et les possibilités d’étendre leurs
activités ;

ƒƒ identifiant une centaine de métiers d’artisanat ;

ƒƒ créant une banque nationale pour le financement des PME et des PMI dont le capital est
entièrement détenu par des nationaux ;

ƒƒ allégeant davantage les procédures de formalisation et de fiscalité ;

ƒƒ renforçant significativement les moyensmis à la disposition de l’ADEPME pour :

-- limiter sa forte dépendance aux financements extérieurs car, plusde 200% de son
budget vient des partenaires ;

-- formaliser, au moins, plus de 25.000 PME, d’ici la fin 2023 et créer un minimum de
250.000 emplois directs ;

-- améliorer sa stratégie de communication par une approche territoriale appuyée sur les
langues nationales ;

ƒƒ reconsidérant les taux d’intérêt appliqués par le FONGIP pour rendre plus soutenables
les crédits octroyés aux PME, notamment celles dirigées par des jeunes, au niveau des
centres urbains et du monde rural ;

ƒƒ revoyant à la baisse les taux pratiqués par la BCEAO en direction des structures financières
dédiées au financement des PME/PMI nationales des pays de la zone UEMOA ;

ƒƒ établissant des accords avec les banques pour faciliter l’accès à des crédits longs et à des
taux soutenables ;

ƒƒ augmentant le budget de la Délégation à l’Entreprenariat rapide (DER/FJ) avec des

conditionnalités de transparence et non partisanes dans l’octroi des financements aux
jeunes et aux femmes ;

ƒƒ évaluant l’approche chaîne de valeur promue dans le cadre du PUDC en vue de sa

capitalisation et de sa modélisation ;

82
 ƒƒ encourageant la diversification des modes de financement, à travers par exemple
l’actionnariat, la valorisation de la profession comptable et de l’apport des sortants de
nos universités pour accroître leur performance ;

ƒƒ accélérant le financement de centaines de projets (business plans) en souffrance dans les

chambres de métiers, après actualisation, pour permettre aux jeunes sortis des centres
de formation et des ateliers pilotes, d’être certifiés, de bénéficier de stages de mise en
situation professionnelle et de l’encadrement des chambres de métiers ;

ƒƒ renforçant les moyens mis à la disposition du tribunal du commerce.

15. Créer une structure de liaison, en collaboration avec les chambres de métiers et
les collectivités territoriales avec :

ƒƒ l’établissement d’un contrat de performance bien défini, des objectifs et échéances précis,
pour la valorisation optimale des potentialités du secteur de l’artisanat en matière de
création d’emplois décents, au profit des jeunes et des femmes, l’ancrage institutionnel
de la structure de liaison doit être à un niveau hautement stratégique du fait de la
transversalité du secteur et de la diversité des acteurs. Entre autres responsabilités, la
structure de liaison pourrait avoir comme principales tâches ;

ƒƒ le recensement, le profilage et l’immatriculation de toutes les unités de formation et de

production artisanales ;

ƒƒ l’organisation des différentes unités en coopératives de production suivant les domaines

d’activités et les spécificités zonales ;

ƒƒ l’évaluation des besoins en renforcement de capacité et la mise en place d’un dispositif

de formation intégrant, outre les offres de spécialité en partenariat avec les structures
dédiées (centres de formation et de perfectionnement, centres de ressources, garages
spécialisés des concessionnaires…), des modules de base, en langues nationales, sur
le leadership, l’esprit d’entreprise, la création d’entreprise, l’éducation financière, la
protection sociale et la sécurité au travail ;

ƒƒ la facilitation de la certification des maîtres artisans et des apprentis qualifiés via la

validation des acquis de l’expérience ;

ƒƒ l’aménagement d’espaces dédiés aux artisans dans chaque commune du Sénégal avec des
installations adaptées et la spécialisation en fonction des potentialités et de la disponibilité
de la matière première, au niveau de chaque zone de production ;

ƒƒ l’accompagnement de 50.000 apprentis qualifiés à l’auto emploi (création des unités et

des coopératives de production) ;

ƒƒ l’accompagnement des unités artisanales et des coopératives de production à l’acquisition

d’équipements modernes et à l’accès à des financements substantiels;

83
 16. Valoriser et renforcer la capacité des chambres de métiers et accompagner l’Union
nationale des chambres de métiers du Sénégal (UNCMS) pour leur permettre :

ƒƒ d’accompagner et de renforcer de petites unités artisanales de jeunes ayant subi leur

formation dans des ateliers d’apprentissage ;

ƒƒ de jouer pleinement leur rôle de suivi des programmes de l’Etat et des partenaires au
développement dans le domaine artisanal ;

ƒƒ de préparer et d’accompagner les jeunes à la création et au développement de leur

entreprise grâce à la formation-apprentissage pratique et au renforcement continu de
leurs capacités aux plans technique et managérial ;

ƒƒ de mieux organiser le sous-secteur, à travers le développement d’unités artisanales bien

structurées en fonction des métiers et de coopératives de production ;

ƒƒ de soutenir fortement le processus de développement des chaînes de valeur des différentes

unités artisanales et des coopératives de production à la commercialisation, notamment à
Ngaye Mékhé, pour la valorisation de leur apport à l’économie nationale.

17. Mettre en place des programmes spéciaux :

ƒƒ de détection des jeunes sénégalais disposant de compétences techniques en informatique,

génie informatique, réparation de machine, base de données, installation de réseaux,
logistique informatique, entretien informatique, traitement des données, Web et son
d’entretien et réfléchir sur :

-- leur déploiement dans les administrations publiques et parapubliques sans considérations

partisanes ;

-- les modalités innovantes pour les accompagner à développer leurs propres activités ;

ƒƒ de travaux à haute intensité de main d’œuvre (HIMO) : construction de voiries en pavés,

curage d’ouvrages d’assainissement, désensablement de rues, collecte et valorisation/
recyclage de déchets, nettoiement, élagage d’arbres, reboisement ;

ƒƒ de recrutement massif dans la fonction publique (complément d’effectif, remplacement

des retraités, gap de 3000 agents, etc.) ;

ƒƒ d’augmentation des quotas des recrues aux concours nationaux (ENA, CFJ, Ecole nationale
des Travailleurs sociaux spécialisés, Douane, Police, ENOA, ENSOA, santé militaires,
infirmiers, sages-femmes, professeurs, Instituteurs, FASTEF, etc.) ;

ƒƒ de promotion des solutions pédagogiques portant sur les métiers (agro-alimentaire,

élevage, mécanique, métallurgie, bois, soudure, plomberie, électricité, …) en utilisant
les simulateurs virtuels permettant de faire des formations de masse (exemple : le
programme « Minibus » au Mali ; 20 000 à 100 000 jeunes pourraient être formés dans
des délais très courts avec une formation qualifiante) ;

84
ƒƒ de promotion des emplois verts avec formation aux métiers liés à l’environnement et aux
énergies durables dans le cadre du PSE Vert et du renforcement de la résilience face aux
changements climatiques ;

ƒƒ de dotation d’une subvention de dix (10) milliards de F CFA par an aux ONGs pour le
recrutement, au moins de trois mille (3.000) jeunes, dans divers domaines de compétences.

85
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

Thème 2 : « Inondation et assainissement »

86
Dans un contexte international marqué par de nombreux bouversements résultants des impacts
du déréglement climatique, la gestion des questions majeures, comme les inondations et
l’assainissement, constitue un défi constant dans tous les continents.

Ainsi, outre l’engagement de la Communauté internationale à travers l’Objectif de Développement

Durable (ODD) n° 06, il est important de rappeler qu’en Afrique, plus de 90% des catastrophes
naturelles sont occasionnées par des inondations. Aussi, moins de 10% des populations au niveau
des grandes villes possèdent des toilettes raccordées aux égoûts et seuls 10 à 30% des déchets
ménagers sont élminés95 .

Au Sénégal, l’enquête ménage sectorielle réalisée par l’ANSD96 révèle qu’en milieu urbain, le taux
d’assainissement s’élève à 67,4% pour les toilettes améliorées non partagées et 24,3% pour
celles partagées. En milieu rural, seules 42,3% des populations ont accès à des installations
sanitaires améliorées et le taux de défécation en plein air est de 29%.

Aujourd’hui, l’ambition de l’Etat du Sénégal, déclinée à travers le Plan Sénégal Emergent (PSE)
et le Plan d’actions prioritaires, ajusté et accéléré (PAP-2A), est d’atteindre, en 2023, un taux
d’assainissement de 86% en milieu urbain et de 65% en milieu rural.

Pour ce faire, outre l’actualisation de la lettre de politique sectorielle du département de tutelle,

plus de 77,451 milliards de F CFA ont été déjà mobilisés pour l’effectivité du Programme décennal
de Lutte contre les Inondations (PDLCI) dont le coût global est estimé à plus de 776 milliards 988
millions de F CFA. A cela s’ajoutent les importantes mensures prises pour le renforcement du
cadre légal, l’amélioration de la gouvernance desdits secteurs au niveau central et décentralisé
et les multiples programmes et projets en cours au niveau des zones urbaines et rurales.

Toutefois, malgré les avancées très signicatives notées et la volonté politique, de nombreux défis
interpellent encore les pouvoirs publics sénégalais, surtout dans les domaines de la planification,
de la coordination, de la mobilisation du secteur privé national et des ressources, du soutien à
la recherche et à la formation ainsi qu’en matière de sensibilisation et de responsabilisation des
populations.

De ce fait, suite à la saisine de son Excellence, Monsieur Macky SALL, Président de la République
du Sénégal, outre l’analyse des différents déterminants qui précèdent, le Conseil économique,
social et environnemental a formulé quinze (15) principales recommandations, visant entre autres:

-- le renforcement du cadre légal existant et l’effectivité des textes de loi en vigueur ;

-- l’amélioration de la synergie des acteurs, de la planification et de la coordination des

actions dans lesdits secteurs ;

-- le renforcement des capacités des acteurs et des moyens mis à leur disposition ;

-- la consolidation des politiques, programmes et projets iniiés par l’Etat ;

-- le développement d’une stratégie spécifique de résilience dans le cadre de la gestion des

inondations ;

-- le développement d’approches innovantes en matière de mobilisation des ressources et

de responsabilisation des collectivités territorales.

95Rapport des travaux de la première session ordinaire du CESE, du 23 février au 09 avril 2021
96Agence Nationale de la Statistique et de la Démographie

87
 A. Au titre de l’amélioration de la stratégie de gestion de l’assainissement et des
inondations

¾¾ Pour le cadre législatif et réglementaire

1. Renforcer le cadre légal existant et prendre les mesures requises pour l’application
effective des textes de loi en vigueur en :

ƒƒ articulant pour un meilleur suivi les différents codes (eau, assainissement, urbanisme et
environnement) autour des plans locaux de développement et d’investissement ;

ƒƒ diligentant la signature du projet de décret modifiant le décret n° 96-662 du 07 août

1996 fixant les règles d’organisation et de fonctionnement de l’ONAS et instituant le fonds
de l’assainissement, pour permettre à l’ONAS de disposer des ressources financières
nécessaires à l’exploitation et à la maintenance des ouvrages de drainage ;

ƒƒ adoptant les décrets d’application du code de l’assainissement relatifs aux normes

régissant les conditions de réutilisation des eaux usées et boues de vidange traitées ainsi
que la réalisation des infrastructures... ;

ƒƒ veillant au respect :

-- de la réglementation en matière d’occupation et d’aménagement ;

-- des prescriptions contenues dans le Code de l’urbanisme en matière d’autorisation et de

réception des lotissements ;

-- des emprises fixées dans les documents d’urbanisme, en matière de construction,

d’extension ou de surélévation ainsi que l’avis de l’urbanisme à requérir avant toute
intervention sur l’emprise des voies ;

-- des interdictions d’autorisations de lotir et de construire dans les zones non aedificandi.

¾¾ Par rapport aux acteurs :

2. Améliorer la synergie et la coordination des acteurs intervenant dans le secteur à

travers la mise en place :

ƒƒ au niveau stratégique, d’un pool d’experts multisectoriel sur la question de l’eau et de

l’assainissement afin d’amener l’APIX, l’ANAT, l’ADM, l’AGETIP et l’AGEROUTE à davantage
communiquer sur leurs réalisations dans le secteur de l’assainissement et de la lutte
contre les inondations, au regard des impacts positifs de leurs réalisations sur le cadre et
les conditions de vie des populations ;

ƒƒ d’un système d’information géographique (SIG) harmonisé, cartographiant l’ensemble

des interventions auprès des unités de gestion des projets ;

ƒƒ d’un cadre intégré de collaboration entre les services de l’urbanisme, de l’assainissement

et ceux impliqués dans la gestion des inondations ;

88
 ƒƒ d’un cadre de coordination et d’harmonisation des interventions à travers la mise en place
d’un pool d’ingénierie sociale impliquant l’ensemble des acteurs (Etat, organisations de la
société civile, organisations communautaires de base ; collectivités territoriales) ;

3. Renforcer les capacités des acteurs intervenant dans le secteur de l’eau et de

l’assainissement, les outils et les moyens des services d’exécution de l’Etat ainsi
que le dialogue entre les partenaires.

¾¾ Pour la planification :

4. Améliorer le dispositif de planification à travers :

ƒƒ la réalisation de documents de planification urbaine écologique inclusifs sur le long terme ;

ƒƒ la transmission des plans des réseaux actualisés pour permettre aux services en charge de
l’urbanisme de faire les mises à jour ;

ƒƒ l’accompagnement des services de l’urbanisme dans la finalisation des documents légaux

du secteur en les dotant en moyens opérationnels suffisants ;

ƒƒ la prise en compte systématique des informations climatiques, dans la planification

des stratégies d’adaptation.

5. Mettre en œuvre le PNADT-horizon 2035 pour l’émergence de territoires porteurs

de développement, notamment des métropoles, capables de rééquilibrer l’armature
urbaine et de créer des bassins d’emplois et de vie à l’intérieur du pays ;

¾¾ Par rapport aux grands projets de l’État :

6. Améliorer la gouvernance des grands programmes et projets de l’Etat en :

ƒƒ capitalisant les projets pilotes pour élaborer et mettre en œuvre un large programme de
restructuration de l’occupation du territoire dans la banlieue dakaroise ;

ƒƒ diligentant la mise en œuvre des projets en cours : (i) Pikine irrégulier Sud (PIS2) pilotés
par AGETIP et APIX, (ii) Phase 2 du Projet de Gestion des Eaux pluviales et d’adaptation
au changement climatique (PROGEP2), Plan de Gestion des Risques d’Inondation
(PGRI), Plan d’Urbanisme de Détail (PUD) du Pôle urbain de Diamniadio, modélisation
hydrosédimentaire à Saint-Louis et dans le Delta du Fleuve coordonnés par l’ADM, etc ;

ƒƒ prenant les dispositions pour requérir l’avis préalable de l’ONAS sur les grands projets de
l’État, les projets de lotissement et de construction des promoteurs publics et privés.

¾¾ Par rapport au dispositif technique :

7. Consolider les acquis et renforcer le dispositif technique des installations en matière

d’assainissement et de gestion des inondations au Sénégal en :

89
 ƒƒ mettant en place de bons systèmes de drainage des eaux pluviales à défaut de l’installation
de réseaux d’assainissement dans les sites de lotissements creux ;

ƒƒ réalisant les réseaux de drainage des eaux pluviales, en même temps que l’assainissement
des eaux usées pour optimiser les investissements et améliorer le rendement hydraulique
des ouvrages ;

ƒƒ promouvant les réformes nécessaires pour assurer durablement l’exploitation et la

maintenance des ouvrages de drainage ;

ƒƒ accroissant l’utilisation des nouvelles technologies de l’information dans la collecte et la

production de données afin de disposer de prévisions météorologiques plus précises.

¾¾ Concernant spécifiquement l’assainissement :

8. Améliorer les politiques et programmes sectoriels en matière d’assainissement en :

ƒƒ élaborant une Politique nationale d’assainissement financée avec des ressources propres
et orientée vers les collectivités territoriales pour la mise en œuvre des programmes
cibles ;

ƒƒ assurant de manière effective la protection du réseau d’assainissement à travers

l’opérationnalisation de la police de l’assainissement avec les ressources nécessaires à la
réalisation efficace de sa mission ;

ƒƒ outillant le programme WASH (Water Sanitation Hygiene = Eau, Hygiène et assainissement)

pour renforcer l’assainissement rural ;

ƒƒ renforçant l’efficacité du réseau d’assainissement par :

-- la mise en place des réseaux de collecte et de traitement séparés des eaux usées et
pluviales, notamment dans la banlieue dakaroise et les localités comme Diamniadio,
Thiès et Sébikhotane ;

-- la duplication dans toutes les localités situées sur le littoral, du modèle des projets de
protection contre l’avancée de la mer en cours d’exécution à Saly Portudal et à Saint-
Louis ;

-- la prise en compte, pour les localités côtières, des contraintes liées à l’évacuation
des eaux pluviales vers la mer (exutoire), eu égard au risque de reflux, surtout avec
lesvariations de marées d’où la nécessité d’aménager des ouvrages spéciaux de rejet en
mer par des exutoires ;

-- la systématisation de l’entretien des réseaux d’évacuation, dès le mois de mai, pour

éviter le ruissellement des déchets dans les canaux lors des premières pluies ;

ƒƒ révisant le statut de l’ONAS dans une perspective de rétrocession systématique de toutes

les infrastructures d’assainissement réalisées dans le cadre de projets et programmes par
d’autres structures (ADM, AGETIP, AGEROUTE, APIX, etc.) ;

90
 ƒƒ mettant en place, un mécanisme viable et durable de gestion, d’exploitation et d’entretien
des ouvrages et infrastructures d’assainissement, avec l’appui des Partenaires techniques
et financiers (PTF) ;

ƒƒ œuvrant pour une certification des produits issus de l’exploitation des boues de vidange
pour assurer la sécurité des populations et les rassurer ;

ƒƒ veillant, dans la mise en œuvre des opérations d’aménagement et de construction, au

respect de la hiérarchie selon les échelles d’intervention, des documents de planification
et de gestion urbaines, Plan directeur d’Urbanisme (PDU), Plan d’Urbanisme de Détails
(PUD) et Plans de Lotissement devant être sanctionnés, après application, par des
certificats de conformité.

¾¾ Concernant spécifiquement les inondations :

9. Elaborer et mettre en œuvre une stratégie de résilience dans le cadre de la gestion

des inondations en mettant l’accent sur :

ƒƒ la cartographie des zones sensibles et à risque en rapport avec les collectivités territoriales ;

ƒƒ la revitalisation et la préservation des milieux naturels dans les opérations d’aménagement,

afin d’améliorer l’absorption des eaux en cas d’inondations ;

ƒƒ la prise en compte de l’hydrographie, notamment la caractérisation, la restructuration et la

protection des bassins versants, car toute implantation humaine et tout aménagement se
font sur un territoire de l’eau (bassins versants);

10. Impulser un développement socio-économique basé sur la valorisation des

ressources en eau de surface renouvelables et des eaux pluviales en bannissant
systématiquement tout déversement du toit des immeubles directement dans la
rue ;

11. Assurer une meilleure coordination de l’exécution physique et financière du

PDGI ainsi que la consolidation de ses acquis ou mettre en œuvre un nouveau
programme de lutte contre les inondations à partir de 2023 ;

12. Mener une étude approfondie, en partenariat avec les universités et les Instituts
de recherche, sur l’évacuation et la valorisation des eaux pluviales ;

13. Gérer efficacement les risques d’inondation en :

ƒƒ améliorant :

-- l’intégration de la problématique dans la planification urbaine et la réduction de la

vulnérabilité des enjeux exposés ;

-- la planification et le dimensionnement des infrastructures de drainage ;

-- la prévision météorologique, la gestion de crise et post-crise ;

91
 -- en amont de la planification, la coopération interministérielle et inter-services ainsi que
la synergie des interventions;

ƒƒ renforçant la connaissance du risque d’inondation sur l’ensemble du territoire national à

travers :

-- une cartographie exhaustive des sites vulnérables aux inondations, impliquant tous les
acteurs : DGPI (Direction de la Gestion et de la Prévention des Inondations), DGPRE
(Direction de la Gestion et de la Planification des Ressources en Eau), ONAS, ANAT
(Agence nationale de l’Aménagement du Territoire, etc. ;

-- une réduction des risques identifiés au moyen d’outils de planification et d’actions

correctives coordonnés entre les différentes entités dotées de parcelles de responsabilité
sur la question ;

-- une territorialisation des réponses aux inondations sur la base des connaissances disponibles
et des possibilités du milieu ;

-- une articulation de tous les documents de planification en matière d’assainissement

avec le PNADT (Programme National d’Aménagement et de Développement territorial)
et ses déclinaisons dans les territoires.

B. Au titre du financement du secteur de l’assainissement et de la gestion des eaux

pluviales :

14. Mobiliser des ressources importantes pour assurer le financement correct des
différents programmes et projets en matière d’assainissement et de gestion des
eaux pluviales en :

ƒƒ diligentant la mise en place du Fonds de l’Assainissement et finalisant l’étude sur la

promotion des mécanismes de financement innovants (délégation de service public,
PPP, etc.) pour améliorer la mobilisation des financements importants que requiert le
secteur ;

ƒƒ exploitant toutes les niches de financements innovants et saisissant les opportunités

offertes par les taxes para fiscales et la mise en place du fonds bleu ;

ƒƒ favorisant et consolidant la collaboration entre les structures de l’Etat et les entités

nationales accréditées par le Fonds vert, afin de mobiliser le maximum de ressources
pour financer les projets et programmes nationaux d’atténuation et d’adaptation aux
changements climatiques ;

ƒƒ inscrivant dans le budget annuel de l’Etat une ligne de crédit d’au moins un milliard de
F CFA pour réaliser en moyenne vingt (20) Plans Directeurs d’Assainissement (PDA) par
année ;

ƒƒ mobilisant le financement pour l’achèvement du Programme Décennal de Lutte Contre

les Inondations ;

92
 ƒƒ révisant les règles fiscales et financières relatives à l’urbanisme, au service d’une gestion
raisonnée des ressources et de l’espace ;

ƒƒ préparant etsoumettant les requêtes de financement auprès des bailleurs de fonds pour
prendre en charge toutes les régions confrontées aux inondations ;

ƒƒ instaurant une taxe sur les constructions nouvelles ou existantes pour prévenir
l’imperméabilisation des sols.

C. Au titre de la consolidation de l’implication des collectivités territoriales et des

usagers :

15. Renforcer la synergie avec les collectivités territoriales et veiller à un engagement

communautaire pour la sauvegarde des installations et équipements en
assainissement en :

ƒƒ encourageant les initiatives citoyennes de certains quartiers qui font appel, à leurs frais,
à des entreprises privées pour le nettoyage des principales canalisations de leur localité ;

ƒƒ dotant toutes les communes en documents cadre d’urbanisme ;

ƒƒ rendant obligatoire l’élaboration au préalable de Plans directeurs d’assainissement (PDA)

et les inclure dans les PDU pour les rendre opposables au tiers ;

ƒƒ promouvant l’engagement communautaire pour soutenir la résilience des populations et

la préservation des ouvrages de drainage à travers un investissement dans des projets
communautaires capables de favoriser le développement urbain durable.

93
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

SECTION II

DEUXIEME SESSION
ORDINAIRE DE L’ANNEE 2021
Thème 1: « Erosion côtière »

Thème 2: « Révolution numérique et employabilité des jeunes »

94
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

Thème 1 : « Erosion côtière »

95
 L’érosion côtière est un phénomène complexe dont l’évolution échappe parfois aux prévisions
découlant de la recherche scientifique surtout du fait des inattendues pouvant résulter des impacts
du dérèglement climatique et de l’action de l’homme.

Au Sénégal, la progression de l’érosion côtière est difficile à cerner même si les études disponibles
renseignent que le taux de recul moyen du trait de côte varie entre 1 et 1,30 m/an avec des
risques d’atteindre plus de la moitié du littoral d’ici 2035. Entre 2016 et 2020, l’indice de criticité/
vulnérabilité a globalement évolué de +30% dans la Grande Côte ; la Presqu’île du Cap-Vert, la
Petite Côte, le Delta du Saloum et la Casamance.

Aussi, les principales causes relevées résultent de l’évolution naturelle des écosystèmes et de
l’action de l’homme communément appelée « activités anthropiques »97 . En plus des conséquences
néfastes sur la biodiversité, sur le plan socio-économique, le rapport de la Banque mondiale en
2019 estime le coût des dommages directs de l’érosion côtière au Sénégal en 2017 à 537 millions
F CFA, soit 3.3% du PIB. Les projections indiquent qu’en 2080, les coûts induits par l’érosion
côtière et de la submersion marine pourraient être évalués à 344 milliards F CFA 98.

La fragilité morphologique du littoral et le caractère multidimensionnel de l’érosion côtière

expliquent toute la complexité de la gestion du phénomène et l’urgence de prendre des mesures
fortes.

Pour rappel, il est important de noter que de nombreuses initiatives ont été impulsées par l’Etat
à travers, entre autres, l’adoption de la Contribution Déterminée au Niveau National (CDN) avec
des mesures d’adaptation pour la ‘’zone côtière’’ et de la Stratégie nationale de Gestion Intégrée
des Zones Côtières (SN GIZC) et l’adhésion au Programme de gestion du littoral ouest-africain
(WACA).

Par ailleurs, entre autres limites des politiques, programmes et projets impulsés par l’Etat, force
est de relever le manque de données de base sur certaines zones du littoral et les préjudices
économiques occasionnés par l’érosion côtière, la faible valorisation des résultats issus travaux de
la recherche, le déficit de financement…

S’agissant des nouveaux enjeux et défis, il convient de considérer l’importance i) de la préservation

des atouts des secteurs de la pêche, du tourisme, de l’agriculture, de l’aquaculture, des mines,
des industries, etc., pour booster l’économie du pays ; ii) de la valorisation des potentialités des
îles, surtout celles fortement menacées avec l’avancée de la mer (Palmarin, Niodior, Dionewar,…) ;
iii) de la mise en œuvre des solutions durables à la brèche de la Langue de Barbarie à Saint Louis
iv) des actions de reboisement et de restauration de la bande des filaos du littoral nord.

Au regard de cette situation et suite à la saisine de son Excellence, Monsieur Macky SALL, Président
de la République du Sénégal, le Conseil économique, social et environnemental (CESE) a formulé
quinze (15) recommandations majeures visant :

-- l’amélioration de la stratégie de gestion de l’assainissement et des inondations ;

-- le développement de mécanismes innovants en matière de financement du secteur de

l’assainissement et de la gestion des eaux pluviales, et ;

-- la consolidation de l’implication des collectivités territoriales et des usagers.

97Urbanisation galopante, occupation non planifiée des terres, implantations d’habitat et d’activités dans des bas-fonds, faible capacité de gestion

des eaux usées, extraction de sable marin, spéculation foncière, destruction de la couverture végétale le long des côtes….
98DECC, Audition n°1

96
RECOMMANDATIONS DU CONSEIL ECONOMQUE, SOCIAL ET ENVIRONNEMENTAL
POUR AMELIORER LES CAPACITES DE L’ETAT A ASSURER UNE PROTECTION EFFICACE
ET DURABLE DES PERSONNES, DES BIENS ET DE L’ENVIRONNEMENT DANS LES ZONES
COTIERES, A L’HORIZON 2035.

A. Au titre de l’amélioration du cadre légal et institutionnel

1. Accélérer l’adoption et la promulgation du projet de loi d’orientation sur le littoral

et veiller à son application rigoureuse pour la prise en charge urgente :

ƒƒ des contradictions notées en matière :

-- de compétence de gestion du domaine du littoral entre les services techniques de l’Etat

et les collectivités territoriales ; et

-- de protection et d’exploitation du littoral (articles 999 et 19 du Code du Domaine de

l’Etat mettant en opposition le principe d’inaliénabilité et la possibilité de déclassement
du domaine public artificiel) ;

ƒƒ de la sécurisation et de la protection du littoral, de Saint Louis à Ziguinchor et d’aménagement

des baies de Dakar, Joal-Fadhiouth, Casamance…

ƒƒ de la question lancinante de gestion intégrée et de surveillance du littoral, entre l’autorité

nationale et la police du littoral ;

ƒƒ de l’absence de politiques de gestion intégrée et durable du littoral prenant convenablement

en charge l’équilibre entre sa protection, sa mise en valeur et son exploitation ;

ƒƒ du problème de taxation et de perception de redevances sur l’exploitation du littoral, posé

par les collectifs d’acteurs de la société civile, (en raison du privilège dont jouissent les
occupants) ;

ƒƒ de l’absence d’un cadre fédérateur réunissant l’ensemble des acteurs motivés pour une
gestion concertée du littoral et la préservation des intérêts des générations futures ;

2. Harmoniser les textes de loi en vigueur en accordant une attention plus soutenue au
renforcement des mesures dissuasives, favorables à la préservation, la protection
et la gestion intégrée et durable du littoral, dans l’intérêt exclusif des populations
et des générations futures ;

3. Réévaluer les décisions concernant la côte Nord :

ƒƒ notamment le Décret n° 2021-701 du 04 juin 2021 approuvant et rendant exécutoire le

Plan d’Urbanisme de Détails (PUD) de la zone nord de Guédiawaye et déclassant la zone
couverte par le PUD de la zone nord de Guédiawaye d’une superficie de 150,58 hectares,
pour limiter les conséquences pouvant résulter de l’abattage des filaos, et surtout, du fait
de son rôle régulateur des phénomènes d’inondation et d’artificialisation de la côte ; et

ƒƒ le projet d’autoroute Dakar – Saint-Louis avec ses impacts sur l’équilibre des écosystèmes;

99Le domaine public est inaliénable et imprescriptible

97
 4. Rendre effectives les mesures prévues par le Président de la République, par l’application
du nouveau Code forestier, notamment sa partie relative à la coupe illicite de bois,
à travers le PSE vert ;

5. Renforcer le dispositif institutionnel de coordination à travers :

ƒƒ l’accompagnement et une bonne appropriation des dynamiques en cours dans le cadre du

Programme Régional de Lutte contre l’Erosion Côtière financé par l’UEMOA et du Projet
d’Investissement pour la Résilience des zones côtières (WACA ResIP) – 2018-2023, visant
à doter les pays impactés par le phénomène de l’érosion côtière, de mécanismes de suivi
performants et inclusifs comme :

-- l’Observatoire national du Littoral (ONL)100 dont l’étude de faisabilité est réalisée ;

-- l’Observatoire régional du Littoral ouest africain (ORLOA) dont l’étude de faisabilité est
également réalisée ; et

-- le Réseau Régional d’Alerte du Littoral Ouest Africain (RESALOA) ;

ƒƒ l’effectivité de la création d’une Haute Autorité, d’un Secrétariat d’Etat ou d’une Agence
nationale en charge de la gestion du littoral, des ouvrages côtiers, de la prévention et de
la lutte contre l’érosion côtière ;

ƒƒ la finalisation du processus d’élaboration, d’approbation et d’opérationnalisation des

outils et instruments de mise en œuvre de la future Loi sur le littoral (Stratégie, PNGIZC,
ANGIL) ;

ƒƒ le recensement exhaustif de toutes les organisations publiques et privées intervenant

sur le littoral pour la capitalisation, la modélisation et le partage des expériences et
bonnes pratiques développées pour la préservation, la surveillance et la valorisation des
opportunités économiques au niveau des aires marines protégées et la production d’un
rapport annuel sur le littoral ;

ƒƒ l’impulsion de dynamiques pour la création de plateformes de dialogue multi-acteurs,

regroupant les administrations centrale et déconcentrées, la société civile, les centres
de recherche, les universités, le secteur privé, les bailleurs de fonds, etc. et agissant au
travers d’une démarche intersectorielle ;

6. Organiser, en urgence, un Conseil présidentiel sur la gestion du littoral et la lutte

contre l’érosion côtière, avec la participation, entre autres, de tous les experts
sénégalais d’ici et de la Diaspora ;

B. Au titre de la consolidation des politiques, programmes et projets en matière de

lutte contre l’érosion côtière

7. Renforcer les capacités et les moyens (humains, techniques, logistiques et

financiers) mis à la disposition des Agences et services techniques de l’Etat en
charge de la mise en œuvre des politiques, programmes et projets en matière de
gestion des zones côtières pour une meilleure prise en compte des indicateurs de
la CDN ;
100Observations de collecte, analyse et partage des données climatiques, océaniques et côtières

98
8. Prendre des mesures d’urgence visant :

ƒƒ le renforcement de la protection des côtes et une meilleure connaissance de leurs

potentialités à travers :

-- la protection et la régénération de la bande des filaos qui longe la partie Nord du littoral,
allant de Dakar à Saint-Louis et des réserves foncières situées au niveau des zones
rurales traversées ;

-- la protection de la Côte sud (Casamance et Petite Côte), en généralisant la plantation

d’une barrière de filaos ou autres espèces adaptées ;

-- la protection des récifs artificiels qui sont des brise-lames comme les roches immergées
dont la disparition contribue à la rareté du poisson dans certaines zones ;

-- l’aménagement d’exutoires pour l’évacuation du trop-plein d’eau de mer ;

-- l’inventaire des ouvrages de protection côtière existants et leurs impacts ;

-- l’évaluation de l’impact de l’érosion côtière sur les investissements structurants et les

économies locales tout le long du littoral sénégalais ;

-- la cartographie des potentialités du littoral en vue de leur valorisation optimale dans

l’intérêt général ;

ƒƒ le renforcement des politiques, programmes et projets en cours par :

-- la mobilisation et l’affectation des ressources nécessaires à l’opérationnalisation de la

Stratégie nationale de Gestion intégrée des Zones côtières (GIZC) ;

-- l’élaboration et la mise en œuvre, dans chaque département, d’un programme de

reforestation et de reboisement avec l’usage de plantes utiles, nourricières et médicinales
(anacardes, cocotiers, dattiers, acacias,…) ;

-- le développement d’une approche communautaire pour la sensibilisation et la mobilisation

des collectivités territoriales, des populations et autres acteurs de la société civile (ONG,
associations de quartiers ou de villages côtiers, etc.) sur le phénomène de l’érosion
côtière, exacerbé par les changements climatiques, et leurs responsabilités à s’investir,
à côté de l’Etat, dans la protection du littoral ;

-- l’introduction dans les programmes de l’enseignement élémentaire, du moyen et du

secondaire des modules de formation en matière de protection côtière et de gestion
environnementale, pour induire de manière durable les changements de comportement
attendus des communautés ;

ƒƒ l’effectivité des mesures prévues par le Président de la République, à travers

le PSE vert ou la reforestation durable du territoire national par :

99
 -- l’accélération de la mise en œuvre du Programme d’investissement de 50 milliards FCFA
dédié à l’initiative PSE vert de reforestation durable du territoire national, en relation
avec les collectivités territoriales, en particulier celles des zones semi-arides du pays ;

-- la création d’un Institut national de recherche en biotechnologie forestière et en érosion

éolienne et hydrique.

9. Valoriser l’expertise des universités et structures de recherche au service du

développement et renforcer les moyens mis à leur disposition par :

ƒƒ l’acquisition des équipements nécessaires et le recrutement d’un personnel qualifié pour

l’amélioration des conditions de travail au niveau des laboratoires universitaires et centres
de recherche, ainsi que la fiabilité scientifique des données produites ;

ƒƒ l’accompagnement des universités et instituts de recherche vers la création de laboratoires

spécialisés, dotés d’équipements modernes conformes aux exigences scientifiques, dans
les domaines de la désalinisation de l’eau et des terres, d’analyse prospective sur la brèche
de Saint-Louis et les impacts de l’exploitation gazière et pétrolière sur les écosystèmes
marins et l’érosion côtière (Pointe de Sangomar et ailleurs) ;

ƒƒ le renforcement des connaissances et l’actualisation régulière des données, en vue :

-- d’une meilleure compréhension des mutations du phénomène de l’érosion côtière ;

-- de la détermination des mesures adéquates et des priorités pour une meilleure orientation
des politiques publiques ;

-- de la systématisation du suivi de l’évolution du trait de côte et du niveau de la mer par

l’utilisation de données géospatiales pour disposer d’informations à temps réel ;

-- de l’usage optimal des évidences scientifiques dans toutes les interventions de l’Etat et
de ses partenaires, quel que soit le niveau d’urgence ;

ƒƒ la réalisation d’études prospectives (horizon 2050) sur les risques de transformations des
zones sensibles (presqu’île de Dakar, Saint-Louis, Bargny, Saly Portudal, etc.) ;

ƒƒ la création d’une filière de formation en génie côtier pour pallier le déficit aigu en ingénieurs
spécialisés (conception et réalisation d’infrastructures de protection du littoral) ;

ƒƒ la mobilisation de ressources subséquentes pour la consolidation des systèmes de partage

et le financement de la recherche en vue d’un suivi durable des paramètres météo-marins
responsables, entre autres, de la dynamique physique du Littoral ;

ƒƒ la mise en place d’un Conseil scientifique regroupant les universités, les instituts
de recherche et l’Académie nationale des Sciences et Techniques (ANSTS), pour la
consolidation des initiatives en cours en matière de valorisation de l’eau de mer et de
désalinisation des terres, à travers :

100
 -- la réalisation de travaux de recherche plus approfondis sur la désalinisation de l’eau de
mer comme une stratégie alternative d’atténuation des effets et impacts de la fonte des
glaciers résultant du réchauffement climatique ;

-- la conception et la mise en œuvre d’autres projets structurants d’envergure de

désalinisation de l’eau de mer pour la diversification des sources d’approvisionnement
en eau potable au niveau des grandes villes du Sénégal et la satisfaction de la forte
demande des acteurs du secteur agricole ;

-- le développement d’une ingénierie écologique et d’une stratégie approuvée par les

communautés, pour la préservation et la récupération des terres du littoral en vue de la
création d’opportunités économiques ;

ƒƒ la création d’un Institut universitaire interdisciplinaire de recherche pour optimiser les

approches sur la gestion et la préservation du littoral.

10. Doter le Sénégal d’une politique nationale d’architecture, d’urbanisme et d’un plan
d’aménagement pour un littoral urbain durable intelligent (LUDI)), intégrant la
préservation de l’intérêt des générations futures et la création d’un Haute Autorité
en charge de sa mise en œuvre ;

11. Changer de paradigme en adoptant une planification stratégique basée sur une
vision à long terme, avec un programme national de prévention et de lutte contre
l’érosion côtière, pour une durée d’au moins trente (30) ans, séquencées en trois
décennies, en vue de la réalisation d’actions durables articulées à la politique
globale intégrée, aux spécificités de chaque zone et aux évidences scientifiques,
prenant en compte :

ƒƒ l’établissement d’un référentiel national sur la planification de l’occupation et de la mise

en valeur du littoral pour réduire l’exposition aux risques côtiers ;

ƒƒ la conception d’outils de management digital du littoral, qui serviront pour le développement

de systèmes d’alerte précoce ;

ƒƒ le renforcement des capacités des médias pour un meilleur traitement des questions
environnementales et de leurs impacts écologiques et socio-économiques ;

ƒƒ le partenariat et la synergie des acteurs, y compris le secteur privé (surtout les organisations
patronales opérant dans le secteur du tourisme) ;

ƒƒ la promotion et le financement de projets centrés sur les solutions douces (reboisement,

enrochement, brise-lames et récifs artificiels) pour la protection des côtes et la préservation
des ressources halieutiques.

101
 C. Au titre des solutions innovantes pour une adaptation du littoral sénégalais aux
dérèglements climatiques

12. Elaborer un schéma directeur des infrastructures routières du littoral du Sénégal,

en tenant compte, entre autres considérations :

ƒƒ des spécificités géomorphologiques de chaque zone ;

ƒƒ de la résistance et de la durabilité des ouvrages face aux effets et impacts de l’érosion

côtière ;

ƒƒ des impacts socio-écologiques ;

ƒƒ de la soutenabilité financière ; et

ƒƒ des retombées sur le plan économique.

13. Créer un Fonds de gestion de l’érosion côtière prenant en compte l’entretien et les
ouvrages de protection (Saint-Louis, Saly Portudal, Rufisque,…), en s’inspirant
du modèle du Fonds d’entretien routier autonome (FERA) ; ce fonds pourrait être
alimenté, entre autres, par :

ƒƒ des ressources générées par le tourisme, la pêche et les revenus de l’exploitation gazière
et pétrolière ;

ƒƒ des contributions nationales et des mécanismes de coopération internationaux (Fonds

vert climat, etc.) ;

14. Initier un projet expérimental de valorisation des techniques («plateformes

insulaires», «’îles flottantes», «tétrapodes», etc.) proposées par des chercheurs
sénégalais (Professeur Papa Goumba LO (CEREEQ), M. Mbacké Niang (Ordre des
architectes), etc.) dans le cadre de la recherche de solutions pour protéger le
littoral contre l’érosion côtière ;

15. Etablir une convention de partenariat avec l’Ordre des Architectes du Sénégal et
toute autre institution habilitée, pour une réflexion globale sur l’aménagement
du littoral et le développement, d’un projet d’îles marines flottantes, valorisant
une mixité des énergies renouvelables (solaire, éolienne, houlomotrice, courants
marins, thermique des mers…), dans le cadre d’un partenariat public-privé (PPP).

102
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

Thème 2 : « Révolution numérique et employabilité

des jeunes »

103
 Les mutations résultant de la transformation digitale et des nouvelles exigences du marché
de l’emploi ainsi que les leçons apprises de la crise sanitaire à COVID-19 imposent à toute la
population mondiale des efforts d’adaptation et de nouveaux modes de vie.

Ce contexte justifie la pertinence de l’impulsion d’initiatives identiques à celle dénommée « CONNECT

2030 » dont l’objectif principal est de mettre les Technologies de l’Information et de la Communication
(TIC) au service de l’atteinte des Objectifs de Développement Durable (ODD), avec comme principales
ambitions la croissance, la durabilité, l’innovation, l’inclusion et le partenariat.

Il s’agit d’une nouvelle opportunité devant permettre aux pays africains de booster leur
développement économique et d’optimiser leur potentialité en matière de création d’emploi pour
les jeunes.

Déjà, dans des pays comme le Sénégal, la contribution de l’industrie des TIC au PIB a été évaluée
à 3,70% en 2020. Une dynamique que l’Etat compte bien consolider à travers la mise à disposition
de quatorze mille (14 000) km de fibre optique et la réalisation de la Stratégie Sénégal numérique
2025 (SN-2025), composée de 69 projets et 28 réformes, pour un coût global de 1.361 milliards
de F CFA et dont l’ambition est de porter à 10% ladite contribution au PIB. Il s’agit également
d’un levier stratégique important dans la mise en œuvre de l’ambitieux programme de l’Etat sur
l’emploi des jeunes communément appelé « Xëyu ndaw ñi ».

De ce fait, en plus des améliorations notées sur le plan juridique pour accompagner le développement
des startups, dans le domaine des télécommunications, l’option de promouvoir la diversification des
opérateurs a permis au Sénégal d’atteindre un taux de pénétration mobile estimé à 117,73% à la
date du 30 juin 2021 bien que certains acteurs du secteur restent préoccupés par le renforcement
de la législation en vigueur en vue d’un traitement plus équitable des opérateurs selon leur statut.

Par ailleurs, si outre la coordination de l’action de différentes entités du secteur disposant de

missions complémentaires, l’effectivité de la décision présidentielle n° 2, issue de la Concertation
nationale sur l’Avenir de l’Enseignement supérieur (CNAES), tenue le 21 février 2013101 , surtout
l’opérationnalisation du Super Calculateur de Diamniadio, constituent un défi majeur.

Ainsi, suite aux travaux sur le thème « Révolution numérique et employabilité des jeunes », le
Conseil économique, social et environnement (CESE) a formulé quatorze (14) recommandations
en vue de l’adoption de nouvelles orientations visant :

-- la promotion d’une culture du numérique et la démocratisation de l’accès aux services de

base ;

-- l’amélioration du cadre légal, du dispositif institutionnel et de l’adoption de mesures

incitatives ;

-- l’adaptation des métiers menacés ;

-- le développement de stratégies visant à booster l’employabilité des jeunes dans tous

les domaines du numérique, capturer toutes les opportunités d’emplois et en créer de
nouvelles.

101mettre les TIC au cœur du développement de l’enseignement supérieur et de la recherche pour améliorer l’accès à l’enseignement supérieur

et l’efficacité du système»

104
Pour de nouvelles orientations visant l’adaptation des métiers, le développement
de l’employabilité et la capture de toutes les opportunités d’emploi dans les
différents domaines du numérique, le conseil économique, social et environnemental
recommande :

A. Au titre de la promotion d’une culture du numérique et de la démocratisation de

l’accès aux services de base :

1. Accélérer l’opérationnalisation des actions prévues au niveau du levier stratégique

n° 2 de la SN 20-25, relatif au Capital humain, avec comme priorité :

ƒƒ l’intégration du digital et de l’apprentissage de l’anglais dans les systèmes d’éducation et

de formation (de la maternelle à l’université) afin de permettre aux jeunes d’acquérir les
compétences requises, par rapport aux nouveaux emplois et nouvelles opportunités dans
une économie numérique, pour impulser l’innovation et la créativité102 ;

ƒƒ le développement d’une politique d’équipement adaptée, pour l’amélioration des plateaux

techniques au niveau des universités, des écoles et instituts de formation professionnelle
en vue d’une meilleure qualification des jeunes ;

ƒƒ l’effectivité de la participation des entreprises dans la définition des contenus pédagogiques

des universités, des instituts et écoles de formation professionnelle ;

ƒƒ la systématisation de l’apprentissage du codage chez les enfants, dès le bas âge, afin de
leur permettre de créer leurs propres systèmes de pensée ;

ƒƒ l’alphabétisation numérique de tous les concitoyens avec une valorisation des langues
nationales ;

ƒƒ l’éducation digitale en vue d’un meilleur usage des services de l’internet ;

2. Faire du numérique un service de base accessible partout, à travers :

ƒƒ l’aménagement numérique du territoire par la réalisation d’infrastructures adaptées et

l’extension de la connectivité internet haut débit à toutes les localités du pays ;

ƒƒ le soutien aux espaces d’accès communautaires de proximité pour les utilisateurs qui
n’ont pas la capacité à disposer de leurs propres équipements ;

ƒƒ la mise en place de mécanismes facilitant, en termes de coûts, l’acquisition d’équipements

terminaux et l’accès à la connectivité Internet (défiscalisation, financement, etc.) ;

ƒƒ l’accompagnement des entreprises intervenant dans le monde rural et la démultiplication

de l’expérience pilote de HAYO à Matam dans d’autres régions enclavées du Sénégal ;

102Renforcement du partenariat entre l’ADIE et les ministères de l’éducation et de la formation professionnelle pour l’intégration de l’informatique

dans les curricula et à tous les niveaux du système éducatif.

105
 B. Au titre de l’amélioration du cadre légal, du dispositif institutionnel et de l’adoption
de mesures incitatives :

3. Faire évoluer le cadre légal existant en vue d’une meilleure adaptation aux nouvelles
exigences résultant de la révolution numérique, en accordant une priorité :

ƒƒ aux mesures sécuritaires nécessaires pour accompagner la digitalisation de l’Administration

(gestion de la donnée, interopérabilité, normalisation des données, identité numérique,
ouverture des données, télépaiement, …) ;

ƒƒ à l’accélération de l’effectivité du décret d’application de la loi n° 2020-01 du 6 janvier

2020 relative à la création et à la promotion de la startup au Sénégal ;

ƒƒ à la révision des textes de loi en vigueur pour une régulation et une fiscalité tenant
compte des profils des acteurs ;

4. Accélérer la digitalisation de l’Administration sénégalaise (aux niveaux central et

déconcentré) et des collectivités territoriales ;

5. Créer toutes les conditions nécessaires pour renforcer la gouvernance du secteur

du numérique :

ƒƒ organisation d’un Conseil présidentiel sur le numérique ;

ƒƒ adoption de mesures d’urgence pour rendre opérationnel le Conseil national du Numérique

(CNN) ;

ƒƒ impulsion d’une réflexion sur la rationalisation des agences en charge du numérique et

des télécommunications ;

ƒƒ augmentation significative des ressources dédiées à la recherche et à l’innovation,

notamment dans le domaine du numérique ;

ƒƒ élaboration d’une stratégie nationale de l’intelligence artificielle ;

ƒƒ dotation au ministère en charge du numérique d’un budget en rapport avec les enjeux de
la révolution numérique et les ambitions du Sénégal dans ce secteur ;

6. Prendre toutes les dispositions requises pour rendre fonctionnel le Supercalculateur

de Diamniadio et les autres installations connexes ;

C. Au titre de l’adaptation des métiers menacés :

7. Réaliser une cartographie claire de l’ensemble des métiers menacés par la dynamique
de transformation digitale et des qualifications requises pour s’adapter aux mutations
exigées par la révolution numérique en vue d’une meilleure appropriation du digital;

8. Accompagner les initiatives d’adaptation et/ou de reconversion professionnelle, à

travers :

106
 ƒƒ l’appui aux études initiées pour l’analyse des besoins en formation des candidats à la
reconversion professionnelle ;

ƒƒ la valorisation des formations qualifiantes à courte durée ;

ƒƒ l’élargissement de la base de recrutement dans les formations diplômantes ;

ƒƒ etc.

9. Valoriser les nouvelles opportunités qu’offre l’exploitation, à travers l’intelligence

artificielle par exemple, des données générées par la digitalisation massive de plusieurs
secteurs (l’Open Data doit être une réalité) ;

D. Au titre des stratégies devant permettre de booster l’employabilité des jeunes dans
les domaines du numérique pour capturer toutes les opportunités d’emploi et en
créer de nouvelles :

10. Etablir une situation de référence fiable pour une bonne appréciation des performances
du Sénégal dans le domaine du numérique et l’apport dudit secteur dans la prise
en charge correcte de la problématique de l’employabilité des jeunes, à travers :

ƒƒ un état des lieux de l’écosystème du numérique afin de mieux apprécier les nouvelles
opportunités de création de valeurs et d’emplois (cartographie des politiques, programmes
et projets en relation avec le numérique, cartographie des métiers liés au numérique et
des écoles de formation en informatique) ;

ƒƒ une étude exhaustive, dans tous les secteurs (infrastructures, secteurs primaire et
secondaire, services), sur les besoins du marché de l’emploi au Sénégal, dans un contexte
de transformation digitale ;

ƒƒ une cartographie des opportunités d’emplois dans les domaines du numérique aux
niveaux sous-régional, régional et international, surtout en matière de outsourcing
(externalisation, télétravail, etc.) ;

ƒƒ une actualisation régulière des données de base (situation de référence) ou indicateurs

en matière de connectivité, afin de déterminer, avec plus de précisions, l’évolution des
indicateurs de référence (taux de pénétration,…) ;

ƒƒ l’actualisation régulière de la situation de référence et des indicateurs relatifs à

l’employabilité des jeunes, à travers :

-- l’analyse des besoins réels du marché de l’emploi au Sénégal (cartographie des métiers
et filières innovants) ;

-- le profilage des jeunes demandeurs d’emploi et la mise à jour permanente du registre y

afférant ;

-- la finalisation du Répertoire opérationnel des métiers du numérique ;

ƒƒ le renforcement du dispositif de suivi pour une meilleure identification des demandeurs

d’emploi et la mise à jour régulière de la plateforme sur les besoins réels du marché ;

107
 11. Réactualiser l’Axe 3 de la stratégie Sénégal numérique (SN) 2025 relatif au
développement d’une industrie du numérique innovante et créatrice de valeur,
en accordant une attention plus soutenue à l’employabilité des jeunes et aux
actions prévues dans ce cadre pour faire naître plus des champions nationaux, à
travers :

ƒƒ le promotion des filières et d’offres éducatives qualifiantes dans les domaines où la

maîtrise est indispensable pour rester parmi les leaders du numérique :

-- le cloud computing103 et la Virtualisation (Ingénieur en fiabilité de site, Ingénieur

plateforme Cloud , Ingénieur / Consultant Cloud 104, Ingénieur / Responsable DevOps) ;

-- la création de contenus (Community Manager105 / Assistant réseaux sociaux, Rédacteur

web / Copywriter106 / Créateur de contenus, Content Manager107 / Content Lead )108 ;

-- la data et l’Intelligence artificielle (Expert / Consultant Intelligence artificielle, Expert /

Consultant Big Data109 , Expert / Consultant Analytics110 , Ingénieur Data / Data Scientist111
, Analyste Décisionnel / Analyste Business Intelligence) ;

-- le développement web (Développeur Python / Javascript112 / DotNet113 , Ingénieur /

Développeur full stack114 / front end115 / back end116 , Chef de Projet IT) ;

-- le marketing (Responsable Growth / Growth Hacker117 , Expert / Consultant Marketing

Digital, Expert SEO, Expert / Consultant Digital, Directeur Marketing) ;

-- l’expertise et le conseil (Responsable cyber-sécurité, Consultant, expert, Expert en

protection de données, Expert en propriété intellectuelle) ;

-- le commerce électronique ;

ƒƒ l‘accompagnement de la digitalisation des contenus du secteur des Industries culturelles

créatives (musique, téléfilms, cinéma, radio, TV, etc.) qui regorgent de réelles potentialités
permettant de réduire le chômage des jeunes et promouvoir l’économie, à travers :

103Stockage de données dans des serveurs distants auxquels les usagers se connectent via une liaison internet

sécurisée
104Stockage de données dans des serveurs distants
105Animation de communautés webs
106Rédacteur web
107Gestionnaire de contenu
108Responsable de contenu
109Mégadonnées
110Consultants analytiques
111Scientifiques des données
112Langage de programmation
113Standard proposé par la société Microsoft, pour le développement d’applications
114Développeur polyvalent
115Conception de l’interface graphique
116Développeur qui s’occupe du côté technique et fonctionnel d’un site ou d’une application
117Développeur qui élabore et déploie des techniques de piratage dans l’optique de démultiplier la croissance d’une

organisation

108
 -- la réactualisation de la législation portant sur les droits de propriété intellectuelle (droit
d’auteur et droits voisins notamment) pour permettre à l’économie créative nationale de
s’adapter à l’environnement numérique international ainsi qu’à ses nouveaux modèles
économiques ;

-- la promotion de la monétisation des contenus (cf. YouTube, Apple music, Deezer, Jabba
music , Music bi, etc.) ;

-- la valorisation des plateformes de diffusion de contenus locaux pour plus de souveraineté

et d’opportunités pour les datacenters déjà réalisés au Sénégal ;

-- l’accélération du développement de l’industrie cinématographique (renforcement des

moyens de production, encadrement, etc.) ;

-- l’encouragement de l’économie des jeux vidéos par la facilitation de l’accès au gaming

118
pour les jeunes développeurs ;

-- la création de salles de production, en lien avec le Parc des Technologies numériques

(PTN) ;

ƒƒ la mise en place d’une politique de “préférence locale” (commandes et utilisation des

solutions développées par les startups), encourageant la création d’emplois et d’une
législation plus incitative que répressive (fiscalité, accès internet), ainsi que la mise
en place d’une commission chargée du suivi, de la coordination et de l’appui pour la
labellisation des startups ;

ƒƒ l’opérationnalisation optimale du Fonds du numérique et la bonne préparation de la

participation du Sénégal aux salons internationaux pour donner de la visibilité aux startups
sur le plan international et leur permettre de conquérir de nouveaux marchés ;

ƒƒ le développement d’un programme spécial sur la cyber-sécurité et l’adaptation de certains

métiers dans les domaines de la publicité, du journalisme, du commerce en ligne, de
l’intelligence économique,… ;

12. Promouvoir et favoriser l’entreprenariat numérique de croissance, à travers :

ƒƒ la mise en place d’un dispositif de préparation innovant :

-- formation d’une masse critique de jeunes, disposant de prérequis sur les métiers du
numérique, les technologies émergentes (blockchain119 , quantum computing120 , big
data121 , robotique, holographie, impression 3D, internet des objets, cyber sécurité…),
l’entreprenariat, le leadership, l’éducation financière, le développement personnel, la
communication, le développement d’une plateforme en ligne pour les soft skills122 , etc. ;

118Autre nom communément donné aux jeux vidéos

119Technologie de stockage et de transmission d’information sous forme d’une chaine de manière décentralisée,

sécurisée et transparente
120Informatique quantique
121Mégadonnées
122Savoir-être

109
 -- développement de plateformes d’opportunités dans toutes les universités et instituts de
formation (offres de formation, possibilités de certification…) et entreprises en activité au
Sénégal ;

-- renforcement du partenariat entre les ISEP et les entreprises pour pourvoir en personnel
qualifié toutes les demandes dans les secteurs agricole (avec l’usage des drones), offshore,
de la crypto-monnaie, de l’export (développeur web et mobile, Webdesigner123 , expert en
référencement, expert en cyber-sécurité,...), du e-commerce, des services (conciergerie;
petits travaux (plomberie, maçonnerie ; logistique ;...) ; de l’intelligence artificielle,… ;

-- réflexion sur la possibilité de reproduire le projet du Parc des Technologies numérique

(PTN) de Diamniadio, au minimum dans trois autres régions du Sénégal, en cohérence
avec l’idée des pôles territoriaux, pour permettre aux jeunes porteurs de projets innovants
d’accéder à des plateformes décentralisées ;

-- instauration de conférences mensuelles avec des personnalités du secteur privé

(entrepreneurs, DG de grandes sociétés, multinationales) ou public (ministre, directeur
des impôts, des douanes, etc.) sur des sujets d’actualité ou des sujets intéressants pour
les startupers ;

-- création d’un espace numérique dans chaque commune124 du Sénégal ;

-- création d’unités de gestion et de recyclage des déchets électroniques dans chaque région ;

ƒƒ la mise en place de mécanismes d’accompagnement susceptibles de valoriser les

compétences des jeunes :

-- développement d’un système de tutorat par la mise à contribution des alumni, au profit
des étudiants porteurs de projets innovants ;

-- création de Hubs d’Innovation pour la promotion de l’entreprenariat des jeunes ;

-- promotion d’incubateurs d’entreprises au niveau local ;

-- facilitation de la connexion entre startups et grandes entreprises d’un côté, startups et

Administrations de l’autre ;

-- création d’un réseau au niveau régional pour accompagner le développement de

l’entreprenariat chez les jeunes et la valorisation de l’expertise sénégalaise ;

ƒƒ l’adoption de mesures incitatives exceptionnelles :

-- mise en place d’un guichet unique qui s’occupe de l’orientation et du suivi évaluation des
projets dans le secteur du numérique ;

123Designer de sites webs

124556 Communes

110
 -- mise en place d’un dispositif de financement, d’accompagnement et de promotion de
l’entrepreneuriat dans le numérique et les technologies émergentes, alimenté par les
fonds mobilisés par la DER /FJ et d’autres sources de financement qui seront déterminées
par l’Etat (synergie entre les acteurs financiers et non financiers) ; un protocole d’accord
entre la DER et le MENT a été signé en 2021 dans ce sens ;

-- établissement de règles de discrimination positive pour l’accès des entreprises sénégalaises

du numérique et des technologies émergentes aux marchés publics ;

-- facilitation de l’accès au foncier et baisse du loyer en faveur des jeunes entrepreneurs

évoluant dans le secteur du numérique ;

-- développement de stratégies d’exportation des produits et services du numérique, made

in Sénégal, aux niveaux sous - régional, régional et international ;

13. Prendre, en urgence, des mesures exceptionnelles pour booster le développement

des MVNO / FAI pourvoyeurs d’emplois, notamment :

ƒƒ l’exonération fiscale temporaire (l’exonération des MVNO/FAI sur les cinq (5) premières
années fiscales, à l’image du régime de faveur qui avait été accordé aux opérateurs de
téléphonie classiques lors du démarrage de leurs activités) ;

ƒƒ la révision, à la baisse, de la fiscalité appliquée aux MVNO / FAI ;

ƒƒ la régulation des relations entre les opérateurs et les MNVO / FAI (services d’hébergement,
de tarification,…) ;

ƒƒ l’encadrement des « tarifs de gros » et des « tarifs de détails » des MNO et des MVNO
pour éviter la concurrence déloyale des MNO ;

ƒƒ le développement d’une offre de formation de profils adaptés aux besoins de l’économie

numérique.

14. Mobiliser davantage le secteur privé pour l’optimisation des opportunités d’emplois
dans le secteur du numérique, à travers :

ƒƒ l’adoption et le déploiement de stratégies ou de plans ambitieux, pour un meilleur

encadrement de tous les acteurs ;

ƒƒ l’accompagnement des initiatives et l’exploitation optimale des opportunités visant la

dématérialisation des services et le développement de la formation et des compétences
numériques dans le secteur informel ;

ƒƒ l’accompagnement, la formation et la sensibilisation des entrepreneurs sur la transformation

numérique ;

ƒƒ le développement de la formation numérique en entreprise ;

ƒƒ l’allègement de la fiscalité au profit des entreprises qui favorisent l’emploi des jeunes, à
travers un système de bonus fiscal.

111
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

TROISIÈME PARTIE :
PARTENARIAT, COOPÉRATION ET REPRÉSENTATIONS

112
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

SECTION I

ACTIVITES DE PARTENARIAT ET DE COOPERATION

113
 1. Audiences accordées aux représentants diplomatiques accrédités au Sénégal

Pour l’année 2021, le Président du CESE, Monsieur Idrissa SECK, a eu à recevoir, lors de visites de
courtoisie, les représentants diplomatiques accrédités au Sénégal, ci-après :

-- l’Ambassadrice de l’Union européenne à Dakar, SE Mme Irène MINGASSON ;

-- l’Ambassadeur de France à Dakar, SEM Philippe LALLIOT ;

-- l’Ambassadeur de Cuba à Dakar, SE Mme Saylin Sanchez Portero ; et

-- le Représentant du Bureau régional des Nations Unies pour l’Afrique (UNOWAS), Monsieur
Mahamat Saleh ANNADIF.

2. Coopération et partenariat avec les organisations faîtières

Les activités relatives à la coopération avec les Conseils économiques et sociaux et Institutions
similaires (CES-IS) partenaires et à la collaboration avec les organisations faîtières, ont été
fortement impactées par la Covid-19. En effet, les restrictions sanitaires ainsi que la poursuite de
la politique de confinement et de fermeture des frontières dans certains pays, ont sensiblement
influé sur les modalités de tenue des rencontres internationales.

Toutefois, les mesures alternatives adoptées ont permis de maintenir, par des réunions virtuelles, un
contact régulier et une bonne dynamique de travail, notamment la tenue des réunions statutaires.

La méthodologie de travail par visio-conférence, encore largement privilégiée par l’Association

internationale des Conseils économiques et sociaux et Institutions similaires (AICESIS) et l’Union
des Conseils économiques et sociaux et Institutions similaires d’Afrique (UCESA), a favorisé la
poursuite des programmes d’activités au niveau bilatéral et multilatéral.

L’Union des Conseils économiques et sociaux et Institutions similaires des États et Gouvernements
membres de la Francophonie (UCESIF) a, pour sa part, gelé ses activités depuis le début de
la crise sanitaire, coïncidant avec une vacance du poste de président en exercice, initialement
occupé par le CES de Guinée.

3. Visite de travail au Conseil économique, social et environnemental (CESE)

de France

Le Président du CESE a été reçu, le 12 janvier 2021, par son homologue français, Monsieur Patrick
BERNASCONI, remplacé depuis le 18 mai 2021, par Monsieur Thierry BAUDET, nouveau Président
du CESE de France.

La visite a été marquée par une participation à la plénière consacrée à la résolution sur la
Francophonie « Construire la Francophonie contemporaine avec les citoyennes et les citoyens »,
dans la perspective du XVIIIème sommet de la Francophonie, prévu courant 2022, en Tunisie.

Elle a été suivie d’une rencontre bilatérale, au cours de laquelle la coopération entre les deux
CESE, objet d’un protocole d’Accord, a été évoquée.

114
4. Visite de travail d’une délégation du Conseil économique, social, environnemental
et culturel (CESEC) du Mali

Une délégation du Conseil économique, social, environnemental et culturel (CESEC) du Mali,

conduite par son Vice-président, a été reçue, le lundi 04 octobre 2021, au CESE, par le Vice-
président Maitre Moustapha NDIAYE, à la demande du Président Idrissa SECK.

Cette visite qui s’est tenue en marge de la tournée de ladite délégation auprès de leurs concitoyens
établis à l’étranger, a été l’occasion de faire le point sur la coopération bilatérale et les perspectives
de partenariat entre les deux institutions.

5. Visite de travail au CESE du Maroc et activités dans le cadre de l’Union des Conseils
économiques, sociaux et Institutions similaires d’Afrique (UCESA)

Du 08 au 13 février 2021, le Président du CESE s’est rendu à Rabat, dans le cadre d’une visite
de travail, à l’invitation de son homologue marocain, Monsieur Ahmed Reda CHAMI, Président
en exercice de l’organisation faîtière régionale, l’Union des Conseils économiques, sociaux et
Institutions similaires d’Afrique (UCESA).

À cette occasion, la coopération entre les deux CESE a été évoquée, notamment en termes
d’échange d’expériences et de bonnes pratiques, sur les stratégies de communication, le rôle et
la place des assemblées consultatives auprès des pouvoirs publics, dans une démarche inclusive,
permettant le renforcement et la promotion de la participation citoyenne.

Il a également été question, au cours de cette rencontre, de l’accompagnement du CESE du

Sénégal dans la mise en œuvre de la feuille de route de l’UCESA, axée sur le dérèglement
climatique.

Dans ce cadre, une délégation de l’UCESA conduite par le Secrétaire général du CESE du Maroc,
a effectué du 02 au 06 août 2021, une mission technique, dont les travaux ont été conduits, à la
demande du Président Idrissa SECK, par le troisième Vice-président du Bureau, Maître Moustapha
NDIAYE, à l’effet d’échanger avec les Honorables Conseillers, sur l’étude menée sur « la perception,
les préoccupations et les attentes des populations africaines face au changement climatique ».

La coordination et le suivi de l’enquête d’opinion ont été confiés au Cabinet d’expertise international
Opinionway. Pour le cas d’étude du Sénégal, l’accent a été mis sur l’érosion côtière.

6. L’Association Internationale des Conseils économiques et sociaux et institutions

similaires (AICESIS)

À l’occasion de la réunion du Conseil d’Administration (CA) qui s’est tenue le 27 octobre 2021, en
virtuel et en présentiel, à Abidjan, l’AICESIS a procédé au renouvellement des instances et postes
statutaires, avec le passage de témoin entre le CESE de la Côte d’Ivoire et la Chambre civique de
la Russie, présidée par Madame Lydia MIKHEEVA.

Le CA a également validé la nomination du nouveau Secrétaire général de l’Association, en la

personne de Monsieur XIRAFIS APOSTOLOS et l’élection du CESE du Sénégal, au poste de membre
dudit CA pour la période 2021-2023.

115
 RÉPUBLIQUE DU SÉNÉGAL
UN PEUPLE - UN BUT - UNE FOI

SECTION II

ACTIVITES DE REPRESENTATIONS

116
 REPRESENTATIONS DE L’ANNEE 2021

REPRESENTANT
STRUCTURE OBJET DU CESE

Atelier de lancement des travaux de

M. Mamour Ndary BA
Ministère de révision des codes de l’urbanisme et de
Président de la
l’Urbanisme, du la construction, le mardi 23 mars 2021
commission du
Logement et de à la salle de conférence Baobab, sise
développement
l’Hygiène publique à la deuxième Sphère ministérielle de
territorial et local
Diamniadio
M. Abdou Salam
Consultation virtuelle pour partager des
GUEYE
Ministère de la Famille, informations issues de la 65ème session
Président de la
du Genre et de la de la Commission de la condition des
commission du genre,
Protection des enfants femmes, le 25 février 2021 en visio-
de l’équité et de la
conférence
bonne gouvernance
M. Fodé DIOP
Réunion de collecte des besoins en Rapporteur de la
Ministre de
renforcement de capacités sur la gestion commission du cadre de
l’Environnement et du
des risques climatiques, les 24 et 25 vie, de l’environnement
développement durable
mars 2021, aux Résidences Mamoune et du développement
durable
Réunion de lancement officielle de la
Organisation 3ème phase du programme global intitulé M. Mody GUIRO
International de la «Marketing migration work for sustainable 3ème Vice-président du
Migration (OIM) development phase III» au Sénégal, le CESE
29 mars 2021 en visio-conférence
Comité de pilotage du projet de
M. Ndane DIOUF
Ministère de développement d’une résilience à l’insécurité
Président de la
l’Agriculture et de alimentaire récurrente au Sénégal, le
commission du
l’Equipement rural 1er avril 2021 à l’Institut de Technologie
développement rural
Alimentaire
Atelier national de restitution des M. Abdou Salam
résultats de l’Axe 1 du Projet d’Appui à GUEYE
Ministère de la Famille,
l’Elaboration, au Suivi et Evaluation des Président de la
du Genre et de la
Politiques Publiques sensibles au genre commission du genre,
Protection des enfants
(PASEMEPP), le 29 mars 2021, en visio- de l’équité et de la
conférence bonne gouvernance
M. Fodé DIOP
Atelier de renforcement de capacités
Rapporteur de la
Ministère sur le manuel de procédures de non-
commission du cadre de
l’Environnement et des objections du Fonds vert pour le climat
vie, de l’environnement
Etablissements classés au Sénégal, le 31 mars 2021, à l’hôtel
et du développement
Onomo de Yoff
durable

117
 M. Fodé DIOP
Atelier de renforcement de capacités
Rapporteur de la
sur le manuel de procédures de non-
Ministère de la Santé et commission du cadre de
objections du Fonds vert pour le climat
de l’Action sociale vie, de l’environnement
au Sénégal, le 31 mars 2021, à l’hôtel
et du développement
Onomo de Yoff
durable
Réunion du comité de pilotage du Projet Dr. Sadia FATY
Ministère de la Santé et Investir dans la Santé de la Mère de Rapporteur de la
de l’Action sociale l’Enfant et de l’Adolescent (ISMEA), le commission de la santé
31 mars 2021, au Ministère de la Santé et des affaires sociales
M. Abdou Salam
Initiative pour la GUEYE
Atelier d’auto évaluation du processus
Transparence dans les Président de la
ITIE au Sénégal, le 13 avril 2021, à
Industries Extractives commission du genre,
l’hôtel le Ndiambour
(ITIE) du Sénégal de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
Wébinaire sur la « gouvernance économique, GUEYE
Consortium pour la
politique et l’accès aux services sociaux Président de la
Recherche économique
de base », le 16 avril 2021, à l’hôtel Good commission du genre,
et sociale
Rade de l’équité et de la
bonne gouvernance
Réunion du comité de pilotage du projet
«Amélioration de la santé et du bien- Dr. Sadia FATY
Ministère de la Santé et être des femmes et des adolescents Rapporteur de la
de l’Action sociale dans les 5 régions du sud du Sénégal, le commission de la santé
22 avril 2021, au Ministère de la Santé et des affaires sociales
et de l’Action sociale
Mme Maimouna
Ministère du Isabelle DIENG
Développement Présidente de la
5ème session du COPIL du MDCEST, le
communautaire et commission spéciale
29 avril 2021, en visio-conférence
de l’Equité sociale et du plan, des études
territoriale générales
et de synthèse
4ème réunion du Comité de Pilotage
(COPIL) du Haut Conseil national de la Dr. Sadia FATY
Secrétariat Général du Sécurité sanitaire mondiale (HCNSSM) Rapporteur de la
Gouvernement le 27 avril 2021, à la Salle de conférence commission de la santé
du 10ème étage du Building administratif et des affaires sociales
(présentiel et virtuel)
M. Fodé DIOP
Rapporteur de la
Ministère de
Revue annuelle conjointe 2021 du MEDD, commission du cadre de
l’Environnement et du
les 27 et 28 avril 2021 à l’Hôtel Pullman vie, de l’environnement
Développement durable
et du développement
durable

118
 M. Cheikh DIOP
Ministère du Président de la
Comité de pilotage du projet phare hub
Développement commission du
minier régional du PSE, le 25 mai 2021,
Industriel et des Petites développement
à l’hôtel Radisson Blu industriel, de l’énergie
et Moyennes Industries
et des technologies
M. Abdou Salam
GUEYE
Président de la
commission du genre,
Ministère de de l’équité et de la
Forum national sur le foncier au Sénégal,
l’Agriculture et de bonne gouvernance et
les 18 et 19 mai 2021, en visio-conférence
l’Equipement rural M. Mamour Ndary BA
Président de la
commission du
développement
territorial et local
M. Fodé DIOP
Ministère de Atelier de lancement de la stratégie Rapporteur de la
commission du cadre de
l’Environnement et du Adapt’Action, le 20 mai 2021, à l’hôtel
vie, de l’environnement
Développement Durable Novotel Dakar et du développement
durable
Atelier régional de capitalisation sur les M. Abdou Salam
bonnes pratiques et leçons apprises GUEYE
Président de la
Gorée Institute dans la gouvernance des ressources
commission du genre,
minérales en Afrique de l’Ouest, les 26 de l’équité et de la
et 27 mai 202, à l’Île de Gorée bonne gouvernance
M. Cheikh DIOP
Ministère du Président de la
Réunion de validation de la politique
Développement commission du
industrielle du Sénégal, le14 juin 2021,
Industriel et des Petites développement
à l’hôtel Radisson Blu industriel, de l’énergie
et Moyennes Industries
et des technologies
Atelier de lancement du projet M. Ndane DIOUF
« renforcer la lutte contre la pêche INN» Président de la
Amnesty International
au Sénégal, le 27 mai 2021, à l’hôtel commission du
Terrou-Bi développement rural

Journée de verdissement du pôle M. Fodé DIOP

Ministère du Rapporteur de la
urbain de Diamniadio, le 5 juin 2021,
Développement commission du cadre de
au Site aménagé en face de la sphère
Industriel et des petites vie, de l’environnement
ministérielle du 2ème arrondissement et du développement
et moyennes Industries
du pôle urbain de Diamniadio durable
M. El Hadji Momar
Ministère de l’emploi SAMB
8ème revue annuelle du programme Président de la
de la formation
d’amélioration de la qualité, les 3 et 4 commission de
professionnelle de
juin 2021, à l’Auditorium de la sphère la jeunesse, de
l’apprentissage et de l’éducation, de la
ministérielle OTD, Diamniadio – Dakar
l’insertion formation, de l’emploi et
du travail

119
 M. Ndane DIOUF
Ministère de 1ère Concertation sur le dialogue national
Président de la
l’Agriculture et de des systèmes alimentaires, les 3 et 4 juin
commission du
l’Equipement Rural 2021, en visio-conférence
développement rural
M. Ibrahima SY
Vice-président de
Cérémonie de fin de service des volontaires la commission de
Corps Africa Sénégal de la Cohorte, les 03 et 04 juin 2021, à l’artisanat, de la culture,
l’hôtel Novotel de Dakar du tourisme et des
sports

M. Emile WARDINI
Forum commémorant le 25ème anniversaire
Rapporteur de la
de la lettre pastorale des évêques du
commission de
Eglise Catholique du Sénégal publiée en 1994 sur le thème :
l’économie, des
Sénégal « Bâtir ensemble un Sénégal de justice
finances, du commerce
et de paix », du mardi 8 au mercredi 9
et de la conjoncture
Juin 2021 à Thiès

M. Abdou Salam
GUEYE
Journée de l’Enfant Africain, les 16 et
Président de la
Ministère de la Justice 17 juin 2021, à la Salle de Conférence
commission du genre,
Building Mamadou DIA
de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
Ministère de la Famille, GUEYE
« Forum Génération Egalité », organisé Président de la
du Genre et de la
le mardi 22 Juin, à l’hôtel Terrou-Bi commission du genre,
Protection des enfants de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
Cérémonie de présentation de l’ouvrage GUEYE
Association
« Textes Fondamentaux de la République Président de la
Sénégalaise des Droits
du Sénégal », le 12 juin 2021, à la Maison commission du genre,
Constitutionnel de l’équité et de la
d’édition l’Harmattan-Sénégal, Dakar
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
GUEYE
et
Cérémonie d’installation des membres de Mme Gamou FALL
Ministère de la Justice la Commission nationale de Gouvernance, Président et Vice-
le 22 juin 2021, à l’hôtel King Fadh Palace présidente de la
commission du genre,
de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
GUEYE
Célébration de la journée du MAEP, le Président de la
Ministère de la Justice
24 juin 2021, à l’hôtel Terrou-Bi commission du genre,
de l’équité et de la
bonne gouvernance

120
 M. Fodé DIOP
Cérémonie de présentation du Rapport Rapporteur de la
développement durable de Sonatel, le commission du cadre de
Sonatel
23 juin 2021, dans les locaux du siège vie, de l’Environnement
de la SONATEL. et du développement
durable
M. Ndane DIOUF
Forum sur les Prospectives Alimentaires, Président de la
Conseil National de
les 22 et 23 juin 2021, à l’hôtel King commission du
Sécurité Alimentaire
Fadh Palace développement rural

M. Cheikh DIOP
Atelier de partage des principaux
Président de la
résultats du système de cadastre minier,
Ministère des Mines et commission du
le 24 juin 2021, à l’Auditorium de la
de la Géologie développement
Sphère ministérielle Ousmane Tanor
industriel, de l’énergie
DIENG, Diamniadio - Dakar
et des technologies
Atelier de lancement du processus de M. Cheikh DIOP
Président de la
déploiement des solutions développées
commission du
La Poste dans le cadre du programme Poste
développement
Challenge, le 29 Juin 2021, à la Direction
industriel, de l’énergie
générale de la Poste et des technologies
Mme Maimouna
Célébration de la journée de la Renaissance Isabelle DIENG
Académie Nationale des Présidente de la
scientifique en Afrique, le Mercredi 30
Sciences et Techniques commission spéciale
Juin 2021 à l’Auditorium du Musée des du plan, des études
du Sénégal (ANSTS)
Civilisations Noires générales
et de synthèse
M. Abdou Salam
Forum national sur les droits fonciers GUEYE
Initiative Prospective Président de la
des femmes au Sénégal, le 25 juin
Agricole et Rural (IPAR) commission du genre,
2021, à l’hôtel Novotel de l’équité et de la
bonne gouvernancee
Colloque international de promotion Maitre Amadou
Académie Nationale des Moustapha NDIAYE
et de partage de bonnes pratiques en
Sciences et Techniques 2ème Vice-président du
Conseil scientifique aux Gouvernements, CESE
du Sénégal (ANSTS)
le 5 et 6 Juillet 2021au Radisson Blu
M. Mamour Ndary BA
M. Mouhamadou
Abib NIASS
et
Atelier sur la sécurité routière, du 6 au M. Ibrahima GAYE
Partners West Africa respectivement
7 Juillet 2021, à l’hôtel le Ndiambou Président, Vice-
président et Rapporteur
de la commission
du développement
territorial et local

121
 Mme Adja Coumba
Inauguration de la troisième usine de
Ministère de l’Eau et de NDIAYE
traitement d’eau potable de Keur Momar
l’Assainissement 2ème Secrétaire élue
SARR, le 10 juillet 2021
du CESE
M. Cheikh DIOP
Président de la
Ministère du
Réunion virtuelle pour les décideurs politiques commission du
Développement
sur l’importance de la normalisation pour développement
Industriel et des petites
l’économie nationale, le 15 juillet 2021 industriel, de l’énergie
et moyennes industries
et des technologies

M. Abdou Salam
GUEYE
Atelier sur l’institutionnalisation de l’évaluation
Association Sénégalaise Président de la
des politiques publiques, les 13 et 14
d’évaluation SENEVAL commission du genre,
juillet 2021, à l’hôtel Terrou-Bi
de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Abdou Salam
Commémoration de la journée Africaine GUEYE
Office National de lutte
de lutte contre la corruption, le 12 Président de la
contre la fraude et la
juillet 2021, à l’Amphithéâtre de l’Ecole commission du genre,
corruption (OFNAC)
nationale d’Administration (ENA) de l’équité et de la
bonne gouvernance
Atelier de validation nationale de la M. Cheikh DIOP
Politique Sectorielle actualisée du Président de la
Ministère des Mines et ministère des Mines et de la Géologies, commission du
de la Géologie le 29 juillet 2021, à l’Auditorium de la développement
Sphère Ministérielle OTD à Diamniadio industriel, de l’énergie
– Dakar et des technologies

Convocation des membres de la M. Fodé DIOP

commission nationale de conservation Rapporteur de la
Ministère de
des sols (CNCS), le 15 juillet 2021, à commission du cadre de
l’Environnement et du
la Salle de conférence du Ministère de vie, de l’environnement
Développement Durable
l’Environnement et du Développement et du développement
durable durable
M. Abdou Salam
Conseil des notables Parrainage et patronage de la journée GUEYE
Président de la
Lébous du grand Cap- des Régates Thiawlène (Rufisque), le
commission du genre,
Vert Rufisque 24 juillet 2021 de l’équité et de la
bonne gouvernance
M. Cheikh DIOP
Président de la
Assemblée Générale de la Societé
commission du
La Poste nationale La Poste, le 6 août 2021, à
développement
l’hôtel Radisson Blu Dakar
industriel, de l’énergie
et des technologies

122
 M. Emile WARDINI
Rapporteur de la
Atelier de partage et de réflexion sur la commission de
ONG 3D gestion du fonds Force COVID-19, le l’économie, des
26 août 2021, à l’hôtel Radisson Blu finances, du commerce
et de la conjoncture

Atelier de restitution des données de Dr. Sadia FATY

Comité national CODEX contamination par les aflatoxines dans Rapporteur de la
pour les aliments sûrs les arachides prêtes à être consommées, commission de la Santé
et sains le 30 août 2021, à la Salle de conférence et des Affaires sociales
du Centre Anti poison – Hôpital de Fann

M. Fodé DIOP
Atelier de lancement de la 2ème phase
Rapporteur de la
Ministère de du projet de développement d’approche
commission du cadre de
l’Environnement et du politique dans le cadre de l’article 6/
vie, de l’environnement
Développement durable DAPA, le 30 septembre 2021, à l’hôtel
et du développement
King Fahd Palace
durable
Laboratoire M. Abdou Salam
Atelier d’échanges et de partages autour GUEYE
de Recherches
de l’endettement et le développement Président de la
économiques et
au Sénégal, 23 Septembre 2021, à commission du genre,
monétaires (LAREM) de
l’hôtel le Ndiambour de l’équité et de la
l’UCAD bonne gouvernance
M. Momar SAMB
Président de la
Réunion de partage sur la préparation commission de
Ministère de l’Education
du séminaire de rentrée, le 04 octobre la jeunesse, de
nationale l’éducation, de la
2021, à l’hôtel Terrou-Bi
formation, de l’emploi et
du travail
M. Abdou Salam
Conférence nationale sur la sécurité GUEYE
United States Institute Président de la
collaborative, les 26 et 27 octobre 2021,
of Peace commission du genre,
à l’hôtel King Fahd Palace de l’équité et de la
bonne gouvernance
Atelier de sensibilisation et de partage M. Mamour Ndary BA
Agence de sur les opportunités et les modalités de Président de la
Développement financement de projet d’investissement commission du
Municipal (ADM) dans les collectivités territoriales, le 08 développement
octobre 2021, à l’hôtel King Fadh territorial et Local

Séminaire de rentrée, du 07 au 09 M. Mouhamadou

Ministère de l’Education Lamine FALL
octobre 2021, à l’hôtel Les Filaos - Saly
nationale Conseiller
Portugal

123
 Ministère de la Famille, Mme Aida SOUGOU
Exposition Universelle Dubai 2020, du
du Genre et de la 5ème Vice-Présidente
10 au 15 octobre 2021 à Dubai
Protection des enfants du CESE

Ministère de l’Elevage Lancement de la Campagne de vaccination M. Sidel SOW

et des Productions du cheptel 2020-2021, le 26 octobre 2021, Conseiller
animales au Ranch de Dolly

M. Cheikh DIOP
Ministère du Président de la
Réunion du comité de pilotage du projet
Développement commission du
« agropole compétitive et intégrée », le
Industriel et des petites développement
26 octobre 2021, à l’hôtel des Almadies
et moyennes Industries industriel, de l’énergie
et des technologies

Ministère de Atelier de partage du rapport d’analyse M. Omar BA

l’Environnement et du et de diagnostic consolidés, le 26 4ème Vice-président
Développement durable octobre 2021, à l’hôtel Terrou-Bi
M. Cheikh DIOP
Atelier de formation sur le financement Président de la
Agence pour l’Economie
de l’efficacité énergétique dans les commission du
et la Maitrise de
bâtiments, le 26 octobre 2021, à l’ hôtel développement
l’Energie (AEME)
Terrou-Bi industriel, de l’énergie
et des technologies
M. Cheikh DIOP
Président de la
Ministère des Mines 6ème édition du Salon International des
commission du
et de la Géologie Mines, du 02 au 04 novembre 2021, à
développement
l’Hôtel King Fadh Palace
industriel, de l’énergie
et des technologies
M. Cheikh DIOP
Atelier de formation portant sur la
Président de la
procédure d’attribution des permis
Ministère du Pétrole et commission du
pétroliers via le cadastre pétrolier du
des Energies développement
Sénégal (CPS), le 23 novembre 2021,
industriel, de l’énergie
en visio-conférence
et des technologies
Travaux sur la gouvernance migratoire M. Mody GUIRO
Fondation Heinrich Boll au Sénégal, le mardi 23 novembre 3ème Vice-président
2024, à l’Hôtel Océan
Atelier de restitution des résultats
Ministère de de la COP-26, le 23 novembre 2021, M. Omar BA
l’Environnement et du à Amphithéâtre du Ministère de 4ème Vice-président
Développement durable l’Environnement et du Développement
durable

124
 Réunion de la Commission Nationale de
Ministère de Conservation des Sols, le 30 novembre M. Omar BA
l’Environnement et du 2021, à la Salle de conférence du 4ème Vice-président du
Développement durable Ministère de l’Environnement et du CESE
Développement durable

Cérémonie d’ouverture du colloque plaidoyer Dr. Sadia FATY

Fondation Konrad pour le dialogue interreligieux « Religion Rapporteur de la
Adenauer et Santé », les 1er et 2 décembre 2021, Commission de la Santé
à l’hôtel King Fahd Palace et des Affaires sociales

M. Cheikh DIOP
Association pour le Président de la
Atelier d’information sur la situation du
Développement de commission du
secteur énergétique post COVID-19, le
l’Energie en Afrique développement
7 décembre 2021, à l’hôtel Terrou Bi
(ASDEA) industriel, de l’énergie
et des technologies

Mme Maimouna
Ministère du Isabelle DIENG
7ème session du Comité de pilotage
Développement Présidente de la
unique des programmes nationaux
communautaire, de commission spéciale
(COPIL), le 16 décembre 202, à Days
l’Equité sociale et du plan, des études
Hotel & suites
territoriale générales
et de synthèse

Mme Rougiatou
Ministère du
BARRY
Développement Lancement des travaux de l’Agropole
et
industriel et des Petites Sud, le 20 décembre 2021, à Ziguinchor
M. Lamine DIAWARA
et Moyennes industries
Conseillers

M. Cheikh DIOP
Conférence – exposition MSGBC Oil, Président de la
Ministère du Pétrole et Gas and Power, les 16 et 17 décembre commission du
des Energies 2021, au Centre de conférence Abdou développement
Diouf (CICAD) – Diamniadio industriel, de l’énergie
et des technologies
Cérémonie de lancement national du
projet COSEF, élection locales 2022 :
Conseil sénégalais des Mme Aïda SOUGOU
Journée de partage de sensibilisation
Femmes 5ème Vice-présidente
et d’accompagnement, le 15 décembre
2021, à l’hôtel King Fahd Palace
Atelier national de partage des résultats
Ministère de
de l’audit organisationnel et de M. Omar BA
l’Urbanisme, du
l’évolution institutionnelle du secteur 4ème Vice-président du
Logement et de
des déchets solides, le 16 décembre CESE
l’Hygiène publique
2021, à l’hôtel Fleur de Lys de Point E
Cérémonie d’installation officielle du
Ministère des Pêches et Bureau du Réseau national des conseils M. Thierno MBENGUE
de l’Economie maritime locaux de pêche artisanale, le 28 décembre Conseiller
2021, à l’hôtel Pullman Téranga

125
 REPRESENTATIONS DE L’ANNEE 2021

REPRESENTANT
COMITE OBJET DU CESE

Mme Voré Gana

Mise en place de quatre groupes de travail SECK
pour prendre en charge la préparation des Sécurité de l’eau et de
contenus afférents aux priorités du Forum : l’assainissement
9ème Forum
M. Ndane DIOUF
mondial
-- sécurité de l’eau et de l’assainissement ; Eau et Développement
de l’Eau
-- eau et développement rural ; rural
-- coopération ; M. Fodé DIOP
-- outils et moyens Coopération
M. Mamour Ndary BA
Outils et Moyens
Mme Maimouna
Fixer les orientations stratégiques des Isabelle DIENG
Comité de
programmes nationaux (PUMA, PUDC et Présidente de la
pilotage unique
PROMOVILLES) de l’Equité territoriale du commission spéciale
des programmes
Ministère du Développement communautaire du plan, des études
nationaux
et de l’équité territoriale générales
et de synthèse
Titulaire :
M. El Hadj Ibrahima
MBOW
Secrétaire Elu
Titulaire :
M. Mamour Ndary BA
Président de la
-- Définir les mécanismes de coopération commission du
territoriale ; développement
Commission
territorial et local
nationale de
-- Accompagner le Gouvernement dans Suppléant :
Dialogue des
la promotion des Groupement d’intérêt Monsieur Ismaila
Territoires (CNDT)
communautaire SOW
Membre CESE
Suppléant :
M. Mouhamadou
Abib NIASS
Vice-Président de
la commission du
développement
territorial et local

126
 Commission
M. El Hadji Momar
d’évaluation
SAMBE
des décisions
Examiner les directives issues du Conseil Président de la
issues du Conseil
présidentiel sur l’enseignement supérieur et commission de
présidentiel sur
la Recherche la jeunesse, de
l’Enseignement
l’éducation, de la
supérieur et la
formation, et de l’emploi
Recherche
Comité national de
M. Mamour Ndary BA
suivi du Schéma de Assurer le suivi de la mise en œuvre du SDER
Président de la
Développement de suivant les orientations du Comité de Pilotage
commission du
l’Espace régional Régional et travailler en étroite collaboration
développement
(S.D.E.R) de avec les ministres sectoriels.
territorial et local
l’UEMOA
Titulaire :
-- Assister le Président de la République et M. Mbagnick DIOP
le Gouvernement dans la conception, la Président de la
mise en œuvre et le suivi-évaluation de la commission de
politique définie en matière de promotion l’économie, des
Conseil et de développement des investissements finances, du commerce
d’orientation de publics et privés. et de la conjoncture ;
l’Observatoire
national des -- Rassembler, analyser et diffuser les Suppléant :
Investissements données relatives aux dynamiques de M. Ibou NDIAYE
(ONI) l’investissement au Sénégal. Vice-président de
la commission de
-- Assurer, la veille stratégique sur l’exécution l’économie, des
de la politique nationale d’investissement. finances, du commerce
et de la conjoncture

Titulaire :
M. Abdou Salam
GUEYE
Président de la
Comité technique
commission de la
de Suivi et Le Comité technique se réunit au moins deux
bonne gouvernance, de
d’évaluation de la fois par an sur convocation de son Président
l’équité et du genre ;
Stratégie nationale ou à la demande de la majorité des membres
de Lutte contre pour évaluer l’état d’avancement de la mise
Suppléant :
la Corruption en œuvre de la SNLCC et donner les directives
Mme Gamou FALL
(SNLCC) de nécessaires pour une bonne exécution.
Vice- présidente de
l’OFNAC
la commission de la
bonne gouvernance, de
l’équité et du genre

127
 -- Statuer et valider la stratégie de collecte
Comité technique et d’analyse des données financières et
de suivi des budgétaires. M. Mamour Ndary BA
ressources Président de la
financières et -- Suivre le déploiement et l’opérationnalisation commission du
budgétaires des de l’application informatique de suivi et développement
collectivités d’analyse financière et budgétaire des territorial et local
territoriales collectivités territoriales.

Titulaire :
M. Abdou Salam
GUEYE
Président de la
commission de la
Commission bonne gouvernance, de
nationale de Partager les orientations stratégiques et l’équité et du genre
Gouvernance réalisations du MAEP (Mécanisme Africain
(CNG) du Ministre d’Evaluation par les Pairs) Suppléant :
de la Justice Mme Gamou FALL
Vice- présidente de
la commission de la
bonne gouvernance, de
l’équité et du genre

Mme Voré Gana

SECK
Présidente de la
commission du cadre de
vie, de l’environnement
et du développement
-- Promouvoir une meilleure prise en compte
Comité de durable
des règles de gouvernance et d’exploitation
concertation et M. Mamour Ndary BA
des ressources ;
de dialogue sur Président de la
la gouvernance commission du
-- Accompagner l’Etat et les acteurs locaux
des ressources développement
dans la mise en œuvre des réformes
naturelles et territorial
foncières (outils, capitalisation de
foncières au et local
connaissance…).
Sénégal M. Abdou Salam
GUEYE
Président de la
commission de la
bonne gouvernance, de
l’équité et du genre

128
 Titulaire :
M. Mbagnick DIOP
Président de la
commission de
Comité de l’économie, des
Définir et coordonner la mise en œuvre finances, du commerce
Supervision des
des grandes orientations de la CAP-MCA et de la conjoncture
critères d’éligibilité
Sénégal II en matière de suivi-évaluation de
au financement
la performance du Sénégal au regard des Suppléant :
du Millenium
critères d’éligibilité au financement des fonds M. Ibou NDIAYE
Challenge Vice-président de
du Millennium Challenge Coporation (MCC).
Corporation (MCC) la commission de
l’économie, des
finances, du commerce
et de la conjoncture

-- Assurer la coordination, bonne exécution et

le suivi de la mise en œuvre de la politique
Conseil national nationale en matière de nutrition ; M. Ndane DIOUF
de Développement Président de la
de la Nutrition -- Elaborer les stratégies appropriées pour commission du
(CNDN) l’exécution des programmes nationaux de développement rural
nutrition.

Comité de pilotage
du projet
« Amélioration Dr. Sadia FATY
de la santé et Rapporteur de la
Assurer le suivi de la mise en œuvre du projet.
du bien-être des commission de la santé
femmes dans les 5 et des affaires sociales
régions du Sud du
Sénégal»
-- Evaluer le système de sécurité sanitaire
national avec une approche multisectorielle
Comité de pilotage de la santé humaine dans sa globalité ;
Dr. Sadia FATY
du Haut Conseil
Rapporteur de la
national de la -- Prévenir, détecter et préconiser des
commission de la santé
Sécurité sanitaire solutions contre la propagation de maladies
et des affaires sociales
mondiale en se basant notamment sur un système
de management inclusif.

M. Cheikh DIOP
Comité de pilotage Président de la
Partage du rapport d’orientation méthodologique
du projet phare commission du
de l’étude de faisabilité et de la feuille de route
hub minier développement
de structuration du projet
régional du PSE industriel, de l’énergie
et des technologies

129
 M. Fodé DIOP
Commission Rapporteur de la
Nationale de Statuer sur les demandes de déclassement de commission du cadre de
Conservation des Forets classées. vie, de l’environnement
Sols (CNCS) et du développement
durable
-- Etat d’avancement de la mise en place des M. Cheikh DIOP
Comité de
Agropoles Nord, Sud, Centre, Est et Ouest ; Président de la
pilotage du projet
Commission du
« Agropoles
-- Situation des contraintes rencontrées et Développement
compétitives et
recommandations. industriel, de l’Energie
intégrées »
et des Technologies
-- Collecter et analyser les données sur les
VBG à différents niveaux d’intervention ;
Comité technique
M. Abdou Salam
national pour -- Appuyer la mise en place d’un système de
GUEYE
l’éradication des prévention et de prise en charge intégrée
Président de la
violences basées des VBG en créant une synergie d’actions
commission de la
sur le genre (VBG) et de référencement entre les différents
bonne gouvernance, de
et la promotion acteurs ;
l’équité et du genre
des droits humains
-- Appuyer le suivi-évaluation des interventions.

Comité de pilotage -- Promouvoir la croissance verte ;

M. Fodé DIOP
du Cadre de
Rapporteur de la
Coopération entre -- Assurer la supervision d’ensemble des
commission du cadre de
le GGGI (Global mécanismes de mise en œuvre et en
vie, de l’environnement
Green Growth assurer leur adéquation avec les objectifs
et du développement
Institute) et l’Etat du pays.
durable
du Sénégal

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